จังหวัดนครนายกosthailand.nic.go.th/masterplan_area/userfiles/file...แผนพ...

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดนครนายก

อ.เมองนครนายกอ.ปากพล

อ.บานนา

อ.องครกษ

บทสรปผบรหาร ก

บทสรปผบรหาร

ส านกงานสถตแหงชาตไดจดท าโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด (ยกเวนกรงเทพมหานคร) ซงเปนการตอยอดผลการด าเนนงาน ในป พ.ศ. 2555 และป พ.ศ. 2556 ทไดมการพฒนาชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ซงมงเนนในมตเศรษฐกจ ทงนในป พ.ศ. 2557 เปนการพฒนาตอยอดและขยายชดขอมลเพอการตดสนใจครอบคลมประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพนท 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทง ชดขอมลทม ความเชอมโยงกบตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) จงนบไดวาเปนการพฒนากระบวนการสารสนเทศ ทเหมาะสมซงไดจากการบรณาการภารกจในพนท (Area) ภารกจประจ าตามหนาท (Function) และภารกจตามวาระแหงชาต (Agenda) ซงจะน าไปสการขบเคลอนประเทศบนฐานขอมลทมอยจรง เกดการสรางธรรมาภบาลในการเขาถงขอมลเชงยทธศาสตรของประชาชน และกอใหเกดการใชงบประมาณในการพฒนาพนทอยางมประสทธภาพ รวมทงเกดประสทธผลตอการพฒนาประเทศโดยรวม ดงนน จงมความจ าเปนในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานสถตและสารสนเทศ การจดท ายทธศาสตรจงหวด การน าขอมล/สถตไปใชประโยชน การบรหารจดการอยางมสวนรวม ในระดบจงหวด/กลมจงหวดโดยโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด (พ.ศ. 2557) มวตถประสงคหลกคอ

1) บรณาการขอมลสารสนเทศระดบพนทเพอตอบสนองยทธศาสตรการพฒนาจงหวด สนบสนนการตดสนใจเชงพนท

2) พฒนาสมรรถนะของบคลากรดานสถตขององคกรภาครฐ ใหมความเปนมออาชพดานขอมลสถตและสารสนเทศ

การด าเนนโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด เพอใหบรรลตามวตถประสงคทตงไวมขนตอนการด าเนนงานหลกประกอบดวย 5 ขนตอน ดงน

ขนตอนท 1 ศกษาขอมลจงหวดกอนการลงพนท : ด าเนนการศกษาขอมลศกยภาพ ประเดนยทธศาสตร เพอก าหนดผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด กอนท าการนดหมาย เพอน าเสนอขอมลผลการศกษาเบองตนตอผวาราชการจงหวด

ขนตอนท 2 นดหมายลงพนท : ด าเนนการนดหมายเพอน าเสนอผลการศกษาเบองตนตอผวาราชการจงหวด โดยเปนการด าเนนงานรวมกนระหวาง ทปรกษานเทศ ทมทปรกษาจงหวด และสถตจงหวด ในการเตรยมความพรอมทงขอมล รปแบบการน าเสนอ และจดเตรยมเอกสาร

ขนตอนท 3 สรปผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) : น าเสนอผลการศกษาประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และผลตภณฑ ทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด ทไดก าหนดเบองตนตอผวาราชการจงหวด พรอมขอขอคดเหนขอเสนอแนะ และก าหนดนดหมายการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

บทสรปผบรหาร ข

ขนตอนท 4 ประชมคณะกรรมการสถตจงหวด : จดเตรยมเนอหาการประชมคณะกรรมการสถตระดบพนท โดยมเรองน าเสนอเพอพจารณาส าคญ คอ การรบรางแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด/กลมจงหวด ทมเนอหาส าคญประกอบดวย หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)/ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด พรอมแผนผงรายการสถตทางการทแสดงชดขอมล ตามหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ประเดนยทธศาสตร ผลการวเคราะหชองวางการพฒนา การจดเกบขอมล (Data Gap Analysis) และแนวทางการพฒนา

ขนตอนท 5 จดท ารายงานแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด : ด าเนนการจดท ารายงานแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวด ใหสมบรณและเปนไปตามมตทประชม ทใหขอคดเหนขอเสนอแนะเกยวกบแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมล เพอใหมขอมลส าคญ จ าเปน ทสนบสนนการด าเนนงานดานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตอไป

โดยในการด าเนนงานโครงการครงน คาดวาประโยชนทจงหวดจะไดรบ คอ - ยกระดบคณภาพขอมลเพอการตดสนใจระดบจงหวดใหมมาตรฐานทางวชาการ - สรางมาตรฐานการท างานรวมกนระหวาง กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร

ส านกงานจงหวด และส านกงานสถตจงหวด - สนบสนนการรายงานการวเคราะหเชงกลยทธใหกบผวาราชการจงหวด และ

ส านกงานจงหวด ทงน จงหวดนครนายก ไดด าเนนงานครบทง 5 ขนตอนแลว โดยมสรปผลตภณฑทม

ศกยภาพ (Product Champion : PC) และประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ตามประเดนยทธศาสตรจงหวดทง 4 ประเดนยทธศาสตร ทน าไปสการพฒนาหวงโซมลคา (Value Chain : VC) และจดท าแผนผงสถตทางการตามประเดนยทธศาสตร พรอมผลวเคราะหชองวางการพฒนาขอมล (Data Gap Analysis) ดงน

ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาแหลงทองเทยว สงอ านวยความสะดวก สนคาและบรการใหไดมาตรฐานสากล รวมทงสงเสรมใหเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและศนยสขภาพแบบองครวม โดยผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “Nakhon Nayok Paradise” มรายการสถตทางการทงหมด 57 รายการ เปนรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 38 รายการ รายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล 4 รายการ และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 15 รายการ

ประเดนยทธศาสตรท 2 : เสรมสรางใหเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองใหสอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชน โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การพฒนาคณภาพชวต” มรายการสถตทางการทงหมด 49 รายการ เปนรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 40 รายการ ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 9 รายการ

บทสรปผบรหาร ค

ประเดนยทธศาสตรท 3 : อนรกษ ฟนฟ ปองกน และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสรางความสมดลตอระบบนเวศอยางยงยน โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” มรายการสถตทางการทงหมด 19 รายการ ไมมรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต มรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล 2 รายการ และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 17 รายการ

ประเดนยทธศาสตรท 4 : พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสนบสนนระบบการบรหารจดการภาครฐจงหวดอจฉรยะ โดยผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)” มรายการสถตทางการทงหมด 26 รายการ เปนรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 19 รายการ ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล และรายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 7 รายการ

ค ำน ำ

ดวยภารกจตามพระราชบญญตสถต พ.ศ. 2550 มาตรา 6 (1) ก าหนดใหส านกงานสถตแหงชาตมหนาทในการจดท าแผนแมบทเกยวกบการด าเนนงานทางสถตของรฐ เสนอคณะรฐมนตร ใหความเหนชอบ เพอใหการด าเนนงานดานสถตของประเทศมความเปนเอกภาพ ขอมลสถตมมาตรฐาน ลดความซ าซอนของการจดท าสถต น าไปสการแลกเปลยนขอมลระหวางหนวยงานภาครฐและ ใชขอมลสถตและสารสนเทศรวมกน และมาตรา 6 (7) ก าหนดใหส านกงานสถตแหงชาตบรณาการขอมลจากหนวยงานภาครฐอนๆ เพอจดท าฐานขอมลสถตและสารสนเทศของประ เทศ ดงน น ส านกงานสถตแหงชาต จงไดจดท าแผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 - 2558 ซงผานความเหนชอบจากคณะรฐมนตร เมอวนท 28 ธนวาคม 2553 และเพอใหการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทยไปสการปฏบตเชงพ นท เปนไปอยางมประสทธภาพ และเกดผลสมฤทธอยางเปนรปธรรม สอดรบกบพระราชกฤษฎกาวาดวยหลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด พ.ศ. 2546 หมวด 1 การบรหารบานเมองทด มาตรา 6 (1) เกดประโยชนสขของประชาชน (3) มประสทธภาพและเกดความคมคาในเชงภารกจของรฐ และ (6) ประชาชนไดรบการอ านวยความสะดวกและไดรบการตอบสนองความตองการ จงจ าเปนตองมการเปลยนแปลงบรบทใหเหมาะสมกบการด าเนนงาน โดยการปรบบรบทของการจดองคกร การจดการกระบวนงาน และการสรางสมรรถนะใหบคลากร ทเกยวของในระดบพ นทเพมข น จากบรบทเดมทก าหนดใหมการด าเนนงานในระดบกระทรวง กรม น น รวมท ง คณะรฐมนตรไดรบทราบแผนการด าเนนการโครงการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทยสการปฏบตเชงพ นทของส านกงานสถตแหงชาตเรยบรอยแลว

ในป พ.ศ. 2557 น ส านกงานสถตแหงชาต จงไดด าเนนงาน “โครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพ นท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด” ซงเปนโครงการตอเนองจากการด าเนนงานทผานมา (พ.ศ. 2555 - 2556) ทมงเนนการสนบสนนการบรหารยทธศาสตรกลมจงหวด ซงคณะกรรมการ นโยบายบรหารราชการจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ มนโยบายใหกลมจงหวดมยทธศาสตรทเนนการเพมขดความสามารถในการแขงขนดานเศรษฐกจทน าการพฒนาสงคมและเปนยทธศาสตร ทตองการการบรณาการขอมล การท างานอยางมสวนรวม รวมท งเสรมสรางกระบวนการบรหารยทธศาสตรของจงหวด ทมความตองการขอมลเพอการตดสนใจเชงยทธศาสตรเปนอยางมาก รายงานฉบบน จงไดจดท าข นเพอสนบสนนการพฒนาขอมลสนบสนนการบรหารงานจงหวดตอไป คณะผจดท า

สารบญ

หนา บทสรปผบรหาร ก – ค ค าน า อภธานศพท i - iv บทท 1 : บทน า 1.1 หลกการและเหตผล 1 1.2 วตถประสงคของโครงการ 3 1.3 แนวทางการจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวด 3 บทท 2 : ศกยภาพ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 2.1 ขอมลพนฐานจงหวด 5 2.2 ศกยภาพส าคญของจงหวด 5 2.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และตวชวด 13 2.4 ผลการทบทวนความสอดคลองเชอมโยงประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดกบ

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) 16

2.5 ผลการศกษาความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนา จงหวด กบแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) และขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน

22

บทท 3 : ผงสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด 3.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 27 3.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 41 3.3 ประเดนยทธศาสตรท 3 52 3.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 61 บทท 4 : บทสรป ขอเสนอแนะการพฒนาสถต 4.1 สรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในปจจบน 71

4.2 ขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและแผนปฏบตการพฒนาในอนาคต 75 บรรณานกรม ภาคผนวก ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata) ภาคผนวก ง : CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

– ค าสงแตงตงคณะกรรมการสถตจงหวด – เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – รายงานการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – ประมวลภาพการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

สารบญแผนภาพ

หนา แผนภาพท 1 : การเชอมโยงเชงยทธศาสตรระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด เพอใหเกด

การพฒนาประเทศในแบบองครวม 17

แผนภาพท 2 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 1 71 แผนภาพท 3 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 2 72 แผนภาพท 4 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 3 73 แผนภาพท 5 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 4 74

สารบญตาราง

หนา ตารางท 1 : ผลตภณฑมวลรวมจงหวดนครนายกป พ.ศ. 2552 – 2554 ณ ราคาประจ าป 6 ตารางท 2 : จ านวนนกทองเทยวและนกทศนาจร และรายไดจากการทองเทยว

ป พ.ศ. 2553 - 2555 8

ตารางท 3 : จ านวนโรงงานทงหมด เงนลงทน และการจางงาน ณ ตลาคม 2556 9 ตารางท 4 : ต าแหนงงานวางทนายจาง/สถานประกอบการ มความตองการมากทสด 3 อนดบแรก

เดอนเมษายน – มถนายน 2555 10

ตารางท 5 : จ านวนสถานพยาบาลของรฐ ป พ.ศ. 2552 - 2553 10 ตารางท 6 : บคลากรทางการแพทยและสาธารณสขทปฏบตงานจรงป พ.ศ. 2554 10 ตารางท 7 : ขอมลสถตการจบกมคดยาเสพตด ป พ.ศ. 2552 - 2556 11 ตารางท 8 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 18 ตารางท 9 : ความสอดคลองระหวางประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาจงหวดฯ และประเดน

ยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 20

ตารางท 10 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนา เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

21

ตารางท 11 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 1 27 ตารางท 12 : แผนผงรายการสถตทางการ “Nakhon Nayok Paradise” 29 ตารางท 13 : สรปสถานะรายการสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ

“Nakhon Nayok Paradise” 38

ตารางท 14 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “Nakhon Nayok Paradise”

39

ตารางท 15 : รายการสถตทจดเกบไมตอเนอง ไมครบถวนของผลตภณฑทมศกยภาพ “Nakhon Nayok Paradise”

40

ตารางท 16 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 2 41 ตารางท 17 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต” 43 ตารางท 18 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต” 51 ตารางท 19 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต” 51 ตารางท 20 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 3 52 ตารางท 21 : แผนผงรายการสถตทางการ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” 54 ตารางท 22 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” 58 ตารางท 23 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” 58 ตารางท 24 : รายการสถตทจดเกบไมตอเนอง ไมครบถวนของประเดนปญหาส าคญ

“การบรหารจดการขยะมลฝอย” 60

สารบญตาราง (ตอ)

หนา ตารางท 25 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 4 61 ตารางท 26 : แผนผงรายการสถตทางการ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)” 63 ตารางท 27 : สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “จงหวดอจฉรยะ

(Smart Province)” 68

ตารางท 28 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)”

68

ตารางท 29 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก 78

อภธานศพท i

อภธานศพท

การจดท าแผนพฒนาสถตระดบพนท (76 จงหวด/18 กลมจงหวด) มการใชเครองมอและรปแบบเอกสารตางๆ ซงประกอบดวยค าศพท และค ายอหลากหลาย ทงน เพอใหการขยาย ผลการด าเนนงานมความเขาใจตรงกน มการท างานเปนไปในทศทางเดยวกน จงไดรวบรวมค าศพทและค ายอตางๆ ทเกดขนในการด าเนนงาน มาใหความหมาย หรอค าจ ากดความทใชในการด าเนนงานโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด แสดงดงตารางตอไปน

ค าศพท/ค ายอ ความหมาย

แผนพฒนาสถต ระดบพนทจงหวด/ กลมจงหวด

เครองมอส าคญในการก าหนดกรอบแนวทางการด าเนนงานเพอการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทส าคญและจ าเปนตอการบรหารงานยทธศาสตรจงหวด /กลมจงหวด ในระยะสน 1 ป และระยะกลาง 4 ป ซงจะก าหนดกจกรรมตางๆ เพอพฒนาคณภาพสถตทางการ วามรายการใดบาง จะพฒนาอยางไร หนวยงานใดเปนผรบผดชอบ พรอมทงระบระยะเวลา (Baseline) ทตองด าเนนการดวย

ผงสถตทางการ รายการขอมลสถตทส าคญ และจ าเปนทสามารถตอบสถานการณ ยทธศาสตร และ สภาพปญหาในระดบพนท ซงราชการสวนภมภาค หรอคณะผบรหารจงหวดมความจ าเปน ตองใชในการวางแผนระดบนโยบายจงหวด ทงแผนปฏบตงานและการจดสรรงบประมาณในแผนงานและโครงการ โดยผงสถตทางการ จะประกอบไปดวย 2 สวน คอ 1. ตารางแผนผงสถตทางการของผลตภณฑทมศกยภาพ ซงประกอบดวย

1.1 ชอชดขอมล - ตวชวดทสอดคลองเชอมโยงกบหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ทเปนกรอบแนวคดในการก าหนดประเภทกจกรรมและกระบวนการเพอก าหนดรายละเอยดของขอมล

1.2 รายการสถตทางการทส าคญ พรอมคณลกษณะของขอมล วาเปนขอมลระดบนามบญญต (Nominal Scale) หรอขอมลระดบอนดบ (Ordinal Scale) หรอขอมลระดบชวงชน (Interval Scale)/ขอมลระดบอตราสวน (Ratio Scale)

1.3 สถานะการจดเกบขอมลในปจจบนวามการจดเกบหรอไม 1.4 วธการจดเกบขอมล 1.5 ความถในการจดเกบขอมล 1.6 หนวยงานผรบผดชอบ

2. รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata) ซงจะมรายละเอยดส าคญ 5 สวน ไดแก 2.1 การผลต/จดท าสถตทางการ เปนสวนแรกทแนะน ารายละเอยดกระบวนการ

จดท าระเบยนการคนควา เพอความเหมาะสมในการใชประโยชนตอไป โดยมรายละเอยดทส าคญ คอ 2.1.1 ชอโครงการ/งาน/ทะเบยน/รายงาน 2.1.2 วธการเกบรวบรวมขอมล ไดแก ส ามะโน ส ารวจ ทะเบยน และรายงาน 2.1.3 มาตรฐานการจ าแนกขอมล 2.1.4 รปแบบการจดเกบขอมล ไดแก จดเกบในรปเอกสาร/รายงาน จดเกบ

ในรปแบบไฟลขอมลดจตอล และฐานขอมล

อภธานศพท ii


2.1.5 ความถในการเกบรวบรวมขอมล 2.1.6 ความถในการประมวลผลขอมล

2.2 การเผยแพรสถตทางการ เปนสวนทใชตรวจสอบความถกตองและเปนปจจบนของสถตทางการประกอบไปดวย 3 สวน คอ 2.2.1 วธการเผยแพร 2.2.2 ความถในการเผยแพร 2.2.3 ระดบการเขาถงขอมล

2.3 สถตทางการ จะประกอบไปดวย ชอสถตทางการ ปทจดท า สาขา หมวดหม รวมถงวธการค านวณทไดมาซงสถตทางการ (ทเปนตวชวด) โดยในหนงการผลตอาจมสถตทางการมากกวา 1 รายการสถตทางการกได

2.4 ค านยามทส าคญ 2.5 หนวยงานรบผดชอบผลต/จดท าขอมล เพอระบแหลงทมาและเจาของขอมล

ประกอบไปดวย 7 สวน คอ 2.5.1 กลม/ฝาย 2.5.2 ส านก/ศนย/กอง 2.5.3 กรม/หนวยงาน 2.5.4 กระทรวง 2.5.5 โทรศพท 2.5.6 โทรสาร 2.5.7 E-mail address

รายการสถตทางการ ขอมลทใชบรรยายเหตการณหรอขอเทจจรง (facts) ของเรองตางๆ ทตองการศกษา เชน สถตจ านวนผปวย สถตจ านวนคนเกด สถตจ านวนคนตาย เปนตน

รายการขอมล (Data List)

ขอเทจจรง (facts) ทเกยวกบเรองตางๆ ซงอาจเปนขอเทจจรงทเปนตวเลข เชน จ านวนผปวยทตดเชอ HIV ในหมบาน ราคาของพชผกและผลไมตางๆ ในหมบาน เปนตน หรออาจเปนขอเทจจรงทไมใชตวเลข เชน การศกษา หรอ อาชพของคนในหมบาน เปนตน

ต าแหนงการพฒนา (Positioning)

การก าหนดคณสมบตพเศษของจงหวดวามลกษณะพเศษในการแขงขนหรอการพฒนาตอยอดไดอยางไร ซงกลยทธในการแขงขนหรอการพฒนาตอยอดนน จงหวดสามารถเลอกแนวทางกลยทธไดหลายรปแบบ อาท ต าแหนงการพฒนาของจงหวด มหนาทเพอใหเกดความเขาใจชดเจนวา จากลกษณะพเศษของจงหวดนนแลว จงหวดจะมทศทางอยางไร มคแขงหรอไม คอจงหวดใด หรอมการพฒนาเชงเปรยบเทยบดานใด (Benchmarking) ทงน เพอจะสามารถก าหนดเปาหมายเชงปรมาณของการพฒนาได และจะชวย ในการสรางการรบรศกยภาพของจงหวดได

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC)

ผลตภณฑทไดรบการคดเลอก ซงมความโดดเดน สามารถน ามาพฒนาและสงเสรมใหประสบความส าเรจและสรางมลคาทางเศรษฐกจและสรางรายไดใหกบประชาชน ในจงหวดไดเปนอยางด

อภธานศพท iii


ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI)

เปนประเดนปญหาทส าคญทางดานสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงมหลายเรอง และหลายประเดน ดงนนในการศกษาภายใตโครงการฯ ทมขอจ ากดดานเวลานน จงจ าเปน ตองมการก าหนดขอบเขตการศกษา โดยเลอกหวขอส าคญทมาจากการวเคราะหสถานการณปจจบนของดานสงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมตามแผนพฒนาจงหวด / กลมจงหวด ซงมความส าคญ จ าเปน เรงดวน หรอเปนหวขอทจงหวด/กลมจงหวดระบใหความส าคญในการด าเนนงาน ซงจะตองวางแนวทางปองกน แกไข และมแนวทาง ในการพฒนาการบรหารจดการ เพอเปนประโยชนใหพนท และ/หรอสามารถสรางมลคาทางเศรษฐกจและสรางรายไดใหกบประชาชนในพนทจงหวด/กลมจงหวดไดตอไป

หวงโซมลคา (Value Chain : VC)

เปนแนวคดทแบงกจกรรมภายในองคกร เปน 2 กจกรรม คอ กจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) โดยกจกรรมทกประเภท มสวนในการชวยเพมคณคาใหกบสนคา โดยการวเคราะหหวงโซมลคา จะแสดงใหเหนถงคณคาทองคกรสงมอบใหแกลกคา โดยแตละกจกรรมในหวงโซมลคา (Value Chain : VC) มสวนชวยกอใหเกดคณคาทวทงองคกร ซงแตละกจกรรมเปนพนฐานในการสรางคณคาขององคกรใหกบลกคา ดวยการเรมตนแยกแยะองคประกอบของทรพยากรตางๆ จงมการก าหนดโครงการและจดสรรงบประมาณเพอใหเกดมลคาเพมสงสดใหกบองคกร

หวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

เปนหวงโซมลคารปแบบกลางทไดจากการทบทวนประเดนยทธศาสตรการพฒนาภาพรวมของจงหวด/กลมจงหวด สามารถแบงแนวทางการพฒนาเปน 3 ดาน คอ เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ซงประเดนในแตละดานจะมประเดนยอยรวม 14 เรอง ในแตละเรองจะมการจดท าหวงโซมลคาแสดงกจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) โดยกจกรรมทกประเภทมสวนในการชวยเพมคณคาใหกบสนคาหรอบรการ หรอลด แกไข ปองกนปญหาใหกบประเดนปญหาส าคญ ทเลอก โดยแตละกจกรรมในแตละขอตอของหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จะแสดงใหเหนถงคณคา หรอประโยชนใหกบการพฒนาพนท

หวงโซมลคาประเดนยทธศาสตร (Value Chain ยทธศาสตร)

การปรบหวงโซมลคาทวไปเปนหวงโซมลคาทสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวด/กลมจงหวด ในแตละประเดน ซงจะตองเลอกผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) หรอประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรนนๆ การจดท าหวงโซมลคาประเดนยทธศาสตรจะแสดงกจกรรมหลก (Primary Activities) และกจกรรมสนบสนน (Support Activities) เปนการชวยเพมคณคาใหกบสนคาหรอบรการ หรอลด แกไข ปองกนปญหาใหกบประเดนปญหาส าคญ ทเลอก โดยแตละกจกรรมในแตละขอตอของหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จะแสดงใหเหนถงคณคา หรอประโยชนใหกบการพฒนาผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) หรอประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตร ใหกบพนทจงหวด/กลมจงหวด

อภธานศพท iv


ปจจยสความส าเรจ (Critical Success Factor : CSF)

ปจจยทส าคญทตองท าใหมหรอเกดขน เพอใหบรรลความส าเรจตามวสยทศน หรอคอเปนการใหหลกการ แนวทาง หรอวธการทองคกรจะสามารถบรรลวสยทศนได แตละองคกรจะมปจจยสความส าเรจเปนเปาหมายหลก ทเปนรปธรรมในการเชอมโยงการปฏบตงานทกระดบ ใหมงไปในทศทางเดยวกน ท าใหเจาหนาทและผบรหารขององคกรรวาตองท าสงใดบางเพอใหผลสมฤทธขององคกรตอบสนองวสยทศน หากปราศจากปจจย สความส าเรจแลว วสยทศนขององคกรจะไมไดรบการตอบสนองอยางมประสทธภาพและมประสทธผล ปจจยสความส าเรจเปนเสมอนเครองมอ หรอวธการฝกการแยกแยะและวเคราะหปจจยส าคญทจะเรงด าเนนการใหดทสด เพอการบรรลเปาหมายการประกอบการทเหนอกวาในกลมอตสาหกรรมนนๆ

ตวชวดความส าเรจ (Key Performance Indicator : KPI)

ตวชวดผลส าเรจของงาน หรอ ตวบงชสมรรถนะหลก หรอตวชวดผลงานหลก เปนเครองมอหนงในการชวยประเมนผลความส าเรจขององคกรไดชดเจนมากขน ธรกจหลายแหง มการก าหนดตวชวดผลงานตงแตระดบองคกร และแตกลงมาสระดบฝาย แผนก ซงตวชวดเหลาน มกจะเปนเครองมอในการบอกวาหนวยงานนนๆ ท างานไดตามเปาหมายหรอ ไดตามมาตรฐานตวชวดผลงานทก าหนดหรอไม ถาท าไดกหมายความวาผลงาน ของหนวยงานนนเปนทนาพอใจ หรอมผลงานทไดมาตรฐาน แตสงส าคญทขาดไมไดเลยกคอ การทหนวยงานจะสามารถบรรลผลตามตวชวดทก าหนดไดนน พนกงานในหนวยงานจะตองชวยกนท างานเพอใหหนวยงานไดผลส าเรจของงานตามเปาหมายทก าหนด ดงนน พนกงานในหนวยงานจงจ าเปนตองมตวชวดผลงาน เพอเปนเครองมอในการประเมนผลงานของพนกงานแตละคนวา ท างานขนาดไหนจงจะไดมาตรฐานทก าหนด หรอส าเรจตามเปาหมาย

แผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดนครนายก 1

บทท 1 บทน ำ

1.1 หลกกำรและเหตผล

ประเทศไทยเรมมการด าเนนงานเกยวกบสถตของประเทศมาประมาณ 100 ป โดยมส านกงานสถตแหงชาต (สสช.) ท าหนาทเปนหนวยสถตกลางผลตสถตในทกสาขา โดยสวนใหญ เปนสถตจากการส ารวจ นอกจากนนยงมหนวยงานภาครฐจ านวนมากทผลตสถตจากระบบการรายงาน งานทะเบยน โดยสวนใหญเปนสถตท เกยวของกบภารกจและการด าเนนงานของหนวยงาน จนถงปจจบนมการผลตสถตในเกอบทกสาขาโดยหนวยงานภาครฐจ านวนมาก แมวาการผลตสถตภายใตระบบดงกลาวมการพฒนาอยางตอเนอง แตกเปนการพฒนาทไมเปนไปในทศทางเดยวกน เปนการพฒนาเพอตอบสนองประโยชนในการใชงานของแตละหนวยงานซงมขอจ ากดดานบคลากร งบประมาณ ฯลฯ แตกตางกนไป สงผลใหเกดความเหลอมล าดานมาตรฐานและคณภาพของงานดานสถต และในบางกรณเกดความซ าซอนและสนเปลองในการด าเนนงาน แผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 - 2558 เปนแผนแมบทฉบบแรกนบตงแตมการประกาศใชพระราชบญญตสถต พ.ศ. 2550 มเปาประสงคทจะพฒนาระบบสถต ของประเทศใหเขมแขงและกาวหนาอยางเปนระบบเพอใหสถตเปนฐานส าคญของการพฒนาประเทศอยางมคณภาพ และไดก าหนดวสยทศน คอ “ประเทศไทยมระบบสถตททกหนวยงานรวมกนขบเคลอนเพอใหเกดสถตทางการทใชในการพฒนาประเทศ” ยทธศาสตรของแผนแมบทระบบสถตฯ ไดแก

- การบรหารจดการระบบสถตอยางมประสทธภาพโดยมเครองมอส าคญ คอ แผนพฒนาสถตสาขาตางๆ รวม 21 สาขา

- การพฒนาสถตใหมมาตรฐานโดยมเครองมอส าคญ คอ แนวทางการปฏบตทดส าหรบการผลตสถต และการประเมนคณภาพสถต

- การใหบรการสถตอยางทวถงโดยมเครองมอส าคญคอระบบการเชอมโยงและแลกเปลยนสถตระหวางหนวยงานตางๆ ทงน หนวยงานตางๆ ผลตสถตจ านวนมากเพอตอบสนองการใชประโยชนหลากหลายวตถประสงค แตแผนแมบทระบบสถตฯ จะครอบคลมการบรหารจดการเฉพาะ “สถตทางการ” ซงเปนสถตทมความส าคญจ าเปนตอการก าหนดนโยบายและตดตามสถานการณการพฒนาระดบชาต ระดบสาขา และระดบพนทเทานน โดยคณะอนกรรมการสถตรายสาขา และพนทจะท าหนาท เปนกลไกส าคญในการบรหารจดการสถตแตละสาขา และพนท ภายใตกรอบนโยบายและยทธศาสตรการพฒนาระบบสถตของประเทศ และรายงานความกาวหนาและปญหาอปสรรคตอคณะกรรมการจดระบบสถตประเทศไทย 3 ดาน (ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม) การปรบบรบทของการจดองคกร การจดการกระบวนงาน และการสรางสมรรถนะใหบคลากรทเกยวของในระดบพนทเพมขน จากบรบทเดมทก าหนดใหมการด าเนนงานในระดบกระทรวง กรม นน รวมทงคณะรฐมนตรไดรบทราบแผนการด าเนนการโครงการแปลงแผนแมบทระบบสถตประเทศไทย สการปฏบตเชงพนทของส านกงานสถตแหงชาตเ รยบรอยแลว เมอวนท 4 เมษายน พ.ศ. 2554 อกทงในป พ.ศ. 2555 ไดมการบรณาการขอมลเพอการตดสนใจในระดบพนท


โดยน ารองใน 10 จงหวด (ก าแพงเพชร นครสวรรค อทยธาน ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท พระนครศรอยธยา ปราจนบร และนครนายก) ผลลพธทไดคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) และในป พ.ศ. 2556 ไดขยายการด าเนนการ ในระดบกลมจงหวด โดยน ารองใน 2 กลมจงหวดคอกลมจงหวดภาคกลางตอนบน 2 (ลพบร สงหบร อางทอง ชยนาท) ไดผลลพธคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) และกลมจงหวดภาคตะวนออกเฉยงเหนอตอนบน 2 (สกลนคร นครพนม มกดาหาร) ไดผลลพธคอชดขอมล (ผงสถตทางการ) ส าหรบก าหนดต าแหนงทางยทธศาสตร (Positioning) ของกลมจงหวดดงกลาว

ส านกงานสถตแหงชาตพจารณาแลวเหนวา เพอใหการพฒนาระบบสถตเชงพนทรองรบการพฒนาประเทศในระดบตอไป ทมความตองการหนวยงานสนบสนนดานขอมลเพอการบรหารยทธศาสตรระดบสง และเปนงานทมความส าคญในการเชอมโยงยทธศาสตรของประเทศสยทธศาสตรเชงพนทของจงหวด ส านกงานฯ จงไดจดท าโครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวด (ยกเวนกรงเทพฯ) เปนการตอยอดผลการด าเนนงานทไดมการด าเนนงานในป พ.ศ. 2555 และป พ.ศ. 2556 ทไดมการพฒนาชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตร การพฒนาจงหวด/กลมจงหวด ซงมงเนนในมตเศรษฐกจ ทงนในป พ.ศ. 2557 จะมการพฒนาตอยอดและขยายชดขอมลเพอการตดสนใจจากประเดนยทธศาสตรการพฒนาระดบพนทใน 3 ดาน คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม รวมทงชดขอมลทมความเชอมโยง กบตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) จงนบไดวาเปนการพฒนากระบวนการสารสนเทศท เหมาะสม ซงไดจากการบรณาการภารกจในพนท (Area) ภารกจประจ าตามหนาท (Function) และภารกจ ตามวาระแหงชาต (Agenda) ซงจะน าไปสการขบเคลอนประเทศบนฐานขอมลทมอยจรง เกดการสรางธรรมาภบาลในการเขาถงขอมลเชงยทธศาสตรของประชาชน และกอใหเกดการใชงบประมาณ ในการพฒนาพนทอยางมประสทธภาพ รวมทงเกดประสทธผลตอการพฒนาประเทศโดยรวม ดงนน จงมความจ าเปนในการเสรมสรางศกยภาพของบคลากรดานสถตและสารสนเทศ การจดท ายทธศาสตรจงหวด การน าขอมล/สถตไปใชประโยชน การบรหารจดการอยางมสวนรวมในระดบจงหวด/กลมจงหวด

ทงน โครงการการพฒนาขอมลสถตและสารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/ 18 กลมจงหวด ด าเนนการในรปแบบของการมสวนรวม และการบรณาการของสวนราชการทเปนหนวยจดเกบขอมลในพนท คอ คณะกรรมการสถตระดบพนท ซงประกอบดวยผวาราชการจงหวด เปนประธานกรรมการ หนวยงานในจงหวดทเกยวของเปนกรรมการ สถตจงหวด หวหนากลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด และหวหนากลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสารจงหวด เปนกรรมการและเลขานการรวม ดวยการก าหนดรปแบบของชดขอมลทไดจากกระบวนการทางสถต และขอมลทะเบยนของหนวยงานภาครฐ ดงนนจงจ าเปนตองพฒนาบคลากรดานสถตของหนวยงาน ทเกยวของไปพรอมๆ กน รวมถงการปฏสมพนธระหวางส านกงานสถตจงหวดและหนวยราชการ ในภมภาค ผานการใหค าปรกษา และแนะน า (Coaching) ของทปรกษา และอบรมบคลากร ของส านกงานสถตจงหวด 76 จงหวด/18 กลมจงหวด ใหสามารถบรณการขอมลสถตและสารสนเทศในระดบพนท และตวชวดการพฒนาจงหวดและกลมจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจ และสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และวาระแหงชาต เพอการผลตและการใชขอมลเพอสนบสนนการตดสนใจอยางเปนระบบและเปนประโยชนในการพฒนาพนทอยางตอเนอง


โดยจงหวดนครนายก ไดด าเนนการศกษาขอมลศกยภาพและประเดนยทธศาสตร ของจงหวด เพอจดท าผงสถตทางการของขอมลทส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจ ในระดบพนท รวมทงมความสอดคลองกบตวชวดการพฒนาจงหวดทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และวาระแหงชาต ตามวตถประสงคและเปาหมายของโครงการเสรจสมบรณแลว จงไดจดท าแผนพฒนาสถตจงหวดนครนายกฉบบนขน เพอสรปผลการด าเนนงาน และน าเสนอแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลส าคญในการพฒนาพนทตอไป

1.2 วตถประสงคของโครงกำร 1.2.1 เพอทบทวนขอมลสถตและสารสนเทศในระดบพนทออกเปน 21 สาขา

(Sector) ตรวจสอบความมอยของขอมล (Verify Data) วเคราะหขอมลสถตทขาดหายแตมความส าคญและจ าเปน (Data Gap Analysis) ทตองใชในการจดท าตวชวดการพฒนาจงหวด และตวชวด ทสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ความเขมแขง ของภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโต อยางมคณภาพและยงยน การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน พรอมทงก าหนดหนวยงานทจะตองรบผดชอบในการจดท าขอมลทยงไมมหนวยงานใดด าเนนการ และเชอมโยง/บรณาการขอมลในระดบพนท

1.2.2 เพอจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศ (ผงสถตทางการระดบจงหวด) ทสนบสนนยทธศาสตรหลกของจงหวด และจดท าแผนพฒนาสถตระดบพนทจงหวดทสอดคลอง กบตวชวดแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) รวมถงวาระแหงชาต

1.2.3 เพอสรางวฒนธรรมการใชขอมลสถตและสารสนเทศ สนบสนนการตดสนใจในระดบพนท ตลอดจนสรางโอกาสการเขาถงขอมลยทธศาสตรเชงพนทของประชาชน

1.2.4 เพอสรางเครอขายการท างานและสรางความมสวนรวมของหนวยงานจดเกบขอมลในระดบพนท

1.2.5 เพอพฒนาบคลากรดานสถตของหนวยงานทเกยวของ ใหมความเปนมออาชพดานขอมลสถตและสารสนเทศ ทสนบสนนยทธศาสตรในระดบพนท และมความร ความเขาใจ ในกระบวนการน าแผนพฒนาสถตระดบพนทเขาเปนสวนหนงของแผนพฒนา 4 ป และแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด

1.3 แนวทำงกำรจดท ำแผนพฒนำสถตระดบจงหวด การจดท าแผนพฒนาสถตระดบจงหวดในโครงการการพฒนาขอมลสถตและ

สารสนเทศระดบพนท 76 จงหวด/18 กลมจงหวดครงนประกอบดวยขนตอนตางๆ ดงน 1.3.1 ศกษาทบทวนแผนพฒนาจงหวดดานประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

เปาประสงค และตวชวดของจงหวด และศกษาทบทวนแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน การปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน การสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาค เพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน


1.3.2 วเคราะหความสอดคลองเชอมโยงระหวางประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด ตวชวดการพฒนา กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ในดานตางๆ ทเกยวของ

1.3.3 ปรบปรงหวงโซมลคา (Value Chain : VC) จากแบบมาตรฐาน (Generic Value Chain : GVC) เปนรปแบบหวงโซมลคาทครอบคลมประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

1.3.4 ก าหนดเปนความหมายของสถตทางการต าแหนงยทธศาสตร/ผลตภณฑ ทมศกยภาพของจงหวดทไดด าเนนการศกษาในครงน

1.3.5 ทบทวนรายการสถตทางการจากส านกงานสถตแหงชาตทง 21 สาขา และสรปรวบรวมรายการขอมลสถตของแตละหวงโซมลคาเกยวกบประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดทมการจดท าในปจจบน เพอจดท าเปนรางผงรายการสถตทางการ

1.3.6 ประชมคณะท างานในระดบจงหวด เพอการจดท าผงสถตทางการระดบจงหวดและแผนพฒนาสถตระดบพนท เพอคดเลอกรายการสถตทางการทมความส าคญ จ าเป น และเพยงพอตอการตดสนใจใหเปน “สถตทางการ”

1.3.7 ศกษาแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) พรอมวเคราะหความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวด ทเลอกจดท าผงรายการ สถตทางการทส าคญ จ าเปน และเพยงพอตอการตดสนใจ กบแนวทางการด าเนนการพฒนาจงหวดอจฉรยะผาน 13 แผนงาน เพอเสรมสรางสงคมแหงการเรยนรของจงหวด และจดท าเปนขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงานในล าดบตอไป

1.3.8 จดท า “ผงสถตทางการ” ทแสดงชอรายการสถต ตวชวด วธการจดเกบ ความถในการจดเกบ รปแบบการจดเกบและหนวยงานรบผดชอบ ทงนสถตทางการในผงสถตทางการบางรายการอาจจะยงไมมการผลต หรอขาดหนวยงานทรบผดชอบในปจจบน ซงจะตองไดรบการพจารณาเปนสวนหนงของยทธศาสตรการพฒนาในล าดบตอไป

1.3.9 สรปขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและเสนอแผนการพฒนา ในอนาคต


บทท 2 ศกยภาพ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในบทนประกอบดวยเนอหา 2 สวน คอ สวนทหนง (ครอบคลมเนอหาหวขอ 2.1 – 2.3)

เปนการศกษาขอมลพนฐานของจงหวด ศกยภาพในดานตางๆทส าคญ และประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด โดยรวบรวมและศกษาทบทวนขอมลจากรายงานแผนพฒนาจงหวดนครนายกระยะ 4 ป (พ.ศ. 2558 - 2561)1 และสวนทสอง (ครอบคลมเนอหาหวขอ 2.4 และ 2.5) เปนการวเคราะหของทมทปรกษาฯเกยวกบความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดฯ กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) และแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) รวมไปถงขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน

2.1 ขอมลพนฐานจงหวด จงหวดนครนายก มเนอทประมาณ 2,122 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ

1,326,250 ไร ตงอยทางทศตะวนออกของประเทศไทย ลกษณะภมประเทศ โดยทวไปเปนทราบทางตอนเหนอและตะวนออกเปนภเขาสงชนในเขตอ าเภอบานนา อ าเภอเมองนครนายก และอ าเภอปากพล สวนหนงอยในเขตอทยานแหงชาตเขาใหญซงเปนเขตรอยตอกบอก 3 จงหวด ไดแก สระบร นครราชสมา และปราจนบร ซงมเทอกเขาตดตอกบเทอกเขาดงพญาเยน มยอดเขาสงทสดของจงหวด คอ ยอดเขาเขยว มความสงจากระดบน าทะเล 1,351 เมตร สวนทางตอนกลางและตอนใต เปนทราบอนกวางใหญเปนสวนหนงของทราบสามเหลยมลมแมน าเจาพระยาทเรยกวา “ทราบกรงเทพ” ลกษณะดนเปนดนปนทรายและดนเหนยวเหมาะแกการท านา ท าสวนผลไม และการอยอาศย ซงตดกบจงหวดฉะเชงเทราและปทมธาน

จงหวดนครนายก แบงเขตการปกครองออกเปน 4 อ าเภอ ประกอบดวย อ าเภอเมองนครนายก อ าเภอปากพล อ าเภอบานนา อ าเภอองครกษ

2.2 ศกยภาพส าคญของจงหวด 2.2.1 ศกยภาพดานเศรษฐกจภาพรวมของจงหวด

ผลตภณฑมวลรวมจงหวดป พ.ศ. 2554 ณ ราคาประจ าป มคาเทากบ 17,838 ลานบาท และมผลตภณฑมวลรวมจงหวดตอหว (GPP per capita) ในป พ.ศ. 2554 เทากบ 67,248 บาทตอคนตอป โครงสรางเศรษฐกจขนอยกบภาคนอกเกษตร โดยสาขาอตสาหกรรมมมลคา การผลตสงสด ในโครงสรางผลตภณฑมวลรวมจงหวด เทากบ 3,837 ลานบาท รองลงมา ไดแก สาขาเกษตรกรรม การลาสตวและการปาไม มมลคาเทากบ 4,123 ลานบาท 1 แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561 (ฉบบทบทวน) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556


ตารางท 1 : ผลตภณฑมวลรวมจงหวดนครนายกป พ.ศ. 2552 – 2554 ณ ราคาประจ าป (หนวย : ลานบาท)

รายการ ป 2552 ป 2553 ป 2554 ภาคเกษตร 5,098 5,370 4,306 - เกษตรกรรม การลาสตวและการปาไม 4,693 4,956 4,123 - การประมง 405 414 183 ภาคนอกเกษตร 13,364 13,178 13,532 - การท าเหมองแร และเหมองหน 19 30 16 - อตสาหกรรม 3,851 3,712 3,837 - การไฟฟา แกส และประปา 505 589 997 - การกอสราง 303 334 294 - การขายสง ขายปลก การซอมแซมยานยนต ของใชสวนบคคลและ ของใชในครวเรอน

1,785 1,483 994

- โรงแรมและภตตาคาร 337 222 239 - การขนสง สถานทเกบสนคา และการคมนาคม 230 263 358 - ตวกลางทางการเงน 685 771 803 - สาขาบรการดานอสงหารมทรพย การใหเชาและบรการทางธรกจ 1,280 1,198 1,538 - สาขาการบรหารราชการและการปองกนประเทศ รวมทงการประกนสงคม

1,108 1,157 1,213

- การศกษา 2,348 2,438 2,635 - การบรการดานสขภาพและสงคม 727 791 815 - การใหบรการดานชมชน สงคม และการบรการสวนบคคลอนๆ 130 135 159 - ลกจางในครวเรอนสวนบคคล 56 55 31 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) (ลานบาท) 18,462 18,548 17,838 ผลตภณฑมวลรวมจงหวด ตอคน (บาท) 70,518 70,320 67,248

ประชากร (1,000 คน) 262 264 265 ทมา : ส านกงานคลงจงหวดนครนายก

2.2.2 ศกยภาพดานการเกษตร2

ประชากรสวนใหญของจงหวดนครนายกเปนครวเรอนเกษตรกรรม จ านวน 27,574 ครวเรอน หรอเทากบรอยละ 44.56 ของครวเรอนทงหมด (61 ,874 ครวเรอน) มพนทท าการเกษตรประมาณ 736,684 ไร คดเปนรอยละ 56 ของพนทจงหวด ขอมลการเกษตรทส าคญในป พ.ศ. 2555 ดงน

- การปลกขาว มพนทท านาทงหมด 612,504 ไร ทความชนรอยละ 14 ผลผลตขาวเฉลย 566 กก./ไร แบงการเพาะปลกออกเปนขาวนาปและขาวนาปรง โดยพนทปลกขาวของจงหวดประมาณ 130,000 ไร ในพนทอ าเภอองครกษ และบานนา ประสบปญหาดนเปรยวและได

2 แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561 (ฉบบทบทวน) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนา 4


ผลผลตปานกลาง นอกจากนนพนทปลกขาวบางสวนในทกอ าเภอเปนพนทลม เกษตรกรตองปลกขาวน าลกหรอขาวขนน า ผลผลตขาวยงมคณภาพต า เนองจากเกษตรกรยงใชพนธขาวทเปนพนธพนเมองอย

- การท าสวนไมผลไมยนตน มพนทท าสวนไมผลไมและไมยนตนประมาณ 56,373 ไร ไมผลทนยมปลกกนมาก ไดแก มะยงชด-มะปรางหวาน กระทอน กลวย ขนน ทเรยน ลองกอง และไผเลยง มะนาว โดยเฉพาะอยางยงมะยงชด-มะปรางหวาน นบวาเปนผลไมทมชอเสยงของจงหวดนครนายก และเนองจากการท าสวนไมผลในจงหวดสวนใหญเปนแบบสวนผสมผสาน ท าใหมผลไมชนดตางๆ ผลดเปลยนกนตลอดทงป ท ารายไดใหแกเกษตรกรไดเปนอยางด

- การปลกไมดอกไมประดบ มการเพาะปลกทงในลกษณะของไมช าถง ช ากง ไมกระถาง สวนมากจะอยในเขตอ าเภอองครกษ มพนทประมาณ 1 ,700 ไร มการเพาะกลาไมจ าหนายทงขนาดเลกและขนาดใหญจ านวนกวาพนชนด จนถอไดวาเปนแหลงเพาะกลาไมดอกไมประดบทใหญทสดในประเทศไทย นอกจากนนจงหวดยงมพนทเพาะปลกไมประดบขดลอม ทมการเพาะปลก ในเขตอ าเภอบานนา ปากพล และองครกษ มพนทประมาณ 1,142 ไร

- การปลกพชสมนไพร มการปลกพชสมนไพรประมาณ 779 ไร เพอใชในครวเรอนและน าออกจ าหนายภายในจงหวด และจงหวดขางเคยง เชน ตลาดปราจนบร ตลาดไท เพอน าไปท าผลตภณฑจากพชสมนไพร โดยปลกกนมากในพนทอ าเภอเมอง อ าเภอบานนา และอ าเภอปากพล ตามล าดบ

ดานการปศสตว จงหวดนครนายก ม พนทปศสตว จ านวน 45 ,705 ไร เปนแหลงผลตสตวเศรษฐกจทส าคญหลายชนด โดยเฉพาะสตวเลกและสตวปก ปรมาณการเลยงสตว ทส าคญในป พ.ศ. 2556 ดงน

- ไกไข จ านวน 4,683,622 ตว - ไกเนอ จ านวน 2,351,216 ตว - ไกพนเมอง จ านวน 285,072 ตว - เปดเนอ จ านวน 233,200 ตว - สกรขน จ านวน 52,949 ตว - กระบอ จ านวน 10,308 ตว - โคเนอ จ านวน 9,550 ตว

ดานการเพาะเลยงสตวน า จงหวดนครนายกมเกษตรกรผเพาะเลยงสตวน า จ านวน 2,816 ราย พนทประกอบการประมาณ 28,278 ไร สตวน าทเกษตรกรของจงหวดนครนายก นยมเลยง ไดแก ปลากนพช (เชน ปลานล ปลาตะเพยน ปลายสก) กงขาว และปลาดกบกอย ในชวง เดอนสงหาคม 2554 มมลคาการผลตปลากนพชเพมขนเมอเทยบกบเดอนเดยวกนของปทผานมา คดเปน รอยละ 13 สวนมลคาการผลตกงขาว และปลาดกบกอย ลดลงเมอเทยบกบเดอนเดยวกนของปทผานมา รอยละ 31 และ 4 ตามล าดบ เนองจากราคาผลผลตปลากนพชทเพมสงขน สงผลใหมลคาการผลตสงขน ตามไปดวย สวนราคาผลผลตปลาดกบกอยลดลงจากปทผานมา สงผลใหมลคาการผลตลดลง เมอเทยบกบเดอนเดยวกนของปทผานมา มลคาการผลตกงขาวลดลงตามปรมาณผลผลตทลดลง เมอเทยบกบ เดอนเดยวกนของปทผานมา เนองจากตนทนการผลตทสงขนจากสภาวะราคาน ามน คาอาหาร และยารกษาโรค ทสงขน


2.2.3 ศกยภาพดานการทองเทยว จงหวดนครนายกมสถานททองเทยวทส าคญ ไดแก สถานททองเทยว

เชงวฒนธรรม เชน วดใหญทกขณาราม ศาลเจาพอองครกษ วดพระพทธฉาย พระแกวมรกตองคจ าลอง สถานททองเทยวเชงนเวศ เชน น าตกสาลกา น าตกกะอาง น าตกนางรอง น าตกลานรก (น าตกตาดหนกอง) น าตกวงตระไคร น าตกวงมวง น าตกเหวนรก อางเกบน าทรายทอง อางเกบน าวงบอน อางเกบน าหวยปรอ เขอนขนดานปราการชล (เขอนคลองทาดาน) ลองแกงล าน านครนายก สถานททองเทยวเชงประวตศาสตร เชน รอยพระบาทจ าลองเขานางบวช เมองโบราณคดบานดงละคร อทยานพระพฆเนศ

สถานการณการทองเทยวในป พ.ศ. 2555 มจ านวนนกทองเทยวและนกทศนาจร เพมขนจากป พ.ศ. 2554 คดเปนรอยละ 51 เฉลยยอนหลง 3 ป (ป พ.ศ. 2553 - 2555) 1,414,831 คน เพมขนรอยละ 53 มรายไดจากการทองเทยวป พ.ศ. 2555 เพมขนจากป พ.ศ. 2554 คดเปนรอยละ 34 เฉลยยอนหลง 3 ป (ป พ.ศ. 2553 - 2555) 2,338,23 ลานบาท เพมขนรอยละ 67 คาใชจายเฉลยตอคน ตอวนของนกทองเทยวเพมขนเปนคนละประมาณ 1,797 บาท/วน คาใชจายเฉลยตอคนตอวนของ นกทศนาจรชาวไทยอยระหวางคนละ 1,102 บาท/วน สวนนกทศนาจรชาวตางประเทศประมาณคนละ 1,540 บาท/วน ส าหรบคาใชจายตอคนตอวนของนกทองเทยวชาวไทยทพกแรมอยระหวางคนละ1,600 – 2,100 บาท/วน สวนนกทองเทยวชาวตางประเทศอยระหวางคนละ 2,500 – 3,500 บาท/วน

ตารางท 2 : จ านวนนกทองเทยวและนกทศนาจร และรายไดจากการทองเทยว ป พ.ศ. 2553 -

2555 จ านวนนกทองเทยวและนกทศนาจร (คน) รายไดจากการทองเทยว (ลานบาท)

ป 2553 ป 2554 ป 2555 % เพมขน ป 2553 ป 2554 ป 2555 % เพมขน

1,150,520 1,434,190 2,170,260 51.32 2,080.40 2,901.90 3,899.40 34.37 ทมา : กรมการทองเทยวจงหวดนครนายก (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561

(ฉบบทบทวน) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนา 8)

2.2.4. ศกยภาพดานอตสาหกรรม3 โรงงานอตสาหกรรมจงหวดนครนายก ณ เดอนตลาคม 2556 มจ านวน

โรงงานทงสน 304 โรงงาน เงนลงทนรวม 8,226,057,672 บาท มการจางงาน 13,145 คน ก าลงเครองจกรรวมทงสน 117,938.65 แรงมา โดยแยกตามอ าเภอแสดงดงตารางท 3 ดานประเภทของอตสาหกรรมในจงหวดนครนายก ทมผประกอบการลงทน ในป 2556 มากทสด 3 อนดบแรก ไดแก

1) อตสาหกรรมอาหารมจ านวนโรงงานทงสน 57 โรงงาน เงนลงทนรวม 3,614,976,966 บาท จ านวนคนงาน 5,911 คน เชน โรงงานประกอบกจการฆาและช าแหละเนอไกและผลตอาหารส าเรจรป แปรรปไข และโรงลาง คด และบรรจไข ผลตอาหารส าเรจรปจากผก ผลไม แชแขง เปนตน

2) อตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไม มจ านวนโรงงานทงสน 47 โรงงาน เงนลงทนรวม 267,739,000 บาท จ านวนคนงาน 1,204 คน เชน โรงงานประกอบกจการไส ซอยไม เฟอรนเจอรและไมพาเลท เปนตน



3) อตสาหกรรมขนสง มจ านวนโรงงานทงสน 32 โรงงาน เงนลงทนรวม 295,341,446 บาท จ านวนคนงาน 542 คน เชน โรงงานประกอบกจการซอมรถยนต ซอมหมอน ารถยนต เปนตน ตารางท 3 : จ านวนโรงงานทงหมด เงนลงทน และการจางงาน ณ ตลาคม 2556

อ าเภอ จ านวนโรงงาน

(ราย) เงนลงทน (บาท)

การจางงาน (คน)

เมอง 109 2,565,699,780 2,777 ปากพล 22 220,797,800 933 บานนา 88 1,620,518,337 3,101 องครกษ 73 3,802,220,755 6,165 เทศบาลเมองนครนายก 12 16,821,000 169

รวม 304 8,226,057,672 13,145 ทมา : ส านกงานอตสาหกรรมจงหวดนครนายก (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561


2.2.5 ศกยภาพดานสงคม และคณภาพชวต 2.2.5.1 ประชากรและแรงงาน4

จงหวดนครนายก มจ านวนประชากร ณ เดอน กนยายน 2553 รวมทงสน 252,581 คน เปนชาย 125,070 คน เปนหญง 127,511 คน อ าเภอทมประชากรมากทสด คอ อ าเภอเมองนครนายก มจ านวน 81,681 คน

การจางงาน จ านวนการจางงานในภาคอตสาหกรรมจงหว ดนครนายก ในป พ.ศ.2556 มจ านวน 13,145 คน จ าแนกเปนแรงงานหญง 5,352 คน และแรงงานชาย 7,793 คน โดยหมวดอตสาหกรรมทมการจางงานสงสด 5 อนดบแรกของจงหวดนครนายก ไดแก อตสาหกรรมอาหารมแรงงาน 5,933 คน รองลงมา ไดแก อตสาหกรรมเครองจกรมแรงงาน 3,314 คน อตสาหกรรมไมและผลตภณฑจากไมมแรงงาน 3,204 คน อตสาหกรรมพลาสตกมแรงงาน 926 คน และอตสาหกรรมขนสงมแรงงาน 542 คน อยางไรกตามยงมความตองการแรงงานในดานตางๆ จากภาคอตสาหกรรมของจงหวด อกจ านวนมากโดยต าแหนงงานวางทนายจาง/สถานประกอบการ มความตองการมากทสด 3 อนดบแรก คอ พนกงานฝายผลต พนกงานทวไปภายในโรงแรม และ ชางเทคนค ตามล าดบ



ตารางท 4 : ต าแหนงงานวางทนายจาง/สถานประกอบการ มความตองการมากทสด 3 อนดบแรก เดอนเมษายน – มถนายน 2555

ล าดบท ต าแหนงงานวาง จ านวน (อตรา) คดเปนรอยละ 1 พนกงานฝายผลต 64 63.36 2 พนกงานทวไปภายในโรงแรม 25 24.37 3 ชางเทคนค 12 11.88

ทมา : ส านกงานแรงงานจงหวดนครนายก (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561 (ฉบบทบทวน) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนา 13)

2.2.5.2 ดานการสาธารณสข

จงหวดนครนายกมสถานพยาบาลของรฐขนาดใหญ 2 แหง ไดแก ศนยการแพทยสมเดจพระเทพรตนราชสดาสยามบรมราชกมารฯ และโรงพยาบาลนครนายกและมสถานพยาบาลขนาดกลางและขนาดเลกอก 4 แหง มจ านวนเตยงทใหบรการ ในป พ.ศ.2554 รวม 847 เตยง ตารางท 5 : จ านวนสถานพยาบาลของรฐ ป พ.ศ. 2552 - 2553

สถานพยาบาล พ.ศ. 2552

(จ านวนเตยง) พ.ศ. 2553

(จ านวนเตยง) ศนยการแพทยสมเดจพระเทพรตนราชสดาสยามบรมราชกมารฯ 363 363 โรงพยาบาลนครนายก 314 306 โรงพยาบาลบานนา 70 70 โรงพยาบาลองครกษ 40 40 โรงพยาบาลปากพล 10 10 โรงพยาบาลโรงเรยนนายรอยพระจลจอมเกลาฯ 60 60 สถานอนามย 56 เตยง ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดนครนายก (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561


ในป พ.ศ.2554 จงหวดนครนายก มบคลากรแพทย 36 คน คดเปนอตราสวน แพทย 1 คนตอประชากร 7,021 คน และสาขาอนๆ แสดงขอมลดงตารางท 6

ตารางท 6 : บคลากรทางการแพทยและสาธารณสขทปฏบตงานจรงป พ.ศ. 2554

บคลากร จ านวน (คน) อตราสวนประชากร ตอบคลากร 1 คน

แพทย 36 7,021 ทนตแพทย 16 15,791 เภสชกร 26 9,721 พยาบาลวชาชพ 479 528 พยาบาลเทคนค 52 4,861 บคลากรอนๆ 742 341

รวม 1,351 188 ทมา : ส านกงานสาธารณสขจงหวดนครนายก (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561



2.2.5.3 ปญหายาเสพตด5 แหลงทมาและเสนทางล าเลยงของยาเสพตด สวนใหญจะเปนยาบา

ในกลม G1 รองลงมาคอ กลม G23 น าเขามาจากประเทศกมพชา มาทางชายแดนจงหวดสระแกว และผานเขามาในเขตพนทปราจนบร ทางหลวงหมายเลข 3393 และน า เขามาสจงหวดนครนายก โดยถนนสวรรณศร ทางหลวงหมายเลข 33 เพอน ายาบาไปสกรงเทพมหานครและปรมณฑล ซงจงหวดนครนายกจะเปนเสนทางล าเลยงพนทตอนในไมมแหลงผลตและพกยาในพนท นอกจากนนยงมการแพรระบาดจากจงหวดใกลเคยง เชน จากอ าเภอแกงคอย และอ าเภอวหารแดง จงหวดสระบร อ าเภอล าลกกา และอ าเภอคลองหลวง จงหวดปทมธาน และอ าเภอบางน าเปรยว จงหวดฉะเชงเทรา ทงน ในป 2556 มสถตการจบกมคดยาเสพตดในพนทจงหวดนครนายก เพมสงขนจากปกอนหนานนอยางมากยาเสพตดทระบาดมากในพนทจงหวดนครนายก ยาบาเปนยาเสพตดทระบาดมากทสด รองลงมา ไดแก ไอซ และกญชา ตามล าดบ ราคายาบาขายสงในพนท ราคาเมดละ 140 - 200 บาท ส าหรบราคาขายปลกใหกลมผเสพ ราคาเมดละ 200 – 300 บาท พนททมการแพรระบาด ในระดบรนแรง ไดแก อ าเภอ เมองนครนายก อ าเภอบานนา และอ าเภอองครกษ ตามล าดบ ไดแก อ าเภอปากพล มการแพรระบาดในระดบเบาบาง ตารางท 7 : ขอมลสถตการจบกมคดยาเสพตด ป พ.ศ. 2552 - 2556

ป ผลการจบกมคดยาเสพตดทกคด ผลการจบกมยาเสพตด

ราย คน ยาบา (เมด) ไอซ (กรม) พ.ศ. 2552 1,297 1,356 28,342 - พ.ศ. 2553 1,814 1,874 18,811 24.54 พ.ศ. 2554 1,661 1,718 34,526 819.48 พ.ศ. 2555 1,511 1,577 107,896 329.13 พ.ศ. 2556 3,446 3,496 69,512 551.96

ทมา : ทท าการปกครองจงหวดนครนายก (อางถงใน แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561 (ฉบบทบทวน) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนา 19)

2.2.6 ศกยภาพดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม6

2.2.6.1 ทรพยากรปาไม จงหวดนครนายกมพนทปาไมตามกฎหมายทงหมด 421,182 ไร หรอ

673 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 32 ของพนททงหมดของจงหวด (1 ,326,250 ไร หรอ 2,122 ตารางกโลเมตร) ขอมลพนทปาจากกรมปาไม เมอป พ.ศ. 2543 (ขอมลลาสดทไดมการส ารวจและแปลจากภาพถายมาตราสวน 1:50 ,000) คงเหลอพนทปา จ านวน 410 ,652 ไร หรอ 657 ตารางกโลเมตร คดเปนรอยละ 31 ของพนททงหมดของจงหวด ซงถกบกรก ไปจ านวน 10,579 ไร หรอ 16 ตารางกโลเมตร เฉลยปละประมาณ 1 ,000 ไร สวนใหญจะเปนพนทปาไมถาวร และพนททม พระราชกฤษฎกาก าหนดใหใชประโยชนในราชการทหาร โดยพนทปาไม แบงเปน

- ปาไมในเขตอทยานแหงชาตเขาใหญจ านวน 340,575 ไร หรอ 544 ตร.กม.

5 แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561 (ฉบบทบทวน) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนา 19 6 แผนพฒนาจงหวดนครนายก ระยะ 4 ป พ.ศ. 2558 – 2561 (ฉบบทบทวน) ฉบบน าสงส านกงาน ก.พ.ร. ตลาคม 2556 สวนท 1 หนา 20 - 22


- ปาไมถาวรตามมตคณะรฐมนตร เมอวนท 23 มนาคม พ.ศ. 2508 และวนท 28 ธนวาคม พ.ศ. 2536 จ านวน 17,710 ไร หรอ 28 ตร.กม.

- ปาไมตามพระราชบญญตปาไม พทธศกราช 2484 (พนทปา ตามภเขาทมความลาดชนคอนขางสง) จ านวน 10,976 ไร หรอ 17.562 ตร.กม.

- ปาบรเวณเขาชะโงก ในราชการกระทรวงกลาโหม จ านวน 51,921 ไร หรอ 83 ตร.กม.

2.2.6.2 ทรพยากรดน จงหวดนครนายกมพนท 1 ,326 ,250 ไร สวนใหญเปนพนท

เกษตรกรรม 739,188 ไร คดเปนรอยละ 55.74 รองลงมาเปนพนทปาไม 403,383 ไร คดเปนรอยละ 30.42 และ ทอยอาศย คดเปนรอยละ 7.23 ตามล าดบ มพนทดนเปรยวทงหมด 554,091 ไร

2.2.6.3 ทรพยากรน า แหลงน าส าคญในเขตจงหวดนครนายกมเขตลมน าส าคญอย

3 แหง คอ - ลมน านครนายก ตนก าเนดจากหวยตางๆ เชน คลองทาดาน

หวยนางรอง หวยสมพง คลองมะเดอ หวยสารกา หวยน ารน หวยแมปาน เปนตน ซงตนน าอยใน เขตอทยานแหงชาตเขาใหญ ล าน าชวงบนถงน าตกเหวนรก เรยกวา คลองสมอปน ลงมาถงบรเวณบานทาดาน เรยกวา คลองทาดาน แลวไหลผานอ าเภอเมองนครนายก อ าเภอปากพลตอนบน และอ าเภอองครกษ เรยกวา แมน านครนายก แลวไหลไปบรรจบแมน าบางปะกง ทต าบลบางแตน อ าเภอบานสราง จงหวดปราจนบร เรยกวา ปากน าโยทะกา มความยาวประมาณ 130 กโลเมตร ไหลจากทศตะวนออกไปทศ ตะวนตก มขนาดพนท ล มน า เหนอน าตกเหวนรกประมาณ 150 ตารางกโลเมตร มปรมาณน าไหลผานในบรเวณล าคลองสมอปนเหนอน าตกเหวนรกประมาณ 240 ลานลกบาศกเมตร จะเกดในเดอนมถนายนถงเดอนตลาคม สวนใหญไหลลงแมน าล าคลองหรอกอใหเกดอทกภย

- ลมน าคลองบานนา ตนน าเกดจากเทอกเขาในเขตอทยานแหงชาตเขาใหญในเขตอ าเภอแกงคอย และอ าเภอมวกเหลกจงหวดสระบร มล าน าสาขาไหลมารวมกนคอ หวยเจดคด หวยใหญ หวยน าเคม และหวยขาย ล าน าไหลจากทศเหนอไปบรรจบกบคลองสงน า ฝงขวาของโครงการสงน านครนายก (คลอง 29) และแมน านครนายกในต าบลทองหลาง และ ต าบลบางออ อ าเภอบานนา ความยาวของล าน าจากตนน าถงจดทไหลลงแมน านครนายก ประมาณ 57 กโลเมตร ซงมน าไหลตลอดปแตมน านอยมากในฤดแลง มพนทลมน าเหนอประตระบายน าบานนา ประมาณ 206 ตารางกโลเมตร มปรมาณน าไหลผานประตระบายน าบานนา เฉลยทงปประมาณ 120 ลานลกบาศกเมตร

- ลมน าคลองยาง ตนน ามาจากเทอกเขาสมอปน ซงเปนล าน าชวงบนอยในเขตอทยานแหงชาตเขาใหญ เรยกวา คลองบางบอน ไหลมาทางใตถงต าบลปากพล เรยกวา คลองยาง เมอเขาเขตต าบลปากพล เรยกวา คลองปากพล จากสดเขตต าบลปากพลไปบรรจบแมน าปราจนบร เรยกวา คลองสารภ มความยาวรวมตลอดล าน าประมาณ 36 กโลเมตร เปนเสนแบงเขตอ าเภอปากพล จงหวดนครนายก จงหวดนครนายกกบอ าเภอเมองปราจนบร มพนทลมน าจากดานเหนอประตระบายน า คลองยางขนไปประมาณ 110 ตารางกโลเมตร ปรมาณน าไหลผานประตระบายน าคลองยาง เฉลยปละ 9 ลานลกบาศกเมตร


- สวนล าคลองทส าคญ มอยหลายสายดวยกน ไดแก คลองทาดาน คลองมะเดอ คลองพรหมณ คลองวงไทร หวยนางรอง หวยสมพงใหญ หวยสารกา และคลองทาแดง

2.2.6.4 คณภาพของแหลงน า ในปจจบนจงหวดนครนายกยงไมมระบบบ าบดน าเสย ดงนนน าเสย

จากบานเรอน/ชมชนจงถกปลอยลงส แหลงน าธรรมชาต รวมทงลงสแมน านครนายกโดยตรง คณภาพแมน านครนายกตงแตบรเวณปากแมน านครนายก อ าเภอบานสราง จงหวดปราจนบร ถงบรเวณคลองทาดาน ต าบลหนตง อ าเภอเมอง จงหวดนครนายก ตลอดป พ.ศ. 2554 เปนแหลงน าผวดน ประเภทท 3 มคณภาพน าอยในเกณฑเสอมโทรม โดยเฉพาะในเขตเทศบาลตางๆ มคาความสกปรกในรปของ BOD สง

2.2.6.5 ขยะและกากของเสย จงหวดนครนายกไมมระบบก าจดขยะมลฝอยอยางถกหลกสขาภบาล

มเพยงพนทฝงกลบทต าบลเขาพระ อ าเภอเมองนครนายก พนท 29 ไร 1 งาน 12 ตารางวา และพนท เทกองขยะมลฝอยอยทต าบลทรายมล อ าเภอองครกษ และต าบลพรหมณ อ าเภอเมองนครนายก รวม 88 ไร

2.3 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดและตวชวด

วสยทศนจงหวด “เมองศนยกลางการทองเทยวเชงนเวศ แหลงผลตอาหารปลอดภย ประชาชน

มคณภาพชวตทด เปนสงคมอดมปญญา และจงหวดอจฉรยะ” ประเดนยทธศาสตรการพฒนา 1. พฒนาแหลงทองเทยว สงอ านวยความสะดวก สนคาและบรการใหได

มาตรฐานสากล รวมทงสงเสรมใหเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและศนยสขภาพแบบองครวม เปาประสงค 1) ฟนฟแหลงทองเทยว พรอมทงปรบปรงสงอ านวยความสะดวก กจกรรม

การทองเทยว สนคาและบรการดานการทองเทยว ใหไดมาตรฐานสากลและประทบใจนกทองเทยว 2) เพมประสทธภาพการผลตและการจ าหนวยสนคาเกษตรใหมคณภาพและ

ปลอดภยจากสารพษ สนบสนนการเปนแหลงอาหารปลอดภยและศนยสขภาพแบบองครวม กลยทธ 1) ฟนฟแหลงทองเทยวใหมสภาพแวดลอมทสวยงาม 2) พฒนาสนคาและบรการใหไดมาตรฐานสากล 3) พฒนาปจจย/โครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกดานการทองเทยว

ไดมาตรฐานระดบนานาชาต 4) เพมประสทธภาพปจจยการผลตและปรบกระบวนการผลตทางการเกษตร

ไปสเกษตรอนทรยมากขน 5) สนบสนนการวจยและพฒนาในการสรางผลตภณฑใหม และสรางมลคาเพม

ผลตภณฑทมมากในพนท


ตวชวด 1) รายไดจากการทองเทยวเพมขนรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2561 2) จ านวนนกทองเทยวเพมขนรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2561 3) อตราการขยายตวของภาคเกษตรอนทรยเพมขนรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2561 4) รอยละของจ านวนแปลง/ฟารมทผานมาตรฐาน GAP เพมขนรอยละ 20

ในป พ.ศ. 2561 5) จ านวนศนยสขภาพทผานเกณฑมาตรฐานเพมขนรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2561

2. เสรมสรางใหเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองให

สอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชน เปาประสงค 1) เสรมสรางใหเปนเมองนาอยโดยการจดระเบยบกรอบขยายตวของเมอง

อยางมแบบแผน เหมาะสม สอดคลองกบการวางระบบโครงขายบรหารพนฐานและระบบขนสงมวลชน

2) พฒนาความรและทกษะในการประกอบอาชพของประชาชนเพอลดความเหลอมล าดานรายได

กลยทธ 1) จดวางระบบผงเมองและโครงขายพนฐานใหเปนเมองนาอยและเปนมตรตอ

สงแวดลอม 2) จดเตรยมระบบโครงขายบรการพนฐาน ถนน ไฟฟา ประปา ระบบก าจดขยะ

และสงเสรมการใชพลงงานทดแทนเพอใหบรการประชาชนอยางทวถงและเพยงพอกบความตองการ 3) สงเสรมใหภาคเอกชนเขามาลงทนรวมกบภาครฐเพอรองรบการขยายตว

ของเมอง 4) สงเสรมใหประชาชนมการรวมกลมในรปแบบของระบบสหกรณ /วสาหกจ

ชมชนเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนและลดความเหลอมล าดานรายได 5) สงเสรมใหคนทกกลมทกวยมความรอยางตอเนองตลอดชวตรวมทงเพม

ทกษะของก าลงแรงงานใหมฝมอและคณภาพ ตรงกบความตองการของตลาดแรงงาน 6) เพมโอกาสใหประชาชนไดเขาถงแหลงพฒนาความรและทกษะในการประกอบอาชพ

โดยการพฒนาศนยเรยนรและชองทางแลกเปลยนองคความร ตวชวด 1) รอยละของเสนทางคมนาคมทไดรบการปรบปรงใหไดมาตรฐานเพมขนรอยละ 12 2) อตราการตายของทารกต ากวา 4 คนตอการเกดมชพ 1 ,000 คน ในป

พ.ศ. 2561 3) จ านวนปการศกษาเฉลยเพมขนจาก 9.3 ป เปน 11 ป ในป พ.ศ. 2561 4) รอยละของผไดรบการพฒนาทกษะฝมอแรงงานเพมขนรอยละ 20 5) คาเฉลย O-Net ม.3 ไมต ากวารอยละ 50 ในป พ.ศ. 2561 6) สดสวนคนจน ลดลงเหลอรอยละ 7 ในป พ.ศ. 2561


3. อนรกษ ฟนฟ ปองกน และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสรางความสมดลตอระบบนเวศอยางยงยน

เปาประสงค อนรกษ ฟนฟ ปองกนและพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมโดย

ชมชนมสวนรวมในการบรหารจดการมวลรวมและควบคมกจกรรมทสงผลกระทบตอสงแวดลอม เพอคนความสมบรณทางธรรมชาต กอใหเกดความสมดลตอระบบนเวศและเปนปจจยสนบสนนการด ารงชวตของประชาชนอยางยงยน

กลยทธ 1) พฒนาและปรบปรงแหลงน าใหมปรมาณน าเพยงพอตอความตองการ

ไมเสอมโทรม ตนเขน 2) พฒนาพนทเพอปองกนการพงทลายของดนและเปนการรกษาความสมดล

ของระบบนเวศ 3) ปลกปาเพมเตม/ฟนฟปาเสอมโทรม เพอใหรกษาความสมดลยงยนของ

ระบบนเวศใหด ารงอยไปอยางยาวนาน 4) เปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอมมากขน ในการเฝาระวงและปลกปาใหมากขนเพอใหสตวปามทอยอาศย และไมบกรกท าลายผลผลตทางการเกษตรของประชาชน

ตวชวด 1) อตราการเพมขนของพนทปาอยางนอยรอยละ 8 ในป พ.ศ. 2561 2) รอยละความสามารถในการบรหารจดการขยะของชมชนเพมขนรอยละ 8

ในป พ.ศ. 2561 3) รอยละท เ พมขนขององคกรเครอขายภาคเอกชน/ชมชนทมสวนรวม

ในการอนรกษและจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรอยละ 20 ในป พ.ศ. 2561

4. พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสนบสนนระบบการบรหารจดการภาครฐจงหวดอจฉรยะ

เปาประสงค บรณาการอยางเปนระบบเมอพฒนาสจงหวดอจฉรยะ โดยน าเทคโนโลย

สารสนเทศและการสอสารเขามาใชในการบรหารจดการภาครฐ กลยทธ 1) พฒนาเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร รวมทงระบบการวาง

ผงเมองและผงพฒนาจงหวดอยางตอเนอง 2) พฒนาระบบการบรณาการแผนงานและงบประมาณใหสามารถพฒนา

จงหวดอยางมระบบ 3) พฒนาฐานขอมลดานระบบการปกครอง การบรการประชาชน การจดการ

บานเมองนาอย และการบรหารกจการบานเมองทดใหมประสทธภาพ 4) พฒนาระบบฐานขอมลดานการเกษตร การจดการอาหาร การจดการ

สาธารณสขและสขภาพใหมมาตรฐาน


5) พฒนาระบบการจดการทองเทยวเพออ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว 6) พฒนาระบบฐานขอมลดานการจดการศกษาเพอสนบสนนการจดการเรยน

การสอนและองคความร 7) พฒนาระบบพาณชยใหมศกยภาพ ตวชวด 1) รอยละความส าเรจในการพฒนาเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสารในจงหวดเพมขนรอยละ 80 ในป พ.ศ. 2561 2) รอยละความส าเรจในการพฒนาระบบฐานขอมลในจงหวดเพมขนรอยละ 80

ในป พ.ศ. 2561 3) อตราการเขาถงอนเตอรเนตของประชาชนเพมขนรอยละ 6 ในป พ.ศ. 2561

2.4 ผลการทบทวนความสอดคลองเชอมโยงประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)

ภายใตกระบวนการจดท าแผนพฒนาจงหวด แผนพฒนากลมจงหวด และการแปลงแผนพฒนาในระดบพนทดงกลาวไปสการปฏบตตามแผนปฏบตการประจ าปนน หนงในกรอบแนวความคดตงตนทส าคญยง คอ “แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต” ในชวงเวลานนๆ เนองดวยความสอดคลองระหวางทศทางการพฒนาพนทซงถกก าหนดโดยแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวด กบแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจะเปนกลไกหลกของหนวยงานภาคการพฒนาระดบจงหวด และกลมจงหวดไดน าไปเสนอ เพอขอรบงบประมาณสนบสนนการด าเนนงานตามแผนงานและโครงการตางๆ ในการสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจและสงคมในภาพรวมไดอยางยงยน ดงสามารถสรปไดตามแผนภาพตอไปน


แผนภาพท 1 : การเชอมโยงเชงยทธศาสตรระดบประเทศ กลมจงหวด และจงหวด เพอใหเกดการพฒนาประเทศในแบบองครวม

จากโครงสรางความสมพนธดงทไดสรปขางตนนน “แผนพฒนาเศรษฐกจและ

สงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559)” จงเปนกรอบแนวคดเชงยทธศาสตรทส าคญยง ในการจดท า และทบทวนแผนพฒนาจงหวด และแผนพฒนากลมจงหวด ป พ.ศ. 2558 - 2561 ทงน แนวทางการพฒนาประเทศในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ใหความส าคญกบการสรางภมคมกนเปนล าดบแรก โดยภมคมกนในกรณน หมายรวมถงการสราง ความเขมแขงทางเศรษฐกจตงแตตนน าจนถงปลายน า การเตรยมความพรอมรองรบการเปดเสรทางการคาระดบตางๆ การสรางเกราะคมกนทางสงคม รวมถงการปองกนภยพบตทางธรรมชาต โดยสรปสาระส าคญของแนวทางการพฒนาประเทศตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ได ดงตอไปน7

(1) การพฒนาศกยภาพคนไทยในเรองการคด วเคราะห ใฝเรยนร มคณธรรมจรยธรรม ควบคกบการเสรมสรางและพฒนาโครงสรางพนฐานทางปญญาและแหลงเรยนร เพอสงเสรมการเรยนรในระดบชมชน

(2) การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหมกระบวนการผลตทเนนการใชเทคโนโลย นวตกรรม และความคดสรางสรรคและเปนมตรกบสงแวดลอม ควบคไปกบการพฒนาระบบการคมครองทางสงคมใหมคณภาพและครอบคลมอยางทวถง

(3) การเสรมสรางความเขมแขงของชมชน และสงเสรมบทบาทภาคประชาสงคมและธรกจเอกชนใหเปนพลงรวมในการพฒนาสงคมไทย

7 สรปประเดนโดย ผแทนส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ประกอบการประชมวนท 30 ม.ค. 2555

กลยทธ

ตวชวด

หวหนาหนวย

เปาประสงค

ประเดนยทธศาสตร

กจกรรม ผรบผดชอบ งบประมาณ49 50 51 52

กลยทธ

ตวชวด





กลยทธ

ตวชวด





ยทธศาสตรกระทรวง/กรม

ยทธศาสตรกลมจงหวด ยทธศาสตรจงหวด

แผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร แผนยทธศาสตร

ความตองการงบประมาณ

รฐธรรมนญ

นโยบายรฐบาล

แผนพฒนาเศรษฐกจ สงคม และดานอนๆ ของประเทศ

แผนการบรหาร ราชการแผนดน

แผนปฏบตราชการ 4 ป แผนพฒนากลมจงหวด/

จงหวด 4 ป

พรฎ วาดวยหลกเกณฑ และวธการ

บรหารกจการ บานเมองทด พ.ศ. 2546

พรฎ วาดวยการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ

พ.ศ. 2551

แผนปฏบตราชการ

ประจ าป

พระราชบญญต วธการงบประมาณ

พ.ศ. 2502

ค าของบประมาณ รายจายประจ าป


(4) การเพมประสทธภาพการบรหารจดการโลจสตกสและเสรมสรางความเขมแขงใหกบหวงโซอปทานของธรกจไทยเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนใหกบธรกจไทยในตลาดภมภาคและตลาดโลก

(5) การสงเสรมความรวมมออยางเปนหนสวนการพฒนาทงในระดบอนภมภาคและภมภาค รวมทงพฒนาเขตเศรษฐกจชายแดนและเปดพนทเศรษฐกจใหมทเชอมโยงภมภาคเอเชยใต

(6) การเตรยมความพรอมของไทยเขาสประชาคมอาเซยน โดยการพฒนา ขดความสามารถของผประกอบการ ทกษะแรงงาน และปรบกฎ ระเบยบ ใหสอดรบกบกตกาของอาเซยน

(7) การปรบปรงประสทธภาพการบรหารจดการน า และการใชทดนเพอสนบสนนความมนคงดานอาหาร รวมทงปรบปรงกระจายการถอครองทดนใหเปนธรรม

(8) การยกระดบขดความสามารถของไทยในการปรบตวรองรบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และภยพบตทางธรรมชาต

(9) การสงเสรมการสรางความเปนธรรมในสงคม โดยยดหลกการบรหารจดการแบบธรรมาภบาล เพมประสทธภาพการกระจายอ านาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน พฒนากลไกการปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ และสงเสรมใหประชาชนทกระดบมโอกาสเขาถงกระบวนการยตธรรมอยางเทาเทยม

อนง แนวทางการพฒนาประเทศดงกลาวจงสอดคลองกบวสยทศนการพฒนาประเทศไทยในระยะเวลา 5 ปของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 คอ “สงคมอยรวมกนอยางมความสข ดวยความเสมอภาค เปนธรรม และมภมคมกนตอการเปลยนแปลง” โดยมเปาหมายของแผนฯ รวมถงตวชวดการพฒนาตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ดงตอไปน ตารางท 8 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

เปาหมายหลกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ตวชวดตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 (1) ความอยเยนเปนสขและความสงบสขของสงคมไทยเพมขน ความเหลอมล าในสงคมลดลง สดสวนผอยใตเสนความยากจนลดลง และดชนภาพลกษณการคอรรปชนไมต ากวา 5 คะแนน

- ดชนความอยเยนเปนสข - ดชนความสงบสข - สดสวนรายไดระหวางกลมประชากร ทมรายได

สงสด รอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอย รอยละ 10

- สดสวนผอยใตเสนความยากจน - สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถง

การคมครองทางสงคม - ดชนภาพลกษณการคอรรปชน

(2) คนไทยมการเรยนรอยางตอเนอง มสขภาวะ ดขน มคณธรรม จรยธรรม และสถาบนทางสงคม มความเขมแขงมากขน

- จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย - ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม จรยธรรม - สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคม

และอนเทอรเนตความเรวสง - จ านวนบคลากรดานการวจยและพฒนา - อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ - ดชนความอบอนของครอบครว


ตารางท 8 : เปาหมายและตวชวดของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (ตอ) เปาหมายหลกของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ตวชวดตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11

(3) เศรษฐกจเตบโตในอตราทเหมาะสมตามศกยภาพของประเทศ ใหความส าคญกบการเพมผลตภาพรวมไมต ากวารอยละ 3 ตอป เพมขดความสามารถ ในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ เพมมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ ใหมไมต ากวารอยละ 40

- อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ - อตราเงนเฟอ - ผลตภาพการผลตรวม - อนดบความสามารถในการแขงขนทาง

เศรษฐกจของประเทศ - สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลาง

และขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ (4) คณภาพสงแวดลอมอยในเกณฑมาตรฐาน เพมประสทธภาพการลดการปลอยกาซเรอนกระจก รวมทงเพมพนทปาไมเพอรกษาสมดลของระบบนเวศ

- คณภาพน าและอากาศ - รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ - สดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหว

เปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

เพอใหการพฒนาประเทศบรรลวตถประสงค และมแนวทางทสอดคลองกบเปาหมาย

และตวชวดทก าหนดไว ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตจงไดก าหนดประเดนยทธศาสตรภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ไว 6 ประเดนหลก ดงน

(1) ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมในสงคม ใหความส าคญกบการสรางความมนคงทางเศรษฐกจและสงคมใหทกคนในสงคมไทยควบคกบการเสรมสรางขดความสามารถ ในการจดการความเสยงและสรางโอกาสในชวตใหแกตนเอง การเสรมสรางพลงใหทกภาคสวนสามารถเพมทางเลอกการใชชวตในสงคมและมสวนรวมในเชงเศรษฐกจ ส งคม และการเมองไดอยาง มคณคาและศกดศร รวมทงสนบสนนการสานสรางความสมพนธของคนในสงคมใหมคณคารวม และตระหนกถงผลประโยชนของสงคม และเสรมสรางการบรหารราชการแผนดนทมประสทธภาพ โปรงใส มระบบ ตรวจสอบและการรบผดชอบทรดกม

(2) ยทธศาสตรการพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางและการกระจายตวประชากรใหเหมาะสม การพฒนาคณภาพคนไทยใหมภมคมกนตอการเปลยนแปลง การสงเสรมการลดปจจยเสยงดานสขภาพอยางเปนองครวม การสงเสรมการเรยนรตลอดชวต และการเสรมสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคม

(3) ยทธศาสตรความเขมแขงภาคเกษตร ความมนคงของอาหารและพลงงาน ใหความส าคญกบการพฒนาทรพยากรธรรมชาตทเปนฐานการผลตภาคเกษตรใหเขมแขงและยงยน การเพมประสทธภาพและศกยภาพการผลตภาคเกษตร การสรางมลคาเพมผลผลตทางการเกษตรตลอดหวงโซการผลต การสรางความมนคงในอาชพและรายไดใหแกเกษตรกร การสรางความมนคงดานอาหารและพฒนาพลงงานชวภาพในระดบครวเรอนและชมชน อกทงยงครอบคลมถงการปรบระบบบรหารจดการภาครฐเพอเสรมสรางความมนคงดานอาหารและพลงงาน


(4) ยทธศาสตรการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการเตบโตอยางมคณภาพและยงยน ใหความส าคญกบการปรบโครงสรางเศรษฐกจสการพฒนาทมคณภาพและยงยน การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม การพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมประสทธภาพ เทาเทยม และเปนธรรม และการบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวมอยางมเสถยรภาพ

(5) ยทธศาสตรการสรางความเชอมโยงกบประเทศในภมภาคเพอความมนคงทางเศรษฐกจและสงคม ใหความส าคญกบการพฒนาความเชอมโยงดานการขนสงและระบบโลจสตกสภายใตกรอบความรวมมอในอนภมภาคตางๆ การพฒนาฐานลงทนโดยเพมขดความสามารถในการแขงขนระดบอนภมภาค การสรางความพรอมในการเขาสประชาคมอาเซยน การสรางความเปนหนสวนทางเศรษฐกจในภมภาคดานการพฒนาทรพยากรมนษย การเคลอนยายแรงงาน และการสงเสรมแรงงานไทยในตางประเทศ และการเรงรดการใชประโยชนจากขอตกลงการคาเสรทมผลบงคบใชแลว เปนตน

(6) ยทธศาสตรการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน ใหความส าคญกบการอนรกษ ฟนฟ และสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม การปรบกระบวนทศนการพฒนาและขบเคลอนประเทศเพอเตรยมพรอมไปสการเปนเศรษฐกจและสงคมคารบอนต า และเปนมตรกบสงแวดลอม รวมถงการเตรยมความพรอมรองรบกบภยพบตทางธรรมชาตเปนส าคญ

ในการน คณะท างานทปรกษาไดสรปความสอดคลองเชอมโยงระหวาง 3 ประเดนยทธศาสตร และ 4 ตวชวดของจงหวดนครนายก กบประเดนยทธศาสตร และตวชวดภายใตแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 แสดงไดดงตารางตอไปน ตารางท 9 : ความสอดคลองระหวางประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาจงหวดฯ และประเดน

ยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 ประเดนยทธศาสตรแผนฯ 11 ประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวดนครนายก

(1) การสรางความเปนธรรมในสงคม ยทธศาสตรท 2 การเสรมสรางใหเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองให สอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชน

(2) การพฒนาคนสสงคมแหงการเรยนรตลอดชวตอยางยงยน

ยทธศาสตรท 2 การเสรมสรางใหเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองให สอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชน

(3) การสรางสมดลและความมนคงของอาหารและพลงงาน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาแหลงทองเทยว สงอ านวยความสะดวก สนคาและบรการใหได มาตรฐานสากล รวมทงสงเสรมใหเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและศนยสขภาพแบบองครวม

(4) การปรบโครงสรางเศรษฐกจส การเตบโตอยางมคณภาพและ ยงยน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาแหลงทองเทยว สงอ านวยความสะดวก สนคาและบรการใหได มาตรฐานสากล รวมทงสงเสรมใหเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและศนยสขภาพแบบองครวม

(5) การสรางความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค

-ไมมประเดนยทธศาสตรทสอดคลอง-

(6) การจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางยงยน

ยทธศาสตรท 3 การอนรกษ ฟนฟ ปองกน และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเมอ สรางความสมดลตอระบบนเวศอยางยงยน


ประเดนยทธศาสตรของจงหวดมความสอดคลองกบประเดนยทธศาสตรของแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 เฉพาะในสวนของการสรางความเปนธรรมในสงคม การพฒนาสงคมแหงการเรยนร และการพฒนาเศรษฐกจของจงหวด แตไมมประเดนยทธศาสตร/กลยทธดานการสรางความเชอมโยงกบเศรษฐกจในภมภาค ตารางท 10 : ความสอดคลองระหวางตวชวดตามแผนพฒนาจงหวดฯ และตวชวดตามแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11

ตวชวดตามแผนฯ 11 ตวชวด/เปาหมายรวม 4 ป การพฒนาจงหวดนครนายก

(1) ดชนความอยเยนเปนสข ดชนความสงบสข สดสวนรายไดระหวางกลมประชากรทมรายไดสงสดรอยละ 10 กบกลมทมรายไดนอยรอยละ 10 สดสวนผอยใตเสนความยากจน สดสวนแรงงานนอกระบบทสามารถเขาถงการคมครองทางสงคม และดชนภาพลกษณการคอรรปชน

- สดสวนคนจนลดลงเหลอรอยละ 7 ในป 2561 - อตราการตายของทารกต ากวา 4 คนตอการเกด

มชพ 1,000 คน ในป 2561

(2) จ านวนปการศกษาเฉลยของคนไทย ผเรยนทกระดบการศกษามคณธรรม จรยธรรม สดสวนประชากรทเขาถงโครงขายคมนาคมและอนเทอรเนตความเรวสง จ านวนบคลากรดาน การวจยและพฒนา อตราการปวยดวยโรคไมตดตอ และดชนความอบอนของครอบครว

-ไมมตวชวดทสอดคลอง-

(3) อตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ อตราเงนเฟอ ผลตภาพการผลตรวม อนดบ ความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจของประเทศ สดสวนมลคาผลตภณฑของวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมตอผลตภณฑมวลรวมในประเทศ

- รายไดจากการทองเทยวเพมขนรอยละ 20 - อตราการขยายตวของภาคการเกษตรอนทรย

เพมขนรอยละ 20

(4) คณภาพน าและอากาศ รอยละของพนทปาไมตอพนทประเทศ และสดสวนการปลอยกาซเรอนกระจกตอหวเปรยบเทยบกบล าดบขนการพฒนาทแสดงโดยผลตภณฑมวลรวมในประเทศตอหว

-ไมมตวชวดทสอดคลอง-

ตวชวดการพฒนาของจงหวดสอดคลองกบตวชวดตามแผนพฒนาฯ ฉบบท 11 ในสวน

ของการลดสดสวนคนยากจน และการเพมอตราการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ แตไมมตวชวดระบถงจ านวนปการศกษาเฉลยของประชาชน (มเพยงคะแนน O-net ซงเปนสวนหนงของการศกษา) และ ไมมตวชวดดานทรพยากรธรรมชาตสงแวดลอม สวนยทธศาสตรนครนายกในสวนของการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศนน จะเปนการบรหารจดการภายในจงไมไดน ามาเชอมโยง


2.5 ผลการศกษาความสอดคลองเชอมโยงของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด กบแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) และขอเสนอแนะแนวทาง การด าเนนงาน 2.5.1 ความเปนมาแนวทางการพฒนาจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) จากยทธศาสตรตามแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ.2555 - 2559) และแผนแมบทเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร ฉบบท 2 ของประเทศไทย (พ.ศ.2552 - 2556) ไดวางแนวทางหลกในการพฒนาเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ของประเทศไทย ไดแก การพฒนาโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศใหครอบคลมพนททวประเทศ และพฒนาบรการภาครฐผานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ เพอสรางโอกาสใหประชาชนสามารถเข าถงบรการไดอยางทวถงและเทาเทยม ดงนนเพอใหเกดโครงการทเปนรปธรรม กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยส านกงานรฐบาลอเลกทรอนกส (องคการมหาชน) (สรอ.) จงจดท าโครงการจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ขน โดยถอเปนนโยบายเรงดวนภายใตแนวคดการพฒนาประเทศไปส “Smart Thailand” ซงประกอบไปดวย Smart Network Smart Government และ Smart Business ทงนในระยะแรกของโครงการไดก าหนดให “จงหวดนครนายก” เปนตนแบบของจงหวดทจะด าเนนการใหบรการรฐบาลอเลกทรอนกสเพอมงสการเปน “Smart Province” เนองดวยความเหมาะสมของขนาดพนทจงหวดและความพรอมทงดานสถานทราชการ สถานททองเทยว การเกษตร และจะขยายผลไปสจงหวดอนๆ ตอไป ทงน ส าหรบโครงการ Smart Thailand ประกอบดวยกจกรรมหลก ทส าคญ ไดแก (1) กจกรรม Smart City หรอ Smart Province ซงไดด าเนนการน ารองทจงหวดนครนายก โดยจะท าใหเกดการบรหารงานราชการในรปแบบอเลกทรอนกส เพอใหบรการขอมล ทจ าเปนส าหรบประชาชนในระดบทองถน (2) กจกรรม Smart Citizen Info. (การพฒนาประสทธภาพของระบบบรการภาครฐโดยใชประโยชนจากบตรประจ าตวประชาชน) ซงเปนการใชประโยชนจาก Smart Card ตามนโยบายของกระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร โดยเปนระบบทจะชวยใหน าบตรประชาชนแบบ Smart Card มาใชบรการอเลกทรอนกสภาครฐได เปาหมายโครงการ Smart Thailand (1) ประชาชนไดรบความสะดวกและรวดเรวในการตรวจสอบขอมลการใหบรการและสนบสนนความชวยเหลอตามมาตรการตางๆ รวมถงขอมลสทธทตนพงไดรบจากบรการภาครฐผานบตรประจ าตวประชาชน (Smart Card) ผานศนยบรการรวมโครงการ Smart Citizen Info (2) ประชาชนสามารถท าธรกรรม หรอขนตอนทางราชการตางๆ ดวยอเลกทรอนกส ใหเปนไปดวยความสะดวก รวดเรว และมประสทธภาพ ณ จดบรการครบวงจรแบบเบดเสรจ (One Stop Service) (3) สรางความรวมมอระหวางหนวยงานภาครฐในการพฒนาปรบปรงคณภาพของระบบบรการภาครฐแบบบรณาการผานระบบโครงสรางพนฐานดานเทคโนโลยสารสนเทศกลางภาครฐ


2.5.2 ตวชวดคณภาพชวต (PIDHE) และตวชวดสงคมอดมปญญา (PARKS) ส าหรบโครงการการพฒนาขอมลสถต และสารสนเทศระดบพ นท 76 จงหวด/18 กลมจงหวดทไดศกษาในครงนนน นอกจากจะท าการศกษาผลตภณฑทมศกยภาพของจงหวด/กลมจงหวด ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) รวมถงก าหนดตวชวด/รายการขอมลทจะสะทอนถงศกยภาพของผลตภณฑหรอประเดนส าคญนนๆ แลว การศกษาในครงนยงไ ดท าการศกษาแนวโนมในการจดท ายทธศาสตรและตวชวดของแตละจงหวดวามความสอดคลองกบแนวทางของจงหวดอจฉรยะหรอไมเพยงใด เพอเปนกรอบในการพจารณาปรบปรงตวชวดใหมหลกการ ทศทางทสอดคลองตอการพฒนาพนทใหเปนจงหวดอจฉรยะตอไปในอนาคต ในเบองตนจากการศกษาจงหวดอจฉรยะตนแบบของจงหวดนครนายกดงทไดศกษาไวในรายงานฉบบทแลวนน จะพบวาตวชวดจงหวดอจฉรยะตนแบบของจงหวดนครนายก มกรอบการก าหนดตวชวดทเนน เปาหมาย 5 ตวชวดในการพฒนาเพอใหกรอบการเปรยบเทยบตวชวดในแตละดานมมตในการพจารณาไดละเอยดและชดเจนนน คณะทปรกษาไดจดท ากรอบตวชวดภายใตกรอบเปาหมายทง 5 ดานทสอดคลองกบจงหวดนครนายกไว และไดมการเปรยบเทยบตวชวดในกรอบดงกลาวกบตวชวดตามแผนพฒนาของแตละจงหวดไว ดงน ดานคณภาพชวต (PIDHE)

(1) ผลผลตมวลรวมของจงหวดตองเพมขน (P : Gross Province Product) - การลงทนภาครฐเพมขน (สวนกลาง, ภมภาค,ทองถน ) - การลงทนภาคเอกชนเพมขน - คนยายเขามาอยเพมขน

(2) รายไดประชากรตอหวตอปของจงหวดตองเพมขน (I : Per Capita Income) - ประชาชนพงพาตนเองได - การจางงานเพมขน (ภาครฐและเอกชน) - การซอขายสนคาและบรการเพมขน - จ านวนนกทองเทยวและผมาเยอนเพมขน - จ านวนผเสยภาษเพมขน

(3) การกระจายรายไดของประชาชนในจงหวดตองดขน (D : Distribution of Income) - ประชาชนพงพาซงกนและกนในรปแบบสหกรณต าบล สหกรณ

เทศบาล และสหกรณจงหวด - การผลตสนคาและบรการของสหกรณเพมขน - การซอสนคา บรการ และการจางงานของสหกรณเพมขน - การสนบสนนทรพยากรการผลต ลางสบน และบนสลางเพมขน - การพงพาซงกนและกน ระหวางสหกรณจงหวดแตละจงหวดและ

ภมภาคอาเซยนเพมขน


(4) ความผาสกมวลรวมของประชาชนในจงหวดตองดขน (H : Gross Happiness Index) - สขภาพแขงแรง - มความรสอดคลองกบทกษะ - ใชชวตแบบพอเพยง - ประกอบอาชพพงพาตนเองได - มปจจย 4 และสงอ านวยความสะดวกตามความจ าเปน - มเงนออมไวใชในยามจ าเปน - ไมมหนสน - มทรพยสนสบทอดวงศตระกลตามสถานะ - มสาธารณปโภค สาธารณปการพอเพยง - มความปลอดภยในชวตและทรพยสน - อยในสภาพสงแวดลอมด - มกลยาณมตรและพงพาซงกนและกน - ไมมความผด - ไดรบการยอมรบในสงคมมากขน - ไดรบการบรการของรฐทด - ไดรบการคมครองรกษาสทธ - มจตอาสา - เลยงลกไดด - ครอบครวอบอน - จตใจเบกบาน

(5) คาใชจายในการบรหารงานภาครฐของจงหวดตองลดลง (E : Government Expense) - บรณาการ - มอบอ านาจและกระจายอ านาจ - ใหประชาชนสามารถบรการตนเอง - ลดการใชครภณฑวสดอปกรณ - ลดการเดนทาง - ลดเวลาการปฏบต - จางงานผานสหกรณและภาคเอกชน (Outsource - Contact out - PPP) - ปรบเปลยนและลดบคลากร

นอกจากดานคณภาพชวตแลวนน คณะทปรกษายงไดจดกลมตวชวดทจะสะทอนมตดานสงคมอดมปญญา เพอเปนตวชวดทจะบอกถงการอยรวมกนโดยสงบและเปนสงคมของผมปญญาในการอยรวมกนอยาง สงบ สนตและสรางสรรค


ดานสงคมอดมปญญา (PARKS) (1) สนตภาพและสนตสข คอ เปาหมายรวม (P : Peaceful) (2) ปรบตว คอ สงทตองกระท า (A : Adjustment) (3) เหตผลและสจธรรม คอ จตใจของทกคน (R : Reason) (4) เรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต (K : knowledge)

(5) พอเพยง คอ วถชวตและอาชพ (S : Sufficiency) ซงมรายละเอยดและการเปรยบเทยบระหวางตวชวดในดานคณภาพชวต (PIDHE) และดานสงคมอดมปญญา (PARKS) กบการเปรยบเทยบตวชวดในกรอบดงกลาวกบตวชวดตามแผนพฒนาของแตละจงหวด/กลมจงหวด รายละเอยดตามภาคผนวก ข ของรายงานฉบบน 2.5.3 สรปความสอดคลองเชอมโยง และขอเสนอแนะแนวทางการด าเนนงาน แนวทางการสรางจงหวดอจฉรยะเปนแนวทางหนงทจะกอใหเกดผลดตอประเทศชาตในหลายดาน ไดแก ประชาชนจะไดรบการบรการจากภาครฐไดสะดวกรวดเรวขน รฐสามารถใชขอมลในการวางแผนงานดานการพฒนาไดอยางมประสทธภาพ รฐใชขอมลในการแกไขปญหาความเดอดรอนของประชาชนไดอยางรวดเรวมประสทธภาพตรงตอความตองการ และประชาชนสามารถใชเครองมอดานเทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) ในการตดตอสอสารหรอการขอรบบรการจากภาครฐไดอยางกวางขวาง โดยอาศยหลกการบรหารแบบบรณาการ สามารถเชอมโยง 5 ภาคสวนส าคญ ไดแก สวนทองทและชมชน หนวยงานสวนทองถน หนวยงานราชการสวนภมภาค หนวยงานราชการสวนกลางและภาคเอกชนเขาดวยกน เมอทกภาคสวนท างานเชอมโยงกนจนเปนระบบ จะชวยเพมประสทธภาพการใหบรการ การประสานงาน และการสงการใหเปนไปอยางรวดเรว ทนตอเหตการณชวยลดระยะเวลาและรายจาย ซงเปนผลดทงรฐ เอกชนและประชาชน ซงผลทไดรบคอการพฒนาและศกยภาพทกาวกระโดดของจงหวดและประเทศชาต อยางไรกตามการจะสรางใหเกดจงหวดอจฉรยะนน นอกจากแนวทางในการน า เทคโนโลยสารสนเทศ (ICT) มาใชเพอเปนเครองมอในการบรหารจดการแบบบรณาการดงทไดกลาวไวขางตนแลวนน ยงตองอาศยประเดนส าคญอนๆ อาท การสรางสงคมทสงบสข มรายได ความมนคงปลอดภย ใฝรเพอสรางบคลากรทมคณภาพเขาสสงคมและพฒนาไปพรอมๆกบการเจรญเตบโตของเทคโนโลย จงไดเกดการก าหนดตวชวด “จงหวดอจฉรยะ” ในนยามใหมซงไมเพยงแตเปนจงหวดทน าความกาวหนาทางเทคโนโลยมาใชบรหารจดการงานของจงหวดใหบรณาการไดเทานน แตจงหวดอจฉรยะใหมทใชเปนกรอบในการศกษาครงน จะหมายความรวมถงความการยกระดบใหแตละจงหวดมแผนการบรหารจดการงานทด มการน าเทคโนโลยมาใชในการมงเนนการพฒนาใหประชาชนมชวตความเปนอยดขน บนพนฐานของความสงบสข สนต สามคค ใฝร เพอสรางสรรคสงคมใหมทนาอยรวมกน ทงนการก าหนดตวชวดของจงหวดนครนายกซงเปนจงหวดตนแบบนน มความสอดคลองกบตวอยางตวชวดของจงหวดอจฉรยะในตวชวดเรองสงคมอดมปญญา (PARKS) ดานเรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต : Knowledge โดยจงหวดนครนายกก าหนดตวชวดเปน “อตราการเขาถงอนเตอรเนตของประชาชนเพมขน” เพยงตวเดยวเทานน แสดงใหเหนวาจงหวดยงมงเนนการจดท าตวชวดทเนนเชงปรมาณ ในขณะทตวชวดทสะทอนการเปนจงหวดอจฉรยะในนยามใหมนน จะเนนตวชวดทจะสะทอนเชงคณภาพของคณภาพชวตประชาชนทมคณภาพมากขนและเปนตวชวดทสะทอนความสงบสขของสงคม เปนตน


บทท 3 ผงสถตทางการของประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในบทนประกอบดวยการวเคราะหการจดเกบขอมลรายการสถตทางการทส าคญและ

จ าเปนของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion) และ/หรอ ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) แยกตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด รวมไปถงการวเคราะหขอมลสถตทางการ ทขาดหายไป (Data Gap Analysis) พรอมสรปแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลและมอบหมายหนวยงานผรบผดชอบในการจดเกบ ซงเปนการเรยบเรยงและรวบรวมขอมลจากการประชมคณะกรรมการสถตจงหวดนครนายก เมอวนท 13 มถนายน 2557

3.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาแหลงทองเทยว สงอ านวยความสะดวก สนคา

และบรการใหไดมาตรฐานสากล รวมทงสงเสรมใหเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและศนยสขภาพแบบองครวม

3.1.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) Nakhon Nayok Paradise

ตารางท 11 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 1

ประเดนยทธศาสตร สถตทางการดาน

เศรษฐกจ/สงคม/สงแวดลอม

ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion)/

ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) พฒนาแหลงทองเทยว สงอ านวยความสะดวก สนคาและบรการใหไดมาตรฐานสากล รวมทงสงเสรมใหเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและ ศนยสขภาพแบบองครวม

เศรษฐกจ ->การทองเทยว

Nakhon Nayok Paradise

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดนครนายกมแหลงทองเทยวทหลากหลาย โดยเฉพาะการทองเทยวเชงนเวศทมศกยภาพสง เชน อทยาน

แหงชาตเขาใหญ ซงเปนมรดกโลกทางธรรมชาต น าตก ปาไม แหลงทองเทยวโบราณสถาน เชน โบราณสถาน เมองดงละคร แหลงทองเทยวทสรางขน เชน เขอนขนดานปราการชล อางเกบน าตางๆ แหลงทองเทยวทางวฒนธรรมประเพณ เชน วฒนธรรมไทยพวน เปนตน ดงนน จงมนกทองเทยวมาเยอนจงหวดนครนายกตลอด ทงป - นครนายกเปนจงหวดทตงทามกลางธรรมชาตทเขยวขจ ไมมมลพษทางอากาศ ไมเปนพนทเสยงตอภยธรรมชาต

และอาชญากรรมทรนแรง เปนจงหวดทอยใกลกรงเทพฯ ประมาณ 105 กโลเมตร จงเหมาะแกการรองรบการขยายตวของเมองหลวงและปรมณฑล - ทพกแรมในจงหวดนครนายกเตบโตเพมขนอยางรวดเรวตงแตป พ.ศ. 2547 เปนตนมา ปจจบนทพกแรมใน

จงหวดนครนายก ประกอบดวย โรงแรม รสอรท และทพกแบบโฮมสเตย มมากกวา 100 แหง สามารถรองรบ ผเขาพกแรมตลอดทงปมากกวา 800,000 คน โดยความหนาแนนอยในเสนทางทไปยงแหลงทองเทยวของจงหวด โดยเฉพาะในเขตอ าเภอเมองนครนายก

หมายเหต : ขอมลประเดนยทธศาสตรตามแผนพฒนากลมจงหวดระยะ 4 ป พ.ศ. 2557 - 2560 (จดท า พ.ศ. 2556)


29

3.1.2 ผงสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “Nakhon Nayok Paradise”

ตารางท 12 : แผนผงรายการสถตทางการ “Nakhon Nayok Paradise” หวงโซคณคา (VC)

และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน ม/ไมม

ฐานขอมล

วธการเกบรวบรวมขอมล

ความถของขอมล

หนวยงานผรบผดชอบ

VC 1 : พฒนาระบบบรหาร จดการ การทองเทยว CSF 1 การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอ การทองเทยว

KPI 1.1 จ านวนโรงแรมเพอรองรบนกทองเทยว

DATA 1.1.1 จ านวนนกทองเทยวทงหมด (รวมทงจงหวด)

ม รายงาน รายป ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวด

DATA1.1.2 จ านวนนกทองเทยวทพกคางคนทงหมด


DATA 1.1.3 จ านวนโรงแรมแยกตามประเภทดาว

ไมม - - สมาคมโรงแรมไทย

DATA1.1.4 ราคาตอคนแยกตามประเภทหองพก

ไมม รายงาน รายป ทท าการปกครองจงหวด

DATA 1.1.5 จ านวนหองพก

ม รายงาน รายป ทท าการปกครองจงหวด

DATA 1.1.6 จ านวนบคลากรดานการทองเทยวแยกตามต าแหนง


DATA 1.1.7 จ านวนโรงแรมทมใบอนญาต (จดทะเบยนตาม พรบ.โรงแรม)


DATA 1.1.8 จ านวนโรงแรมทไมมใบอนญาต



30

ตารางท 12 : แผนผงรายการสถตทางการ “Nakhon Nayok Paradise” (ตอ) หวงโซคณคา (VC)







KPI 1.2 จ านวนรสอรทเพอรองรบนกทองเทยว

DATA 1.2.1 จ านวนรสอรททงหมด


DATA 1.2.2 ราคาตอคนแยกตามประเภทหองพก






DATA 1.2.5 จ านวนรสอรททไดรบมาตรฐาน


DATA 1.2.6 จ านวนรสอรททมใบอนญาต (จดทะเบยนตาม พรบ. โรงแรม)

ม/พฒนา รายงาน รายป ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวด ทท าการปกครองจงหวด

DATA 1.2.7 จ านวนรสอรททไมมใบอนญาต

ม/พฒนา รายงาน รายป ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวด

KPI 1.3 จ านวนเกสเฮาสเพอรองรบนกทองเทยว

DATA 1.3.1 จ านวนเกตเฮาสทงหมด





31










DATA 1.3.4 จ านวนเกสเฮาสทไดรบมาตรฐาน

ม/พฒนา รายงาน รายป ทท าการปกครองจงหวด

DATA 1.3.5 จ านวนเกสเฮาสทมใบอนญาต (จดทะเบยนตาม พรบ.โรงแรม)

ม/พฒนา รายงาน รายป ทท าการปกครองจงหวด

DATA 1.3.6 จ านวนเดสเฮาสทไมมใบอนญาต


CSF 2 พฒนาระบบสารสนเทศในการด าเนนการของ ทพก/โรงแรม

KPI 2.1 รอยละของสถานทพก/โรงแรมทมการใหบรการการส ารองทพกผานทางระบบอนเทอรเนต

DATA 2.1.1 จ านวนรอยละของสถานทพก/โรงแรมทม การใหบรการการส ารองทพกผานทางระบบอนเทอรเนต


KPI 2.2 รอยละของสถานทพก/โรงแรมทมการใหบรการระบบ wifi

DATA 2.2.1 จ านวนสถานทพก/โรงแรมทมการใหบรการระบบ wifi



32








CSF 3 สรางความเชอมนดานความปลอดภยในชวตและทรพยสน - พฒนามาตรฐานดานความปลอดภย

KPI 3.1 รอยละของทพก/โรงแรม/รสอรททมการตดตงกลอง cctv

DATA 3.1.1 รอยละของทพก/โรงแรม/รสอรททม การตดตงกลอง cctv


KPI 3.2 จ านวนและประเภทการรองเรยนของนกทองเทยว

DATA 3.2.1 จ านวนและประเภทการรองเรยนของนกทองเทยว

ม รายงาน รายป ศนยด ารงธรรม (ส านกงานจงหวด)

KPI 3.3 จ านวนอบตเหตทเกดขนกบนกทองเทยว

DATA 3.3.1 จ านวนอบตเหตทเกดขนกบนกทองเทยว

ไมม รายงาน รายป ส านกงานสาธารณสขจงหวด

CSF 4 พฒนาเครอขายภาค ดานการทองเทยว

KPI 4.1 จ านวนเครอขายการทองเทยวโดยชมชน

DATA 4.1.1 จ านวนเครอขายการทองเทยวโดยชมชน


KPI 4.2 เครอขายผประกอบการทองเทยวของจงหวด

DATA 4.2.2 จ านวนเครอขายผประกอบการทองเทยวของจงหวด


VC 2 : พฒนาศกยภาพ มคคเทศกและบคลากร CSF 5 พฒนาศกยภาพบคลากรดานการทองเทยว

KPI 5.1 รอยละของจ านวนบคลากรทใหบรการสถานทพก/โรงแรมทไดรบการพฒนาศกยภาพ

DATA 5.1.1 จ านวนบคลากรทใหบรการสถานทพก/โรงแรมทไดรบการพฒนาศกยภาพ


Data 5.1.2 จ านวนบคลากรทใหบรการสถานทพก/โรงแรมทงหมด



33








KPI 5.2 รอยละของผประกอบการดานการทองเทยวทไดรบการพฒนาศกยภาพ

DATA 5.2.1 จ านวนผประกอบการดานการทองเทยว ทไดรบการพฒนาศกยภาพ


DATA 5.2.2 จ านวนผประกอบการดานทพก/โรงแรมทงหมดในจงหวด


KPI 5.3 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรดานการทองเทยว

DATA 5.3.1 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรดานการทองเทยวแยกตามหลกสตร

ไมม รายงาน รายป วทยาลยเทคนคนครนายก

DATA 5.3.2 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรดานการใหบรการทพก/โรงแรม

ไมม รายงาน รายป วทยาลยเทคนคนครนายก

KPI 5.4 จ านวนมคคเทศกทองถน/ผน าเทยวทไดรบใบอนญาตเปนมคคเทศก/ผน าเทยว

DATA 5.4.1 จ านวนมคคเทศกทองถน/ผน าเทยวทไดรบใบอนญาตเปนมคคเทศก/ผน าเทยว



34








CSF 6 สงเสรมกจกรรมของกลมของผประกอบการดาน ทพก/โรงแรมเพอสรางศกยภาพในการด าเนนการ

KPI 6.1 จ านวนกจกรรมของกลมผประกอบการดานทพก/โรงแรม

DATA 6.1.1 จ านวนกจกรรมของกลมผประกอบการดาน ทพก/โรงแรม เชน การจด ROAD SHOW

ม รายงาน รายป การทองเทยวแหงประเทศไทย

DATA 6.1.2 ความหลากหลายของผประกอบการดานทองเทยวและธรกจทเกยวของทมการ รวมกลมกน

ม รายงาน รายป การทองเทยวแหงประเทศไทย

VC 3 : พฒนาปจจยพนฐานดานทองเทยว/ทรพยากร CSF 7 พฒนาโครงสรางพนฐานเชอมโยงกบแหลงทพก

KPI 7.1 เสนทางถนนทมสภาพช ารดไมสมบรณ

DATA 7.1.1 เสนทางถนนทมสภาพช ารด ไมสมบรณ

ม รายงาน รายป ทางหลวงชนบท

KPI 7.2 จ านวนทารถและจดจอดรถโดยสารสาธารณะ

DATA 7.2.1 จ านวนทารถและจดจอดรถโดยสารสาธารณะ

ม รายงาน รายป ส านกงานขนสงจงหวด

KPI 7.3 จ านวนของระบบโครงสรางพนฐานทจะเขาสแหลงทพก/โรงแรม

DATA 7.3.1 จ านวนของระบบโครงสรางพนฐานทจะเขาสแหลงทพก/โรงแรม

ไมม - - ส านกงานทางหลวงชนบทและองคการบรหารสวนต าบลทเกยวของ

CSF 8 การจดการสงแวดลอมจาก ทพก/โรงแรม อาท สงปฏกล ขยะน าเสย

KPI 8.1 จ านวนทพก/โรมแรม ทมระบบการจดการสงแวดลอม

DATA 8.1.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมระบบการก าจดน าเสยแยกตามประเภท (โรงแรม รสอรท เกสเฮาส ฯลฯ)

ไมม รายงาน รายป ส านกงานสาธารณสขจงหวด


35








data 8.1.2 จ านวนทพก/โรงแรมทมระบบการก าจดขยะแยกตามประเภท (โรงแรม รสอรท เกสเฮาส ฯลฯ)

ไมม รายงาน รายป ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

VC 4 : พฒนา แหลงและกจกรรมทองเทยว CSF9 สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบใหมๆใหสอดคลองกบความสนใจ

KPI 9.1 จ านวนกจกรรมการทองเทยวของจงหวด ในแตละป

DATA 9.1.1 จ านวนกจกรรมการทองเทยวของจงหวดใน แตละป


KPI 9.2 จ านวนกจกรรม/สนทนาการดานทองเทยวในทพก/โรงแรม

DATA 9.2.1 จ านวนกจกรรม/สนทนาการททพก/โรงแรมจด


CSF 10 ยกระดบคณภาพสงอ านวยความสะดวก

KPI 10.1 จ านวนการรองเรยนจากการบรการโรงแรม/ทพก

DATA 10.1.1 จ านวนการรองเรยนจากการบรการโรงแรม/ ทพก

ไมม - - การทองเทยวแหงประเทศไทย

VC 5 : พฒนาธรกจบรการการทองเทยว CSF 11 การรบรองมาตรฐานทพกและโรงแรม

KPI 11.1 รอยละของโรงแรมทไดรบระดบดาวเพมขน

DATA 11.1.1 จ านวนโรงแรมแยกตามประเภทดาวทไดรบ

ไมม - - ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวด


36








KPI 11.2 รอยละของรสอรท/ เกสเฮาสทไดรบระดบมาตรฐานเพมขน

DATA 11.2.1 จ านวนรสอรททไดรบระดบมาตรฐาน


DATA 11.2.2 จ านวนเกสเฮาสทไดรบระดบมาตรฐาน

ไมม - - ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวด

CSF12 พฒนามาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปารานอาหาร

KPI 12.1 จ านวนธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา รานอาหาร ไดรบมาตรฐาน

DATA 12.1.1 จ านวนธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา รานอาหารไดรบมาตรฐาน


DATA 12.1.2 จ านวนรานอาหารทไดรบมาตรฐาน

ม รายงาน รายป ส านกงานสาธารณสขจงหวด

CSF 13 พฒนามาตรฐานสนคาของฝากและของทระลก

KPI 13.1 จ านวนสนคาของฝากและของทระลกทเปนอตลกษณของนครนายกไดรบการรบรองมาตรฐาน (เชน OTOP 5 ดาว เปนตน)

DATA 13.1.1 จ านวนสนคาของฝากและของทระลกไดรบการรบรองมาตรฐาน (เชน OTOP 5 ดาว เปนตน)

ม รายงาน รายป ส านกงานพฒนาชมชนจงหวด

DATA 13.1.2 มลคาสนคาของฝากและของทระลก


CSF 14 สงเสรมสถานประกอบการทพก/โรงแรมใหมการสนบสนนชมชน เชน การน าสนคาทองถนมาจ าหนาย

KPI14.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมการจ าหนายผลตภณฑชมชน

DATA 14.1.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมการจ าหนายผลตภณฑชมชน



37








VC 6 : พฒนาการตลาดและประชาสมพนธ CSF 15 สงเสรมและประชาสมพนธแหลงทพก/โรงแรมของจงหวด

KPI 15.1 จ านวนนกทองเทยวทมาเทยวจงหวดนครนายกเพมขน

DATA 15.1.1 จ านวนนกทองเทยวแยกคนไทย/ คนตางประเทศ


DATA 15.1.2 จ านวนผเยยมเยอน (มาเทยวและไมคางคน)แยกคนไทย/คนตางประเทศ


KPI 15.2 จ านวนวนพกเฉลยของนกทองเทยวทมาเทยวจงหวดนครนายกเพมขน

DATA 15.2.1 จ านวนวนพกเฉลยของนกทองเทยว


CSF 16 การตลาดเชงรก ผานสอสมยใหม (Social Network)

KPI 16.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมการใชสอสมยใหม เชน facebook

DATA 16.1.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมการใชสอสมยใหม เชน facebook

ม รายงาน ไตรมาส การทองเทยวแหงประเทศไทย


3.1.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของผลตภณฑทมศกยภาพ “Nakhon Nayok Paradise”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 1 พฒนาแหลงทองเทยว สงอ านวยความสะดวก สนคาและบรการใหไดมาตรฐานสากล รวมทงสงเสรมใหเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและศนยสขภาพแบบองครวม ผลตภณฑทมศกยภาพ คอ “Nakhon Nayok Paradise” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 57 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 38 รายการ และ ทเหลอจ านวน 19 รายการ เปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใช ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 13 : สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “Nakhon Nayok Paradise”

รายการสถตทางการ(ขอมลทส าคญและจ าเปน)

จ านวนขอมล(รายการ

(%))

VC 1 VC 2 VC 3 VC 4 VC 5 VC 6 (4 CSFs, 10 KPIs)

(2 CSFs, 5 KPIs)

(2 CSFs, 4 KPIs)

(2 CSFs, 3 KPIs)

(4 CSFs, 5 KPIs)

(2 CSFs, 3 KPIs)

1. รายการสถตทมการจดเกบเปนปกต

38 (66.67%)

17 7 2 2 6 4

2. รายการสถตทจดเกบไมตอเนอง ไมครบถวน (อยระหวางการตรวจ)

4 (7.02%)

4 - - - - -

3. รายการสถตทยงไมมการจดเกบตองพฒนาการจดเกบตอไป

15 (26.32%)

7 2 3 1 2 -

รวม 57 (100%)

28 9 5 3 8 4

หมายเหต : (-) หมายถง ไมมขอมล หรอขอมลมคาเปน 0 รายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใชซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

สามารถแยกกลมตามประเภทปญหา ดงน รายการสถตทยงไมมขอมล ตองมการมอบหมายผรบผดชอบและระบบการจดเกบ

แสดงดงตารางท 14


ตารางท 14 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “Nakhon Nayok Paradise” ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

DATA 1.1.3 จ านวนโรงแรมแยกตามประเภทดาว

สมาคมโรงแรมไทย - จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให

ชดเจน - ก าหนดผรบผดชอบการจดเกบ

ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน - จดระบบและวธการรบสง

เชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล - จดอบรม/ประชมชแจงท า

ความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล - ก ากบตดตามใหมการจดเกบ

ขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ


ทท าการปกครองจงหวด



DATA 2.1.1 จ านวนรอยละของสถานทพก/โรงแรมทมการใหบรการการส ารองทพกผานทางระบบอนเทอรเนต


DATA 2.2.1 จ านวนสถานทพก/โรงแรมทมการใหบรการระบบ wifi


DATA 3.1.1 รอยละของทพก/โรงแรม/รสอรท ทมการตดตงกลอง cctv


DATA 3.3.1 จ านวนอบตเหตทเกดขนกบนกทองเทยว

ส านกงานสาธารณสขจงหวด

DATA 5.3.1 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรดานการทองเทยวแยกตามหลกสตร

วทยาลยเทคนคนครนายก

DATA 5.3.2 จ านวนสถานศกษาในจงหวดทเปดฝกอบรมบคลากรดานการใหบรการ ทพก/โรงแรม

วทยาลยเทคนคนครนายก

DATA 7.3.1 จ านวนของระบบโครงสรางพนฐาน ทจะเขาสแหลงทพก/โรงแรม

ส านกงานทางหลวงชนบทและองคการบรหารสวนต าบลทเกยวของ

DATA 8.1.1 จ านวนทพก/โรงแรมทมระบบการก าจดน าเสยแยกตามประเภท (โรงแรม รสอรท เกสเฮาส ฯลฯ)

ส านกงานสาธารณสขจงหวด

DATA 8.1.2 จ านวนทพก/โรงแรมทมระบบการก าจดขยะแยกตามประเภท (โรงแรม รสอรท เกสเฮาส ฯลฯ)

ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด


ตารางท 14 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “Nakhon Nayok Paradise” (ตอ)

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

DATA 10.1.1 จ านวนการรองเรยนจากการบรการโรงแรม/ทพก

การทองเทยวแหงประเทศไทย

DATA 11.1.1 จ านวนโรงแรมแยกตามประเภทดาว ทไดรบ

ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวด

DATA 11.2.2 จ านวนเกสเฮาสทไดรบระดบมาตรฐาน


รายการสถตทมหลายหนวยงานจดเกบขอมลแตมบางหนวยงานมขอมลไมครบถวน

ตองด าเนนการจดเกบเพมเตม แสดงดงตารางท 15

ตารางท 15 : รายการสถตทจดเกบไมตอเนอง ไมครบถวน ตองพฒนาการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “Nakhon Nayok Paradise”


DATA 1.2.6 จ านวนรสอรททมใบอนญาต (จดทะเบยนตาม พรบ. โรงแรม)

ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวด, ทท าการปกครองจงหวด

- มอบหมายหนวยงานทเกยวของด าเนนการปรบปรงการจดเกบ โดยตองแยกขอมลออกจากชดขอมลโรงแรม - ก ากบตดตามใหมการจดเกบ

ขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

DATA 1.2.7 จ านวนรสอรททไมมใบอนญาต


DATA 1.3.4 จ านวนเกสเฮาสทไดรบมาตรฐาน


DATA 1.3.5 จ านวนเกสเฮาสทมใบอนญาต (จดทะเบยนตาม พรบ. โรงแรม)



3.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 : เสรมสรางใหเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองใหสอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชน

3.2.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue: CI) “การพฒนาคณภาพชวต”

ตารางท 16 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 2




ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) เสรมสรางใหเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองใหสอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชน

สงคม ->คณภาพชวต การพฒนาคณภาพชวต

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดนครนายก มแนวโนมของสถานการณยาเสพตดเพมขน โดยผเสพสวนมากจะเปนกลมผใชแรงงานและ

เยาวชน ยาเสพตดทแพรระบาดคอยาบาและไอซมแนวโนมระบาดมากขน ป 2553 จบกมได 24.54 กรม ป 2554 จบกมได 819.48 กรม ป 2555 จบได 320.92 กรม และป 2556 จบได 551.67 กรม ผคาสวนใหญเปนผคารายยอย ซงสวนมากพฒนาตวเองมาจากผเสพ และสวนหนงจะเปนผคาทถกจบและพนโทษออกมา ซงยงคงกลบมาคาเหมอนเดม ไมมแหลงผลตและแหลงพกยาในพนท

- จงหวดสงเสรมสนบสนนการประกอบอาชพของประชาชน ดานการพฒนาผลตภณฑ ใหสามารถแขงขนได เพอใหประชาชนมงานท า เพอสรางรายไดครอบครวอบอนและมความปลอดภยในชวตและทรพยสน



43

3.2.2 ผงสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต” ตารางท 17 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต”

หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ (CSF)

ตวชวด รายการสถตทางการ ม/ไมม




หนวยงานทรบผดชอบ

VC 1 : การจดการแรงงานในพนท CSF 1 ลดปญหาการวางงานและการขาดแคลนแรงงานในพนท

KPI 1.1 อตราการวางงานลดลง

DATA 1.1.1 จ านวนผมงานท า

ม ส ารวจ ไตรมาส ส านกงานสถตจงหวด

DATA 1.1.2 จ านวนผวางงาน

ม ส ารวจ ไตรมาส ส านกงานสถตจงหวด

DATA 1.1.3 ต าแหนงงานวาง (สถานประกอบการแจงมา)

ม รายงาน ป ส านกงานจดหางานจงหวด

DATA1.1.4 จ านวนผสมครงานทไดรบการบรรจงาน/จางงาน

ม รายงาน เดอน/ ไตรมาส/ป

ส านกงานจดหางานจงหวด

KPI 1.2 อตราการขาดแคลนแรงงาน

DATA1.2.1 จ านวนสาขาอาชพทขาดแคลน

ไมม - - ส านกงานจดหางานจงหวด

CSF 2 พฒนาคณภาพฝมอแรงงานในสาขาทขาดแคลน

KPI 2.1 รอยละทเพมขนของแรงงานทผานการพฒนาฝมอแรงงานในสาขาทขาดแคลน

DATA 2.1.1 จ านวนหลกสตรการฝกอบรมในสาขา ทขาดแคลน

ม รายงาน รายป ศนยพฒนาฝมอแรงงานจงหวด


44

ตารางท 17 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต” (ตอ)







DATA 2.1.2 จ านวนแรงงานทผานการอบรมในสาขาทขาดแคลน


KPI 2.2 รอยละทเพมขนของแรงงานทผานการพฒนาฝมอแรงงานในสาขาทคนในทองถนตองการ

DATA 2.2.1 จ านวนหลกสตรการฝกอบรมในสาขาททคนในทองถนตองการ


DATA 2.2.2 จ านวนแรงงานทผานการอบรมในสาขาททคนในทองถนตองการ


CSF 3 สขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ

KPI 3.1 รอยละของแรงงานทไดรบการตรวจสขภาพประจ าป

DATA 3.1.1 จ านวนแรงงานทไดรบการตรวจสขภาพ

ไมม - - ส านกงานประกนสงคมจงหวด

DATA 3.1.2 จ านวนแรงงานทงหมด

ม รายงาน รายป ส านกงานแรงงานจงหวด

DATA 3.1.3 จ านวนเงนทดแทนทจายส าหรบแรงงานในสถานประกอบการ

ม รายงาน รายป ส านกงานประกนสงคมจงหวด

CSF 4 การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ

KPI 4.1 รอยละของอบตเหตทเกดขนจากการท างาน

DATA 4.1.1 จ านวนครงของการเกดอบตเหตในสถานประกอบการ

ม รายงาน รายป ส านกงานสวสดการและคมครองแรงงานจงหวด

DATA 4.1.2 จ านวนแรงงานทไดรบอบตเหตจากการท างาน



45








DATA 4.1.3 จ านวนสถานประกอบการทมการฝกซอมการปองกนภยและอบตภยในสถานประกอบการ


DATA 4.1.4 มลคาเงนชดเฉยเนองจากการท างาน

ม รายงาน รายป ส านกงานประกนสงคมจงหวด

VC 2 : สงเสรมพฒนาอาชพ/รายได CSF 5 สงเสรมความรทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได

KPI 5.1 รอยละของผผานการอบรมหลกสตรอาชพเสรมเพอสรางรายได

DATA 5.1.1 จ านวนผผานการอบรมทงหมด

ม รายงาน รายป ศนยพฒนาฝมอแรงงาน/ ส านกงานแรงงานจงหวด

DATA 5.1.2 จ านวนหลกสตรการฝก อาชพเสรม

ม รายงาน รายป ศนยพฒนาฝมอแรงงาน/ ส านกงานแรงงานจงหวด

DATA 5.1.3 จ านวนศนยการเรยนรชมชนทใหการอบรมอาชพเสรม

ม รานงาน รายป ส านกงานเกษตรและสหกรณจงหวด

CSF 6 การสรางอาชพทเหมาะสมกบชมชน

KPI 6.1 จ านวนสมาชกทกเงนเพอสรางอาชพจากกองทนเงนลาน/กองทนหมบาน

DATA 6.1.1 จ านวนโครงการเพอสรางอาชพของกองทนหมบาน

ม รายงาน รายป กองทนหมบาน

DATA 6.1.2 จ านวนสมาชกกองทนทเขารวมโครงการ

ม รายงาน รายป กองทนหมบาน


46








DATA 6.1.3 จ านวนโครงการเพอสรางอาชพของกองทนเงนลาน

ไมม - - กองทนเงนลาน

DATA 6.1.4 จ านวนสมาชกของกองทนเงนลาน ทเขารวมโครงการ

ไมม - - กองทนเงนลาน

KPI 6.2 จ านวนโครงการเพอสรางอาชพของกองทนพฒนาบทบาทสตร

DATA 6.2.1 จ านวนโครงการเพอสรางอาชพของกองทนพฒนาบทบาทสตร

ม รายงาน รายป กองทนบทบาทสตร

DATA 6.2.2 จ านวนสมาชกกองทนทเขารวมโครงการ

ม รายงาน รายป กองทนบทบาทสตร

CSF 7 จดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน

KPI 7.1 รอยละของครวเรอนทมการจดท าบญชครวเรอน

DATA 7.1.1 จ านวนครวเรอนทมการจดท าบญชครวเรอน

ไมม - - ส านกงานตรวจบญชสหกรณ

DATA 7.1.2 จ านวนครวเรอนในชมชนทงหมด



47








KPI 7.2 รอยละของหมบานทมสหกรณออมทรพย/ธนาคารชมชน

DATA 7.2.1 จ านวนหมบานทมสหกรณออมทรพย/ธนาคารชมชน

ไมม - - สหกรณออมทรพย

DATA 7.2.2 จ านวนประชากรทเปนสมาชกสหกรณ /ธนาคารชมชน

ม รายงาน รายป สหกรณออมทรพย

CSF 8 สงเสรมใหมการรวมกลมในรปแบบสหกรณ/วสาหกจชมชน

KPI 8.1 จ านวนสหกรณ/วสาหกจชมชนเพมขน

DATA 8.1.1 จ านวนสหกรณ/วสาหกจชมชนเพมขน

ม รายงาน รายป สหกรณออมทรพย

VC 3 : ความปลอดภยในชวตและทรพยสน CSF 9 ลดอบตเหตบนทองถนน

KPI 9.1 จ านวนอบตเหตทางถนนทลดลง

DATA 9.1.1 จ านวนครงของการเกดอบตเหต

ม รายงาน รายป ต ารวจภธรจงหวด

DATA 9.1.2 จ านวนผประสบอบตเหต


DATA 9.1.3 จ านวนผเสยชวตจากอบตเหต


KPI 9.2 การรณรงคปองกนอบตเหตทางถนน

DATA 9.2.1 จ านวนกจกรรมรณรงคเพอลดการเกดอบตเหตตอป



48








DATA 9.2.2 จ านวนจดตรวจชวงเทศกาล สงกรานต/ ปใหม


CSF 10 ลดปญหาอาชญากรรม

KPI 10.1 รอยละของการจบกมในคดอาชญากรรมทเพมขน

DATA 10.1.1 จ านวนคดอาชญากรรมทเกดขน


DATA 10.1.2 จ านวนคดทจบกมได


KPI 10.2. อตราคดอาชญากรรม ทเกดขนตอประชากร แสนคน

DATA 10.2.1 จ านวนคดอาชญากรรมทเกดขน


DATA 10.2.2 จ านวนประชากรในจงหวด

ม รายงาน รายป ส านกงานสถตจงหวด

CSF 11 การใหประชาชนเขามามสวนรวมและบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน

KPI 11.1 รอยละของหมบาน/ชมชนทมการจดตงชดอาสาสมครต ารวจชมชน/ชดรกษาความปลอดภยหมบาน

DATA 11.1.1 จ านวนหมบาน/ชมชนทมการจดตงชดอาสาสมครต ารวจ/ชดรกษาความปลอดภยหมบาน

ไมม - - องคการบรหารสวนต าบล

CSF 12 มาตรการการตรวจสอบและปราบปรามแรงงานตางดาว

KPI 12.1 จ านวนแรงงานตางดาวทมาขนทะเบยน

DATA 12.1.1 จ านวนแรงงานตางดาวทมาขนทะเบยน

ม รายงาน รายป ส านกงานจดหางานจงหวด


49

ตารางท 17 : แผนผงรายการสถตทางการ “การพฒนาคณภาพชวต” (ตอ) หวงโซคณคา (VC) และ

ปจจยสความส าเรจ (CSF)






DATA 12.1.2 จ านวนแรงงานตางดาวในภาคการเกษตร

ม รายงาน รายป ส านกงานจดหางานจงหวด

DATA 12.1.3 จ านวนแรงงานตางดาวในภาคอตสาหกรรม


DATA 12.1.4 จ านวนแรงงานตางดาวในอตสาหกรรมการทองเทยว (ทพก/โรงแรม)


VC 4 : สงเสรมความอบอนในครอบครว CSF 13 สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว

KPI 13.1 จ านวนกจกรรมเพอ การสงเสรม/ สรางความสมพนธ ในครอบครว

DATA 13.1.1 จ านวนกจกรรมเพอการสงเสรม/สรางความสมพนธ ในครอบครว

ม รายงาน รายป ส านกงานพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษยจงหวด/สนง.วฒนธรรมจงหวด/ สนง.พระพทธศาสนาจงหวด

DATA 13.1.2 จ านวนครวเรอนทเขารวมกจกรรมฯ

ม รายงาน รายป ส านกงานพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษยจงหวด/ส านกงานวฒนธรรมจงหวด/สนง.พระพทธศาสนาจงหวด


50


หวงโซคณคา (VC) และปจจยสความส าเรจ

(CSF) ตวชวด รายการสถตทางการ

ม/ไมมฐานขอมล




CSF 14 สงเสรมกจกรรมสรางศลธรรมจรยธรรมในครอบครว

KPI 14.1 จ านวนกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว

DATA 14.1.1 จ านวนกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว

ม รายงาน รายป ส านกงานพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษยจงหวด/ส านกงานวฒนธรรมจงหวด/สนง.พระพทธศาสนาจงหวด

DATA14.1.2 จ านวนผเขารวมโครงการ

ม รายงาน รายป ส านกงานพฒนาสงคมและ ความมนคงของมนษยจงหวด/สนง.วฒนธรรมจงหวด/ส านกงานพระพทธศาสนาจงหวด

CSF 15 สรางเสรมความสามคค ในครอบครวและชมชน

KPI 15.1 จ านวนครวเรอนทคนในครวเรอนมสวนรวมท ากจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของชมชนหรอทองถน

DATA 15.1.1 จ านวนครวเรอนทคนในครวเรอนม สวนรวมท ากจกรรมสาธารณะเพอประโยชนของชมชนหรอทองถน



3.2.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 2 เสรมสรางใหเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองใหสอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชน ประเดนปญหาส าคญ คอ “การพฒนาคณภาพชวต” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 50 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 41 รายการ และ ทเหลอจ านวน 9 รายการ เปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใช ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 18 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต”

รายการสถตทางการ(ขอมลทส าคญและ

จ าเปน)

จ านวนขอมล (รายการ (%))

VC 1 VC 2 VC 3 VC 4

(4 CSFs, 6 KPIs)

(4 CSFs, 6 KPIs)

(4 CSFs, 6 KPIs)

(3 CSFs, 3 KPIs)


40 (81.63%)

14 10 11 5

2. รายการสถตทจดเกบไมตอเนองไมครบถวน (อยระหวางการตรวจ)

- - - - -

3. รายการสถตทยง ไมมการจดเกบตองพฒนาการจดเกบตอไป

9 (18.37%)

2 4 3 -

รวม 49 (100%)

16 14 14 5

หมายเหต : (-) หมายถง ไมมขอมล หรอขอมลมคาเปน 0

รายการสถตทยงไมมขอมล ตองมการมอบหมายผรบผดชอบและระบบ การจดเกบ แสดงดงตารางท 19

ตารางท 19 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต”


DATA 1.2.1 จ านวนสาขาอาชพทขาดแคลน

ส านกงานจดหางานจงหวด - จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให


ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน

- จดระบบและวธการรบสงเชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล

DATA 3.1.1 จ านวนแรงงานทไดรบการตรวจสขภาพ

ส านกงานประกนสงคมจงหวด

DATA 6.1.3 จ านวนโครงการเพอสรางอาชพของกองทนเงนลาน

กองทนเงนลาน


ตารางท 19 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การพฒนาคณภาพชวต” (ตอ) ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

DATA 6.1.4 จ านวนสมาชกของกองทนเงนลานทเขารวมโครงการ

กองทนเงนลาน - จดระบบและวธการรบสงเชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล - จดอบรม/ประชมชแจงท า

ความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมลก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

DATA 7.1.1 จ านวนครวเรอนทมการจดท าบญชครวเรอน

ส านกงานตรวจบญชสหกรณ

DATA 7.2.1 จ านวนหมบานทมสหกรณออมทรพย/ธนาคารชมชน

สหกรณออมทรพย

DATA 11.1.1 จ านวนหมบาน/ชมชนทมการจดตงชดอาสาสมครต ารวจ/ชดรกษาความปลอดภยหมบาน

องคการบรหารสวนต าบล

DATA 12.1.3 จ านวนแรงงานตางดาวในภาคอตสาหกรรม


DATA 12.1.4 จ านวนแรงงานตางดาวในอตสาหกรรมการทองเทยว (ทพก/โรงแรม)


3.3 ประเดนยทธศาสตรท 3 : อนรกษ ฟนฟ ปองกน และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสรางความสมดลตอระบบนเวศอยางยงยน

3.3.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) “การบรหารจดการขยะมลฝอย”

ตารางท 20 : ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) ของประเดนยทธศาสตรท 3




ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) อนรกษ ฟนฟ ปองกน และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสรางความสมดลตอระบบนเวศอยางยงยน

สงแวดลอม -> ขยะ การบรหารจดการขยะมลฝอย

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดนครนายกไมมระบบก าจดขยะมลฝอยอยางถกหลกสขาภบาล มเพยงพนทฝงกลบทต าบลเขาพระ

อ าเภอเมองนครนายก พนท 29 ไร 1 งาน 12 ตรว. และพนทเทกองขยะมลฝอยอยทต าบลทรายมล อ าเภอองครกษ และต าบลพรหมณ อ าเภอเมองนครนายก รวม 88 ไร แตปรมาณขยะจากขอมลยอนหลง 3 ป จะเหนไดวามแนวโนมสงขนทกป



54

3.3.2 ผงสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” ตารางท 21 : แผนผงรายการสถตทางการ “การบรหารจดการขยะมลฝอย”

หวงโซคณคา (VC) และปจจยแหง

ความส าเรจ (CSF) ตวชวด ขอมลทส าคญและจ าเปน


วธการเกบ

รวบรวมขอมล

ความถของ

ขอมล หนวยงานทรบผดชอบ

หมายเหต

VC 1 : การบรหารจดการขยะมลฝอย CSF 1 การรวบรวมและจดท าขอมลพนฐานดานขยะมลฝอยทเกยวของ

KPI 1.1 ปรมาณขยะตอป

DATA 1.1.1 ปรมาณขยะในปปจจบน (ตน/ป)

ไมม - - ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

DATA 1.1.2 ปรมาณขยะยอนหลง 3 ป

พฒนา รายงาน รายป ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

มขอมลแค 2 ป

KPI 1.2 ปรมาณการทงขยะตอวน

DATA 1.2.1 ปรมาณการทงขยะตอวนตอคน (กโลกรม)


DATA 1.2.2 ปรมาณการทงขยะตอวนตอครวเรอน (กโลกรม)


Data 1.2.3 ปรมาณการทงขยะตอวนตอชมชน (กโลกรม)


KPI 1.3 ปรมาณขยะ/มลฝอยทไมไดรบการก าจด

DATA 1.3.1 ปรมาณขยะ/มลฝอยทไดรบการก าจด


CSF 2 พฒนาระบบการจดเกบและแยกขยะมลฝอย

KPI 2.1 ปรมาณรถเกบขยะ

DATA 2.1.1 ปรมาณรถเกบขยะแยกตามขนาดรถ/ แยกตามองคการบรหารสวนต าบล

พฒนา ฐานขอมล รายป ส านกงานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมจงหวด

ขอมลไม update


55

ตารางท 21 : แผนผงรายการสถตทางการ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” (ตอ)









CSF 3 ปรบปรงประสทธภาพการก าจดขยะ

KPI 3.1 จ านวนเทศบาล/อบต.ทมระบบการก าจดขยะทถกวธ

DATA 3.1.1 จ านวนเทศบาล/อบต.ทมระบบการก าจดขยะแบบฝงกลบ


DATA 3.1.2 จ านวนเทศบาล/อบต.ทมระบบการก าจดขยะแบบเตาเผา


KPI 3.2 สดสวนปรมาณขยะ/มลฝอยทไดรบการก าจดอยางถกวธ

DATA 3.2.1 ปรมาณขยะมลฝอยทเขาสระบบทงหมด (ตน/วน)


DAYA 3.2.2 ปรมาณขยะมลฝอยทฝงกลบ (ตน/วน)


DATA 3.2.3 ปรมาณขยะมลฝอยทถกคดแยก (ตน/วน)


CSF 4 พฒนาระบบการน าขยะมาใชประโยชน (การน าขยะมาเปนพลงงาน, การน าขยะมารไซเคล)

KPI 4.1 จ านวนรานรบซอของเกา (ขยะ เชน กระดาษ ขวด กระปอง)

DATA 4.1.1 จ านวนรานรบซอของเกา (ขยะ เชน กระดาษ ขวด กระปอง)



56










KPI 4.2 ปรมาณขยะทถกขายเพอเปนพลงงานทดแทน

DATA 4.2.1 ปรมาณขยะทถกขายเพอเปนพลงงานทดแทน


KPI 4.3 จ านวนขยะทน ามาใชประโยชน

DATA 4.3.1 ปรมาณของขยะมลฝอยทใชท าปยหมก


VC 2 : สรางความมสวนรวมในการบรหารจดการทดจากทกภาคสวน CSF 5 การสรางจตส านกรบผดชอบของเดก และเยาวชน/ชมชน

KPI 5.1 จ านวนกจกรรมรณรงค สงเสรมใหเดก/เยาวชน

DATA 5.1.1 จ านวนกจกรรมรณรงค สงเสรมใหเดก/เยาวชนใหความรเกยวกบการบรหารจดการขยะ


KPI 5.2 จ านวนผเขารบการอบรม ใหความรเกยวกบการบรหารจดการขยะ

DATA 5.2.1 จ านวนผเขารบการอบรมใหความรเกยวกบการบรหารจดการขยะ


CSF 6 พฒนาและกระตนผประกอบการ (เชน ทพก/โรงแรมดานการทองเทยว,โรงงาน ฯลฯ) ใหรบผดชอบการตอการก าจดขยะมลฝอย

KPI 6.1 จ านวนกจกรรมสงเสรม ใหผประกอบการมจตส านกรบผดชอบในการก าจดขยะ

DATA 6.1.1 จ านวนกจกรรมสงเสรมใหผประกอบการ มจตส านกรบผดชอบในการก าจดขยะ



57










VC 3 : การพฒนาระบบก ากบ ปองกนปญหา การตดตามประเมนผล ตรวจสอบ และควบคมการด าเนนงาน

CSF 7 พฒนาปรบปรงระบบตดตามตรวจสอบ การบรหารจดการขยะ

KPI 7.1 จ านวนทองถนทมระบบการตดตาม ประเมนผลการก าจดขยะอยางถกวธ

DATA 7.1.1 จ านวนทองถนทมระบบการตดตาม ประเมนผลการก าจดขยะอยางถกวธ



3.3.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 3 อนรกษ ฟนฟ ปองกน และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสรางความสมดลตอระบบนเวศอยางยงยน ประเดนปญหาส าคญคอ“การบรหารจดการขยะมลฝอย” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 19 รายการ โดยเปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใชทง 19 รายการ ซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 22 : สรปสถานะรายการสถตทางการประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย”



VC 1 VC 2 VC 3

(4 CSFs, 9 KPIs)

(2 CSFs, 3 KPIs)

(1 CSF, 1 KPI)


- - - -

2. รายการสถตทจดเกบ ไมตอเนองไมครบถวน (อยระหวางการตรวจ)

2 (10.53%)

2 - -

3. รายการสถตทยงไมม การจดเกบ ตองพฒนาการจดเกบตอไป

17 (89.47%)

13 3 1

รวม 19 (100%)

15 3 1


โดยรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใชซงตองพฒนาการจดเกบตอไป สามารถแยกกลมตามประเภทปญหา ดงน

รายการสถตทยงไมมขอมล ตองมการมอบหมายผรบผดชอบและระบบ การจดเกบ แสดงดงตารางท 23

ตารางท 23 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย”

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา DATA 1.1.1 ปรมาณขยะในปปจจบน (ตน/ป)


- จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให


ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน

DATA 1.2.1 ปรมาณการทงขยะตอวนตอคน (กโลกรม)



ตารางท 23 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” (ตอ)

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา DATA 1.2.2 ปรมาณการทงขยะตอวนตอครวเรอน (กโลกรม)


- จดระบบและวธการรบสงเชอมโยง กบผรบผดชอบการจดเกบขอมล - จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจ

เกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมลก ากบตดตาม ใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและ มความถสม าเสมอ

Data 1.2.3 ปรมาณการทงขยะตอวนตอชมชน (กโลกรม)


DATA 1.3.1 ปรมาณขยะ/มลฝอยทไดรบการก าจด


DATA 3.1.1 จ านวนเทศบาล/อบต.ทมระบบการก าจดขยะแบบฝงกลบ


DATA 3.1.2 จ านวนเทศบาล/อบต.ทมระบบการก าจดขยะแบบเตาเผา


DATA 3.2.1 ปรมาณขยะมลฝอยทเขาสระบบทงหมด (ตน/วน)


DATA 3.2.2 ปรมาณขยะมลฝอยทฝงกลบ (ตน/วน)


DATA 3.2.3 ปรมาณขยะมลฝอยทถกคดแยก (ตน/วน)


DATA 4.1.1 จ านวนรานรบซอของเกา (ขยะ เชน กระดาษ ขวด กระปอง)


DATA 4.2.1 ปรมาณขยะทถกขายเพอเปนพลงงานทดแทน


DATA 4.3.1 ปรมาณของขยะมลฝอยทใชท าปยหมก


DATA 5.1.1 จ านวนกจกรรมรณรงค สงเสรมใหเดก/เยาวชนใหความรเกยวกบการบรหารจดการขยะ



ตารางท 23 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” (ตอ)

ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา DATA 5.2.1 จ านวนผเขารบการอบรมใหความรเกยวกบการบรหารจดการขยะ


DATA 6.1.1 จ านวนกจกรรมสงเสรมใหผประกอบการมจตส านกรบผดชอบในการก าจดขยะ


DATA 7.1.1 จ านวนทองถนทมระบบการตดตาม ประเมนผลการก าจดขยะอยางถกวธ


ตารางท 24 : รายการสถตทจดเกบไมตอเนอง ไมครบถวนของประเดนปญหาส าคญ “การบรหารจดการขยะมลฝอย”


DATA 1.1.2 ปรมาณขยะยอนหลง 3 ป


- มอบหมายหนวยงานทเกยวของด าเนนการปรบปรงการจดเกบ ใหมความตอเนอง

- ก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

DATA 2.1.1 ปรมาณรถเกบขยะแยกตามขนาดรถ/แยกตาม องคการบรหารสวนต าบล



3.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 : พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสนบสนนระบบการบรหารจดการภาครฐจงหวดอจฉรยะ

3.4.1 หวงโซมลคา (Value Chain : VC) ของผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)”

ตารางท 25 : ผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเดนยทธศาสตรท 4

ประเดนยทธศาสตร สาขาสถตทางการ



ประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue) พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสนบสนนระบบการบรหารจดการภาครฐจงหวดอจฉรยะ

เศรษฐกจ จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

สรปเหตผลสนบสนน - จงหวดนครนายกเปนจงหวดทรฐบาลก าหนดเปนจงหวดน ารองจดท าจงหวดอจฉรยะตนแบบและไดลงนามใน

บนทกขอตกลงความรวมมอระหวางกระทรวงมหาดไทย กระทรวงเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร บรษท กสท. โทรคมนาคม จ ากด (มหาชน) บรษท ทโอท จ ากด (มหาชน) บรษทไปรษณยไทย จ ากด และจงหวดนครนายก เพอแสดงถงเจตนารมณอนมงมนและความตงใจทจะรวมกนจดท าจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) ตนแบบ ใหบรรลผลส าเรจเปนรปธรรม



63

3.4.2 ผงสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)”

ตารางท 26 : แผนผงรายการสถตทางการ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)” หวงโซคณคา (VC) และ


ตวชวด รายการสถตทางการ

ลกษณ

ะของ

ขอมล





VC 1 : ขยาย/ปรบปรงระบบสาธารณปโภค CSF 1 การขยายระบบไฟฟา

KPI 1.1 รอยละของครวเรอน ทมไฟฟาใชเทยบกบครวเรอนทงหมดในจงหวด

DATA 1.1.1 จ านวนครวเรอนทมไฟฟาใช

in ม ฐานขอมล รายป การไฟฟานครนายก

DATA1.1.2 จ านวนครวเรอนทงหมดในจงหวด

in ม รายงาน รายป ทท าการปกครองจงหวด

CSF 2 การปรบปรงระบบไฟฟา

KPI2.1 รอยละของ ศนยขอมลและบรการชมชน/หมบาน (ศขบ.) ทมระบบไฟส ารอง เทยบกบ ศนยขอมลและบรการชมชน/หมบาน (ศขบ.) ทงหมดในจงหวด

DATA 2.1.1 จ านวน ศนยขอมลและบรการชมชน/หมบาน (ศขบ.) ทมระบบไฟส ารอง

in ม รายงาน รายป ส านกงานจงหวด (กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร)

DATA 2.1.2 จ านวน ศนยขอมลและบรการชมชน/หมบาน (ศขบ.) ทงหมดในจงหวด



64

ตารางท 26 : แผนผงรายการสถตทางการ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)” (ตอ) หวงโซคณคา (VC) และ



ลกษณ

ะของ

ขอมล





CSF 3 ขยายเครอขายอนเทอรเนตความเรวสง

KPI 3.1 รอยละของ ศนยขอมลและบรการชมชน/หมบาน (ศขบ.) ทมเครอขายอนเตอรเนตความเรวสงเทยบกบศนยขอมลและบรการชมชน/หมบาน (ศขบ.) ทงหมดในจงหวด

DATA 3.1.1 จ านวน ศนยขอมลและบรการชมชน/หมบาน (ศขบ.) ทมเครอขายอนเตอรเนตความเรวสง


KPI 3.2 รอยละของโรงเรยน ทมเครอขายอนเตอรเนตความเรวสงเทยบกบโรงเรยนทงหมดในจงหวด

DATA 3.2.1 จ านวนโรงเรยนทมเครอขายอนเตอรเนตความเรวสง

in ม ฐานขอมล รายป ส านกงานการศกษาพนท

DATA 3.2.1 จ านวนโรงเรยนทงหมดในจงหวด

in ม ฐานขอมล รายป ส านกงานการศกษาพนท

VC 2 : พฒนาเครอขายเทคโนโลยสารสนเทศ CSF 4 ปรบปรงระบบฐานขอมล

KPI 4.1 รอยละของฐานขอมล ทมขอมลครบเทยบกบฐานขอมลทงหมด (70 ฐานขอมล)

DATA 4.1.1 จ านวนฐานขอมลทมขอมลครบ


DATA 4.1.2 รายชอฐานขอมล 70 ฐานขอมล



65




ลกษณ

ะของ

ขอมล





KPI 4.2 รอยละของหมบานทมฐานขอมลครบทง 70 ฐานขอมลเทยบกบหมบานทงหมดในจงหวด

DATA 4.2.1 จ านวนหมบานทมฐานขอมลครบทง 70 ฐานขอมล


DATA 4.2.2 จ านวนหมบานทงหมดในจงหวด

in ม รายงาน รายป ทท าการปกครองจงหวด

KPI 4.3 รอยละของฐานขอมลดานเศรษฐกจทมเทยบกบจ านวนขอมลดานเศรษฐกจ (ตามทระบ ใน TOR)

DATA 4.3.1 จ านวนฐานขอมลดานเศรษฐกจทม

in ไมม - - ส านกงานพาณชยจงหวด

DATA 4.3.2 จ านวนขอมลดานเศรษฐกจ (ตามทระบใน TOR ) ระบชอขอมล


KPI 4.4 รอยละของจ านวนขอมลดานศกษาทมเทยบกบจ านวนขอมลดานศกษา(ตามทระบใน TOR )

DATA 4.4.1 จ านวนขอมลดานศกษาทมขอมล (ระบชอขอมล)

in ไมม - - ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

DATA 4.4.2 จ านวนขอมลดานการศกษา (ตามทระบใน TOR) ระบชอขอมล

in ไมม - - ส านกงานจงหวด (กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร)

CSF 5 พฒนาระบบการใหบรการขอมล

KPI 5.1 รอยละของ ศขบ. ทม การใหบรการฐานขอมลเทยบกบหมบานทงหมดในจงหวด

DATA 5.1.1 จ านวน ศขบ. ทมการใหบรการฐานขอมล



66




ลกษณ

ะของ

ขอมล





CSF 6 พฒนาระบบการใหบรการแกประชาชน

KPI 6.1 จ านวนระบบการใหบรการดานงานทะเบยนทพฒนาจนถงใหบรการทพนท

DATA 6.1.1 จ านวนระบบการใหบรการดานงานทะเบยนทพฒนาจนถงใหบรการทพนท


KPI 6.2 จ านวนระบบการใหบรการดานเศรษฐกจทพฒนาจนถงใหบรการทพนท

DATA 6.2.1 จ านวนระบบการใหบรการดานเศรษฐกจทพฒนาจนถงใหบรการทพนท


KPI 6.3 จ านวนระบบการใหบรการดานการศกษาทพฒนาจนถงใหบรการทพนท

DATA 6.3.1 จ านวนระบบการใหบรการดานการศกษาทพฒนาจนถงใหบรการทพนท


VC 3 : การสรางความมสวนรวม CSF 7 การมสวนรวมในการบรหารจดการเทคโนโลยสารสนเทศจากหนวยงานทเกยวของ

KPI 7.1 จ านวนหนวยงานภาครฐทเกยวของทน าขอมลเขาศนยขอมลกลาง

DATA 7.1.1 จ านวนหนวยงานภาครฐทเกยวของ ทน าขอมลเขาศนยขอมลกลาง


CSF 8 การสรางความรวมมอจากภาคประชาชน

KPI 8.1 จ านวนขอมลหมบานทมการปรบปรงโดยคนในพนทเทยบกบขอมลท ศขบ. ตองจดเกบทงหมด

DATA 8.1.1 จ านวนขอมลหมบานทมการปรบปรงโดยคนในพนท



67




ลกษณ

ะของ

ขอมล





DATA 8.1.2 ขอมลท ศขบ. ตองจดเกบทงหมด


VC 4 : การบรหารจดการจงหวดอจฉรยะ (Smart Province) CSF 9 สงเสรมองคความรในการบรหารจดการระบบศนยขอมลหมบาน

KPI 9.1 จ านวนครงทจดอบรมเรองศนยขอมลหมบานตอป

DATA 9.1.1 จ านวนครงทจดอบรมเรองศนยขอมลหมบานตอป


KPI 9.2 จ านวนหลกสตรทก าหนดใหมการอบรม (ตามท TOR)

DATA 9.1.2 จ านวนหลกสตรทก าหนดใหมการอบรม (ตามท TOR)


CSF 10 จดท าระบบแจงเตอนและรายงานระบบเตอนภยโดยใชเทคโนโลยสารสนเทศ

KPI 10.1 รอยละของ ศขบทตดตงระบบเตอนภยทเหมาะสมกบหมบานเทยบกบหมบานทงหมด

DATA 10.1.1 จ านวน ศขบ.ทตดตงระบบเตอนภย ทเหมาะสมกบหมบาน


CSF 11 สงเสรมสนบสนนเพอ จดท าระบบบรหารจดการภาพรวมของจงหวด เชน ระบบเครอขายสอสารขอมลจงหวด

KPI 11.1 รอยละหมบานทสามารถเชอมโยงเขากบระบบ ศขบ. ทางเวบไซด (เชอมweb หมบาน เขากบ web portal ของจงหวดเทยบกบหมบานทงหมด

DATA 11.1.1 จ านวนหมบานทสามารถเชอมโยง เขากบระบบ ศขบ. ทางเวบไซด



3.4.3 ผลการวเคราะหขอมลทขาดหายไป (Data Gap Analysis) ของผลตภณฑทมศกยภาพ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)”

ส าหรบประเดนยทธศาสตรท 4 พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสนบสนนระบบการบรหารจดการภาครฐจงหวดอจฉรยะ ผลตภณฑทมศกยภาพ คอ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)” มรายการสถตทางการทส าคญ จ าเปนรวมทงสน 26 รายการ โดยในปจจบนมการจดเกบจ านวน 19 รายการ และทเหลอจ านวน 7 รายการ เปนรายการสถตทขาดความพรอมในการน ามาใชซงตองพฒนาการจดเกบตอไป

ตารางท 27 : สรปสถานะรายการสถตทางการผลตภณฑทมศกยภาพ “จงหวดอจฉรยะ (Smart

Province)”



VC 1 VC 2 VC 3 VC 4

(3 CSFs, 4 KPIs)

(3 CSFs, 8 KPIs)

(2 CSFs, 2 KPIs)

(3 CSFs, 4 KPIs)


19 (73.08%)

7 6 2 4

2. รายการสถตทจดเกบ ไมตอเนอง ไมครบถวน (อยระหวางการตรวจ)

- - - - -

3. รายการสถตทยงไมม การจดเกบ ตองพฒนา การจดเกบตอไป

7 (26.92%)

- 6 1 -

รวม 26 (100%)

7 12 3 4


รายการสถตทยงไมมขอมล ตองมการมอบหมายผรบผดชอบและระบบการจดเกบ แสดงดงตารางท 28

ตารางท 28 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “จงหวดอจฉรยะ (Smart

Province)” ขอมลส าคญ หนวยงานผรบผดชอบ แนวทางพฒนา

DATA 4.3.1 จ านวนฐานขอมลดานเศรษฐกจทม

ส านกงานพาณชยจงหวด - จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให


ขอมลส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน - จดระบบและวธการรบสง

เชอมโยงกบผรบผดชอบการจดเกบขอมล

DATA 4.4.1 จ านวนขอมลดานศกษาทมขอมล (ระบชอขอมล)

ส านกงานเขตพนทการศกษาประถมศกษา

DATA 4.4.2 จ านวนขอมลดานการศกษา (ตามทระบใน TOR) ระบชอขอมล

ส านกงานจงหวด (กลมงานขอมลสารสนเทศและการสอสาร)


ตารางท 28 : รายการสถตทยงไมมการจดเกบของผลตภณฑทมศกยภาพ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)” (ตอ)


DATA 6.1.1 จ านวนระบบการใหบรการดานงานทะเบยนทพฒนาจนถงใหบรการทพนท


- จดอบรม/ประชมชแจงท า ความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมลก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

DATA 6.2.1 จ านวนระบบการใหบรการดานเศรษฐกจทพฒนาจนถงใหบรการทพนท


DATA 6.3.1 จ านวนระบบการใหบรการดานการศกษาทพฒนาจนถงใหบรการทพนท


DATA 7.1.1 จ านวนหนวยงานภาครฐทเกยวของทน าขอมลเขาศนยขอมลกลาง



บทท 4 บทสรป ขอเสนอแนะการพฒนาสถต

4.1 สรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด

ในปจจบน จากการตรวจสอบสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการทไดน าเสนอในบทท 3 สามารถสรปสถานภาพรายการสถตทางการตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด แยกเปนกลมรายการขอมลปกต รายการขอมลทตองพฒนาการจดเกบ และรายการขอมลทยงไมมการจดเกบ โดยมรายละเอยดสรปในแตละประเดนยทธศาสตร ดงน

4.1.1 ประเดนยทธศาสตรท 1 : พฒนาแหลงทองเทยว สงอ านวยความสะดวก สนคาและบรการใหไดมาตรฐานสากล รวมทงสงเสรมใหเปนแหลงผลตอาหารปลอดภยและศนยสขภาพแบบองครวม โดยผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “Nakhon Nayok Paradise” มรายการสถตทางการทงหมด 57 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน

- รายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต 38 รายการ คดเปนรอยละ 66.67

- รายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล 4 รายการ คดเปนรอยละ 7.02

- รายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 15 รายการ คดเปน รอยละ 26.32 แผนภาพท 2 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 1

รายการขอมลทจดเกบปกต 66.67%

รายการขอมลท ยงไมมการจดเกบ

26.32%

รายการขอมลท ตองพฒนาจดเกบ

7.02%


4.1.2 ประเดนยทธศาสตรท 2 : เสรมสรางใหเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองใหสอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชน โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การพฒนาคณภาพชวต” มรายการสถตทางการทงหมด 49 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน


- ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล - รายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 9 รายการ คดเปน

รอยละ 18.37 แผนภาพท 3 : สรปสถานะรายการขอมลของประเดนยทธศาสตรท 2



18.37%


4.1.3 ประเดนยทธศาสตรท 3 : อนรกษ ฟนฟ ปองกน และพฒนาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอสรางความสมดลตอระบบนเวศอยางยงยน โดยประเดนปญหาส าคญ (Critical Issue : CI) คอ “การบรหารจดการขยะมลฝอย” มรายการสถตทางการทงหมด 19 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน

- ไมมรายการสถตทางการทมการจดเกบขอมลเปนปกต - รายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล 2 รายการ คดเปน

รอยละ 10.53 - รายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 17 รายการ คดเปน


รายการขอมลท ตองพฒนาจดเกบ

10.53%


89.47%


4.1.4 ประเดนยทธศาสตรท 4 : พฒนาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารสนบสนนระบบการบรหารจดการภาครฐจงหวดอจฉรยะ โดยผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) คอ “จงหวดอจฉรยะ (Smart Province)” มรายการสถตทางการทงหมด 26 รายการ ซงแบงสถานะรายการขอมลตามแผนผงรายการสถตทางการ ไดดงน


- ไมมรายการสถตทางการทตองพฒนาการจดเกบขอมล - รายการสถตทางการทยงไมมการจดเกบขอมล 7 รายการ คดเปน




26.92%


4.2 ขอเสนอแนะการพฒนาการจดเกบขอมลและแผนปฏบตการพฒนาในอนาคต คณะท างานขอเสนอแนวทางการพฒนาการจดเกบขอมลดานสงคม “การพฒนา

คณภาพชวต” จงหวดนครนายก กลไก/การบรหารจดการ - จงหวดควรใหความส าคญกบการจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศทส าคญ

และจ าเปนตามประเดนยทธศาสตรของจงหวดโดยใชกลไกการด าเนนการของคณะกรรมการสถตจงหวดในการก ากบตดตามการจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปนดงกลาว และควรก าหนดใหมการประชมคณะกรรมการสถตจงหวดอยางสม าเสมอและตอเนอง อยางนอยเดอนละครงหรอสองเดอนครง พรอมทงสนบสนนใหมการจดตงคณะท างานซงอาจจะจดตงตามประเดนยทธศาสตรของจ งหวดหรอจดตงตามแผนยทธศาสตรการพฒนาของจงหวดทแบงออกเปน 3 ดานหลก คอ ดานเศรษฐกจ ดานสงคม และดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม เพอมหนาทในการจดท าชดขอมลสถตและสารสนเทศทส าคญและจ าเปนของจงหวด เพอทจงหวดจะไดน าใชในการตดสนใจในเรองทเปนนโยบาย /ยทธศาสตรของจงหวดตอไป

- ในอนาคต การจดท าขอมลสถตและสารสนเทศทส าคญและจ าเปนของจงหวด ตองเปนเรองททกหนวยงานในจงหวดจะตองรบผดชอบรวมกน จงควรทจะตองมกระบวนการสรางกลไกการด าเนนการทเปนระบบ ททกหนวยงานจะเปนเจาภาพรวมกนในการจดท าขอมล โดยอาจองกบระเบยบของคณะกรรมการนโยบายการบรหารงานจงหวดและกลมจงหวดแบบบรณาการ (กนจ.) ทคณะกรรมการการบรหารงานจงหวดแบบบรณาการ (กบจ.) สามารถจดตงคณะอนกรรมการขนมาได ดงนน กบจ. จงอาจจดตงคณะอนกรรมการเพอใหรบผดชอบงานดานขอมลสถตและสารสนเทศของจงหวดได โดยใหส านกงานจงหวดกบส านกงานสถตจงหวดเปนฝายเลขานการรวมกนทงนเพอใหเกดเอกภาพในการด าเนนการ และสรางความมสวนรวมของทกหนวยงาน/ทกภาคสวนในจงหวด

- การจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปนดานการพฒนาคณภาพชวตของชมชน จงหวดนครนายกนน ประกอบไปดวยขอมลทมาจากกจกรรมทตองด าเนนการในเรองน ไดแก การพฒนาอาชพ/รายได การจดหางาน ความปลอดภยในชวตและทรพยสน การสงเสรมความอบอนในครอบครว ขอมลเหลานมหนวยงานหลกรบผดชอบหลายหนวยงาน เชน กระทรวงแรงงาน กระทรวงมหาดไทย กระทรวงพฒนาสงคมและความมนคงแหงมนษย กระทรวงวฒนธรรม ฯลฯ และบางสวนเปนขอมลจากทองถน/ชมชน ดงนนการทจะท าใหขดขอมลส าคญและจ าเปนดานนมความครบถวน ถกตอง สมบรณ เปนประโยชนตอการน าไปใชของจงหวด จงควรจะตองมการบรณการ การท างานรวมกนในการจดเกบขอมลของหนวยงานหลกเหลาน

- การจดท าชดขอมลทส าคญและจ าเปน ควรไดรบการสนบสนนท ง ใน ดานบคลากร และงบประมาณ ในการด าเนนการจดเกบขอมลเพอใหไดขอมลทถกตอง ครบถวนและเปนปจจบน สามารถน าไปใชประโยชนไดอยางเปนรปธรรม ซงจงหวดและหนวยงานหลกควรเปนผรบผดชอบใหการสนบสนนในเรองน


การพฒนาการการจดท าขอมลสถตทางการ ในการจดท าขอมลสถตทางการดานการพฒนาคณภาพชวตของจงหวดนครนายก

พบวามรายการสถตทางการ (ขอมลทส าคญและจ าเปน) รวมทงสน 49 รายการ โดยมสถานะการจดเกบขอมลแยกเปนขอมลทมการจดเกบเปนปกต (มขอมลตอเนองไมนอยกวา 3 ป) จ านวน 40 รายการ คดเปนรอยละ 81.63 และขอมลทยงไมมการจดเกบ จ านวน 9 รายการ คดเปนรอยละ18.37 การพฒนาการจดท าขอมลน สวนใหญจะเปนการพฒนาการจดเกบขอมลสถตในสวนทยงไมมการจดเกบ ซงเปนขอมลทขาดหายไป (Data gap) ใหมการจดเกบทมความสมบรณ ครบถวนมากยงขน

- ขอมลท ขาดหายไป (Data gap) ด านการพฒนาคณภาพชวต จ านวน 9 รายการ เปนขอมลทมหนวยงานรบผดชอบแตยงไมมการจดเกบขอมล ซงอาจมสาเหตมาจากหนวยงานเหลานนยงใหความส าคญกบการจดเกบและใชขอมลเหลานนอยเกนไป กจกรรมตางๆ ทก าหนดไวยงไมไดมการด าเนนการ ท าใหไมมขอมลทจะจดเกบ ขาดการบรณาการการท างานรวมกนของทกภาคสวนในการในการจดเกบขอมล เปนตน

แนวทางการพฒนา 1. รายการขอมลทมหนวยงานรบผดชอบแตไมมการจดเกบขอมลนน จงหวดควรม

การบรหารจดการการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ โดยใชกลไกคณะท างานทจะจดตงหรอทไดจดตงขนแลว ทรบผดชอบประเดนยทธศาสตรน รวมพจารณาวารายการขอมลเหลานเปนขอมลทมความส าคญและจ าเปนส าหรบจงหวดในการทจะน ามาใชวางยทธศาสตรดานการพฒนาคณภาพชวตของจงหวดหรอไม โดยอาจจะยงคงรายการขอมลเหลานไวและผลกดนใหมการด าเนนการอยางเปนรปธรรม เชน ก าหนดผรบผดชอบการจดเกบขอมลในแตละดานใหชดเจน ประสานการจดเกบขอมลกบหนวยงานทเกยวของทกภาคสวน พฒนาศกยภาพการจดเกบขอมลของหนวยงาน ใหมความถกตอง สมบรณ ทนสมย หรอจะตดรายการขอมลเหลานไปเพราะไมไดเปนขอมลทส าคญของจงหวด

2. การพฒนาการจดเกบขอมลในภาพรวม 2.1 มการบรหารจดการการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ โดยใชหลกการการม

สวนรวมเพอบรณาการการท างานรวมกนของทกภาคสวน ทงภาครฐและเอกชน โดยอาจใชรปแบบการจดตงคณะท างานของจงหวดขนมาเพอรบผดชอบการด าเนนการในการจดเกบขอมลอยางเปนระบบ ไดแก การก าหนดหนวยงานผรบผดชอบการจดเกบขอมลส าหรบรายการขอมลตางๆ ใหชดเจน การบรหารจดการการรบสงเชอมโยงขอมลกนระหวางหนวยงานผรบผดชอบการจดเกบขอมล/จงหวด/หนวยงานทเกยวของ ก ากบตดตามใหมการจดเกบขอมลใหครบถวนและสม าเสมอ เพอใหไดขอมลทถกตอง สมบรณ ทนเวลา ส าหรบใชในการตดสนใจ/ก าหนดทศทางของจงหวด

2.2 ก าหนดกรอบในการจดเกบขอมลใหชดเจน โดยระบผรบผดชอบในการจดเกบและรายงานขอมลในแตละดาน ก าหนดใหมการเผยแพรขอมลใหหนวยงานในจงหวดไดรบทราบ เพอประโยชนทจะไดมการน าขอมลมาใชประกอบการวางแผนและการตดสนใจในทกระดบ และปองกนการจดเกบขอมลซ าซอนกน

2.3 พฒนาศกยภาพการจดเกบขอมลของหนวยงานตางๆ ใหมความถกตองตามหลกวชาการ ใหมความสมบรณ ทนสมย พรอมใชงานไดตลอดเวลา โดยใหมการจดท าคมอการจดเกบขอมล การก าหนดค านยาม/ค าอธบายไวชดเจน เพอใหหนวยงานไดยดเปนแนวทางการด าเนนการ


2.4 ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบความส าคญของการจดเกบขอมล และการใชประโยชนจากขอมลใหเจาหนาทในหนวยงานไดรบทราบ/สรางการยอมรบ

2.5 ด าเนนการอบรมเจาหนาทผรบผดชอบการจดเกบขอมล ใหมความร/ความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมล และการใชขอมล ซงการด าเนนการในเรองน ตองท าอยางจรงจงและตอเนอง และควรมการประเมนผล/ตดตามการปฏบตงานของเจาหนาทดวย

การพฒนาคณภาพของขอมล และการประสานขอมลมหภาค 1. การพฒนาคณภาพขอมลจงหวดเปนเรองทมความส าคญ เพราะจงหวดจะน า

ขอมลทไดไดจดท าขน มาใชในการตดสนใจด าเนนการในเรองตางๆ ขอมลทดตองมการพฒนาอยางตอเนอง เพอใหขอมลมความครบถวน/สมบรณ สอดคลองกบความตองการของผใช และเปนขอมลทถกตองตามเวลา การวางยทธศาสตรการพฒนาจงหวดในปจจบน มงเนนทจะพฒนาศกยภาพของจงหวดในดานตางๆ ใหเทยบเคยงกบระดบสากล ดงนนขอมลของจงหวดทจะน ามาใชในการตดสนใจจงควรประกอบดวยขอมลทงในระดบพนทและระดบมหภาคทเกยวของ 2. ประเดนยทธศาสตรของจงหวดทางดานสงคม “การพฒนาคณภาพชวต” ทจะเสรมสรางใหจงหวดนครนายกเปนเมองนาอย โดยการจดระเบยบการขยายตวของเมองใหสอดคลองกบผงเมอง รวมทงพฒนาคณภาพชวตและลดความเหลอมล าดานรายไดของประชาชนนน ขอมลทจงหวดจะน ามาใชในการตดสนใจวางแผนการพฒนาจงหวดดานน จงควรจะตองเปนขอมลทมความหลากหลายทงในระดบพนทและระดบมหภาค ส าหรบการด าเนนการในการจดท าขอมลสถตทางการในครงน จะเปนการพจารณาจดท าขอมลในระดบพนทกอน เพอใหจงหวดไดรบทราบขอมล/ศกยภาพภายในจงหวดของตน ในระยะตอไปจงหวดควรใชกลไกคณะท างานทจะจดตงหรอทไดจดตงขนแลวประสานกบหนวยงานหลกทเกยวของ จดท าขอมลในระดบมหภาค ทจะน ามาพจารณาเชอมโยงกบขอมลในระดบพนท เพอทจงหวดจะไดมขอมลทครบถวนในทกระดบทจะใชในการตดสนใจด าเนนการจดท าแผนพฒนาจงหวดในดานนตอไป

ทงน จงหวดควรสนบสนนใหมการน าแผนพฒนาสถตระดบจงหวดไปใชประโยชน โดยใชขอมลสารสนเทศเปนเครองมอหลกในการตดสนใจและพฒนา แทนการตดสนใจดวยประสบการณ ในการจดท าแผนยทธศาสตรและแผนปฏบตราชการประจ าปของจงหวด


ตารางท 29 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก

กจกรรม ผรบผดชอบ รายละเอยด

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

เดอน

ท 1

เดอน

ท 2

เดอน

ท 3

เดอน

ท 4

เดอน

ท 5

เดอน

ท 6

เดอน

ท 7

เดอน

ท 8

เดอน

ท 9

เดอน

ท 10

เดอน

ท 11

เดอน

ท 12

การจดท านยาม คมอและระบบการด าเนนการในการจดเกบขอมล

ส านกงาน สถตจงหวด

- จดท าคมอการจดเกบขอมล - ก าหนดค านยามค าอธบายให ชดเจน - ก าหนดผรบผดชอบการจดเกบขอมล

ส าหรบรายการขอมลตามตวชวดตางๆ ใหชดเจน - จดระบบและวธการรบสงเชอมโยงกบ

ผรบผดชอบการจดเกบขอมล - จดท าระบบการก ากบตดตามใหมการ

จดเกบขอมลใหครบถวนและมความถสม าเสมอ

การฝกอบรมเพอพฒนาคณะท างานและบคลากร ในการด าเนนการชดขอมล

ส านกงาน สถตจงหวด

- จดอบรม/ประชมชแจงท าความเขาใจเกยวกบการจดเกบ การประมวลผลขอมลและการใชขอมล


ตารางท 29 : แผนปฏบตการพฒนาการจดเกบขอมลสถตทางการ ระยะสนภายในปแรก (ตอ)

กจกรรม ผรบผดชอบ รายละเอยด

ปงบประมาณ พ.ศ. 2558

เดอน

ท 1

เดอน

ท 2

เดอน

ท 3

เดอน

ท 4

เดอน

ท 5

เดอน

ท 6

เดอน

ท 7

เดอน

ท 8

เดอน

ท 9

เดอน

ท 10

เดอน

ท 11

เดอน

ท 12

การเสรมสรางศกยภาพในการจดท ายทธศาสตร แผนงานฯ โดยใชชดขอมลทมคณภาพสะทอนศกยภาพทแทจรงของจงหวด

ส านกงานจงหวด - จดประชมเชงปฏบตการ (Workshop) ระหวางหวหนาหนวยงานและเจาหนาทปฏบตงาน ในแตละหนวยงานของจงหวด

- สรางความเขาใจและใหเหนถงความส าคญในการน าขอมลมาใชเพอวเคราะหและจดท ายทธศาสตรและแผนงานฯ

- น าเสนอชดขอมลในภาพรวมใหผเกยวของ เพอใชเปนขอมลในการตดสนใจท าแผนประจ าป

บรรณานกรม

กลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวด, ส านกงานจงหวดนครนายก. (2556). แผนพฒนาจงหวด 4 ป (พ.ศ. 2558 – 2561) จงหวดนครนายก.

ดร.สรชย ศรสารคาม ผวาราชการจงหวดนครนายก เอกสารประกอบการบรรยาย “จงหวดอจฉรยะตนแบบ”

การพฒนาจงหวดนครนายก เพอรองรบประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC) และเตบโตอยางยงยน” (พฤศจกายน 2555)

นตยสาร eLEADER. ประจ าเดอน NOVEMBER 2012. ขบเคลอน Smart Province วางเปากาวส

โครงการระดบชาต, (หนา 50-51) ส านกงานคณะกรรมการพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาต. (2555). แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคม

แหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559). กรงเทพมหานคร : ส านกนายกรฐมนตร. ส านกงานสถตแหงชาต. (2553). แผนแมบทระบบสถตประเทศไทย พ.ศ. 2554 – 2558. กรงเทพมหานคร :

ส านกงานสถตแหงชาต.

ภาคผนวก ก รปแบบหวงโซมลคาทวไป

(Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

ภาคผนวก ก 1

การด าเนนงานโครงการคณะทปรกษาไดจดท าหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) จากการทบทวนประเดนยทธศาสตรจงหวด/กลมจงหวดทงหมด โดยแบงหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ออกเปน 3 ดาน ทสอดคลองกบรายการสถต 3 ดาน คอดานเศรษฐกจ ดานสงคม ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม พรอมทงด าเนนการทบทวนรายการสถตทางการจากส านกงานสถตแหงชาตทง 21 สาขา เพอน ามาก าหนดรายการสถตทางการทเกยวของ (Data Mapping) ลงในแตละขอตอของหวงโซมลคาทวไปรปแบบทง 14 รปแบบ หลงจากนนไดด าเนนการศกษาวเคราะหจดท าหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ตามประเดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด/กลมจงหวด โดยการประชมหารอพรอมการจดท าแผนผงสถตทางการทแปลงรายการขอมลส าคญและจ าเปนจากการวเคราะหหวงโซมลคาประเดนยทธศาสตรและคดเลอกรายการทเปนปจจยสความส าเรจ(Critical Success Factor : CSF) จงจะมาจดท าตารางแผนผงสถตทางการตวอยางระดบจงหวด โดยหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) มดงน

ตารางท 1 : รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC)

เศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและ

สงแวดลอม

1. เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

2. เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

3. เกษตร - อตสาหกรรม การประมง การเลยงสตวน า

4. อตสาหกรรมการผลต 5. การคา การสงออก และ

การลงทน 6. การบรการและการ

ทองเทยว

7. การจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย

8. การพฒนาสขภาวะ 9. การสรางสงคมแหงการ

เรยนร 10. การพฒนาคณภาพชวตและ

ครอบครว 11. การสรางความมนคง

ชายแดน

12. การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล)

13. การบรหารจดการน า 14. การสรางคณภาพสงแวดลอม

ทด



รปแบบหวงโซมลคาทวไป


ดานเศรษฐกจ



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานเศรษฐกจ

การวเคราะหประเดนดานเศรษฐกจครงน ด าเนนการทบทวนนโยบาย ทศทางการพฒนาเศรษฐกจตามแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบประเดนดานเศรษฐกจทไดตงไว ดงน

1) ดานการเกษตรกรรม : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการเกษตรเพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา) จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ของกระทรวงเกษตรและสหกรณ

- ยทธศาสตรการพฒนากลมธรกจเกษตรและอาหาร ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย - ยทธศาสตรขาวไทย ของกรมการขาว

2) ดานการปศสตว : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการเลยงสตว จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน


- แผนยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ พ.ศ. 2555 - 2559 ของคณะกรรมการยทธศาสตรโคเนอกรมปศสตว กระทรวงเกษตรและสหกรณ

- แผนยทธศาสตร สตวปก เน อระบบฟารม ( ไก เน อ ) พ .ศ. 2555 - 2559 ของคณะอนกรรมการยทธศาสตรสตวปกทเลยงระบบฟารมระดบเขต กระทรวงเกษตรและสหกรณ

3) ดานการประมง และการเลยงสตวน า : ด าเนนการทบทวนเกยวกบการประมง และการเพาะเลยงสตวน า จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน


- แผนแมบทการจดการประมงทะเลไทย พ.ศ. 2552 - 2561 ของคณะกรรมการ นโยบายประมงแหงชาต

- แผนแมบทการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559 ของกรมประมง

- ยทธศาสตรการพฒนาธรกจประมงและอตสาหกรรมตอเนอง ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย

4) ดานอตสาหกรรมการผลต : ด าเนนการทบทวนดานอตสาหกรรมการผลต จากแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 - 2574 ของส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม

5) ดานการคา การสงออก และการลงทน : ด าเนนการทบทวนดานการคา การสงออก และการลงทน จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนแมบทกระทรวงพาณชย พ .ศ. 2555 - 2564 ของส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย

- แผนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป พ.ศ. 2556 - 2560 ของส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)



6) ดานการบรการและการทองเทยว : ด าเนนการทบทวนดานการบรการและการทองเทยว จากแผนงานหรอแผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ดงน

- แผนยทธศาสตรการทองเทยวและกฬา พ .ศ. 2555 - 2559 ของกระทรวง การทองเทยวและการกฬา

- ยทธศาสตรพฒนาธรกจทองเทยว ของสภาหอการคาแหงประเทศไทย

ทงนผลการวเคราะหทบทวนนโยบาย ทศทางการพฒนาเศรษฐกจตามแผนงานหรอ แผนยทธศาสตรของหนวยงานตางๆ ทเกยวของกบรปแบบหวงโซมลคาดานเศรษฐกจทง 6 รปแบบ มรายละเอยดดงน

หวงโซมลคาทวไปแบบท 1 (Generic Value Chain : GVC 1) เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการเพาะปลกพชเศรษฐกจนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรดานเกษตรกรรมทส าคญของประเทศ เพอ ศกษาการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาเกษตรกรรมทแสดงถงกจกรรมทส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ทมวสยทศน ยทธศาสตรฯ เปนการสรางภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน รวมทง มทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย

ยทธศาสตรท 1 : พฒนาคณภาพชวตเกษตรกร ยทธศาสตรท 2 : พฒนาขดความสามารถในการผลต การจดการสนคาเกษตร

และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดล และยงยน โดยจะเหนไดวาหวใจของยทธศาสตรไมไดพงเปาไปทการผลตตวสนคาเพยงอยางเดยว

แตเนนไปทคณภาพชวตของเกษตรกรผเพาะปลกดวย ซงคณะทปรกษาน าเรองของการพฒนาบคลากรการเกษตรเขามาเปนหนงในขอตอของหวงโซมลคา ในฐานะของปจจยการผลตทมความส าคญตอหวงโซมลคา

1) ยทธศาสตรการพฒนากลมธรกจเกษตรและอาหาร จดท าโดยสภาหอการคา แหงประเทศไทย เพอพฒนาใหประเทศไทยเปนผน าดานการผลตและจ าหนายอาหารทปลอดภยมนคง และยงยนตอสงคมและสงแวดลอม ซงสวนของประเดนยทธศาสตรทเกยวของนน มงเปาไปทการผลตอาหารปลอดภยทงระบบหวงโซมลคา การสรางความมนคงทางดานวตถดบและการพฒนาสนคาตลาดเกษตรและอาหาร ซงทปรกษาไดน าเอาตวอยางของหวงโซมลคาในแผนยทธศาสตรฉบบนมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาสนคาเกษตรในภาพรวมดวย

2) ยทธศาสตรขาวไทย เปนยทธศาสตรทไดท าการศกษาวเคราะหสถานการณของการผลต การแปรรปและการจดจ าหนายขาวไทยในฐานะผลตภณฑทมศกยภาพ (Product Champion : PC) ของประเทศในปจจบน เพอก าหนดเปาหมาย และสรางภาพหวงโซมลคา (Value Chain : VC) ขาวไทย ทครอบคลมตงแตการวเคราะหความตองการของตลาด การท าวจยและพฒนาขนตอนกอนการเพาะปลก



การเพาะปลก การเกบเกยว ขนตอนหลงการเกบเกยว การแปรรปและสรางมลคา การขนสงสนคา ไปจนถงการท าการตลาดและจดจ าหนาย อนจะน าไปสการระบความสมพนธในเชงยทธศาสตร และบทบาทของหนวยงานทเกยวของ ไดอยางครอบคลมและชดเจน ทงน ทปรกษาไดน าเอาตวอยางของหวงโซมลคาขาวมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาสนคาเกษตร ในภาพรวมครงนดวย

อยางไรกตามการเกษตรกรรมในประเทศไทยไมไ ดมความส าคญเฉพาะในม ต ดานการพฒนาเศรษฐกจเทานน แตยงรวมถงความส าคญในการส รางความมนคงทางสงคม ของประเทศ โดยเฉพาะอยางยงในการพฒนาและยกระดบความเปนอยของเกษตรกรไทยทยงมฐานะยากจน โดยมตวแปรทส าคญ (Key Policy Parameters) ทจะตองสงเสรม ประกอบดวย การพฒนาคณภาพ (Quality) การเพมผลตภาพ (Productivity) และการรงสรรคมลคา (Value Creation) ทงน เพอใหประเทศไทยเปนผน าดานคณภาพสนคาเกษตรตามเปาหมายการพฒนาอยางยงยนทตงไวไดอยางแทจรง จากการศกษาพบวา กระบวนงานหลก (Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาสนคาเกษตรเพาะปลกของไทย สามารถแบงไดเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 1

แผนภาพท 1 : GVC 1 เกษตร - อตสาหกรรม เพาะปลกพชเศรษฐกจ (ขาว ออย มนส าปะหลง ยางพารา)

หวงโซมลคาทวไปแบบท 2 (Generic Value Chain : GVC 2) เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการปศสตวนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรเกษตรกรรม (ดานปศสตว) ทส าคญของประเทศ เพอศกษาทบทวนการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ซงวสยทศนยทธศาสตรฯ เปนการสราง

การแปรรปและสรางมลคาเพม

การพ นาระบบ

การตลาด

การเพมผลผลต

พ นาค ภาพ และลดตนทน

การขนสงและจดการ

บรหารสนคา(Logistics)

การวจยพ นา (R&D) - การพ นาป จจยพ นฐานและการพ นาเกษตรกร

dกระบวนการผลต dกระบวนการแปรรป dกระบวนการคาและการตลาด

ชวงเพาะปลก (Cultivation)•การผลตทดและเหมาะสม (GAP)•การ สป ยและก าจดศตรพช•การเพมผลตภาพการเก บเกยวและข นตอนหลงเก บเกยว(Harvest & Post)•การรบรองมาตรฐานและตรวจสอบความปลอดภยสนคา•ระบบตรวจสอบยอนกลบ (Traceability)

กอนเก บเกยว(Pre-cultivation)•การกระจายเมล ดพนธทด หเกษตรกร•การบรหารจดการน า•การบรหารจดการการ ชดน (Zoning)•การเตรยมพ นทเพาะปลก ปรบปรงดน•การรวมกลมเกษตรกร สหกร •การสรางองคความรและขดความสามาร หเกษตรกร

•การขนสงและกระจายสนคา•การบรหารจดการคลงสนคา•ระบบหองเย น

•พ นาตลาดกลางสนคา•พ นาระบบคาปลก คาสง•สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market) และตลาดเ พาะ ด (Seasonal Market)•สนบสนนสนเชอเพอการสงออก•พ นาตลาดซ อขายลวงหนา (Future Market)

เกษต

รกร ผบรโภค

•มาตรฐานการผลต เกษตรอตสาหกรรม(GMP/HACCP)•การท าบรรจภ •การท าตราสนคา (Branding) และตรารบรองค ภาพ (Quality Mark)•ระบบเกษตรปลอดวสดเหลอ ช (Zero Waste)

•การวจยและพ นาพนธพช•การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม•การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด (Intelligence)•การจดต งศนยขอมลเชงล กเกษตร

(From Farmer to Market)

1 2 3 4 5



ภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน โดยม ทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย


และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน โดยจะเหนไดวาหวใจของยทธศาสตรไมไดพงเปาไปทการผลตตวสนคาเพยงอยางเดยว

แตเนนไปทคณภาพชวตของเกษตรกรดวย ซงคณะทปรกษาน าเรองของการพฒนาบคลากรการเกษตรเขามาเปนหนงในขอตอของหวงโซมลคา ในฐานะของปจจยการผลตทมความส าคญตอ หวงโซมลคา

2) แผนยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าโดยคณะกรรมการยทธศาสตรโคเนอกรมปศสตว กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงประกอบไปดวยยทธศาสตรการพฒนาโคเนอ 5 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรดานการผลตโคเนอ (2) ยทธศาสตรดานการควบคมและปองกนโรคระบาดสตว (3) ยทธศาสตรดานการพฒนาระบบตลาด (4) ยทธศาสตรดานการศกษาวจย และ (5) ยทธศาสตรดานการบรหารจดการองคกร ทงน จะเหนวายทธศาสตรใหความส าคญกบหวงโซมลคาตงแตการผลตไปจนถงการตลาด และแมจะเปนยทธศาสตรเฉพาะของโคเนอ แตกสามารถสะทอนภาพรวมของปศสตวไดเปนอยางด

3) แผนยทธศาสตรสตวปกเนอระบบฟารม (ไกเนอ) พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าโดยคณะอนกรรมการยทธศาสตรสตวปกทเลยงระบบฟารมระดบเขต กระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงประกอบไปดวยยทธศาสตรการพฒนา 3 ยทธศาสตร ไดแก (1) ยทธศาสตรการพฒนาคณภาพ การผลต ทเนนการปรบปรงฟารม โรงฆา และโรงงานแปรรปตามมาตรฐาน (Good Manufacturing Practice GMP) (2) ยทธศาสตรการสรางความเชอมนใหกบผบรโภค โดยเนนขอมลสารสนเทศ ระบบตดตามและตรวจสอบยอนกลบ และ (3) ยทธศาสตรการสรางนวตกรรม ทเนนการพฒนาเทคโนโลย การผลต เพอลดตนทน เพมประสทธภาพ การพฒนาระบบโลจสตกส การสรางมลคาเพม การสรางแบรนด เปนตน

จากการศกษาทบทวนแผนยทธศาสตรตางๆ คณะทปรกษาสามารถแบงหวงโซมลคา ปศสตวออกเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงภาพท 2



แผนภาพท 2 : GVC 2 เกษตร - อตสาหกรรม ปศสตว

หวงโซมลคาทวไปแบบท 3 (Generic Value Chain : GVC 3) เกษตร - อตสาหกรรมการประมง การเล ยงสตวน า

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการประมงและการเลยงสตวน านน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรดานการประมงและการเพาะเลยงสตวน าทส าคญของประเทศ เพอศกษาการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนพฒนาเกษตรในชวงแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 (พ.ศ. 2555 - 2559) ทจดท าขนโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ ซงไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการนโยบายแผนพฒนาการเกษตรและสหกรณ ซงวสยทศนยทธศาสตรฯ เปนการสรางภมคมกนในมตตางๆ ทครอบคลมดานการเกษตรในภาพรวมทงหมด เพอการพฒนาทยงยน โดยม ทศทางการด าเนนมาตรการเชงนโยบายทส าคญใน 3 ประเดนยทธศาสตรหลก ประกอบดวย


และความมนคงทางอาหาร ยทธศาสตรท 3 : พฒนาทรพยากรการเกษตรอยางมประสทธภาพ สมดลและยงยน

• การจดการ ารมและรกษามาตรฐานการเล ยงสตว

• การพ นากรรมวธการผลต/เล ยงสตว

• การ หอาหารและยารกษาโรค

• การเผาระวงเตอนภยโรคระบาด

• การป องกนและควบคมโรคระบาด

• การลดอตราการตายของสตว

• การสงเสรม ชพลงงานทดแทนจากวต ดบเหลอ ชภาคเกษตร

• การสงเสรมการเล ยงสตวตามแนวเศรษฐกจพอเพยง

• การพ นาโรง า• การควบคมและ

ตรวจสอบค ภาพวต ดบของโรงงาน าสตว/แปรรป

• การช าแหละโดยค าน ง งสวสดภาพสตว

• การลดความส เสย นระบบอตสาหกรรม

• การควบคมค ภาพและมาตรฐานระหวางแปรรป (GMP/HACCP)

• การบรรจและเก บผลตภ

• การพ นาผลตภ แปรรป หหลากหลาย

• การลดการ ชพลงงาน• การจ าหนายช นสวน

เหลอ ชไปท าอาหารสตว

• การจดการสงแวดลอมและลดมลภาวะ

• การจดต งศนยกระจายสนคา

• การสงเสรมอตสาหกรรมหองแชเย น

• การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา

• อตราการส เสยระหวางขนสง

• การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

•การวจยและพ นาพนธสตวทดแทนการน าเขาจากตางประเทศ• การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม• การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด(Intelligence)

• การเตรยมพ นทโรงเรอนเล ยงสตว

• การจดหาและคดเลอกพอพนธแมพนธสตว

• การสงเสรมการผลตพชอาหารสตวเพอจ าหนายและเพอเล ยงสตว น ารม

• การจดทะเบยน ารมเกษตรกร

• การรวมกลมคลสเตอรเกษตรกรผเล ยงสตว

• การสรางองคความรและขดความสามาร หบคลากร

• การจดต งศนยขอมลเชงล ก

• การเชอมโยงกลมเกษตรกรผผลตและตลาด

• พ นาตลาดกลางสนคาและสงเสรมการจดต งศนยจ าหนาย/สหกร

• พ นาระบบคาปลก คาสง

• การเพมขดความสามาร นการแขงขนทางการตลาด

• สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market)

• สนบสนนสนเชอเพอการสงออก


การแปรรป เพมและสราง

ค คา

การบรหารจดการสนคา (Logistics)

การเพมผลผลต พ นาค ภาพ

และลดตนทนการผลต (เล ยงสตว)



1 2 3 4 54



2) แผนแมบทการ จดการประมงทะ เลไทย พ .ศ . 2552 - 2561 ท จดท าโดยคณะกรรมการนโยบายประมงแหงชาต กลยทธท 1 ปรบปรงระบบการจดการประมงทะเลใหมประสทธภาพและมสวนรวม กลยทธท 2 การปรบปรงโครงสรางและศกยภาพองคกรภาคประมง กลยทธท 3 การพฒนาและสงเสรมการใชทรพยากรประมงทะเลอยางรบผดชอบและยงยน กลยทธท 4 การฟนฟระบบนเวศและพฒนาแหลงประมงทะเลเพอรกษาความหลากหลายทางชวภาพและคณภาพสงแวดลอมทางทะเล และกลยทธท 5 การสงเสรมและพฒนาการประมงนอกนานน าไทย

3) แผนแมบทการเพาะเลยงสตวน าของประเทศไทย พ.ศ. 2555 - 2559 ซงมวสยทศนไปสการเพาะเลยงสตวน ายงยน ผลผลตมนคงและปลอดภย อนจะเหนไดวาแผนแมบทใหความส าคญ กบการสรางสมดลของทรพยากร ธรรมชาตทงระบบ ความมนคงของอาชพเกษตรกร และใหผลผลตสตวน ามคณภาพและปลอดภยส าหรบการบรโภค ภายใตกลยทธทงสน 7 กลยทธ ไดแก (1) การเพมผลผลตการเพาะเลยงจากทกแหลงผลต (2) ฟนฟแหลงเพาะเลยงสตวน าทเสอมโทรม (3) วจยและพฒนาเทคโนโลยการเพาะเลยงสตวน า (4) พฒนาการเพาะเลยงใหมคณภาพ มาตรฐานและความปลอดภย (5) สงเสรมการพฒนาตลาดการคาสตวน า (6) สรางความเขมแขงและการมสวนรวมของเกษตรกรและองคกรเกษตรกร (7) พฒนาศกยภาพองคกรและบคลากรดานการบรหารและจดการการเพาะเลยงสตวน า ซงจากประเดนยทธศาสตรทงหมดทมความครอบคลมตงแตตนน าไปจนถงปลายน าน ท าให คณะทปรกษาน าไปใชเปนกรอบในการก าหนดหวงโซมลคาการเพาะเลยงสตวน าไดอยางชดเจนยงขน

4) ยทธศาสตรการพฒนาธรกจประมงและอตสาหกรรมตอเนอง จดท าและเผยแพรโดยสภาหอการคาแหงประเทศไทย เมอป พ.ศ. 2554 โดยมเปาหมายจะผลกดนใหประเทศไทยเปนผน า ดานการประมงและผลตภณฑประมงของโลกอยางยงยน ผานยทธศาสตร 5 ประการ ไดแก (1) การสรางฐานผลตเพอความมนคงและยงยน (2) การสรางโอกาสทางการคาและการลงทน (3) การพฒนาโครงสรางพนฐาน (4) การปรบปรงแกไขกฎระเบยบ (5) การบรหารจดการ เฝาระวง และเตอนภย ซงทปรกษาไดหยบยกตวอยางของกจกรรมและโครงการส าคญในแผนยทธศาสตรฉบบนมาปรบประยกตใช เพอน าไปเปนตนแบบของการท าหวงโซมลคาอตสาหกรรมประมงการเลยงสตวน า ในภาพรวมดวย

จากการศกษาทบทวนแผนยทธศาสตรตางๆ ท าใหคณะทปรกษาพบวา กจกรรมในอตสาหกรรมนมความแตกตางกนในรายละเอยดเนองจากรปแบบของการไดมาซงสตวน านน มทงทมาจาก

- การเพาะเลยงเอง ซงกมทงการเพาะเลยงในบอธรรมชาต และเพาะเลยงในกระชง - การจบจากแหลงน า ทงแหลงน าจด น ากรอย และน าเคม (ประมง) - การน าเขาเพอบรโภคโดยตรง หรอแปรรป เชน กรณของปลาทนา ซงประเทศไทย

น าเขากจรง แตเปนการน าเขาเพอแปรรป ในฐานะผแปรรปปลาทนากระปองเพอสงออกอนดบหนงของโลก อยางไรกด แมจะมรายละเอยดปลกยอยทตางกน แตกสามารถสรปกระบวนงานหลก

(Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาอตสาหกรรมประมงและการเพาะเลยงสตวน าของไทยได โดยภาพรวมของหวงโซมลคา การประมงและการเพาะเลยงสตวน า คอ การน าสตวน าประเภทตางๆ ทไดมา ไมวาจะเปนการเพาะเลยง การจบจากแหลงธรรมชาต หรอการน าเขาไปจดจ าหนายโดยตรงหรอแปรรปเพอสรางมลคา กอนทจะน าไปจดจ าหนายใหกบผบรโภคทงในและตางประเทศ ซงการศกษาหวงโซมลคาของสนคาประมงสามารถแบงออกไดเปน 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 3



แผนภาพท 3 : GVC 3 เกษตร - อตสาหกรรมการประมง การเลยงสตวน า

หวงโซมลคาทวไปแบบท 4 (Generic Value Chain : GVC 4) อตสาหกรรมการผลต

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานอตสาหกรรมการผลตนน คณะทปรกษาด าเนนการทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาอตสาหกรรมการผลตทส าคญของประเทศ เพอดการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน กรอบแนวคด ไดแก แผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรมไทย พ.ศ. 2555 - 2574 จดท าขนโดยส านกงานเศรษฐกจอตสาหกรรม กระทรวงอตสาหกรรม ทไ ดศกษาปญหาและอปสรรค ของอตสาหกรรมการผลตในประเทศไทย เพอจดท าขอเสนอแนะเชงนโยบายในการพฒนาอตสาหกรรมไทย ทงน ภายใตแผนแมบทน มทงแผนยทธศาสตรของอตสาหกรรมในภาพรวม และแผนยทธศาสตรรายสาขา ซงเปนสาขาทไดรบการคดเลอกแลววามความส าคญตอเศรษฐกจ ของประเทศ ไดแก อตสาหกรรมอาหาร อตสาหกรรมยานยนต อตสาหกรรมสงทอ อตสาหกรรมยางแปรรป และอตสาหกรรมพลงงานทดแทน ซงทปรกษาไดรวบรวมและประยกตใชประเดนยทธศาสตรและกลยทธตางๆ ทปรากฏอยในแผนยทธศาสตรฉบบน มาก าหนดเปนกระบวนการหลกและกจกรรมส าคญในแตละหวงโซมลคาไดอยางครอบคลมในทกขนตอน

จากการศกษาทบทวนแผนแมบทการพฒนาอตสาหกรรม ท าใหคณะทปรกษาสามารถสรปกระบวนงานหลก (Core Processes) ในหวงโซมลคาเพอพฒนาอตสาหกรรมการผลตโดยภาพรวมของหวงโซมลคาอตสาหกรรมการผลตสามารถแบงออกไดเปน 7 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 4

การจบจากแหลง• การท าประมงแบบไม

ท าลายทรพยากรและระบบนเวศ

• การสงเสรมเครองมอและอปกร ประหยดพลงงาน เพอลดตนทน นการออกทะเล

การเพาะเล ยง• การจดการ ารม• การอนบาลสตว• การ หอาหารและยา

รกษาโรค• การควบคมมาตรฐาน

การเพาะเล ยง• การเ าระวงเตอนภยการน าเขา• การป องกนการน าเขา

สตวน าทดอยค ภาพ

• การคดแยกขนาด• การควบคมและ

ตรวจสอบค ภาพวต ดบของโรงงานแปรรป

• การควบคมค ภาพและมาตรฐานระหวางแปรรป (GMP/HACCP)

• การบรรจและเก บผลตภ

• การลดการ ชพลงงาน• การจ าหนายช นสวน

เหลอ ชน าไปสกดอาหารเสรม/ท าอาหารสตว

• การจดการสงแวดลอมและลดมลภาวะ อาท กลน

• การจดการน าเสยและของเสยจากโรงงาน

• การวจยและพ นาพนธสตว

• การวจยเทคโนโลยและนวตกรรม นการเพาะเล ยง

• การวเคราะหสนคาและความตองการของตลาด(Intelligence)

• การเตรยมพ นทเพาะเล ยง

• การบรหารจดการและ น แหลงน า

• การจดหาและคดเลอกพอพนธแมพนธสตวน า

• การรวมกลมคลสเตอรประมง/ผเล ยงสตวน า

• การสรางองคความรและขดความสามาร หบคลากร

• การจดต งศนยขอมลเชงล ก

• การแกไขป หาขาดแคลนแรงงาน นภาคประมง


• การสงเสรมอตสาหกรรมหองแชเย น




• พ นาตลาดกลางสนคา

• พ นาระบบคาปลก คาสง

• การเพมขดความสามาร นการแขงขนทางการตลาด

• สงเสรมการท าตลาดเ พาะ (Niche Market)

• สนบสนนสนเชอเพอการสงออก


การแปรรป เพมและสราง

ค คา

การบรหารจดการสนคา

(Logistics)


และลดตนทนการผลต



1 2 3 4 5



แผนภาพท 4 : GVC 4 อตสาหกรรมการผลต

หวงโซมลคาทวไปแบบท 5 (Generic Value Chain : GVC 5) การคา การสงออก และการลงทน

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการคาการลงทนนน คณะทปรกษาด าเนน การทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาการคาการลงทนทส าคญของประเทศ เพอด การก าหนดประเดนยทธศาสตร การพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ครอบคลมทงตนน า กลางน า และปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวนกรอบแนวคด ไดแก

1) แผนแมบทกระทรวงพาณชย พ.ศ. 2555 - 2564 จดท าโดยส านกนโยบายและแผน ส านกงานปลดกระทรวงพาณชย

2) แผนยทธศาสตรการสงเสรมการลงทนในระยะ 5 ป พ.ศ. 2556 - 2560 จดท าโดยส านกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน (Board of Investment : BOI)

กระบวนการการพฒนาภาคธรกจการคา ไมไดมงเนนการเพมประสทธภาพการผลต หรอพฒนาผลตภณฑแตอยางใด หากแตมงเนนการอ านวยความสะดวก และลดขอจ ากดในการเขาถงสนคาของผบรโภคเปนหลก ดงนน กจกรรมหลกจะเกยวของกบการยกระดบขดความสามารถทางการคาของภาคธรกจในพนท การอ านวยความสะดวกทางการคาและการลงทน การพฒนาโครงสรางพนฐาน การเจรจาทางการคา การสงเสรมการคาและระบบการบรหารจดการ การพฒนาตลาดและชองทางการคา รวมไปถงการสงเสรมพฒนาแรงงาน หรอแรงงานระหวางประเทศ (ในกรณของการคาชายแดน) เปนส าคญ ซงจากการศกษาทบทวนยทธศาสตรทเกยวของสามารถพฒนาหวงโซมลคาการคาการลงทน โดยแบงเปน 5 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 5

•การบรหารจดการแหลงวต ดบ•การพ นาและควบคมมาตรฐานกระบวนการผลตของโรงงานอตสาหกรรม•การเพมผลตภาพการผลต (Total Productivity)•การลดอตราการส เสย นระบบผลต•การ ชเทคโนโลยและภมป าสรางมลคา•การลดการ ชพลงงาน•การผลตทค าน ง งสงแวดลอม (Green Production)

•การพ นาขดความสามาร ของผประกอบการ•การเพมศกยภาพ นการด าเนนธรกจของวสาหกจ•การพ นา มอแรงงาน ท งเชงปรมา และค ภาพ•สรางมาตรฐานการรบรอง มอแรงงาน (Skill Certification)•การสงเสรม พ นาการรวมกลมและเชอมโยงอตสาหกรรม•สรางและขยายเครอขายการผลต

•พ นาฐานขอมลการผลตและการบรโภค•พ นาฐานขอมลตลาดและปรมา การสงออก•ราคาตลาดและอตราการเตบโตของตลาด• เงนลงทนและการเขา งแหลงเงนทน• อตราการแลกเปลยนเงน (Currency Exchange)•ก ระเบยบขอบงคบการสงออก

•การวจยและพ นา (R&D) เทคโนโลย นการผลตสนคา•การออกแบบผลตภ (เชอมโยงนกออกแบบอตสาหกรรมเขาสระบบอตสาหกรรม)•การคมครองทรพยสนทางป า(สทธบตร/ลขสทธ )

•การพ นาผลตภ หมรปแบบทหลากหลายสอดคลองกบความตองการผบรโภค•การพ นาบรรจภ •การสรางตราสนคาและตรารบรองค ภาพ (Quality Mark)

•การจดต งศนยกระจายสนคา•การพ นาประสทธภาพและลดตนทนการขนสงและกระจายสนคา• อตราการส เสยระหวางขนสง•การลดตนทน นการบรหารจดการและเก บรกษาสนคาคงคลง

•การจ าหนายสนคา ท ง นและตางประเทศ (ปรมา การสงออก)•การท าการตลาดผานชองทางการสอสารตาง •การท าการตลาดกบผบรโภค (Consumer Marketing)•การตดตามผลและประเมนความพ งพอ จของผบรโภค

การวจยพ นา(R&D)

และออกแบบผลตภ

การเพมขดความสามาร

ผประกอบการและ มอแรงงาน

การบรหารจดการสนคา(Logistics)


และลดตนทนการผลต



การสนบสนนป จจยแวดลอมทเอ อตอการผลต

การสรางมลคาเพม นผลตภ

1 2 3 4 5 6 7



แผนภาพท 5 : GVC 5 การคา การสงออก และการลงทน

หวงโซมลคาทวไปแบบท 6 (Generic Value Chain : GVC 6) การบรการ และการทองเทยว

แนวคดของการพฒนาหวงโซมลคาดานการทองเทยวนน คณะทปรกษา ด าเนน การทบทวนแผนยทธศาสตรทเกยวกบการพฒนาการทองเทยวทส าคญของประเทศ เพอดการก าหนดประเดนยทธศาสตรการพฒนาใหเหนกจกรรมส าคญตลอดทงหวงโซมลคา ตงแตตนน า กลางน า ไปจนถงปลายน า โดยแผนยทธศาสตรทคณะทปรกษาศกษาทบทวน ไดแก

1) แผนยทธศาสตรการทองเทยวและกฬา พ.ศ. 2555 - 2559 จดท าขนโดยกระทรวงการทองเทยวและการกฬา เพอก าหนดใหทศทางการพฒนาการทองเทยวของประเทศเปนไปใน ทางเดยวกน รวมถงใหสอดคลองกบสถานการณและการแขงขนทเกดขนในโลก ทงน แผนยทธศาสตร ไดก าหนดกลยทธไว 6 กลยทธ ซงกลยทธทเกยวของกบการทองเทยว ไดแก กลยทธทหนง การพฒนาสนคาและบรการทองเทยวใหมคณภาพและปลอดภย กลยทธทสอง การสงเสรมนกทองเทยวคณภาพ ใหเตบโตอยางมนคงและยงยน และกลยทธทหก การพฒนาระบบบรหารจดการและพฒนาเศรษฐกจสรางสรรคดานการทองเทยวและกฬา

2) ยทธศาสตรพฒนาธรกจทองเทยว จดท าโดยสภาหอการคาแหงประเทศไทย โดยมประเดนยทธศาสตร 4 ประเดน คอ ยทธศาสตรท 1 กระตนตลาดการทองเทยวทงตลาดภายใน และตลาดตางประเทศ เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน ยทธศาสตรท 2 ฟนฟและพฒนาสถานททองเทยว รวมถงยกระดบคณภาพ สงอ านวยความสะดวกทางการทองเทยว เพอใชเปนฐาน ในการพฒนาศกยภาพการทองเทยวไทย ทงในปจจบนและอนาคต ยทธศาสตรท 3 การพฒนาโครงสรางพนฐานเพอการทองเทยว เพอสรางโอกาสในการขยายตลาดนกทองเทยวทงชาวไทย และชาวตางประเทศ และสรางรายไดใหแกธรกจทองเทยว และยทธศาสตรท 4 พฒนาผประกอบการ และบคลากรดานการทองเทยว เพอสรางความมนคงในทรพยากรบคคลทางการทองเทยว จากการศกษาหวงโซมลคาดานการทองเทยว สามารถแบงไดเปน 7 กระบวนการหลก แสดงดงแผนภาพท 6





• การจดการงานดานศลกากร (สงออก/น าเขา)

• การพ นาระบบการสรรหาและสงซ อสนคาจากผผลต (Sourcing System)

• การ ชประโยชนจากทรพยสนทางป า

• การ ชสทธประโยชนทางภาษจากขอตกลงตาง

• การพ นาชองทางการจดจ าหนาย

• การจดกจกรรมสงเสรมการขาย

• การโ ษ าและประชาสมพนธผานสอตาง

โครงสรางพ นฐานทางการคา การลงทน

การพ นาระบบบรหารจดการ

พ นาความพรอมและสรางขดความสามาร ของ

ผประกอบการ

พ นาดานการตลาดและชองทาง

การจดจ าหนาย

การบรหารจดการสนคา (Logistics)

• การพ นาขดความสามาร ของผประกอบการ

• การเพมศกยภาพ นการด าเนนธรกจ

• การยกระดบความพรอมดานเทคโนโลย (Technology Readiness)

• การสงเสรมพ นาการรวมกลมผประกอบการคา

• สรางและขยายเครอขายการคา การลงทนท ง นและตางประเทศ

• พ นาฐานขอมลการผลตและการบรโภค

• พ นาฐานขอมลตลาดและปรมา การสงออก (Trade & Market Intelligence)

• เงนลงทนและการเขา งแหลงเงนทน

• อตราการแลกเปลยนเงน• การท าประกนภย• ก ระเบยบขอบงคบการ

สงออก• การพ นาระบบพา ชย

อเล กทรอนกส (E-Commerce)

1 2 3 4 5



แผนภาพท 6 : GVC 6 การบรการ และการทองเทยว

• การรวบรวมและจดท าขอมลสารสนเทศเพอการทองเทยว

• การก าหนดขดความสามาร นการรองรบนกทองเทยว (Carrying Capacity)

• สรางความเชอมนดานความปลอดภย นชวตและทรพยสน

• การสรางการมสวนรวมของชมชน

•พ นาทรพยากรทางการทองเทยว•การจดการค ภาพสงแวดลอมเพอการทองเทยวทยงยน•พ นาโครงสรางพ นฐาน นน ไ า •การจดการป หาจากการทองเทยว อาท สงป กล ขยะและมลภาวะ•การพ นาและปรบปรงระบบสาธาร ปโภค

• พ นามาตรฐานมคคเทศก ผน าเทยว

• พ นาศกยภาพแรงงานวชาชพและบคลากรดานการทองเทยว

• สงเสรมการรวมกลมผประกอบการทองเทยว

• การรบรองมาตรฐานทพกและโรงแรม

• พ นามาตรฐานธรกจบรการทเกยวเนองกบการทองเทยว อาท สปา ด าน า สนามกอล รานอาหาร

• พ นามาตรฐานสนคาของ ากและของทระล ก

• พ นามาตรฐานธรกจน าเทยว

• สนบสนนธรกจการจดประชมและสมมนา (MICE)

•การท าการตลาดกลมนกทองเทยวค ภาพ•ประชาสมพนธสรางภาพลกษ •การตลาดเชงรก ผานสอสมย หม (Social Network)

•สรางสรรคกจกรรมทองเทยวรปแบบ หม หสอดคลองกบความสน จ•จดท ามาตรฐานแหลงทองเทยว•สงเสรม อนรกษ น ปรบปรง บร ะ พ นา แหลงทองเทยว•ยกระดบค ภาพสงอ านวยความสะดวก นส านททองเทยว

•การวางแผนและก าหนดต าแหนงเชงยทธศาสตร (Strategic Positioning)•การก าหนดนกทองเทยวกลมเป าหมาย

วางยทธศาสตร/

แผนการทองเทยว

พ นาป จจยพ นฐานดานทองเทยว/ทรพยากร

พ นาแหลงและกจกรรมทองเทยว

พ นาศกยภาพมคคเทศน

และบคลากร

พ นาการตลาดและประชาสมพนธ

พ นาระบบบรหาร จดการการทองเทยว

พ นาธรกจบรการการทองเทยว

การบรหารจดการ dผลตภ สนคาและบรการ dการตลาด

1 2 3 4 5 6 7





ดานสงคม



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานสงคม

การวเคราะหประเดนดานสงคมครงน ไดอาศยกรอบตวชวดภายใตประเดนตางๆ ของดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) ในรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย เปนกรอบ ในการวเคราะห เนองจากเปนดชนทใชประเมนภาพรวมของการพฒนาคนระดบจงหวด เพอสะทอนความไมเทาเทยมกนในระดบพนท โดยจะคดเลอกจากประเดนทมความส าคญและมผลกระทบ ตอภาพรวมของการพฒนาคน ชมชน สงคม เพอเปนกรอบในการประเมน และวางแนวทางการพฒนาสงคม ใหเกดความเทาเทยมกนในทกพนท

ดชนความกาวหนาของคนเปนดชนรวม ประกอบดวยดชนยอย 8 ดาน 40 ตวชวด ซงแสดงวงจรชวตของคน เรมตงแตเรองสขภาพ ซงเปนองคประกอบพนฐานทส าคญทสดของมนษย ตงแตลมตาดโลก ตอจากนน คอ เรองการศกษา ซงเปนเรองทมความส าคญทสดในวยเดกของทกคน เมอส าเรจการศกษา คนเราจะท างานเพอใหมรายไดเพยงพอทจะมทอยอาศยและสภาพแวดลอมทด มครอบครวและชวตชมชนทด และทายทสด ทกคนยอมตองมการตดตอสมพนธกบผอนและมสวนรวมในฐานะสมาชกของสงคม แสดงดงแผนภาพท 7

แผนภาพท 7 : ดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI)

จากการศกษาว เคราะหถ งประเ ดน ทส า คญจากดชน ดงกลาว ทเปน ตวสะทอนถง การพฒนาและเสรมสรางความมนคงของประชาชน สงคม และชมชน และสอดคลองกบกรอบยทธศาสตรในการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดนน สามารถแบงรปแบบหวงโซมลคาทวไปไดเปน 5 แบบ ดงน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ทารกแรกเกดทมน าหนกต ากวาเก ประชากรทเจ บป วย ประชากรทพการและ หรอทพพลภาพ ผป วยโรคจตประสาท ประชากรทมพ ตกรรมเสยงตอสขภาพ ประชากรทออกก าลงกาย และจ านวนประชากรตอแพทย

สขภาพ

• ประกอบดวย ตวช วด คอ จ านวนป การศ กษาเ ลย อตราการเขาเรยนรวมระดบมธยมศ กษาตอนปลายคะแนนเ ลยการทดสอบ O-Net ระดบมธยมศ กษาตอนปลาย และจ านวนนกเรยนตอหองระดบมธยมศ กษาตอนปลายการศ กษา

• ประกอบดวย ตวช วด คอ การวางงาน การท างานต าระดบ แรงงานทมประกนสงคม และการบาดเจ บจากการท างาน ชวตการงาน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ รายไดของครวเรอน สดสวนประชากรยากจน อตราสวนครวเรอนทมหน และคาดชนความเสมอภาคของรายได (จน)รายได

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ครวเรอนทมบานและทดนเป นของตนเอง ครวเรอนทมตเย นครวเรอนท ชเตาไ าหรอเตาก าซ ประชากรทประสบภยแลง และประชากรทประสบอทกภย

ทอยอาศยและสภาพแวดลอม

• ประกอบดวย ตวช วด คอ เด กทประสบภาวะยากล าบาก เด กอาย - ป ทท างานหวหนาครวเรอนเดยว ผสงอายทอยคนเดยว คดอก กรรจและสะเทอนขว ทไดรบแจง และการจบกมผกระท าความผดเกยวกบยาเสพตดชวตครอบครวและชมชน

• ประกอบดวย ตวช วด คอ หมบานท นนสายหลก ชการไดตลอดท งป จ านวนยานยนตจดทะเบยน อบตเหตทาง นน ครวเรอนทมโทรทศน ประชากรทมโทรศพทมอ อ และประชากรทเขา งอนเทอรเน ต

การคมนาคมและการสอสาร

• ประกอบดวย ตวช วด คอ ผไป ชสทธเลอกต ง จ านวนองคกรชมชน ครวเรอนทเป นสมาชกกลม องคกร นทอง น และครวเรอนทมสวนรวมท ากจกรรมสาธาร ะของหมบานการมสวนรวม



หวงโซมลคาทวไปแบบท 7 (Generic Value Chain : GVC 7) การจดการโครงสรางพ นฐานเมองนาอย

โครงสรางพนฐาน เปนปจจยส าคญในการเปนฐานการพฒนาตอยอดไปยงเรองอน ๆ ทงในดานเศรษฐกจ คณภาพชวต ความปลอดภย เปนตน ในการพฒนาจงหวด/กลมจงหวดนน ความตองการโครงสรางพนฐานมทงในรปแบบของ

1) ปรบปรงเสนทางคมนาคมทงทางสายหลกและรอง พฒนาเสนทางคมนาคมใหม รวมถงเสนทางทเขาสแหลงทองเทยวในพนท

2) การปรบปรงระบบสาธารณปโภค ขยายการใหบรการสาธารณปโภค ไฟฟา น าประปา ใหสามารถเขาถงทกครวเรอน รวมถงระบบไฟฟาสาธารณะทจะเกยวของกบความปลอดภยในชวตและทรพยสนของคนในชมชน

3) พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ ทงในดานการปรบปรงพฒนาคณภาพของเทคโนโลย และการขยายพนทใหบรการเพอใหประชาชนในพนทเขาถงซงขอมลขาวสาร หรอการสอสารตางๆ ไดอยางทวถง เพราะขอมลขาวสารเปนปจจยส าคญปจจยหนงในการพฒนาคน

4) การพฒนาพนทสาธารณประโยชนสวนกลาง เพอใหชมชนไดอาศยเปนพนทสนทนาการรวมกน

ซงกรอบการพฒนาตางๆ เหลาน จะเปนกรอบในการก าหนดแนวทางการวางกลยทธหรอโครงการเพอวางแผนการพฒนาโครงสรางพนฐานใหพนทดงกลาวไดรบการพฒนาใหเปนเมอง ทนาอย มความสะดวกปลอดภย ในการเดนทาง รวมถงคณภาพชวตพนฐานทดขนตอไปได ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย แบงไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 8

แผนภาพท 8 : GVC 7 การจดการโครงสรางพนฐานเมองนาอย

• การพฒนาเสนทางสายหลก

• การปรบปรงเสนทางสายหลก

• การพฒนาเสนทางสายรอง

• การปรบปรงเสนทางสายรอง

• การเชอมเสนทางการสนบสนนการขนสง/ทองเทยว

• การขยายระบบน าประปา

• การปรบปรงระบบน าประปา

• การขยายระบบไฟฟา• การขยายระบบ

ใหบรการโทรศพท• การปรบปรงระบบ

ใหบรการโทรศพท• การใหบรการไฟฟา

สาธารณะ

• พฒนาปรบปรงพนทสนทนาการของชมชน

• การดแลบรหารจดการพนทส าหรบสนทนาการของชมชน

• ปรบปรงระบบเทคโนโลยสารสนเทศใหมประสทธภาพ

• ขยายพนทใหบรการเทคโนโลยสารสนเทศ

• สงเสรมใหประชาชนมโอกาสเขาถงเทคโนโลยสารสนเทศ

พ นา ปรบปรงเสนทางคมนาคม

พ นาสาธาร ะส านสวนกลางเพอ ช

ประโยชน นชมชน

ขยาย ปรบปรงระบบสาธาร ปโภค

พ นาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ

1 2 3 4



หวงโซมลคาทวไปแบบท 8 (Generic Value Chain : GVC 8) การพ นาสขภาวะ

ถงแมวาประเทศไทยจะมนโยบายหลกประกนสขภาพถวนหนา ซงท าใหเกดการเขาถงซงการรบบรการ ดานสาธารณสขเพมมากขน แตอยางไรกตามไมไดหมายความวาประชาชนจะอยในสภาวะสขภาพดในทกคน หรอทกพนท เนองจากปจจบนโรคภยไขเจบมววฒนาการแปรเปลยน ในหลายรปแบบ เนองจากสงแวดลอมและรปแบบการใชชวตของคนในสงคมไทยเปลยนแปลงไป อกทงการเขาสสงคมผสงอาย ซงจะมนยทส าคญตอการเขาสความมนคงดานสขภาพ ดงนน ประเดนหลกในดานสขภาวะคอ

1) การดแลผเจบปวยใหสามารถเขาถงซงการรกษาและฟนคนสการม สขภาพด อยางครบถวน รวมถงผพการใหสามารถใชชวตไดเสมอเหมอนประชาชนคนปกต

2) การสงเสรมใหประชาชนมสขภาพทดในทกชวงวย ปองกนใหประชาชนมโอกาส ในการเจบปวยใหนอยทสด

3) การเฝาระวง ปองกน หรอมแนวทางบรหารจดการดานโรคระบาดหรอโรคตดตอ ทจะเขามาโดยไมคาดคด ใหพรอมรบกบสถานการณไดทนทวงท

4) นอกจากสขภาพกายแลว สขภาพจตกเปนปจจยชวดถงสขภาวะทดของประชาชนปจจยหนง ดงนนการสงเสรมสขภาพจตทดในชมชนหรอการปองกนไมใหเกดปญหาดานสขภาพจต นบเปนประเดนหนงในการดแลสขภาวะของประชาชนใหครบวงจร

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาดานการพฒนาสขภาวะ แบงออกไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 9

แผนภาพท 9 : GVC 8 การพฒนาสขภาวะ

หวงโซมลคาทวไปแบบท 9 (Generic Value Chain : GVC 9) การสรางสงคมการเรยนร

จากแผนพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการ ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 ทจดท าขนภายใตกรอบทศทางของแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 11 พ.ศ. 2555 - 2559 และสอดคลองเชอมโยงกบรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย พ.ศ. 2550 แผนการศกษาแหงชาตฉบบปรบปรง (พ.ศ. 2552 - 2559) ตลอดจนสภาพปญหาจากการจดและพฒนาการศกษาของกระทรวงศกษาธการในระยะทผานมา พบวาปจจบนระบบการศกษาทงในเดก เยาวชน และประชาชนของไทย ยงมปญหาทจ าเปนตองปรบปรงและพฒนาทงดานการสงเสรมโอกาสทางการศกษา ดาน

• ดแลผปวยใหสามารถเขาถงซงบรการสขภาพไดสะดวก รวดเรว

• การดแลชวยเหลอผพการ

• การสงเสรม ความรทกษะการเลยงดและสขอนามยทารก

• การสงเสรมความร ทกษะกจกรรมและสขภาวะทดส าหรบเดกและเยาวชน

• การปองกนมใหประชาชนปวยเปนโรคพนฐานทวไป

• การดแลสขภาวะ และปองกนโรค ส าหรบผสงอาย

• เฝาระวงโรคตดตอในพนท

• การปองกนโรคตดตอ• การรบมอ ดแลรกษา

เมอมโรคตดตอระบาด• การบรหารจดการเมอม

โรคตดตอระบาด

• สงเสรมการพฒนาความร ในการดแลสขภาพจต

• กจกรรมสงเสรมสขภาพจตทดในพนท

• ปองกนไมใหเกดปญหาดานสขภาพจต

• ชวยเหลอผทมปญหาดานสขภาพจต

ดแลรกษาผเจ บป วย พการ สงเสรมสขภาพจต

สงเสรมการพ นาสขภาวะของประชาชน

ทกระดบวย

การเ าระวง ป องกน แกป หา การจดการโรค

ระบาด ตดตอ

1 2 3 4



คณภาพการศกษา โดยเฉพาะระดบการศกษาขนพนฐาน ดานขดความสามารถในการแขงขนของประเทศทยงอยในระดบต า ตลอดจนการสงเสรมใหเกดการศกษาเรยนรนอกหองเรยนตลอดชวต ทงในเดก เยาวชน และประชาชนทวไป ดงนนปจจยทจะเปนองคประกอบของกลยทธ ใหเกดการตอยอด ในการพฒนาการศกษาในบทบาทของพนท จงไมควรละเวนในประเดนตางๆ เหลาน เพอกอใหเกด การพฒนาสงคมแหงการเรยนรอยางเทาเทยมกนในทกพนท

1) ลดปญหาเดกขาดโอกาสทางการศกษา ยงมปญหาเดกและเยาวชนขาดโอกาส ทางการศกษาเนองจากปญหาครอบครวและปญหาเศรษฐกจในหลายๆ พนท การสงเสรมใหเดก มโอกาสเขาถงซงการศกษาและสรางความเทาเทยมกนทางการศกษา จงยงเปนประเดนส าคญ ในปญหาเดกและเยาวชน

2) ยกระดบคณภาพการศกษา ใหมคณภาพทดขน ดวยการบรหารจดการฐานขอมล ดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนทเพอใหทราบถงศกยภาพของเดกและเยาวชนในพนท เมอมขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนทแลว การเตรยมความพรอมพนฐานทางการศกษากอนวยเรยนกจะเปนการสรางพนฐานทดใหกบเดกกอนเขาสวยเรยน ประเดนส าคญตอไป คอ การพฒนาคณภาพการศกษาในพนทรวมกบหนวยงานทมความรบผดชอบโดยตรง เนองจากในพนทจะมประเดนปญหาคณภาพการศกษาปลกยอยทไมเหมอนกน นอกจากนการสรางโอกาสและแนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสงหรอสรางชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษากเปนปจจยหนง ทจะท าใหเยาวชนทผานจากระบบการศกษาแลวออกไปเปนบคลากรทส าคญในการเขาสการประกอบอาชพการงานตอไปในอนาคต

3) สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน/ชมชน เปนปจจยหนงทจะชวยยกระดบศกยภาพของคนในพนท กจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา การสงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน การพฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน ซงไมเพยงแตเดกและเยาวชนเทานน ประชาชนทวไปกควรไดรบการสงเสรม ใหไดมโอกาสเรยนร อยตลอดเวลา และสงทส าคญอกประการหนงคอ ตองสรางการมสวนรวมของเดก เยาวชน ชมชน ในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

4) วฒนธรรมทองถนเปนสวนหนงในการด ารงอยของชมชน การสบสานเรยนรวฒนธรรมทองถนหรอชมชน เปนประเดนหนงทชวยสรางความสามคคผานการมกจกรรมจากวฒนธรรมทองถนรวมกน รวมถงเปนการสรางการเรยนรถายทอดประสบการณ ความร จากรนสรนในทองถน ดงนนจงควรม การบรหารจดการฐานขอมลวฒนธรรมของแตละทองถนเพออนรกษรกษาไว และสรางจตส านก ใหความรความเขาใจเรองวฒนธรรมทองถนโดยเฉพาะในชมชน การมกจกรรมเพออนรกษ สบทอดวฒนธรรมทองถน ดวยการมสวนรวมของชมชนทกระดบวย จะเปนปจจยหนง ทชวยใหเกดสงคมแหงการเรยนรรวมกนได

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางสงคมแหงการเรยนร แบงออกได 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 10



แผนภาพท 10 : GVC 9 การสรางสงคมการเรยนร

หวงโซมลคาทวไปแบบท 10 (Generic Value Chain : GVC 10) การพ นาค ภาพชวตและครอบครว

ตวชวดดานคณภาพชวตทส าคญทเปนปจจยพนฐานไปสเรองอน ๆ คอ ปจจย 4 โดยองคประกอบส าคญของปจจย 4 นน มพนฐานมาจากเรองของเศรษฐกจ และความปลอดภย ทงดานรางกายและทรพยสน นอกจากนนแลวการมรากฐานของครอบครวทอบอนกเปนปจจยหนง ทจะชวยใหปจเจกชนมชวตทมคณภาพไดอยางสมบรณ ส าหรบประเดนส าคญทจะสะทอนคณภาพชวตและครอบครวนน ประกอบไปดวย

1) การจดการแรงงานในพนท เปนตวชวดดานรายไดของประชาชน ดงนน การเขาไปเสรมสรางความมนคงทางเศรษฐกจใหประชาชนในพนท ประกอบไปดวย การลดปญหาการวางงาน ในพนท ลดปญหาการขาดแคลนแรงงานในพนท เนองจากบางพนทอาจม ปญหาการวางงาน และการขาดแคลนแรงงานไปพรอมกน เนองจากความรความสามารถของแรงงานไมสอดคลองกบความตองการของตลาด การดแลสขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ นอกจากน การสงเสรมกจกรรมเสรมสรางรายไดแรงงานกเปนแนวทางหนงทท าใหเกดรายไดทเพมขนใหกบแรงงานในชมชนได

2) การสงเสรมพฒนาอาชพและรายได การใหความรและทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได หรอการสรางอาชพทเหมาะสมกบชมชนวถชวตความเปนอย สงแวดลอมกจะท าใหชมชนสามารถน าไปประกอบอาชพไดอยางสอดคลองกบความสามารถ ชวต และความเปนอยได นอกจากนการใหความรดานการบรหารจดการทางการเงนหรอจดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน กจะเปนแนวทางหนงทจะชวยใหประชานในชมชนสามารถมสถานภาพทางเศรษฐกจทมเสถยรภาพได

3) การสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสนเปนตวชวดส าคญในดานคณภาพชวต ของคน ส าหรบประเทศไทยปญหาความไมปลอดภยในประเดนชวตและทรพยสนในดานตางๆ ทเปนประเดนส าคญ ไดแก อบตเหตบนทองถนน อาชญากรรม ยาเสพตด ดงนน การใหประชาชนเขามา มสวนรวมและมบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน จงเปนสวนส าคญทจะสรางความสามคคและรบผดชอบ ในสงคมรวมกน รวมถงการมแผนงานปองกน รบมอ

• สงเสรมใหเดกและเยาวชนสามารถเขาถงโอกาสทางการศกษา

• กจกรรมเพอชวยเหลอ/สนบสนนเดกและเยาวชนทดอยโอกาสทางการศกษา

• บรหารจดการฐานขอมลดานการศกษาของเดกและเยาวชนในพนท

• เตรยมความพรอมพนฐานการศกษากอนวยเรยน

• พฒนาคณภาพการศกษาทกระดบในพนท

• สรางโอกาส/แนวทางในการเขาสการศกษาในระดบสง/ชองทางอาชพส าหรบเยาวชนทจะจบการศกษา

• สงเสรมกจกรรมเสรมการเรยนรเพมเตมตามหลกสตรการศกษา

• สงเสรมกจกรรมสรางเสรมประสบการณชวตส าหรบเดกและเยาวชน

• พฒนาแหลงเรยนรนอกหองเรยนในชมชน

• สรางการมสวนรวมของเดก เยาวชน ชมชนในการเรยนรรวมกนอยางสรางสรรค

• บรหารจดการฐานขอมลวฒนธรรมทองถน

• สรางจตส านก ใหความร/ความเขาใจเรองวฒนธรรมทองถนโดยเฉพาะในชมชน

• กจกรรมเพออนรกษ สบทอดวฒนธรรมทองถน ดวยการมสวนรวมของชมชน

ลดป หาเด กขาดโอกาสทางการศ กษา

การสบสานเรยนรว นธรรมทอง น

ชมชน

ยกระดบค ภาพการศ กษา

สงเสรมการเรยนรนอกหองเรยนของเยาวชน

ชมชน

1 2 3 4



บรหารจดการดานภยพบตหรอกรณฉกเฉนตางๆ ในชมชน เชน น าทวม ไฟไหม ฯลฯ ทอาจเกดขนไดโดยไมสามารถทราบลวงหนา กเปนประเดนส าคญประเดนหนง ทสะทอนใหเหนถงการวางแผน เพอคณภาพชวตของคนในพนท

4) การสงเสรมความอบอนในครอบครวนนเปนปจจยสรางเสรมใหคณภาพชวตในระดบปจเจกมคณภาพยงขน ดงนน การสงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว การสงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน รวมถงการปลกฝงจตส านกและความรบผดชอบตอครอบครวใหคนในชมชน จงเปนประเดนทไมควรละเลยเพอสรางคณภาพชวตทดใหกบประชาชนในพนท

ซงจากการศกษาทบทวน สามารถจดท าหวงโซมลคาการพฒนาคณภาพชวตและครอบครว แบงออกไดเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 11

แผนภาพท 11 : GVC 10 การพฒนาคณภาพชวตและครอบครว

หวงโซมลคาทวไปแบบท 11 (Generic Value Chain : GVC 11) การสรางความมนคงชายแดน

ในประเดนทางสงคมของพนทจงหวดทเปนพนทชายแดนตดตอกบประเทศเพอนบานนน นอกจากประเดนดานเศรษฐกจทจะสามารถเปนชองทางการคากบประเทศเพอนบานแลว ประเดนดานสงคม ไมวาจะเปนเชงพนท แรงงาน หรอความปลอดภย กเปนสงส าคญทตองมการวางยทธศาสตรเพอสรางความมนคงและปลอดภย รวมถง การรกษาระดบความสมพนธกบประเทศเพอนบานใหราบรนและรวมกนพฒนาใหเกดประโยชนรวมกนได

1) การบรหารจดการพนทชายแดน โดยการแบงพนททมปญหาความมนคงตามระดบความรนแรงของปญหา เพอด าเนนการพฒนาใหสอดคลองตามลกษณะปญหาของพนท สรางระบบการปองกนโดยขบวนการพฒนาในรปแบบของหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเองเพอความมนคง จดระบบปองกนและสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน อาท การจดระเบยบการสญจรขามแดน การลาดตระเวน เฝาตรวจ เปนตน

• ลดปญหาการวางงานในพนท

• ลดปญหาการขาดแคลนแรงงานในพนท

• พฒนาคณภาพฝมอแรงงานในสาขาทจ าเปน

• สขภาวะของแรงงานในสถานประกอบการ

• การลดอบตเหตของแรงงานในสถานประกอบการ

• สงเสรมกจกรรมเสรมรายไดแรงงาน

• ใหความร ทกษะใหชมชนมอาชพเสรมเพอสรางรายได

• สรางอาชพทเหมาะสมกบชมชน

• จดกจกรรมสงเสรมการออมในชมชน

• ลดอบตเหตบนทองถนน• ลดปญหาอาชญากรรม• ปองกน/ปราบปราม

ยาเสพตด• การใหประชาชนเขามาม

สวนรวมและบทบาทในการดแลรกษาความปลอดภยชวตและทรพยสนในชมชนรวมกน

• การปองกน รบมอ บรหารจดการดานภยพบตหรอกรณฉกเฉนตางๆ ในชมชน เชน น าทวม ไฟไหม ฯลฯ

• สงเสรมกจกรรมสรางความสมพนธในครอบครว

• สงเสรมกจกรรมสรางศลธรรม จรยธรรมในครอบครว

• สรางเสรมความสามคคในครอบครวและชมชน

• ปลกฝงจตส านกและความรบผดชอบตอครอบครวใหคนในชมชน

การจดการแรงงาน นพ นท การสงเสรมความอบอน นครอบครว

การสงเสรมพ นาอาชพ รายได

การสรางความปลอดภย นชวตและทรพยสน

1 2 3 4



2) การพฒนาศกยภาพโครงสรางพนฐานและคนในพนทชายแดน โดยการพฒนาคน ชมชน พนท ดวยการมสวนรวม การสรางเครอขายระหวางชมชน หมบานชายแดน เพอรวมกนสอดสองดแลพนทชายแดน เรงรดการแกไขปญหาสถานะและสทธของบคคลในกรณของแรงงาน หรอการเขามาอาศยอยในเขตแดนไทยของประชาชนจากประเทศเพอนบาน การจดระบบ/ระเบยบ พนทท ากนในบรเวณพนททบซอนหรอพนทใกลเขตแดน

3) ประเดนสดทายคอ การสรางความสมพนธระดบทองถนกบประเทศเพอนบาน โดยการสรางความสมพนธอนดและความรวมมอดานตางๆ ใหเหมาะสมกบสภาพพนทชายแดน การพฒนาความรวมมอเศรษฐกจและการคา โดยเฉพาะการคาระดบประชาชน การสรางความเขมแขงกลไกระดบทองถนทง 2 ประเทศ เพอกระชบความรวมมอ ซงประเดนตางๆ เหลานจะเปนยทธศาสตรส าคญในการลดปญหาพนทชายแดนและเสรมสรางความสมพนธอนดทจะน าไปสการแกไขปญหาชายแดนตางๆ รวมกนในระดบทองถนไดเปนอยางด

ซงจากการศกษาทบทวน สามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางความมนคงชายแดน แบงออกได 5 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 12

แผนภาพท 12 : GVC 11 การสรางความมนคงชายแดน

การบรหารจดการพ นทชายแดน

(โครงสรางพ นฐาน)

การพ นาศกยภาพชมชน นพ นทชายแดน

การพ นาเศรษฐกจ ความอยดกนดของ

ชมชน

การรกษาความปลอดภย ความสงบ

เรยบรอย

ความเขา จอนดระหวางจงหวดชายแดน และประเทศเพอนบาน

• การแบงพนททมปญหาความมนคงตามระดบความรนแรงของปญหา เพอด าเนนการพฒนาใหสอดคลองตามลกษณะปญหาของพนท

• การตดตงกลองวงจรป ดบรเวณดานชายแดน ทาเทยบเรอ เขตชมชนหนาแนน สถานทส าคญจดลอแหลม

• การสรางเสนทางสนบสนนและปองกนเมอเกดปญหา

• การสรางอางเกบน าเพอเปนฉากสกดกนปองกนพนทและยงเปนประโยชนทจะใชน าเพอการบรโภค อปโภค

• ปลกปาในบางพนทตามแนวชายแดน เพอเปนเครองกดขวางธรรมชาต

• การจดระบบปองกนและสอสารเพอจดระเบยบพนทชายแดน อาท การจดระเบยบการสญจรขามแดน การลาดตระเวน เฝาตรวจ

• การสรางระบบการปองกนโดยขบวนการพฒนาในรปแบบของหมบานอาสาพฒนาและปองกนตนเองเพอความมนคง (จดตงหมบานปองกนตนเองชายแดน)

• วางแผนจดการแกไจปญหาความมนคงเพอขจดขดขวางและลดอทธพลหรอการแทรกซมของฝายตรงขาม

• การสรางความเชอมนใหประชาชนรสกถงความปลอดภยในชวตและทรพยสน

• การลงนามในขอตกลงความรวมมอทางเศรษฐกจและสงคมกบประเทศเพอนบาน

• การสรางความเขมแขงกลไกระดบทองถนทง 2 ประเทศ เพอกระชบความรวมมอ

• การสงเสรมการประชาสมพนธในทกมตเพอสรางภาพลกษณทดของจงหวดทงในและตางประเทศ

• การสนบสนนสถาบนการศกษาในการพฒนาบคลากรและสงเสรมผประกอบการรายยอย เพอเพมขดความสามารถในการแขงขน

• การยกระดบการพฒนาพนทเปนเขตเศรษฐกจพเศษ

• การสงเสรมอาชพบนพนฐานขององครดานภมปญญาทองถนใหสามารถสรางรายไดแกชมชน

• การสงเสรมใหเดกและเยาวชนไดรบการศกษาตามเกณฑมาตรฐานอยางทวถง มคณภาพและสอดคลองกบวถชมชน

• การสรางภมคมกนใหกบเยาวชน สตร และผดอยโอกาส และสนบสนนใหสถาบนครอบครวเขามามสวนรวมในการแกปญหาและพฒนาชมชน

1 2 3 4 5





ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม



รปแบบหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

ส าหรบการวเคราะหประเดนดานสงแวดลอมนน ตวชวดภายใตประเดนตางๆ ของดชนความกาวหนาของคน (Human Achievement Index - HAI) ในรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย ไดกลาวถงความมนคงดานสงแวดลอมวาเปนหนงในประเดนพนฐานทส าคญตอการพฒนาทงในระดบบคคล และระดบพนท ซงปจจยคกคามตอความมนคงดานสงแวดลอม ไดแก ภยธรรมชาต ปาไม ทะเล น า มลภาวะของเสย อนจ าเปนตองอาศยการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเปนระบบบนพนฐานการด าเนนงานแบบบรณาการ

การวางแนวทางจดกลมของหวงโซมลคาทวไป (Generic Value Chain : GVC) ในดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมครงน จงไดยดเอากรอบจากรายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 ดงกลาว1 เปนฐานในการวเคราะหหาประเดนส าคญ รวมถง ใหความส าคญกบ การประยกตใชขอมลระดบยทธศาสตรจากหนวยงานหลกในการบรหารจดการทรพยากรของประเทศ คอ กระทรวงทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม อาท

1) แผนแมบทการฟนฟและอนรกษปาและระบบนเวศ (25 ลมน า) (ภายใตยทธศาสตรเพอการฟนฟและสรางอนาคตประเทศ ดานการบรหารจดการทรพยากรน า เงนก 350,000 ลานบาท)

2) ยทธศาสตรการบรหารจดการทรพยากรทางทะเลและชายฝง พ.ศ. 2555 - 2559 3) แผนจดการคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 2555 - 2559

หวงโซมลคาทวไปแบบท 12 (Generic Value Chain : GVC 12) การอนรกษและพ นาทรพยากรธรรมชาต (ดน ป าไม ชาย ง ทะเล)

กรอบห วง โซม ลคา ทวไป ( Generic Value Chain : GVC) ของ ดน ปาไม และทรพยากรธรรมชาตทะเลและชายฝง เปนแนวทางปฏบตเดยวกน ดงน

1) การปองกนและแกไขปญหาทรพยากรธรรมชาต ดวยการปองกนและแกไขปญหาการตดไมท าลายปา ปองกนการพงทลายของดน ปองกนการกดเซาะชายฝงทะเล เพมประสทธภาพการปองกน ดแลปาไม พนดน และทรพยากรธรรมชาตทางทะเล ทงชายฝงและใตน าทะเล ปองกนการบกรกพนปา และทรพยากรชายฝงทะเลไมใหเสอมโทรม

2) การฟนฟและปรบปรงคณภาพดนโดยเฉพาะในพนทเกษตรกรรม การฟนฟสภาพปา ระบบนเวศเพอใหทรพยากรสามารถพงพาอาศยกนไดอยางยงยน สงเสรมเกษตรและภาคเครอขาย

1 รายงานการพฒนาคนของประเทศไทยป พ.ศ. 2552 โดยส านกงานโครงการพฒนาแหงสหประชาชาตประจ าประเทศไทย (หรอ UNDP) ไดกลาวสรปถงความส าคญของ “ ว สย ว น ด นส แวดล ” วา “ความเสยงเหลานเกดขนไดหลายรปแบบ บางเกดจากความไมมนคงทางกายภาพของสงแวดลอม รวมถงภยธรรมชาต เชน แผนดนไหว คลนสนาม และ การเปลยนแปลงอนๆ เชน การเปลยนแปลงของภมอากาศในแตละป ซงท าใหเกดภยแลง น าทวม และอนๆ ความเสยงรปแบบ ทสอง คอ การเปลยนแปลงอปสงคอปทานของทรพยากรอนเนองมาจากการเตบโตของประชากรและเทคโนโลยใหม และ การเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ เชน พนทปาไมลดลง น าสะอาดหายากขน และการตกตวงใชทรพยากรทมอยอยางจ ากด เชน ปลาในทะเล ในอตราทมากเกนไป ความเสยงรปแบบทสาม เกดจากการเปลยนแปลงของเศรษฐกจและสงคมซงมผลกระทบตอสงแวดลอม เชน การพฒนาเปนชมชนเมองท าใหเกดปญหามลพษทางอากาศ หรออตสาหกรรมกอใหเกดของเสยปรมาณมหาศาล สดทาย คอ ความเสยงทเกดจากความขดแยงในการแยงชงทรพยากรท มอยอยางจ ากด จากการขยายตวของความเปนเมอง” กรอบแนวคดเหลานเปนหนงในกรอบความคดของคณะท างานทปรกษาในการก าหนดรปแบบหวงโซมลคาทวไปใหครอบคลมประเดนส าคญทงหมด



ในชมชนใหมสวนรวมกนอนรกษดน การเพมพนทสเขยวของปาไมและตนไมในชมชน ฟนฟและสรางทรพยากรทางทะเลและชายฝงใหมความสมบรณมากขน

3) การสงเสรมและสนบสนนใหเกดความรวมมอในการอนรกษฟนฟทรพยากรธรรมชาต โดยเรมจากการเผยแพรองคความรและสรางจตส านกดานการอนรกษทรพยากรธรรมชาตใหชมชน ในพนท สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝง โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน อนรกษปา สรางความมสวนรวมของประชาชนในการดแลพนทสเขยว จดท าระบบบรหารจดการพนทสเขยวในชมชน

4) พฒนาจดสรรทรพยากรธรรมชาตเพอการใชประโยชนอยางยงยน โดยเฉพาะการสรางและพฒนาระบบโครงสรางการท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของ พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความร เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา รวมถงการสงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยน โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล) โดยแบงออกเปน 4 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 13

แผนภาพท 13 : GVC 12 การอนรกษและพฒนาทรพยากรธรรมชาต (ดน ปาไม ชายฝง ทะเล)

หวงโซมลคาทวไปแบบท 13 (Generic Value Chain : GVC 13) การบรหารจดการน า

ทรพยากรน านอกจากปญหาน าเสย ซงเปนปญหาส าคญส าหรบทรพยากรน าของไทยทมการสะสมกนมานาน จากปจจยทางดานโรงงานอตสาหกรรม บานพกอาศยและชมชน หรอในภาคเกษตรเองกตาม ปจจบนยงมอกประเดนหนงทตองใหความส าคญในการแกไขอยางจรงจง คอ ปญหาน าทวมและภยแลง ซงทผานมาไดพสจนใหเหนแลววาประเทศไทยตองมแผนส าหรบการบรหารจดการน าอยางจรงจงและบรณาการทกภาคสวน เนองจากเรองแหลงน านนเปนประเดนทครอบคลม ในหลายภาคสวนทงในเชงพนทและเชงภารกจ หนาทความรบผดชอบของแตละหนวยงาน แนวทางของหวงโซมลคาการบรหารจดการน าทยงยนนน ในกรอบการศกษาครงน มดงน

การป องกนและแกไขป หาการทรพยากรธรรมชาต

การอนรกษ น ทรพยากรธรรมชาต

การสงเสรมและสนบสนน หเกดความรวมมออนรกษ น ทรพยากรธรรมชาต

การพ นาการจดสรรทรพยากรธรรมชาต เพอ

การ ชประโยชนอยางยงยน

• ปองกนและแกไขปญหาการตดไมท าลายปา

• ปองกนการพงทลายของดน• เพมประสทธภาพการ

ปองกน ดแลปาไม• ปองกนการบกรกท าลาย

ทรพยากรทางทะเลและชายฝง ไมใหเสอมโทรม

• ฟนฟและปรบปรงคณภาพดนโดยเฉพาะในพนทเกษตรกรรม

• ฟนฟสภาพปา/ระบบนเวศน

• สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน

• เพมพนทสเขยวในชมชน• ฟนฟ/สราง ทรพยากรทาง

ทะเลและชายฝงใหมความสมบรณมากขน

• เผยแพรองคความร/สรางจตส านก ดานการอนรกษดน ใหชมชนในพนท

• สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนชายฝง โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

• สงเสรมเกษตรและภาคเครอขายในชมชนรวมกนอนรกษดน อนรกษปา

• สรางความมสวนรวมของประชาชนในการดแลพนทสเขยว จดท าระบบบรหารจดการพนทสเขยวในชมชน

• พฒนาระบบโครงสรางการท างานเชงบรณาการของหนวยงานและชมชนทเกยวของ

• พฒนาระบบฐานขอมลสารสนเทศและองคความร เพอการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาต

• สงเสรมการใชประโยชนทรพยากรทางทะเลและชายฝงอยางคมคา

• สงเสรมใหเกดการจดท าแผนชมชนเพอการใชทรพยากรอยางยงยน โดยมคณะกรรมการทงในระดบจงหวด และระดบชมชนทองถน

1 2 3 4



1) การปองกนและแกไขปญหาน าเสย ดวยการจดการน าเสยชมชน/เกษตร/อตสาหกรรม การปองกนโดยการเสรมสรางการมสวนรวมของทกภาคสวนรวมถงใหความรและความเขาใจในการจดการน าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม รวมถงการบงคบใชกฎหมายในการปลอยของเสย และน าเสยจากแหลงก าเนด

2) การพฒนาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตรกรรม อตสาหกรรม และชมชน ในหลายๆ รปแบบ อาทการพฒนา ปรบปรงแหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และการผนน า ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภค บรโภค ในการเกษตร และอตสาหกรรม เปนตน

3) การจดระบบบรหารจดการน าดวยการมสวนรวมอยางบรณาการ ดวยการพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการกบพนทใกลเคยง การปองกนและจดการพนททถกน ากดเซาะ การสรางความมสวนรวมในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

ซงสามารถจดท าหวงโซมลคาการบรหารจดการน า แบงออกเปน 3 กระบวนงานหลก แสดงดงภาพแผนท 14

แผนภาพท 14 : GVC 13 การบรหารจดการน า

หวงโซมลคาทวไปแบบท 14 (Generic Value Chain : GVC 14) การสรางค ภาพสงแวดลอมทด

การบรหารจดการเพอใหเกดสงแวดลอมทดนนมหลายประเดนทส าคญ ทงในเรองของมลพษทางอากาศ เสยง กลน และเพอใหการด าเนนงานครอบคลมทงในดานการปองกนและพฒนา จงไดวางกรอบการศกษา ดงน

1) การบรหารจดการสงแวดลอม เพอใหเกดการบรหารจดการทมประสทธภาพและบรณาการในทกมต ควรเรมจากการจดการมลพษ (คณภาพอากาศ/ขยะ และของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม) การจดการสงแวดลอมเมองและชมชน (พนทสเขยวและภมทศน) การจดการสงแวดลอมของแหลงธรรมชาต แหลงธรณวทยาแหลงศลปกรรม และแหลงมรดกทางธรรมชาตและศลปวฒนธรรม และแหลงทองเทยว เปนตน

การป องกนและแกป หาน าเสย

การพ นาและปรบปรงแหลงน าเพอเกษตร อตสาหกรรม

และชมชน

การจดระบบบรหารจดการน าแบบมสวนรวมอยางบร าการ

• การจดการน าเสยชมชน• การจดการน าเสยเกษตร• การจดการน าเสยอตสาหกรรม• เสรมสรางการมสวนรวมของ

ทกภาคสวนรวมถงใหความรและความเขาใจในการจดการน าเสยชมชน เกษตรกรรม และอตสาหกรรม

• การบงคบใชกฎหมายในการปลอยของเสยและน าเสยจากแหลงก าเนด

• พฒนา ปรบปรงแหลงเกบกกน า ระบบระบายน า และผนน า

• ปรบปรงและพฒนาระบบกระจายน าใหกบพนททยงขาดแคลน

• เพมประสทธภาพการใชน าเพออปโภค และบรโภค/เกษตร/อตสาหกรรม

• การพฒนาเครองมอ ตรวจวดและเตอนภยคณภาพน า

• การจดการทรพยากรน าระดบลมน าแบบบรณาการ กบพนทใกลเคยง

• การปองกนและจดการพนททถกน ากดเซาะ

• สรางความมสวนรวมในทกภาคสวนเกยวกบการบรหารจดการน ารวมกน

1 2 3



2) สรางความมสวนรวมในการบรหารจดการทด จากทกภาคสวน ดวยการสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอใหเกดการเรยนรและรบผดชอบรวมกน

3) การพฒนาระบบก ากบ ปองกนปญหา การตดตาม/ประเมนผล ตรวจสอบ และควบคมการด าเนนงาน ดวยการก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขน ในอนาคต จากนนคดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม วางแผนปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า และทายทสดคอการปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของ ใหเหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใช โดยเฉพาะในพนทวกฤต/เรงดวน ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมเพอใหทราบสถานะและวางแผนรบมอกบการเปลยนแปลงไดตลอดเวลา และเพอใหเกดการแกปญหาและพฒนาอยางบรณาการและยงยนควรจดท าระบบประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาในระดบพนท

ซ งสามารถจดท าหวงโซมลคาการสรางคณภาพสงแวดลอมทด แบงออกเปน 3 กระบวนงานหลก แสดงดงแผนภาพท 15

แผนภาพท 15 : GVC 14 การสรางคณภาพสงแวดลอมทด

การบรหารจดการสงแวดลอม

• การจดการมลพษ (คณภาพอากาศ/ ขยะและของเสยอนตรายชมชนและอตสาหกรรม)

• การจดการสงแวดลอมเมองและชมชน (พนทสเขยวและภมทศน)

• การจดการสงแวดลอมของแหลงธรรมชาต แหลงธรณวทยา แหลงศลปกรรม และแหลงมรดกทางธรรมชาตและศลปวฒนธรรม และแหลงทองเทยว

การพ นาระบบก ากบ ป องกนป หา การตดตามประเมนผล ตรวจสอบ

และควบคมการด าเนนงาน

การสรางความมสวนรวม นการบรหารจดการทด จากทกภาคสวน

• การสรางจตส านกรบผดชอบของทกภาคสวนตอสงแวดลอม

• การพฒนาและกระตนบทบาทของภาคเครอขายในการจดการทรพยากร ธรรมชาตและสงแวดลอม

• ก าหนดและจ าแนกเขตพนทปญหาและ/หรอมแนวโนมทจะเกดปญหาขนในอนาคต

• คดเลอกมาตรการจดการปองกน แกไข หรอฟนฟพนทตามความเหมาะสม

• ปองกนพนทเสยงตอการเกดปญหาซ า• ปรบปรงแกไขกฎหมายทเกยวของให

เหมาะสมและมประสทธภาพในการบงคบใชโดยเฉพาะในพนทวกฤต - เรงดวน

• ก าหนดมาตรการเชงรกในการตดตามและตรวจสอบสถานการณการเปลยนแปลงของทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

• จดท าระบบประเมนผลการด าเนนงานปองกนและแกไขปญหาการในระดบพนท

1 2 3

ภาคผนวก ข ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ

(Smart Province)

ภาคผนวก ข

1

ภาคผนวก ข : ตารางเปรยบเทยบตวชวดจงหวดอจฉรยะ (Smart Province)

ตวชวดคณภาพชวต (PIDHE)

รายการ/ตวชวด รายการขอมล/ตวชวดสนบสนน ขอมลเปรยบเทยบ

จงหวด รายการ/ตวชวด 1. ผลผลตมวลรวมของจงหวดตองเพมขน (P : Gross Provincial Product) ตวชวดท 1 : ผลผลตมวลรวมเพมขน 1. การลงทนภาครฐเพมขน (สวนกลาง, ภมภาค, ทองถน) 2. การลงทนภาคเอกชนเพมขน อยธยา รอยละทเพมขนของการลงทน

ภาคอตสาหกรรมการคา และบรการ นนทบร มลคาการคาการลงทนเพมขน นครพนม อตราการขยายตวภาคการคาการลงทน

ในจงหวด 3. คนยายเขามาอยเพมขน อตราการยายถน อตราการยายถนสทธ รอยละของการยายถน จ าแนกตามสาเหตการยายถน 2. รายไดประชากรตอหวตอป ของจงหวดตองเพมขน (I : Per Capita Income) ตวชวดท 2 : รายไดประชากรตอหวตอป เพมขน 1. ประชาชนพงพาตนเองได รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน (บาท) สมทรปราการ รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยครวเรอน

จากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

ราชบร รายไดครวเรอนเพมขน นราธวาส รายไดครวเรอนเพมขน รายไดเฉลยตอคนตอเดอน (บาท) รอยเอด รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยของ

ประชาชน


2



จงหวด รายการ/ตวชวด 1. ประชาชนพงพาตนเองได อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน (รอยละ) (ตอ) รอยละของผท างาน สดสวนครวเรอนทไมเปนหน รอยละของครวเรอนทมการออม 2. การจางงานเพมขน (ภาครฐและเอกชน) จ านวนอาคารโรงเรอนทไดรบอนญาตกอสรางใหม (หลง) อตราการขยายตวของผทไดรบอนมตใหกอสรางอาคาร

โรงเรอนใหม

อตราการขยายตวของสงกอสรางอาคารโรงเรอนใหม (รอยละ)

อตราการขยายตวของพนทกอสรางอาคารโรงเรอนใหม (รอยละ)

อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน 3. การซอขายสนคาและบรการเพมขน รอยละของประชากร 6 ปขนไปทเคยจองหรอซอสนคา และ

บรการทางอนเทอรเนต

มลคาพาณชยอเลกทรอนกส (ลานบาท) มลคารายรบของการประกอบธรกจทางการคาและธรกจ

ทางการบรการ บงกาฬ รอยละทเพมขนของมลคาการคา

อยธยา 4. จ านวนนกทองเทยวและผมาเยอนเพมขน รอยละของประชาชนอาย 15 ปขนไปทเดนทางทองเทยว จ านวนครง/ทรปเฉลยตอคนตอปทเดนทางทองเทยว คาใชจายในการเดนทางตอครง/ทรปเฉลยตอคน สงหบร รอยละทเพมขนของคาใชจายเฉลยตอหวของ

นกทองเทยว 5. จ านวนผเสยภาษเพมขน


3



จงหวด รายการ/ตวชวด 3. การกระจายรายไดของประชาชนในจงหวดตองดขน (D : Distribution of Income ตวชวดท 3 : การกระจายรายไดเพมขน 1. ประชาชนพงพาซงกนและกนในรปแบบสหกรณต าบล สหกรณเทศบาล และสหกรณจงหวด

2. การผลตสนคาและบรการของสหกรณเพมขน 3. การซอสนคา บรการ และการจางงานของสหกรณเพมขน

4. การสนบสนนทรพยากรการผลต ลางสบน และบนสลางเพมขน

5. การพงพาซงกนและกน ระหวางสหกรณจงหวดแตละจงหวด และภมภาคอาเซยน เพมขน

4. ความผาสกมวลรวมของประชาชนในจงหวดตองดขน (H : Gross Happiness Index) ตวชวดท 4 : ดชนความผาสกเพมขน 1. สขภาพแขงแรง

สขภาพกาย รอยละของผปวยหรอรสกไมสบายระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ

จ านวนครงเฉลยทปวยหรอรสกไมสบายระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ

รอยละของผไดรบบาดเจบระหวาง 1 เดอนกอนวนสมภาษณ รอยละของประชากรอายตงแต 15 ปขนไปทตอบสมภาษณดวยตนเองทเปนโรคเบาหวาน

รอยละของประชากรอายตงแต 15 ปขนไปทตอบสมภาษณดวยตนเองทเปนโรคความดนโลหตสง

รอยละของประชากรทมการตรวจสขภาพประจ าป อายคาดเฉลยของประชากรทอาย 60 ป


4



จงหวด รายการ/ตวชวด 1. สขภาพแขงแรง อายคาดเฉลยของประชากรแรกเกด (ตอ) รอยละของผสงอายทสามารถท ากจกรรมตางๆ ไดดวยตนเอง

โดยไมตองมคน/อปกรณชวย จ าแนกตามประเภทกจกรรม

สขภาพจต คะแนนสขภาพจตคนไทยอาย 15 ปขนไป

(มาตรฐานคนทวไป 27.01 - 34 คะแนน)

พฤตกรรมสขภาพ รอยละของผสบบหร - กลมเยาวชน - กลมวยท างาน - กลมสงอาย อายเฉลยทเรมสบบหร (ป) จ านวนบหรทสบเฉลยตอวนตอคน (มวน) รอยละของผดมสรา - กลมเยาวชน - กลมวยท างาน - กลมสงอาย รอยละของประชากรอาย 11 ปขนไป ทออกก าลงกาย จ านวนวนเฉลยทออกก าลงกายตอสปดาห

(ไมรวมไมสม าเสมอ)

รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป จ าแนกตามความถ ในการทานอาหารในแตละกลมตอสปดาห (มประโยชน)

รอยละของประชากรอาย 6 ปขนไป ทบรโภคอาหารมอหลกครบ 3 มอ


5



จงหวด รายการ/ตวชวด 2. มความรสอดคลองกบทกษะ รอยละของผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทท างาน

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รอยละของผท างานต ากวาระดบดานการศกษา 3. ใชชวตแบบพอเพยง รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไมใชจายฟมเฟอย 4. ประกอบอาชพพงพาตนเองได

อตราการมสวนรวมในก าลงแรงงาน (รอยละ) รายไดเฉลยตอเดอนตอครวเรอน (บาท) ราชบร รายไดครวเรอนเพมขน

รอยเอด รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยของประชาชน

สมทรปราการ รอยละทเพมขนของรายไดเฉลยครวเรอนจากการจดเกบขอมลความจ าเปนพนฐาน (จปฐ.)

นราธวาส รายไดครวเรอนเพมขน รายไดเฉลยตอคนตอเดอน (บาท) สดสวนครวเรอนทไมเปนหน รอยละของครวเรอนทมการออม

5. มปจจย 4 และสงอ านวยความสะดวกตามความจ าเปน รอยละของครวเรอนทมทอยอาศยเปนวสดถาวร รอยละของครวเรอนทเปนเจาของทอยอาศย รอยละของครวเรอนทมสวมถกสขลกษณะ รอยละของครวเรอนทมน าดมสะอาด สดสวนครวเรอนทมไฟฟาใช ระนอง รอยละของครวเรอนทเขาถงไฟฟาภมภาค เลย การเขาถงไฟฟา (รอยละ) รอยละของครวเรอนทมความมนคงในทอยอาศย รอยละของประชากรทมสวสดการคารกษาพยาบาล 6. มเงนออมไวใชในยามจ าเปน รอยละของผสงอายทมเงนออม รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไปทเกบออมเงน


6



จงหวด รายการ/ตวชวด 7. ไมมหนสน สดสวนครวเรอนทเปนหน อตราสวนหนสนตอรายได 8. มทรพยสนสบทอดวงศตระกลตามสถานะ รอยละของประชากรทเปนเจาของทอยอาศย และทดน รอยละของผถอครองท าการเกษตรทเปนเจาของเนอท

ถอครอง

9. มสาธารณปโภค สาธารณปการพอเพยง สดสวนของครวเรอนทมเครองโทรศพทพนฐาน (ตอ 100 ครวเรอน)

รอยละของครวเรอนทมไฟฟา รอยละของครวเรอนทมน าประปา เลย การเขาถงน าประปา บรรมย ครวเรอนทเขาถงน าประปาเพมขน ระนอง รอยละของครวเรอนทเขาถงน าประปา 10. มความปลอดภยในชวตและทรพยสน รอยละของประชาชนทระบวามปญหาการแพรระบาดยาเสพ

ตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนทระบวามแหลงมวสม/การแพรระบาดยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนระบวามการหาซอยาเสพตดไดงายในชมชน/หมบาน

11. อยในสภาพสงแวดลอมด 12. มกลยาณมตรและพงพาซงกนและกน 13. ไมมความผด 14. ไดรบการยอมรบในสงคมมากขน


7



จงหวด รายการ/ตวชวด 15. ไดรบการบรการของรฐทด รอยละของประชากรทมสวสดการคารกษาพยาบาล - บตรประกนสขภาพ (บตรทอง) - ประกนสงคม/กองทนเงนทดแทน ปตตาน รอยละของสดสวนผอยในระบบประกนสงคม

เพมขน เลย สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม บรรมย สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม สรนทร รอยละของประชาชนทอยในระบบ

ประกนสงคม ก าแพงเพชร สดสวนของผอยในระบบประกนสงคม อทยธาน รอยละของก าลงแรงงานทอยในระบบ

ประกนสงคม - สวสดการขาราชการ/รฐวสาหกจ สดสวนของครวเรอนทมเครองโทรศพทพนฐาน

(ตอ 100 ครวเรอน)

16. ไดรบการคมครองรกษาสทธ รอยละของผสงอายทไดรบเบยยงชพ รอยละของคนพการทไดเบยคนพการ รอยละของประชากรอาย 6 - 15 ป ทเขารบการศกษา

ภาคบงคบ (ม.ตน)

17. มจตอาสา รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทใหความชวยเหลอคนทตองการความชวยเหลอแมไมใชญาต

18. เลยงลกไดด ขณะตงครรภ รอยละของสตรทฝากครรภ รอยละของสตรอาย 15 - 49 ป ทไดรบการดแลระหวาง

ตงครรภโดยผมความช านาญ


8



จงหวด รายการ/ตวชวด 18. เลยงลกไดด (ตอ)

รอยละของสตรตงครรภทไดรบการตรวจครรภอยางนอย 1 ครง

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทมชวตอยอายต ากวา 1 ป) และไดรบประทานยาบ ารงเลอด (ยาธาตเหลก) ตามแพทยสง

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทยงมชวตอยอายต ากวา 1 ป) และไดรบการตรวจเลอดเพอหาการตดเชอ HIV

รอยละของหญงเคยสมรสอาย 15 - 49 ป ทฝากครรภ ขณะตงครรภบตรคนสดทอง (ทยงมชวตอยอายต ากวา 1 ป) ทสามไดรบค าแนะน าและความรเกยวกบการดแลแมและบตรจากบคลากรสาธารณสข

การคลอด รอยละของสตรสมรสอาย 15 - 49 ป ทคลอดโดย ผมความช านาญ

รอยละของสตรทคลอดบตรโดยบคลากรทางสาธารณสข รอยละของหญงอาย 15 - 49 ป ทมบตรคนสดทองทยงมชวตอยอาย 2 - 11 เดอนไดรบการดแลหลงคลอดครบ 2 ครงตามเกณฑ

วยทารก รอยละของทารกทมน าหนกแรกคลอดต า รอยละของทารกอาย 0 - 5 เดอน ทดมนมแมอยางเดยว รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทถกปลอยทงไวโดยไมได

รบการเลยงดทดพอ


9



จงหวด รายการ/ตวชวด 18. เลยงลกไดด (ตอ)

รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทสมาชกในครวเรอน ท ากจกรรมรวมกบเดก

รอยละของเดกอาย 0 - 59 เดอน ทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของทารกแรกเกดอาย 2 - 11 เดอน ทรบการดแล หลงคลอด 2 ครงตามเกณฑ

อตราการเลยงลกดวยนมแมอยางเดยว (เฉพาะเดกอาย ต ากวา 6 เดอน)

รอยละของเดกอาย 12 - 23 เดอนทไดรบวคซนปองกนโรค รอยละของสตรทใหนมลกภายในชวโมงแรกหลงคลอด วยเดก/วยรน รอยละของเดกและเยาวชนอาย 3 - 24 ป ทก าลงเรยน ในระบบ

รอยละของเดกและเยาวชนทไมเรยนตอ อตราการอานหนงสอของประชากร รอยละของเดกทถกปลอยทงไวโดยไมไดรบการเลยงดทดพอ

รอยละของเดกทสมาชกในครวเรอนท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกอาย 0 - 17 ปทไมไดอยกบพอและแม รอยละของเดกอาย 0 - 17 ปทเปนเดกก าพรา ดชนพฒนาการของเดกปฐมวย 19. ครอบครวอบอน รอยละของเดกทสมาชกในครวเรอนท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทพอท ากจกรรมรวมกบเดก รอยละของเดกทถกปลอยทงไวโดยไมไดรบการเลยงดทดพอ รอยละของเดกอาย 0 - 17 ป ทอยอาศยกบพอแม


10



จงหวด รายการ/ตวชวด 20. จตใจเบกบาน คะแนนสขภาพจตคนไทยอาย 15 ปขนไป

(มาตรฐานคนทวไป 27.01 - 34 คะแนน)

รอยละของประชากรทมคะแนนสขภาพจตสงกวาคนทวไป 5. คาใชจายในการบรหารงานภาครฐของจงหวดตองลดลง (E : Government Expense) ตวชวดท 5 : คาใชจายการบรหารงานลดลง 1. บรณาการ 2. มอบอ านาจและกระจายอ านาจ 3. ใหประชาชนสามารถบรการตนเอง 4. ลดการใชครภณฑวสดอปกรณ 5. ลดการเดนทาง 6. ลดเวลาการปฏบต 7. จางงานผานสหกรณและภาคเอกชน (Outsource - Contact out - PPP) 8. ปรบเปลยนและลดบคลากร


11


ตวชวดสงคมอดมปญญา (PARKS)


จงหวด รายการ/ตวชวด 1. สนตภาพและสนตสข คอ เปาหมายรวม : Peaceful 1. P : สนตสข คอ เปาหมาย 1. เขาใจในสจธรรมทกคนเปนเพอนทกข เกด แก เจบ ตายดวยกนทงหมดทงสน

2. เชอในกฎแหงกรรม 3. ยอมรบความแตกตางในสถานะ 4. สามคคและความพรอมเพรยงกน 5. โอบออมอาร ชวยเหลอซงกนและกน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทใหความชวยเหลอ

คนทตองการความชวยเหลอแมไมใชญาต

6. ปลอดยาเสพตด และอบายมข

รอยละของประชาชนทระบวามปญหาการแพรระบาด ยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนทระบวามแหลงมวสม/การแพรระบาดยาเสพตดในชมชน/หมบาน

รอยละของประชาชนระบวามการหาซอยาเสพตดไดงายในชมชน/หมบาน

7. ปลอดอาชญากรรม และโจรผราย รอยละของการประสบเหตอาชญากรรม ลพบร รอยละของการจบกมผกระท าผดในคดรายแรง 8. มความกตญญ และรกถน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทตอบแทน

ผมพระคณหรอชวยเหลอเรา

9. รวมกนรบผดชอบใหสงคมอยได เราจงจะอยได

รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไมทงขยะ ในทสาธารณะ

รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทไดเขารวมกจกรรมทเปนประโยชนตอชมชน/หมบาน

10. ตระหนกถงการไมเบยดเบยนซงกนและกน รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไปทไมแซงคว


12



จงหวด รายการ/ตวชวด 2. ปรบตว คอ สงทตองกระท า : Adjustment 2. A : ทกคนตองปรบตวเพอรกษาสนตสข 1. ก าหนดกฎและวฒนธรรมในการอยรวมกน 2. ยอมรบผดและแกไขปรบปรง 3. มความกรณาและใหอภย รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทยกโทษและใหอภย

อยางจรงใจ

4. มความเมตตาและใหความชวยเหลอ คาใชจายเฉลยเกยวกบเงนบรจาคเพอสาธารณกศลของศาสนาพทธตอคนตอป (บาท)

5. ชนชมยนดในความส าเรจของเพอนบาน 6. มความสงบกาย สงบใจ และยมรบกบทกขภยทประสบ รอยละของประชากรทเขารวมกจกรรมทางศาสนา 7. เอาใจเขามาใสใจเรา ไมเอาแตใจตนเอง 8. มการประนประนอมและใชสนตวธ 9. ไมหเบา กลาเผชญความจรง ทกอยางพดจากนได 10. ทกปญหามทางออกดวยสนตวธ ถอยกนคนละกาว 3. เหตผลและสจธรรม คอ จตใจของทกคน : Reason 3. R : ใชเหตผลยดความถกตอง 1. ยดประโยชนสวนรวมเปนหลก 2. ใชหลกประชาธปไตยเคารพเสยงสวนใหญ 3. ไมละเลยเสยงสวนนอย ปรบความเขาใจ ใหความชวยเหลอเยยวยา

4. คนหาสาเหต แกไขปญหาใหตรงจด 5. ยอมรบความเหนทแตกตาง 6. คนหาขอมล วเคราะห หาทางออก และประเมน ผลกระทบ

7. ใหความรและโอกาสแกทกฝายโดยเทาเทยมกน


13



จงหวด รายการ/ตวชวด 8. เคารพในสทธของแตละบคคล 9. ประเมนสถานการณและวเคราะหปญหาอปสรรค อยตลอด

10. ชแจงขอมลและประชมรวมกนอยเปนเนองนจ 4. เรยนรและสรางสรรค คอ หลกด าเนนชวต : Knowledge 4. K : หมนศกษาหาความรและเปนผใฝการเรยนร 1. จ านวนและระดบการอานออกเขยนไดภาษาไทย รอยละของประชากรทอานออกเขยนได 2. จ านวนและระดบการศกษาในแตละชน รอยละของประชากร จ าแนกตามระดบการศกษา 3. จ านวนและระดบการพด อาน เขยน ภาษาองกฤษ

รอยละของประชากรทสามารถพดภาษาองกฤษได รอยละของประชากรทสามารถอาน และเขยนภาษาองกฤษได

4. จ านวนและระดบการใช Internet รอยละของประชากรทใชอนเทอรเนต นครนายก อตราการเขาถงอนเตอรเนตของประชาชนเพมขน

ระนอง รอยละของประชากรทเชอมตออนเทอรเนต เลย อตราการเชอมตออนเตอรเนตของประชากร

(รอยละ) 5. จ านวนและระดบการศกษาตอผานทางระบบอนเทอรเนต 6. จ านวนและระดบการเปนผรกการอาน 7. จ านวนและระดบรกการคดและเขยน 8. จ านวนและระดบการคนหาขอมลประกอบการตดสนใจ 9. จ านวนและระดบการเขาฝกอบรมเพมเตม 10. จ านวนและระดบการศกษาดงานเพมเตม


14



จงหวด รายการ/ตวชวด 5. พอเพยง คอ วถชวตและอาชพ : Sufficiency 5. S : การใชชวตอยางพอเพยงและกาวสชวตทเจรญ 1. มอาชพเหมาะสมกบความร รอยละของผจบดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ทท างาน

ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย

รอยละของผท างานต าระดบดานการศกษา 2. มการลงทนประกอบอาชพสอดคลองกบทรพยสนทมอย 3. ประกอบอาชพทถกกฎหมายและสอดคลองกบ ความตองการของสงคม

4. มรายรบสทธเหมาะสมกบการด ารงชพ สดสวนคนจน 5. มเงนออมไวใชในยามจ าเปน รอยละของผสงอายทมเงนออม รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทเกบออมเงน 6. เปนสมาชกวสาหกจชมชนและสหกรณ เพอท าธรกจรวมกน

7. ใหอภยและปลอดศตร รอยละของประชากรทอาย 13 ปขนไป ทยกโทษและใหอภยอยางจรงใจ

8. เลยงลกดวยปญญา 9. จดท ามรดกไวอยางเหมาะสม 10. ระลกถงความตายและเตรยมพรอมสความตาย

ภาคผนวก ค รายละเอยดสถตทางการ

(Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค : รายละเอยดสถตทางการ (Official Statistics Metadata : OS Metadata)

ภาคผนวก ค 1

รายละเอยดสถตทางการ

(Official Statistics Metadata : OS Metadata)

อยระหวางการจดท าโดยสถตจงหวด



แบบฟอรม OS Metadata

รายละเอยดสถตทางการ

1. สถตทางการและรายการสถตทางการ ดาน : ............................................................................................ สาขา : .......................................................................................... หมวด : ......................................................................................... หม (ถาม) : ................................................................................. หมยอย (ถาม) : ........................................................................... ชอสถตทางการ : ........................................................................

รายการสถตทางการ หนวยนบ วธการค านวณสถตทางการ (ถาม)

1. 2. 3.

ปเรมตนทมการจดท าขอมล : ........................................................... ระดบการน าเสนอ :

ประเทศ ภาค จงหวด อ าเภอ ต าบล เขตการปกครอง อนๆ (ระบ) .................................

2. การเผยแพร

1) ความถในการเผยแพร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป

ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ)...................... 2) เงอนไขการเผยแพร

เผยแพรได เผยแพรไดเมอมค าขอและอนมต 3) วน/เดอน/ป ทคาดวาจะเผยแพร (ระบ) ………......................... 4) วธการเผยแพร (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) เอกสาร/รายงาน/สงพมพ (ระบ)……….....................................

เวบไซต/URL ทเขาถงขอมลไดโดยตรง (ระบ) ………………………… อนๆ (ระบ) …………………………

5) ภาษาทใชในการเผยแพร ไทย องกฤษ ไทย - องกฤษ



6) นยามทเกยวของ ค านยาม ความหมาย กฎหมาย/กฎระเบยบ/มาตรฐานทอางอง

กฎหมาย กฎระเบยบ ระบ .............. มาตรฐานทอางอง ระบ .............. ก าหนดเอง

3. การผลต/การจดท าขอมล 1) ชองาน/รายงาน/ทะเบยน/โครงการ …………………………................................................... 2) วธการเกบรวบรวมขอมล ส ามะโน ส ารวจ (ใหระบรายการดงตอไปน ดวย) ระเบยบวธทางสถต (ระบระเบยบวธในการเลอกตวอยาง)...................... ขนาดตวอยาง.......................................................................................... อนๆ (เชน วธประมาณคา......................................................................) ทะเบยน รายงาน อนๆ (ระบ) ………………………….............

3) รายละเอยดวธการเกบรวบรวมขอมล คมรวม/ขอบเขตของประชากร............................................................... คาบเวลาอางอง/วนทสรปขอมล.............................................................

4) ความถในการเกบรวบรวมขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ)…

5) ความถในการประมวลผลขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ) รายชวโมง รายวน รายสปดาห รายเดอน รายไตรมาส ราย 6 เดอน รายป ราย 2 ป ราย 3 ป ราย 5 ป ราย 10 ป อนๆ (ระบ).. 6) รปแบบการจดเกบขอมล (ตอบไดมากกวา 1 ขอ)

จดเกบในรปเอกสาร/รายงาน (ระบ) ............................................................. จดเกบในรปแบบไฟลขอมล (เชน doc, xls, pdf, txt ฯลฯ) .doc, docx .xls, .xlsx .csv .pdf .txt อนๆ (ระบ) ……… ฐานขอมล (ชนดของฐานขอมล เชน oracle, MySQL ฯลฯ) Oracle DB2 MS SQL My SQL อนๆ (ระบชอ) ………................................................. รปแบบอนๆ (ระบ) ……….......................................................



4. หนวยงานรบผดชอบ กระทรวง : ...................................................................... กรม/หนวยงาน : ............................................................................... ส านก/ศนย/กอง : .................................................... กลม/ฝาย : ......................................................................... ชอผรบผดชอบ : ...................................................................................... ต าแหนง : ................................................................................. โทรศพท : ................................................................... โทรสาร : ...................................................................... E-mail address : .................................................................... 5. รายละเอยดมาตรฐานการจดจ าแนกทเกยวของ

ตวแปรทมการจดจ าแนก

รายการรหสการจดจ าแนก (Code list)*

มาตรฐานการจดจ าแนกทน ามาอางอง

ชอมาตรฐานทอางใช หนวยงานทรบผดชอบในการจดท ามาตรฐาน

อางอง ลกษณะการใชงาน

ตารางเปรยบเทยบระหวางการจ าแนกทใชกบมาตรฐานทอางอง *

(Mapping Table) 1) ไมม

ม (ระบมาตรฐานการจดจ าแนกทงหมดทใช เชน TSIC 2009, ISO-316) ............................................................................................................

ระบชอหนวยงาน : ………………................... โทรศพท : ………………. เวบไซต : ………………. e-mail :……………….

ใชเหมอนมาตรฐานทอางองโดยไมเปลยนแปลง

น ามาตรฐานทอางองมาปรบบางสวนแตสามารถเปรยบเทยบไดทงหมด

น ามาตรฐานมาปรบโดยไมสามารถเปรยบเทยบได

2)

หมายเหต * แนบเอกสารหรอ Attach file

ตดตอสอบถาม : ส านกงานสถตแหงชาต ส านกบรหารจดการระบบสถต ดาน Email โทรศพท

กลมประสานสถตดานสงคม (สาขาสถตดานสงคม และ ดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม)

[email protected], [email protected], [email protected]

02-141-7445-6 091-774-6962

กลมประสานสถตดานเศรษฐกจ (สาขาสถตดานเศรษฐกจ)

[email protected], [email protected], [email protected]

02-141-7443 02-142-1311 091-774-7309

กลมมาตรฐานสถต [email protected] 02-141-7447

ภาคผนวก ง CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

– ค าสงแตงตงคณะกรรมการสถตจงหวด – เอกสารประกอบการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – รายงานการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด – ประมวลภาพการประชมคณะกรรมการสถตจงหวด

ภาคผนวก ง : CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

ภาคผนวก ง 1

CD File ขอมลเอกสารอนๆ ทเกยวของ

อยระหวางรอไฟลขอมลเพอบนทกลง CD

จังหวัดนครนายกosthailand.nic.go.th/masterplan_area/userfiles/file...แผนพ...

Documents