คู่มือแนวทางปฏ...

คมอแนวทางปฏบต การตรวจสขภาพทางการเงนกองทนชมชน

(กลมออมทรพยเพอการผลต)

สานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย

กมภาพนธ ๒๕๕๕

คานา

กรมการพฒนาชมชน มภารกจในการสงเสรมกระบวนการเรยนร และการมสวนรวมของประชาชน ดวยการพฒนาระบบและกลไกในการสงเสรมกระบวนการเรยนร การจดการความร การอาชพ การออม และการบรหารจดการเงนทนของชมชน กรมฯ ไดสนบสนนใหประชาชนในชมชนรจกวธการบรหารจดการกองทน ในชมชนเพอการแกไขปญหาการขาดแคลนเงนทนและปญหาความยากจน โดยสงเสรมใหมการกอตงกลมออมทรพยเพอการผลต ขนในชมชนตงแตป พ.ศ. ๒๕๑๗ เปนตนมา ในปจจบน การดาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต มการเจรญเตบโตมากขนทงในดานปรมาณของเงนทน และปรมาณของสมาชก ประกอบกบการเกดความหละหลวมในการบรหารจดการเงน การปองกนและแกไขปญหาดงกลาว กรมการพฒนาชมชนจงกาหนดมาตรฐานการตรวจสขภาพทางการเงน การจดทา Mobile Clinic เพอเปนเครองมอ ทเรยกวา “ปรอทวดสขภาพทางการเงน” ซงจะไดหาทางแกไขปรบปรงและปองกนดวยวธการวางเปาหมายในการพฒนาแกกลมออมทรพยเพอการผลตไดอยางเปนระบบ โดยหวงวาผทปฏบตงานดานการสงเสรมสนบสนนการดาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต จะนาความร ความเขาใจและขนตอนการดาเนนงาน รวมทงแบบประเมนเพอตรวจสขภาพกองทนชมชนไปประยกตใชใหเหมาะสมและเปนมาตรฐานเดยวกน นอกจากนสามารถนาขอมลทปรากฏไปใชในการแนะนากองทนชมชนในการจดทาแนวทางการพฒนากลม/กองทนไดอยางมประสทธภาพ มการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล เพอมใหเกดความเสยหายแกกองทนชมชน

สานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน กลมงานสงเสรมกองทนชมชน

๒๓ กมภาพนธ ๒๕๕๕

สารบญ

หนา

สวนท ๑ บทนา ๑ - แนวคดและหลกการ ๑ สวนท ๒ วธการดาเนนงาน ๓ - แนวทางการดาเนนงาน ๓ - ขนตอน/วธการดาเนนงานตรวจสขภาพทางการเงน ๖ - บทบาทหนาทของหนวยรบผดชอบ ๙ สวนท 3 เครองมอทใชในการการประเมนสขภาพ ๑๓ - แนวทางการประเมน ๑๓ - การสรปผลการตรวจสขภาพโดยรวม ๑๔ - คาอธบายแบบประเมน ๑๔ ภาคผนวก - เกณฑการประเมนสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลต ๑๘ - แบบฟอรมการกาหนดแนวทางการพฒนา ๒๔ - กระบวนการสงเสรมการดาเนนงานกองทนชมชน ๒๖ - ทะเบยนเปาหมายทมผตรวจสขภาพทางการเงน ป พ.ศ.๒๕๕๕ ๒๘ - แนวทางการประเมนและหลกฐานเชงประจกษ ๓๒ การสงเสรมสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลต - รางระเบยบกลมออมทรพยเพอการผลต ๓๔

| คมอการตรวจสขภาพทางการเงนกลมออมทรพยเพอการผลต 1

แนวคดและหลกการ

จากแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 10 ไดกาหนดยทธศาสตรการสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมใหเปนฐานรากทมนคงของประเทศ โดยใหความสาคญกบการเสรมสรางทนของประเทศทมอยทงทเปนทนทางสงคม ทนเศรษฐกจและทนทางทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม และตองมการพฒนาอยางเชอมโยง ดงนน การเสรมสรางความมนคงของเศรษฐกจชมชน โดยเฉพาะเศรษฐกจฐานราก จาเปนตองใหความสาคญและพฒนาควบคกนไปทงทนทางกายภาพ ทนมนษย ทนทางสงคม ทนทางธรรมชาต และดานเงนทน

กรมการพฒนาชมชน เปนหนวยงานหลกในการสงเสรมการบรหารจดการชมชนใหเขมแขงอยางยงยน และมยทธศาสตรในพฒนาทนชมชนและพฒนาเศรษฐกจของชมชนใหเขมแขง โดยสานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชนมภารกจในการในการเสรมสรางและพฒนาระบบทนชมชน การบรหารจดการทนชมชน ตลอดจนประสานงานและแสวงหาความรวมมอในการพฒนารปแบบ/วธการขยายกจกรรมของทนชมชน โดยมงเนนใหชมชนเขมแขงพงตนเองได

ดงนน กรมการพฒนาชมชน มภารกจในการสงเสรมกระบวนการเรยนร และการมสวนรวมของประชาชน ดวยการพฒนาระบบและกลไกในการสงเสรมกระบวนการเรยนร การจดการความร การอาชพ การออม และการบรหารจดการเงนทนของชมชน กรมฯ ไดสนบสนนใหประชาชนในชมชนรจกวธการบรหารจดการกองทน ในชมชนเพอการแกไขปญหาการขาดแคลนเงนทนและปญหาความยากจน โดยสงเสรมใหมการกอตงกลมออมทรพยเพอการผลตขนในชมชนตงแตป พ.ศ. 2517 เปนตนมา ปจจบนมกลมออมทรพยเพอการผลต จานวน 34,530 กลม สมาชก จานวน 4,506,411 คน และมเงนสจจะสะสม จานวน 25,247,736,106 บาท

สวนท 1 บทนา


ในปจจบน กองทนตาง ๆ ในชมชนมการเจรญเตบโตมากขนทงในดานปรมาณของเงนทน และปรมาณของสมาชก สงผลใหเกดความหละหลวมในการบรหารจดการเงน การจดทาบญช ซงกลมออมทรพยเพอการผลตหลายๆกลมกประสบปญหาอยางเดยวกนนดวย การกากบควบคมการดาเนนงานดวยความโปรงใสเพอประโยชนแกประชาชนอยางแทจรง การปองกนและแกไขปญหาดงกลาวทอาจจะเกดขนได จงควรมวธการกาหนดมาตรฐานการตรวจสขภาพทางการเงน การจดทา Mobile Clinic เพอเปนเครองมอ ทเรยกวา “ปรอทวดสขภาพทางการเงน” วธการตรวจสขภาพทางการเงนน เปรยบเสมอนการตรวจสขภาพรางกายของมนษย ซงจะไดหาทางแกไขปรบปรงและปองกนดวยวธการวางเปาหมายในการพฒนาแกองคกรการเงนชมชนไดอยางเปนระบบ และเกดประสทธภาพสงสด ดงนน กรมการพฒนาชมชน โดยสานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน จงจดทาโครงการสงเสรมสขภาพทางการเงนกลมออมทรพยเพอการผลตขนในป พ.ศ.2555

วตถประสงค

1. เพอสรางทมผตรวจสขภาพทางการเงนกลมออมทรพยเพอการผลตระดบจงหวด

2. เพอใหกลมออมทรพยเพอการผลต ไดรบการตรวจสขภาพทางการเงนและไดรบการสงเสรมใหมการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล โปรงใส ตรวจสอบไดและมประสทธภาพ


การตรวจสขภาพทางการการเงนของกองทนชมชน โดยใหมการกาหนดมาตรฐานการตรวจสขภาพทางการเงน การจดทา Mobile Clinic เพอเปนเครองมอทเรยกวา “ปรอทวดสขภาพทางการเงน” วธการตรวจสขภาพทางการเงนน เปรยบเสมอนการตรวจสขภาพรางกายของมนษย ซงจะไดหาทางแกไขปรบปรงและปองกนดวยวธการวางเปาหมายในการพฒนาแกองคกรการเงนชมชนไดอยางเปนระบบ และเกดประสทธภาพสงสด ดงนน กรมการพฒนาชมชน โดยสานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชนจดทาโครงการสงเสรมสขภาพทางการเงนกลมออมทรพยเพอการผลต และกาหนดกรอบ แนวทางการดาเนนงานในการตรวจสขภาพ แนวทางการปฏบตของทมตรวจสขภาพ ขนตอน / วธการดาเนนงานตรวจสขภาพทางการเงน รวมทงใหผปฏบตงานไดเขาใจถงบทบาทหนาทของผ รบผดชอบแตละระดบ รายละเอยดปรากฏดงตอไปน

แนวทางการดาเนนงาน

1. การสรางทมผตรวจสขภาพกองทนชมชนและแนวทางการดาเนนงาน แนวทางท 1 1) จงหวดดาเนนการคดเลอกทมผตรวจสขภาพฯ จงหวดละ 1 – 3 ทม หรออาจมากกวาน ขนอยกบขนาดพนทและกลมเปาหมายการตรวจสขภาพแลวแจงใหกรมฯ ทราบ 2) ทมผตรวจสขภาพฯ เขารวมประชมสรางความเขาใจ ตามทกรมฯดาเนนการ 3) ทมผตรวจสขภาพฯ ทาความเขาใจและรวมกน แลววางแนวทางการดาเนนงาน

สวนท 2 วธการดาเนนงาน


4) จงหวดมอบหมายใหทมผตรวจสขภาพฯ แบงความรบผดชอบและดาเนนการวางแผนการขบเคลอน โดยแบงความรบผดชอบตามความเหมาะสม เชน แบงเขตพนท / กลมอาเภอ / รายอาเภอ 5) จงหวด/อาเภอ จดประชมถายทอดแนวทางและสรางความเขาใจแกผเกยวของ 6) ทมผตรวจสขภาพฯ ลงพนททาความเขาใจแกกลม/กองทนชมชนทรบผดชอบ 7) ใหกลม/กองทนชมชนกาหนดการประเมนตนเองเบองตนรอบท 1 ภายในเดอนเมษายน และจดสงแบบประเมนใหทมผตรวจสขภาพฯ 8) ทมรวมกบกลม/กองทนชมชน วเคราะห จดทาแนวทาง และแผนเพอการพฒนา 9) กลม/กองทนชมชน ดาเนนการขบเคลอนตามแผน โดยจงหวด/อาเภอ ใหการสนบสนน 10) ทมผตรวจสขภาพฯ ประเมนกลม/กองทนชมชนรอบท 2 ภายในเดอนสงหาคมและรบรองผลการประเมน 11) สรป/ประเมนผลและจดทาทะเบยนกลม/กองทนชมชนทผานเกณฑการประเมน รายงานกรมฯ 12) กรมฯ จดทาใบรบรองผลการประเมน

แนวทางท 2 1) จงหวดดาเนนการคดเลอกทมผตรวจสขภาพฯ จงหวดละ 1 – 3 ทม หรออาจมากกวาน ขนอยกบขนาดพนทและกลมเปาหมายการตรวจสขภาพแลวแจงใหกรมฯ ทราบ 2) ทมผตรวจสขภาพฯ เขารวมประชมสรางความเขาใจ ตามทกรมฯดาเนนการ 3) ทมผตรวจสขภาพฯ ทาความเขาใจและสรางเครอขายระดบอาเภอ แบงความรบผดชอบ


4) ทมผตรวจสขภาพฯ ระดบจงหวดรวมกบทมผตรวจสขภาพฯระดบอาเภอรวมกนวางแนวทางการดาเนนงาน 5) ทมผตรวจสขภาพฯ ระดบอาเภอดาเนนการวางแผนการขบเคลอน 6) จดประชมถายทอดแนวทางและสรางความเขาใจแกผเกยวของ 7) ทมผตรวจสขภาพฯ ลงพนททาความเขาใจแกกลม/กองทนชมชนทรบผดชอบ 8) ใหกลม/กองทนชมชนกาหนดการประเมนตนเองเบองตนรอบท 1 ภายในเดอนเมษายน และจดสงแบบประเมนใหทมผตรวจสขภาพฯ 9) ทมผตรวจสขภาพฯ รวมกบกลม/กองทนชมชน วเคราะห จดทาแนวทาง และแผนเพอการพฒนา 10) กลม/กองทนชมชน ดาเนนการขบเคลอนตามแผน โดยจงหวด/อาเภอ ใหการสนบสนน 11) ทมผตรวจสขภาพฯ ประเมนกลม/กองทนชมชนรอบท 2 ภายในเดอนสงหาคมและรบรองผลการประเมน 12) สรป/ประเมนผล จงหวดรบรองฯ และจดทาทะเบยนกลม/กองทนทผานเกณฑการประเมน รายงานกรมฯ 13) กรมฯ จดทาใบรบรองผลการประเมน

2. องคประกอบของทมผตรวจสขภาพทางการเงนกองทนชมชน

2.1 องคประกอบทมผตรวจสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลต ทมตรวจสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลต กาหนดทมละ 3 คน ประกอบดวย 2.1.1 เจาหนาทพฒนาชมชนจงหวด 2.1.2 เจาหนาทพฒนาชมชนอาเภอ 2.1.3 เครอขายกลมออมทรพยเพอการผลต หรอหนวยงานภาค เชน เจาหนาทธนาคารออมสน ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร ทงนขนอยกบดลยพนจและความเหมาะสมของแตละพนท


2.2 หลกเกณฑการพจารณาคดเลอกทมตรวจสขภาพ 2.2.1 ประธานเครอขายกลมออมทรพยฯ ระดบจงหวด หรอประธานกลมออมทรพยทเขมแขง 2.2.2 คณะกรรมการกลมออมทรพยเพอการผลตฯทเขมแขง 2.2.3 เจาหนาท พช. ทรบผดชอบกลมออมทรพยฯ 2.2.4 ผเชยวชาญดานกลมออมทรพยเพอการผลต ซงหากจงหวดใดมผผานการฝกอบรมโครงการพฒนาผเชยวชาญสความเปนเลศดานกลมออมทรพยเพอการผลต ใหพจารณาคดเลอกเปนทมตรวจสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลตเปนอนดบแรก 2.2.5 ในกรณทจงหวดใดมทมตรวจสขภาพฯ มากกวา 2 ทมขนไป อาจจะพจารณาคดเลอกหนวยงานภาค เชน เจาหนาทธนาคารออมสน ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร เขามารวมเปนทมตรวจสขภาพฯ กได ขนอยกบความเหมาะสม

ขนตอน / วธการดาเนนงานตรวจสขภาพทางการเงน

1. สรางความเขาใจระหวางเจาหนาทและกลมเปาหมาย 1.1 การขบเคลอนการดาเนนงานตรวจสขภาพทางการเงนของชมชนแกทมตรวจสขภาพ 1.1.1 กรมฯ เตรยมความพรอม จดทารางกรอบแนวทางและเกณฑการตรวจสขภาพทางการเงนกองทนชมชน 1.1.2 กรมฯ จดประชมเชงปฏบตการจดทากรอบแนวทางและเกณฑการตรวจสขภาพทางการเงนกองทนชมชน 1.1.3 จงหวดคดเลอกพนทเปาหมาย (ตามแนวทางทกรมฯกาหนดให) 1.1.4 จงหวดพจารณาเลอกทมผตรวจสขภาพระดบจงหวด


1.1.5 กรมฯ จดประชมเชงปฏบตการเพอสรางความร ความเขาใจดานการตรวจสขภาพทางการเงนกองทนชมชนแกทมผตรวจสขภาพฯ ระดบจงหวด

1.2 การวเคราะหและจดลาดบความตองการอยางแทจรง 1.2.1 ทมผตรวจสขภาพฯ ระดบจงหวดและอาเภอ ศกษาขอมลสถานการณของกองทนชมชนกลมเปาหมายในเบองตน 1.2.2 นาเครองมอตรวจสขภาพ (สมดตรวจสขภาพฯ) ประเมนสขภาพกองทนชมชนโดยการพดคยกบกลมเปาหมาย 1.2.3 ทมผตรวจสขภาพฯ และกลมเปาหมายรวมกนวเคราะหผลการประเมนสขภาพกองทนการเงนชมชน 1 .2 .4 น าผลการ ว เคราะ หจ ดล า ดบความส า คญ รวมกบกลมเปาหมาย

1.3 วเคราะหแนะนาทางเลอกทเหมาะสม 1.3.1 ทบทวนผลการวเคราะหและผลการจดลาดบความสาคญของกองทนชมชน 1.3.2 รวมกนคนหาสาเหตสขภาพกองทนชมชนทเปนปญหา/ไมผานเกณฑ 1.3.3 นาสาเหตมากาหนดแนวทางการพฒนาเพอผานเกณฑ

1.4 ตดสนใจทางเลอกทตองการ 1.4.1 ทบทวนแนวทางการพฒนาสขภาพกองทนชมชนมกแนวทาง 1.4.2 นาแนวทางการพฒนามาวางแผนพฒนาตามผลการจดลาดบความสาคญ 1.4.3 จดทาแผนการพฒนาสขภาพกองทนชมชน 1.4.4 ดาเนนการตามแผน

1.5 ประเมนผลการดาเนนงาน 1.5.1 ทมตรวจสขภาพฯตดตามประเมนผลตามแผนการพฒนาของกองทนเปน 2 ระยะ คอ


ระยะท 1 หลงจากตรวจสขภาพ 6 เดอน ระยะท 2 หลงการตดตามประเมนผลระยะท 1 อก 6 เดอน 1.5.2 ทมตรวจสขภาพฯตรวจสขภาพทกป ๆ ละ 1 ครง

1.6 รายงานผล ทมตรวจสขภาพสรป รายงานผลการดาเนนงานโดยเอกสารใหอาเภอทราบปละ 2 ครง 2. การกาหนดรปแบบ/วธการตรวจสขภาพ 2.1 ใชเครองมอ (สมดตรวจสขภาพฯ) ตรวจสขภาพกองทน 2.2 สรางเครอขายทมตรวจสขภาพ อยางนอย 1 : 2 คน 2.3 ตรวจสขภาพนารองเปนตวอยาง 1 จด 2.4 ทมตรวจสขภาพจดทาแผนปฏบตงาน และปฏบตตามแผน

3. การพจารณาคดเลอกทมตรวจสขภาพ 3.1 ประธานเครอขายกลมออมทรพยฯระดบจงหวด หรอประธานกลมออมทรพยทเขมแขง 3.2 ประธานเครอขาย กข.คจ.ระดบจงหวด หรอประธาน กข.คจ.ทเขมแขง 3.3 คณะกรรมการกลมออมทรพยเพอการผลตฯ/กข.คจ. ทเขมแขง 3.4 เจาหนาท พช. ทรบผดชอบกลมออมทรพยฯ/กข.คจ. 4. การจดทาระบบการรายงาน 4.1 อาเภอรายงานผลการดาเนนงาน ดงน - หลงการตรวจสขภาพฯ ระยะท 1 จานวน 1 ครง (ภายในเดอน เมษายน) - หลงการตรวจสขภาพฯ ระยะท 2 จานวน 1 ครง (ภายในเดอน สงหาคม) 4.2 จงหวดรายงานผลการดาเนนงานใหกรมฯทราบตามกาหนดปละ 2 ครง เปนเอกสาร


5. ระบบตดตามและประเมนผล 5.1 คณะทางานรบรองผลการประเมนของจงหวด ตดตามและประเมนผล (กรณพบปญหา) 5.2 สานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน ประเมนโครงการฯ ในภาพรวม และรายงานผลการดาเนนงาน

บทบาทและหนาทของหนวยรบผดชอบ

1. กรมฯ 1.1 หนาทกาหนดองคประกอบและเกณฑประเมนสขภาพทางการเงนของกองทนชมชนในความรบผดชอบ ไดแก กลมออมทรพยเพอการผลต โครงการแกไขปญหาความยากจน (ประเมนระดบจงหวด) 1.2 เสนอแนะใหคาปรกษาในการพฒนาการบรหารจดการทางการเงนใหสอดคลองกบวตถประสงค/แนวทางการดาเนนงานของกองทนแตละกองทน 1.3 จดทาคมอ และเอกสารเพอใชในการดาเนนงาน 1.4 ตดตาม/ประเมนผลและจดทารายงานเกยวกบการพฒนาการบรหารจดการกองทนชมชนใหมประสทธภาพ โปรงใส ตรวจสอบได 1.5 ประสานและดาเนนการรวมกบหนวยงานทเกยวของเพอใหการปฏบตงานเกยวกบการบรหารจดการกองทนชมชนบรรลวตถประสงคเปาหมายอยางมประสทธภาพและประสทธผล 1.6 จดทามาตรการจงใจ สรางเกณฑและมอบรางวล เชน โล หรอเงนรางวล เปนตน

2. สานกงานพฒนาชมชนจงหวด 2.1 ทบทวนฐานขอมลกองทนการเงนชมชนทมอยในปจจบน เพอเปนขอมลพนฐานในการกาหนดเปาหมายสาหรบการสงเสรมและพฒนา 2.2 ทาหนาทสนบสนนขบเคลอนการตรวจสอบสขภาพทางการเงนของกองทนชมชน โดยการจดประชมชแจงแนวทางการดาเนนงานในระดบจงหวด


2.3 จดทาแนวทาง/วางแผนการขบเคลอนการทางานใหแกทมผตรวจสขภาพฯ 2.4 จดตงทมผตรวจสขภาพฯระดบจงหวด และเครอขาย (ทมผตรวจสขภาพในระดบอาเภอ) 2.5 ตดตามและใหการสนบสนนแกทมผตรวจสขภาพฯ 2.6 จดตงคณะทางานฯ เพอตรวจสอบผลการประเมนและรบรองผลการประเมน 2.7 คดเลอกกลมออมทรพยเพอการผลตทบรหารจดการตามหลก ธรรมาภบาล จงหวดละหนงจด 2.8 รบรองผลการประเมนและรายงานกรมฯ ตามกาหนด

3. สานกงานพฒนาชมชนอาเภอ 3.1 จดทาทะเบยนฐานขอมลใหเปนปจจบน 3.2 ประชมสรางความเขาใจแกเจาหนาทในการขบเคลอนการตรวจสขภาพทางการเงนของกองทนชมชน 3.3 ดาเนนการประเมนและรบรองผลการประเมนขนตน

3.4 ตดตามและกากบ ดแลพฒนากรและทมผตรวจสขภาพในการประเมน/ตรวจสขภาพทางการเงน

4. พฒนากร 4.1 ชเปาหมายกองทนชมชนทจะดาเนนการตรวจสขภาพใหแกทมผตรวจสขภาพฯ 4.2 รวมกบทมผตรวจสขภาพฯ จดประชมกลม/องคกร ทเกยวของเพอทาความเขาใจแนวทางการประเมน 4.3 ตรวจสอบและรบรองผลการประเมน รวมทงสรปผลรายงานอาเภอและจงหวดตอไป


5. ทมผตรวจสขภาพทางการเงนของกองทนชมชน

5.1 ระดบจงหวด 5.1.1 กาหนดแผนและแนวทางปฏบตงานการตวรจสขภาพทางการเงน 5.1.2 สรางเครอขายทมผตรวจสขภาพ (ระดบพนทหรอระดบอาเภอ) ชแจงสรางความเขาใจแนวทาง และแผนปฏบตการแกเครอขายทมผตรวจสขภาพ หรออาจดาเนนการกาหนดแผนรวมกบทมเครอขาย 5.1.3 เปนทปรกษาการดาเนนงาน แกทมเครอขาย 5.1.4 รองรองผลการประเมนสขภาพ ครงท 1 และ 2 พรอมทงใหคาแนะนาแนวทางในการพฒนาแกทมผตรวจสขภาพ 5.1.5 จดทาแบบรบรองผลการประเมนสขภาพทางการเงนกองทนชมชน เพอเสนอจงหวดเปนผรบรองในลาดบตอไป

5.2 ระดบอาเภอ 5.2.1 ลงมอปฏบตการตามแผนทกาหนด รวมกบพฒนากรผรบผดชอบพนท 5.2.2 จดประชมชแจงสรางความเขาใจ แกกองทนชมชนเปาหมาย 5.2.3 ดาเนนการตรวจสขภาพกองทนชมชนตามเกณฑการประเมนทกรมฯ กาหนด 5.2.4 รบรองผลการประเมนเบองตน และสงผลการประเมนใหอาเภอเพอรบรองผลการประเมนในลาดบถดไป

6. กองทนชมชน 6.1 จดเตรยมเอกสารหลกฐาน ทะเบยน บญช และอนๆทเกยวของเพอรบการตรวจ 6.2 นาขอมลและประเดนปญหาทตรวจพบจากคาแนะนาของทมผตรวจสขภาพฯ มาเปนแนวทางการพฒนากองทน 6.3 พฒนาและปรบปรง และพรอมรบการตรวจสขภาพในรอบทสอง 6.4 กองทนชมชนทผานการประเมนแลวใหรกษาระดบการพฒนาตอไป


7. สถาบนการจดการเงนทนชมชนและเครอขายกองทนชมชน 7.1 รวมกาหนดกระบวนการ/วธการ/หลกเกณฑการตรวจสขภาพกองทนชมชนทเปนสมาชกสถาบนฯ/ เครอขายฯ กองทนตาง ๆ 7.2 แตงตงคณะทางานตรวจสขภาพกองทนชมชนในสถาบนฯ 7.3 ประสานภาคการพฒนาใหการสนบสนน 7.4 ประชาสมพนธส ง เส รมใหคณะกรรมการกองทนชมชนเหนความสาคญและประโยชนของการตรวจสขภาพกองทนชมชน 7.5 ประชมใหความร กระบวนการ/ขนตอน /วธการ ตรวจสขภาพกองทนชมชน 7.6 หาแนวทาง กจกรรม การพฒนาเสรมสรางสขภาพและทนชมชนทไมผานเกณฑ 7.7 สงเสรมใหมการประกวด/ใหรางวลสาหรบกองทนทมผลการตรวจสขภาพทด


การดาเนนการตรวจสขภาพทางการเงนกลมออมทรพย เพอการผลต เปนการประเมนสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลตดวยวธการตรวจสขภาพทางการเงนนนมการกาหนดมาตรฐานการตรวจสขภาพดวยเครองมอวดสขภาพทกาหนดเกณฑกวาง ๆ คอ “ เงนครบ ระบบด ระเบยบมธรรมาภบาล กจกรรมสงเสรมความอยดกนดของประชาชน ” และกาหนดแบบและเกณฑการประเมนสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลต (รายละเอยดในภาคผนวก) จานวน 4 ดาน 19 ขอ ไดแก

ดานการจดทาบญชและทะเบยน จานวน 4 ขอ ดานการบรหารจดการ จานวน 10 ขอ ดานระเบยบขอบงคบ จานวน 1 ขอ ดานผลประโยชนของสมาชก กลมและชมชน จานวน 4 ขอ

แนวทางการประเมน การประเมนสขภาพตามแบบประเมนทกาหนด ขอใหประเมนตามความเปนจรงโดยใหพจารณาเปนรายขอ ทงหมด 19 ขอ ดงน 1. ตอบขอ 1 ใหถอวา “ไมผาน” และตองดาเนนการแกไขอยางเรงดวน 2. ตอบขอ 2 ใหถอวา “ไมผาน” และตองดาเนนการปรบปรง 3. ตอบขอ 3 ใหถอวา “ผาน” 4. กลมออมทรพยเพอการผลตททาการประเมนแลว หากผลปรากฎวา “ไมผาน” ในเกณฑการประเมนขอใดกตามใหถอวา “ไมผานการประเมนสขภาพและตองดาเนนการแกไขปรบปรง” โดยใหจดทาแนวทางการพฒนา และทาการประเมนรอบ 2 ในเดอนสงหาคม 2555 แลวรายงานผลใหอาเภอ/จงหวดทราบเพอดาเนนการตอไป ในกรณทตอบขอ 3 ทกขอ ใหถอวา “ผาน” ในการประเมนรอบ 2 กขอใหอยในดลยพนจของทมผตรวจสขภาพทดาเนนการรบรองและจะตองรายงานผลการประเมนรอบ 2 ในเดอนสงหาคม 2555

สวนท 3 เครองมอทใชในการการประเมนสขภาพ


การสรปผลการตรวจสขภาพโดยรวม ใหทมผตรวจสขภาพทาเครองหมายถกในชองตามความเปนจรงลงในสมดตรวจสขภาพฯ ตามรอบระยะเวลาในการประเมน โดย รอบท 1 เดอนเมษายน รอบท 2 เดอนสงหาคม สาหรบการประเมนรอบท 2 ขอใหกรอกผลการพฒนาตามแนวทางการพฒนาลงในสมดตรวจสขภาพดวย ระดบสขภาพของกลม

1. หมายถง ผาน ด เขมแขง (ประเมนขอ 3 ทกขอ) 2. หมายถง ไมผาน พอใช ตองพฒนาหรอปรบปรง 3. หมายถง ไมผาน ออนแอ ตองแกไข (ประเมนขอ 1 ทกขอ)

คาอธบายแบบประเมน

1. ดานการจดทาบญชและทะเบยน ขอ 1 จดทาบญชและทะเบยน (เชน ทะเบยนสมาชก ทะเบยนคมเงน ทะเบยนลกหน ทะเบยนเงนก หลกฐานการเงนการบญช ฯลฯ) * คาอธบายธรกรรมทางการเงนทตองผานระบบธนาคาร หลกๆ คอ การฝาก การถอน การโอน การชาระเงน กรณสถาบนการเงน ธรกรรมการทางการเงนรวมถงการบรการใหกยมเงนดวย ขอ 4 การตรวจสอบบญช/หลกฐาน * หลกฐานตาง ๆ ทกลมทาธรกรรมทางการเงนไว การตรวจสอบโดยบคคลภายนอก อาจเปนการตรวจสอบโดยคณะกรรมการหมบานอน ๆ เปลยนกนตรวจ หรอ เจาหนาททเกยวของจากภาครฐ/ภาคเอกชนตามความเหมาะสมของแตพนทในการเขาชวยเหลอ แนะนาและตรวจบญชใหถกตอง 2. ดานการบรหารจดการ ขอ 6 มแผนการดาเนนงานของกลม (แผนการดาเนนงานและแผนบรหารความเสยง) * คาอธบายเพมเตมเรองทนสารอง หมายถง เงนทกลมไดแบงปน/ปนผลจากกาไรเพอไวเปนหลกประกนความเสยงในการบรหารจดการ กลม


ขอ 7 การเขารวมประชมของสมาชก กรณการเขารวมประชมใหตวแทนครวเรอนของสมาชกเขารวมประชม นนหมายถง อยางนอยผแทนครวเรอน ๆละ 1 คน เขารวมประชมเพอรบทราบนโยบาย/แนวทาง/ผลการดาเนนงานและแสดงความคดเหน และนาไปถายทอดแกสมาชกในครวเรอนของตนไดรบทราบตรงกน เพราะฉะนน จงตองประเมน “ผาน” โดยใหมตวแทนทกครวเรอนเขารวมประชมทกครวเรอน ขอ 8 การประชมของคณะกรรมการ *บนทกการประชมจะตองประกอบดวย วาระตามหลกการประชมประกอบดวย วาระท 1 เรองทประธานแจงใหทประชมทราบ วาระท 2 รบรองรายงานการประชม ครงท .../.... วาระท 3 เรองสบเนอง วาระท 4เรองเสนอเพอพจารณา วาระท 5 เรองอน ๆ (ถาม) (รายงานสถานะทางการเงน..) 4. ดานผลประโยชนของสมาชก และชมชน ขอ 16. การมรายไดพนเกณฑยากจนตามเกณฑ จปฐ.ของสมาชก นนหมายถงวา มสมาชกตกเกณฑและนาเงนไปประกอบอาชพแลวสามารถแกไขปญหาความยากจนและพนเกณฑ (รอยละของจานวนสมาชกทตกเกณฑและกเงนไปประกอบอาชพ) เทากบเปนการสงเสรมการประกอบอาชพแกสมาชกทตกเกณฑ จปฐ. ขอดงกลาว ขอ 17. การแกไขปญหาหนนอกระบบ * คดจากจานวนสมาชกทไมไดเขาระบบการแกไขความยากจนกบธนาคาร * หากไมมขอมลความยากจนและหนนอกระบบไมตองคดคาคะแนนขอน ใหถอวา “ผาน” ขอ 18 ในรอบปมการจดสวสดการใหแกสมาชก * ความหมายของการจดสวสดการชมชน สวสดการชมชน หมายถง การสรางหลกประกนเพอความมนคงของคนในชมชน เปนการชวยเหลอเกอกลกนในชมชนทเปนเรองเกยวกบวถชวตตงแตเกด แก เจบ ตาย รวมทงการการทาใหคนในชมชนมความเปนอยทดขน ๏ กลมออมทรพยเพอการผลตระดบ ๓ มการจดสวสดการ หมายถง กลมออมทรพยเพอการผลตระดบ 3 ทมการจดสวสดการแกสมาชกหรอชมชนอยาง


นอย 2 กจกรรมขนไป ไดแก 1) ทนการศกษา 2) ทนชดเชยคารกษาพยาบาล 3) ทนฌาปนกจสงเคราะห 4) ทนสงเคราะหผพการ/ผดอยโอกาส 5) ทนสาธารณประโยชน ๏ ทนการศกษา หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอมอบใหเดกในชมชนสาหรบเปนคาใชจายในการศกษา ๏ ทนชดเชยคารกษาพยาบาล หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอมอบใหเดกในชมชนสาหรบเปนคาชดเชยกรณเจบปวยและเขารบการรกษาพยาบาล ณ สถานพยาบาล ๏ ทนฌาปนกจสงเคราะห หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอมอบใหแกทายาทของสมาชกทเสยชวต ๏ ทนสงเคราะหผพการ/ผดอยโอกาส หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอมอบใหแกผพการหรอผดอยโอกาสในชมชนสาหรบเปนคาใชจายในการดารงชพหรอการประกอบอาชพ ๏ ทนสาธารณประโยชน หมายถง ทนทกลมออมทรพยเพอการผลตจดไวเพอดาเนนกจกรรมดาน สาธารณประโยชน เชน กจกรรมดานประเพณวฒนธรรม ดานการกฬา ดานการปองกนยาเสพตด ดานการพฒนาสงแวดลอม เปนตน ขอ 19 กจกรรมดานสาธารณประโยชน * กจกรรมดานสาธารณประโยชนเปนกจกรรมททาหรอจดทาขนเพอประชาชนไดใชประโยชนรวมกน เปนประโยชนโดยสวนรวม สาหรบ * หลกฐานประกอบดวย ภาพถาย บนทกการประชม ฯลฯ


ภาคผนวก


ประกอบดวยเกณฑการประเมน ๔ ดาน ๑๙ ขอ ดงน

เกณฑการประเมน ระดบการประเมน (ใหทาเครองหมาย ในชอง )

ผลการประเมน

ผาน ไมผาน

ดานการจดทาบญชและทะเบยน 1. การจดทาทะเบยน ไดแก ทะเบยนสมาชก ทะเบยนคมเงน ทะเบยนลกหน ทะเบยนเงนก ทะเบยนคมทรพยสน

1 มการจดทาทะเบยนครบถวน 2 มการจดทาทะเบยนครบถวน

ถกตอง 3 มการจดทาทะเบยนครบถวน

ถกตอง เปนปจจบน

2. ก า ร จ ด ท า บ ญ ช ไ ด แ ก บ ญ ช เ ง น ส ด บญ ช ร าย รบ บญ ชรายจาย บญชเงนฝากธนาคาร และหลกฐานประกอบบญช

1 มการจดทาบญชครบถวน 2 ม ก ารจ ดท า บญ ชครบ ถวน

ถกตอง 3 ม ก ารจ ดท า บญ ชครบ ถวน

ถกตอง เปนปจจบน

3. ก า ร จ ด ท า ง บการเงน (ประกอบดวย งบดล งบกาไรขาดทน)

1 มการจดทางบการเงน ครบถวน 2 มการจดทางบการเงนครบถวน

ถกตอง 3 มการจดทางบการเงนทครบถวน

ถกตอง เปนปจจบน และรายงานผลการดาเนนงานในทประชมใหญ

เกณฑการประเมนสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลต





4. ก า ร ต ร ว จ ส อ บบญช/หลกฐาน

1 ม ก า รตรวจสอบ บญ ช โ ดยกรรมการฝายตรวจสอบ

2 ม ก า รตรวจสอบ บญ ช โ ดยก ร ร ม ก า ร ฝ า ย ต ร ว จ ส อ บ โ ด ย มบคคลภายนอกมารวมตรวจสอบ

3 ม ก า รตรวจสอบ บญ ช โ ดยกรรมการฝายตรวจสอบ โดยมบคคล ภายนอกมารวมตรวจสอบ และมการรายงานผล

ดานการบรหารจดการ 5. ก า ร แ บ ง ห น า ทความรบผดชอบของคณะกรรมการ

1 ม ก า ร แ บ ง ห น า ท ค ว า ม

รบผดชอบแตไมเปนลายลกษณอกษร 2 ม ก า ร แ บ ง ห น า ท ค ว า ม

รบผดชอบเปนลายลกษณอกษรแตไมปฏบตตามหนาท

3 ม ก า ร แ บ ง ห น า ท ค ว า มรบผดชอบเปนลายลกษณอกษรและปฏบตตามหนาท

6. การจดทาแผนการดาเนนงานของกลม

1 คณะกรรมการและสมาชกไมมแผนการดาเนนงาน

2 คณะกรรมการและสมาชกจดทาแผนการดาเนนงาน แตไมไดปฏบต

3 คณะกรรมการและสมาชกจดทาแผนการดาเนนงานและนาแผนไปปฏบต





7. การประ ชมของคณะกรรมการ

1 มการประชมแตไมมการบนทกเปนลายลกษณอกษร

2 มการประชม และมการบนทกเปนลายลกษณอกษร

3 มการประชมทกเดอน มการบนทกเปนลายลกษณอกษรและนาผลการประชมไปปฏบต

8. การเขารวมประชมของสมาชก

1 ตวแทนครวเรอนของสมาชก เขารวมประชม นอยกวา รอยละ 75

2 ตวแทนครวเรอนของสมาชก เขารวมประชม รอยละ 75 - 99

3 ตวแทนครวเรอนของสมาชก เขารวมประชม รอยละ 100

9. การพจารณาเงนก 1 คณะกรรมการพจารณาอนมตเงนกไมเปนไปตามระเบยบ และไมมการตรวจสอบ

2 คณะกรรมการพจารณาอนมตเงนกเปนไปตามระเบยบ แตไมมการตรวจสอบ

3 คณะกรรมการพจารณาอนมตเ ง น ก เ ป น ไปตามระ เ บ ยบ ม ก า รตรวจสอบ และมหลกฐานตรวจสอบชดเจน





10. การสงชาระคนเงนกตามสญญาของสมาชก

1 สมาชกนาสงชาระคนเงนกตามสญญา นอยกวา รอยละ 75

2 สมาชกนาสงชาระคนเงนกตามสญญา รอยละ 75–99

3 สมาชกนาสงชาระคนเงนกตามสญญา รอยละ 100

11. การสงเงนสจจะสะสมของสมาชก

1 สมาชกสงเงนสจจะสะสมไมตอเนอง

2 สมา ชกส ง เ ง นส จจะสะสมตอเนองทกเดอน

3 สมา ชกส ง เ ง นส จจะสะสมตอเนองทกเดอน และเพมเงนสจจะสะสม เมอครบสนป

12. การนาเงนกไปใชของสมาชก

1 สมา ช ก น า เ ง นก ไ ป ใ ช ต ามวตถประสงค นอยกวารอยละ 65

2 สมา ช ก น า เ ง นก ไ ป ใ ช ต ามวตถประสงค รอยละ 65 – 99

3 สมา ช ก น า เ ง นก ไ ป ใ ช ต ามวตถประสงค รอยละ 100





13.การเรยนรและการพ ฒ น า ข อ งคณะกรรมการ

1 คณะกรรมการไมมการเรยนรและการพฒนา

2 คณะกรรมการมการเรยนรแตไมมการนามาพฒนากลม

3 คณะกรรมการมการเรยนรและนาเอาความรทไดรบนามาพฒนา อยางนอย 2 เรอง

14 . การจ ดสรรผลกาไร ไดแก

1 มการจดสรรผลก า ไรใหแกสมาชก

2 มการจดสรรผลก า ไรใหแกส ม า ช ก แ ล ะ ค า ต อ บ แ ท นคณะกรรมการ

3 มการจดสรรผลก า ไรใหแกสมาชก คาตอบแทนคณะกรรมการ และการจดสวสดการ

ดานระเบยบขอบงคบ 15. ระเบยบขอบงคบ

1 มระเบยบขอบงคบเปนลาย

ลกษณอกษร 2 มระเบยบขอบงคบเปนลาย

ลกษณอกษร โดยสมาชกมสวนรวมในการรางระเบยบ

3 มระเบยบขอบงคบเปนลายลกษณอกษร โดยสมาชกมสวนรวมในการรางระเบยบและปฏบตตามระเบยบ





ดานผลประโยชนของสมาชก กลม และชมชน 16. การมรายไดพนเ กณ ฑ ย า ก จ น ต า มเ ก ณ ฑ จ ป ฐ . ข อ งสมาชก (ใชเกณฑจปฐ.ป 2555)

1 นอยกวารอยละ 50 2 รอยละ 50 – 99 3 รอยละ 100

17. การแกไขปญหาหนนอกระบบ

1 นอยกวารอยละ 25 2 รอยละ 25 – 49 3 รอยละ 50 ขนไป

18. การจดสวสดการใหแกสมาชก

1 จานวน 1 - 3 กจกรรม 2 จานวน 4-6 กจกรรม 3 จานวน 7 กจกรรม ขนไป

19. การจดกจกรรมดานสาธารณประโยชนของกลม

1 จานวน 1 - 3กจกรรม 2 จานวน 4-6กจกรรม 3 จานวน 7 กจกรรม ขนไป


แบบฟอรมการกาหนดแนวทางการพฒนา

ชอกองทน..........................................................ตาบล..................................อาเภอ................................จงหวด..............................

ขอกาหนด : กลมฯ เปนผจดทารวมกนกบทมผตรวจสขภาพ ระบประเดนขอทไมผานเกณฑการประเมนและแนวทางการพฒนา ตามคาแนะนาจากทมผตรวจสขภาพ ดานการประเมน

ขอ ประเดนขอทไมผาน

แนวทางการพฒนา ผลการพฒนาจากการประเมน รอบท 2

ดานการจดทาบญชและทะเบยน

ดานการบรหารจดการ


ดานการประเมน

ขอ ประเดนขอทไมผาน

แนวทางการพฒนา ผลการพฒนาจากการ

ประเมนรอบท 2

ดานระเบยบขอบงคบ

ด า นผลประโยชนของสมาชก ก ล ม แล ะชมชน


กระบวนการสงเสรมการดาเนนงานกองทนชมชน ป ๒๕๕๕ งบ ๔๗,๒๐๕,๔๐๐ บาท

กรมฯ ออกแบบกระบวนการสงเสรมกองทนชมชน โดย๑. จดทาแผนงาน/โครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณในการพฒนาประสทธภาพกลมออมทรพยเพอการผลต สนบสนนการดาเนนงานกองทนหมบานและชมชนเมอง และสงเสรมสขภาพกองทนชมชน ๒. แจงการจดสรรงบประมาณและกาหนดเปาหมาย ๓. กาหนดแนวทาง/เครองมอ/คมอเอกสารประกอบการดาเนนงาน ๔. จดประชมเชงปฏบตการในการเตรยมความพรอม

เตรยมความพรอมในการดาเนนงาน ๑.กรมฯจดประชมเชงปฏบตการสรางความเขาใจเจาหนาทจงหวด/ทมงาน ๒.จงหวดสรางความร ความเขาใจแกเจาหนาทพฒนาชมชนจงหวด/อาเภอ ๓. จงหวดแจงจดสรรพนทเปาหมาย/งบประมาณ ๕. จ./อ.วางแผนการขบเคลอนยทธศาสตรการพฒนา/สงเสรมการดาเนนงานกองทนชมชน ๔. จ./อ. ขออนมตดาเนนงานตามโครงการ ๕. แตงตงคณะทางานสนบสนนการดาเนนงานระดบจงหวด ระดบ

จ./อ. ดาเนนการตามโครงการขบเคลอนฯ ๑.ประชมเชงปฏบตการ เพอสรางความร ความเขาใจในแนวทางการดาเนนงานแกกลมเปาหมาย ๑ วน ๒. ประชมวางแผนปฏบตการขบเคลอนกจกรรม ๓. เตรยมความพรอมในการดาเนนงาน(จดเตรยมวสด /อปกรณ สถานท) ๑ วน ๔. ดาเนนงานตามกจกรรม ๕. ตดตามประเมนผล ๖.สรปรายงานผลการดาเนนงานรายกจกรรม

จงหวด/อาเภอสรปผลและรายงานผลรายกจกรรม

กรมฯ รายงานผลการดาเนนงาน ภายในวนท

๓๐ ก.ย.๒๕๕๕

รายงานฐานขอมล ในศนยขอมลกลาง

ในระบบ online ของกรมฯ http://203.114.112.23

1/ cddcenter/login.php

(ปรบปรงขอมลไดตลอดเวลาเมอ

มการเปลยนแปลงของผลการดาเนนงาน)

เจาหนาทพฒนาชมชนสวนกลาง, จงหวด ,อาเภอ ตดตามผล/ใหคาปรกษา แนะนาในการดาเนนงานจดตงสถาบนการจดการเงนทนชมชนทกระยะ

กจกรรม๑.โรงเรยนกลมออมทรพยเพอการผลต ๘ แหง ๒.พฒนาผเชยวชาญสความเปนเลศดานกลมออมทรพยฯ ๒ รน ๓.สงเสรมกลมออมทรพยฯจดสวสดการ ๗๖ จงหวด ๔,๐๐๐ คน ๔.กองทนชมชน สรางชมชนเขมแขง ๕. สนบสนนการดาเนนงาน กทบ.


กจกรรมท ๑ สงเสรมการตรวจสขภาพทางการเงนกลมออมทรพยเพอการผลต งบประมาณ ๑๔,๕๔๗,๓๐๐ บาท วตถประสงค : ๑.เพอสรางทมผตรวจสขภาพทางการเงนกลมออมทรพยเพอการผลตระดบจงหวด ๒. เพอใหกลมออมทรพยเพอการผลต ไดรบการตรวจสขภาพทางการเงนและไดรบการสงเสรมใหมการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาล ผลทคาดวาจะไดรบ : กรมฯ มกรอบแนวทางและเกณฑการตรวจสขภาพทางการเงนกองทนชมชน ตวชวดกจกรรม : ๑. กลมออมทรพยเพอการผลตไดรบการตรวจสขภาพทางการเงน กลมออมทรพยฯ จานวน ๕,๐๐๐ กลม กข.คจ. จานวน ๓,๔๐๐ กลม ๒. รอยละ ๘๐ ของกลมออมทรพยเพอการผลต ทไดรบการตรวจสขภาพทางการเงนมแนวทางในการบรหารจดการ ๓. กลมออมทรพยเพอการผลตบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลทเปนตนแบบ ๗๖ กลม

ขนตอนการดาเนนงาน : ๑.กรมฯเตรยมความพรอม จดทารางกรอบแนวทางและเกณฑฯ ๒. กรมฯจดประชมเชงปฏบตการจดทากรอบแนวทางและเกณฑฯ ๓. จงหวดพจารณาคดเลอกกลมเปาหมายเขารวมประชม ๔. กรมฯ สรางความรความเขาใจ ระดบจงหวด ๕. จงหวดพจารณาเลอกกลมเปาหมายและจดทาแผนปฏบตการฯ ๖. ทมผตรวจสขภาพฯระดบจงหวดดาเนนการตรวจสขภาพฯ ๗. ทมผตรวจสขภาพฯสรปและรายงานผลใหจงหวดทราบ ๘. จว.แตงตงคณะกรรมการพจารณาคดเลอกกลมออมทรพยฯทมการบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลดเดน ๙. จงหวดสรปรายงานผลใหกรมฯทราบ กจกรรมยอยท ๑ กจกรรมยอยท ๒ กจกรรมยอยท ๓ กจกรรมยอยท ๔ การเตรยมความพรอมการตรวจสขภาพ งบฯ๗ ๑๐๓,๐๓๐๐ บาท

สรางทมผตรวจสขภาพฯ งบ ๓,๙๖๐,๐๐๐ บาท

สงเสรมสขภาพทางการเงนฯ งบฯ ๖,๓๘๐,๐๐๐ บาท

เสรมสรางกลมออมทรพยเพอการผลต งบฯ ๔,๑๐๔,๐๐๐ บาท

ดาเนนการ :ไตรมาส ๒ สวนกลาง

ดาเนนการ : ไตรมาส ๒ จานวน ๒ วน ในสวนกลาง

ดาเนนการ : ไตรมาสท ๓

ดาเนนการ : ไตรมาสท ๓ ในพนท

กลมเปาหมาย : เจาหนาท พช.สวนกลาง สวนภมภาคและเครอขายกลมออมทรพยเพอการผลต รวม ๒๕ คน ๔ คน

กลมเปาหมาย จานวน ๒๐๐ ทม (๗๖ จงหวดๆละ ๑ - ๒ ทมๆละ ๓ คน รวม ๖๐๐ คน) ประกอบดวย เจาหนาทพฒนาชมชนระดบจงหวด/อาเภอ และคณะกรรมการเครอขายกลมออมทรพยเพอการผลต

กลมเปาหมาย : จานวน ๕,๐๐๐ กลม คณะกรรมการฯ

กลมเปาหมาย : กลมออมทรพยเพอการผลตทบรหารจดการตามหลกธรรมาภบาลตนแบบ จานวน ๗๖ กลม

เนอหาวชาในหลกสตร : ๑.แนวทางการพฒนาและสงเสรมการดาเนนงานกองทนชมชน ป 2555 ๒.กรอบ แนวทาง และเกณฑการตรวจสขภาพทางการเงน ๓. รปแบบการประเมนผลโดยวธการตรวจสขภาพทางการเงน ๔.ระบบตดตาม สนบสนนและระบบการรายงานผล


จานวน 4 รน 200 ทม ทมละ 3 คน ดงน

ท รนท

จงหวด จานวนกลมออมทรพยฯเปาหมาย

จานวนทมผตรวจสขภาพ

1 1 สพจ.ลาพน 30 1 2 1 สพจ.แมฮองสอน 10 1 3 1 สพจ.อานาจเจรญ 47 2 4 1 สพจ.ลพบร 60 2 5 1 สพจ.ฉะเชงเทรา 30 1 6 1 สพจ.ระนอง 20 1 7 1 สพจ.สราษฎรธาน 95 4 8 1 สพจ.สมทรปราการ 5 1 9 1 สพจ.นครนายก 22 1 10 1 สพจ.ชลบร 23 1 11 1 สพจ.อดรธาน 84 3 12 1 สพจ.สงขลา 105 4 13 1 สพจ.สโขทย 90 3 14 1 สพจ.นครราชสมา 419 18 15 1 สพจ.หนองบวลาภ 40 1 16 1 สพจ.สกลนคร 95 4 17 1 สพจ.กระบ 35 1 18 1 สพจ.ภเกต 10 1

ทะเบยนเปาหมายทมผตรวจสขภาพทางการเงน ป พ.ศ.๒๕๕๕


ท รน

ท จงหวด จานวนกลม

ออมทรพยฯเปาหมาย


1 2 สพจ.เชยงใหม 105 4 2 2 สพจ.สงหบร 19 1 3 2 สพจ.พงงา 25 1 4 2 สพจ.สตล 12 1 5 2 สพจ.ชยนาท 45 2 6 2 สพจ.สระบร 65 2 7 2 สพจ.แพร 54 2 8 2 สพจ.ลาปาง 45 2 9 2 สพจ.ตรง 45 2 10 2 สพจ.ยโสธร 70 3 11 2 สพจ.พะเยา 55 2 12 2 สพจ.เชยงราย 110 4 13 2 สพจ.กาแพงเพชร 105 4 14 2 สพจ.สมทรสาคร 7 1 15 2 สพจ.สมทรสงคราม 7 1 16 2 สพจ.กาฬสนธ 185 7 17 2 สพจ.พษณโลก 67 2 18 2 สพจ.มกดาหาร 29 1 19 2 สพจ.เพชรบรณ 130 5 20 2 สพจ.จนทบร 35 1 21 2 สพจ.ชมพร 54 2


ท รนท

จงหวด จานวนกลมออมทรพยฯเปาหมาย


1 3 สพจ.บรรมย 198 8 2 3 สพจ.สรนทร 67 3 3 3 สพจ.ศรสะเกษ 125 5 4 3 สพจ.อบลราชธาน 215 9 5 3 สพจ.นครพนม 58 2 6 3 สพจ.มหาสารคาม 90 3 7 3 สพจ.นาน 89 3 8 3 สพจ.ชยภม 140 5 9 3 สพจ.สระแกว 50 2 10 3 สพจ.ขอนแกน 160 6 11 3 สพจ.นนทบร 10 1 12 3 สพจ.ปราจนบร 30 1 13 3 สพจ.ระยอง 13 1 14 3 สพจ.ประจวบครขนธ 39 1


ท รน

ท จงหวด จานวนกลม

ออมทรพยฯเปาหมาย


1 4 สพจ.บงกาฬ 29 1 2 4 สพจ.เลย 89 3 3 4 สพจ.รอยเอด 319 13 4 4 สพจ.นครสวรรค 130 5 5 4 สพจ.อทยธาน 55 2 6 4 สพจ.ตาก 20 1 7 4 สพจ.อตรดตถ 55 2 8 4 สพจ.นครศรธรรมราช 105 4 9 4 สพจ.หนองคาย 34 1 10 4 สพจ.นครปฐม 29 1 11 4 สพจ.ปทมธาน 14 1 12 4 สพจ.พระนครศรอยธยา 19 1 13 4 สพจ.ราชบร 30 1 14 4 สพจ.กาญจนบร 22 1 15 4 สพจ.สพรรณบร 40 1 16 4 สพจ.ตราด 10 1 17 4 สพจ.พจตร 110 4 18 4 สพจ.อางทอง 15 1 19 4 สพจ.เพชรบร 20 1 20 4 สพจ.พทลง 46 2 21 4 สพจ.ปตตาน 10 1 22 4 สพจ.ยะลา 8 1 23 4 สพจ.นราธวาส 18 1


แนวทางการประเมนและหลกฐานเชงประจกษการสงเสรมสขภาพกลมออมทรพยเพอการผลต

ปจจยนาเขา กระบวนการดาเนนงาน

ระดบการปฏบต ประเมนผล/

หลกฐาน สวนกลาง(กรมฯ)

จงหวด อาเภอ

๑. จดทาแผนงาน/โครงการเพอขอรบการสนบสนนงบประมาณในการพฒนาประสทธภาพกลม ๒. แจงการจดสรรงบประมาณและกาหนดเปาหมาย ๓. กาหนดแนวทาง/เครองมอ/คมอเอกสาร ๔. จดประชมเชงปฏบตการเตรยมความพรอมรางหลกเกณฑ/แนวทางการประเมน

๑.สรางหลกเกณฑ/แนวทาง/แบบประเมน ๒.สรางความเขาใจ ๓.ขบเคลอนและตดตามประเมนผล ขนตอนวธการ ๑.สรางความเขาใจระหวางเจาหนาท/กลมเปาหมาย ๒.วเคราะหและจดลาดบความตองการทแทจรง ๓.กรอกแบบสารวจ/แบบประเมนผลเพอวเคราะหสถานะทางการเงนในปจจบน ๔.วเคราะหและแนะนาทางเลอกทเหมาะสม ๕.ตดสนใจ

๑.จดทาเครองมอ/คมอ/สอ ๒.แตงตงคณะทางานฯ ๓.แจกแจงเปาหมาย ๔. แจงพนทเตรยมดาเนนการ ๕. ขออนมตดาเนนงานตามโครงการ ๖. จดทาปฏทนการดาเนนงาน ๗.สรางความเขาใจทมตรวจสขภาพ ๘. วางแผน/จดทาระบบตดตามประเมนผลและรายงาน

๑.ประชมเชงปฏบตการ เพอสรางความร ความเขาใจในแนวทางการ ๒. ประชมวางแผนปฏบตการขบเคลอนกจกรรม ๓. เตรยมความพรอมในการดาเนนงาน ๔. สรางเครอขายทมตรวจสขภาพ ๕. ดาเนนงานตามกจกรรม ๖. ตดตามประเมนผล ๖.สรปรายงานผลการ

๑.สรางความร ความเขาใจผเกยวของ ๒. ประชมวางแผนปฏบตการขบเคลอนกจกรรม ๓. เตรยมความพรอม ๔. ดาเนนงานตามกจกรรม ๕. ตดตามประเมนผล ๖.สรปรายงานผล

๑.เอกสารคมอ/แนวทางการดาเนนงาน ๒.แบบประเมนผล ๓.สมดบนทกการตรวจสขภาพ ๔.รายงานผลการดาเนนงาน ๕.แผน/แนวทางการพฒนา ๖.ภาพ


๕.จดทาแบบประเมน/ตรวจสขภาพ ๖. แจกเปาหมาย ๗. สรางความเขาใจ ๘.ตดตามประเมนผล ๙.สรป/รายงานผล ๑๐.งบประมาณ ตามแผนฯ ดงน ๑) เตรยมความพรอมการตรวจสขภาพ ๒) สรางทมผตรวจฯ ๓) สงเสรมสขภาพฯ ๔) เสรมสรางกลมออมทรพยฯตนแบบ

ทางเลอกทตองการ ๖.ประเมนผลเปนระยะ ๆ

ผล

ดาเนนงานรายกจกรรม

การดาเนนงานรายกจกรรม

กจกรรม


รางระเบยบกลมออมทรพยเพอการผลต

-ราง- ระเบยบกรมการพฒนาชมชน

วาดวย การสงเสรมการดาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต พ.ศ. .........................

ตามทกรมการพฒนาชมชน ไดสง เสรมและสนบสนนใหประชาชนรวมตวกนจดตงกลมออมทรพยเ พอการผลตขน เ พอสรางกระบวนการเรยนรใหประชาชนรจกการพงพาตนเอง และชวยเหลอ ซงกนและกน รจกประหยด อดออม และนาเงนออมสะสมรวมกนเปนประจาอยางสมาเสมอ เกดเปนกองทนภายในชมชนขน โดยใหสมาชกสามารถใชเปนแหลงเงนทนในการสนบสนนการประกอบอาชพภายในหมบานตาบลของตนเองไดนน เพอใหการดาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลตเปนไปดวยความเรยบรอย มหลกเกณฑ วธการ และเงอนไขการดาเนนการในการสงเสรมสนบสนน และตดตามการกากบดแล จงวางระเบยบไว ดงน

หมวด 1 ขอความทวไป

ขอ 1 ระเบยบนเรยกวา “ระเบยบกรมการพฒนาชมชน วาดวยการสงเสรมการดาเนนงานกลมออมทรพยเพอการผลต พ.ศ. .................... ขอ 2 ระเบยบนใชบงคบตงแตวนทประกาศ เปนตนไป ขอ 3 กลมออมทรพยเพอการผลตใชชอเปนภาษาองกฤษวา Saving for Production Group ยอวา “SPG” ขอ 4 เครองหมายกลมออมทรพยเพอการผลตใหมรปและลกษณะ ดงน


(1) ลกษณะ (ก) เปนวงกลมเลก(วงใน) ลอมรอบดวยวงกลมใหญ(วงนอก) (ข) ภายในวงกลมเลก ตรงกลางเปนรปตนไทร ดานซายเปนรปครอบครว (เปนรปคนประกอบดวยพอ แม ลก) ดานขวาเปนรปถงเงน และรปสายนาอยดานลาง (ค) ภายในขอบวงกลมวงนอกทลอมรอบวงกลมวงใน ดานบนมขอความ “กลมออมทรพยเพอการผลต” ดานลางเปนรปรวงขาว (2) ส (ก) เสนรอบวงกลมวงนอกและวงในเปนสฟา (ข) พนวงกลมวงในเปนสขาว รปตนไทร ครอบครว และถงเงนเปนสเขยว สายนาเปนสฟา (ค) พนวงกลมวงนอกเปนสเหลอง ขอความ “กลมออมทรพยเพอการผลต”เปนสนาเงนและรวงขาวเปนสเขยว ขอ 5 ใหอธบดกรมการพฒนาชมชนเปนผ รกษาการตามระเบยบน และมอานาจตความ และวนจฉยปญหาเกยวกบการปฏบต ตลอดจนมอานาจในการกาหนดวธการ และแนวทางการดาเนนงานซงไมขดแยงกบระเบยบน


ขอ 6 ในระเบยบน (1) กลมออมทรพยเพอการผลต หมายถง กลมออมทรพยเพอการผลตทประชาชนรวมตวกนจดตงขน เพอเกบออมเงนสะสมรวมกนโดยมการบรหารจดการกนเอง และมรายชออยในทะเบยนกลมออมทรพยเพอการผลต ของกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย (2) เจาหนาท หมายถง ขาราชการสงกดกรมการพฒนาชมชน (3) สมาชก หมายถง สมาชกของกลมออมทรพยเพอการผลตซงสมครเขามาโดยถกตองตามระเบยบและปรากฏรายชออยในทะเบยนของกลมออมทรพยเพอการผลต (4) เงนสจจะสะสม หมายถง จานวนเงนทสมาชกตงใจและตกลงใจทจะออมโดยฝากไวกบ กลมออมทรพยเพอการผลตตามระยะเวลาทใหสจจะกบกลมฯไวอยางสมาเสมอ (5) คณะกรรมการ หมายถง สมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตทไดรบการเลอกจากทประชมสมาชก และไดรบการแตงตงตามมตของทประชมสมาชก (6) นายทะเบยน หมายถง ขาราชการกรมการพฒนาชมชนผทมอบหมายใหมหนาทรบจดทะเบยนกลมออมทรพยเพอการผลต

หมวด 2 กลมออมทรพยเพอการผลต

ขอ 7 กลมออมทรพยเพอการผลตทจดตงขน ตองเกดจากพนฐานความศรทธาตามความเขาใจ และความตองการของประชาชนในหมบาน ตาบล เพอการพงพาตนเอง และชวยเหลอซงกนและกนในการประกอบอาชพ ขอ 8 กลมออมทรพยเพอการผลต มวตถประสงคเพอการพฒนา “คน” โดยใช “เงน” เปนเครองมอในการฝกใหรจกประหยด และออมเพอกอใหเกดทนภายในชมชนสาหรบใชในการประกอบอาชพ และพฒนาชวตความเปนอยใหดขนโดยการพงพาตนเอง และชวยเหลอซงกนและกน ขอ 9 หลกการของกลมออมทรพยเพอการผลต ประกอบดวย


(1) หลกการพงพาตนเอง (2) หลกคณธรรม โดยการปลกฝงให ตงอยในคณธรรม 5 ประการ ไดแก ความซอสตย ความเสยสละ ความรบผดชอบ ความเหนอกเหนใจ และความไววางใจซงกนและกน (3) หลกการควบคมตนเอง ของคนภายในชมชนมการบรหารงานในรปแบบคณะกรรมการ ขอ 10 การจดตงกลมออมทรพยเพอการผลตตองเกดจากพนฐานการจดตงตามขอ 7 และตองมสมาชกกอตงครงแรกไมนอยกวา 15 คน ขอ 11 กลมออมทรพยเพอการผลตทจดทะเบยนถกตองตามระเบยบนแลว มสทธไดรบการสนบสนนจากกรมการพฒนาชมชน ขอ 12 การดาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลต ตองเปนไปตามวธการทสาคญ ดงน (1) จานวนเงนสะสมใหเปนไปตามความสมครใจของสมาชก โดยมงเนนความสมาเสมอของการสง (2) การสงเงนสจจะสะสม สมาชกตองนาสงดวยตนเอง ณ ททาการของกลมออมทรพยเพอการผลต หรอสถานททสมาชกทงหมดไดทาการตกลงกนไว และหามมใหสงเงนสจจะสะสมเปนการลวงหนากอนหวงระยะเวลาทสมาชกไดใหสจจะไวกบกลม (3) ไมเปนการรวบรวมเงนกนในลกษณะเขาขายตองหามตามพระราชบญต การธนาคารพาณชย พ.ศ.2505 และพระราชบญญตการประกอบธรกจเงนทน ธรกจเครดตฟองซเอร พ .ศ.2522 ซงจะตองดาเนนการภายใตเงอนไข 3 ประการ ดงน (ก) หามรบฝากเงนจากบคคลทไมไดเปนสมาชกกลม (ข) หามบคคลทไมไดเปนสมาชกกลมกเงน (ค) หามคดดอกเบยเงนกจากสมาชกเกนอตราทกฎหมายกาหนด ขอ 13 การเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต กอใหเกดสทธทจะใชบรการตางๆของกลม


ขอ 14 ผสมครเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลต ตองมคณสมบตดงตอไปน คอ เปนผมภมลาเนา ทพกอาศย หรอมทดนทากนอยในหมบาน/ตาบล ทเปนทตงของกลมออมทรพยเพอการผลตโดยไมจากดเพศ วย และอาชพ ขอ 15 ผสมครเปนสมาชกกลมออมทรพยเพอการผลตทกคนตองเสยคาสมคร หรอ คาธรรมเนยมแรกเขา เวนแตสมาชกกอตง ตามระเบยบขอบงคบทกลมกาหนด ขอ 16 สมาชกของกลมออมทรพยเพอการผลต จาแนกไดเปน 2 ลกษณะ (1) สมาชกกอตง ไดแก บคคลทสมครใจรวมกนรเรมจดตงกลมฯในครงแรก (2) สมาชกสมทบ ไดแก บคคลทมาสมครเปนสมาชกกลมฯ ภายหลงจากการจดตงกลมฯแลว ขอ 17 สมาชกของกลมออมทรพยเพอการผลต แบงเปน 3 ประเภท (1) สมาชกสามญ ไดแก สมาชกทมภมลาเนาอยในพนททตงกลมฯ (2) สมาชกวสามญ ไดแก สมาชกทเปนกลมกจกรรมตางๆ ทอยในพนททตงกลมฯ (3) สมาชกกตตมศกด ไดแก บคคลทมเกยรต ซงกลมฯไดเชญมาเปนสมาชกโดยใหฝากเงนสจจะสะสม แตไมใหกเงน ขอ 18 การสมครเขาเปนสมาชกทกประเภทใหยนใบสมครตามแบบทกลมฯกาหนด ขอ 19 สมาชกภาพของสมาชกสนสดลงดวยเหตใดเหตหนง ดงน (1) ตาย (2) ลาออก (3) ขาดคณสมบตตามทระบไวในระเบยบกลม (4) ทประชมสมาชกมมตใหออก


ขอ 20 ใ ห ม คณ ะ ก ร ร ม ก า ร บ ร ห า ร คณะห น ง เ ร ย ก ว า “คณะกรรมการบรหารกลมออมทรพยเพอการผลต” ประกอบดวย (1) คณะกรรมการอานวยการ จานวน 3 – 5 คน (2) คณะกรรมการเงนก จานวน 3 – 5 คน (3) คณะกรรมการตรวจสอบ จานวน 3 – 5 คน (4) คณะกรรมการสงเสรม จานวน 3 – 5 คน ขอ 21 ใหคณะกรรมการบรหารตามขอ 20 มหนาท ดงน (1) ทาบญชรายรบ รายจาย และทะเบยนเอกสารของกลมฯ (2) กาหนดระเบยบขอบงคบของกลม (3) บรหารงานของกลมฯ เพอใหเกดประโยชนสงสดแกสมาชก ขอ 22 คณะกรรมการบรหารตามขอ 20 แตละคณะมหนาท ดงน (1) คณะกรรมการอานวยการ บรหารงานทวๆไป ของกลมฯ (2) คณะกรรมการเงนก ดาเนนการเกยวกบการพจารณาเงนกใหกบสมาชก (3) คณะกรรมการตรวจสอบ ตรวจสอบเอกสารหลกฐานและกจการของกลม (4) คณะกรรมการสงเสรม สรางเสรมความเขาใจในหลกการของกลมออมทรพยเพอการผลต แกสมาชกและบคคลทวไป และประชาสมพนธรบสมครสมาชกกลมฯ ขอ 23 การจดกจกรรมของกลมออมทรพยเพอการผลตใหเปนไปตามทคณะกรรมการบรหารกลมออมทรพยเพอการผลต กาหนดและโดยความเหนชอบของสมาชกกลมในกจกรรมตางๆ เชน (1) การใหกเงนเพอเปนทนในการประกอบอาชพและสวสดการของครอบครว


(2) การดาเนนงานศนยสาธตการตลาดเพอรวมกนซอวสดอปกรณทเปนปจจยการผลต และสนคาอปโภค บรโภคใหไดในราคาถกและมคณภาพ (3) การดาเนนงานยงฉางเพอรวบรวมกนขายขาวหรอผลผลตทางการเกษตร ใหไดในราคาสงและลดการถกเอารดเอาเปรยบจากพอคาคนกลาง (4) การดาเนนงานธนาคารขาว เพอใหการสงเคราะหขาวแกผยากไรขาดแคลน (5) การจดกจกรรมในเชงธรกจอนๆ ทไมขดตอการดาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลตในหมวด 2

หมวด 3 เงนทนและการเกบรกษา

ขอ 24 เงนทนการดาเนนการของกลมออมทรพยเพอการผลต ไดมาจาก (1) คาสมครเขาเปนสมาชกกลมฯ และคาปรบกรณผดสญญาการสงใชคนเงนก (2) เงนสจจะสะสมของสมาชก (3) เงนทกหรอยมมาจากแหลงเงนทนตางๆ เชน ธนาคาร กองทนชมชน เปนตน (4) เงนชวยเหลอจากสถาบนหรอองคกรอนทงภายในและภายนอกประเทศ (5) เงนรายไดอนๆ เชน เงนบรจาคตางๆ ขอ 25 การเกบรกษาเงนกลมออมทรพยเพอการผลต ใหนาฝากธนาคารกรงไทย ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร (ธกส.) หรอธนาคารอน โดยเปดบญชเงนฝาก 2 บญช คอ (1) บญชเงนฝากประจา ไดแก เงนสจจะสะสมของสมาชก (2) บญชเงนฝากสะสมทรพยหรอบญชเงนฝากเผอเรยก ไดแก เงนรายไดทเปนทนของกลม


ตามขอ 24 เวนแตเงนสจจะสะสมของสมาชก ขอ 26 การเปดบญชทงสองประเภทตามขอ 25 (1) และ (2) ใหประธาน รองประธาน และเหรญญกของกลมฯ เปนผลงลายมอชอ และเมอจะถอนเงนฝากตองลงลายมอชอรวมกนอยางนอย 2 คน

หมวด 4 การสนบสนนและกากบดแล

ขอ 27 ใหกรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย เปนหนวยงานรบผดชอบการสงเสรม สนบสนน และกากบดแลการดาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลต ใหเปนไปตามวตถประสงค และวธการทกาหนดและทาหนาทเปนนายทะเบยน ขอ 28 ใหสานกงานพฒนาชมชนอาเภอ/จงหวด เปนหนวยสนบสนนและกากบดแลการดาเนนงาน ขอ 29 ใหผตรวจราชการกรม และศนยศกษาและพฒนาชมชน เปนหนวยสนบสนนทางวชาการ แกอาเภอ/จงหวด ในการดาเนนงาน ขอ 30 ในกรณทมความจาเปนไมอาจปฏบตตามระเบยบนไดหรอมอปสรรคในการดาเนนงานตามระเบยบน ใหอธบดกรมการพฒนาชมชน พจารณาสงการไดตามทเหนสมควรเพอใหการดาเนนของกลม ออมทรพยเพอการผลตเปนไปดวยความคลองตว มประสทธภาพ และทนตอเหตการณทเปลยนแปลงไป ขอ 31 หากการดาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลต เปนการกระทาทผดกฎหมาย หรอขดตอความสงบเรยบรอย หรอศลธรรมอนดของบานเมอง หรอกระทาการอนมลกษณะตองหามตามขอ 12 (3) ใหอธบดกรมการพฒนาชมชน มอานาจในการเพกถอนกลมออมทรพยเพอการผลตนนออกจากทะเบยนกลมออมทรพยเพอการผลตกรมการพฒนาชมชน ประกาศ ณ วนท............................พ.ศ. ..............


ขอสงเกต 1) พรบ. ธรกจสถาบนการเงน พ.ศ.2551 มาตรา 3 ใหยกเลก พรบ.ทง 2 ฉบบขางตน 2) พรบ. ธรกจสถาบนการเงน พ.ศ.2551 บทเฉพาะกาล - มาตรา ๑๕๗ ใหถอวาธนาคารพาณชย บรษทเงนทน และบรษทเครดตฟองซเอรทไดรบอนญาตใหประกอบการธนาคารพาณชย ธรกจเงนทน หรอธรกจเครดตฟองซเอร แลวแตกรณอยแลวในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ เปนสถาบนการเงนทไดรบอนญาตใหประกอบธรกจประเภทนนตามพระราชบญญตน - มาตรา ๑๕๘ บรรดากฎกระทรวง ประกาศกระทรวงการคลง และประกาศ หนงสอเวยนคาสง หรอขอกาหนดของธนาคารแหงประเทศไทยท เกยวกบการประกอบธรกจธนาคารพาณชย ธรกจเงนทน หรอธรกจเครดตฟองซเอร บรรดาทใชบงคบอยในวนกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบใหใชบงคบไดตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตในพระราชบญญตน ทงน จนกวาจะไดมการออกประกาศ หรอคาสงตามพระราชบญญตน 3) อ า งถ ง ห น งส อ ธนาคารแห งประ เทศ ไทย ท ธปท .ฝตฉ . (71)2439/2552 ลงวนท 2 ธนวาคม 2552 เรอง การขอความเหนขอกฎหมาย กรณกลมออมเงนสจจะสะสมทรพย ความวา “ ....กลมออมทรพยเพอการผลตทกรมฯ ใหการสนบสนนและใหการชวยเหลอใหมการจดตงขนทวประเทศ เพอสงเสรมการออมของสมาชกเปนคาหนและเงนฝาก ซงเรยกวา “เงนสจจะสะสมทรพย” แลวนาไปใหสมาชกกยม ลงทนประกอบอาชพหรอใชจายในครอบครว โดยมไดดาเนนธรกจในเชงพาณชย จงไมใชธรกจธนาคารพาณชยและธรกจเงนทนทตองไดรบอนญาตจากรฐมนตรวาการกระทรวงการคลง...”


4) อางถง บนทกชวยจา ระหวางกรมการพฒนาชมชน และฝายกฎหมาย ธนาคารแหงประเทศไทย เรอง การดาเนนงานของกลมออมทรพยเพอการผลต เมอวนจนทรท 19 ธนวาคม 2531 ณ หองประชม 515 ชน 5 ธนาคารแหงประเทศไทย โดยผแทนกรมฯ คอรองอธบดฯ (นายยวฒน วฒเมธ) แจงขอเทจจรงวา “...มกลมออมทรพยเพอการผลตบางกลมดาเนนกจการนอกเหนอจาก เรองทกรมฯสงเสรมสนบสนน โดยการรบเงนฝากทเรยกวาเงนสจจะสะสมพเศษ และใหกแกบคคลภายนอกทมไดเปนสมาชกดวย บางครงกคดดอกเบยในอตราสง...” ซงผแทนของ ธปท. (ผอ.ฝายกฎหมาย) แจงวา “...ถาดาเนนกจการอยภายในขอบเขตทกรมการพฒนาชมชนสงเสรมใหการสนบสนนกสามารถกระทาไดไมผดกฎหมายท ธปท.กากบดแล แตมปญหาเฉพาะการดาเนนกจการในสวนทนอกเหนอออกไปคอการรบฝากเงนสจจะสะสมพเศษ และใหกยมแกบคคลภายนอกทไมใชสมาชก ซงถอวาเปนการประกอบธรกจเงนทนและประกอบการธนาคารพาณชย เขาขายการกระทาทผดกฎหมาย...” 5) การดาเนนกจการกลมออมทรพยฯ ทไดรบการสงเสรมโดยกรมการพฒนาชมชน เปนไปตามขอตกลงของบนทกชวยจาตามขอ 4) และเมอตรวจสอบแลวพบวาไมขดตอขอกฎหมายตาม พรบ. ธรกจสถาบนการเงน พ.ศ.2551 แตอยางใด ทงน รวมถงคายนยนตามความเหนขอกฎหมายของ ธปท. ตามขอ 3) ดวย ขอเสนอ เหนควรปรบปรงขอความ ขอ 12 (3) จากเดม เปน “ขอ 12 ...(3) ไมเปนการรวบรวมเงนกนในลกษณะเขาขายตองหามตามพระราชบญญตธรกจสถาบนการเงน พ.ศ.2551 ซงจะตองดาเนนการภายใตเงอนไข 3 ประการ ดงน...”


รายชอผเขารวมประชมเชงปฏบตการพจารณารางแบบประเมนสขภาพกองทนชมชน ครงท 1 ณ โรงแรมปญจดารา อาเภอเมองนครราชสมา จงหวดนครราชสมา

วนท 9 พฤศจกายน 2554 คณะกรรมการกลมฯ 1 นายสนต ชนชม ประธานกลมออมทรพยฯบานโจรก ต.ดาน อ.กาบเชง จ.สรนทร 2 นางปราณ พนเฉลยว ประธานกลมออมทรพยฯ บานตาปง ต.นาด อ.เมอง จ.สรนทร 3 นายบวลน คาสงห กรรมการฯบานโจรก ต.ดาน อ.กาบเชง จ.สรนทร 4 นายกองแสน หาชยภม ประธานกลมออมทรพยฯ บานโสก ต.บานโสก อ.เมอง จ.ชยภม 5 นายสมบต จนคา กรรมการฯบานโสก ต.บานโสก อ.เมอง จ.ชยภม 6 นายอดศรม คาสนา กรรมการ ฯบานหนองแมก ต.ดานชาง อ.บวใหญ จ.นครราชสมา7 นายไสว แปนจนดา กรรมการฯบานหวยหน ต.นาเชอก อ.นาเชอก จ.มหาสารคาม 8 นายบณฑต ละสวรรณ กรรมการฯบานหวยหน ต.นาเชอก อ.นาเชอก จ.มหาสารคาม 9 นายไสว ลวกไธสง กรรรมการฯบานทบสวาย ต.ทบสวาย อ.หวยแถลง จ.นครราชสมา 10 นางรชน กายสนเทยะ กรรรมการ ต.ทบสวาย อ.หวยแถลง จ.นครราชสมา 11 นายณานปกรณ เอยมรมย กรรมการ ต.ทบสวาย อ.หวยแถลง จ.นครราชสมา 12 น.ส.ปารชาต หมนบรรจง กรรมการฯบานขาม ต.บานขาม อ.จตรส จ.ชยภม 13 นางทพย เณรช กรรมการฯบานขาม ต.บานขาม อ.จตรส จ.ชยภม 14 นายบวเรยน สโพธ ประธานกลมออมทรพยฯบานหนองแมก ต.ดานชาง อ.บวใหญ จ.นครราชสมา15 นางวชรา เชองาม กรรมการฯ บานตาปง ต.นาด อ.เมอง จ.สรนทร 16 นายพธ ศรแกว กรรมการฯบานหนองโน ต.หนองโน อ.เมอง จ.มหาสารคาม 17 นายสวสด ใบขา กรรมการ ต.หนองโน อ.เมอง จ.มหาสารคาม 18 นางสพรรณ สนชมแสง รองประธานกลมฯ ต.หนองโน อ.เมอง จ.มหาสารคาม 19 น.ส.จณหนภา โสกล สมาชกฯบานแพงพวย ต.นางรอง อ.ประโคนชย จ.สรนทร 20 น.ส.รชน พรมจาร กรรมการฯ บานโคกเมอง ต.จระเขมาก อ.ประโคนชย จ.สรนทร 21 นางปญญา ชาญอกษร กรรมการฯ บานแพงพวย ต.นางรอง อ.ประโคนชย จ.สรนทร 22 นางนงนช พรหมเตะ กรรมการฯบานโคกเมอง ต.จระเขมาก อ.ประโคนชย จ.สรนทร เจาหนาทจงหวด/อาเภอ 23 น.ส.จนทรหอม สแดง นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพจ.บรรมย 24 นางอรอมา แตงแคน นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพจ.ชยภม 25 นางเนตทราย จนเทห นกวชาการพฒนาชมชนปฏบตการ สพจ.สรนทร 26 นายวระพล ปกคาไทย นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพจ.นครราชสมา 27 น.ส.วชร คาด นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพจ.มหาสารคาม 28 นายวระชน มวงแมน นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพจ.มหาสารคาม เจาหนาทสวนกลาง 29 นายเสง สงหโตทอง ผอานวยการสานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน 30 นางพรดา จรยะกลญาดา ผอานวยการกลมงานสงเสรมกองทนชมชน สานกพฒนาทนฯ 31 นางสายฝน ธรรมวชต นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 32 น.ส.ปรยาวด บญแฮด นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 33 น.ส.สรธร อาจหาญ นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ


รายชอผเขารวมประชมเชงปฏบตการพจารณารางแบบประเมนสขภาพกองทนชมชน ครงท 2 ณ วทยาลยการพฒนาชมชน อาเภอบางละมง จงหวดชลบร

ระหวางวนท 17 - 18 พฤศจกายน 2554 คณะกรรมการกลมฯ 1 นายกตตศกด สรกจบวร ประธานกลมออมทรพยฯ บานเขาใหญ ต.พลองทอง อ.บอทอง จ.ชลบร 2 นายณรงคชย เหมสวรรณ ประธานกองทนฯกข.คจ.บานเกาะจก ต.บางชน อ.ขลง จ.จนทบร 3 นายฉลาด มลาภ ประธานเครอขายฯ อ.แกลง จ.ระยอง เจาหนาทจงหวด/อาเภอ 4 นายมนญ สอนเกด พฒนาการจงหวดชลบร 5 นายธน อนญญพร พฒนาการอาเภอขลง จ.จนทบร 6 น.ส.จฑาพร เพชรนทร นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพอ.สอยดาว จ.จนทบร 7 น.ส.สปราณ เพลดพราว นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพจ.ระยอง 8 น.ส.สพทภรณ หรญวรรณ พฒนาการอาเภอบานบง สพจ.ชลบร 9 น.ส.บญชวย กจสรสนชย นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพจ.ชลบร 10 นายประเมน อทา พฒนาการอาเภอบางละมง สพอ.บางละมง จ.ชลบร ภาคการพฒนา(ธนาคาร) 11 จ.อ.สมาน บวสนเทยะ พนกงานสงเสรมธรกจลกคา ธกส.ชลบร 12 นางอญชล ฉตรพรรณรงส หวหนาสานกตรวจบญชสหกรณฯ สานกตรวจบญชสหกรณจ.ชลบร 13 นายณฐวฒ ธรรมตานนท หวหนาหนวยพฒนากลมและสงเสรมอาชพ ธนาคารออมสน 14 นายสรอาจ ดวงใจ หวหนาหนวยสนเชอองคกรชมชนธนาคารออมสน 15 น.ส.นาทพย จนทเลศ ผแทนผจดการธนาคารออมสน ภาค 15 จ.ชลบร เจาหนาทสวนกลาง 16 นายนสต จนทรสมวงศ รองอธบดกรมการพฒนาชมชน กรมการพฒนาชมชน 17 นายพงษนรนทร อศวเศรณ ผตรวจราชการกรม สานกตรวจราชการ 18 นายเสง สงหโตทอง ผอานวยการสานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน 19 นางพรดา จรยะกลญาดา ผอานวยการกลมงานสงเสรมกองทนชมชน สานกพฒนาทนฯ 20 นายพงศศกด สะอาดบญเรอง ผอานวยการกลมงานสงเสรมการพฒนาทนชมชน สานกพฒนาทนฯ 21 นายชาครต ถรสาโรช นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 22 น.ส.วนด ศรขวญ นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 23 นางอานวยนาถ เอยดสกล นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 24 น.ส.อรจรฏฐ เกตะวนด นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 25 นายมรต ภมม นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ เจาหนาทศนยศกษาและพฒนาชมชน 26 นางยพา จลศรวฒนวงศ นกทรพยากรบคคลชานาญการ ศนยศกษาฯชลบร


รายชอผเขารวมประชมเชงปฏบตการพจารณารางแบบประเมนสขภาพกองทนชมชน ครงท 3 ณ โรงแรมหลยส แทรเวรน ถนนวภาวดรงสต เขตหลกส กรงเทพมหานคร

ระหวางวนท 31 มกราคม - 1 กมภาพนธ 2555

ตวแทนจากภาคและเครอขาย 1 นายณรงคชย เหมสวรรณ ประธานกฯ กข.คจ.บานเขาใหญ อ.บอทอง จ.จนทบร 2 นายกตตศกด สรกจบวร ประธานกลมออมทรพยฯ บานเขาใหญ ต.พลองทอง อ.บอทอง จ.ชลบร3 นายฉลาด มลาภ ประธานเครอขายฯ อ.แกลง จ.ระยอง 4 นายสนทร มจฉม เลขานการกลมออมทรพยฯบานสระยายช อ.สามงาม จ.พจตร 5 นายสนทร ชมพล กรรมการกลมออมทรพยฯบานตนปรง อ.ยานตาขาว จ.ตรง 6 นายเสาร สางมาตย เครอขาย กข.คจ. อ.โพนทอง จ.รอยเอด 7 นายสาโรจน ศรวงศกรกฎ เครอขายกลมออมทรพยฯ อ.ปราณบร จ.ประจวบครขนธ 8 ส.อ.ธระศกด ทองทศ พนกงานปฏบตการ 7ธนาคารออมสน 9 นายชาญ สมฉน พนกงานธรการธนาราชมชน ธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณการเกษตร เจาหนาทจงหวด/อาเภอ 10 นายมนญ สอนเกด พฒนาการจงหวดชลบร จงหวดชลบร 11 นายฉลอง ประดบสข พฒนาการจงหวดอบลราชธาน จงหวดอบลราชาน 12 นายปวน พรหมพทกษ หวหนากลมงานยทธศาสตรฯ สพจ.พทลง 13 นายธน อนญญพร พฒนาการอาเภอขลง สพอ.ขลง จ.จนทบร 14 นางราณ วงศลน นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สพจ.รอยเอด 15 นายศกยศรณ ผดงสมย นกวชาการพฒนาชมชนปฏบตการ สพจ.รอยเอด เจาหนาทสวนกลาง 16 นายสรชาต สายทอง ผอานวยการกลมงานประสานแผนและขอมล สานกพฒนาทนฯ 17 นางพรดา จรยะกลญาดา ผอานวยการกลมงานสงเสรมกองทนชมชน สานกพฒนาทนฯ 18 นางสายฝน ธรรมวชต นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 19 น.ส.อรจรฏฐ เกตะวนด นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 20 น.ส.จฑามาศ ปลาดศร นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 21 นายมรต ภมม นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 22 น.ส.นรตน เกอเสง นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกพฒนาทนฯ 23 น.ส.มยร เยนประเสรฐ นกวชาการพฒนาชมชนปฏบตการ สานกพฒนาทนฯ เจาหนาทศนยศกษาและพฒนาชมชนชลบร 24 นางวนจ ศพทพนธ ผอานวยการศนยศกษาและพฒนาชมชนชลบร 25 น.ส.ชดากานต กาจดภย นกทรพยากรบคคลชานาญการ 26 น.ส.อรชมา พนชยภม นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ


ทปรกษา นายประภาศ บญยนด อธบดกรมการพฒนาชมชน นายพสนต ประทานชวโน รองอธบดกรมการพฒนาชมชน นายนสต จนทรสมวงศ รองอธบดกรมการพฒนาชมชน นายเสง สงหโตทอง ผอานวยการสานกพฒนาทนและองคกรการเงนชมชน คณะผจดทา นางพรดา จรยะกลญาดา ผอานวยการกลมงานสงเสรมกองทนชมชน นางสายฝน ธรรมวชต นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ นางสาวอรจรฎฐ เกตะวนด นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ นางสาวสรธร อาจหาญ นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ นายมรต ภมม นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ นางสาวนรตน เกอเสง นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ นางสาวจฑามาศ ปลาดศร นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ นางสาวมยร เยนประเสรฐ นกวชาการพฒนาชมชนปฏบตการ

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

รายชอผจดทา

คู่มือแนวทางปฏ...

Documents