คำ�นำ�

“ ก�รกำ�หนดยทธศ�สตร และแนวท�งก�รพฒน�เทศบ�ล นน เปนไปตามเจตนารมยของนโยบายกระจายอำานาจความเจรญสทองถน ทเปดโอกาสใหทองถนสามารถกำาหนดนโยบายและแนวทางการพฒนาจงหวด ไดเองบนพนฐานของการมสวนรวมของชมชนในรปพหภาค

ในการน เทศบาลต ำาบลทอนหงส จง ได จดท ำา เอกสาร ยทธศาสตรการพฒนาเทศบาล โดยมวตถประสงคเพอใหหนวยงาน ตาง ๆ ทเกยวของไดน ำาไปเปนกรอบและแนวทางประสานแผนพฒนา ไดอยางมประสทธภาพ สอดคลองและเกอกลซงกนและกน

เทศบาลตำาบลทอนหงส หวงเปนอยางยงวาเอกสารฉบบน จะเกดประโยชนตอการจดทำาแผนพฒนาของหนวยงานทเกยวของใหบรรลวตถประสงค และเปาหมายทกำาหนดไวอยางมประสทธภาพ และตอบสนองตอความตองการของประชาชนในพนทไดอยางยงยนตอไป

เทศบาลตำาบลทอนหงส มถนายน 2553

ส�รบญ

เรอง หน�

บทท 1 บทนำา 1

บทท 2 สภาพทวไปและขอมลพนฐานของเทศบาล 6บทท 3 การวเคราะหศกยภาพการพฒนาเทศบาล

26บทท 4 วสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนา 57บทท 5 ยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาเทศบาล

62 บทท 6 การนำายทธศาสตรการพฒนาเทศบาลไปสการปฏบต และการตดตามประเมนผล

63

2

บทท 1

บทนำ�……………………………

แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� ขององคกรปกครองสวนทองถน เปนแผนพฒนา

เศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทกำาหนดยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคตโดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนพฒนาจงหวด แผนพฒนาอำาเภอ และนโยบายการพฒนาทองถน

การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน จงเปน

กระบวนการกำาหนดทศทางในอนาคตขององคกรปกครองสวนทองถน โดยกำาหนดสภาพการณทตองการบรรลและแนวทางในการบรรลพนฐานและการรวบรวมและวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ ทงนจะตองสอดคลองกบศกยภาพของทองถน และปญหา/ความตองการของประชาชนในทองถนดวย

3

การวางแผนยทธศาสตรการพฒนา มความสำาคญตอองคกรปกครองสวนทองถน

เปนอยางยง ทงน เนองจากแผนยทธศาสตรการพฒนาเปนแผนพฒนาทมงไปสสภาพการณทตองการเกดขนในอนาคต เปนกรอบในการกำาหนดทศทางของการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนใหมงไปสสภาพการณอนพงประสงคไดอยางเทาทนกบการเปลยนแปลง โดยสามารถจดสรรทรพยากรทมอยอยางจำากดไดอยางมประสทธภาพการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาจงเปนการกำาหนดทศทางของการพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ทตองกำาหนดถงสภาพการณทตองการจะบรรลและแนวทางในการทำาใหบรรลถงสภาพการณนน

การจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาทดจะตองตงอยบนพนฐานของการรวบรวม

และการวเคราะหขอมลอยางรอบดานและเปนระบบ ทงนเพอใหแผนยทศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนสามารถนำาไปสการแกไขและสนองตอบความตองการของประชาชนในทองถนไดอยางแทจรง

อย�งรอบด�น หมายถง การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครอง

สวนทองถนจะตองตงอยบนพนฐานการคำานงถงสภาพการณทจะตองบรรล และการเปลยนแปลงตาง ๆ ทงมตดานการพฒนา ทางดานเศรษฐกจ สงคม สงแวดลอม องคกร และการเปลยนแปลงขององคกรปกครองสวนทองถน ตลอดจนมตในเชงพนท ทงพนทใกลเคยงขยายไปสพนทระดบอำาเภอ ระดบจงหวด ระดบประเทศ ระดบทวป จนกระทงในระดบโลกดวย

4

สาเหตทตองมองอยางรอบดาน เพราะในโลกของความเปนจรงนนปรากฏการณท

เกดขนทงในดาน เศรษฐกจ สงแวดลอม สงคม และองคกรทงในระดบภมภาค ระดบประเทศ ระดบทวปและในระดบโลกลวนสงผลกระทบตอเขตขององคกรปกครองสวนทองถนไมทางตรงกทางออม จงกลาวไดวาปรากฏการณทง 4 ดานทเกดกบเขตพนท 4 ระดบน ลวนถอเปนสภาพแวดลอมทควรตองคำานงถงในกระบวนการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาทงสน

ดงนน ในการวางแผนยทธศาสตรการพฒนา จงไมควรมองรอบดานเพยงเขต

พนทการปกครองตนเองเทานน แตตองมองใหกวางออกไปคลมเขตพนทอนดวย ทงนเพอใหการวางแผนยทธศาสตรการพฒนาทมประสทธภาพและมประสทธผลรบมอกบสถานการณ หรอผลกระทบทอาจเกดขนตามมาจากเขตพนทเหลานนอยางรเทาทนจนทำาใหสามารถใชประโยชนจากสถานการณไดอยางเตมท หรอหาหนทางปองกนอปสรรคทอาจเกดขนได (Proactive)

อย�งเปนระบบ หมายถง การวางแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกร

ปกครองสวนทองถนจะตองดำาเนนอยางเปนขนตอน ซงประกอบดวย 8 ขนตอนดงน

1. การรวบรวมขอมลและปญหาสำาคญ2. การวเคราะหศกยภาพเพอประเมนสถานการณ

พฒนาทองถนในปจจบน และกำาหนดประเดนในการพฒนา

3. การกำาหนดวสยทศนและภารกจหลกการพฒนาทยงยน

4. การกำาหนดจดมงหมายเพอการพฒนาทยงยน

5

5. การกำาหนดวตถประสงคการพฒนาทองถน6. การกำาหนดยทธศาสตรและบรณาการแนวทางการ

พฒนาทองถน7. การกำาหนดเปาหมายการพฒนาทองถน8. การอนมตและประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

ก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถนการททองถนจะพฒนาไปทางทศทางใด จำาเปนตองมการ

กำาหนด วสยทศน หรอภาพในอนาคตและแปลงมาสการปฏบต ดงนน ระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 จงไดกำาหนดประเภทของแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไวจำานวน 2 ประเภท คอ

1. แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� เปนแผนพฒนาระยะยาว

2. แผนพฒน�ส�มป เปนแผนพฒนาแบบหมนเวยน (Rolling Plan) ทตองมการทบทวนและจดทำาทกปงบประมาณ ซงแผนสามปนจะนำาไปสกระบวนการจดทำางบประมาณรายจายประจำาปขององคกรปกครองสวนทองถนดวย

ในการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน และแผนพฒนาสามปผทเกยวของ

จำาเปนตองตระหนกถงขนตอน และกำาหนดเวลาของการจดทำายทธศาสตรการพฒนาและแผนพฒนาของทงระดบจงหวดและระดบอำาเภอดวย

คว�มสมพนธระหว�งแผนพฒน�ระดบต�งๆกบแผนพฒน�ทองถน

6

แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต(กำาหนดวสยทศน และยทธศาสตรการพฒนาประเทศ)

นโยบ�ยรฐบ�ล(นโยบายเรงดวน และนโยบายทวไป)

นโยบ�ยกระทรวง กรม ยทธศ�สตรก�รพฒน�จงหวดแบบบรณ�(นโยบายรายสาขาตามภารกจหนวยงาน) (ยทธศาสตรบรณาณาการทกภาคสวนในจงหวด)

ยทธศ�สตรก�รพฒน�อำ�เภอแบบบรณ�ก�ร

(บรณาการในมตเชงพนท)

แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ทองถน(วสยทศน พนธกจ จดมงหมายการพฒนา ยทธศาสตร

และ แนวทางการพฒนาทองถน)

แผนพฒน�ส�มปขององคกรปกครองสวนทองถน (แปลงนโยบายสการปฏบต นำาไปสการทำางบประมาณ)

แผนภมแสดงคว�มสมพนธระหว�งแผนพฒน�ระดบต�งๆกบแผนพฒน�ทองถน

ลกษณะของแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�

7

การวางแผนเปนกลไกทสำาคญประการหนงทจะทำาใหองคกรปกครองสวนทองถนบรรลจดมงหมายเปนกระบวนการกำาหนดการใชทรพยากรขององคกรโดยกำาหนดกจกรรมตาง ๆ ไวลวงหนาใหบรรลวตถประสงค นโยบาย เปาหมาย โดยเปาหมายขององคกรปกครองสวนทองถนจะเกยวของกบชวตความเปนอยของประชาคมทองถนในอนาคต

ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวน

ทองถน พ.ศ.2548 แผนยทธศาสตรการพฒนา หมายความวา แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมขององคกรปกครองสวนทองถนทกำาหนดยทธศาสตร และแนวทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน ซงแสดงถงวสยทศน พนธกจ และจดมงหมายเพอการพฒนาในอนาคต โดยสอดคลองกบแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนการบรหารราชการแผนดนยทธศาสตรการพฒนาจงหวด อำาเภอ และแผนชมชน

วตถประสงคของก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนา

ขององคกรปกครองสวยทองถน พ.ศ.2548 กำาหนดใหมแผนยทธศาสตรการพฒนาทองถน ซงเปนแผนระยะยาว เพอกำาหนดทศทางการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนทงในดานสงคม เศรษฐกจ และสงแวดลอมแตไมไดกำาหนดหวงระยะเวลาของแผนยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนไว

ดงนนการกำาหนดหวงระยะเวลา ของแผนยทธศาสตรการพฒนา จงขนอยกบ

แนวคดขององคกรปกครองสวนทองถนทตองการใหเกดขนในอนาคตขางหนายาวนานเพยงใด ประกอบกบขอมลปญหาทตองการแกไข

8

ขนตอนในก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน�ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทย วาดวยการจดทำาแผน

พฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 3 ขอ 16 การจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาใหดำาเนนการตามระเบยบน โดยมขนตอนดำาเนนการ ดงน (1) คณะกรรมการพฒนาทองถนจดประชมประชาคมทองถน สวนราชการและรฐวสาหกจทเกยวของ เพอแจงแนวทางการพฒนาทองถน รบทราบปญหา ความตองการ ประเดนการพฒนา และประเดนทเกยวของตลอดจนความชวยเหลอทางวชาการ และแนวทางปฏบตทเหมาะสมกบสภาพพนท เพอนำามากำาหนดแนวทางการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา โดยใหนำาขอมลพนฐานในการพฒนาจากหนวยงานตาง ๆ และขอมลในแผนชมชนมาพจารณาประกอบการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนา (2) คณะกรรมการสนบสนนการจดทำาแผนพฒนาทองถน รวบรวมแนวทางและขอมล นำามาวเคราะหเพอจดทำารางแผนยทธศาสตรการพฒนาแลวเสนอคณะกรรมการพฒนาทองถน (3) คณะกรรมการพฒนาทองถนพจารณารางแ ผ น ย ท ธ ศ า ส ต ร ก า ร พ ฒ น า เ พ อ เ ส น อ ผ บ ร ห า ร ท อ ง ถ น (4) ผบรหารทองถนพจารณาอนมต รางแผนยทธศาสตรการพฒนา และประกาศใชแผนยทธศาสตรการพฒนา

ประโยชนของก�รจดทำ�แผนยทธศ�สตรก�รพฒน� 1. เพอเปนกรอบในการกำาหนดวสยทศน พนธกจ เปาหมาย แนวทางในการพฒนาของเทศบาลตำาบลทอนหงส 2. ทงนจากการทไดจดทำาเวทประชาคมทองถนเพอรบทราบปญหาความตองการ

9

ของประชาคมเปนจดเชอมตอยทธศาสตรการพฒนาของทองถนกบความตองการของประชาชน ซงจะนำาไปสความเหนพองตองกนและการทำางานรวมกนของภาคการพฒนาตางๆ

บทท 2สภ�พทวไปและขอมลพนฐ�นสำ�คญของเทศบ�ล

………………………

ประวตเทศบ�ลตำ�บลทอนหงส ไดประกาศจดตงเปนสขาภบาล เมอวนท 25 พฤษภาคม 2531 ตามประกาศในราชกจจานเบกษา เลมท 105 ตอนท 107 ลงวนท 7 กรกฎาคม พ.ศ. 2531 มพนท 9 ตารางกโลเมตร ตงอยหมท 2 และหมท 6 (บางสวน) ตำาบลทอนหงส อำาเภอพรหมคร จงหวดนครศรธรรมราช ยกฐานะเปนเทศบาลเมอวนท 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2542 ตามประกาศในราชกจจานเบกษา ลงวนท 24 กมภาพนธ 2542 ปจจบน มประชากร ณ เด อนเมษายน 2553 จำานวนประชากรทงหมด 2,962 คน ชาย

10

1,461 คน หญง 1,501 คน จ ำานวนครวเรอน 884 ครวเรอน

สภ�พทวไปของเทศบ�ลตำ�บลทอนหงสลกษณะทตงทศเหนอ

ตงแตหลกเขตท 1 ซงตงอยรมทางหลวงจงหวดหมายเลข 4016 ตอนพรหมโลก - นบพตำาฟากตะวนออก ตรงคอสะพานขามคลองชมขลง ฝงใต จากหลกเขตท 1 เปนเสนเลยบรมคลองชมขลง ฝงใต ไปทางทศตะวนออกเฉยงใตตามแนวกงกลางคลอง ถงหลกเขตท 2 ซงตงอยตรงแนวเสนแบงเขตระหวางอำาเภอพรหมครกบอำาเภอทาศาลา

ทศตะวนออก จากหลกเขตท 2 เปนเสนเลยบแนวเสนแบงเขตระหวางอำาเภอพรหมครกบอำาเภอทาศาลา ไปทางทศตะวนออกเฉยงใต ผานถนนดอนคา หนาทบ ไป–ตามแนวทดนสวนยางพาราแบงเขตระหวางหมท 6 ตำาบลโมคลาน อำาเภอทาศาลา กบหมท 2 ตำาบลทอนหงส อำาเภอพรหมคร บรรจบหวยหนลบ ถงหลกเขตท 3 ซงตงอยรมหวยหนลบ ฝงเหนอ ตรงจดทแนวเสนแบงเขต ระหวางอำาเภอพรหมคร กบ อำาเภอทาศาลา ตดกบรมหวยหนลบ ฝงเหนอ

ทศใต จากหลกเขตท 3 เปนเสนเลยบรมหวยหนลบ ฝงเหนอ ไปทางทศตะวนตก ตามแนวเสนกงกลางหวย ผานถนนนาพานทอง ถนนนาใหม และถนน นากลาง บรรจบทางหลวงหมายเลข 4016 ตอนพรหมโลก - นบพตำา ถงหลกเขตท 4

11

ซงตงอยรมทางหลวงจงหวดหมายเลข 4016 ตอนพรหมโลก –นบพตำา ฝากตะวนตก ตรงคอสะพานขามหวยหนลบ ฝงเหนอ จากหลกเขตท 4 เปนเสนตรงไปทางทศตะวนตก ผานเขาหลา ผานหวยออ บรรจบถนนหวยเตง ถงหลกเขตท 5 ซงตงอยรมถนนหวยเตง ฟากตะวนตก ตรงจดทอยหางจากจดศนยกลางททางหลวงจงหวดหมายเลข 4141 ตอนดอนคา –วงลง บรรจบกบถนนหวยเตง ตามแนวถนนหวยเตง ไปทางทศตะวนตกเฉยงใต ระยะทางประมาณ 2,500 เมตร ทศตะวนตก จากหลกเขตท 5 เปนเสนตรงไปทางทศตะวนตกเฉยงเหนอ ผานหวยเตง หวยหนน บรรจบทางหลวงหมายเลข 4141 ตอนดอนคา วงลง ถงหลกเขตท – 6 ซงตงอยรมทางหลวงจงหวดหมายเลข 4141 ตอนดอนคา วงลง –ฟากใต ตรงจดทอยหางจากจดศนยกลางททางหลวงจงหวดหมายเลข 4141 ตอนดอนคา วงลง ฟากใต ตรงจดทอยหาง–จากจดศนยกลางททางหลวงจงหวดหมายเลข 4141 ตอนดอนคา วงลง บรรจบกบถนนไปโรงเรยนบานวงลง ตามแนวทางหลวง–

จงหวดหมายเลข 4141 ตอนดอนคา - วงลง ไปทางทศตะวนตกเฉยงใต ระยะทางประมาณ 500 เมตร จากหลกเขตท 6 เปนเสนเลยบรมทางหลวงจงหวดหมายเลข 4141 ตอนดอนคา วงลง ฟากเหนอ– ไปทางทศตะวนออกเฉยงเหนอ และทศตะวนออก ตามแนวเสนกงกลางถนน ถงหลกเขต ท 7 ซงตงอยรมทางหลวงจงหวดหมายเลข 4141 ตอนดอนคา วงลง ฟากเหนอ ตรงคอสะพาน–ขามหวยเตง ฝงเหนอ จากหลกเขตท 7 เปนเสนเลยบรมหวยเตง ฝงเหนอ ไปทางทศตะวนออกตามแนวเสนกงกลางหวยเตง ถงหลก

12

เขตท 8 ซงตงอยรมทางหลวงจงหวดหมายเลข 4016 ตอนพรหมโลก นบพตำา ฟากตะวนตก ตรงคอสะพานขามหวยเตง ฝง–เหนอ จากหลกเขต 8 เปนเสนเลยบ รมทางหลวงจงหวดหมายเลข 4016 ตอนพรหมโลก - นบพตำา ฟากตะวนตกไปทางทศเหนอตามแนวเสนกงกลางถนนผานคลองชมขลงบรรจบกบหลกเขตท 1

สภ�พภมประเทศและลกษณะภมอ�ก�ศ สภ�พภมประเทศ

เทศบาลตำาบลทอนหงส มลกษณะภมประเทศโดยทวไปเปนทราบลมและทราบ

เชงเขามคลองไหลผานในพนทของเทศบาล จำานวน 2 สาย ไดแกคลองหวยเตงและคลองชมขลง ซงมตนแหลงนำาจากเทอกเขาหลวง เทศบาลตำาบลทอนหงส ตงอยหางจากฝงทะเลทางดานอาวไทยทางทศตะวนออกประมาณ 40 กโลเมตร

ลกษณะภมอ�ก�ศเนองจากจงหวดนครศรธรรมราช ตงอยใกลเคยงกบ

เสนศนยสตรและคาบสมทร ซงมเทอกเขานครศรธรรมราชอยในเขตภมอากาศแบบมรสมเมองรอน ภมอากาศในเขตเทศบาลจงม 2 ฤด คอ ฤดรอนและฤดฝน แบงออกเปนสองชวง คอ ตงแตเดอนพฤษภาคมถงเดอนตลาคม ซงไดรบอทธพลจากมรสมตะวนตกเฉยงใต และตงแตเดอนพฤศจกายน ถงเดอนมกราคม ไดรบอทธพลจากมรสมตะวนออกเฉยงเหนอ อนเปนชวงทฝนตกหนาแนน

ขอมลพนฐ�นของเทศบ�ลตำ�บลทอนหงส

13

ด�นโครงสร�งพนฐ�น ก�รคมน�คม เทศบาลตำาบลทอนหงส มการคมนาคมทสะดวกเนองจากตงอยหางจากอำาเภอเมองประมาณ 28 กโลเมตรและมทางหลวงจงหวดตดผาน มการคมนาคมทางบกโดยมรถยนตโดยสารบรการระหวางอำาเภอพรหมคร อำาเภอเมอง และอำาเภอใกลเคยงตลอดวน ทำาใหประชาชนทตองการเดนทางไปตางจงหวดสามารถเลอกบรการโดยสารไดตามความตองการทงทางรถยนต รถไฟ และทางอากาศ การคมนาคมภายในเขตเทศบาลนบวามความสะดวกมากเชนกนเพราะถนนภายในเขตเทศบาลทงทเปนคอนกรตและหนคลก มความเชอมโยงกบถนนสายสำาคญนอกเขตเทศบาล ซงถนนสายตาง ๆ เหลานเปนเสนทางสอำาเภอและจงหวดตาง ๆ ในเขตเทศบาลมถนนทอยในความรบผดชอบอยจำานวนประมาณ 20 สาย ก�รไฟฟ� ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงสมไฟฟาใชอยางทวถงทกครวเรอนพรอมทงมไฟฟาสาธารณะใหบรการประชาชนทเดนทางเวลากลางคนเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสน ก�รประป�

ปจจบนเทศบาลตำาบลทอนหงสมกจการประปา (ภเขา) ใหบรการประชาชนใน

เขตเทศบาลและมนโยบายขยายเขตบรการออกไปใหครอบคลมไดทกครวเรอนในเขตเทศบาล

ก�รสอส�รและก�รโทรคมน�คม ก�รไปรษณย ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส มสำานกงานสาขาไปรษณยโทรเลข จำานวน 1 แหงซงตงอยทสแยกตลาดดอนคา\

14

โทรศพท ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส มโทรศพทสาธารณะประมาณ 8 ต แตประชากรสวนใหญใชบรการสอสารโดยโทรศพทมอถอ

โทรทศน ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส สามารถรบสญญาณ

โทรทศนจากสวนกลาง ไดดงน ชอง 3 , 5 , 7 , 9 , 11 , CSTV , ฯลฯ สถ�นวทยกระจ�ยเสยง ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงสไมมสถานวทย แตสามารถรบสญญาณวทยกระจายเสยงจากพนทใกลเคยงไดดงน

- สถานวทยกระจายเสยงแหงประเทศไทย จงหวดนครศรธรรมราช

- สถานวทยกระจายเสยงองคการสอสารมวลชนแหงประเทศไทย จงหวด

นครศรธรรมราช- สถานวทยชมชน

หนงสอพมพ มหนงสอพมพและเอกสารตาง ๆ จากสวนกลาง วางจำาหนายตามรานคาเกอบทกฉบบในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงสและมหนงสอพมพทองถนวางจำาหนายดวย เทศบาลตำาบลทอนหงส ไดมการจดซอหนงสอพมพรายวนเพอบรการประชาชนทมาตดตอราชการไดอานหนงสอพมพและตดตามขาวสารตาง ๆ ก�รจร�จร สภาพการจราจรภายในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส ในปจจบนยงไมมปญหา เนองจากถนนทผานพนทเขตเทศบาล ม

15

รถโดยสารประจำาทางเฉพาะทางหลวงสาย 4016 สายนคร นบพ–ตำา การจราจรยงไมคบคง ก�รใชทดน ทดนสวนใหญในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงสใชในการประกอบอาชพเกษตรกรรม ทำาสวนผลไม สวนยางพารา นอกนนใชเปนทอยอาศยสวนในยานชมชนใชในการจดตงเปนรานคา ตลาด รานอาหาร และกจการอน ๆ

ด�นเศรษฐกจ สภ�พเศรษฐกจและสงคม

ประชากรสวนใหญจะตงถนฐานทราบลมเชงเขา สวนใหญประกอบอาชพดาน

เกษตรกรรม เชน สวนมงคด สวนทเรยน สวนยางพารา สวนเงาะ เปนตน รายไดของประชากรในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงสสวนใหญจะไดมาจากการประกอบอาชพเกษตรกรรม

ก�รเกษตรกรรม ราษฎรสวนใหญในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส มอาชพทำาสวนผลไมและสวนยางพารา ผลผลตทางการเกษตรทสำาคญ ไดแก มงคด เงาะ ทเรยน ยางพารา และลางสาด เปนตน ก�รพ�ณชย ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส โดยเฉพาะบรเวณตลาดดอนคา ซงเปนแหลงชมชน ประชาชนสวนมากจะประกอบอาชพคาขาย ซงเปนรานคายอย และเปนการขายปลกเปนสวนใหญ มตลาดเอกชน จำานวน 1 แหง เปดใหประชาชนมการซอ

16

ขายวนจนทรและวนพฤหสบด มประชาชนในพนทเขตเทศบาลและพนทใกลเคยงมาซอขายจำานวนมาก

ก�รบรก�รและก�รทองเทยว ในพนทเขตเทศบาลไมมแหลงทองเทยวแตเปนเสนทางผานในการเขาไปสแหลงทองเทยว เชน นำาตกสองรก นำาตกในเขยว นำาตกพรหมโลก มการใหบรการรานอาหาร จำานวน 8 แหง

ด�นสงคม ประช�กร จำานวนประชากรในปจจบน (เดอนเมษายน 2553) จำานวนประชากรทงหมด 2,962 คน ชาย 1,461 คน หญง 1,501 คน จำานวนครวเรอน 884 ครวเรอน

ต�ร�งแสดงจำ�นวนประช�กรในชวง 3 ป ยอนหลง

พ.ศ. 2550 พ.ศ. 2551

พ.ศ. 2552

ชาย 1,386 1,419 1,426หญง 1,395 1,432 1,463รวม 2,781 2,851 2,889

ทม� : ฐานขอมลงานทะเบยนราษฎร ณ วนท 30 เมษายน 2553

ก�รแบงเขตชมชน เทศบาลตำาบลทอนหงส มการแบงชมชนออกเปน 7 ชมชน ดงน

1. ชมชนบ�นดอนค� มอ�ณ�เขตดงนทศเหนอ จด คลองชมขลง , หวยเตงทศใต จด ถนนเทศบาล ซอย 1 , ลำาหวยขาง

บานนายชม

17

ทศตะวนออก จด ทอระบายนำาขางศนยเดกเลก , ถนนสขาภบาล 3

ทศตะวนตก จด ถนนหวยเตง 12. ชมชนบ�นน�กล�ง มอ�ณ�เขตดงน

ทศเหนอ จด คลองชมขลงทศใต จด ถนนสขาภบาล 2ทศตะวนออก จด ซอยเทศบาล 2 , ถนนนากลางทศตะวนตก จด ทอระบายนำาขางศนยเดกเลก ,

ถนนสขาภบาล 3 และทางหลวงแผนดนสาย (4016)

ดอนคา พรหมโลก–3. ชมชนบ�นทอนหงส มอ�ณ�เขตดงน

ทศเหนอ จด คลองชมขลงทศใต จด ถนนสขาภบาล 1ทศตะวนออก จด เดชทบอทศ , ถนนนาพานทองทศตะวนตก จด ซอยเทศบาล 2 , ถนนนากลาง

4. ชมชนบ�นสวนใหญ มอ�ณ�เขตดงนทศเหนอ จด คลองชมขลง , ถนนสขาภบาล 1 ทศใต จด ลำาหวยหนลบทศตะวนออก จด แนวเขตเทศบาลทศตะวนตก จด ถนนนากลาง

5. ชมชนบ�นเข�หล� มอ�ณ�เขตดงนทศเหนอ จด ถนนเทศบาล ซอย 1 , ลำาหวยขางบาน

นายชม ถนนสขาภบาล 2

ทศใต จด ลำาหวยหนลบ

18

ทศตะวนออก จด ถนนสขาภบาล 3 , ทางหลวงแผนดนสาย (4016) ,

ทศตะวนตก จด ลำาหวยออ6. ชมชนบ�นหวยเตง มอ�ณ�เขตดงนทศเหนอ จด ทางหลวงแผนดนสาย (4141) วงลง

- ดอนคาทศใต จด ลำาหวยออทศตะวนออก จด ลำาหวยออทศตะวนตก จด แนวเขตเทศบาล

7. ชมชนบ�นวงลง มอ�ณ�เขตดงน ทศเหนอ จด ทางหลวงแผนดนสาย (4141) วงลง - ดอนคา

ทศใต จด ลำาหวยเตงทศตะวนออก จด ลำาหวยเตงทศตะวนตก จด แนวเขตเทศบาล

ก�รศกษ� เทศบาลตำาบลทอนหงส มศนยพฒนาเดกเลกซงอยใน

ความดแลของเทศบาลตำาบลทอนหงส จำานวน 1 แหง ไดแกศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลทอนหงส มนกเรยนจำานวน 154 คน มผดแลเดก จำานวน 7 คน ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส มโรงเรยนประถมศกษาจำานวน 1 แหง มวทยาลย จำานวน 1 แหง ไดแก - โรงเรยนชมชนวดทอนหงส - วทยาลยชางศลปนครศรธรรมราช

ศ�สน�

19

ประชาชนในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงสสวนใหญนบถอศาสนาพทธ มวดในพนท

เทศบาลตำาบลทอนหงส จำานวน 2 แหง และสำานกสงฆจำานวน 1 แหง คอ

- วดทอนหงส - วดศรวชยพฒนาราม - สำานกสงฆบานหวยเตง ในดานประเพณวฒนธรรมทดงาม ทประชาชนในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส ยง

รกษาและสบสานอย ไดแก- ประเพณใหทานไฟ หมายถงการทำาบญใหทานดวยไฟ หรอการทำาบญดวย

ความรอน หรอความอบอน

- ประเพณสงกรานต เปนประเพณเนองในวนขนปใหมแบบเกาของไทย กำาหนด

ตามสรยคตตกวนท 13-14-15 เมษายน ของทกป- ประเพณแหผาขนธาต เกดจากชาวเมองนครรวมใจ

กนบรจาคเงนทองตามศรทธา ซอผาส ขาว แดง หรอเหลอง มาเยบตอกนแลวจดขบวนแหผาดงกลาวไปยงวดพระมหาธาต อนเปนทเคารพสกการะของชาวเมองนคร

- ประเพณลากพระ เกดจากความเชอมนในทางพทธศาสนา แสดงออกถง

ความปตยนดในการเสดจกลบจากดาวดงสของพระพทธเจา ชาวเมองเรยกวา ชกพระ หรอแหพระ ตรงกบวนขน “ ” 15 คำา เดอน 11

20

- ประเพณวนสารทเดอนสบ จดทำาบญเพออทศใหผลวงลบไปแลว โดยการนำา

ขนมตาง ๆ และผลผลตทางการเกษตรมาเลยงพระ และเปนเสบยงของพระภกษตลอดฤดฝน เพอสรางความสนกสนานและความสามคค ในหมคณะ - ประเพณงานวนชาวสวน เปนงานประเพณของชาวอำาเภอพรหมคร ซงอำาเภอพรหมครรวมกบเทศบาล องคการบรหารสวนตำาบล ตลอดจนหนวยงานเอกชน ชมรมตาง ๆ พอคา ประชาชน รวมกนจดขน มกจกรรมตาง ๆ ทางดานการเกษตร เพอสงเสรม และเพมรายไดใหกบประชาชน

- ประเพณลอยกระทง เปนประเพณทสบเนองกนมาตงแตสมยกรงสโขทย ตรง

กบวนขน 15 คำา เดอน 12 ของทกป- ประเพณปฏบตธรรมปรวาสประจำาปก�รส�ธ�รณสข

เทศบาลตำาบลทอนหงส มสถานบรการสาธารณสข ในเขตเทศบาล จำาแนกออกเปนประเภทตาง ๆ ดงน - สถานอนามย จำานวน 1 แหง ไดแก สถานอนามยบานดอนคา - คลนคเอกชน จำานวน 2 แหง - รานขายยาเอกชน จำานวน 1 แหง ก�รปองกนและบรรเท�ส�ธ�รณภย ในปจจบน (พ.ศ. 2553) เทศบาลตำาบลทอนหงส มรถดบเพลง จำานวน 1 คน มรถบรรทกนำา จำานวน 1 คน เจาพนกงานปองกนและบรรเทาสาธารณภย จำานวน 1 คน พนกงานขบรถดบเพลง ตำาแหนง ลกจางประจำา จำานวน 1 คน มพนกงานดบเพลง จำานวน 1 คน ตำาแหนงพนกงานจางตาม

21

ภารกจ ถอวาขาดแคลนอตรากำาลงในการปฏบตหนาทอยางมาก แตทางเทศบาลแกไขปญหาโดยใหเจาหนาทฝายสาธารณสข ซงเปนคนงานประจำารถบรรทกขยะ จำานวน 2 คน และขบรถบรรทกขยะ 1 คน ชวยในการดบเพลงกรณเกดเพลงไหม โดยไดรบการฝกฝนทางดานการดบเพลงดวยและเทศบาลไดจดฝกอบรมอาสาสมครปองกนภยฝายพลเรอน (อปพร.) เปนประจำาทกป มผผานการฝกอบรม จำานวน 93 คน เพอชวยสนบสนนในการปฏบตหนาทเมอเกดสาธารณภยตาง ๆ

ขอมลพนฐ�นด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

นำ� ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส มแหลงนำาซงเปนลำาคลองไหลผาน จำานวน 2 สาย คอ คลองหวยเตง และคลองชมขลง ในปจจบนแหลงนำาเหลาน ประชาชนทอาศยอยรมคลอง ประชาชนไดปลอยนำาเสยลงสลำาคลองบางแลว แตอยางไรกตามเทศบาลไดรณรงคใหประชาชน มจตสำานกในการชวยกนรกษาความสะอาดของแมนำาลำาคลอง ในการใชประโยชนจากแหลงนำา ประชาชนสวนใหญใชนำาจากแหลงนำาดงกลาว ในการทำาสวนผลไม และเพาะปลก

ป�ไม พนทปาไมทสำาคญ ซงตงอยใกลกบพนทของเทศบาลตำาบลทอนหงส ไดแก อทยานแหงชาตเขาหลวง มไมประเภท ไมยาง ไมแดง และไมมคาอน ๆ รวมทงของปาตาง ๆ เชน หวาย และนำาผง เปนตน

ดน

22

การใชทดนในยานชมชน สวนใหญของเทศบาลตำาบลทอนหงสใชในการประกอบธรกจการคา เชน รานอาหาร ตลาด รานขายวสดกอสราง และใชเปนทอยอาศย นอกนนซงเปนพนทสวนมาก ประชาชนใชทดนในการทำาสวนผลไม สวนยางพารา และเพาะปลก ปญหาทมอยในปจจบน คอ ปญหาเรองเอกสารสทธในทดน

สภ�พสงแวดลอม โดยภาพรวมของเทศบาลตำาบลทอนหงส ปญหาดานสงแวดลอมยงถอวาอยในระดบตำาแตปญหาทประสบในปจจบน คอ ปญหาจากหลมททงขยะของเทศบาล และขณะนกมชาวบานปลกบานเรอนอยใกลททงขยะ ทำาใหมปญหาเรองกลนเหมน และแมลงวน และในบางครงฝนตกนำาทวม นำาเสยจากหลมขยะอาจซมผานผวดนลงสลำาคลองได เทศบาลกไดพยายามแกไขปญหาโดยจางเหมาเอกชนทำาการกลบฝงขยะ อยตลอด และไดวางแผนแบบบรณาการกบทองถนขางเคยงจดหาททงขยะทใหม ซงขณะนอยในระหวางดำาเนนการจดหาทดน

ขอมลพนฐ�นด�นก�รเมองก�รบรห�รเทศบาลตำาบลทอนหงส ประกอบดวยนายกเทศมนตรซง

มาจากการเลอกตงโดยตรงจากประชาชนและรองนายกเทศมนตรซงแตงตงโดยนายกเทศมนตร จำานวน 2 คน และเลขานการนายกเทศมนตร และทปรกษานายกเทศมนตร ทำาหนาทฝายบรหารและสมาชกสภาเทศบาลตำาบลทอนหงส จำานวน 12 คน ทำาหนาทฝายนตบญญต ซงมวาระ 4 ป ดงน

นายอมร แคลวภย ตำาแหนง นายกเทศมนตร

23

นายจรญ ไตรเมศ ตำาแหนง รองนายกเทศมนตร

นายวโรจน เยยนชลคำา ตำาแหนง รองนายกเทศมนตร

นายชยรตน พมรกชาต ตำาแหนงเลขานการนายกเทศมนตร

นายแนบ สาระพฒน ตำาแหนง ทปรกษานายกเทศมนตร นายกมล บญงาม ตำาแหนง

ประธานสภาเทศบาล นายสยาม นลพฒน ตำาแหนง รองประธานสภาเทศบาล นายรมย อวโส ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล นายวรศกด จลรตน ตำาแหนง

สมาชกสภาเทศบาล นายอภชาต บญเนอง ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล นายบญธรรม โชตอคค ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล นายอสาห จนทรภกด ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล นายสมแสง บญคลอง ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล นายภรมย สญกรรมรตน ตำาแหนง

สมาชกสภาเทศบาล

24

นายจรญ เยยนชลคำา ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล นายสมง รกขพนธ ตำาแหนง สมาชกสภาเทศบาล นางสมบญ เดชทพ ตำาแหนง

สมาชกสภาเทศบาล

สถตก�รเลอกตงสม�ชกสภ�เทศบ�ล ในการเลอกตงสมาชกสภาเทศบาลตำาบลทอนหงส ครงหลงสด เมอวนท 21 มถนายน 2552 ทผานมา มจำานวนผมสทธเลอกตงนายกเทศมนตร จำานวน 2,031 คน ผมาใชสทธเลอกตง จำานวน 1,615 คน คดเปน 79.52 % จำานวนผมสทธเลอกตงสมาชกสภาเทศบาล เขตเลอกตงท 1 จำานวน 1,189 คน ผมาใชสทธเลอกตง จำานวน 921 คน คดเปน 77.46 % เขตเลอกตงท 2 ผมสทธเลอกตง จำานวน 842 คน ผมาใชสทธเลอกตง จำานวน 694 คนคดเปน 82.42 %

โครงสร�งและอตร�กำ�ลงในก�รบรห�รง�นของเทศบ�ลตำ�บลทอนหงส

ผงแสดงก�รบรห�รสวนก�รง�นของเทศบ�ล

25

ปลดเทศบ�ล

26

รองปลดเทศบ�ล

หนวยง�นตรวจสอบภ�ยใน

สำ�นกปลดเทศบ�ล

กองคลง

กองช�ง

กองส�ธ�รณสข

และสงแวดลอม

กองก�รศกษ�

กองประป�

สวนก�รบรห�รของเทศบ�ลสำ�นกปลดเทศบ�ล มอำานาจหนาทในการบรหารงานราชการทวไปของ

เทศบาล และภารกจทมไดกำาหนดไววาเปนหนาทของสวนราชการใด เปรยบเสมอนแมบานของเทศบาล ในปจจบนสำานกปลดเทศบาลมสวนการงานในสงกด ดงตอไปน งานธรการ งานการเจาหนาท งานทะเบยนราษฎร งานปองกนและบรรเทาสาธารณภย งานรกษาความสงบเรยบรอยและความมนคง งานวเคราะหนโยบายและแผน งานจดทำางบประมาณ งานนตการ งานประชาสมพนธ งานศนยสารสนเทศอนเทอรเนตตำาบล และงานอนทเกยวของตามทไดรบมอบหมาย

กองคลง มอำานาจหนาทในการบรหารงานเกยวกบการปรบปรงและ

พฒนาการจดเกบรายได การประเมนภาษ ตรวจสอบและจดเกบภาษโรงเรอนและทดน ภาษบำารงทองท งานเชาทรพยสนตางๆ งานปรบปรงและตรวจสอบทะเบยนทรพยสน งานจดซอจดจาง งานเบกจายพสดและครภณฑ และงานอนๆทเกยวของ ในปจจบนสำานกปลดเทศบาลมสวนการงานในสงกด ดงตอไปน งานธรการ งานผลประโยชน งานการเงนและบญช งานแผนทภาษและทะเบยนทรพยสน งานพสด และงานอนทเกยวของตามทไดรบมอบหมาย

กองช�ง มหนาทเกยวกบการใหคำาปรกษา แนะนำาและปฏบตหนาท

เกยวกบงานดานวศวกรรม สถาปตยกรรม งานตรวจสอบแบบแปลน การขออนญาตปลกสรางอาคาร งานออกแบบ งานคำานวณ งานประมาณราคาทางวศวกรรม สถาปตยกรรม การควบคม

27

ซอมแซม บำารงรกษา งานสวนสาธารณะ งานสถานทและไฟฟาสาธารณะ และงานอนทเกยวของตามทไดรบมอบหมาย

กองส�ธ�รณสขและสงแวดลอม มหนาทเกยวกบงานดานสขาภบาลและอนามยสง

แวดลอม ซงไดแก งานสขาภบาลอาหารและโภชนาการ ควบคมการประกอบกจการทนารงเกยจ และอาจเปนอนตรายตอสขภาพ เหตร ำาคาญ งานรกษาความสะอาด งานกำาจดขยะมลฝอย งานบำาบดนำาเสย งานสงเสรมสขภาพ งานอนามยแมและเดก งานอนามยโรงเรยน งานสาธารณสขมลฐาน งานปองกนและควบคมโรคตดตอ งานควบคมการฆาสตวและโรงฆาสตว งานสตวแพทย งานรกษาพยาบาลในและนอกสถานท และงานอนทเกยวของตามทไดรบมอบหมาย

กองก�รศกษ� มหนาทปฏบตงานดานการศกษา ซงไดแก งานธรการ

งานบรหารการศกษา งานสงเสรมและพฒนาการศกษา งานสงเสรมการกฬาและนนทนาการ งานสงเสรมเยาวชนและพฒนาเดกกอนวยเรยน งานสงเสรมและอนรกษศลปะ วฒนธรรม ประเพณทองถนภมปญญาทองถน และปฏบตงานอนทเกยวของตามทไดรบมอบหมาย

กองประป�มหนาทความรบผดชอบเกยวกบการควบคมการผลตและ

การจำาหนายนำาประปา การตดตงประปา การควบคมการดำาเนนการเกยวกบงบประมาณรายได รายจาย การบญช พสด การวางแผนปรบปรงในขอบกพรองตางๆ ของการประปา รวมทงการปฏบตหนาทอนๆทเกยวของ

28

อตร�กำ�ลงเจ�หน�ทสวนก�รบรห�ร

สวนก�รบรห�ร

พนกง�นเทศบ�ลส�มญ (คน)

ลกจ�งประจำ�(คน)

พนกจ�งต�ม

ภ�รกจ (คน)

พนกง�นจ�งทวไป

(คน)

รวม(คน)

สำานกปลดเทศบาลกองคลงกองชางกองสาธารณสขกองการศกษากองประปา

76312-

2-----

221332

3-172-

1485

1172

รวม 19 2 13 13 47

ก�รคลง ในปงบประม�ณ 2552 เทศบ�ลมร�ยรบจรงและร�ยจ�ยจรง ดงน

ร�ยรบจรง หมวด/ประเภท

ภาษอากร 117,551.40 บาทคาธรรมเนยม คาปรบและใบ 184,070.25 บาท

29

อนญาตรายไดจากทรพยสน 190,684.49 บาทรายไดเบดเตลด 338,695.00 บาทรฐบาลจดสรรให 9,561,292.9

5บาท

เงนอดหนนทวไป 13,442,051.30

บาท

เงนอดหนนระบวตถประสงค 363,000.00 บาทเงนอดหนนเฉพาะกจ 25,000.00 บาท

รวมร�ยรบจรง 24,222,345.39

บาท

ร�ยจ�ยจรงหมวด/ประเภท

เงนเดอน 3,485,289.00

บาท

คาจางประจำา 252,360.00 บาทคาจางชวคราว 1,735,197.0

0บาท

คาตอบแทน 1,977,476.30

บาท

คาใชสอย 3,771,571.10

บาท

คาวสด 1,719,267.21

บาท

คาสาธารณปโภค 215,792.40 บาทเงนอดหนน 763,197.39 บาทรายจายอน 1,391,000.0

0บาท

งบกลาง 1,439,924.50

บาท

คาครภณฑ 193,340.00 บาท

30

คาทดนและสงกอสราง 4,319,194.00

บาท

รวมร�ยจ�ยจรง 21,263,608.90

บาท

ต�ร�งแสดงสถ�นก�รณคลง ในชวง 3 ป ยอนหลง

ป พ.ศ. ร�ยก�ร

พ.ศ. 2550 พ.ศ. 2551 พ.ศ.2552

รายรบ 26,003,682.97

25,156,197.41

24,222,345.39

รายจาย 20,105,528.17

20,221,339.34

21,263,608.90

อำ�น�จหน�ทของเทศบ�ลตำ�บลทอนหงส พระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 กำาหนดถงอำานาจ

หนาทของเทศบาล โดยแบงออกเปน 2 ลกษณะ คอ1) ภารกจหลก เปนหนาททตองทำา หนาทประการนเปน

หนาททกฎหมายบงคบใหเทศบาลตองจดทำาใหเปนผลด ถาเทศบาลใดไมอาจปฏบตภารกจหนาทประการนไดหรอไมบงเกดผลดถอไดวาเทศบาลนนบกพรองตอหนาทหรอละเลยไมปฏบตตามอำานาจหนาท

2) ภารกจรอง เปนหนาททเทศบาลอาจจะทำาหรอไมกระทำากได ทงนขนอยกบสถานภาพทางการคลง จำานวนบคลากรเจาหนาท จำานวนทรพยสน และความสามารถของเทศบาลนนๆ เปนเกณฑชวด แตเปนขอนาพจารณาวาการทเทศบาลใดจะปฏบตหนาทในภารกจรองไดนนควรอยางยงทจะลลวงในภารกจหลกอยางมประสทธภาพครบถวนสมบรณเรยบรอยแลว

31

เทศบาลตำาบลทอนหงส มภารกจหลกและภารกจรองทตองดำาเนนการตามพระราชบญญตเทศบาล พ.ศ. 2496 ดงน

ภ�รกจหลก1. การรกษาความสงบเรยบรอยของประชาชน2. การใหมและบำารงทางบก และทางนำา3. การรกษาความสะอาดของถนน หรอทางเดน และท

สาธารณะ รวมทงการกำาจดขยะมลฝอยและสงปฏกล4. การปองกนและระงบโรคตดตอ5. การใหมเครองใชในการดบเพลง6. การใหราษฎรไดรบการศกษาอบรม7. การสงเสรมการพฒนาสตร เดก เยาวชน ผสงอาย

และผพการ8. การบำารงศลปะจารตประเพณภมปญญาทองถนและ

วฒนธรรมอนดของทองถน9. ภารกจอนตามทกฎหมายบญญตใหเปนหนาทของ

เทศบาลภ�รกจรอง1. การใหมนำาสะอาด หรอการประปา2. การใหมโรงฆาสตว3. การใหมตลาด ทาเทยบเรอ และทาขาม4. การใหมสสาน และฌาปนกจสถาน5. การบำารงและสงเสรมการทำามาหากนของราษฎร6. การใหมและบำารงสถานททำาการพทกษรกษาคนเจบ

ไข7. การใหมและบำารงการไฟฟา หรอแสงสวางโดยวธอน8. การใหมและบำารงทางระบายนำา9. การจดใหมเทศพาณชย

32

สรปผลก�รพฒน�เทศบ�ลในระยะทผ�นม�แผนพฒนาเทศบาลตำาบลทอนหงส ประจำาป 2552 ได

กำาหนดแผนงานโครงการเพอแกไขและสนองตอบประเดนหลกของการพฒนาไว 4 ยทธศาสตร จากการพฒนาในแผนพฒนาทผานมา (ป 2552) (ต.ค. 2551 – ก.ย. 2552) มโครงการทเทศบาลตำาบลทอนหงสไดดำาเนนการ 61 โครงการ อาจพอสรปผลไดดงน

เทศบาลตำาบลทอนหงส ไดกำาหนดแผนพฒนาเทศบาล ประจำาป 2552 เปนแผนงานหลกไว 4 ยทธศาสตร คอ

1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน2. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ และสงคม3. ยทธศาสตรการพฒนาดานการเมองการบรหาร4. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงแวดลอมและการจดการ

ทรพยากรธรรมชาตสามารถจำาแนกตามยทธศาสตร ไดดงน

ยทธศ�สตร โครงก�ร1. ยทธศาสตรการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน 102. ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ และสงคม 403. ยทธศาสตรการพฒนาดานการเมอง การบรหาร 94. ยทธศาสตรการพฒนาดานสงแวดลอมและการจดการทรพยากรธรรมชาต

2

รวม 61

1. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นโครงสร�งพนฐ�น1.1 แนวท�งก�รพฒน�ส�ธ�รณปโภคโภคและส�ธ�รณปก�รลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการกอสรางทางเทาบรเวณสแยก ถนนสายดอนคา-

33

วงลง ทงสองดาน 2 โครงการปรบปรงถนนสายดอนคา-หนาทบ (จากสแยก-

ดอนคาซอย 1)3 โครงการวางทอ ค.ส.ล.ถนนสาย (4016) ดอนคา-

พรหมโลก4 โครงการกอสรางถนน ค.ส.ล.เชอมสายดอนคา-หนาทบ

( จำานวน 6 สาย )5 โครงการกอสรางสถานทลอยกระทงแบบ ขนบนได 3 ขน6 โครงการกอสรางถนน ค.ส.ล.สายเขาหลา 27 โครงการกอสรางทางเทาบรเวณสแยก ถนนสายดอนคา-

หนาทบ ทงสองดาน8 โครงการกอสรางถนนหนคลก หนาบานนายแนม มณ

รตน9 โครงการวางทอระบายนำา ค.ส.ล. บรเวณสระนำา

เทศบาลตำาบลทอนหงส10 โครงการขยายเขตไฟฟาสาธารณะถนนสายนคร-นบพตำา

ฝงตะวนออก (จากสะพานหวยเตง-สะพานชมขลง)

2. ยทธศ�สตรก�รพฒน�ด�นเศรษฐกจ และสงคม2.1 แนวท�งก�รพฒน� สงเสรมกฬ�และนนทน�ก�รลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการแขงขนกฬาชมชนสมพนธ2 โครงการรวมแขงขนกฬากบหนวยงานตางๆ3 โครงการแขงขนกฬานกเรยน ประชาชน ระดบตำาบล

ระดบอำาเภอ และระดบจงหวด4 โครงการแขงขนกฬาชมชนสมพนธ

34

2.2 แนวท�งก�รพฒน� สงเสรมสวสดก�รสงคมลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการสำารวจขอมล จปฐ. (ความจำาเปนขนพนฐาน)2 โครงการเลอกตงคณะกรรมการชมชน3 โครงการเบยยงชพผสงอาย

ลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร4 โครงการเบยยงชพคนพการ5 โครงการสงเสรมสขภาพผสงอาย6 โครงการจดอบรมสมมนาเดกและเยาวชนและผนำาชมชน

2.3 แนวท�งก�รพฒน� ปองกนและควบคมโรคตดตอและไมตดตอลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการควบคมปองกนโรคพษสนขบา2 โครงการควบคมปองกนโรคเอดส3 โครงการสกดนกดมรายใหม4 โครงการรณรงคและปองกนการสบบหรในนกเรยน

เยาวชน5 คาใชจายโครงการพฒนางานสาธารณสขมลฐานในเขต

เทศบาล

2.4 แนวท�งก�รพฒน� สงเสรมก�รศกษ�และวฒนธรรมลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการจดงานตางๆ ซงเปนวนสำาคญของทางราชการ2 โครงการอบรมความรเกยวกบประชาธปไตยและการม

สวนรวมของประชาชน3 โครงการอาหารกลางวนศนยพฒนาเดกเลก

35

4 โครงการประเพณสงกรานต5 โครงการจดงานประเพณลอยกระทง6 โครงการประเพณชกพระ7 โครงการบรรพชาสามเณรภาคฤดรอน เพอถวายเปน

พระราชกศลแดพระบาทสมเดจพระเจาอยหว8 โครงการปรบปรงผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยน

ระดบปฐมวย9 โครงการจดงานวนเดกแหงชาต10 โครงการมอบเกยรตบตรแกเดกปฐมวย11 โครงการอาหารเสรม (นม) สำาหรบเดกศนยพฒนาเดก

เลก 12 โครงการอาหารเสรม (นม) สำาหรบโรงเรยนชมชนวด

ทอนหงส13 โครงการประกวดสงประดษฐและงานศลปหตถกรรม

นกเรยน14 โครงการอาหารกลางวนสำาหรบนกเรยนโรงเรยนชมชน

วดทอนหงสลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

15 โครงการสงเสรมสขภาพ 16 โครงการกวดวชา NT 17 โครงการจดงาน วนชาวสวน “ ”18 โครงการงานประเพณสารทเดอนสบ19 โครงการแหผาขนธาต20 โครงการบรการและเผยแพรศลปวฒนธรรม

2.5 แนวท�งก�รพฒน� ปองกนและบำ�บดย�เสพตดลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

36

1 โครงการจางเหมารกษาความปลอดภย2 โครงการปองกนและลดอบตภยบนทองถนนชวง

เทศกาลสงกรานต 3 โครงการปองกนและลดอบตภยบนทองถนนชวง

เทศกาลปใหม 4 โครงการปองกนและปราบปรามยาเสพตด

2.7 แนวท�งก�รพฒน� สงเสรมด�นก�รเกษตร และเพมร�ยไดใหกบชมชนลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการฝกอบรมและเพมประสทธภาพการปฏบตงานของคณะกรรมการชมชน ผนำาชมชน อ.ส.ม. และสมาชกในชมชน

3. ยทธศ�สตรก�รพฒน� ด�นก�รเมองก�รบรห�ร3.1 แนวท�งก�รพฒน�บคล�กร เครองมอเครองใชในก�รปฏบตง�น ตลอดจนสร�งคว�มปลอดภยในชวตและทรพยสนลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการฝกอบรมและเพมประสทธภาพในการปฏบตงานของผบรหาร และพนกงานเทศบาล

2 โครงการฝกอบรมและเพมประสทธภาพในการปฏบตงานและการบรหารจดการองคกรทดของผบรหาร และสมาชกสภาเทศบาล

3 โครงการประชมประชาคมเพอจดทำาแผนพฒนาสามป ลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

4 โครงการจดงานวนเทศบาล 5 คาใชจายในการเลอกตงนายกเทศมนตร / สมาชกสภา

37

เทศบาล 6 โครงการจดซอครภณฑ

3.2 แนวท�งก�รพฒน� ปรบปรงก�รบรก�รประช�ชนใหสะดวกรวดเรวและถกตองลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการปรบปรงและเพมประสทธภาพการใหบรการประชาชน

2 โครงการปรบปรงและพฒนาศนยรวมขอมลขาวสารการจดซอจดจางขององคการบรหารสวนตำาบล อำาเภอพรหมคร

3.3 แนวท�งก�รพฒน� ร�ยไดของเทศบ�ลลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการใบเสรจคาภาษมรางวล

4. ยทธศ�สตรก�รพฒน� ด�นสงแวดลอม และก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ต4.1 แนวท�งก�รพฒน� บำ�บดและฟ นฟทรพย�กรธรรมช�ตลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการปรบปรงภมทศน

4.2 แนวท�งก�รพฒน� สร�งจตสำ�นกในก�รรกษ�สงแวดลอมลำ�ดบท แผนง�น / โครงก�ร

1 โครงการสงเสรม ปรบปรง แกไข อนรกษฟ นฟสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต แหลงทองเทยวและปรบปรงทศนยภาพ

38

บทท 3ก�รวเคร�ะหศกยภ�พก�รพฒน�ทองถน

………………………3.1 หลกและแนวคดในก�รจดทำ�แผนพฒน�ทองถน

ภายใตกรอบความคดการปรบเปลยนอยางรวดเรวในบรบทการบรหารราชการ

รวมทงสงคมรอบตว และความตองการของผมสวนไดเสย (Stakeholders)

เทศบาลตำาบลทอนหงสไดนำาปจจยตาง ๆ เหลานนมาพจารณาประกอบกบอำานาจหนาทของเทศบาล ตามทกฎหมายกำาหนดและเปาหมายทจะสงเสรมและสนบสนนใหทองถนดำาเนนการเพอสรางประโยชนสขแกประชาชนในทองถนสมกบเจตนารมณของการจดใหมการปกครองทองถนและรองรบการกระจายอำานาจสทองถน ซงจะเพมมากขนทำาใหตองดำาเนนการวางแผนกำาหนดยทธศาสตร ซงจะเปนเครองมอและวธการทจะบรรลเปาหมายของการวางแผนพฒนาทองถน สมดงเจตนาทไดวางไว

พระราชบญญตกำาหนดแผนและขนตอนกระจายอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถนพ.ศ.2542 มาตรา 16 บญญตใหเทศบาลมอำานาจหนาทในการจดทำาแผนพฒนาทองถนของตนเอง ประกอบกบการวางแผนทงในระยะสนและระยะยาวเกยวของกบการกำาหนดนโยบายการปกครอง การบรหาร การบรหารงานบคคล การเงนและการคลงและการปฏบตตามอำานาจหนาททกฎหมายกำาหนด องคกรปกครองสวนทองถนยอมมความปนอสระในการวางแผนพฒนาทองถน และการดำาเนนตามแผน ความเปนอสระนนไมไดหมายถง ความเปนอสระในฐานะเปน

39

“รฐอสระ” แตเปนการมอบอำานาจหนาทในการจดบรการสาธารณะบางสวนใหและยงตองอยในการกำากบดแลหรอตรวจสอบโดยรฐบาลและประชาคมอกดวย

ก�รพฒน�ต�มนโยบ�ยของรฐบ�ล(แถลงนโยบายตอรฐสภาเมอวนองคาร ท 30 ธนวาคม 2551)

1.นโยบ�ยเรงดวนทจะเรมดำ�เนนก�รในปแรก1.1 การสรางความเชอมนและกระตนเศรษฐกจในภาพรวมเพอใหเกดความเชอมนแกภาคประชาชนและเอกชนในการลงทนและการบรโภค1.2 การรกษาและเพมรายไดของประชาชน1.3 การลดภาระคาครองชพของประชาชน

2. นโยบ�ยคว�มมนคงของรฐ2.1 ปกปองและเทดทนสถาบนพระมหากษตรยใหมความมนคงใน

การเปนศนยรวมจตใจและความรกสามคคของคนในชาต 

2.2 เสรมสรางและพฒนาศกยภาพการปองกนประเทศใหมความพรอมในการ

รกษาเอกราช อธปไตย และบรณภาพแหงดนแดน  รวมทงการคมครองผลประโยชนของชาต 

2.3 เสรมสรางสนตภาพของการอยรวมกนกบประเทศเพอนบาน มงเนนการแกไข

ปญหาความขดแยงดวยการเจรจาโดยสนตวธ  2.4 แกไขปญหาผหลบหนเขาเมองทงระบบไมใหมผลกระทบตอ

ความมนคง  2.5 เสรมสรางศกยภาพในการจดการกบปญหาภยคกคามขาม

ชาต 3. นโยบ�ยสงคมและคณภ�พชวต

3.1 นโยบายการศกษา  3.2 นโยบายแรงงาน3.3 นโยบายดานสาธารณสข

40

3.4 นโยบายศาสนา ศลปะ และวฒนธรรม3.5 นโยบายสวสดการสงคม และความมนคงของมนษย3.6 นโยบายการกฬาและนนทนาการ

4. นโยบ�ยเศรษฐกจ4.1 นโยบายการบรหารเศรษฐกจมหภาค 4.2 นโยบายปรบโครงสรางเศรษฐกจ4.3  นโยบายการพฒนาโครงสรางพนฐานเพอยกระดบคณภาพ

ชวต และเพมความสามารถในการแขงขนของประเทศ 

4.4 นโยบายพลงงาน4.5 นโยบายเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

5. นโยบ�ยทดน ทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม5.1 คมครองและอนรกษทรพยากรปาไมและสตวปา ทรพยากรดน

ทรพยากรนำา ทรพยากรธรณ ทรพยากรทางทะแลและชายฝง 

5.2 คมครองและฟ นฟพนทอนรกษทมความสำาคญเชงระบบนเวศเพอการอนรกษ

ความหลายทางชวภาพ 5.3 จดใหมระบบการปองกน รวมทงเตอนภยและบรรเทาความ

เดอดรอนแกผประสบภยธรรมชาต

5.4 ควบคมและลดปรมาณของเสยทกลายมาเปนมลพษทงในรปขยะ  ขยะอนตราย

มลพษทางอากาศ กลน เสยง และนำาเสย 5.5 พฒนาองคความรในการบรหารจดการดาน

ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5.6  ปรบปรงกลไกการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม  รวมทง

สรางจตสำานกในการอนรกษและการใชประโยชน 6. นโยบ�ยวทย�ศ�สตร เทคโนโลย ก�รวจย และนวตกรรม

41

6.1  สงเสรมและสนบสนนโครงการวจยตามแนวพระราชดำาร  6.2 เรงรดผลตบคลากรดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยและ

บคลากรดานการวจยใหสามารถตอบสนองความตองการของภาคการผลต

6.3  ปฏรประบบการวจยและพฒนาของประเทศ 7.  นโยบ�ยก�รต�งประเทศและเศรษฐกจระหว�งประเทศ

7.1  พฒนาความสมพนธกบประเทศเพอนบานในทกมตและทกระดบ

7.2  สงเสรมความรวมมอเพอสรางความแขงแกรงของอาเซยนในวาระทไทยดำารง

ตำาแหนงประธานอาเซยน และบรรลการจดตงประชาคมอาเซยนตามกฎบตรอาเซยน

7.3  สงเสรมความรวมมออยางใกลชดกบประเทศมสลมและองคกรมสลมระหวาง

ประเทศ เพอสรางความเขาใจทถกตองและสนบสนนแนวทางการแกไขปญหาจงหวดชายแดนภาคใตของไทย 

7.4  กระชบความรวมมอและความเปนหนสวนทางยทธศาสตรกบประเทศทม

บทบาทสำาคญของโลกและประเทศคคาของไทยในภมภาคตาง ๆ 7.5  สงเสรมการมบทบาทรวมกบประชาคมโลก ในเรองการ

กำาหนดบรรทดฐานระหวางประเทศ

7.6  สนบสนนการเขารวมในขอตกลงระหวางประเทศทงทวภาคและพหภาคท

เปนประโยชนตอประเทศ 7.7  สงเสรมการรบรและความเขาใจของประชาชนเกยวกบการ

เปลยนแปลงในโลกทมผลกระทบตอประเทศไทย เพอกอใหเกดฉนทามตในการกำาหนดนโยบายและดำาเนนนโยบายตางประเทศ 

7.8  สรางความเชอมนของตางประเทศตอประเทศไทยและการเขาถงระดบ

42

ประชาชน

7.9  คมครองและสงเสรมสทธและผลประโยชนของคนไทย แรงงานไทย และภาค

ธรกจเอกชนไทยในตางประเทศ และสนบสนนการสรางความเขมแขงใหแกชมชนไทยในตางประเทศ 

8.  นโยบ�ยก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทด8.1 ประสทธภาพการบรหารราชการแผนดน 8.2  กฎหมายและการยตธรรม8.3 สอและการรบรขอมลขาวสาร

แผนพฒน�เศรษฐกจและสงคมแหงช�ต ฉบบท 10 (พ.ศ.2550-2554)

วสยทศนประเทศไทย

มงพฒนาส สงคมอยเยนเปนสขรวมกน“ (Green and Happiness

Society) คนไทยมคณธรรม นำาความรอบร รเทาทนโลก ครอบครวอบอน ชมชนเขมแขง สงคมสนตสข เศรษฐกจมคณภาพ เสถยรภาพและเปนธรรม สงแวดลอมมคณภาพ และทรพยากรมคณภาพทยงยนอยภายใตระบบบรหาร จดการประเทศทมธรรมาภบาล ดำารงไวซงระบอบประชาธปไตยทมพระมหากษตรยทรงเปนประมข และอยในประชาคมโลกอยางมศกดศร” พนธกจ

1. พฒนาคนใหมคณภาพ คณธรรมนำาความรอบรอยางเทาทน2. เสรมสรางเศรษฐกจใหมคณภาพ เสถยรภาพและเปนธรรม3. ดำารงความหลากหลายทางชวภาพ และความมนคงของฐาน

ทรพยากรธรรมชาตและคณภาพสงแวดลอม

4. พฒนาระบบบรหารจดการประเทศใหเกดธรรมาภบาล ภายใตระบอบ ประชาธปไตย

ทมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

วตถประสงค

43

1. สรางโอกาสการเรยนรคคณธรรมจรยาอยางตอเนอง ปองกนรกษา และฟ นฟ

สมรรถภาพและสรางความปลอดภยในชวตและทรพยสน

2. เพมศกยภาพของชมชน เชอมโยงเปนเครอขาย และอนรกษฟ นฟทรพยากรธรรมชาต

และคณภาพสงแวดลอม3. ปรบโครงสรางการผลตเขาสการเพมคณคา (Value Creation) บน

ฐานความรและนวตกรรม

4. เพอสรางภมคมกน (Safety Net) และระบบบรหารความเสยง5. สรางระบบการแขงขนดานการคาและการลงทน และคำานงถงผล

ประโยชนของประเทศ รวมทงสรางกลไกในการกระจายผลประโยชนจากการพฒนาสประชาชน ในทกภาคสวนอยางเปนธรรม

6. เสรมสรางความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและคณคาความหลากหลาย

ทางชวภาพ7. เสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารการจดการประเทศสประชาชน

และขยายบทบาทใหเกดผลในทางปฏบต ตอการอยรวมกนอยางสนตสข

เป�หม�ย1. การพฒนาคณภาพคน2. การพฒนาชมชนและแกไขปญหาความยากจน3. ดานเศรษฐกจ4. การสรางความมนคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม5. ดานธรรมาภบาล

ยทธศ�สตร1. การพฒนาคณภาพคนและสงคมไทยสสงคมแหงภมปญญาและการ

เรยนร

44

2. การสรางความเขมแขงของชมชนและสงคมใหเปนรากฐานทมนคงของประเทศ

3. การปรบโครงสรางเศรษฐกจใหสมดลและยงยน4. การพฒนาบนรากฐานความหลากหลายทางชวภาพและการสรางความ

มนคงของฐานทรพยากรและสงแวดลอม5. การเสรมสรางธรรมาภบาลในการบรหารจดการประเทศ

กรอบยทธศาสตรการพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถนในเขตจงหวด

ยทธศาสตรการพฒนาแนวท�งก�รพฒน�

1. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐาน

1) พฒนาเสนทางคมนาคมภายในจงหวดใหไดมาตรฐาน สะดวกปลอดภยอยางทวถง

2) พฒนาระบบโครงสรางพนฐานใหมประสทธภาพและครบถวนเพยงพอ 3) พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการใหมประสทธภาพอยางทวถงทกพนท

4) ผลกดนใหมการใชผงเมองรวมจงหวดเปนกรอบและแนวทางในการพฒนา

ดานกายภาพเศรษฐกจและสงคมของจงหวดนครศรธรรมราช

5) ผลกดนใหมการใชกฎหมายควบคมอาคารใหเปนรปธรรม2. ยทธศาสตรการพฒนาคนและสงคม

1)พฒนาทรพยากรมนษยและองคกรภาคประชาสงคมใหมศกยภาพเพอรองรบการพฒนาในทกดาน

2)พฒนาคณภาพการศกษา กระบวนการเรยนรคคณธรรม จรยธรรม จดการศกษาทงในและนอกระบบ สนบสนนการจดทำาหลกสตรทองถน และสงเสรมใหมการจดการศกษาตลอดชวตและอยางทวถงทกพนท

45

3)สนบสนนการดำาเนนงานดานสาธารณะสขเพอสรางสขภาวะของประชาชนใหแขงแรงทงดานกาย จต ปญญา และพฒนาสงแวดลอมชมชนใหถกสขลกษณะ

4)สงเสรม สนบสนนการบรหารจดการแพทยแผนไทย (แพทยทางเลอก) ทงในระดบชมชน และสถานพยาบาล

5)รณรงค ปองกน ควบคมการแพรระบาดของยาเสพตดเพอลดจำานวนผเสพและ

ผเกยวของใหนอยลง ยทธศ�สตรก�รพฒน� แนวท�งก�รพฒน�

6)รณรงค ปองกน ควบคมการแพรระบาดของโรคตดตอรายแรงเพอลดจำานวนผปวยและเสยชวต

7)สงเสรมการจดระเบยบชมชน สงคมการรกษาความสงบเรยบรอยและการบรรเทาสาธารณภยเพอความปลอดภยในชวตและทรพยสนของประชาชน

8)จดใหม สงเสรม สนบสนนกจกรรม สถานทและอปกรณดานการกฬาและนนทนาการในทกระดบอยางเพยงพอ

9)สงเสรม อนรกษ ฟ นฟกจกรรมดานศาสนา ศลปวฒนธรรม จารตประเพณ ภมปญญาทองถน รวมทงปกปองคมครอง บรณะบำารงรกษาโบราณสถาน โบราณวตถและศาสนสถาน

10) สงเคราะห และพฒนาเดก สตร คนชรา และผดอยโอกาสในสงคมใหมคณภาพชวตทดและพงพาตนเองได

11) สรางกระบวนการมสวนรวมเพอความเขมแขงของชมชน จดบรการทางเศรษฐกจและขยายโอกาสการมงานทำาเพอเพมทางเลอกในการประกอบอาชพใหชมชนอยางทวถง สนบสนนการจดทำาและใชแผนและสงเสรมกจกรรมชมชน

46

3.ยทธศาสตรการพฒนาดานเศรษฐกจ

1)สนบสนน สงเสรมเพอสรางความเขมแขงใหกบเกษตรกรรายยอย พฒนาองคความรตามแนวพระราชดำารเศรษฐกจพอเพยง

ยทธศ�สตรก�รพฒน� แนวท�งก�รพฒน�2)สงเสรม พฒนาอาชพทสอดคลองกบบรบทของชมชน และ

ความตองการของตลาด วสาหกจชมชน สนบสนนการใชภมปญญาทองถนและสงเสรมการนำาเทคโนโลยมาใชในการเพมมลคาการผลตดานการเกษตร อตสาหกรรม และบรการ ฯลฯ

3)สงเสรมการผลตและจำาหนายสนคาเกษตรทงทเปนอาหาร มใชอาหาร และพลงงาน

4)ทดแทนสนบสนนการจดรปทดนเพอการพฒนาชมชนเมองและชนบท

5) จดใหมระบบโครงสรางพนฐานและแหลงนำาเพอการเกษตรอยางทวถงและเพยงพอ

6) ฟนฟ พฒนาแหลงทองเทยวทางธรรมชาต ประวตศาสตร โบราณสถานในพนทอนรกษวฒนธรรมทองถน วถชวตและภมปญญาทองถน เพอบรการแกธรกจการทองเทยวในจงหวด

7) พฒนาทกษะการเปนผใหบรการทดเพอเสรมสรางภาพลกษณของจงหวด

8)ปรบปรงแกไขวฒนธรรมและคานยมอนไมพงประสงค โดยยดหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

9)สนบสนนใหมการรกษาความปลอดภยในสถานททองเทยวอยางทวถง

10) จดใหมแผนแมบทดานการทองเทยวของจงหวดนครศรธรรมราช (ภาคทองถน)

47

11) สงเสรมการลงทน การพาณชย และพฒนาธรกจทเกยวเนองกบการทองเทยว

12) สงเสรม สนบสนนการวจยพฒนาทผสมผสานภมปญญาทองถนกบองคความรใหม สนบสนนการวจยและพฒนารวมระหวางนกวชาการและชมชน โดยใหความสำาคญกบความสอดคลองกบความตองการภาคเศรษฐกจชมชน

ยทธศ�สตรก�รพฒน� แนวท�งก�รพฒน�4) ยทธศาสตรการพฒนาดานสงแวดลอม ทรพยากรธรรมชาตและพลงงาน

1) สนบสนน ฟ นฟพนทปาและระบบนเวศใหเกดความอดมสมบรณ

2) สงเสรมการบรหารจดการนำาในพนทตนนำาและลมนำาอยางมประสทธภาพ โดยใหมระบบ ชวยตดสนใจในการบรหารจดการนำา ระบบพยากรณและเตอนภยนำาแลงและนำาทวม 3)สงเสรมใหมมาตรการควบคมการทองเทยวในแหลงทองเทยว

ธรรมชาตในชมชน ใหอยใน ขดความสามารถการรองรบของระบบนเวศ4)สงเสรมการใชวฒนธรรม ประเพณ การดำารงชวตตามวถไทย

เพอปลกฝงคานยม การ บรโภคอยางเพยงพอและยงยน เพอการอนรกษทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

5. ยทธศาสตรการพฒนาการบรหารจดการองคกรภายใตระบบธรรมาภบาล

1) รณรงคสรางกระบวนการเรยนร ปลกฝงจตสำานก คานยมตามหลกการปกครองระบอบ ประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยเปนประมข เสรมสรางวฒนธรรมการเมองแบบ ประชาธปไตยและจตสำานกธรรมาภบาลใหแกเยาวชน ประชาชนทกระดบ ทกภาคสวน

48

2) พฒนาการบรหารจดการองคกรตามหลกธรรมาภบาลใหมประสทธภาพและโปรงใส

สนบสนนใหใชทรพยากรในการบรหารอยางคมคา ปรบปรงระบบขอมลและรปแบบการ ใหบรการประชาชน ลดขนตอนการทำางานเพออำานวยความสะดวกแกประชาชน 3) พฒนาและสงเสรมการจดทำาแผนพฒนาทองถนทตอบสนองความตองการในระดบชมชน ภายใตกระบวนการมสวนรวมจากทกภาคสวน สนบสนนใหมระบบฐานขอมลกลาง และ ระบบการตดตามและประเมนผล4) พฒนาศกยภาพบคลากรขององคกรอยางสมำาเสมอ และตอเนอง เพอเสรมสราง ประสทธภาพในการปฏบตราชการ

ยทธศาสตรการพฒนาจงหวด1.ยทธศ�สตรด�นก�รขจดปญห�คว�มย�กจน

เปาประสงค

49

1. ประชาชนทยากจนมอาชพ มรายไดเพยงพอตอการดำารงชพ

2. ประชาชนมสวนรวมในกระบวนการทางสงคมและไดรบบรการจากภาครฐเทาเทยมทกระดบ

กลยทธหลก1. เสรมสรางกระบวนการมสวนรวมในการแกไขปญหาความ

ยากจนของครอบครว ชมชน และสงคมในเรองกรรมสทธทดน แหลงนำาเพอการเกษตรและเงนทนในการประกอบอาชพ

2. จดคาราวานแกจนทใหบรการและคำาแนะนำาเพอสรางโอกาส และทางเลอกในการประกอบอาชพและเสรมสรางทกษะตาง ๆ รวมถงการศกษาสาธารณสขและการคมครองทางสงคม

3. พฒนาวสาหกจชมชน สนคา OTOP แกไขหนสนทกระบบของครวเรอนและการประยกตใชแนวคดเศรษฐกจพอเพยงในการสรางรายได

4. สงเสรมและพฒนากระบวนการรวมกลม การบรหารจดการกลม เพอความเขมแขงของครอบครว ชมชน สงคมในการประกอบอาชพ

5. ลดคาใชจายในการรกษาพยาบาลของประชาชน ดวยการมหลกประกนสขภาพใหกบประชาชนทกคนอยางทวถง พอเพยง เปนธรรมและเสมอภาค

2. ก�รพฒน�คนและสงคมทมคณภ�พ

เปาประสงค1. ประชาชนมความร มคณธรรม จรยธรรม มการอนรกษ

ฟ นฟสงดงามและภมปญญาใหเกดประโยชนอยางยงยน2. ประชาชนมสขภาพด ทงรางกาย จตใจ ดำารงชวตในสงคม

ไดอยางปกตสข

50

3. ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสนปลอดจากอบายมขและยาเสพตด

กลยทธหลก1. พฒนากระบวนการเรยนร คคณธรรม จรยธรรม ทงใน

และนอกระบบโดยเรงรดพฒนาคณภาพมาตรฐานสถานศกษาทกระดบ ใหผเรยนสความเปนเลศ รวมทงการสงเสรมเครอขายการเรยนรชมชน และการจดคาราวานเสรมสรางเดก เพอใหเกดกระบวนการเรยนรตลอดชวต

2. สงเสรม สนบสนน ฟ นฟ อนรกษ ศาสนา ศลปวฒนธรรม ประเพณและพฒนาภมปญญาทองถน

3. สรางสขภาพของประชาชนอยางครบวงจรและมคณภาพ โดยพฒนาหลกประกนสขภาพถวนหนา คณภาพการบรการ การสงเสรมสขภาพการควบคมโรค การฟ นฟสขภาพ เสรมสรางคนไทยแขงแรง พฒนาภมปญญาแพทยแผนไทยและสงเสรมการกฬา

4. เสรมสรางความพรอมเพอใหเดก คนชรา และผดอยโอกาสเปนทรพยากรทมคณคาทางดานเศรษฐกจและสงคม

5. เสรมความพรอมใหหมบานและชมชนในการคมครองและจดหาหลกประกนทางสงคมใหประชากรวยแรงงานมงานทำา ทงอาชพหลกและอาชพเสรมเพอความมนคงในการดำารงชพ

6. เสรมสรางสงคมใหมความปลอดภยในชวตและทรพยสน ปลอดอบายมขและยาเสพตด

7. สงเสรมและสนบสนนความรวมมอของภาครฐ และประชาชนในดานการขาวการปราบปรามอาชญากรรมเพอจบกมผกระทำาความผดมาลงโทษมากขน

51

3. ก�รพฒน�เศรษฐกจ ด�นก�รเกษตร อตส�หกรรม ผลตภณฑ OTOP และก�รทองเทยวเชงอนรกษและวฒนธรรม

เป�ประสงค1. เพมผลผลต เพมมลคาและเพมรายไดจากการพฒนาดาน

การเกษตรอตสาหกรรม ผลตภณฑ OTOP และการทองเทยวเชงอนรกษและวฒนธรรม

2. พฒนาระบบโครงสรางพนฐานใหสมดลและสอดคลองกบการพฒนาดานอน

กลยทธหลก1. เพมประสทธภาพและสรางมลคาเพมใหแกสนคาเกษตร

อตสาหกรรม ผลตภณฑ OTOP โดยพฒนามาตรฐานสนคา สงเสรมการผลตและการแปรรปสนคาตามระบบความปลอดภยอาหาร และสรางเครอขายการเรยนรดานเทคโนโลยการเกษตร

2. พฒนาดานการตลาด ภาคเกษตร อตสาหกรรม และผลตภณฑ OTOP เพอเพมรายไดและเพมขดความสามารถในการแขงขน

3. พฒนาระบบชลประทาน ฟ นฟพนทปาและสภาพดนเกษตรอนทรยและระบบเกษตรกรรมทยงยน

4. พฒนาระบบโครงสรางพนฐานทางการเกษตร อตสาหกรรม และการทองเทยวใหสอดคลองบรการทกประเภท และเพอรองรบการลงทนภาคอตสาหกรรมทตอเนองจากสนคาการเกษตร OTOP และการทองเทยว

5. พฒนาดานการทองเทยวเชงอนรกษและวฒนธรรม โดยพฒนา ฟ นฟแหลงทองเทยว มาตรฐานการใหบรการ สราง

52

เครอขายความรวมมอการประชาสมพนธเพอสรางมลคาแกสนคาการทองเทยว

4. ก�รบรห�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอมเป�ประสงค1. สรางความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอมเพอการใชประโยชนของประชาชนอยางเหมาะสม2. บรหารจดการและใชประโยชนทรพยากรธรรมชาตและสง

แวดลอมภายใตการมสวนรวมขององคกรเอกชนและชมชนทองถน

3. ปองกนและควบคมมลพษใหอยในระดบมาตรฐานเพอคณภาพชวตทดและการพฒนาทยงยน

กลยทธหลก1. สรางความสมดลของทรพยากรธรรมชาตเพอการพฒนาท

ยงยน โดยเฉพาะพนทปา พนทชมนำาพนทลมนำา แหลงนำา ดน ทรพยากรชายฝง ทรพยากรประมง ความหลากหลายทางชวภาพ

2. สงเสรม สนบสนนการจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมอยางเปนระบบดวยการจดทำาแนวเขตพนทปา จดทำาผงเมอง ระบบการบำาบดนำาเสยแนวปองกนตลง และจดการคณภาพสงแวดลอมระบบทองถน

3. ใหชมชนมสวนรวมในการดแลรกษา และจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมพรอมทงสรางองคความรและศกยภาพการบรหารจดการใหกบ ชมชนและบคลากรของรฐในทองถน

4. สนบสนนการลดและการนำากากสงของเครองใชในครวเรอน โรงงานอตสาหกรรมกลบมาใชใหม ตงแตแหลงกำาเนด

53

5. ควบคมมลพษดานสงแวดลอมทเกดจากครวเรอน โรงงานอตสาหกรรม เพอเปนไปตามเกณฑมาตรฐาน

5. ก�รพฒน�องคกรและก�รบรห�รกจก�รบ�นเมองทดเป�ประสงค1. ประชาชนมความพงพอใจในคณภาพการใหบรการของหนวยงานภาค

รฐมากขน2. การดำาเนนงานของภาครฐทกระดบ มการปฏบตงานททนสมย

โปรงใสตรวจสอบได3. ผบรโภคไดรบความเปนธรรมและไดรบการคมครองสทธอยางทวถงกลยทธหลก1. ปรบปรงระบบบรหารราชการ รปแบบการทำางาน การอำานวยความ

สะดวก การลดขนตอนกระบวนการทำางาน และขยายการใหบรการประชาชนใหมประสทธภาพมากขน

2. สงเสรมและพฒนาขดสมรรถนะและวฒนธรรมการทำางานของบคลากรและหนวยงานภาครฐใหมความทนสมยและสอดคลองกบนโยบายการปฏรประบบราชการ

3. ปรบปรงระบบขอมลสารสนเทศ ระบบจดซอจดจาง การเบกจายเงนใหมประสทธภาพ และมความโปรงใส ตลอดจนพฒนาระบบการตรวจสอบและการประเมนผลภาคราชการใหมความเขมแขงยงขน

4. เสรมสรางความร ความเขาใจเกยวกบสทธและหนาทของประชาชน การคมครองสทธและเผยแพรในเรองคณธรรม จรยธรรม แกประชาชนอยางทวถง

54

นโยบายการพฒนาของผบรหารเทศบาลตำาบลทอนหงส

1. นโยบ�ยด�นโครงสร�งพนฐ�น 1.1 สงเสรมสนบสนนโครงสรางพนฐานเพอนำาไปสความ

เจรญในดานวตถและความสะดวกแกประชาชนในทองถนอยางทวถง1.2 สนบสนนโครงสรางพนฐานเพอการเกษตรใหทวถงและ

เพยงพอแกความตองการของชมชน1.3 ตรวจสอบ สอบถาม ความตองการของชมชนในสวนท

บกพรองดานโครงสรางพนฐาน1.4 สงเสรมใหมการใชผงเมองเปนกรอบและแนวทางในการ

พฒนาดานภายภาพเศรษฐกจและสงคม

2. นโยบ�ยด�นก�รพฒน�เศรษฐกจและสงคม2.1 สงเสรมและสนบสนนโครงการฟ นฟกลมอาชพและ

การเกษตรเพอการอยด กนด ของชมชน2.2 สงเสรมและสนบสนนการสงเคราะหเบยยงชพผสงอาย

ผดอยโอกาสและผพการ2.3 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาจรยธรรมและคณธรรม

ของเยาวชน และประชาชนในทองถนอยางทวถง

55

2.4 สงเสรมและสนบสนนประเพณและวฒนธรรมทองถน ตลอดจนการแขงขนกรฑาและกฬาระดบทองถน อำาเภอ จงหวด

2.5 สงเสรมการศกษาทกระดบการศกษาเพอพฒนาเยาวชนโดยเฉพาะการศกษาในระดบปฐมวย ซงเปนการปพนฐานการศกษาในระดบทสงขน

2.6 สงเสรมการทองเทยวเพอฟ นฟเศรษฐกจของชมชนและทองถน

2.7 ควบคมและขจดปญหายาเสพตดในชมชนตางๆ

3. นโยบ�ยด�นก�รเมองก�รบรห�รจดก�รองคกร3.1 สงเสรมและสนบสนนการปกครองระบอบประชาธปไตย

อนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข3.2 ปรบปรงระบบบรหารราชการ อำานวยความสะดวกแก

ประชาชนใหมประสทธภาพมากขน3.3 ปรบปรงระบบขอมลสารสนเทศ ระบบจดซอจดจางใหม

ความโปรงใสสามารถตรวจสอบได4. นโยบ�ยด�นสงแวดลอม ทรพย�กรธรรมช�ต

4.1 สงเสรมการบรหารจดการเรองขยะมลฝอย4.2 สรางจตสำานกในการดแลรกษาสงแวดลอม โดยเนน

กระบวนการมสวนรวมของชมชน4.3 สงเสรมและสนบสนนใหมสวนหยอมและสถานทพกผอน

หยอนใจ4.4 สงเสรมและสนบสนนการปรบปรงภมทศนของทองถน4.5 สงเสรมและสนบสนนการพฒนาแหลงนำาใหสะอาดและใช

บรโภคไดตลอดทงป

56

3.2 ปจจยและสถ�นก�รณก�รเปลยนแปลงทมผลตอก�รพฒน�

ผลก�รวเคร�ะหปญห�และคว�มตองก�รของประช�ชนในเขตเทศบ�ลตำ�บลทอนหงส

ประเดนก�รพฒน�จ�กปญห�ในด�นต�งๆ มดงน1.1 ปญห�ด�นโครงสร�งพนฐ�น

ขอบข�ยของปญห�ขอบเขตปญห� / พนทเป�หม�ย / กลมเป�หม�ย

ก�รค�ดก�รณแนวโนมในอน�คต

1. ปญห�ก�รคมน�คมขนสงลกษณะของปญห�- ถนนชำารดเนองจากใช

1.1 ถนนสายตางๆในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส

1. เทศบาลตำาบลทอนหงสจะปรบปรงถนนใหใชไดตลอดปใหม

57

งานมานาน- ถนนคบแคบทำาใหการสญจรไปมาไมสะดวก- ถนนบางสายไมมระบบระบายนำาทำาใหนำาทวมขงส�เหตของปญห�- ถนนมการกอสรางมานาน- มนำาทวมขงทำาใหถนนชำารดเปนหลมเปนบอและมรถบรรทกในการขนสงสนคาทางการเกษตรวงเขาออกเปนประจำาทำาใหถนนเสอมสภาพเรวขน- ประชาชนไมใหความรวมมอในการอทศทดน- การกอสรางถนนบางครงไมสามารถกอสรางระบบระบายนำาควบคไปดวย

ความมนคงถาวรสญจรไปมาไดสะดวก 2. ปรบปรงระบบระบายนำาและกอสรางเพมเตมสามารถระบายนำาไดเรวขน 3. ปรบปรงถนนดน ถนนหนคลกใหเปนถนน ค.ส.ล. เพอรองรบการขยายตวทางเศรษฐกจในอนาคต

ขอบข�ยของปญห� ขอบเขตปญห� / พนทเป�หม�ย

ก�รค�ดก�รณแนวโนม

58

/ กลมเป�หม�ย ในอน�คต2. ปญห�ไฟฟ�ส�ธ�รณะลกษณะของปญห�- ไฟฟาสาธารณะยงไมครอบคลมทกพนทในเขตเทศบาล- ถนนบางสายยงไมมการตดตงไฟฟาสาธารณะ- ไฟฟาสาธารณะบางสายบางจดเสอมสภาพเนองจากการใชงานมานาน การดแลซอมแซมในเรองไฟฟายงขาดประสทธภาพและลาชาส�เหตของปญห�- เทศบาลมงบประมาณจำากด ซงตองกระจายการพฒนาในสวนอนดวย ทำาใหขาดการขยายเขตไฟฟาสาธารณะไมสามารถกระทำาไดในปเดยว- เทศบาลยงไมมบคลากรทรบผดชอบงานไฟฟาสาธารณะโดยตรง ทำาใหการดแลไฟฟาไมทวถง

2.1 บรเวณชมชนในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส และถนนสายหลกในเขตเทศบาล

1. เทศบาลตำาบลทอนหงสจะดำาเนนการขยายเขตไฟฟาสาธารณะใหอยางทวถงทกชมชน2. จดหาบคลากรทมความรความชำานาญงานไฟฟาเพอตอบสนองความตองการของชมชน

3 ปญห�เรองนำ�อปโภค 3.1 บรเวณ 1. เทศบาลตำาบล

59

– บรโภคลกษณะของปญห�- การใหบรการนำาประปายงไมทวถง- ไมมแหลงเกบกกนำา- ในชวงฤดแลงประชาชนซงสวนใหญประกอบอาชพทางดานการเกษตรจำาเปนจะตองใชนำาจำานวนมากส�เหตของปญห�- ไมมแหลงกกเกบนำาเพยงพอ

ชมชนในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส

ทอนหงสจะดำาเนนการขยายเขตประปาใหเพยงพอตอความตองการของประชาชน2. ปรบปรงรกษาสภาพนำาใหดขน3. จดหาแหลงเกบกกนำาใหดขน

1.2 ปญห�ด�นเศรษฐกจ

ขอบข�ยของปญห�ขอบเขตปญห� / พนทเป�หม�ย / กลมเป�หม�ย

ก�รค�ดก�รณแนวโนมในอน�คต

1. ปญห�ก�รว�งง�นลกษณะของปญห�- ประชาชนสวนใหญประกอบอาชพทางการเกษตรเมอเกบผลผลตภาคการเกษตรเสรจแลวจะไมมอาชพเสรมอยางอน- ประชาชนยงขาดการนำาเทคนคใหมๆ มาใชในการผลตสนคาทางดานการเกษตร

1.1 ทกชมชนในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส

1. เทศบาลตำาบลทอนหงสจะสงเสรมสนบสนนการรวมกลมเกษตรกร และจดฝกอบรมวชาชพใหกบชมชน

60

- ผลผลตทางการเกษตรราคาตกตำาส�เหตของปญห�- ภาวะเศรษฐกจตกตำา- ขาดการนำาเทคนคใหมๆมาใชในงาน ภาคการเกษตร- ขาดการสนบสนนเครองมอเครองใชในภาคการเกษตรอยางตอเนองและจรงจง- ประชาชนไมยอมรบนวตกรรมใหมๆ

1.3 ปญห�ด�นก�รเมองก�รบรห�ร

ขอบข�ยของปญห�ขอบเขตปญห� / พนทเป�หม�ย / กลมเป�หม�ย

ก�รค�ดก�รณแนวโนมในอน�คต

1. ปญห�เครองมอเครองใชในสำ�นกง�นลกษณะของปญห�

1.1 หนวยงานตางๆ ของสำานกงาน

1. มการนำาเทคโนโลยใหมๆ เขามาใชในการ

61

- เครองมอเครองใชบางอยางชำารดเสอมสภาพ- ขาดการนำาเทคโนโลยสมยใหมมาใชในการทำางาน- บคลากรยงขาดความชำานาญในเครองมอเครองใชสมยใหมส�เหตของปญห�- เครองมอเครองใชสำานกงานมอายการใชงานมานาน- บคลากรไมไดรบการสงเสรมในการฝกอบรมการใชเทคโนโลยสมยใหมเทาทควร

เทศบาลตำาบลทอนหงส

ปฏบตงานมากยงขน2. มการสงเสรมบคลากรใหเขารบการฝกทกษะการใชเครองมอใหมๆ 3. จดหาอปกรณเพมเตมใหเพยงพอตอความตองการของหนวยงานเพอความสะดวก และคลองตวในการบรการประชาชน

2. ปญห�ก�รใหบรก�รประช�ชนลกษณะของปญห�- ประชาชนไมไดรบความสะดวกเพราะมขนตอนการทำางานซบซอนกอใหเกดความลาชา- ขาดการประชาสมพนธงานบรการตางๆ ใหประชาชนรบทราบส�เหตของปญห�

2.1 งานตางๆ ทเกยวของกบการใหบรการประชาชน

1. ปรบปรงขนตอนการทำางานใหสะดวกรวดเรวยงขน โปรงใส สามารถตรวจสอบได

62

- พนกงานขาดความรความเขาใจในหนาท

ขอบข�ยของปญห�ขอบเขตปญห� / พนทเป�หม�ย / กลมเป�หม�ย

ก�รค�ดก�รณแนวโนมในอน�คต

3. ปญห�ก�รมสวนรวมของประช�ชนลกษณะของปญห�- ประชาชนยงขาดความสนใจในการเขามามสวนรวมในการวางแผนพฒนาเทศบาล ตลอดจนการแสดงความคดเหนและการตดสนใจส�เหตของปญห�- ประชาชนยงไมเขาใจถงบทบาทหนาทในการมสวนรวมในการพฒนาทองถน คดวาไมใชหนาท - หนวยงานทเกยวของไมคอยรบฟงความคดเหนของประชาชน

3.1 ทกชมชนในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส

1. เทศบาลสงเสรมและสนบสนนใหประชาชนเขามามสวนรวมมากยงขน2. จดใหมเวทประชาคมอยางนอยปละ 2 ครง3. จดใหมตรบความคดเหนจากประชาชน

4. ปญห�ก�รรบรขอมลข�วส�รของประช�ชนลกษณะของปญห�- ประชาชนขาดการรบร

4.1 ทกชมชนในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส

1. เทศบาลตำาบลทอนหงส มนโยบายในการจดตงศนยขอมลขาวสาร

63

ขอมลขาวสารของทางราชการส�เหตของปญห�- ไมมศนยขอมลขาวสารในระดบชมชน

ระดบชมชน

1.4 ปญห�ด�นสงคม

ขอบข�ยของปญห�ขอบเขตปญห� / พนทเป�หม�ย / กลมเป�หม�ย

ก�รค�ดก�รณแนวโนมในอน�คต

1. ปญห�ด�นส�ธ�รณสขลกษณะของปญห�- มผปวยโรคไขเลอดออก- ประชาชนไมสนใจในเรองการดแลสขภาพของตนเองส�เหตของปญห�- ประชาชนยงขาดความรความเขาใจในเรองการปองกนโรคไขเลอดอก- ประชาชนยงขาดความร

1.1 ทกชมชนในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส

1. เทศบาลตำาบลทอนหงส จะดำาเนนการสงเสรมและสนบสนนงบประมาณใหหนวยงานทเกยวของดำาเนนการดแลสขภาพของประชาชนในชมชน

64

ความเขาใจในเรองการดแลสขภาพของตนเอง

2. ปญห�ด�นก�รศกษ�ลกษณะของปญห�- ขาดอปกรณสอการเรยนการสอนสำาหรบเดกกอนปฐมวยและเดกปฐมวยอยางเพยงพอ- บคลากรยงไมเพยงพอตอจำานวนนกเรยนระดบกอนปฐมวยและระดบปฐมวย- ขาดการพฒนาดานทกษะวชาการส�เหตของปญห�- ขาดงบประมาณ- หนวยงานทรบผดชอบขาดการพฒนาทกษะของเดก

2.1 เดกระดบกอนปฐมวยในศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลทอนหงส

1. เทศบาลตำาบลทอนหงส จะดำาเนนการสนบสนนงบประมาณใหเพยงพอตอความตองการของความตองการของเดกทกคน2. สงเสรมใหนกเรยนมความร และทกษะในการอยรวมกบผอนไดเปนอยางด

1.5 ปญห�ด�นก�รจดก�รทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

ขอบข�ยของปญห�ขอบเขตปญห� / พนทเป�หม�ย / กลมเป�หม�ย

ก�รค�ดก�รณแนวโนมในอน�คต

65

1. ปญห�ด�นก�รอนรกษสงแวดลอมลกษณะของปญห�- ธรรมชาตและสงแวดลอมถกทำาลายจากประชาชนและภยธรรมชาตส�เหตของปญห�- ประชาชนขาดจตสำานกในการอนรกษสงแวดลอม

1.1 ในเขตเทศบาลตำาบลทอนหงส

1. เทศบาลตำาบลทอนหงส จะดำาเนนการรณรงคใหประชาชนไดมจตสำานกในการอนรกษสงแวดลอม2. รณรงคใหเดกและเยาวชนในเขตเทศบาลไดมจตสำานกในการอนรกษสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

66

3.3 ผลก�รวเคร�ะหศกยภ�พเพอประเมนสถ�นก�รณก�รพฒน�ในปจจบนและโอก�สก�รพฒน�ในอน�คตของทองถน ดวยเทคนค SWOT ANALYSIS

(จดแขง จดออน โอก�ส และอปสรรค)ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส

1. ด�นโครงสร�งพนฐ�น

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strength

s)(Weaknes

ses)(Opportuni

ty)(Threats)

1) เทศบาลมโครงขายการคมนาคมสามารถตดตอกบตำาบล อำาเภอ จงหวดไดอยางสะดวก

1) ถนนภายในเขตเทศบาลยงไมไดรบการปรบปรงใหไดมาตรฐานทงหมด บางสายเปนถนนดน และถนนหนคลก

1) การประปาเทศบาลสามารถขยายการใหบรการมากขนโดยอาศยนำาจากภเขา

1) เทศบาลมสภาพภมประเทศเสยงตอการเกดอทกภยและภยธรรมชาตอนๆ สงผลใหโครงสรางพนฐานชำารดเสอมสภาพเรวกวาปกต

2) เทศบาลมการประปาเทศบาลเปนประปาภเขา ซงมตนทนใน

2) การขยายเขตไฟฟายงไมทวถงทงเขตเทศบาล

2) เทศบาลมขอจำากดดานอำานาจหนาทความรบผดชอบของ

67

การผลตตำา ทำาใหประชาชนเสยคานำาประปาในราคาถก

เทศบาล ทำาใหตองอาศยระยะเวลาพอสมควรในการแกไขปญหาดานโครงสรางพนฐานบางประเภท เชน ไฟฟาสาธารณะ

3) การประปายงไมทวถงทงเขตเทศบาล4) เทศบาลขาดการวางผงเมองทเหมาะสม ทำาใหเกดปญหาในบางพนท

ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส2. ด�นเศรษฐกจ

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strength

s)(Weakness

es)(Opportuni

ty)(Threats)

1) เทศบาลมประชาชนสวน

1) เทศบาลขาดแรงงานทม

1) เทศบาลมความเปนไปได

1) การแกไขปญหาทตอง

68

ใหญประกอบอาชพการเกษตรซงเปนฐานหลกทสามารถรองรบวกฤตเศรษฐกจได

ฝมอ ทกษะทางวชาการ

ในการพฒนาธรกจครวเรอนไมมความเชอมโยงกบการทองเทยว เชน การจดทำาสงของทระลกและอาหารพนเมอง

ขอความรวมมอจากหนวยงานอนบางครงมความลาชาไมสามารถตอบสนองความตองการใหกบประชาชนไดทนเวลา

2) เทศบาลมพชเศรษฐกจหลายชนด เชน เงาะ มงคด ทเรยน และยางพารา

2) เทศบาลขาดการจดการเพอพฒนาการทองเทยวเชงอนรกษอยางเปนระบบและนกทองเทยวเกรงวาจะไมปลอดภย

2) รฐบาลมนโยบายสงเสรมการเกษตร อตสาหกรรมการแปรรปสนคาการเกษตรเพอเพมมลคาทางการเกษตร (OTOP)

2) หนวยงานทเกยวของในพนทไมม

3) เทศบาลมภมประเทศทเปนทางผานในการทองเทยวหลายแหง

3) ปจจบนปญหาราคานำามนมราคาสงขน

69

ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส3. ด�นก�รเมองก�รบรห�ร

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strength

s)(Weaknes

ses)(Opportuni

ty)(Threats)

1) เทศบาลมการกระจายอำานาจทางการบรหารใหกบทองถนมากขน

1) ขาดการแนะนำาประชาชนในการตดตอกบเทศบาล

1) กฎหมายรฐธรรมนญมงเนนการใหสทธเสรภาพแกประชาชน สงเสรมการกระจายอำานาจสทองถนและเปดโอกาสใหประชาชนเขามามสวนรวมมากยงขน

1) งบประมาณในการบรหารจดการยงไมเพยงพอ

2) ประชาชนมการตนตวทางการเมองและมสวนรวมในกระบวนการวางแผนพฒนาทองถนมากขน มการรวมกลมและ

2) ระเบยบกฎหมายการปฏบตราชการบางอยางยงลาหลง

2) มการปฏรประบบราชการ มการถายโอนอำานาจสทองถนมากขน

70

เครอขายชมชนเขมแขง

3) เทศบาลมการจดสำานกงานใหมสภาพทเหมาะสมเพอมงเนนการบรการประชาชน

3) เทศบาลมปญหาการพนนในเขตเทศบาล

ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส3. ด�นก�รเมองก�รบรห�ร (ตอ)

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strength

s)(Weakness

es)(Opportuni

ty)(Threats)

4) เทศบาลมการใชเทคโนโลยสมยใหมเขามาใหบรการเพอความรวดเรวและถกตอง

4) เทศบาลมปญหาการวางงานของประชาชน

5) เทศบาลมปญหายาเสพตดเกดขนใน

71

ชมชนในเขตเทศบาล

ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส4. ด�นสงคม

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strength

s)(Weaknes

ses)(Opportuni

ty)(Threats)

1) เทศบาลมงบประมาณเพยงพอทจะสงเสรมและพฒนาโครงการหรอกจกรรมทางดานสาธารณสขขนมลฐานใหแกประชาชนอยางตอเนอง

1) เทศบาลขาดแคลนบคลากรและเครองมออปกรณทางการแพทย ทจะสามารถรองรบและแกปญหาความตองการดานสาธารณสขแกประชาชนใน

1) รฐบาลมนโยบายสงเสรมใหประชาชนดแลสขภาพกายและใจใหสมบรณแขงแรง

1) ประชาชนมคานยมยดตดกบวตถสงของและบรโภคฟมเฟอยแพรกระจายเพมมากขน

72

พนทไดทวถง

2) เทศบาลไดดำาเนนการสงเสรมและใหการสนบสนนผดอยโอกาสในทกดาน

2) การสงเสรมและสนบสนนกจกรรมดานการสวสดการสงคมยงไมครอบคลมในทกดาน

2) ผบรหารทองถนใหความสำาคญดานการสงเสรมและสนบสนนดานสวสดการสงคมใหประชาชนในพนทอยางทวถง

2) ประชาชนยงขาดการมสวนรวมในการทำากจกรรมตางๆ ทเทศบาลจดขน

ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส4. ด�นสงคม (ตอ)

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strength

s)(Weakness

es)(Opportuni

ty)(Threats)

3) ประชาชนสวนใหญสนใจเรยนร ศกษาเพอพฒนาตนเอง

3) ประชาชนบางกลมขาดคณธรรม จรยธรรม เหนประโยชนสวนตวมากกวาประโยชนสวนรวม ขาดระเบยบวนย

3) พระราชบญญตการศกษาจะทำาใหการจดการศกษามความสอดคลองกบความตองการของทองถน

73

4) ประชาชนมสวนรวมในการจดการศกษา

4) ประชาชนบางสวนยงมฐานะยากจนไมสามารถแบกภาระคาใชจายในทางการศกษาของบตร-หลานได

4) มโครงสรางทางสงคมทเขมแขง มการรวมกลมจดตงองคกรชมชน

5) มวฒนธรรมทองถนและประเพณทองถนสบทอดมานาน

5) มปญหายาเสพตดในชมชน

5) พระราชบญญตการกระจายอำานาจแกองคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ.2542 ใหเทศบาลมอำานาจในการจดการศกษา

ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส4. ด�นสงคม (ตอ)

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strength

s)(Weakness

es)(Opportuni

ty)(Threats)

6) มศาสนา 6) มปญหาดาน 6) มการถาย

74

อนเปนศนยรวมจตใจและกจกรรมตางๆ ของชมชนทำาใหมความรกสามคค

ความปลอดภยในชวตและทรพยสน

โอนอำานาจใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ในการถายโอนภารกจดานการศกษาใหแกทองถนบรหารจดการไดอยางเตมท

7) ประชาชนในพนทมพนฐานดานจตใจทดงาม รกพวกพอง รกถนฐานรกความยตธรรม มการรวมกลมทางสงคมคอนขางเหนยวแนน

7) มปญหาดานการพนนในชมชน

7) ประชาชนมสวนรวมในการพฒนาระบบสาธารณสขชมชน มการรณรงคปองกนโรคตดตอและไมตดตอ

8) เทศบาลไดดำาเนนการสงเสรมและสนบสนนโครงการหรอกจกรรมทจะ

8) มกระแสบรโภคนยมและวตถนยมรนแรง ทำาลายวถชวตของชมชน

8) มอาสาสมครทมความรความสามารถอาสาพฒนาสาธารณสขชมชน

75

เปนการสรางความเขมแขงใหกบชมชน

ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส4. ด�นสงคม (ตอ)

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strength

s)(Weaknes

ses)(Opportuni

ty)(Threats)

9) ประชาชนในเขตเทศบาลมความสมพนธฉนทพ-นอง มายาวนาน และชวยเหลอเกอกลกน

9) ยงไมมการตดตามประเมนผลโครงการ/กจกรรมทไดดำาเนนการเสรจสนไปแลว

9) การประปาเทศบาลสามารถขยายการใหบรการมากขนโดยอาศยนำาจากภเขา

10) ตวแทนของชมชนทไดรบการคดเลอกยงไมเขาใจในบทบาทหนาทของตนเองเองและจตสำานกในการทำางานเพอชมชน

10) ผบรหารทองถนใหความสำาคญดานการสงเสรมและสนบสนนดานสวสดการสงคมใหประชาชนในพนทอยางทวถง

76

11) การสงเสรมและสนบสนนดานเครองมออปกรณรวมไปถงสวสดการใหแกอาสาสมครดานปองกนและบรรเทาสาธารณภยของชมชนยงไมเพยงพอและทวถง

11) นโยบายขจดปญหาความยากจนของรฐเนนการขยายโอกาส สงเสรมอาชพ สรางรายได ลดรายจาย เนนการเขาถงทนไดงาย

ก�รวเคร�ะหยทธศ�สตรก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส5. ด�นทรพย�กรธรรมช�ตและสงแวดลอม

จดแขง จดออน โอก�ส อปสรรค(Strengt

hs)(Weaknesse

s)(Opportun

ity)(Threats)

1) พนทสวนใหญในเขตเทศบาลเปนพนททางการเกษตร เชน ผลไม ยางพารา ทำาใหเกดผลด

1) ในพนทเทศบาลไมมสถานททองเทยวทางธรรมชาตและสงแวดลอมทอยในความรบผดชอบของเทศบาลโดยตรง

1) รฐบาลมนโยบายในการสงเสรมการทองเทยวทางธรรมชาตและสงแวดลอมภายในประเทศ

1) เทศบาลไมสามารถสนบสนนงบประมาณไดอยางเตมท เนองจากสถานททองเทยวทาง

77

ดานสงแวดลอม

ธรรมชาตและสงแวดลอมไมไดอยในความรบผดชอบโดยตรงของเทศบาล

2) ประชาชนมสวนรวมในการรกษาสงแวดลอม

2) เทศบาลขาดแคลนบคลากรทรบผดชอบดานสงแวดลอมของเทศบาลโดยตรง ตลอดจนเครองมอ อปกรณ และสถานทยงไมเพยงพอตอการจดการสงแวดลอม

3) ลกษณะของพนทในเขตเทศบาลมผลใหเกดการรกษาและบำาบดนำาเสยไดโดยธรรมชาต

3) การขาดจตสำานกของประชาชนในพนทและนกทองเทยวในการรกษาสงแวดลอมและทรพยากรธรรมชาต

78

บทท 4วสยทศน พนธกจ และจดมงหม�ยเพอก�รพฒน�

.................................

4.1 วสยทศนก�รพฒน�เทศบ�ล สภาพกา รพฒนาท เ ทศบาลต ำาบลทอ นห ง ส ตองการใหเกดขนในอนาคต ซงประกอบดวยลกษณะและสภาพการพฒนาดานโครงสรางพนฐาน ดานเศรษฐกจ ดานการเมองการบรหาร ดานสงแวดลอม และดานสงคม เพอพฒนาคณภาพชวตของประชาชนในทองถนในอนาคต ผบรหารจงไดกำาหนด วสยทศน ดงน

79

“ พฒน�ชมชนก�วไกล ใสใจก�รศกษ� แกไขปญห�สงคม ระดมคว�มคดเหน เนนก�รมสวนรวม รวมกนเปนหนง เปนทพงของชมชน รณรงคเมองน�อย สก�รพฒน�ทยงยน ”

เทศบาลตำาบลทอนหงส เปนเทศบาลตำาบลขนาดเลก การพฒนาเทศบาลซงประกอบดวย ชมชน 7 ชมชน จะตองประสานความรวมมอ รวมใจ รวมคด รวมทำา ประสานระหวางชมชนกบเทศบาล สามารถทำางานเปนหมคณะ พฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการใหเพยงพอตอความตองการของประชาชน สงเสรมการมสวนรวมอยางเตมท โดยยดหลกธรรมาภบาลบนพนฐานของสงคม วฒนธรรม ทำางานอยางเปนระบบ เสรมสรางการบรหารจดการทด มความพรอมตอการใหบรการดวยความเตมใจ สงเสรมการศกษาของเดกและเยาวชน ตลอดจนเสรมสรางองคกรชมชนในเทศบาลใหมคณธรรม จรยธรรม สนบสนนการรวมตวกอตงกลมองคกรตาง ๆ เพอพฒนาเทศบาลอยางยงยนตอไป

4.2 พนธกจหลกของเทศบ�ลตำ�บลทอนหงส จากผลการวเคราะหศกยภาพและประเมนสถานภาพการพฒนาเทศบาล ประกอบกบความตองการ ความคาดหวงของทกฝาย เทศบาลสามารถกำาหนดพนธกจหลกในการพฒนาเทศบาล ดงน

1. ปรบปรงและพฒนาระบบสาธารณปโภค สาธารณปการ ทมประสทธภาพ เพยงพอตอความตองการของประชาชน

80

2. พฒนาศกยภาพของคนและชมชนใหเขมแขง และสามารถพงพาตนเองได

3. สรางระบบบรหารจดการทดโดยใหประชาชนมสวนรวมในการตดสนใจ การวางแผนพฒนา การตรวจสอบ เพอใหเกดความโปรงใสในการบรหารและการปกครอง

4. ปรบปรงและพฒนาการศกษาและสาธารณสขตลอดจนอนรกษและพฒนาศลปวฒนธรรมอนดงาม และภมปญญาทองถน

5. เพมประสทธภาพในการจดการสงแวดลอมใหเกดสภาวะแวดลอมทดอยางยงยน

81

4.3 จดมงหม�ยเพอก�รพฒน�เทศบ�ลตำ�บลทอนหงส

จดมงหม�ยเพอก�รพฒน� (Goals) ตวชวด (KPIS)

ขอมลพนฐาน(Baseline

Data)

เปาหมาย (Targets)

ป 54-58

ป 54

1. มระบบสาธารณปโภค สาธารณปการเพยงพอตอความตองการ

1.1 จำานวนครวเรอนทไดรบบรการ

- ครวเรอนทงหมดในเขต 884 ครวเรอน

265 ครวเรอน

550 ครวเรอน

2. ประชาชนมอาชพและมรายไดเพยงพอ

2.1 ประชากรในวยทำางานมงานทำา

- ประช�กรในวยทำ�ง�นซงมอ�ย ระหว�ง

18 – 60 ป มจำ�นวน 2,000 คน

2,000 คน

2,000 คน

3. มชองทางในการรบร ขอมลขาวสารมากยงขน

3.1 ประชาชนสามารถรบรขอมลขาวสารมากยงขน

- เทศบ�ลมชองท�งในก�รใหขอมลข�วส�ร แผนพบ เสยงต�มส�ย ป�ยประช�สมพนธ และเวปไซด

4 ชองทาง

4 ชองทาง

82

จดมงหม�ยเพอก�รพฒน� (Goals) ตวชวด (KPIS)

ขอมลพนฐาน(Baseline

Data)

เปาหมาย (Targets)

ป 54-58 ป 54

4. สงเสรมและพฒนาการศกษา

4.1 จำานวนนกเรยนทไดรบอาหารเสรม(นม)และอาหารกลางวน

- นกเรยนไดรบอ�ห�รเสรม (นม) และอ�ห�รกล�งวน - นกเรยนศนยพฒนาเดกเลกเทศบาลตำาบลทอนหงส มจำานวน 154 คน - นกเรยนโรงเรยนชมชนวดทอนหงส มจำานวน 59 คน รวม 213 คน

213 คน

213 คน

5. สนบสนนวฒนธรรมและประเพณทองถน

5.1 จำานวนประชาชนเขารวมกจกรรม

- ประช�ชนเข�รวมกจกรรม 100%

100% 100%

ตวชวด (KPIS) ขอมลพนฐาน เปาหมาย (Targets)

83

จดมงหม�ยเพอก�รพฒน� (Goals)

(Baseline Data)

ป 54-58 ป 54

6. สงแวดลอมไมเปนมลพษ

6.1 ประชาชนมสขภาพกายและจตทด

- จำ�นวนครวเรอนทไดรบก�รบรก�รด�นขยะมลฝอย จำ�นวน 370 ครวเรอน จ�กครวเรอนทงหมดในเขตเทศบ�ล จำ�นวน 884 ครวเรอน

180 ครวเรอน

400 ครวเรอน

บทท 5ยทธศ�สตรและแนวท�งก�รพฒน�ทองถน

.................................ยทธศ�สตรก�ร

พฒน�แนวท�งก�รพฒน� หนวยง�นทรบ

ผดชอบ1. ศาสตรการพฒนาดาน โครงสรางพนฐาน

1. พฒนาสาธารณปโภคและสาธารณปการ

- เทศบาลตำาบลทอนหงส

2. ยทธศาสตรการพฒนาดาน เศรษฐกจและสงคม

1. สงเสรมกฬาและนนทนาการ2. สงเสรมสวสดการสงคม3. ปองกนและควบคมโรค

- เทศบาลตำาบลทอนหงส- อำาเภอพรหมคร- โรงเรยนชมชนวด

84

ตดตอและไม ตดตอ4. สงเสรมการศกษาและวฒนธรรม5. ปองกนและบำาบดยาเสพตด6. สรางจตสำานกในการดแลรกษา สาธารณะสมบต7. สงเสรมดานการเกษตรและเพมรายได ใหกบชมชน

ทอนหงส- วทยาลยชางศลปะ นครศรธรรมราช

3. ยทธศาสตรการพฒนาดาน การเมองการบรหาร

1. พฒนาบคลากร เครองมอเครองใชใน การปฏบตงาน ตลอดจนสรางความ ปลอดภยในชวตและทรพยสน2. ปรบปรงการบรการประชาชนให สะดวก รวดเรว และถกตอง3. พฒนารายไดของเทศบาล

- เทศบาลตำาบลทอนหงส

4. ยทธศาสตรการพฒนาดาน

1. บำาบดและฟ นฟทรพยากรธรรมชาต

- เทศบาลตำาบลทอนหงส

85

สงแวดลอมและการจดการ ทรพยากรธรรมชาต

2. สรางจตสำานกในการรกษาสงแวดลอม

บทท 6ก�รนำ�แผนยทธศ�สตรไปส ก�รปฏบตและก�รตดต�ม

ประเมนผล……………………

การตดตามและประเมนผลโครงการเปนหนาททสำาคญอยางหนงในการดำาเนนงานพฒนาองคกรปกครองสวนทองถน ตามระเบยบกระทรวงมหาดไทยวาดวยการจดทำาแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน พ.ศ. 2548 หมวด 6 ขอ 28 ไดกำาหนดใหผบรหารทองถนแตงตงคณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถน ซงมสมาชกสภาเทศบาลคดเลอกกนเองสามคน ผแทนประชาคมทองถนทประชาคมทองถนคดเลอกจำานวนสองคน ผแทนหนวยงานทเกยวของทผบรหารทองถนคดเลอก จำานวนสองคน หวหนาสวนการบรหารทคดเลอกกนเองจำานวนสองคน ผทรงคณวฒทผบรหารทองถนคดเลอกจำานวนสองคน โดยใหคณะกรรมการเลอกกรรมการหนงคนทำาหนาทประธานคณะกรรมการและกรรมการอกหนงคนทำาหนาทเลขานการของคณะกรรมการ คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาทองถนมอำานาจหนาทกำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา รายงานและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถนและประประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาให

86

ประชาชนในทองถนทราโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน

แนวท�งในก�รตดต�มและประเมนผลแผนพฒน�ทองถนระเบยบกระทรวงมหาดไทย ไดกำาหนดอำานาจหนาทของ

คณะกรรมการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาขององคกรปกครองสวนทองถน มดงน (1) กำาหนดแนวทาง วธการในการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (2) ดำาเนนการตดตามและประเมนผลแผนพฒนา (3) รายงานผลและเสนอความเหนซงไดจากการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาตอผบรหารทองถน เพอใหผบรหารทองถนเสนอตอสภาทองถน คณะกรรมการพฒนาทองถน และประกาศผลการตดตามและประเมนผลแผนพฒนาใหประชาชนในทองถนทราบโดยทวกนอยางนอยปละหนงครง ภายในเดอนธนวาคมของทกป ทงนใหปดประกาศโดยเปดเผยไมนอยกวาสามสบวน (4) แตงตงคณะอนกรรมการหรอคณะทำางานเพอชวยปฏบตงานตามทเหนสมควร

ก�รตดต�มและประเมนผลแผนยทธศ�สตรก�รพฒน�และแผนพฒน�ส�มป

จดมงหมายสำาคญของการประเมนผลแผนยทธศาสตรนน คอ การประเมนวามการนำาแผนยทธศาสตรไปปฏบตอยางแทจรงเพยงใดและไดผลเปนอยางไรเพอทจะสามารถวดความสมฤทธผลของแผนยทธศาสตรได ในขณะเดยวกนกสามารถเกบรวบรวมขอมลเพอใชเปนสมมตฐานในการจดทำาแผนยทธศาสตรฉบบตอไปได ดงนน การทจะประเมนผลแผนยทธศาสตรการพฒนา

87

ในภาพรวมไดจำาเปนตองประเมนผลการปฏบตในแตละแนวทางการพฒนากอน เพอนำาไปสการวดความสำาเรจของยทธศาสตร ซงแสดงใหเหนไดวาการพฒนาเปนไปในแนวทางใด บรรลวตถประสงคของการพฒนาทยงยนและตอบสนองตอวสยทศนหรอไม ดงนนในขนตน องคกรปกครองสวนทองถนจงตองตดตามและประเมนผลแผนพฒนาสามปใหไดขอมล ขอเทจจรง อนจะนำามาสบทสรปทไมบดเบอนจากผลการปฏบตจรงทเกดขน

ก�รตดต�มผล คอ การตรวจสอบททำาเพอแสดงใหเหนวาเกดอะไรขนในภาคปฏบต ดวยการตดตามและบนทกผลการปฏบตอยางตอเนอง วาไดมการปฏบตตามขนตอน/กจกรรม ทกำาหนดไวหรอไม การใชทรพยากรตาง ๆ เปนไปอยางเหมาะสมเพยงใด อยภายใตระยะเวลาและคาใชจายทกำาหนดไวหรอไม

ก�รประเมนผล คอ การวเคราะหผลทไดจากการตดตามผลมาระยะหนง เพอประเมนวาความเปลยนแปลงซงเปนผลจากการปฏบตทเกดขน เปนไปตามวตถประสงคและเปาหมายของแผนหรอไม

88

89