a nem konzisztens versenymodell veszÉlyei a hÁlÓzatos kÖzszolgÁltatÁsokban
DESCRIPTION
A NEM KONZISZTENS VERSENYMODELL VESZÉLYEI A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN. Kaderják Péter Kutatóközpont vezető Budapesti Corvinus Egyetem, REKK. VERSENY A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN. ALAPVETŐ KÖVETELMÉNY A KONZISZTENS SZABÁLYOZÁSI CSOMAG: - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
A NEM KONZISZTENS VERSENYMODELL VESZÉLYEI A HÁLÓZATOS
KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN
Kaderják PéterKutatóközpont vezető
Budapesti Corvinus Egyetem, REKK
2
VERSENY A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN
ALAPVETŐ KÖVETELMÉNY A KONZISZTENS SZABÁLYOZÁSI CSOMAG:
• A monopol tevékenységek (hálózat és rendszerirányítás) és a versenyző tevékenységek szétválasztása
• Szabályozott hálózati hozzáférési rendszer megteremtése• A kínálati oldal liberalizálása, ezen belül
‣ szabad és sokszereplős hazai értékesítés‣ szabad külkereskedelmi verseny
• A keresleti oldal liberalizálása, s ezen belül ‣ a szolgáltató választás kötöttségének megszüntetése
minden fogyasztó számára (szabad szolgáltató választás) és ‣ a végfelhasználói árak szabályozásának megszűntetése (az
árszabályozás a hozzáférési árazásra szűkül). • Olcsó szolgáltató váltási feltételek kialakítása• Független szabályozó hatóság• A nemzeti piacok integrációja
3
SIKER ÉS KUDARC A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSI VERSENYBEN
• Technológiai fejlődés / hálózati verseny (távközlés vs. energetika)
• Hálózat üzemeltetés és hozzáférés‣ Szabályozási kudarcok: elégtelen beruházás,
diszkriminatív hozzáférés, áramszünetek• Szabályozási kudarc piaci kudarc
‣ Hálózat: árkülönbözet kiaknázásának eszköze • Piacintegráció előli elzárkózás kockázata
‣ Gazdasági versenyképességi hatás (vö. adóverseny)
‣ Áralakulás politikai gazdaságtana? Inkumbens piacvédelem?
4
HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN KIALAKULÓ VERSENY JELLEGE
• Hibrid modell és áralakulás‣ Vegyes (hatósági- és piaci-) áras
részpiacok fejlődése‣ Régiós jelentőségű hazai tapasztalat
• Szabályozási kudarcok‣ Intézményi függetlenség / capture‣ Hierarchiák piacok túlszabályozás
(áramtőzsde)‣ Járadékvadászat: kapcsolt termelés
támogatása
5
NAGYKERESKEDELMI ÁRAMÁR BECSLÉS, €/MWh, 2008
Forrás: REKK elemzés
12,14 (300 MW)
76,1
63,8b
60,8
83,2
85,6
62,2a
0,51 (200 MW)
0,52 (100 MW)
16,83 (100 MW)
0,54 (50 MW)
0,57 (390 MW)11,58 (350 MW)
1,76 (100 MW)
11,89 (450 MW)8,97 (50 MW)
12,14 (300 MW)
76,1
63,8b
60,8
83,2
85,6
62,2a
0,51 (200 MW)
0,52 (100 MW)
16,83 (100 MW)
0,54 (50 MW)
0,57 (390 MW)11,58 (350 MW)
1,76 (100 MW)
11,89 (450 MW)8,97 (50 MW)
6
NAGYKERESKEDELMI ÁRAK ÖNELLÁTÓ TERMELÉS MELLETT
148.71
92.31 23.01
271.54180.56
92.78
49.17
20
50
25.35
40.42
65
65
65
65
80
73.16
71.41
13.11
18.66
7
KERESKEDELEM ÉS ÁRAK: INTEGRÁCIÓ ÉS VERSENY ESETÉN
65
54.65 54.65
54.6574.55
74.55
54.65
20
50.25
25.48
63.18
65
65
65
65
80
50.25
65
50.25
50.25
8
STIGLER / PELTZMAN SZABÁLYOZÁSI MODELLJE
(P)
P
Pc Pr* Pm
M1
M3M2
Politikai támogatottsági függvény: M (P, )P: ár : szektorális nyereségA profit az ár függvénye: (P).
M (.): a politikai támogatottsági közömbösségi görbék
9
INKONZISZTENS PIACI MODELLEK VESZÉLYEI
• Árelőny elmarad, illetve indokolatlan áremelkedés (lásd árampiac 2008)
• Versenypolitika hiteltelenné válik• Bizonytalanság: elégtelen mértékű
beruházás• Ellátás biztonsági kockázat erősödik
‣ Versenyt ellenzők önigazolása• Szokatlanul nagy mértékű társadalmi
költségek
10
A KUTATÁS FELADATAI
• Empirikus elemzések‣ …‣ A verseny jellemzőinek alaposabb
megértése‣ Lobbik érveinek vizsgálata
• Atomerőmű• Szivattyús-tározós erőmű• 2008. év eleji áramár alakulás magyarázata
• Szabályozási döntések költségeinek / hasznainak alaposabb bemutatása
11
PÉLDA: ÁRAMPIACI MODELLVÁLTÁS 2008
12
MODELLVÁLTÁS 2008
• Koncentrált piacszerkezet melletti árliberalizáció‣ MVM portfólió aránya a hazai termelésben: 2006: 84,7%,
2007: 85% (91,2)• Kiiktatott importverseny
‣ Szlovák határ lezárása, import kapacitások 15-20%-a érhető csak el független kereskedőnek
• Kötelező átvétel: hazai fogyasztás 20%-a• Mesterséges áruhiány
• Sztori: regionális termelői kapacitás hiány• Példátlan intranszparencia• Exportvám - kísérlet• Áremelkedés: lakosság (egyetemes szolgáltatás):
9,8%, intézmények: 18%, egyéb: 30-60% (?)
13
ÁREMELKEDÉST MAGYARÁZÓ OKOK
• Nagykereskedelmi ár:‣ Kínálat: tüzelőanyag áremelkedés‣ Kereslet: ‘balkáni’ magas árak ‘kiszívják’
az áramot a hazai piacról‣ Túlzottan koncentrált piaci szerkezet,
monopol árazás• Kiskereskedelmi ár:
‣ Keresztfinanszírozás‣ Kötelező átvétel növekedése
14
KI KIRE HAT? - 1
1. ábra: A déli magyar határkeresztező kapacitások korlátozásának hatása magas balkáni árak mellett
0
20
40
60
80
100
120
100% 80% 60% 40% 20% 0%
Határkeresztező kapacitás (100% = 1400 MW)
Piac
i ára
k [€
/MW
h]
Magyarország és Közép-Európa
Közép- és Nyugat-Balkán
15
KI KIRE HAT? - 2
2. ábra: Magyarországi kapacitás-visszatartás hatásai a piaci árakra
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
75% 70% 65% 60% 55% 50%
Magyar hőerőművek rendelkezésre állása
Piac
i ára
k [€
/MW
h]
MagyarországKözép- és Nyugat-BalkánKözép-Európa