a közigazgatási eljárási törvény alkalmazásának aktuális ... · álláspontok alakultak ki...

A közigazgatási eljárási A közigazgatási eljárási törvény alkalmazásának törvény alkalmazásának

aktuális kérdései a aktuális kérdései a szociális és a gyámügyi szociális és a gyámügyi

igazgatásban igazgatásban

Előadó : Hoffmanné dr. Németh Ildikó Előadó : Hoffmanné dr. Németh Ildikó

Miről beszélek ?Miről beszélek ?

DDRKH Ket. ellenőrzései és a DDRKH DDRKH Ket. ellenőrzései és a DDRKH Regionális Szociális és Gyámhivatala Regionális Szociális és Gyámhivatala ellenőrzési tapasztalatain alapuló ellenőrzési tapasztalatain alapuló jogalkalmazásban tapasztaltjogalkalmazásban tapasztalt

ááltalános hibákról,ltalános hibákról, és benne az és benne az ügyfajtánként előforduló tipikus hibákról. ügyfajtánként előforduló tipikus hibákról.

Leltár,avagy pillanatfelvétel. Leltár,avagy pillanatfelvétel.

Hibák a képviseleti Hibák a képviseleti szabályok szabályok

alkalmazásában alkalmazásában Előfordul, hogy keveredik az Előfordul, hogy keveredik az

ügygondnokügygondnok az az eseti gondnokeseti gondnok és a és a kézbesítési gondnokkézbesítési gondnok fogalma, és a fogalma, és a fogalom nem pontos ismerete miatt fogalom nem pontos ismerete miatt eseti gondnok helyett kézbesítési eseti gondnok helyett kézbesítési ügygondnokot rendelnek ki hibásan. ügygondnokot rendelnek ki hibásan.

Ügygondnok, eseti gondnok Ügygondnok, eseti gondnok kézbesítési ügygondnok kézbesítési ügygondnok Ket 40.§(5) A természetes személy Ket 40.§(5) A természetes személy

ügyfél részére, ha ismeretlen helyen ügyfél részére, ha ismeretlen helyen tartózkodik vagy nem tud az ügyben tartózkodik vagy nem tud az ügyben eljárni, és nincs törvényes képviselője eljárni, és nincs törvényes képviselője vagy meghatalmazottja, az eljáró vagy meghatalmazottja, az eljáró hatóság kezdeményezésére a hatóság kezdeményezésére a gyámhatóság ügygondnokot rendel ki.gyámhatóság ügygondnokot rendel ki.

Ügygondnok, eseti gondnok Ügygondnok, eseti gondnok kézbesítési ügygondnokkézbesítési ügygondnok

Ügygondnok Ügygondnok ( 147/1997. (IX.10) Korm. r. ( 147/1997. (IX.10) Korm. r. 137. § 137. § A A Ket. 40. §-ának (5) bekezdésében meghatározott Ket. 40. §-ának (5) bekezdésében meghatározott ügygondnok kirendelésének csak államigazgatási ügygondnok kirendelésének csak államigazgatási eljárásban van helye. Az ügygondnok, ha jogszabály eljárásban van helye. Az ügygondnok, ha jogszabály másként nem rendelkezik a gyámhatóság másként nem rendelkezik a gyámhatóság felhatalmazása nélkül pénzt vagy dolgot nem vehet át, felhatalmazása nélkül pénzt vagy dolgot nem vehet át, egyezséget nem köthet, vitás jogot nem ismerhet el, egyezséget nem köthet, vitás jogot nem ismerhet el, illetve arról nem mondhat le, kivéve, ha ezzel az általa illetve arról nem mondhat le, kivéve, ha ezzel az általa képviselt személyt a nyilvánvaló károsodástól óvja képviselt személyt a nyilvánvaló károsodástól óvja meg.meg.

Az ügygondnok kirendelése a gondnokolt személy Az ügygondnok kirendelése a gondnokolt személy cselekvőképességét nem érinti.cselekvőképességét nem érinti.

(A gyámhatóság az ügygondnok kirendeléséről szóló (A gyámhatóság az ügygondnok kirendeléséről szóló döntést 30 napon belül hozza meg.)döntést 30 napon belül hozza meg.)


Kézbesítési ügygondnokKézbesítési ügygondnok: határozat közlésének megkísérlése : határozat közlésének megkísérlése érdekében az eljáró hatóság rendeli ki akkor ha érdekében az eljáró hatóság rendeli ki akkor ha

--a Ket. a 80. § (1) bekezdése szerint hirdetményi kézbesítésnek a Ket. a 80. § (1) bekezdése szerint hirdetményi kézbesítésnek lenne helye,lenne helye,

-vagy ha a postai úton kézbesített küldemény „nem kereste” -vagy ha a postai úton kézbesített küldemény „nem kereste” jelzéssel érkezik vissza, és a határozat az ügyfél számára jelzéssel érkezik vissza, és a határozat az ügyfél számára kötelezettséget állapít meg vagy alapvető jogát vonja el vagy kötelezettséget állapít meg vagy alapvető jogát vonja el vagy korlátozza, a határozat közlésének megkísérlése érdekében korlátozza, a határozat közlésének megkísérlése érdekében kézbesítési ügygondnok rendelhető ki. kézbesítési ügygondnok rendelhető ki.

a kirendelés nem érinti az ügyfélnek a kézbesítési vélelem a kirendelés nem érinti az ügyfélnek a kézbesítési vélelem megdöntésére vonatkozó jogát.megdöntésére vonatkozó jogát.

Ügygondnok, eseti gondnok Ügygondnok, eseti gondnok kézbesítési ügygondnok kézbesítési ügygondnok

Mi a feladata? köteles megkísérelni az ügyfél Mi a feladata? köteles megkísérelni az ügyfél tartózkodási helyének kiderítését és a határozatot tartózkodási helyének kiderítését és a határozatot eljuttatni az ügyfélhez.eljuttatni az ügyfélhez.

( Ha a kézbesítési ügygondnok eljárása nem járt ( Ha a kézbesítési ügygondnok eljárása nem járt sikerrel, a határozatot azon a napon kell kézbesítettnek sikerrel, a határozatot azon a napon kell kézbesítettnek tekinteni, amikor a kézbesítés sikertelenségét a tekinteni, amikor a kézbesítés sikertelenségét a kézbesítési ügygondnok az őt kirendelő hatóságnak kézbesítési ügygondnok az őt kirendelő hatóságnak bejelenti, de legkésőbb a kirendeléstől számított bejelenti, de legkésőbb a kirendeléstől számított harmincadik napon.)harmincadik napon.)


Eseti gondnokEseti gondnok : Gyer. : Gyer. 137. § 137. § Ket. 40. §-ának (5) Ket. 40. §-ának (5) bekezdésében meghatározott bekezdésében meghatározott ügygondnok kirendelésének ügygondnok kirendelésének csak államigazgatási csak államigazgatási eljárásban van helye.eljárásban van helye.

Hatásköri értelmezési Hatásköri értelmezési gondok gondok

Ahol gyámhivatal is működik az Ahol gyámhivatal is működik az adott városi polgármesteri hivatalion adott városi polgármesteri hivatalion belül, ott ügyelni kell, hogy ne a belül, ott ügyelni kell, hogy ne a városi gyámhivatali hanem városi gyámhivatali hanem települési jegyzői hatáskörben települési jegyzői hatáskörben hozzák meg a döntést eseti hozzák meg a döntést eseti gondnok rendelésről Gyer. 132.§ (5) gondnok rendelésről Gyer. 132.§ (5)

Keveredés a polgármester hatáskör Keveredés a polgármester hatáskör gyakorlásának értelmezésében gyakorlásának értelmezésében

Polgármester Polgármester hatáskörgyakorlása hatáskörgyakorlása

Polgármester önkormányzati és Polgármester önkormányzati és államigazgatási hatósági hatáskörei a Szoc. államigazgatási hatósági hatáskörei a Szoc. tv.-bentv.-ben

Eljárhat : Eljárhat : -képviselő testülettől a helyi rendeletben -képviselő testülettől a helyi rendeletben

átruházott hatáskörében ,anyagi és eljárási átruházott hatáskörében ,anyagi és eljárási kérdésekben döntéshozatal – jogorvoslat : II. kérdésekben döntéshozatal – jogorvoslat : II. fok a képviselő testületfok a képviselő testület

-Saját önkormányzati hatáskörében ilyenkor II. -Saját önkormányzati hatáskörében ilyenkor II. fok a testület,fok a testület,

Hatásköri értelmezési Hatásköri értelmezési gondok- Polgármester gondok- Polgármester

hatáskörei hatáskörei Temetési segély-Temetési segély- önkormányzati hatósági hatáskör, önkormányzati hatósági hatáskör,

polgármester hatáskör gyakorlása: önk.-i rendeletbe foglalt polgármester hatáskör gyakorlása: önk.-i rendeletbe foglalt hatáskör átruházása esetén jár el, hatáskör átruházása esetén jár el,

Köztemetés:Köztemetés: Szoc. tv. Szoc. tv. 48. § 48. § (1) A haláleset helye szerint (1) A haláleset helye szerint illetékes települési önkormányzat polgármestere illetékes települési önkormányzat polgármestere önkormányzati hatáskörbenönkormányzati hatáskörben - a halálesetről való - a halálesetről való tudomásszerzést követő 30 napon belül - gondoskodik az tudomásszerzést követő 30 napon belül - gondoskodik az elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, elhunyt személy közköltségen történő eltemettetéséről, ha…. ha…. Figyelem önkormányzati hatáskör és e szerint Figyelem önkormányzati hatáskör és e szerint alakul a jogorvoslata is,alakul a jogorvoslata is,

Gond volt az eü. ellátás igénybevételére vonatkozó hatósági Gond volt az eü. ellátás igénybevételére vonatkozó hatósági hatáskörök értelmezésével 2008. év elejétől egyértelműbbé hatáskörök értelmezésével 2008. év elejétől egyértelműbbé vált, jegyző a hatáskör címzettje vált, jegyző a hatáskör címzettje

2008. 01.01-től megváltozott 2008. 01.01-től megváltozott illetékességi szabály a illetékességi szabály a

Szoc. tv-ben Szoc. tv-ben Szoc.tv. 32/A. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő Szoc.tv. 32/A. §-ának (1) bekezdése helyébe a következő

rendelkezés lépett :rendelkezés lépett :

„„(1) (1) A kérelmet – ha e törvény másként nem A kérelmet – ha e törvény másként nem rendelkezik – az a szociális hatáskört gyakorló rendelkezik – az a szociális hatáskört gyakorló szerv bírálja el, amelynek illetékességi szerv bírálja el, amelynek illetékességi területén a kérelmező lakcíme van. területén a kérelmező lakcíme van. Ha a Ha a kérelmezőnek több lakcíme van, az kérelmezőnek több lakcíme van, az illetékességet az a lakóhely vagy tartózkodási illetékességet az a lakóhely vagy tartózkodási hely alapozza meg, ahol életvitelszerűen lakik.”hely alapozza meg, ahol életvitelszerűen lakik.”

Új jegyzői hatáskör- Új jegyzői hatáskör- jövedelemigazolás jövedelemigazolás

- Szoc. tv. 119/C §. és a 9/1999. (XI.24) SZCSM. r és Szoc. tv. 119/C §. és a 9/1999. (XI.24) SZCSM. r és Ket 82.§ . -83.§Ket 82.§ . -83.§

„„A jogosultság vagy állapot igazolására A jogosultság vagy állapot igazolására kiállított okiratot, mindezek más hasonló kiállított okiratot, mindezek más hasonló módon történő igazolását, valamint a módon történő igazolását, valamint a hatósági nyilvántartásba történt hatósági nyilvántartásba történt bejegyzést (módosítást, javítást, törlést) bejegyzést (módosítást, javítást, törlést) határozatnak kell tekinteni.”határozatnak kell tekinteni.”

A jövedelemigazolás hatósági A jövedelemigazolás hatósági bizonyítvány a Ket. szerint, és rá a Ket . bizonyítvány a Ket. szerint, és rá a Ket . 82-84 §-ait alkalmazni kell .82-84 §-ait alkalmazni kell .

Új jegyzői hatáskör- Új jegyzői hatáskör- jövedelemigazolásjövedelemigazolás

A jövedelemről étkeztetés és házi A jövedelemről étkeztetés és házi segítségnyújtás esetén a 9/1999. (XI. 24.) segítségnyújtás esetén a 9/1999. (XI. 24.) SzCsM rendelet (módosítása utáni) SzCsM rendelet (módosítása utáni) 9. számú9. számú melléklete, idősotthoni ellátás esetén a melléklete, idősotthoni ellátás esetén a 10. 10. számúszámú melléklete szerinti melléklete szerinti igazolástigazolást kell kell kiállítani. kiállítani. [37/2007.XII.22.) SZMM rendelet az egyes [37/2007.XII.22.) SZMM rendelet az egyes szociális tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról]szociális tárgyú miniszteri rendeletek módosításáról]

Étkeztetés esetén a jövedelemvizsgálatot 15 Étkeztetés esetén a jövedelemvizsgálatot 15 napon belül kell elvégezni!napon belül kell elvégezni!

Az igazolásAz igazolás: érvényességi idejében a családtagok : érvényességi idejében a családtagok (alapszolgáltatási) kérelme esetén is felhasználható.(alapszolgáltatási) kérelme esetén is felhasználható.


Jövedelemvizsgálat:Jövedelemvizsgálat:- Három hónapnál nem régebbi – rendelkezésre álló - - Három hónapnál nem régebbi – rendelkezésre álló -

adatok a jövedelemvizsgálatnál felhasználhatók.adatok a jövedelemvizsgálatnál felhasználhatók.- A kiállítás alapjául szolgáló tényekben bekövetkezett - A kiállítás alapjául szolgáló tényekben bekövetkezett

változások nem érintik az igazolás érvényességét, de változások nem érintik az igazolás érvényességét, de jövedelemcsökkenés esetén igazolás kiadása jövedelemcsökkenés esetén igazolás kiadása ismételten kérhető. ismételten kérhető.

- Az első igazolás kiállítását követően az - Az első igazolás kiállítását követően az intézményvezető kérelmezi tárgyév 10. 31-éig új intézményvezető kérelmezi tárgyév 10. 31-éig új igazolás kiállítását a következő naptári évre.igazolás kiállítását a következő naptári évre.

Új jegyzői hatáskör Új jegyzői hatáskör

- Idősotthoni ellátás esetén Idősotthoni ellátás esetén a jegyző a jegyző vagyoni helyzetet is vizsgáljavagyoni helyzetet is vizsgálja..

- Szoc. tv. 119/D. § (1) bek. meghatározza, hogy Szoc. tv. 119/D. § (1) bek. meghatározza, hogy mit kell vagyonként figyelembe venni. E szerint:mit kell vagyonként figyelembe venni. E szerint:

Az igénylés időpontjában az igénylő tulajdonában Az igénylés időpontjában az igénylő tulajdonában álló álló ingatlant, valamint az őt illető, ingatlanon fennálló ingatlant, valamint az őt illető, ingatlanon fennálló vagyonértékű jogot, illetve az előző 18 hónapban vagyonértékű jogot, illetve az előző 18 hónapban ingyenesen átruházott ingatlant, ingyenesen átruházott ingatlant, ha azok együttes ha azok együttes forgalmi értéke a nyugdíjmin. harmincszorosát forgalmi értéke a nyugdíjmin. harmincszorosát meghaladja.meghaladja.

Új jegyzői hatáskör Új jegyzői hatáskör

- Az e szerint figyelembe vett vagyon együttes értékének Az e szerint figyelembe vett vagyon együttes értékének – a nyugdíjminimum 30-szorosát meghaladó – részét – a nyugdíjminimum 30-szorosát meghaladó – részét kell jövedelemként kell figyelembe venni.kell jövedelemként kell figyelembe venni.

A havi jövedelemszámításnál a fenti összeget (a vagyon A havi jövedelemszámításnál a fenti összeget (a vagyon nyugdíjmin. 30-szorosát meghaladó részét) kell 96 nyugdíjmin. 30-szorosát meghaladó részét) kell 96 hónapra elosztva meghatározni, és az ellátást igénylő hónapra elosztva meghatározni, és az ellátást igénylő havi jövedelméhez hozzáadni.havi jövedelméhez hozzáadni.

A gondozási szükséglet vizsgálatát megalapozó egyéb körülmények A gondozási szükséglet vizsgálatát megalapozó egyéb körülmények fennállása bizonyításaként a házi segítségnyújtás és a fennállása bizonyításaként a házi segítségnyújtás és a közművesítés hiányát is a települési önkormányzat közművesítés hiányát is a települési önkormányzat jegyzőjének jegyzőjének kellkell igazolni. igazolni.


kérelmező lakcíme szerinti jegyző jár el, kérelmező lakcíme szerinti jegyző jár el, - jövedelemvizsgálat alapján a jegyző – jövedelemvizsgálat alapján a jegyző – tárgyévre tárgyévre

szóló érvényességgelszóló érvényességgel – állítandó ki az – állítandó ki az IIGAZOLÁST GAZOLÁST , ,

- Tartalma:Tartalma:- a családtagok természetes személyazonosító - a családtagok természetes személyazonosító adataiadatai,,- az egy főre jutó - az egy főre jutó jövedelmetjövedelmet az öregségi nyugdíj az öregségi nyugdíj – az igazolás kiadásának időpontjában érvényes – az igazolás kiadásának időpontjában érvényes – legkisebb összege százalékában kifejezve.– legkisebb összege százalékában kifejezve.- az igazolás érvényességének ideje.- az igazolás érvényességének ideje.

Határidők betartásának Határidők betartásának problémái problémái

Kiskorúak ideiglenes hatályú Kiskorúak ideiglenes hatályú elhelyezésénél a felülvizsgálati elhelyezésénél a felülvizsgálati határidők be nem tartása (30 határidők be nem tartása (30 nap helyett gyakran annak nap helyett gyakran annak többszöröse is előfordul ) többszöröse is előfordul )

oka: oka: Az eljárás bonyolultsága, a kötelező bizonyítási Az eljárás bonyolultsága, a kötelező bizonyítási

eszközök, lépések pl. eszközök, lépések pl. Ket. 33§ Gyer. Ket. 33§ Gyer. 98.§.100.§ 98.§.100.§


Étkeztetés és házi Étkeztetés és házi segítségnyújtás segítségnyújtás esetén 2009. jan. esetén 2009. jan. 1-től csak 1-től csak jövedelemvizsgálat jövedelemvizsgálat lefolytatását lefolytatását követően kiadott követően kiadott jövedelemigazolás jövedelemigazolás alapján nyújtható az alapján nyújtható az ellátás ellátás

Az alapeljárások során Az alapeljárások során előforduló gyakori hibák előforduló gyakori hibák

• Gyakran elmarad az Gyakran elmarad az eljárás megindításáról szóló eljárás megindításáról szóló értesítésértesítés. (Ket. 29.§, Gyer. 8.§). (Ket. 29.§, Gyer. 8.§)

Soron kívüli ügyintézés problémái Soron kívüli ügyintézés problémái • jó esetben a kiskorúak ügyeit „előreveszik”, a jó esetben a kiskorúak ügyeit „előreveszik”, a

különböző ügycsoportok szerint nem történik különböző ügycsoportok szerint nem történik szelektálás, szelektálás,

• nem minden esetben élvez soronkívüliséget például nem minden esetben élvez soronkívüliséget például egy ideiglenes hatályú elhelyezés felülvizsgálata egy egy ideiglenes hatályú elhelyezés felülvizsgálata egy másik kiskorú vagyoni ügyével szemben.másik kiskorú vagyoni ügyével szemben.

• A soronkívüliséget nem csak a kiskorúak és az egyéb A soronkívüliséget nem csak a kiskorúak és az egyéb ügyfelek vonatkozásában kell alkalmazni, hanem ügyfelek vonatkozásában kell alkalmazni, hanem kiskorúak különböző típusú ügyei között is. (Ket. 33.§)kiskorúak különböző típusú ügyei között is. (Ket. 33.§)

Speciális eljárási Speciális eljárási szabályok gyámügyekbenszabályok gyámügyekben Hirdetményi és közhírré tétel tilos Hirdetményi és közhírré tétel tilos

gyámügyekben ,gyámügyekben , A kérelem érdemi vizsgálat nélküli A kérelem érdemi vizsgálat nélküli

elutasítása tilos aelutasítása tilos a gyermek ismételt gyermek ismételt bántalmazása, elhanyagolása és egyéb más bántalmazása, elhanyagolása és egyéb más súlyos veszélyeztető ok fennállása esetén,súlyos veszélyeztető ok fennállása esetén,

Eljárás felfüggesztés – szakértői vélemény Eljárás felfüggesztés – szakértői vélemény készítése idejére – véleményt 30 napon belül készítése idejére – véleményt 30 napon belül kell elkészíteni – felfüggeszthető ügytípusok kell elkészíteni – felfüggeszthető ügytípusok meghatározottak meghatározottak

Bizonyítási eszközök Bizonyítási eszközök alkalmazása alkalmazása

• Környezettanulmányok hibái:Környezettanulmányok hibái: gyakran gyakran nem tartalmazzák a jegyzőkönyvek Ket. nem tartalmazzák a jegyzőkönyvek Ket. szerinti tartalmi elemeket, szerinti tartalmi elemeket,

• előfordul, hogy a meghallgatásokról előfordul, hogy a meghallgatásokról készült készült jegyzőkönyvekjegyzőkönyvek, valamint a , valamint a feljegyzésekfeljegyzések sem tartalmazzák sem tartalmazzák a a kötelező tartalmi elemeket.(pl.: nem kötelező tartalmi elemeket.(pl.: nem szerepel rajta ügyiratszám, az ügy tárgya, szerepel rajta ügyiratszám, az ügy tárgya, a meghallgatott személy természetes a meghallgatott személy természetes személyazonosító adatai, lakcíme, személyazonosító adatai, lakcíme, eljárásjogi helyzete, elérési lehetősége, eljárásjogi helyzete, elérési lehetősége, az oldalankénti aláírás) (Ket. 39.§, Gyer. az oldalankénti aláírás) (Ket. 39.§, Gyer. 9.§)9.§)

Bizonyítási eszközök Bizonyítási eszközök alkalmazásaalkalmazása

Átmeneti nevelésbe vételre irányuló eljárásnál Átmeneti nevelésbe vételre irányuló eljárásnál a gyámhivatalnak a gyermek gondozási helye a gyámhivatalnak a gyermek gondozási helye szerint illetékes szerint illetékes gyermekvédelmi szakértői gyermekvédelmi szakértői bizottság bizottság szakvéleményére szakvéleményére alapozott alapozott elhelyezési javaslatot kell beszereznie a elhelyezési javaslatot kell beszereznie a gyermekvédelmi szakszolgálattól. gyermekvédelmi szakszolgálattól.

Szakvélemény a Ket. szerint nem azonos a Szakvélemény a Ket. szerint nem azonos a szakértői véleménnyelszakértői véleménnyel a Ket. alapján a Ket. alapján végrehajthatatlan a vizsgálat kikényszerítése. végrehajthatatlan a vizsgálat kikényszerítése. (Gyvt. 132.§ Gyer. 103.§ Ket. 58.§)(Gyvt. 132.§ Gyer. 103.§ Ket. 58.§)

Bizonyítási eljárás speciális Bizonyítási eljárás speciális szabályai szociális ügyekbenszabályai szociális ügyekben

Ha jogosultság elbírálásához a Kincstár Ha jogosultság elbírálásához a Kincstár megkeresésére, nemzetközi jogsegélyre van megkeresésére, nemzetközi jogsegélyre van szükség, a jegyző megkeresi a Magyar szükség, a jegyző megkeresi a Magyar Államkincstár Budapesti és Pest Megyei Államkincstár Budapesti és Pest Megyei Regionális Igazgatóságát Regionális Igazgatóságát

Az idegen nyelvű fordításról, valamint a Az idegen nyelvű fordításról, valamint a beszerzett igazolás magyar nyelvre történő beszerzett igazolás magyar nyelvre történő fordításáról a Regionális Igazgatóság fordításáról a Regionális Igazgatóság gondoskodik.gondoskodik.

Eljárás felfüggesztés kell - a regionális Eljárás felfüggesztés kell - a regionális igazgatóság eljárásának időtartamára.igazgatóság eljárásának időtartamára.

Bátortalan jogalkalmazás a Bátortalan jogalkalmazás a Ket . eljárási bírság Ket . eljárási bírság rendelkezéseiben rendelkezéseiben

• Ügyféli szélsőséges magatartás Ügyféli szélsőséges magatartás kezelésére alkalmas eszköz – az eljárási kezelésére alkalmas eszköz – az eljárási bírság.bírság.

• Nem megoldás a Ket. 42.§ (3) Nem megoldás a Ket. 42.§ (3) bekezdésére hivatkozva más eljáró bekezdésére hivatkozva más eljáró hatóság kijelölésének kérése azért, mert hatóság kijelölésének kérése azért, mert a másik hatóság előtt is nagy a másik hatóság előtt is nagy valószínűséggel ugyanaz a szélsőséges valószínűséggel ugyanaz a szélsőséges magatartás ki fog alakulni. (Ket. 42.§)magatartás ki fog alakulni. (Ket. 42.§)

Kiadmányozás problémája Kiadmányozás problémája (eljárási döntések) (eljárási döntések)

Eljárási cselekmények aláírása-Eljárási cselekmények aláírása- Megkeresés, iratmegkérés,Megkeresés, iratmegkérés, Ügyiratkezelési szabályzatok fontossága, Ügyiratkezelési szabályzatok fontossága, Bizottsági döntések adminisztrálásaBizottsági döntések adminisztrálása -bizottsági ülések és jegyzőkönyveik,-bizottsági ülések és jegyzőkönyveik,- Testületi döntések alaki és formai - Testületi döntések alaki és formai

követelményei követelményei

Határozathozatali hibák Határozathozatali hibák Olyan ügycsoportban is hoznak Olyan ügycsoportban is hoznak egyszerűsített egyszerűsített

határozatothatározatot, melyben azt a 149/1997. (IX.10.) , melyben azt a 149/1997. (IX.10.) Korm.rendelet 14/A.§-a nem teszi lehetővé. ( 2007-Korm.rendelet 14/A.§-a nem teszi lehetővé. ( 2007-ben gyakran találkoztunk rendszeres ben gyakran találkoztunk rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény ügyben,egyszerű gyermekvédelmi kedvezmény ügyben,egyszerű határozattal határozattal

SIC!!!2008-tól rendszeres gyermekvédelmi SIC!!!2008-tól rendszeres gyermekvédelmi kedvezmény ügyében hozható egyszerűsített kedvezmény ügyében hozható egyszerűsített határozat határozat

Rossz jogszabályértelmezés: ha a városi Rossz jogszabályértelmezés: ha a városi gyámhivatalok vagyoni ügyekben (készpénzfelvétel gyámhivatalok vagyoni ügyekben (készpénzfelvétel gyámhatósági fenntartásos számláról, számadás gyámhatósági fenntartásos számláról, számadás elfogadása ügyekben )egyszerűsített határozatot elfogadása ügyekben )egyszerűsített határozatot hoznak ) hoznak )

Határozathozatali hibákHatározathozatali hibák

Ideiglenes hatályú elhelyezés esetén kell-e bírói Ideiglenes hatályú elhelyezés esetén kell-e bírói jogorvoslati utat biztosítani az ügyfél számára?jogorvoslati utat biztosítani az ügyfél számára?

2008.01.01. napjától ideiglenes hatályú elhelyezés 2008.01.01. napjától ideiglenes hatályú elhelyezés ügyekben a korábbi határozati forma helyett végzéssel ügyekben a korábbi határozati forma helyett végzéssel kell dönteni, mely ellen a fellebbezés kizárt. Eltérő kell dönteni, mely ellen a fellebbezés kizárt. Eltérő álláspontok alakultak ki a Ket. 98.§ (2) bekezdése, és a álláspontok alakultak ki a Ket. 98.§ (2) bekezdése, és a Ket. 109.§ (2) bekezdése alapján. Eszerint végzés Ket. 109.§ (2) bekezdése alapján. Eszerint végzés csak a határozat elleni fellebbezésben támadható meg, csak a határozat elleni fellebbezésben támadható meg, azonban az elsőfokú végzés közvetlenül a bíróság előtt azonban az elsőfokú végzés közvetlenül a bíróság előtt támadható meg, ha a törvény az ügyben az elsőfokú támadható meg, ha a törvény az ügyben az elsőfokú határozattal szemben is kizárja a fellebbezést, és a határozattal szemben is kizárja a fellebbezést, és a határozat bírósági felülvizsgálatát teszi lehetővé.határozat bírósági felülvizsgálatát teszi lehetővé.

Általános hibák a Általános hibák a döntésekben döntésekben

A határozatok rendelkező részében gyakran nem lehet A határozatok rendelkező részében gyakran nem lehet megtalálni megtalálni

- eljárási költség viseléséről szóló döntést,- eljárási költség viseléséről szóló döntést,- az elektronikus ügyintézés kizárásáról szóló döntést,- az elektronikus ügyintézés kizárásáról szóló döntést,- nem nevesítik az eljáró szakhatóságot és - nem nevesítik az eljáró szakhatóságot és

állásfoglalását; állásfoglalását; - sokszor nem megfelelő a jogorvoslatról szóló - sokszor nem megfelelő a jogorvoslatról szóló

tájékoztatás,tájékoztatás,- többször megjelenítenek jogszabályi hivatkozást.- többször megjelenítenek jogszabályi hivatkozást.

Általános hibák a Általános hibák a döntésekbendöntésekben

Az indokolási rész általános hiányosságai:Az indokolási rész általános hiányosságai: - nem tartalmazzák a szakhatósági állásfoglalás indokolását,- nem tartalmazzák a szakhatósági állásfoglalás indokolását,

- nem tartalmazzák a megállapított tényállás alapjául elfogadott - nem tartalmazzák a megállapított tényállás alapjául elfogadott bizonyítékok nevesítését,bizonyítékok nevesítését,

- nem tartalmazzák azokat a jogszabályhelyeket, amelyek alátámasztják a - nem tartalmazzák azokat a jogszabályhelyeket, amelyek alátámasztják a rendelkezéseket,rendelkezéseket,

- a jogszabályi hivatkozásból hiányzik a § és a bekezdés feltüntetése.- a jogszabályi hivatkozásból hiányzik a § és a bekezdés feltüntetése.- az indokolások sablonosak, nincs a tényállás tisztázásának menete - az indokolások sablonosak, nincs a tényállás tisztázásának menete

kifejtve, sokszor nem érthető, nem az egyedi ügyre vonatkozó, vagy kifejtve, sokszor nem érthető, nem az egyedi ügyre vonatkozó, vagy egyáltalán nem az adott döntéstípusra vonatkozó, érthetetlen vagy egyáltalán nem az adott döntéstípusra vonatkozó, érthetetlen vagy semmitmondó. semmitmondó.

- nem tartalmazza a hatóság hatáskörét és illetékességét megállapító - nem tartalmazza a hatóság hatáskörét és illetékességét megállapító jogszabályra történő utalást, hivatkozást az eljárás költség- és jogszabályra történő utalást, hivatkozást az eljárás költség- és illetékmentességét megalapozó jogszabályhelyre, és arra, hogy az illetékmentességét megalapozó jogszabályhelyre, és arra, hogy az elektronikus ügyintézésről szóló tájékoztatási kötelezettségnek meg elektronikus ügyintézésről szóló tájékoztatási kötelezettségnek meg jogszabály rendelkezése alapján tesznek eleget.jogszabály rendelkezése alapján tesznek eleget.

Határozathozatal mellőzése Határozathozatal mellőzése Ket. 71.§(5)Ket. 71.§(5)

Jogszabály lehetővé teheti, hogy a hatóság mellőzze a Jogszabály lehetővé teheti, hogy a hatóság mellőzze a határozathozatalt, ha az eljárás pénzbeli ellátás jogszabályban határozathozatalt, ha az eljárás pénzbeli ellátás jogszabályban meghatározott mértékre történő emelésére irányul. Ez a meghatározott mértékre történő emelésére irányul. Ez a szabály egyedi hatósági ügyben indult eljárásra nem szabály egyedi hatósági ügyben indult eljárásra nem alkalmazható.alkalmazható.

Nem alkalmazható a Ket .71. § (5) bek .a Szoc. tv 25. §-a miatt Nem alkalmazható a Ket .71. § (5) bek .a Szoc. tv 25. §-a miatt - időskorúak járadéka, - időskorúak járadéka, -a rendszeres szociális segélye -a rendszeres szociális segélye - ápolási díj esetén.ápolási díj esetén.- Ha a felülvizsgálat alapján nem jogosult az ellátásra, akkor azt Ha a felülvizsgálat alapján nem jogosult az ellátásra, akkor azt

meg kell szüntetni. E megszüntetés nem keverendő össze a meg kell szüntetni. E megszüntetés nem keverendő össze a Ket eljárás megszüntetés intézményével ez anyagi jogi, az z Ket eljárás megszüntetés intézményével ez anyagi jogi, az z ellátás megszüntetés, megvonás, nem eljárási döntés. ellátás megszüntetés, megvonás, nem eljárási döntés. Határozat. !!!! Határozat. !!!!

Hogyan kell teljesíteni első Hogyan kell teljesíteni első alkalommal a megállapított alkalommal a megállapított ellátást?ellátást? A határozatban foglaltakat a fellebbezési jogra A határozatban foglaltakat a fellebbezési jogra

tekintet nélkül teljesíteni kell, ha az ügyfél tekintet nélkül teljesíteni kell, ha az ügyfél javára megállapított egyszeri vagy rendszeres javára megállapított egyszeri vagy rendszeres pénzkifizetést, pénzbeli ellátást - ideértve a pénzkifizetést, pénzbeli ellátást - ideértve a pénzegyenértékben kifejezhető természetbeni pénzegyenértékben kifejezhető természetbeni ellátást - (szociális segély, nyugdíj, ellátást - (szociális segély, nyugdíj, közgyógyellátás stb.) tartalmaz, és az ügyfél közgyógyellátás stb.) tartalmaz, és az ügyfél fellebbezése csak a megállapított összegen fellebbezése csak a megállapított összegen felüli többletigényre vonatkozik.( Ket. 101.§ felüli többletigényre vonatkozik.( Ket. 101.§ (2)bek . (2)bek .

Eljárási költség és Eljárási költség és illetékviselésilletékviselés

Ket . nem ismeri a tárgyi költség és Ket . nem ismeri a tárgyi költség és illetékmentes eljárásokat illetékmentes eljárásokat

Az illetéktörvény szerint és a Szoc. tv. szerint a Az illetéktörvény szerint és a Szoc. tv. szerint a szociális igazgatási eljárások illetékmentesek,szociális igazgatási eljárások illetékmentesek,

A Szoc. tv. szerint költségmentesek is. A Szoc. tv. szerint költségmentesek is. Nem hatályosul a 180/ 2005 .( IX. 9.)Korm. r. Nem hatályosul a 180/ 2005 .( IX. 9.)Korm. r. Kérelem : I. - II.fokú és végrehajtási eljárásra Kérelem : I. - II.fokú és végrehajtási eljárásra

is , is ,

Nem hatályosul a 180/2005 .Nem hatályosul a 180/2005 .( IX. 9.)Korm. r. ( IX. 9.)Korm. r.

Költségmentességet lehet engedélyezni, ha Költségmentességet lehet engedélyezni, ha az ügyfélaz ügyfél

a) a) és a vele közös háztartásban élő közeli és a vele közös háztartásban élő közeli hozzátartozók egy főre jutó havi nettó jövedelme hozzátartozók egy főre jutó havi nettó jövedelme (nyugdíja) nem éri el az öregségi nyugdíj (nyugdíja) nem éri el az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegét, ésmindenkori legkisebb összegét, és

b) b) ingatlantulajdonnal nem, vagy kizárólag a ingatlantulajdonnal nem, vagy kizárólag a lakhelyéül szolgáló ingatlan tulajdonával lakhelyéül szolgáló ingatlan tulajdonával rendelkezikrendelkezik..

Nem ismert Nem ismert 180/2005 . 180/2005 .( IX. 9.)Korm. r. ( IX. 9.)Korm. r.

Költségmentességben lehet részesíteni - jövedelmi és Költségmentességben lehet részesíteni - jövedelmi és vagyoni helyzetének vizsgálata nélkül - azt , aki a vagyoni helyzetének vizsgálata nélkül - azt , aki a kérelem benyújtásakorkérelem benyújtásakor

a) a) rendszeres szociális segélyben, időskorúak járadékában, rendszeres szociális segélyben, időskorúak járadékában, ápolási díjban, vakok személyi járadékában, fogyatékossági ápolási díjban, vakok személyi járadékában, fogyatékossági támogatásban részesül, valamint, aki rendszeres támogatásban részesül, valamint, aki rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeket gyermekvédelmi kedvezményben részesülő gyermeket nevel vagy saját jogán rendszeres gyermekvédelmi nevel vagy saját jogán rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül,kedvezményben részesül,

b) b) pénzellátásban részesülő hadigondozott és nemzeti pénzellátásban részesülő hadigondozott és nemzeti gondozott,gondozott,

c) c) hajléktalan személy,hajléktalan személy, d) d) menekült, menedékes, illetve menekültkénti vagy menekült, menedékes, illetve menekültkénti vagy

oltalmazottkénti elismerését kérő vagy menedékeskénti oltalmazottkénti elismerését kérő vagy menedékeskénti elismerését kérő személy számára biztosított ellátásra és elismerését kérő személy számára biztosított ellátásra és támogatásra jogosult.támogatásra jogosult.

Köszönöm a Köszönöm a figyelmet!figyelmet!

a közigazgatási eljárási törvény alkalmazásának aktuális ... · álláspontok alakultak ki...

Documents