A dohánytermékek reklámja(hazai és nemzetközi szabályozás)

A jogi szabályozás fő területei

• termesztés, gyártás

• forgalmazás

• adó-, jövedéki szabályozás

• reklám, szponzoráció, média

• munkavédelem, egészségvédelem

Legfontosabb jogforrások

NEMZETKÖZI JOGFORRÁS:• 2003/33/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv

• Tanács 2011/64/EU irányelve

ALAPTÖRVÉNY:• XXI. Cikk (1) Magyarország elismeri és érvényesíti mindenki jogát az

egészséges környezethez.• IX. cikk (1) Mindenkinek joga van a véleménynyilvánítás szabadságához.• XVI. Cikk (1) Minden gyermeknek joga van a megfelelő testi, szellemi és

erkölcsi fejlődéséhez szükséges védelemhez és gondoskodáshoz• XX. Cikk (1) Mindenkinek joga van a testi és lelki egészséghez.

TÖRVÉNYEK:

• 2012. évi CXXXIV. törvény a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről (Fdvtv.)

• 2008. évi XLVIII. törvény a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól

• 2010. évi CLXXXV. törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról (Mttv.)

• 1999. évi XLII. törvény a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól (Nvt.)

AB HATÁROZATOK:

• 37/2000. (X. 31.) AB határozat

• 23/2010. (III. 4.) AB határozat

2008. évi XLVIII. törvény a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól

19. § (1) Tilos a dohánytermék reklámja.(2) Az (1) bekezdésben meghatározott tilalom kiterjed a dohánytermék

közvetett reklámjára is. Dohánytermék közvetett reklámja különösen az a reklám, amely

a) a dohányterméket közvetlenül nem jelöli meg, de a dohánytermékkel összefüggésbe hozható bármely más megjelölés vagy árujelző használatával alkalmas a dohánytermék reklámozására,

b) a dohányterméket más áru elnevezésével, megjelölésével vagy árujelzőjével mutatja be, vagy

c) más árut dohánytermék elnevezésével, megjelölésével vagy árujelzőjével mutat be.

(3) Nem minősül dohánytermék reklámjának az olyan áru reklámozása, amelynek elnevezése, megjelölése vagy árujelzője valamely dohánytermékével megegyezik, ha az áru elnevezése, megjelölése vagy árujelzője egyértelműen elkülöníthető a dohánytermékétől.

(4) Nem kell alkalmazni az (1) bekezdésben foglalt tilalmat a kizárólag a dohánytermék forgalmazóinak szóló szakmai célú reklámra

20. § (1) Nem nyújtható szponzorálás dohánytermékre vonatkozóana) olyan rendezvényhez, illetve tevékenységhez, amely az Európai Gazdasági Térség több

államát érinti vagy azokban zajlik, vagy más módon határokon átnyúló hatással rendelkezik,

b) sport-, kulturális vagy egészségügyi rendezvényhez vagy tevékenységhez,c) politikai pártok rendezvényéhez vagy tevékenységéhez.(2) A dohányipari vállalkozás a tárgyévben reklámra és szponzorálásra fordított

kiadásainak összegét a tárgyévet követő év március 31-éig honlapján és legalább két országos napilapban közzéteszi.

2010. évi CLXXXV. törvény a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról (Mttv.)

A médiaszolgáltatások és a műsorszámok támogatása:27. § (1) Nem támogathat médiaszolgáltatást, illetve műsorszámotb) dohányterméket gyártó vállalkozás

Termékmegjelenítés a műsorszámokban:28.§ A műsorszámok nem tartalmazhatnak az alábbi termékekre vonatkozó

termékmegjelenítést:a) dohánytermék, cigaretta vagy más, olyan vállalkozástól származó termék,

amelynek elsődleges tevékenysége cigaretta vagy egyéb dohánytermék gyártása vagy értékesítése

1999. évi XLII. törvény a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól

A dohánytermékek forgalomba hozatalának egyes korlátai:• dohánytermék-kiskereskedelemre irányuló tevékenység nem végezhető

közoktatási intézményben• dohánytermék árumintaként nem forgalmazható• árusítása automatából nem megengedett

Cigarettát forgalomba hozni csak abban az esetben lehet, ha a forgalomba kerülő

fogyasztói csomagolási egység felirata - szembetűnően, kontrasztosháttérben, jól olvashatóan, magyar nyelven – egyaránttartalmazza:

a) egyik főoldalán, az oldal legalább 30%-át kitevő felületen:aa) „A dohányzás súlyosan károsítja az Ön és a környezetében élők

egészségét!” figyelmeztetést, vagyab) „A dohányzás halált okozhat!” figyelmeztetést,b) másik főoldalán, az oldal legalább 40%-át kitevő felületen az e törvény

végrehajtására kiadott kormányrendeletben meghatározott lehetőségek közül a gyártó által választható kombinált figyelmeztetést, valamint

c) egyik keskenyebb oldalán, az oldal legalább 10%-át kitevő felületen a cigaretta főfüst egységnyi mennyiségében lévő kátrány- és nikotin-, valamint szén-monoxid-tartalom számszerű értékét.

2012. évi CXXXIV. törvény (Fdvtv.) - fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről

Jogalkotói célok, elvek:• dohánytermékek széleskörű kiskereskedelmi beszerezhetőségének, illetve a

dohánytermékek megjelenésének korlátok közé szorítása• egész magyar társadalom közegészségügyi állapotának javítása• fogyasztóvédelmi szempontok hatékony érvényre juttatása• a kiskereskedelmi tevékenység megfeleljen a hatályos európai közösségi jogszabályoknak

Fogalmak: - dohánytermék: cigaretta, szivar, szivarka, pipadohány és más fogyasztási dohány, vagy

egyéb, külön jogszabály szerint dohányzásra szánt, dohány alapanyagú termék - dohányterméket kiegészítő termék: olyan áru, amely a dohánytermék fogyasztását

közvetlen módon elősegíti, így különösen a cigarettahüvely, cigarettapapír, gyújtóeszköz, pipa, dohánylevél-töltő

- dohányzás: a dohánytermék füstképződéssel járó elégetése

2013. július 15-től dohányterméket kizárólag nemzeti dohányboltban lehet értékesíteni Nemzeti dohányboltot az nyithat, akinek az állam koncessziós szerződéssel átengedte a

dohánytermék kiskereskedelmére vonatkozó jogosultságot, és megfelel az egyéb jogszabályi feltételeknek (pl.: a vámhatósági engedélyt kapott a jövedéki termék forgalmazására)

betartatása a fogyasztóvédelmi hatóság jogkörébe tartozik

Kötelező előírások önálló dohánybolt esetén

Dohánybolt külső felülete:

- „Nemzeti Dohánybolt” felirat

- olyan kör alakú jelzés, melynek átmérője legalább 40 centiméter, és amelyen fehér alapon fekete nyomtatással megjelenítésre kerül a következő szám: „18”, azzal, hogy a kör alakú jelzés külső kerületén legalább egy 4 cm vastagságú külső, piros gyűrű látszik

- a dohánybolt nyitva tartására és üzemeltetőjére vonatkozó, jogszabályban meghatározott adatok

- a koncessziós szerződésben meghatározott, a dohányboltra utaló egységes jelzés

- jogszabály alapján dohányboltban forgalmazható termék(ek) forgalmazása esetén az ilyen termék(ek)re utaló felirat vagy ábra

181/2013. (VI. 7.) Korm. Rendelet - a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységhez kapcsolódó engedélyezési eljárás egyes szabályairól

Engedélyező hatóság: a dohánybolt vagy elkülönített hely (ha a dohánytermék-kiskereskedelmet a törvény a dohánybolton kívül is lehetővé teszi) fekvése szerinti megyei (fővárosi) vám- és pénzügyőri igazgatóság jár el

Kérelmező: a) a koncessziós szerződésben a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultság

gyakorlására feljogosított egyéni vállalkozó, vagy az a magánszemély, aki a koncessziós szerződést aláírta és az egyéni vállalkozói nyilvántartásba vétel felől intézkedetett

b) az a betéti társaság, illetve közkereseti társaság, amelyik a dohánytermék-kiskereskedelmi tevékenységet koncessziós szerződés alapján végezni jogosult

Engedélyezési eljárás: - kérelemre indul - vámhatósághoz kell benyújtani - csatolandó dokumentumok

A fogyasztók tájékoztatását szolgáló és a panaszkezelésre vonatkozó előírások

Kereskedő tájékoztatási kötelezettsége:

• a fogyasztó kérdésére köteles a dohányzás ártalmairól az alapvető tényekre vonatkozó felvilágosítást adni

• jól látható és olvasható feliratot kell elhelyezni:

- a vállalkozás székhelyéről

- a panaszügyintézés helyéről

- a panaszügyintézés módjáról

- ha a panaszokat ilyen módon is fogadja, akkor a vállalkozás elektronikus levelezési címéről, illetve internetes címéről, telefonszámáról

• ki kell helyezni az alábbi két egészségvédelmi figyelmeztetés valamelyikét:

„A dohányzás súlyosan károsítja az Ön és a környezetében élők egészségét!”

„A dohányzás halált okozhat!”

A fiatalkorúak védelmét szolgáló tilalmak

- amennyiben annak gyanúja merül fel, hogy a dohánytermék értékesítési helyére fiatalkorú személy lépett be, illetve a dohányterméket fiatalkorú kívánja megvásárolni, a dohánytermék-kiskereskedő köteles a fogyasztót életkora hitelt érdemlő igazolására felhívni

- amennyiben a fogyasztó az életkorát nem igazolja, vagy bebizonyosodik, hogy a fogyasztó fiatalkorú, részére semmilyen termék nem értékesíthető, és azonnal fel kell szólítani őt arra, hogy a dohánytermék értékesítési helyét hagyja el

- ha a felszólított fogyasztó a felhívás ellenére nem hagyja el a dohánytermék értékesítésének helyét, a dohánytermék-kiskereskedő a rendőrhatóság intézkedését kérheti

A Nemzeti Dohányboltokkal kapcsolatos gazdasági reklámtevékenység

• bármilyen, a nemzeti dohányboltban közzétett dohányterméket népszerűsítő

reklám jogsértőnek minősül, függetlenül annak tartalmától vagy méretétől

• önmagában a nemzeti dohánybolt reklámozása nem tilos

ugyanakkor a reklámok dohánytermék nevét, képét

(fotóját, látványát) sem csomagolva, sem anélkül nem tartalmazhatják, illetve

nem utalhatnak dohányzásra

Dohánybolt reklámjának közzététele:

szabadtéri reklámhordozón (közzétevő cégneve/neve +

székhelye/lakhelye)

weblap (vállalkozás dohánytermékek értékesítésével is foglakozik)

szórólap vagy plakát

hirdetés

A dohányboltban forgalmazható termékek árainak feltüntetése és felszámítása

Árak feltüntetésének módja • írásban (a terméken, a termékhez rögzítve, vagy közvetlenül a termék melletti kiíráson,

vagy könnyen hozzáférhető árjegyzéken)• forintban (a „forint” vagy „Ft” megjelölés feltüntetésével)• a ténylegesen fizetendő, végső ár (bruttó)• egyértelműen, tisztán olvashatóan, könnyen azonosíthatóan

• Főszabály: az egységárat is fel kell tüntetni, ha az nem egyezik az eladási árral a megfelelő mértékegységgel együtt, egy mértékegységnyi árura vetítve kell

meghatározni:• térfogat: Ft/l, Ft/ml, Ft/cl, Ft/dl, Ft/m3

• tömeg : Ft/kg, Ft/g, Ft/dkg, Ft/t• hosszúság: Ft/m, Ft/mm, Ft/cm• felület: Ft/m2

• darab: Ft/db

Tájékoztatás: - valós eladási ár - valós egységár - tilos az esetleges árkedvezmény létéről, mértékéről megtévesztő tájékoztatást adni A dohánytermék kizárólag az adójegyen feltüntetett kiskereskedelmi eladási

áron értékesíthető!

Dohánytermék-kiskereskedő kötelezettségei:• nyugta, számlaadási kötelezettség• terméket a kiírt áron kell felszámítani• kiválasztott termékek árának pontos összeadása

Az Alkotmánybíróság álláspontja

37/2000. (X. 31.) AB határozatAz állam nem vállalhatja át az állampolgárok felelősségétabban, hogy saját egészségüket megőrizzék…elsődlegesen annakfeltételeit kell biztosítania, hogy tájékozottak legyenek, ésfelelős döntést hozhassanak...Emellett alapvető állami kötelesség a nemdohányzókvédelme.Fokozott állami szerepvállalást követel meg … a gyermekekegészséges fejlődésének biztosítása és a káros hatások távoltartása … beavatkozása elsősorban azokon a területekenindokolt, ahol a szülői felügyeleti jog nem érvényesülhet, illetveolyan kivételes esetekben, amikor a szülő súlyosanveszélyezteti gyermeke fejlődését

23/2010. (III. 4.) AB határozat• reklámtevékenységet korlátozó szabályok alkotmányossági vizsgálata• véleménynyilvánítás, vállalkozás joga?

Dohánytermékek Szabályozása Nemzetközi Szinten

Az Európai Unióban:1)FOGYASZTÓVÉDELMI SEGÍTSÉG NEMZETKÖZI

ÜGYLETEKNÉL:

ECC: European Consumer Centre = Európai Fogyasztói

Központ. Az EU valamennyi tagállamában működnek. Együtt

alkotják az Európai Fogyasztói Központok Hálózatát (ECC-NET).

A Magyarországon 2006 óta létező Európai Fogyasztói Központ

2011. január 1-től a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság

szervezetében végzi tevékenységét.

FOGYASZTÓVÉDELMI SEGÍTSÉG ELŐNYEI• Ingyenes;szakszerű;informális, egyszerű;

gyors, sok esetben eredményes; valamint permegelőző hatású

• Felvilágosítást nyújt a fogyasztók részére az alternatív vitarendezési (békéltető testületi) eljárásokról és az egyedi fogyasztói jogviták rendezésének bírósági eljáráson kívüli egyéb lehetőségeiről

• Amikor a fogyasztó a lakóhelye szerinti tagállamtól eltérő tagállamban letelepedett, eltérő honosságú vállalkozással köt valamilyen szerződést, határon átnyúló ügyletnek, határon átnyúló vásárlásnak nevezzük

2) A Tanács 2011/64/EU irányelve ( 2011. június 21. ) a dohánygyártmányokra alkalmazott jövedéki adó szerkezetéről és adókulcsáról

2. cikk•(1) Ezen irányelv

alkalmazásában a dohánygyártmány:

•a) cigaretták;•b) szivarok és szivarkák;•c) fogyasztási dohány:• i. cigaretták sodrására szánt

finomra vágott dohány;• ii. egyéb fogyasztási dohány.

A fogyasztási dohány:• a) vágott vagy

másképpen feldarabolt, tömbökbe csavart vagy préselt dohány, amely további ipari feldolgozás nélkül dohányzásra alkalmas;

• b) E cikk alkalmazásában dohánytörmeléknek kell tekinteni a dohány feldolgozása és a dohánytermékek előállítása során keletkező dohánylevél-maradványokat és melléktermékeket.

3) Európai Parlament a dohánytermékekről szóló irányelve

• Dohányzás-ellenőrzési Keretegyezmény• Dohányzás megelőzésére irányuló

kampányok•  Idősebb fogyasztók által használt

dohánytermékek számára bizonyos, az összetevőkre vonatkozó követelmények alóli mentesség

• El kell kerülni az olyan intézkedéseket, amelyek indokolatlan különbségeket tesznek az ízesített cigaretták (pl. mentolos cigaretta, szegfűszeggel ízesített cigaretta [kretek]) között. 

•fiatalok körében előforduló dohányzás arányának visszaszorítása tekintetében

•a fiatal fogyasztók és kiskorúak ezen, cigarettát utánzó termékek használatára irányuló szokásainak kialakulását elkerülni

4) Dohánytermékek Reklámozása• fogyasztására ösztönző reklámot nem

tartalmazhat a csomagolási egység és bármely gyűjtőcsomag címkézése, valamint maga a dohánytermék és/vagy annak márkaneve

•Európai Parlament és a Tanács 2003/33/EK irányelve:

Reklámozására és a kapcsolódó szponzorálásra vonatkozó szabályokat meghatározott esetekben közelíteni kell egymáshoz.

Az ingyenes terjesztést tiltani kell.Közösségi jog szankcionálási rendszere

televíziós műsorokat nem szponzorálhatnak olyan vállalkozások, amelyek fő tevékenysége a cigaretta és egyéb dohánytermékek gyártása vagy eladása,

5) Egészségügyi Világszervezet (WHO)•EVSZ Dohányzás-ellenőrzési

Keretegyezmény•2013-ban a Dohányzásmentes Világnap

témája: dohánytermékekkel kapcsolatos reklámozás, promóció es szponzorálás tiltása