aнатолий bалетов. Государственное финансирование и...
TRANSCRIPT
Департамент ���внешнеэкономических ���и международных связей ���
города Москвы���
1
Государственное финансирование и частные инвестиции для города Москвы
Докладчик: Заместитель руководителя ДВМС А.И. Валетов
Moscow Urban Forum
2011
ДЕПАРТАМЕНТ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ СВЯЗЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ
2
Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации политики в сфере
привлечения иностранных инвестиций в Москву.
В рамках деятельности нашего Департамента прорабатывается вопрос структурирования проектов ГЧП в инфраструктуре города.
водоснажение и водообеспечение
27%
гостиницы 7%
отходы 10%
парковка 7%
метро 10%
соцкультбыт 4%
транспорт 7%
энергосбережение 14%
промышленность 4%
здравоохранение 10%
Структура проектов в муниципальном секторе, находящихся на стадии проработки
3
Приоритетные сферы
применения ГЧП
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
n Высокая степень изношенности основных фондов.
n Недостаточный уровень квалификации персонала и старение кадров. Отсутствие современной системы повышения квалификации врачей и среднего медицинского персонала.
n Устаревшие оборудование и применяемые технологии лечения и диагностики.
n Реконструкция существующих объектов здравоохранения различного назначения и дополнительное строительство, а также последующее управление и эксплуатация медицинских объектов в г. Москве.
Ситуация Направления инвестирования
4
КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ • качественное здравоохранение в муниципальных клиниках
УТИЛИЗАЦИЯ ОТХОДОВ
n Ежегодно в г. Москве образуется 5,5 млн. тонн бытовых отходов, по оценке дефицит мощностей составляет 2-3 млн. тонн, Московская область производит еще 2 млн. тонн.
n Примерно 80% утилизируется на свалках, 13% сжигается и 7% используется дальше.
n Программа Правительства предусматривает увеличение мощностей по сжиганию общей стоимостью 80 млрд. рублей, но за пределами г.Москвы.
n Строительство современного завода по обезвреживанию особо опасных и отходов канализационных стоков.
n Строительство мусороперерабатывающих заводов на основе технологий выделения вторсырья.
Ситуация Направления инвестирования
5
КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ • утилизация ТБО без сжигания
• сжигание особо опасных отходов без вреда экологии
ГОРОДСКИЕ ПАРКОВКИ
n Дефицит парковочного пространства в городе – более 4 млн. машиномест (при общей потребности в 5 млн. машиномест).
n Планируемые финансовые потребности на формирование единого парковочного пространства в 2011-2016 гг. – 246 млрд. рублей.
n В мае 2011 г. ДВМС при содействии с ЕБРР подготовил аналитический отчет по сектору парковочного пространства с разработкой и определением рекомендаций для Правительства Москвы.
n Строительство инфраструктуры единого городского парковочного пространства.
n Создания объектов нежилой недвижимости, в которых более половины площади строений будет отдано под организацию парковочного пространства для автомобилей местных жителей.
Ситуация Направления инвестирования
6
КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ • повышение пропускной способности дорожно-транспортной сети
• повышение оборачиваемости парковочных мест • единая парковочная политика в масштабе всего города
• удобство использования владельцами ТС • повышение доходов городского бюджета
МЕТРОПОЛИТЕН
n Устаревший подвижной состав; система управления движением не отвечает современным требованиям.
n К 2015 году необходимо завершить строительство 75 км новых линий.
n К 2020 году необходимо полностью обновить подвижной состав: замена 4 тыс. вагонов и приоберетение 2 тыс. вагонов для новых линий.
n Потребность в финансировании строительных работ оценивается от 90 до 150 млрд. рублей в год; замены подвижного состава – около 300 млрд. рублей.
n Строительство и дальнейшая эксплуатация новых станций метро, а также организация совместного предприятия по производству подвижного состава для метрополитена.
n Создания совместного предприятия по производству эскалаторов для метрополитена.
Ситуация Направления инвестирования
7
КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛИ • доступность отдаленных районов города
• комфорт и привлекательность городского транспорта
8
Государственно-частное партнерство
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО: ИСТОРИЯ
9
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КОНТРАКТ
С 1998 по 2008 в качестве базовой схемы ГЧП активно применялся инвестиционный
контракт
ОТМЕНА ИНВЕСТИЦИОННЫХ
КОНТРАКТОВ
Впоследствии практика заключения инвестиционных была отменена, однако на
сегодняшний день в незавершенном виде их существует около 1300
НОВЫЕ ДЛЯ МОСКВЫ МОДЕЛИ ГЧП
В 2008 началась разработка первых концессионных
соглашений, однако они так и не дошли до реализации
Москве необходимо научиться применять новые модели государственно-частного партнерства в самое ближайшее время
С прекращением практики заключения инвестиционных договоров город оказался в ситуации, когда иные формы соглашений не использовались, и только относительно недавно началась проработка реализации таких форм ГЧП как концессия, сложные формы доверительного управления и приватизация имущества.
ТРУДНОСТИ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ МОДЕЛЕЙ ГЧП
10
В Москве закона о ГЧП на сегодняшний день не существует, вместе с тем, подобные законы были приняты в 45 субъектах РФ (по состоянию на сентябрь
2011 года)
Российское законодательство направлено на защиту бюджетных средств и государственного имущества, а не на вовлечение их в инвестиционный процесс.
Риски оцениваются инвесторами как высокие, что отражается на их требованиях к срокам возврата инвестиций и объемам гарантий со стороны государства.
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ ИНТЕГРАЦИИ МОСКВЫ В МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ
ПРОЦЕСС
11
ГЧП
дополнительное финансирование модернизации
инфраструктуры
развитие ресурсоемких инновационных
отраслей
внедрение новых форм менеджмента и
технологий
более высокая финансовая
эффективность
высокий контроль над конечным результатом
Реализация государственно-частного партнерства играет большую роль в развитии Москвы как глобального мегаполиса
ПРАКТИЧЕСКИЕ ШАГИ ПО ВНЕДРЕНИЮ МОДЕЛЕЙ ГЧП
12
Создание инвестиционной комиссии во главе с Мэром Москвы
Создание базы данных инвестиционных проектов
Создание ГБУ Инвестиционное Агентство
Принятие правовых актов, устанавливающих порядок согласования и заключения концессионных соглашений
Рассмотрение возможности принятия закона о ГЧП
Правительство Москвы предпринимает конкретные шаги по ускорению внедрения различных схем ГЧП в экономику города
1
2
3
4
5
13
ИНВЕСТИРУЙТЕ В МОСКВУ!