a anti-trust - piata carburantilor

8/2/2019 a Anti-Trust - Piata Carburantilor

1/16

1

Academia de Studii EconomiceFacultatea de Economie

Legislatia anti-trust

Piaa carburantilorCazul Romaniei

Studeni: Cojocaru Diana-GabrielaDinu AlexandruEne MihaelaLita StefanPirvu Silviu

Bucuresti 2012


2/16

2

Legislatia antitrust

Legislatia antitrust este cunoscuta deseori sub numele de legile concurentei.Aceste legi reprezinta un sub-set al regulilor care alcatuiesc politica concurentiala.Telul lor este de a promova un mediu competitiv pentru firme prin asigurarea caacestea nu abuzeaza de puterea pietei pe pietele interne. Antitrust reguli deconcuren care guverneaz acordurile i practicile comerciale ce restrictioneazaconcurenta i care interzic abuzul de pozitie dominanta.

In unele tari, in special in SUA, legislatia antitrust are o dimensiuneextrateritoriala. Termenul "antitrust" este derivat dintr-o perceptie din SUA in anii1880 si 1890 potrivit careia anumite industrii, organizate in acea vreme in trusturifoarte mari cu directorate intrepatrunse, reprezentau mecanisme de subminare a

preturilor. Legea Sherman, aprobata in 1890, ramane piatra de cotitura si simbolullegislatiei antitrust a Statelor Unite. Un raport din 1994 al comitetului Caseireprezentantilor noteaza ca "in primul rand si mai ales, antitrustul isi are radacinilein preferinta distinctiva americana pentru pluralism, libertate a comertului, acces lapiata si probabil cea mai importanta dintre toate - libertatea de alegere".

Penalizarile, in cazurile dovedite de incalcare a legilor antitrust, tind sa fiesevere in multe tari. In SUA, de exemplu, instantele judecatoresti pot impune plataunor daune triple de catre contravenienti.

Sunt interzise acordurile dintre Companii sau iniiativele ce conduc la orestricionare semnii cativ a concurenei. De fapt, acestea devin automat nule,astfel nct regula normal conform creia acordurile trebuie respectate nu seaplic. Comisia European sau o autoritate naional din domeniul concureneipoate dispune s pun capt unor asemenea nelegeri ilegale i poate aplicaamenzi pentru cei care au ncheiat acordurile respective. Acest lucru este valabilatt n cazul nelegerilor nescrise, ct i al practicilor concertate. Printre astfel denelegeri se numr cele care:

stabilesc preurile de vnzare sau de cumprare sau alte condiii decomercializare;

limiteaz producia, pieele, perfecionarea tehnic sau investiiile;

mpart piee sau surse de aprovizionare ntre concureni;


3/16

3

sau

aplicarea normelor care nu particip la nelegerea condiiilor discriminatorii,punndu-le pe acestea ntr-o poziie dezavantajoas din punct de vedere alconcurenei.

Unele acorduri restrictive dintre companii sunt totui permise deoarece potncuraja concurena, de exemplu prin promovarea progresului tehnic sau prinmbuntirea sistemului de distribuie. Sunt permise acordurile care ntrunesctoate condiiile de mai jos :

mbuntesc producerea sau distribuia de bunuri sau promoveaz progresultehnic sau economic;

aloc consumatorilor o parte corespunztoare din beneficiul rezultat; restricionarea concurenei trebuie s fie necesar pentru a ndeplini cele doucondiii de mai sus;

nu trebuie s elimine libera concuren pentru o proporie substanial deproduse sau servicii.

Pe aceast baz, Comisia European a adoptat regulamentele pentru aa-numitele exceptri pe categorii, care specific n detaliu condiiile ce trebuie

ndeplinite de anumite categorii de acorduri. Acordurile limitative ce ntrunesccondiiile impuse de unul dintre regulamentele privind exceptarea pe categorii suntpermise n conformitate cu articolul 81.

Regulamentele actuale privind exceptrile pe categorii se refer mai ales laacorduri privind cercetarea i dezvoltarea, acorduri de specializare i acorduri detransfer de tehnologie i know-how, precum i la acorduri de distribuie att ngeneral, ct i, in special, n sectorul automobilelor. Exist, n plus, o serie deregulamente privind exceptarea pe categorii referitoare la anumite sectoare(asigurri, transport).

Comisia European a elaborat totodat instruciuni n legtur cu modul ncare va aplica prevederile menionate mai sus, pentru a ajuta firmele s facdeosebirea dintre acordurile care sunt compatibile cu legea concurenei i cele carenu sunt. Instruciunile Comisiei privind analiza acordurilor orizontale (n principal


4/16

4

ntre concureni) i a acordurilor verticale (ca, de pild, acordurile dedistribuie)sunt un astfel de exemplu. Ele prezint modul n care cele mai obinuitetipuri de acorduri afecteaz concurena i folosesc exemple pentru a ilustra cumanume analizeaz Comisia astfel de acorduri.Regulamentele i instruciunile sunt

publicate n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Legislaie: Articolul 82dinTratatul CE (abuzul de poziie dominant)Acest articol interzice abuzul de

poziie dominant i se aplic n urmtoarele condiii:

compania deine o poziie dominant, avnd n vedere cota sa de pia, precum iali factori, ca de pild dac are concureni credibili, dac are propria reea dedistribuie i dac are acces favorabil la materii prime; toi acetia sunt factori care

permit companiei s evite concurena n condiii normale;

compania domin piaa european sau o parte important a acesteia; compania abuzeaz, de exemplu, de poziia sa prin practicarea unorpreuri preamari n relaia cu clienii, practicarea unor preuri extrem de mici menite s elimineconcurena de pe pia sau s blocheze intrarea pe pia a nou-veniilor sau prinacordarea de avantaje discriminatorii anumitor clieni.

Comisia European sau o autoritate naional din domeniul concurenei poateinterzice un astfel de abuz i amenda compania care a nclcat legea. Precizmfaptul c plenul Consiliului Concurenei poate sanciona companiile petroliere cuamenzi de pn la 10% din cifra de afaceri, dac se constat nclcarea legislaiei,

poate sanciona companiile fr a aplica amenzi, ci doar o conformare la normelelegale, sau poate decide nesancionarea acestora dac nu are probe n acest sens.

Conform unor surse din pia, inspectorii au descoperit c agenii economicis-ar fi neles n primvara anului 2008 s nu mai comercializeze benzina EcoPremium. ficialii companiilor petroliere anchetate susin c nu exist nicionclcare a legislaiei.

De exemplu, reprezentanii companieiPetrom au trimis, n decursul acesteisptmni, un raport ctre BVB, n care susin c aceast pretins nclcare estelipsit de temei i va lua toate msurile necesare pentru a asigura o reprezentarecorect a faptelor relevante care s fie reflectate n decizia final a ConsiliuluiConcurenei.

"n perioada pretinsei nclcri, Eco Premium reprezenta aproximativ 2% din


5/16

5

piaa romneasc de carburani. Decizia de a retrage de pe pia a Eco Premium s-abazat pe considerente de mediu i economice, innd cont n mod adecvat deinteresele consumatorilor", se meniona n raport.

i reprezentaniiRompetrolsusin c aciunile grupului n Romnia s-audesfurat cu respectarea legislaiei n domeniu.

Grupul Rompetrol a primit n cursul acestei sptamani raportul ConsiliuluiConcurenei i urmeaz s formuleze obieciuni i precizri pn la termenul

prevzut. Raportul Consiliului privete pretinsa nclcare de ctre societile activepe piaa distribuiei carburanilor auto a dispoziiilor

Legii concurenei prin limitarea sau controlul produciei, comercilizarii,dezvoltrii tehnice sau investiiilor, cu referire la retragerea de pe pia a benzinei

Premium (Eco Premium). Punctul de vedere al Rompetrol asupra concluziiloracestei investigaii va fi comunicat dup finalizarea procedurilor legale care suntnca n derulare n faa Consiliului Concurentei, o decizie final a Consiliuluinefiind nc adoptat n acest caz ne-au comunicat reprezentanii Rompetrol.


6/16

6

Piaa carburantilor

Principalele companii care distribuie carburani n Romnia sunt OMVPetrom, Rompetrol, Lukoil si MOL:

- OMV Petrom (cu circa 550 benzinrii) - Petrom este deinut de OMV cu51,01% din actiuni, Ministerul Economiei - 20.64%, Fondul Proprietatea20,11%,Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare 2,03% i acionariminoritari6,21 % - cota piata-40%

-Rompetrol (450 benzinrii) - Oficialii Rompetrol Gas, companie cu o cot depia de 25% n 2010, n cretere fa de 18%, valoare nregistrat n anul anterior,i unul dintre cei mai agresivi actori din ultimii ani de pe piaa interna de gaz

petrolier lichefiat-LukOil Romnia (310 benzinrii) - 25% cota piata

-MOL Romnia (126 benzinrii) - 10%

Evoluia creterii preul benzinei n ultimul an


7/16

7

Preul carburanilor a urcat din cauza majorrii cotailor internaionale alepetrolului, dup tensiunile sociale i politice din Orientul Mijlociu i NordulAfricii.

Din cauza situaiei din Libia, producia mondial a sczut cu 1,6 milioane debarili de titei pe zi.

n cazul benzinei creterea a fost de 20%, +8% a fost impactul taxelor(mrirea TVA de la 19% la 24% a avut cel mai mare impact) i +12% a fostimpactul cotaiilorinternaionale labenzini deprecierea RON vs.USD.

Potrivit datelor INS, preurile combustibililor au urcat anul trecut cupeste 15%.

Am pregtit o comparaie a preului benzinei (EURO 95) n rileeuropene:

ar Pre/litru n EUR ar Pre/litru n EURCipru 1,13

Letonia 1,13 Bulgaria 1,15Romania 1,17 Estonia 1,19Polonia 1,20 Luxemburg 1,23Austria 1,24 Spania 1,24Lituania 1,25 Slovenia 1,26

Malta 1,27 Cehia 1,31Ungaria 1,31 Slovacia 1,31Irlanda 1,32 Franta 1,36Italia 1,42 Portugalia 1,44Marea Britanie 1,45 Germania 1,47Suedia 1,47 Finlanda 1,48Belgia 1,50 Danemarca 1,50Grecia 1,58 Olanda 1,58

Aadar, Romnia are cel mai mic pre al benzinei, dup Cipru i Letonia, dintoat Uniunea European.

Preul carburanilor raportat la puterea de cumprare face ca unluxemburghez s poat plti aproape 70 de plinuripe lun cu salariul mediu net.La noi, cu un salariu net de 311 euro putem face doar 5,5 plinuri ntr-o lun.


8/16

8

ANAF a fcut un raport despre productorii i distribuitorii de carburani dincare reiese cpreul la pomp a fost majorat nejustificat pe parcursul anului2010 .

Singurele explicaii plauzibile pentru a explica creterile, vin din evoluiacursului USD/ LEU care a crescut constant pe parcursul anului 2010 (i careinfluenteaz direct preul, ntruct cotaiile petrolului sunt exprimate n dolari) idin cresterea accizelor la produsele petroliereexplicaii invocate de reprezentaniicompaniilor petroliere.

Aadar, s urmrim pe scurt, cum au evoluat principalele elemente decost ale benzinei pe parcursul anului 2010:

- Preul petrolului evoluie plat, chiar n scdere n unele perioade ale anului

- Cotaia dolaruluia crescut cu 10,2% pe parcursulul anului 2010

- Acciza (n lei)a crescut cu 3,31% (n prezent fa de 1 ianuarie 2010)

- Alte cheltuieli (salariale, chirii) s-au meninut sau au sczut usor prinrestructurri

Prin urmare, putem concluziona c niciunul dintre elementele de cost cecompun preul combustibililor nu a crescut suficient pe parcursul anului 2010

pentru a justifica creterile de prede peste 20% ale benzinei.

Aceste creteri pot fi, astfel, justificate doar de concurena foarte slab peacest pia, concuren slab determinat de urmatorii factori:

Numr mic de juctori n zona de distribuie (primele trei lanuri dedistribuie OMV/Petrom, Rompetrol i LukOil controleaz peste 80% dinpiata)

Inexistena concurenei pe piaa de rafinare a petrolului i producere abenzinei i motorinei (cele mai importante patru rafinrii se afl sub

controlul exclusiv al OMV, Rompetrol i Lukoil) Barierele foarte mari la intrarea unor noi concureni pe pia (att legislative,

ct i n ce privete capitalul necesar)

n aceste condiii,nici discursul public i nici msurile de protest alepopulaiei, nu sunt n msur s rezolve problema, singura soluie fiind caautoritile statului, ncepand cu Consiliul Concurenei, s nceap investigaii


9/16

9

amnunite asupra condiiilor de formare a preului pe aceast pia i s dispunmsuri de transparentizare.

Preul fr taxe al benzinei mai mare n Romnia dect n Austria,Suedia sau Marea Britanie

Preul fr taxe al benzinei

Conform datelor Comisiei Europene, preul benzinei fr taxe (Euro-super95) variaz ntre 643 euro/1.000 litri n Danemarca, i 525 euro n Irlanda, mediaUE fiind de 580 euro.

n Romnia preul este de 575 de euro, uor sub medie, ns mai mare dect

n Austria, Frana sau Marea Britanie. Cifrele sunt aferente datei de 20 decembrie,astfel nct nu includ scumpirile care au avut loc n ultimele saptamni din acest an.

De asemenea, Germania figureaz n grafic cu un pre mai mare dect cel dinRomnia doar pentru c ne-a depit n ultima sptmna. Altfel, dac luam nconsiderare ultimele 52 de sptmni, n 32 dintre acestea benzina a fost maiscump la noi dect la ei.
http://ec.europa.eu/energy/observatory/oil/bulletin_en.htmhttp://ec.europa.eu/energy/observatory/oil/bulletin_en.htmhttp://ec.europa.eu/energy/observatory/oil/bulletin_en.htm


10/16

10

Evoluiapreului fr taxe al benzinei n ultimii trei ani

n 2010, preul unui litru de benzin calculat n euro (fr taxe) a crescut cu21%, procent mai mic dect cel nregistrat n Germania (+35,5%), Frana (+31,4%)sau Marea Britanie (+30%).

Pe de alt parte ns, dac luam n considerare evoluia din ultimii 3 ani sepoate observa c, la mijlocul lui 2008, atunci cnd preul barilului de petrol a atinsvaloarea maxim, preul benzinei fr taxe era de 669 euro/1.000 litri n Romnia,mai mare dect n Germania (656 euro), Marea Britanie (645 euro) sau Frana (645euro), iar n momentul n care preul barilului de petrol a atins valoarea minima,

preul n Romnia (267 euro) era de asemenea mai mare dect cel din Germania(250 euro) i UK (235 euro), i egal cu cel din Frana, detalii mai jos.

Ponderea taxelor in pretul benzinei la pompa

n Romnia, ponderea taxelor n preul benzinei la pomp este printre celemai mici din UE, astfel explicandu-se i faptul c preul benzinei la pomp esteprintre cele mai mici din UE.


11/16

11

n cazul benzinei, ponderea taxelor este de 50% n Romnia, sub media de56% din UE, i mult sub ponderile nregistrate n Germania (61%), Frana (59%)sau Marea Britanie (63%). Prin urmare, benzina este mai ieftin la noi decat la eidoar pentru c taxele sunt mai mici.

Producia petrolului n rile membre UE

Datele menionate n CIA World Factbook arat c cele 27 de ri membreUE produc n total aproape 2,4 milioane barili pe zi, Marea Britanie contribuind cudou treimi la producia total. Pentru comparaie, Norvegia produce tot 2,4milioane de barili pe zi.

Romnia asigur 5% din producia de petrol a UE, fiind a cincea arproductoare.

De asemenea, o treime din consumul intern al Romniei este asigurat deproducia intern, situaie de care se mai bucur doar Danemarca i Marea Britanie.

n Germania, Frana sau Austria, peste 90% din consumul intern este asigurat dinimporturi, nsa preul unui litru de benzin fr taxe este cel mult egal cu cel dinRomnia.
https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2173.htmlhttps://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/fields/2173.html


12/16

12

Cte plinuri de benzin putem face cu un salariu mediu net

Dac facem o comparaie ntre evoluia preului benzinei la pomp ievoluia salariului mediu net pe economie ajungem la concluzia c, n urm cuexact trei ani puteam face 6,6 plinuri de benzin, salariul mediu fiind de 1.200 leinet, iar litrul de benzin (OMV Carrera 95) costa 3,62 lei. Acum, cu un salariumediu putem face doar 5,6 plinuri, situaia fiind mai rea dect la mijlocul anului2008.

n urma verificrilor, ANAF a constat c n cursul anului 2010:

-preul la pomp a urcat cu aproximativ 20%;

- au existat mai multe situaii n care s-a declanat o cretere semnificativ aacestuia;

- n majoritatea cazurilor, scumpirile au fost efectuate concomitent, ca urmare adeciziilor consiliilor de administraie, la nivelul tuturor companiilor verificate,

preurile de desfacere la pomp fiind aproape identice;

- att n cazul vnzrilor en-gros ctre diveri clieni, ct i al vnzrilor cuamnuntul, prin staii proprii, ponderea taxelor n preul practicat n perioada 1


13/16

13

ianuarie-31 decembrie 2010 nu a crescut, ci, dimpotriv, a avut o scdere cu treiprocente, n cazul benzinei, i cinci procente, n cazul motorinei;

- la nceputul anului 2010 cotaia de referin a ieiului la New York a fost de 80dolari pe baril, iar la 15 decembrie 2010 petrolul era tranzacionat la circa 90 dolari."Fa de aceste date, nici n acest caz nu se justific creterea de circa 20% a

preului la pomp", este concluzia Guvernului.

- este menionat i o situaie "paradoxal": n cursul anului 2009, preul net alcotaiilor a evoluat de la 470 dolari/tona benzin, la nceputul anului, la 850dolari/tona, la sfritul anului, iar preul la pomp n Romnia a crescut cu circa 50

bani/litru. n anul 2010 ns, n condiiile n care cotaiile au urcat de la 850dolari/ton, la nceputul perioadei, la 980 dolari/ton, la sfritul anului, preul la

pomp a crescut cu circa 1 leu/litru.- evoluia raportului de schimb dolar/leu: la 7 ianuarie 2010 cursul de schimb era2,9089, iar la 13 ianuarie 2011 de 3,2350, rezultnd "o cretere nesemnificativ, denatur s nu justifice creterea de circa 20% a preului la pomp";

- nici nivelul accizelor n structura preului nu a cunoscut variaii n cursul anului2010. "Acciza la benzin a crescut doar cu 3% n 2011 fa de 2010, astfel c, lundn calcul i evoluia cursului valutar, nu se justifica o cretere cu 20% a preului la

pomp", potrivit Guvernului.n document se mai arat c n urma verificrilor s-a constat i existena unor

nereguli n ceea ce privete rezultatele financiare ale companiilor petroliere.

Din verificrile efectuate a rezultat c, la sfritul perioadei analizate,profiturile nregistrate de companii nu reflect evoluia veniturilor n raport cuevoluia principalelor categorii de cheltuieli obiective. Astfel, dac avem n calculc, per ansamblu, preurile de vnzare la pomp au crescut cu circa 20%, cretereconcretizat n majorarea n egal msur a veniturilor, coroborat cu faptul c, fade anii anteriori, nivelul principalelor categorii de cheltuieli a rmas relativconstant sau a cunoscut creteri nesemnificative, rezult c exerciiile financiaretrebuia s nregistreze o cretere proporional a profiturilor i, pe cale deconsecin, a impozitului pe profit. Urmare constatrilor fcute de organele decontrol a rezultat c, n realitate, aceste companii nu numai c nu au nregistrat

profit, dar situaiile financiare contabile prezint pierderi semnificative.


14/16

14

Potrivit datelor transmise Bursei n luna noiembrie a anului trecut, RompetrolRafinare, deinut de KazMunaiGaz, a nregistrat n primele nou luni pierderi d e139,6 milioane dolari, mai mari cu 29,1% fa de perioada similar din 2009.

n acelai interval, OMV Petrom, companie controlat de grupul austriacOMV, a obinut un profit de 1,411 miliarde lei (337,2 milioane euro), n cretere cu46%, conform informaiilor comunicate Bursei n noiembrie 2010.

n aceste condiii, surse din Guvern, afirm c se "va verifica daccompaniile petroliere nu cumva i-au mutat n strintate profiturile, prin procedura

preurilor de transfer".

Preurile de transfer reprezint valorile pltite de o firm pentru un bun,serviciu sau mprumut preluat de la o alt firm din acelai grup. Preurile detranfer pot fi i o variant de realocare a profiturilor sau pierderilor.

INVESTIIE DE 500 MILIOANE DE DOLARI N ROMNIA

Companiapetrolier de stat din Azerbaidjan (SOCAR) i propune s devinunul dintre cei mai importani juctori din Romnia de pe piaa comerului cuamnuntul al carburanilor.

Anunul a fost fcut de preedintele SOCAR, Rovnag Abudllayev, careafirm c n urmtorii trei ani compania pe care o conduce va deschide 300 de

benzinrii. Piaa romneasc este o pia de perspectiv. Iar cnd faci o investiiede circa 500 de milioane de dolari, n mod cert te gndeti la viitor. n plus,SOCAR este interesat s ptrund pe piaa european, a declarat ConstantinTampiza, coordonatorul strategiei de dezvoltare al Lukoil Romnia.

Planul investiional de proporii al azerilor are ns loc n contextul n carevolumul cifrei de afaceri al celor care comercializeaz carburani pentruautovehicule n magazine specializate a sczut cu 2,6% n februarie 2011, fa de

perioada similar a anului trecut, potrivit datelor Institutului Naional de Statisitic.Declinul vnzrilor de combustibili are proporii sensibil mai mari, susine IonTache, preedintele Asociaiei Benzinarilor Particulari. Vnzrile n staiile


15/16

15

independente au sczut n martie 2011 fa de martie 2010 cu circa 20-30%, ncondiiile n care bezina s-a scumpit cu 15% de-a lungul anului trecut, potrivit INS.

Compania SOCAR aparine statului azer. Pe pagina oficial de internet tentmpin mesajul preedintelui republicii, Heydar Aliyev, care afirm c petroluleste averea ntregului popor azer. O realitate la care oficialii romni privesc cunostalgie. Rul primordial se afl n contractul de vnzare-cumprare alPetromului, care va aduce un prejudiciu uria economiei naionale. De acolo decurgtoate relele legate de creterea combustibilului.

De altfel, n septembrie 2010 preedintele Traian Bsescu semna la Baku,alturi de preedintele Azerbaidjanului, o declaraie comun de susinere politic a

proiectului AGRI, care vizeaz transferul de gaze naturale din zona Mrii Caspicen Europa.

SOCAR este implicat direct n proiectul AGRI (Azerbaidjan-Georgia-Romania Interconnector), care presupune construcia a dou terminale de gaznatural lichefiat, unul la Constana i altul n Georgia. Proiectul ar putea costa pnla cinci miliarde de euro. Romgaz (Romnia), Georgian Oil and Gas Corporation(GOGC), State Oil Company of Azerbaijan Republic (SOCAR) i MVM (Ungaria)dein cte 25% din capitalul social al societii AGRI LNG Project Company,compania care va dezvolta aceast investiie. n acelai timp, SOCAR este unuldintre furnizorii de gaze naturale pentru viitorul gazoduct Nabucco, care ar urma stransporte gaz din Caucaz i Orientul Mijlociu ctre Europa. Acionarii Nabucco

sunt: Bulgarian Energy Holding (Bulgaria), Botas (Turcia), MOL (Ungaria), OMV(Austria), RWE (Germania) i Transgaz (Romnia). Fiecare acionar deine o

participaie egal de 16.67% din Nabucco Gas Pipeline International GmbH.

Preturi benzina - cel mai bun pret al benzinei pentru fiecare statie decarburant


16/16

16

Cel mai bun pret pentru benzina: 5.23 RONLukOil.

a anti-trust - piata carburantilor

Documents