a 2017. évi jogszabályváltozások az építésügyben...
TRANSCRIPT
A 2017. évi jogszabályváltozások az
építésügyben
Előadó:
Kiss Andor
Készítette:
dr. Jámbor Attila, Kiss Andor
A jogszabályokat mindenkinek magának kell
értelmeznie.
Mindenki jogalkalmazó – a hatóságok és a
bíróságok is.
Természetesek a jogalkalmazási eltérések:
- gyakran nem egyértelmű a jogalkotói szándék
- az értelmezésben a „józan ész” helyett gyakran
a „kiskapu keresés”, vagy a „sarkosság” dönt
Alapelv
A gyakori jogszabályi változások következménye:
- átmeneti rendelkezések (hiánya)
- időállapotok nehéz követhetősége
- gyakori teljes „átalakítás”
- egyes fogalommagyarázatok hiánya
Az előadáson elhangzottak az előadó értelmezését
tükrözik, ettől lehet másnak eltérő véleménye.
Alapelv
1. Építésijog.hu – Elektronikus kézikönyv
2. Jogszabályi környezet
3. A „csonka HÉSZ”
4. Építési tevékenységek végzésének feltételei
5. Egyes építési tevékenységek
6. Egyszerű bejelentés módosítása
7. Kivitelezési kódex változásai
8. Eljárási kódex változásai
9. Építésügyi műszaki irányelvek, szabványok
10. Többletmunka, pótmunka
Az előadáson érintett kérdések
1.1. Jogszabályváltozások követése – Építésijog.hu Változásértesítő
Az ÉPÍTÉSJOG.HU célja:
- az építtető, beruházó és az építőipar szereplői megismerhessék a jogszabályi
feladataikat, felelősségüket, és a hatósági eljárásokat
- az építőipar szereplői fel tudjanak készülni a munkájuk során jelentkező új
szabályok alkalmazására
- folyamatosan elérhető legyen a hatályosított szakmai tájékoztató
- a tájékoztatók a jogszabályváltozások
A hangsúly az esetleges jogszabályi szankciók, jogszabálysértések megelőzésén,
és a változásokra történő felkészülésen van.
A portálon elérhető tájékoztatók KÖZVELTEN KAPCSOLATOT teremtenek
a jogszabályokkal! A szöveg azonnal hivatkozható, azonnal ellenőrizhető.
Külön, a tartalomra kifejlesztett KERESŐ funkció.
1.2. Építésijog.hu – Elektronikus kézikönyv
JOGSZABÁLYVÁLTOZÁSOK IDŐRENDBEN (döntően előfizetéses)
- a jogszabályváltozások hétköznapi nyelven megírt, részletes tájékoztatói
- a közzétett tájékoztatók időrendi sorrendben, így is követhetők a változások
GYAKORLATIAS MAGYARÁZATOK (részben előfizetéses tartalom)
- szerződéses ismeretek, ingatlan-nyilvántartás, engedélyezési eljárás, stb.
- egyes témakörök egységes, a változásokkal egybeszerkesztett hatályos
ismertetése (változások lényege lábjegyzetben, hivatkozással a tájékoztatókra)
ÉPÍTÉSÜGYI FOGALMAK ABC szerint (döntően előfizetéses tartalom)
- jogszabályi fogalmak, hétköznapi elnevezések
- gyakorlatias kérdés-válaszok
ÉPÍTÉSÜGYI JOGSZABÁLYOK (tematikus lista, hatályos jogszabály
közvetlenül, egy kattintással elérhető)
1.3. Jogszabályok, változások értelmezése – Építésijog.hu
Alkotmánybírósági határozatok, bírósági ítéletek
feldolgozása, közérthető bemutatása
Törvényjavaslatok
figyelemmel kísérése, folyamatos tájékoztatás
Jogalkotói álláspont megismerése, közzététele
lásd pl.: 2017. januári változások. A Miniszterelnökség válaszai
1.4. Jogszabályok értelmezése – Építésijog.hu
Egyszerű bejelentés – Gyakran Ismételt Kérdések (GYIK)
(kérdés-válasz – folyamatosan frissül, bővül)
Egyedi témák, gyakorlatias megközelítés
(a vonatkozó jogszabályi rendelkezések, tájékoztatók összefoglalása –
folyamatos aktualizálás)
Szerződésminták
(saját ügyben felhasználható, folyamatos felülvizsgálat és hatályosítás +
ÚTMUTATÓ)
Konferencia előadások videói, online továbbképzési anyagok
(egyedi megvásárlási lehetőség vagy előfizetők részére ajándék)
1.5. SEGÉDANYAGOK AZ ÉPÍTÉSIJOG.HU OLDALON
Építésijog.hu előfizetők kedvezményes díjon
köthetik meg a kötelező felelősségbiztosításukat
on-line:
1.7. ÚJDONSÁGOK
Étv.
(1997. évi LXXVIII. törvény, Építési törvény)
Étv. 2016. decemberi módosítása (Hatály: 17.01.01.)
2016.10.28.: a T/12723. számú törvényjavaslat benyújtása
2016.12.13.: a T/12723. számú törvényjavaslat elfogadása
2016.12.19.: a 2016. évi CLXXIII. törvény kihirdetése (MK 216/209.)
Étv. 2017. évi módosítása (Hatály: 17.04-05. körül lesz)
2017.02.07.: a T/13849. számú törvényjavaslat benyújtása
2017.03.21.: a T/13849. számú törvényjavaslat elfogadása
2017.03.28.: a 2017. évi XXIV. törvény kihirdetése (MK 217/45.)
2.1. Jogszabályi környezet – Építési törvény
- OTÉK
Az OTÉK 2012. augusztus 6-án hatályos településrendezési követelményeinek
és jelmagyarázatának figyelembe vételével készült településrendezési eszközök
2018. december 31-ig alkalmazhatóak és módosíthatók
- Helyi építési szabályzat („csonka HÉSZ”)
- Településképi törvény (2016. évi LXXIV. törvény)
- 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet
- Reklám-elhelyezési rendelet (104/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet)
- Településképi rendelet
A hatályos helyi településrendezési eszközök településképi követelményei a
településképi rendelet hatályba lépéséig, de legfeljebb 2017.12.31. 2017.09.30.
2017.12.31. napjáig alkalmazhatóak.
2.2. Jogszabályi környezet – Építési követelmények
Településképi törvény: a településkép védelméről szóló 2016. évi
LXXIV. törvény (MK 2016/90., 2016.07.23.)
Módosította: 2016. évi CLXXIV. tv. (Hatály: 2017.01.18.)
- Reklámok elhelyezésének feltételei közterületen és a közterületről
látható magánterületen
Módosította: 2017. évi LXXII. tv. (Hatály: 2017.07.17.)
- Utcabútor elhelyezhetőségének feltételei
- Nőnek a reklámok miatti bírságok
- A törvény erejénél fogva megszűnnek 2020. december 31-ével a nem
megfelelő szerződések
Módosította: 2017. évi CV. tv. (Hatály: 2017.09.29.)
- A helyi reklámrendeletet 2017. október 1-ig kell megalkotni
- A polgármester köteles eljárni a jogszabálysértő reklámhordozókkal
szemben
2.3.1. Jogszabályi környezet - Településkép védelme
Településképi törvény végrehajtási rendelete: 400/2016. (XII. 5.) Korm.
rendelet (MK 2016/191., 2016.12.30.)
- Érintett jogszabály: 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet
- Hatályát vesztette: az építészeti örökség helyi védelmének szakmai
szabályairól szóló 66/1999. (VIII. 13.) FVM rendelet
Módosította: 105/2017. (IV. 28.) Korm. rendelet (Hatály: 2017.05.28.)
- Módosultak az előírható településképi követelmények szabályai
- Reklám elhelyezéséhez településképi bejelentést kell tenni
2.3.2. Jogszabályi környezet - Településkép védelme
Településképi törvény 1. számú melléklet: kiemelt területek, melyeken -
jogszabályban meghatározott kivétellel - reklámhordozó nem
helyezhető el
Magánterületi ingatlanokon legfeljebb egy reklámhordozó
(településképi rendelet ettől eltérhet)
A 2017.01.18-i kihelyezett reklámok legfeljebb 2020. december 31.
napjáig használhatóak
Kivétel: a település szempontjából jelentős eseményről való tájékoztatás
- legfeljebb 12 naptári hétre
2.3.3. Településkép védelme – Reklámok elhelyezése
A településképi rendeletben foglalt településképi követelmények
megsértése - a POLGÁRMESTER (1.000.000,- Ft-ig terjedő bírság).
A szabálytalanul kihelyezett reklámok - a területileg illetékes fővárosi és
megyei KORMÁNYHIVATAL (150.000,- Ft 500.000,- Ft - 3.000.000,-
Ft bírság).
2.3.4. Településkép védelme – Reklámok elhelyezése
Aki idegen vagyontárgyon a tulajdonos, a bérlő, illetve állami vagy
önkormányzati tulajdonban lévő vagyontárgy esetén a vagyonkezelői
jog gyakorlójának hozzájárulása nélkül plakátot helyez el (tartósan
rögzít), közigazgatási bírsággal sújtható.
Településképi bírság – KÖZTERÜLET-FELÜGYELET:
- plakátok rögzítőjével szemben lehet kiszabni;
- 10.000,- Ft - 100.000,- Ft 200.000,- Ft; a helyszíni bírság 5.000,- Ft -
50.000,- Ft 100.000,- Ft;
- csökkenthető, mellőzhető, ha a plakátot nyomban eltávolítják;.
- adók módjára behajtandó köztartozás.
2.3.5. Településkép védelme – Plakátok
343/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet
(Hatásköri rendelet)
Ket.
(a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló
2004. évi CXL. törvény)
Eljárási kódex
(312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet)
Építésügyi bírság rendelet
(245/2006. (XII. 5.) Korm. rendelet)
2.4.1. Jogszabályi környezet - Hatósági (eljárási) szabályok
Épületek jókarbantartására vonatkozó kötelezés újra az építésügyi
hatóság feladata (folyamatban lévő eljárások is)
Ha az építményt, építményrészt jogszerűtlenül vagy szakszerűtlenül
valósították meg az építésügyi hatóság vagy jogszabályban meghatározott
esetekben az építésfelügyeleti hatóság elrendeli:
a) a szabályossá tétel érdekében szükséges munkálatok elvégzését, vagy
b) - ha az építmény fennmaradása nem engedélyezhető - a lebontását.
Az építésügyi hatósági kötelezésre vagyonbiztonság érdekében már nem
kerülhet sor (a vagyonbiztonság veszélyeztetésével végzett építési
tevékenység már nem minősül szakszerűtlennek sem)
2.4.2. 2017. évi XXIV. törvény – 17.04.27.
Egyszerű bejelentési rendelet
a lakóépület építésének egyszerű bejelentéséről szóló 155/2016. (VI. 13.)
Korm. rendelet (Hatályos: 2016.07.01.)
MÉK-MMK Szabályzat (nem jogszabály, de kötelező) - 2016.06.14.-08.04.
és 2016.08.05. napjától hatályos szöveg
„TERVDOKUMENTÁCIÓK TARTALMI ÉS FORMAI
KÖVETELMÉNYEI II.
LEGFELJEBB 300 M2 ÖSSZES HASZNOS ALAPTERÜLETŰ ÚJ
LAKÓÉPÜLETEK EGYSZERŰ BEJELENTÉSÉHEZ ÉS ÉPÍTÉSI
TEVÉKENYSÉGÉHEZ SZÜKSÉGES KIVITELEZÉSI
TERVDOKUMENTÁCIÓ TARTALMI KÖVETELMÉNYEI,
VALAMINT A TERVEZŐI MŰVEZETÉS SZABÁLYAI”
2.5. Jogszabályi környezet – Egyszerű bejelentés
Kivitelezési kódex
(191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet)
Szakmagyakorlási kódex
(az építésügyi és az építésüggyel összefüggő szakmagyakorlási
tevékenységekről szóló 266/2013. (VII. 11.) Korm. rendelet)
MÉK és MMK szabályzatai - 2017. május
(A kivitelezési dokumentáció szakmai tartalmi követelményei)
Építésfelügyeleti bírság rendelet
(238/2005. (X. 25.) Korm. rendelet)
2.6. Jogszabályi környezet – Építési tevékenység végzése
2001. évi LXIV. törvény
a kulturális örökség védelméről
39/2015. (III. 11.) Korm. rendelet
a régészeti örökség és a műemléki érték védelmével kapcsolatos szabályokról (Hatályát
vesztette: 2017.01.01.)
496/2016. (XII. 28.) Korm. rendelet
a kulturális örökség védelmével kapcsolatos szabályokról (Hatály:
2017.01.01.)
191/2001. (X. 18.) Korm. rendelet
az örökségvédelmi bírságról
2.7. Jogszabályi környezet - Műemlék
2016. évi XXXVI. törvény (MK 2016/64., 16.09.01.)
353/2016. (XI. 18.) Korm. rendelet (MK 2016/84.)
Érintett jogszabály: 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet, 312/2012. (XI. 8)
Korm. rendelet, 266/2013. (VII. 11.) Korm. rendelet, 155/2016. (VI. 13.)
Korm. rendelet
482/2016. (XII. 28.) Korm. rendelet (MK 2016/218.)
Érintett jogszabály: 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet, 312/2012. (XI. 8)
Korm. rendelet, 266/2013. (VII. 11.) Korm. rendelet, 155/2016. (VI. 13.)
Korm. rendelet + 353/2016. (XI. 18.) Korm. rendelet
2.8.1. Kötelező tervezői és kivitelezői felelősségbiztosítás bevezetése
Kötelező nyilvántartásba vétel + felelősségbiztosítás az alábbi
tevékenységekre (2017. szeptember 1.):
220/2017. (VII. 31.) Korm. rend.
a) ivóvíz-bekötővezeték építése, kivitelezése
b) szennyvíz-bekötővezeték építése, kivitelezése
219/2017. (VII. 31.) Korm. rend.
a) villamos energia hálózatra saját beruházás keretében történő csatlakozás
során csatlakozó-berendezés létesítése és kivitelezése (fázisonként
legfeljebb 100 A túláramvédelmi szervvel védett és 1000 V
feszültségszintet meg nem haladó csatlakozó-berendezésre);
b) villamos energia hálózatra saját beruházás keretében történő
csatlakozás során csatlakozó-berendezés létesítése és kivitelezése
(feszültségszint korlátozása nélkül).
2.8.2. Kötelező felelősségbiztosítás – egyéb szakemberek
Változások: 2016.01.01., 2016.05.13., 2016.07.23., 2017.01.01.
Az Étv. 13. § (2) bekezdése:
„A 33/A. § (1) bekezdésében meghatározott lakóépület létesítésekor a
helyi építési szabályzatban meghatározott
a) övezet, építési övezet területi lehatárolását;
b) övezetre, építési övezetre vonatkozóan
ba) a védelemmel és korlátozásokkal érintett területeken a
szennyvízelvezetés vagy tisztítás szabályait közegészségügyi szempont
szerint,
bb) a megengedett legnagyobb beépítettséget,
bc) a telken, az építési telken elhelyezhető épület, valamint az önálló
rendeltetési egység számát és a megengedett vagy kizárt rendeltetését (17.01.01.)
3.1. A „csonka HÉSZ”
[Az Étv. 13. § (2) bekezdése:]
bd) a megengedett legnagyobb beépítési magasságot vagy
építménymagasságot,
be) a szabályozási vonalat;
bf) a beépítési módot, az építési helyet;
bg) a minimális zöldfelület mértékét és
c) országos vagy helyi építészeti örökségvédelemmel, - településképi rendelet
hiányában - településképi védelemmel, országos régészeti-, táj- és
természetvédelemmel kapcsolatos rendelkezéseket, továbbá a
veszélyeztetett területekre, a természeti csapások elleni védelemre, a
katasztrófavédelemre vonatkozó követelményeket, védőterületet,
védőtávolságot (16.07.23.)
kell figyelembe venni.”
3.2. A „csonka HÉSZ”
2017.01.13.
Új jogsértő cselekmény: az Étv. 33/A. §-a szerinti egyszerű
bejelentéshez kötött építési tevékenységet az egyszerű bejelentés
kivitelezési dokumentáció alapján, de az Étv. 13. § (2) bekezdés a) és b)
pontjának megsértésével végzik
Tervező: 200 000 Ft + 0,005xSZÉ, de legfeljebb 500 000 Ft
építésfelügyeleti bírság
3.3. Építésfelügyeleti bírság
Meghatározott terület
pl. Étv. 2013.12.24-i kiegészítése – Városligeti Építési Szabályzat
Meghatározott ingatlan
pl. 327/2016. (X. 27.) Korm. rend. – Klotild-palota déli épület
Meghatározott építési tevékenység, épület típus
pl. 250/2015. (IX. 8.) Korm. rend. - nemzetbiztonsági építmények:
pl. 400/2016. (XII. 5.) Korm. rend. - nagy sebességű elektronikus hírközlő
hálózatok kiépítése, de csak a településképi rendelet hatálybalépéséig
(400/2016. (XII. 5.) Korm. rend.)
3.4. Egyéb, a HÉSZ rendelkezésitől történő eltérés
Építési engedélyhez vagy bejelentéshez nem kötött építési tevékenységek
esetében is teljesíteni kell a településrendezési tervek, a helyi építési
szabályzat és az általános érvényű építésügyi és más jogszabályi
előírásokat!
Szomszédok szempontjait figyelembe kell venni (általában elvárható
magatartás polgári jogi alapelve)
Műemlékek kivételt képeznek (szigorúbb követelmények, speciális
hatósági eljárások)
Sajátos építményfajták tekintetében be kell tartani a vonatkozó speciális
jogszabályi rendelkezéseket is.
4.1. Építési tevékenység végzésének feltételei – Főbb szempontok
A engedély nélkül végezhető építési munkák körének kibővítése
Fő szempont: engedély helyett kivitelezési terv + elektronikus építési
napló
Nincs előzetes kontroll
4.1. Építési tevékenység végzésének feltételei – Főbb szempontok
Építési napló vezetési kötelezettség (16.06.14.):
- Kivitelezési dokumentáció alapján végezhető tevékenységek
- Egyszerű bejelentéshez kötött építési tevékenységek
Az építési napló vezetési kötelezettség megszegése jogszerűtlen építési
tevékenység
építésügyi bírság + fennmaradási engedélyezési eljárás (16.05.13.)
4.3. Építési tevékenységek végzésének feltételei
4.3. Az építésügyi rendszer átalakulása
Hatósági rendszer
• Az előzetes hatósági engedélyezés körébe tartozó ügyek csökkentése
• A hatóság utólagos (szúrópróbaszerű) ellenőrzési feladatainak erősítése
• Építésügyi hatósági feladatok központosítása
• Építésfelügyeleti hatóság szerepének erősítése
• Építésügyi szabályok „szétválasztása”
Főépítészi rendszer
• Főépítész szerepének erősítése a helyi előírások érvényesítésében
• A településekhez köthető helyi településképi előírások „kiemelése” a HÉSZ-ből
• A településképhez köthető hatósági feladatok polgármesteri hatáskörbe utalása
• Településképi rendelet + arculati kézikönyv
4.3. Építések „engedélyezése”
Településhez köthető
„helyi” eljárás
Hatósági ügyek
Településképi rendelet
Településképi bejelentésSzakmai konzultáció
Településképi kötelezés Településképi bírság
Egyszerű bejelentés
Országos és helyi jogszabályok
Engedélyezési eljárások
Településképi vélemény
4.2.1. Építési tevékenységek
Létesítés feltétele Kivitelezési dokumentáció
Építési engedély Kamarai szabályzat
Egyszerű bejelentés
155/2016. (VI. 13.) Korm. rend..
1. melléklet (legalább)
Kamarai szabályzat
Építési engedély és
egyszerű bejelentés nélkül
Főszabály szerint nem kötelező
DE: Kivitelezési kódex 22. § (1)
bek. - Kamarai szabályzat
Településképi bejelentés
vagy
Szakmai konzultáció
Főszabály szerint nem kötelező
DE: Kivitelezési kódex 22. § (1)
bek. - Kamarai szabályzat
Örökségvédelmi engedély
vagy
örökségvédelmi bejelentés
Főszabály szerint nem kötelező
DE: Kivitelezési kódex 22. § (1)
bek. - Kamarai szabályzat
4.4. Építési engedélyhez és egyszerű bejelentéshez sem kötött
312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 1. számú melléklet (32 sor)
Ha nem egyszerű bejelentés hatálya alá tartozó építési tevékenység
Építmény átalakítása, felújítása, helyreállítása, korszerűsítése,
homlokzatának megváltoztatása - tartószerkezeti rendszer, elem
érintettségre vonatkozó feltétel törölve – vagyis LAKÓÉPÜLET
ÁTALAKÍTÁSA is
Építési engedélyhez kötött maradt: zártsorú vagy ikres beépítésű
építmény esetén, ha e tevékenységek a csatlakozó építmény
alapozását vagy tartószerkezetét is érintik.
4.5. Építési engedélyhez és egyszerű bejelentéshez sem kötött
Meglévő építmény utólagos hőszigetelése, homlokzati nyílászáró
cseréje, a homlokzatfelület színezése, a homlokzat felületképzésének
megváltoztatása (az áthidalókra vonatkozó feltétel törölve)
Meglévő építményben új égéstermék-elvezető kémény létesítése
(tartószerkezeti érintettségre vonatkozó feltétel törölve)
Több tevékenység esetében a mérethatárok törölve (pl. önálló
reklámtartó építmény, üvegház, kerti tó, stb.)
4.2.1. Építési tevékenységekFeltétel TETŐ CSERÉJE,
NYÍLÁSZÁRÓ LÉTESÍTÉSE
Építési engedély Zártsorú vagy ikres beépítésű építmény
esetén, ha a csatlakozó építmény
alapozását vagy tartószerkezetét is érinti
Egyszerű bejelentés Nincs ilyen eset
Építési engedély és
egyszerű bejelentés nélkül
Ami nem építési engedélyhez kötött
Településképi bejelentés A településképi rendelet alapján (ha nem
építési engedélyhez kötött)
Szakmai konzultáció A településképi rendelet alapján
4.2.1. Építési tevékenységekLétesítés feltétele GARÁZS, TÁROLÓ létesítése, bővítése
Építési engedély Lakóépületen kívül elhelyezett
(amennyiben nem építési engedély nélkül
létesíthető)
Egyszerű bejelentés Lakóépülettel együtt, az épületben
elhelyezett
Építési engedély és
egyszerű bejelentés nélkül
Épülettől szerkezetileg teljesen független
+ nem haladja meg a nettó 100 m3
térfogatot és 4,5 m gerincmagasságot
Településképi bejelentés A településképi rendelet alapján (ha nem
építési engedélyhez vagy egyszerű
bejelentéshez kötött)
Szakmai konzultáció A településképi rendelet alapján (pl.
meglévő lakóépületben helyiség átalakítása
garázzsá)
5.1. Lakóépület építése vagy bővítése
Egyszerű
bejelentést követő
16. nap
Jogerős és
végrehajtható
építési engedély
Lakóépület – OTÉK: jellemzően lakást és a hozzá tartozó
kiszolgáló helyiségeket magába foglaló épület
2017. április 27. napján folyamatban lévő engedélyezési
eljárások az eljárás megindulásának napján hatályos
rendelkezések alapján lefolytathatóak (az építtető dönthet).
4.2.1. Építési tevékenységekFeltétel LAKÓÉPÜLET létesítés, bővítése
Építési engedély 300 m2 (öha) felett
- ha nem egyszerű bejelentés
Egyszerű bejelentés
1. Legfeljebb 300 m2 (öha)
2. Feltételekkel 300 m2 (öha) felett
+ tereprendezés és támfal
Építési engedély és
egyszerű bejelentés nélkül
Nincs ilyen eset
Településképi bejelentés Nincs ilyen eset
Szakmai konzultáció A településképi rendelet alapján
4.2. Az egyszerű bejelentés folyamata
Tervezési szerződés megkötése(17.01.01.: nyilatkozat a felelősségbiztosításról
Tervező elkészíti a kivitelezési dokumentációt (155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet 1. melléklet
Kivitelezési szerződés megkötése
Kivitelező elkészítteti a kivitelezési dokumentáció egyes munkarészeit (191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 22. § (3) bek. a) pont
Építési napló készenlétbe helyezés kezdeményezése (építtető)
Építési napló készenlétbe helyezése (tervező):
EGYSZERŰ BEJELENTÉS
5.3. Egyszerű bejelentés – milyen építési tevékenység végezhető
Legfeljebb 300 m2 (öha)
• Új létesítés (16.01.01.)
• Bővítés (17.01.01.)
• Tereprendezés, támfalépítés
(17.01.01.)
300 m2 (öha) felett (17.04.27.)
• Új létesítés (feltétellel)
– építtető természetes
személy
– saját lakhatás biztosítása
– egy lakás
• Bővítés (feltétellel)
– építtető természetes
személy
– saját lakhatás biztosítása
• Tereprendezés, támfalépítés
5.3. Egyszerű bejelentés
Ki ad tájékoztatást az építtetőnek, építész tervezőnek?
Senki!
„Felnőtt állampolgárok, ismerik a szabályokat, képzettek,
stb.”
Extrém példa: hatósági bizonyítvány kérése, hogy a terv
jó
Analógia: ad-e a NAV a benyújtás előtt hatósági
bizonyítványt arról, hogy jó-e az adóbevallás, a
legújabb a „kéményellenőrzés”
5.3. Egyszerű bejelentés
Megjelenik az e-építési naplóban a készenlétbe
helyezéskor (kifizetett állapot).
Tájékoztatás küldése 8 napon belül – nincs eljárás
- a telek fekvése szerinti területi szakmai
kamaráknak
- a telek fekvése szerinti települési
önkormányzat jegyzőjének
- a telek tulajdonosának (amennyiben nem az
építtető a tulajdonosa vagy az építtetőn kívül
más személy is tulajdonjoggal rendelkezik)
5.3. Egyszerű bejelentés
A tájékoztatás tartalmazza:
- az építési tevékenység tárgyát
- az építtető adatait
- az érintett telek címét, helyrajzi számát
- az építészeti-műszaki tervező nevét,
névjegyzéki jelölését
Feljegyzés készül a hiányosságokról.
Eljárni csak az e-főnapló nyitása után lehet.
Tervezési szerződés megkötése
(17.01.01.: nyilatkozat a felelősségbiztosításról)
Építési napló készenlétbe helyezés kezdeményezése
Kivitelezési dokumentáció:
- 155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet 1. melléklet
- építési napló készenlétbe helyezésének feltétele, hogy a tervező feltöltse
- 17.01.01.: nem tervezői, hanem "csak" költségvetési kiírás
EGYSZERŰ BEJELENTÉS maga a készenlétbe helyezés
- 17.01.01. (02.01., 02.16.) : feltöltendő a felelősségbiztosítással
kapcsolatos nyilatkozat (kötvényszám és biztosító neve) és a biztosítói
igazolás a jogszabályszerű felelősségbiztosítás fennállásáról
6.1. Egyszerű bejelentés változásai
Kötelező tervezői művezetés
- változatlan: legalább 6 alkalom (+ utolsó eseti bejegyzés a kivitelezési
dokumentáció szerinti megvalósulásról)
- legfeljebb a kötelező legkisebb havi munkabér másfélszerese
- lehet az építési műszaki ellenőr is
- a Miniszterelnökség állásfoglalása (pl. más tervező megbízásának
lehetősége)
Kötelező építési műszaki ellenőrzés (több fővállalkozó kivitelező
esetében, nem változott)
Az ÉPÍTÉSFELÜGYELETI HATÓSÁG jár el.
6.2. Egyszerű bejelentés változásai
Nincs állami (hatósági) felelősségvállalása és „garancia” arra, hogy
az épület szabályos! Maga a bejelentés nem jelenti azt, hogy
szabályos lesz az épület! – építésügyi, építésfelügyeleti bírság vagy
visszaalakítási kötelezettség vagy bontás
Szakági követelményeket teljesíteni kell (tűzvédelem, régészet,
környezetvédelem, stb.) – még „önkéntes” hatósági segítség sincs
Szomszédok szempontjait figyelembe kell venni (általában elvárható
magatartás polgári jogi alapelve – nincsenek az eljárásba bevonva)
Energetikai követelményeket 2018, 2020. évi, vagy ezt követő befejezés
esetében is teljesíteni kell
6.3. Építtető, kivitelező – amire különösen figyelni kell!
5.3. Egyszerű bejelentés
Az egyszerű bejelentéshez kötött épület felépítésének,
bővítésének megtörténtét tanúsító hatósági
bizonyítványt kérelemre az építésfelügyeleti hatóság
állítja ki és tölti fel az elektronikus építési naplóba.
???
felépült?
megtagadható?
e-építési naplóba?
építési engedély alapján épült?
Kivitelezési dokumentáció kötelező eseteinek változása VOLT:
a) az építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési tevékenység,
b) az építmény tartószerkezeti, tűzvédelmi jellemzőinek megváltozását
eredményező építési tevékenység, valamint
c) az építmény bontása, ha
ca) az építmény terepszint feletti és belső térfogata meghaladja az 500
m3-t, valamint homlokzatmagassága az 5,0 métert, vagy
cb) a terepszint alatti bontás mélysége meghaladja az 1,0 métert.
7.1. Kivitelezési dokumentáció (16.06.14. – 16.12.31.)
1. Alapeset (építési engedélyezési dokumentáció + költségvetési kiírás
+ biztonság és egészségvédelmi terv) – bizonyos méretparamétereket el
nem érő építmény esetén
2. Alapeset + a kritikus részekre teljes részletezettségű kivitelezési
dokumentáció részek (pl. monolit részek, épületgépészeti 30 kW-nál
nagyobb hőtermelő esetén, stb.),
3. Teljeskörű kivitelezési dokumentáció az „Alapeset”-et meghaladó
méretkorlátok esetében (Kivitelezési kódex 1. melléklete tartalmazza
szakágankénti bontásban)
+
4. Lakóépület egyszerű bejelentéséhez kapcsolódó dokumentáció
7.2. Kivitelezési dokumentáció (16.12.31. napján)
Kivitelezési dokumentáció kötelező esetei:
1. Kivitelezési kódex szerinti (csak TELJESKÖRŰ)
a) az építésügyi hatósági engedélyhez kötött építési tevékenység,
b) az az építési tevékenység - ideértve az építési engedélyhez nem kötött
építési tevékenységet -, amely esetében meghatározott paraméterek
teljesülnek (22. § (1) bek. ba)-bh) pontok, pl.: a tartószerkezet
támaszköze 5,4 méter vagy azt meghaladja, az épület a rendezett
terepszint felett legalább két építményszintet tartalmaz, az építmény
tűzvédelmi jellemzői változnak)
c) az építmény bontása, ha
ca) az építmény terepszint feletti és belső térfogata meghaladja az 500
m3-t, valamint homlokzatmagassága az 5,0 métert, vagy
cb) a terepszint alatti bontás mélysége meghaladja az 1,5 métert.
7.3. Kivitelezési dokumentáció (17.01.01.)
Kivitelezési dokumentáció kötelező esetei:
2. (Lakóépület) Egyszerű bejelentési rendelet szerinti
155/2016. (VI. 13.) Korm. rendelet 1. melléklet (munkarészek)
MÉK Szabályzat (nem jogszabály, de kötelező) -
„TERVDOKUMENTÁCIÓK TARTALMI ÉS FORMAI
KÖVETELMÉNYEI II. LEGFELJEBB 300 M2 ÖSSZES
HASZNOS ALAPTERÜLETŰ ÚJ LAKÓÉPÜLETEK EGYSZERŰ
BEJELENTÉSÉHEZ ÉS ÉPÍTÉSI TEVÉKENYSÉGÉHEZ
SZÜKSÉGES KIVITELEZÉSI TERVDOKUMENTÁCIÓ
TARTALMI KÖVETELMÉNYEI, VALAMINT A TERVEZŐI
MŰVEZETÉS SZABÁLYAI”
7.4. Kivitelezési dokumentáció (17.01.01.)
A kivitelezési dokumentációnak minden esetben része:
a) a kivitelező által készített, a tervezett építmény építőipari kivitelezési
feladatainak megszervezéséhez szükséges részletezettségű
(építésszervezési munkarész)
aa) a tervezői [biztonsági és egészségvédelmi] koordinátor által ellenőrzött
munkabiztonsági és egészségvédelmi terv,
ab) az egyesített közmű (genplan) terv, az építmények és a közművek
összefüggéseinek áttekintését szolgáló elrendezési és időbeli fázistervek,
b) a tervezési programban megnevezett üzemeléstechnológiai terv,
c) az épületgépészeti kivitelezési dokumentáció,
d) az épületvillamossági kivitelezési dokumentáció.
7.5. Kivitelezési dokumentáció (17.01.01.)
Épületek utólagos hőszigetelése esetében szükséges-e
elektronikus építési naplót vezetni?
Válasz: Kivitelezési kódex 22. § (1) bek. bh) pont - az építmény
tűzvédelmi jellemzői változnak
KÉRDÉS
Veszélyhelyzet esetén végzett építési tevékenység
tudomásulvétele: külön kérelemre lehetővé válik a hatóságok számára
a tudomásulvételi döntés írásba foglalása.
Az épületek használatbavételi eljárásához és az egyszerű bejelentés
alapján felépített lakóépületekről kiállítandó hatósági bizonyítvány iránti
kérelem mellé bővebb statisztikai adatlap.
Az engedélyezési dokumentációra vonatkozó előírások
általánosabbak lettek (pl. geotechnikai jelentés részletszabályai
kikerültek)
Az elektronikus építési napló távellenőrzésének részletszabályai
8.1. Eljárási kódex változásai
A jogerős építési engedély alapján épülő épületeknél a
módosításhoz szükséges-e engedély?
Válasz: Eljárási kódex 22. § (1) bek. c) pont - A jogerős és
végrehajtható építési engedélytől (dokumentációban foglaltaktól) a
kivitelezés során eltérni csak az építésügyi hatóság újabb előzetes
engedélyével, módosított építési engedéllyel lehet, kivéve, ha …. az
eltérés tartalma önmagában nem építési engedélyhez kötött építési
tevékenység
KÉRDÉS
A 2017.01.01. napján folyamatban építési engedélyezési eljárások
esetében mi a teendő?
Bővítésre irányuló engedélyezési eljárások
A 482/2016. (XII. 28.) Korm. rendelet ezt a változást a folyamatban
lévő eljárásokra nem terjesztette ki, az eljárás megindításakor hatályos
előírások alkalmazandók.
Átalakításra, felújításra irányuló engedélyezési eljárások
2017.01.01. napjától ezek az építési munkák már nem minősülnek
engedélykötelesnek (folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell).
KÉRDÉS
Építésügyi műszaki irányelvek
- tervezési, építési és üzemeltetési tevékenység területére
kiterjedő, jogszabály, szabvány által nem szabályozott,
azokkal nem ellentétes követelmények, tevékenységekre vonatkozó
módszerek
- alkalmazása – a szabványokhoz hasonlóan – önkéntes, de a beruházó
kötelezően előírhatja alkalmazásukat.
2016. évi CXVIII. törvény - Étv. módosítás (16.11.26)
36/2016. (XII. 29.) MvM rendelet - az Építésügyi Műszaki
Szabályozási Bizottságról (17.01.06.)
1005/2017. (I. 3.) Korm. határozat - a magyar építőipart érintő
szabványügyi előírások felülvizsgálatáról
9.1. Építésügyi műszaki irányelvek, szabványok
Építésügyi Műszaki Szabályozási Bizottság
a) figyelemmel kíséri a műszaki haladás vívmányait, elemzi az
építésüggyel kapcsolatos hazai és nemzetközi tapasztalatokat, valamint
b) szükség szerint, de legalább 10 évente felülvizsgálja az építésügyi
műszaki irányelveket, és tartalmukat indokolt esetben módosítja.
Bizottság elnöke (szakmai vezető) + 7 tag (ÉMI, MÉK, MMK, Lechner
Tudásközpont, Magyar Szabványügyi Testület, OAH, BM OKF)
Az építésügyi műszaki irányelveket elektronikusan közzé kell tenni
(ellentétes szabvány, jogszabály esetében vissza kell vonni).
9.2. Építésügyi műszaki irányelvek, szabványok
1005/2017. (I. 3.) Korm. határozat - a magyar építőipart érintő
szabványügyi előírások felülvizsgálatáról
- középtávú építésügyi szabvány- és szabályozásrendezési
munkaprogram
- a szerzői jogok okozta nehézségek kiküszöbölése és a szabványokhoz
való hozzáférés segítése
- az építésügyet érintő műszaki szabályozási dokumentumok egységes
nyilvántartását lehetővé tevő közhiteles nyilvántartás
- a nyilvántartás ellentmondásmentes, koherens és azonos
terminológián alapuló működésének biztosítása
Határidő: 2017. május 31. és október 31.
9.3. Építésügyi műszaki irányelvek, szabványok
Kivitelezési kódex: a szerződéskötés alapját képező (ajánlatkérési vagy
kivitelezési) dokumentációban kimutathatóan szereplő, de a szerződéses
árban (vállalkozói díjban) figyelembe nem vett tétel meglévő, vállalkozó
kivitelező által készített árazott tételes költségvetésben szereplő tétel,
amelynek mennyisége előre nem látható műszaki szükségességből
növekszik.
A többletmunka utólag csak akkor számolható el, ha a vállalkozó
kivitelező által készített árazott tételes költségvetési kiírásban a tétel
szerepelt, de a mennyiség változott.
Ptk.: Ha a felek átalánydíjban állapodtak meg, a vállalkozó a többletmunka
ellenértékének megtérítésére nem jogosult. A megrendelő köteles
azonban megtéríteni a vállalkozónak a többletmunkával kapcsolatban
felmerült olyan költségét, amely a szerződés megkötésének időpontjában nem
volt előrelátható.
10.1. Többletmunka
Kivitelezési kódex: a szerződés alapját képező dokumentációban nem
szereplő, külön megrendelt munkatétel (munkatöbblet) előre nem
látható műszaki szükségességből külön megrendelt tétel.
A kivitelező - az erre vonatkozó külön megállapodásban foglaltak
szerint - a műszaki szükségesség, vagy a rendeltetésszerű és biztonságos
használat miatt szükséges pótmunkát köteles elvégezni.
Ptk.: A vállalkozó köteles elvégezni az utólag megrendelt, különösen
tervmódosítás miatt szükségessé váló munkát is, ha annak elvégzése
nem teszi feladatát aránytalanul terhesebbé (pótmunka).
Ha a felek átalánydíjban állapodtak meg, a vállalkozó az átalánydíjon
felül a pótmunka ellenértékét igényelheti.
10.2. Pótmunka