UBND TiNH HAl DUONGSO KE HO~CH vA DAu TIT

CONG HoA xA HOI CHU NGHlA vrer NAMDQc l~p - Tl! do - H~nh Phuc

S6: 9tJ IKH - KHBT- BKKD Hai Duong, ngay # thang 8 ndm 2013

KEHOACH.Thuc hi~n vi~c d§y manh cong tac quan ly Nha mro'c d6i vo'i doanh nghiep khi

va sau khi c5p GCN DKDN, nfing cao nghiep v~ cho can bQ l~m cong tacDKKD c5p tinh, c§p huyen, tang cuong vi~c phfii hop cung cap thong tin

doanh nghiep tren dia ban tinh giai do~n 2013-2015

- Can cir chirc nang, nhiem vu, quyen han cua Sa KS hoach va B~u tu theoquy dinh cua phap luat hien hanh;

- Can cir chirc nang, nhiem vu va quyen han cua CO'quan BKKD c~p tinhquy dinh tai Luat Doanh nghiep s6 6012005/QH11 ngay 29111~~~05;Nghi dinh s643120 1OINB-CP ngay 15/4/2010 cua Chinh phu;

- Can cir Thong tu 17612012/TT-BTC ngay 2311012012 cua B9 Tai chinhquy dinh mire thu, che d9 thu, n9P, quan Iy va sir dung 1~phi BKDN, dang ky h9kinh doanh va phi cung c~p thong tin Doanh nghiep;

- Can cir Thong tu lien tich s6 198/2009/TTLTIBTC-BCT-BKH ngay09/1012009 cua B9 Tai chinh - B9 Cong thuong va B9 KS hoach va B~u tu huongd§.nviec trao d6i, cung c~p thong tin lien quan dSn nguoi n9P thue trong linh vuequan 1y Nha nuoc vS Thue, Hai quan, B~u tu, Thuong mai va Cong nghiep;

- Cancir Quyet dinh 4191QB-Ttg ngay 11/4/2012 cua Thu tuong phe duyetdS an d6i moi quan ly nha mroc d6i voi doanh nghiep sau dang kYthanh l?p;

- Thuc hien cong tac phoi hop quan 1y doanh nghiep sau ~~ng ky theo Quyetdinh 191012007/QB-UBND ngay 28/5/2007 cua UBND tinh Quy dinh phoi hQ'Pquan 1y doanh nghiep tren dia ban tinh;

Sa KS hoach va B~u tu ban hanh KS hoach thuc hien viec d~y manh cong tacquan 1y Nha nuoc d6i voi doanh nghiep khi va sau khi c~p GCN BKDN, nang caonghiep vu cho can bi) lam cong tac BKKD c~p tinh, c~p huyen, tang cuong vicephoi hop cung c~p thong tin DN tren dia ban tinh giai dean 2013-2015 nhir sau:

I. Ml}C TIEU1. Muc tieu di lam vi~c vo'i cac DN khi va sau khi cftp GCN DKDN

1

_ D6i voi doanh nghiep d1:lduoc c~p GCN DKDN: Nam tinh hinh hoat dongsari xu~t kinh doanh cua doanh nghiep, nghe doanh nghiep bao cao v~ viec chaphanh cac quy dinh cua Phap Iuat v~ DKKD; huang d~n doanh nghiep thuc hien t6tcac quy dinh cua Luat Doanh nghiep va Phap luat co lien quan;

- D6i voi DN dang l~p h6 sa thanh l~p DN: KiSm tra tru sa theo dang kY cuaDoanh nghiep, ngay sau khi nhan h6 sa hop l~, Phong se cir can bl) di kiem tra ncidung nay dS ghi nhan S\1 t6n tai hop phap cua Tru sa DN ngay khi dang ky,

2. M1}c tieu ciia vi~c gfri cong van don d6c, yeu c§u DN bao cao tinh hinhsan xufit, kinh doanh, BCTC, ch§p hanh cac di~u ki~n v~ san xu§t, kinh doanh

Theo quy dinh cua Phap luat hien hanh, BCTC cua Doanh nghiep dircc nl)pm6i nam 1 l~n cho co quan Thong ke, co quan ThuS va ca quan DKKD. Thai gianvira qua Phong DKKD d1:lr~t tich C\1C don d6c DN nop BCTC (bang van ban, thongbao tren Web site, thong bao tai BI) phan mot cira lien thong, tham chi tir nam2013, Phong con yeu c~u DN nop BCTC khi thirc hien viec dang ky thay d6i nl)idung DKKD va ghi true tiep vao Giay tiSp nhan h6 sa, yeu c~u DN thuc hien),phan cong can bl) theo d5i viec nop BCTC cua doanh nghiep.

S6 luong doanh nghiep nop BCTC v~ phong DKKD tinh Hai Duong dat caotren toan quoc (chiem khoang 20% t6ng s6 doanh nghiep, so voi nhi~u tinh, thanhph6 chi dat diroi 10% tong s6). Tuy vay, viec doanh nghiep khong n9P BCTC vS coquan DKKD dang la mot thuc tS khong thS phu nhan du cac Sa K1IDT, cac phongDKKD d1:ltich C\1C don d6c nhac nho. Mat khac, viec phong DKKD ghi nhan DN.nl)p BCTC cling chi dung a viec nhan Bao cao, phap luat hien hanh khong quydinh viec Phong DKKD nhan BCTC cua DN dS lam gi ? sau khi nhan BTCT cuaDN Phong DKKD phai lam gi ? thirc tS phong DKKD chua co diSu kien phan tichhay co xu ly nao khac ngoai tnr khi doanh nghiep co vi pham, c~n thanh tra, kiSmtra hoac co viec c~n (nhu viec c~p the APEC) thi moi dua ra dS phan tich, xu ly, DSdoc, phan tich, tong hop BCTC cua DN thi phong DKKD c~n duoc tang cuong mots6 can bl) chuyen man, diSu kien co sa v~t ch~t .v.v. Thuc tS thi hien nay, ca mrcc

.chua co Sa KH&DT (phong DKKD) nao lam ducc cong viec nay. Ml)t s6 diaphuong (nhir Ha Noi) quy dinh DN thai khong nop BCTC v~ co quan DKKD mathong nh~t mot d~u m6i la co quan ThuS va co quan nay co trach nhiem t6ng hop,

DS tiep WC d~y manh viec quan ly sau dang ky, Sa KS hoach va D~u ill setiep tuc giri cong van toi toan bl) doanh nghiep, chi nhanh, VPDD tren dia ban tinh

2

(khoang 6.500 doanh nghiep va 500 chi nhanh, van phong dai dien) dS don d6c,yeu c~u DN nQP BCTC hang nam va yeu c~u DN bao cao tinh hinh san xuat, kinhdoanh, chap hanh cac di@ukien v@san xuat, kinh doanh khi c~n thiet theo quy dinh

cua phap luat phuc vu cho cong tac quan 1Y·Phong BKKD tiep tuc d~y manh viec xu 1y cac doanh nghiep c6 vi pham do

co quan Thue (va cac co quan nha mroc khac) cung c~p thong tin.

3. Muc tieu cua vi~c nang cao nghiep vu cho din bQ Him cong tac DKKDcfip tinh, cfip huy~n

- Hien nay, cong tac BKKD ngay cang phirc tap, quy dinh cua Phap luat (c6lien quan d€n nhiern vu BKKD) ngay cang nhieu, thai gian thuc hien nhiem vungay cang ngan, phai tra loi ngay cac yeu c~u cua nguoi dan, doanh nghiep lienquan d€n nhiem vu chuyen man .v.v. doi hoi can bQ, cong chirc phai c6 trinh dQnghiep vu, tinh chuyen man h6a r~t cao, vi v?y viec nang eao trinh dQ la di@uvacung c~n thiet. Thong qua viec nghien ciru, hoc hoi kinh nghiem gifra phongBKKD tinh Hai Duong voi phong BKKD cac tinh khac (kS ca viec di cac tinh khacva don tiep cac tinh khac v@tinh nghien ciru, hoc hoi kinh nghiem), gitra phongBKKD tinh voi phong TC-KH c~p huyen va gitra cac huyen voi nhau se la co hoir~t t6t dS can bQ, cong chirc trao d6i v~ chuyen man, them nhieu kenh thong tin k€tn6i dS tir do nhuan nhuyen v~ mat chuyen man, dap irng t6t nh~t yeu c~u d?t ra,phuc vu ngay mot t6t hon nguoi dan, doanh nghiep.

- Nang cao ch~t hrong cong tac thong tin bao cao d6ng thai kiem tra, traod6i, huang d§:n v@h6 so, trinh tv, thu tuc dang ky hQ kinh doanh va hop tac xii d6ivoi co quan BKKD c~p huyen;

- Trao d6i co che phoi hop nham thuc hien t6t chirc nang quan ly nha mrocd6i voi doanh nghiep hoat dong theo Luat Doanh nghiep tren dia ban;

4. M1}c tieu cua vi~c tang ctro'ng vi~c ph6i hop cung cfip thong tin doanhnghiep tren dia ban tinh (d~c bi~t la vo'i CO' quan Thu~ va CO' quan Cong an).

Tai Vi~t Nam, cong tac quan ly Nha nuoc d6i voi doanh nghiep dang la linhvue c6 r~t nhieu v~n d~ t6n dong, vuong mac, c~n phdi hop giai quyet, Trachnhiern quan 1y nha mroc d6i voi doanh nghiep sau c~p Gi~y chung nhan BKDN,thanh kiem tra heat dong cua doanh nghiep '" duoc quy dinh ~~t~i di@u 162 LuatDN 2005 va cac quy dinh khac cua Phap luat hien hanh nhung nhieu c~p, nhieunganh chua quan tam va trien khai thuc hien nghiem tuc. Nhi@u v~n d@lien quan

3

dSn DN (vi du yeu c~u bao cao cac loai s6 lieu vS tinh trang cua DN, doanh thu, Hii16,xu ly tranh chap nQi bQ .v.v) duoc cho la trach nhiem cua ca quan BKKD, trongkhi co quan BKKD khong c6 nhiem vu d6 va hien nay mo hinh, t6 chirc, nhan su.v.v. cua ca quan BKKD cling khong th€ du diSu kien d€ thuc hien nhiem vu do,Khoan b, dieu 1, Quyet dinh 419/QB-TTg neu r5 nguyen t~c d6i moi quan ly nhamroc d6i voi doanh nghiep nhir sau: "Trach nhiem quan If; nha nuac a6i veri doanhnghiep phai duoc phdn dinh ro rang gcin veri chuc ruing, nhiem v¥ cua tung coquan quan If; nha nuac cu thi Cdc co quan nha nuac quan If; doanh nghiep theotimg linh vvc hoat dong, kinh doanh cua doanh nghiep. Doanh nghiep kinh doanhda nganh, nghJ chiu si: quan If; cua nhieu co quan nha nuac, m6i co quan chiutrach nhiem quan If; hoat dong cua doanh nghiep trong timg linh.vuc chuyen nganhtuong ung''.

Ngay 12/6/2013, Sa KH&DT da c6 cong van s6 611/KHDT-DKKD vS viecdS nghi trao d6i, cung c~p thong tin hang thang vS tinh trang hoat dong, tinh hinhSXKD cua Doanh nghiep, Trong d6 neu r5 nhfrng n9i dung ma ca quan DKKDdinh ky hang thang cung c~p cho ca quan Thue va nguoc lai, Tuy vay, hai thangvira qua (thang 7,8) co quan BKKD da cung c~p thong tin cho ca quan ThuS nhungco quan ThuS chua thay c6 thong tin cung c~p nguoc lai. DS nghi ca quan ThuS.quan tam va giri thong tin dinh ky theo dS nghi, phuc vu cho cong tac quan ly Nhanuoc d6i voi Doanh nghiep tren dia ban tinh va phuc vu cac Bao cao theo yeu c~ucua BQKH&DT, Tinh uy, UBND tinh .v.v.

Hien nay, v&ncon mot s6 d6i tuong loi dung sir thong thoang cua Phap luatd€ thanh l?p doanh nghiep nh~m muc dich buon ban h6a don VAT, d€ vay, muonhoac thuc hien cac muc dich khong lanh manh khac, Thu doan cua chung thuongla: Cac d6i tuong trong tinh va ill Hai Phong, Quang Ninh .v.v. vS Hai Duong'thanh l?p Doanh nghiep, chu ySu l~y hinh tlnrc Cong ty TNHH mot thanh vien (chusa hfru la ca nhan). Chung thuong dang ky nhiSu nganh nghe kinh doanh trong d6thuong c6 cac nganh vS thuong mai, v?n tai .v.v. Sau khi thuc hien mQt s6 phi vuch6t 19t (trong hoac ngoai tinh), cac doanh nghiep nay hoac "biSn mat" hoac thayten, d6i chu hoan toan (chuyen d6i chu sa hiru, thay thanh vien, c6 dong, thay d6inguoi dai dien theo Phap luat, d6i dia chi tru sa .v.v.). Cac dia ban chung thuong.chon d€ dang ky la huyen Kim Thanh, huyen Cam Giang, thanh ph6 Hili Duong ...Thai gian vira qua, co quan Cong an, ca quan Thue, ca quan BKKD cua tinh .v.v.da r~t tich cue d~u tranh manh me voi cac d6i tuong nay, thai gian toi c~n tiSp tuc

4

tang cuong phoi hop d~ phat hien, xu ly that nghiem khac cac d6i tuong nay. Dongthai, dS nghi Co quan thu~ nghien ciru, khan tnrong dua cac phan mern quan ly,chong gian l~n d6i voi viec quan ly va sir dung h6a don VAT .v.v. .

Thirc hien nghiep vu thu h6i GCN BKDN d6i voi cac doanh nghiep c6 vipharn (thuoc dien phai thu h6i GCN BKDN), hien co quan BKKD v~n giri thongbao vS cac doanh nghiep nay d~n co quan Cong an, co quan Thu~, cac nganh c6lien quan d~ thong tin va xin y kien. Trang s6 do c6 nhirng doanh nghiep dang notien thue, c6 th~ la d6i tuong ma co quan Cong an, co quan Thu~ dang theo doi, xuly .v.v. theo nghiep vu cua nganh, vi v~y dS nghi co quan Cong an, co quan Thu~,cac nganh c6 lien quan chu y, quan tam va cho y kien theo dS nghi neu trong cacvan ban cua co quan BKKD. Ben canh cac doanh nghiep c6 vi pham, phai thu h6iGCN BKDN, trong thai ky kinh t~ kh6 khan nay, cac doanh nghiep tl}' nguyen giaith~ cling kha nhieu. B6i voi cac tnrong hop nay, dS nghi C\lC TPu~ chi dao cac ChiC\lC thirc hien nhanh cac nghiep vu xu ly vS Thu~ d~ doanh nghiep ducc giai th~dung Luat. Hien quy trinh, thu tuc giai th~ Doanh nghiep tuy dff r5 nhung v~n conkeo dai (tham chi hien c6 thu tuc khong xac djnh diroc tong thai gian xu 'ly), d~nd~n tam ly ngai lam thu 1\lCgiai th~ hoac lam thu tuc mra voi (vi du cho mai khonglam duoc xac nhan dff hoan thanh nghia vu vS Thue, sau do bo luon, khong lam tiepthu 1\lCnfra). Viec nay cling g6p phftn lam phat sinh ra nhfrng "XaC chet bi~t di'',"ch~t" ma khong chon ducc .v.v.

II. NO! DUNG1. Licit lam vi~c:

+ MC)t tuan hai buoi, phong BKKD t6 chirc lam viec voi phong TC-KH cachuyen, thanh pho, thi xa va mot s6 DN tai cac huyen, TP, TX. Hang tuan, can bC)BKKD phu trach doanh nghiep theo dia ban huyen, thanh ph6:' thi xa duoc phancong chu dong dS xuat danh sach doanh nghiep lam viec, lien h~ voi Phong TC-KHva cac doanh nghiep d~ b6 tri lich lam viec, khi lam viec voi Phong TC- KH, doanhnghiep se c6 cong van giri cho don vi truce tir 5 d~n 7 ngay.

+ Hang quy, phong BKKD ph6i hop voi Van phong Sa len K~ ho~~h cu th~di nghien ciru, hoc hoi kinh nghiem a tinh ban hoac don tiep tinh ban vS nghienctru, hoc hoi kinh nghiem,

5

+ Hang nam, Phong DKKD co bao cao t6ng ket, danh gia viec phoi hop voico quan ThuS, co quan Cong an va cac co quan khac c6 lien quan vS cong tac quan

1:9' Nha mroc d6i voi DN tren dia ban tinh.

2. Thanh phan, dia di~m cac buBi lam vi~c:

2.1. Khi lam vi~c vrri cac phong TC-KH cac huyen, tha~h phB, th] xa:

_ VS phia S6 KJIDT: D9-i dien Lanh dao S6 va dai dien phong DKKD

(Tnrong/pho phong va can b9 phu trach dia ban);

- VS phia phong TC-KH c~p huyen: Truong/ ph6 phong va can b9 DKKD

- Dia diem t6 clnrc bu6i lam viec: T9-iphong TC-KH cac huyen, TP, TX.

2.2. Khi lam vi~c vo'i cac doanh nghiep:

- VS phia S6 K1IDT: D9-i dien Lanh dao S6 va dai dien phong DKKD(Tnrong/pho phong va can b9 phu trach dia ban); moi dai dien phong TC-KH cachuyen, thanh pho, thi xa.

- VS phia doanh nghiep: Chu tich HDQT (hoac Chu tich.Hfi'I'V, hoac Chutich cong ty, hoac Chu doanh nghiep), nguoi dai dien theo Phap luat cua doanhnghiep va KS toan tnrong cua doanh nghiep, cac thanh phan khac do Doanh nghiepmoi (nSu thay c§.n thiet).

- Dia diem t6 chirc buoi lam viec: T9-itru so chinh cua doanh nghiep

2.3 Khi di lam vi~c (hoac don ti~p) voi cac Phong DKKD cac tinh khac:

- Moi D9-i dien Lanh dao so, Van phong S6;

- Toan b9 can bo, cong chirc cua Phong DKKD.

III. TO CHUC THTfC HI:¢N

Phong DKKD, Van phong S6, Phong TC- KH c~p huyen, cac doanh nghieptren dia ban tinh co trach nhiem t6 chirc trien khai thuc hien nghiem tuc KS hoachnay. DS nghi cac co quan c6 lien quan (dac biet la co quan Thue va co quan Congan) quan tam, chi dao, phoi hop, t9-0diSu kien de S6 KS hoach va D~u tu thuc hien.thanh cong KS hoach nay.

Giao Van phong S6 chu tri, phoi hop voi phong DKKD chuan bi d~y duphuong tien, diSu kien lam viec .V.v. de thuc hien thanh cong KS hoach.

Kinh phi de trien khai thirc hien kS hoach: Trich ill nguon thu l~ phi vSDKKD hang nam theo quy dinh cua Phap lu~t hien hanh.

6

Phong DKKD chu tri, phoi hop voi cac phong cua sa theo doi, don q.-6cviec

trien khai thirc hien KS hoach nay, hang nam t6ng hop bao cao tinh hinh thirc hien.

Trong qua trinh thuc hien, nSu c6 vuong mac, kh6 khan dS nghi phan anh vS Phong

DKKD d~ t6ng hop, dS xufit Lanh dao Sa xern xet, giai quyet,

(Chi tiet, eM nghi lien he: Phong fJKKD - Sa KH&fJT, ·s6 58, pho QuangTrung, thiinh ph6 Hili Duong, tinh Hili Duong; DT: 03203. 85~37698;Email: dkkdhd@gmail.com;Website:sokhdt.haiduong.gov.vn[ .

Noi nluin:- BQ KH&BT (thay b/c);- UBND tinh (thay b/c);- Cong an tinh;- Cue Thu~ tinh;- So'Tai chinh;- Cac So/Nganh c6 lien quan;- Phong TC-KH dp huyen;- Cac DN tren dia ban tinh;- Lanh dao So';- BBT Web site So' (d~ dang tin);- Cac phong, trung tam cua Sa;- Can bQlcong chirc phong BKKD (th);- Luu BKKD; ',IT.

GL~Mf)6c

7