- ٢ -

א.. אא א

طبقا لقوانني امللكية الفكريةא אא

א .אא

א א أو عـرب االنرتنـت(א اى أو املدجمــة األقــراص أو مكتبــات االلكرتونيــةلل

א )أخرىوسيلة אא.

.א א

- ٣ -

ي واالستعمار االقتصـادي والهيمنـة المعونة أداة لالبتزاز السياس ) ١(

- ٤ -........................................................الثقافية

- ٢٦ -....................................................المصادر

االستغناء عن المعونة بقرار مصري أكرم من ترقب توقفها بقرار ) ٢(

- ٢٧ -.....................................................ريكيأم

- ٤٩ -....................................................المصادر

- ٤ -

قصة المعونة األمريكية لمصرقصة المعونة األمريكية لمصر

المعونة أداة لالبتزاز السياسي المعونة أداة لالبتزاز السياسي ) ) ١١((

**واالستعمار االقتصادي والهيمنة الثقافيةواالستعمار االقتصادي والهيمنة الثقافية

مصر حديث يتجدد كـل الحديث عن المعونة األمريكية ل

إذ ال يكف بعض أعضاء الكونجرس األمريكي ؛بضعة شهور

عن المطالبة بقطع المعونات التي تقدمها أمريكا لمصر، كما

أن الحكومة األمريكية تلوح لمصر بورقة المعونـات بـين

الحين واآلخر كلما استشعرت شيئا من المعارضة من جانب

ريد أمريكا اتخاذه فـي النظام الحاكم في مصر تجاه موقف ت

قضية من القضايا، أو كلما لمسـت مجـرد اتجـاه للتـردد

المصري في تأييد تحرك أمريكي ما، السيما فـي الـدوائر

في األصل محاضرة في ندوة نقابة التجاريين بالجيزة حول المعونـة *

تي عقدت فـي نـادي التجـارة واقعها ومستقبلها، ال -األمريكية

وقد أضيفت إليهـا فـي أغسـطس . ٢٠٠٣/ ٦/ ١٤بالقاهرة في

مقدمة جديدة في ضوء أحدث تطورات المعونـة وكـذلك ٢٠٠٤

. بعض التعديالت األخرى لتحديث المعلومات وتنقيح الصياغة

- ٥ -

. العربية واألفريقية والشرق أوسطية التي تحيط بمصر

" المصور"وآخر ما نما إلى علمنا في هذا الشأن ما نشرته

الـوزراء عن اجتماع رئـيس ٢٠٠٤ أغسطس ٦في عدد

الجديد الدكتور أحمد نظيـف بأعضـاء الغرفـة التجاريـة

وقد كان هذا االجتمـاع مـن أوائـل -األمريكية بالقاهرة

االجتماعات التي عقدها سيادته عقب توليه منصبه، بينما كان

من المفترض تمشيا مع تصريحاته عن أولوية رفع مسـتوى

ن يكـون معيشة الجماهير وتحسين أوضاع محدودي الدخل أ

من أوائل من يجتمع معهم ممثلون لجماهير العمال والفالحين

والتضـخم وغيرهم من المطحونين والمكتوين بنار البطالـة

.الذين ال صوت لهم في إطار النظام الراهن

أن الدكتور نظيف قد طالب أعضاء " المصور"لقد نشرت

الغرفة التجارية األمريكية بالقاهرة بضرورة العمـل علـى

مليون دوالر كـان ٥٠٠اع الكونجرس باإلفراج عن مبلغ إقن

قد قرر احتجازه من المعونة التكميلية المخصصـة لمصـر،

لعدم استجابة الحكومة المصـرية لشـرطين حـددهما وذلك

الجانب األمريكي لصرف هذه المعونة، وهـذان الشـرطان

أوال توجيه جانب من المعونـة النقديـة لمصـر إلـى : هما

- ٦ -

ر الحكومية وذلك بشكل مباشر مـن السـفارة المنظمات غي

وهو ما يتعارض مع القوانين السـارية، األمريكية بالقاهرة،

تقديم التزام خطي واضح تتعهد فيه الحكومة المصرية :وثانيا

بتنفيذ جدول زمني محدد لخصخصة بنوك القطاع العام، وهو

ما لم ترفضه الحكومة المصرية من حيث المبـدأ، ولكنهـا

. ه لصعوبات إجرائيةرفضت

٢٠٠٤ أغسـطس ٩فـي عـدد " األهـرام "كما ذكرت أن أحد أعضاء مجلس الشـيوخ ) محمد قدري سعيد . مقال د (

األمريكي قدم مشروعا لتحويل المعونات العسكرية األمريكية لمصر إلى مساعدات اقتصادية، بدعوى أن آخر شيء يمكن

متقدمـة أن تحتاجه مصر في هذه األيـام هـو األسـلحة ال وقد أيد مشروعه عدد من أعضـاء الكـونجرس . تكنولوجيا

ـ الموالين إلسرائيل، ومن قبل ذلك كان أعضاء ي مجلـس فالنواب األمريكي قد طالبوا بخفـض المعونـات العسـكرية

لرئيس األمريكـي لألمـن القـومي ا ةلمصر، ولكن مستشار لخارجية األمريكـي كـولن بـاول دليزا رايس ووزير ا كون

هذا االقتراح مؤكدين أن مصداقية العالقة مع مصر ا عارضومع المؤسسة العسكرية المصـرية تحـتم اسـتمرار هـذه المعونات، وأن مصالح أمريكا في المنطقة تتجـاوز حمايـة إسرائيل، وأن مصر تقوم بأدوار مهمة للسياسـة الخارجيـة

- ٧ -

. األمريكية ال تقدر إسرائيل على القيام بها

، وما سبقها من أخبار حديثـة عـن وتثير هذه المعلومات

مطالبات في الكونجرس بوقف المعونة األمريكيـة لمصـر

تساؤالت مهمة حول هذه المعونة وآثارها وإمكانية االستغناء

وهذا هو ما سنتناوله بالتفصيل فيمـا . عنها من جانب مصر

-: بعد، ونلخص ما توصلنا إليه من نتائج في التالي

ولكن أضرار . صر منافع وأضرار للمعونات األمريكية لم

وامتناع مصر عن تلقي هذه . عهافهذه المعونات أكبر من منا

المعونات أكرم وأشرف من الوقوع تحت التهديـد المسـتمر

وتوقف تلقي المعونـة بقـرار . بقطعها من الجانب األمريكي

مصري ثمن زهيد الستعاد الكرامة المجروحـة واسـتكمال

كـل حـال ليسـت المعونـات وعلى . االستقالل المنقوص

ممـا - خاصة المعونـات االقتصـادية -األمريكية لمصر

كما أن اعتبارات صـيانة . يصعب على مصر االستغناء عنه

الكرامة الوطنية تجعل من الواجب على مصر رفـض هـذه

المعونات خاصة في الظروف الحالية التي تعربد فيها أمريكا

ربيـة فـي العـراق، في المنطقة العربية، وتحتل أرضنا الع

وتهدد بالتدخل العسكري في السودان وغيرها مـن البلـدان

- ٨ -

العربية، والتي تدعم فيها أمريكـا االسـتعمار اإلسـرائيلي

.لألرض العربية واإلرهاب الصهيوني في فلسطين

: ونفصل ما أجملناه في هذا االستنتاج على النحو التالي

::حقائق حول المعونة األمريكية لمصرحقائق حول المعونة األمريكية لمصر

: : معونات األمريكيةمعونات األمريكيةحجم الحجم ال

، بلغت المعونات األمريكيـة )١(طبقا للمصادر األمريكية

حتـى ١٩٧٥ عاما مـن ٢٧المقدمة إلى مصر على امتداد

مليار دوالر، وذلك بمتوسط سنوي حوالي ٥٤,٤ نحو ٢٠٠٢

٢٥,٦وتقدر المعونات االقتصـادية بنحـو . مليار دوالر ٢

٢٨,٨عسكرية حـوالي مليار دوالر، بينما بلغت المعونات ال

مليار دوالر، وهذه التقديرات جميعا باألسعار الجارية، بمعنى

أنها ال تستبعد أثر ارتفاع األسـعار وصـوال إلـى القـدرة

.الشرائية الحقيقة لهذه المعونات

وتعتبر مصر ثاني أكبر دولة متلقية للمعونة األمريكية، بعـد ة األمريكيـة تقـدم إسرائيل، ومن المعروف أن الواليات المتحد

) إلسرائيل (٣معوناتها لكل من إسرائيل ومصر في ضوء قاعدة هذا عن المعونات الرسمية، أما إذا أخذنا فـي ). لمصر (٢مقابل

االعتبار ما يقدم إلسرائيل من معونات غير رسـمية أي هبـات

- ٩ -

ومنح تقدمها األفراد والشركات والمنظمـات األمريكيـة، فـإن . صورة أوضح وأقوى لصالح إسرائيلالميزان سوف يميل ب

: : توزيع المعونات االقتصاديةتوزيع المعونات االقتصاديةوقد توزعت المعونات االقتصادية التي بلـغ مجموعهـا

األخير من القرن العشـرين الربع مليار دوالر خالل ٢٤,٣

على القطاعات أو البنود المختلفة علـى ) ٢٠٠٠ - ١٩٧٥(

: النحو التالي

٢٧,٦ بالنسـبة مليار دوالر للواردات السلعية ٦,٧ -أ

من اإلجمالي، ويمثل هذا البند برنامج االستيراد %

السلعي الذي كان مخصصا فـي البدايـة لتمكـين

مشروعات القطاع العام مـن اسـتيراد المعـدات

والمستلزمات اإلنتاجية، ولكنه أصبح منـذ فتـرة

ــواردات التــي تحتاجهــا ــا لتمويــل ال مخصص

.مشروعات القطاع الخاص

الر لمشروعات البنية األساسية شاملة مليار دو ٥,٩ -ب

مياه الري والصرف الصحي، والصـحة العامـة،

والطاقة الكهربائية، واالتصاالت والنقـل، وذلـك

. من اإلجمالي % ٢٤,٣بنسبة

- ١٠ -

مليار دوالر للخـدمات األساسـية كالصـحة ٤,٥ -ج

وتنظيم األسرة والتعليم والزراعة والبيئـة، وتبلـغ

. اإلجماليمن % ١٨,٥نسبة هذا البند

خالل الفتـرة ( مليار دوالر للمعونات الغذائية ٣,٩ -د

. من اإلجمالي % ١٦بنسبة ) ١٩٩٠ - ١٩٧٥

مليار دوالر تحويالت نقدية ومعونات فنية في ٣,٣ -ه

مجال إصالح السياسات والتكيف الهيكلي كالتدريب

وذلـك بنسـبة . ات وما إلى ذلك وتقديم االستثمار

. من اإلجمالي% ١٣,٥

مهم إدراك أن ثمة اتجاها واضـحا منـذ أوائـل ومن ال المقدمة مـن الـدول الحكوميةالتسعينيات لتقليص المعونات

الصناعية المتقدمة إلى الدول النامية، وللتحول من المعونات الرسمية للتنمية، إلى التجارة واالستثمار، وقد بدأت أمريكـا

، حيـث ١٩٩٨في تطبيق هذا التوجه على مصر منذ يناير ١٩٩٩تقرر تخفيض المعونات االقتصادية اعتبارا من عـام

مليـون دوالر ٤٠تقريبا في كل سنة، أو بنحو % ٥بنسبة في كل سنة بحيث تنخفض المعونات االقتصادية إلى النصف

١٩٩٨ مليون دوالر في ٨١٥من (٢٠٠٩تقريبا بحلول عام ).٢٠٠٩ مليون دوالر في عام ٤٠٧,٥إلى

- ١١ -

التوجه، انخفضت المعونـات االقتصـادية بناء على هذا

مليون دوالر في ٨١٥األمريكية التي تقدم سنويا لمصر من

٧٢٧، ثـم إلـى ١٩٩٩ مليون دوالر في ٧٧٥ إلى ١٩٩٨

مليـون دوالر فـي ٦٩٥، ثم إلى ٢٠٠٠مليون دوالر في

٢٠٠١.

مليون ٦١٥، ثم إلى ٢٠٠٢ مليون دوالر في ٦٥٥ثم إلى

استمرت المعونات العسكرية ثابتـة ، بينما ٢٠٠٣دوالر في

مليار دوالر سـنويا، وإن كانـت هنـاك ١,٣عند مستوى

اقتراحات متواترة بتخفيضـها أو تحويلهـا إلـى معونـات

.اقتصادية، كما سبق ذكره

ومن الجدير بالذكر أن المفاوضات التي جرت في ينـاير

بين إسرائيل وأمريكا حول المعونات، كانت تتجه إلى ١٩٩٨

فيض المعونات االقتصادية إلسرائيل، مع زيادة المعونات تخ

العسكرية الممنوحة لها على امتداد عشـر سـنوات حتـى

٢٠٠٣.

الحظ الربط بين المعونات المقدمة إلى مصر والمعونـات

:المقدمة إلسرائيل وذلك على نحو يحقق هدفين

- ١٢ -

الوفاء بشكل أكبر باحتياجات إسرائيل مـن خـالل -أ

سبقت اإلشارة إليها، وهـو مـا التي ٢: ٣قاعدة

يجعل نصيب الفرد من المعونـة األمريكيـة فـي

إسرائيل أضعاف نصيب الفرد من هذه المعونة في

. مصر

عسكريا واقتصـاديا، -ضمان التفوق اإلسرائيلي -ب

.بما يحقق أمن إسرائيل

: : منافع المعونة األمريكية وأضرارهامنافع المعونة األمريكية وأضرارها . لمصر؟هل للمعونات االقتصادية األمريكية منافع

بالقطع فإن لهذه المعونات منافع ال يمكن إنكارها، وذلـك

بغض النظر عما إذا كانت هذه المنـافع تتناسـب والحجـم

الضخم من األموال التي تخصصها أمريكا لهذه المعونات في

مصر، وبغض النظر عن مدى استفادة أمريكا ذاتها من هذه

ـ . المعونات ر إلـى وهذه المنافع واضحة مـن خـالل النظ

فقـد أقيمـت . القطاعات المختلفة التي ذهبت إليها المعونات

شفيات، واستخدم جانب منها في بهذه المعونات مدارس ومست

تطوير مرافق الميـاه والصـرف الصـحي واالتصـاالت

- ١٣ -

والمواني، وأنفق جانب منها على البحوث الزراعية لزيـادة

ات إنتاجية المحاصيل المختلفة، وخصصت أجزاء من المعون

لمكافحة تلوث البيئة وتوفير الطاقـة، وللبحـوث والتـدريب

وذهبت بعض أموال المعونة لدعم المشـروعات الصـغيرة

والمتناهية الصغر بالقروض، ولتوفير معدات ومسـتلزمات

أول األمـر، ثـم اإلنتاج لمشروعات القطـاع العـام فـي

لمشروعات القطاع الخاص وحدها بعد ذلك، وذلك من خالل

االستيراد السلعي الذي يستنفد نحـو ربـع المبـالغ برنامج

المخصصة للمعونة األمريكية في مصر، وطبقا لما هو متاح

١٤٠٠، قامت أكثر من ٢٠٠٠من معلومات، فإنه حتى عام

شركة قطاع خاص في مصر باستيراد معدات ومسـتلزمات

شركة أمريكية باستخدام التمويـل ١٨٠٠إنتاج من أكثر من

.الل برنامج االستيراد السلعيالمتاح من خ

هل للمعونات االقتصادية األمريكية أضـرار يمكـن أن

.تلحق بمصر؟

- ١٤ -

لإلجابة عن هذا السؤال، علينـا أن ننظـر فـي توقيـت

المعونات، وفي األسباب التي تدفع أمريكا إلى تقـديم هـذه

المعونات، ومن ثم في األهداف التي تسعى أمريكا لتحقيقهـا

.معوناتمن خالل هذه ال

متى بدأت المعونات األمريكية في التدفق بغـزارة علـى

.مصر؟

طبقا للمصادر األمريكية كانـت مصـر تحصـل علـى

معونات أمريكية عقب انتهاء الحرب العالمية الثانية، أي منذ

حصلت مصر ١٩٦٧ إلى ١٩٤٦وخالل الفترة من . ١٩٤٦

ـ ٨٩٥١على ما قيمته ك مليون دوالر معونات أمريكية، وذل

الحظ أنه خالل الفتـرة . مليون دوالر ٦٤٠بمتوسط سنوي

لم تحصل مصر على معونـات ) سنة ٢١ (١٩٦٧ - ١٩٤٦

١٩٥٠ و ١٩٤٩ و ١٩٤٧أمريكية في سبع سـنوات وهـي

وكانت معظم هذه المعونات تأخذ شـكل . ١٩٧١ - ١٩٦٨و

معونات غذائية من فائض المحاصيل الزراعيـة األمريكيـة

، إلى جانـب بعـض ٤٨٠األمريكي رقم طبقا للقانون العام

.القروض الميسرة للتنمية

- ١٥ -

، ولكـن ١٩٧٢واستؤنفت المعونات األمريكية لمصر في

١٩٧٢(مبالغها كانت ضئيلة للغاية في الثالث سنوات األولى

ن المتوسط السنوي للمعونات األمريكيـة إ، حيث )١٩٧٤ -

. مليون دوالر خالل تلك الفتـرة ٧,٩لمصر كان في حدود

وكما كان الوضع فـي الخمسـينيات والسـتينيات، اتخـذت

المعونة شكل معونات غذائية من فائض الحاصالت الزراعية

دأ المعونات في التدفق روض تنمية ومنح اقتصادية، ولم تب قو

كما اتسع نطاق المعونات . ١٩٧٥بغزارة إال اعتبارا من عام

دية لتشمل معونات عسكرية إلى جانب المعونـات االقتصـا

وقد تحولت المعونات منذ تلـك . )٢( ١٩٧٩اعتبارا من عام

ال ترد، كما تنوعـت أصـنافها، واشـتملت اتالسنة إلى هب

مؤخرا على معونة في شكل نقدي سائل وإن كان مقـدارها

وفي السنوات . محدودا للغاية، على خالف الحال مع إسرائيل

معونة، أال األخيرة، بدأت تظهر قطاعات أو مجاالت جديدة لل

وهي محتوى التعليم، الديمقراطية، والحكم أو الحوكمة، كمـا

برز هدف توسيع دور القطاع الخاص من خـالل برنـامج

.االستيراد السلعي ومن خالل دعم برنامج الخصخصة

- ١٦ -

- ١٩٧٧، ١٩٧٥، ١٩٧٢: ما مغـزى هـذه السـنوات

.؟١٩٧٩

المغزى أن المعونات عادت إلـى التـدفق فـي أعقـاب

سياسية واقتصادية مرغوب فيها من جانب الواليات تطورات

:المتحدة، وذلك على النحو التالي

أي عقب تولي الرئيس السادات الحكم في سبتمبر : ١٩٧٢

وعقب طرد الخبراء العسكريين السوفييت، ١٩٧٠

واضطراب عالقة مصر مع االتحـاد السـوفييتي،

وعقــب بــروز االتجاهــات الليبراليــة للسياســة

.ية الجديدةاالقتصاد

، وظهـور نوايـا ١٩٧٣ أي عقب حرب أكتوبر : ١٩٧٥

السادات نحو عقد سالم مـع إسـرائيل، وعقـب

" فك االشتباك "الدخول في مفاوضات ما أطلق عليه

١٩٧٤مع إسرائيل، وعقب صدور ورقة أكتـوبر

التي قدمت اإلطـار الفكـري لسياسـة االنفتـاح

لسـنة ٤٣قب صـدور القـانون االقتصادي، ثم ع

الذي قدم البنية التشريعية المناسـبة لهـذه ١٩٧٤

.السياسة

- ١٧ -

ـ أي عقب زيارة السـادات لل :١٩٧٩ - ١٩٧٧ دس فـي ق

، وعقب توقيع اتفاقات كامـب ديفيـد فـي ١٩٧٧

السالم بـين مصـر ةعاهد، وعقب توقيع م ١٩٧٨

، وذلك فضال عن تأكـد ١٩٧٩وإسرائيل في عام

جدية نظام الحكم في مصـر فـي اتبـاع سياسـة

نفتاح االقتصادي وتقويـة العالقـات مـع دول اال

. الغرب الرأسمالي

إذن جاءت المعونات األمريكية في السـبعينيات مكافـأة

لمصر الرسمية على حسن سيرها وسلوكها اقتصاديا وسياسيا

واستمرت المعونات األمريكية لمصر . من المنظور األمريكي

تمرار سـيرها في الثمانينيات والتسعينيات لتأكيد وضمان اس

يكي، ولدفعها قدما علـى روسلوكها الحسن في المنظور األم

طريق السالم وتنشيط التطبيع مع إسرائيل من جهة أولـى،

وعلى طريق حث األطراف العربية األخرى أن تحذو حذوها

وتنهي حالة الصراع أو الحرب مع إسرائيل من جهة ثانيـة،

ندماج في النظام وعلى طريق التحول إلى اقتصاد السوق واال

بـرامج اإلصـالح (الرأسمالي العالمي مـن جهـة ثالثـة

االقتصادي بمواصفات صندوق النقد الدولي والبنك الـدولي

. ةبعارمن جهة ) ١٩٩١منذ

- ١٨ -

:وثمة سؤال مهم يتعين طرحه واإلجابة عنه

لماذا تؤيد غالبية أعضاء الكـونجرس األمريكـي تقـديم

مصـر؟ األسـباب ال معونات اقتصادية وعسكرية ضخمة ل

تخمين من جانبنا، وسوف نأخـذها مـن وثيقـة تحتاج إلى

:)٣(أمريكية حول المعونة األمريكية، وهي

إذ يعتقـد بعـض أعضـاء : ضمان أمن إسرائيل -أ

الكونجرس أن المعونات التي تقدمها أمريكا لمصر

تضمن استمرار تمسك مصـر بمعاهـدة السـالم

، وهـذا ١٩٧٩المصرية اإلسرائيلية الموقعة عـام

.أمر ضروري لضمان أمن إسرائيل

هناك أعضاء فـي : استقرار منطقة الشرق األوسط -ب

الكونجرس يرون أن المعونات األمريكية لمصـر،

وحسن العالقة بين أمريكا ومصـر بوجـه عـام،

ا وتعميقـه لـدى يساعدان على توسيع نفوذ أمريك

لدى أصدقاء مصر مـن مصر، ومن خالل مصر

إلسالمية واألفريقية المعتدلة، وهو الدول العربية وا

ما يساعد في رأيهم على تحقيق االستقرار في إقليم

وهذا بالطبع شيء جيد ومطلـوب . الشرق األوسط

- ١٩ -

لتأمين بيئة مناسبة للتجارة واالستثمار من جانـب

.أمريكا في هذا اإلقليم

وهنـاك آخـرون فـي : النفط والقواعد العسكرية -ج

قـدمها تي لمعونة الت الكونجرس ممن يعتقدون أن ا

الستمرار وصول أمريكا ي المفتاح هأمريكا لمصر

إلى االحتياطيات الضخمة إلقليم الشرق األوسط من

النفط، ولتأمين استخدامها للقواعد العسكرية في هذا

.اإلقليم

ويمكن أيضا أن نفهم دوافع أمريكا لتقديم المعونات لمصر

اعين لوقـف عن طريق تأمل حجج أعضاء الكونجرس الـد

فهم يؤسسون معارضتهم منح معونات . المعونات إلى مصر

أمريكية لمصر على أن مصر فشلت فـي إقامـة عالقـات

اقتصادية وسياسية وثقافية نشطة مع إسرائيل، ومما يذكر في

هذا الشأن أن لجنـة التخصيصـات فـي مجلـس الشـيوخ

بوقـف تقـديم المعونـة ١٩٩٧األمريكي أوصت في يونيو

كانـت - في نظرة هذه اللجنة - لمصر، ألن مصر المقررة

تعرقل عملية السالم، وألنها حسنت عالقتها مع ليبيـا التـي

في رأيهم، لكـن مجلـس تشجع اإلرهاب وتدعم اإلرهابيين

- ٢٠ -

الشيوخ لم يأخذ بتوصية اللجنة، ووافق على اإلفـراج عـن

ذكرت ٢٠٠١مبالغ المعونة المخصصة لمصر، وفي مارس

أن بعض أعضاء الكونجرس بصـدد تقـديم تقارير صحفية

مشروع قانون لوقف المعونات العسكرية لمصر، وذلك بسبب

قيام مصر باستدعاء سفيرها في إسرائيل، احتجاجـا علـى

. المعاملة اإلسرائيلية السيئة للفلسطينيين

كذلك من المهم لفهم دوافع أمريكا في منح معونات لمصر

الصهيونية في أمريكا بوقف أن ننظر في مطالبات المنظمات

فقد وزعت هذه المنظمات في أواخر مـارس . هذا المعونات

تقريرا يطالب بوقف كل أنواع المساعدات األمريكية ٢٠٠١

لمصر، وذلك بدعوى أنها تقيم عالقـات مـع دول معاديـة

ألمريكا مثل ليبيا والعراق وإيران وغيرها، وبـدعوى أنهـا

تحمـي اإلرهـابيين تضطهد األقباط فـي مصـر، وأنهـا

.الفلسطينيين

- ٢١ -

يمكن إذن تحديد الدوافع واألغراض األمريكية من تقـديم

:المعونات إلى مصر على النحو التالي

بر دولة رأسمالية في العالم كالواليات المتحدة هي أ -١

وهي زعيمة النظام الرأسـمالي العالمـة وحاميـة

وهي تعمل باستمرار على توسيع رقعة هـذا . هحما

م على الكرة األرضية، وتسعى لتحويـل دول النظا

دماجهـا إلى إسوق حر و العالم جميعا إلى اقتصاد

الرأسمالي العالمي واحتوائها فـي جميعا في النظام

ظاهرة العولمة، ومن ثم فـإن الواليـات المتحـدة

تسعى دائما للتأثير على السياسات االقتصادية للدول

.المختلفة في االتجاه الرأسمالي

ذا بال شك هدف من أهداف المعونة األمريكية لمصـر وه

فالمعونات تستخدم كأداة مباشـرة . ولغيرها من الدول النامية

لتنمية الطبقة الرأسمالية من خالل ما يخصص في برامجهـا

ودعـم . لدعم القطاع الخاص ولدعم بـرامج الخصخصـة

سياسات اإلصالح االقتصادي الليبرالي، أي تعزيـز بـرامج

. لهيكلة الرأسمالية لبالدناإعادة ا

- ٢٢ -

غراء أو للضغط بالتحول إلى والمعونات تستخدم كأداة لإل وس ءاقتصاد السوق وبتحرير التجارة وتحريـر حركـات ر

األموال، وذلك فضال عن ممارسة أمريكا لهذا الدور بالتعاون مع المؤسسات الدولية الخاضعة لدرجة كبيرة إلـى النفـوذ

صندوق النقـد الـدولي : هيرالثي الش األمريكي، وبخاصة الث . والبنك الدولي ومنظمة التجارية العالمية

ر المعونات لخدمة أغـراض تعزيـز التوجهـات وتسخالرأسمالية في بالدنا، وتذويبها في النظام الرأسمالي العالمي

المعونة لدعم مؤسسات علمية من خالل تخصيص جانب من لية وتعمـق العالقـات علمية تروج للسياسات الرأسما وغير

األمريكية مثل المركـز المصـري للدراسـات -المصرية ومنتدى البحوث االقتصـادية للـدول العربيـة ،االقتصادية

والذي كان يراد إدماج إسرائيل فيـه عنـد (إيران وتركيا ووغرفة التجارة األمريكية بالقـاهرة وغيرهـا مـن ) إنشائه

مويـل األمريكـي المؤسسات التي تعتمد بشكل قوي على الت والدعم الفني من المؤسسات المالية الدولية الخاضعة للسيطرة األمريكية، وال يخفى الدور الثقـافي لمثـل هـذه المراكـز

.وغيرها، وأثره في تعميق التبعية الثقافية ألمريكا

- ٢٣ -

الواليات المتحدة صاحبة مصلحة مباشرة في فـتح -٢ات اقتصاديات العالم أمام المنتجـات واالسـتثمار

والمعونات األمريكية االقتصادية هـي . األمريكيةأدوات ترويج وتسويق للبضائع األمريكيـة ولفـتح األبواب دون ضوابط أمام الشركات األمريكية للبيع واالستثمار في مصر التي تعتبـر سـوقا كبيـرا

، فضال عن أنها بوابة مهمة للنفاذ األمريكي اوواعد . وأفريقياةعربيإلى دول كثيرة في المنظمة ال

إن المعونات في الواقع هي تسـهيالت السـتيراد سـلع

وخدمات أمريكية، وهي بمثابة مصروفات إعالن وتسـويق

وعالقات عامة لخدمة مصالح الشركات األمريكية وتوسـيع

. مجال عملها في مصر والشرق األوسط كله

أن تقريرا ) ٤(وفي هذا الصدد تذكر دراسة أمريكية حديثة

أي هيئة المعونة األمريكية -كالة التنمية الدولية األمريكية لو

في أواخر التسعينيات قد طمأن الكونجرس األمريكي بشأن -

االقتصـاد الفائدة االقتصادية المباشرة التـي تعـود علـى

مـن % ٨٠األمريكي من المعونات باإلشارة إلى أن نحـو

اء سـلع أموال المعونات األمريكية يعود إلى أمريكـا لشـر

.وخدمات أمريكية

- ٢٤ -

٢١وقد اعتبرت الدراسة أن أمريكا هي األسوأ من بـين

دولة غنية من حيث المردود التنموي للمعونات االقتصـادية

التي تقدمها لدول العالم الثالـث، ذلـك أن هـذه المعونـات

مشروطة في الغالب األعم بإنفاقها على شراء سلع وخدمات

ا أن الترتيب المتدني ألمريكا ويمكن أن نضيف أيض . أمريكية

في مسألة المعونات يرجع إلى تركزها في عدد محدود مـن

الدول من جهة، مع ارتباط هذا التركز بشكل سافر بتوظيف

أغراض السياسة الخارجية األمريكية من المعونات في خدمة

جهة أخرى، وهذا واضح في ضخامة ما يقدم من معونـات

خى تحقيقه من خالل تقديم هذه إلى مصر وإسرائيل، وما يتو

المعونة من أهداف متعلقة بالحفـاظ علـى أمـن إسـرائيل

. واستمرار تفوقها على العرب

تستخدم المعونات في تحقيـق أغـراض السياسـة -٣

األمريكية الخارجية، السيما في تأمين تدفق الـنفط

من الشرق األوسط إلى الواليات المتحدة، وتـوفير

ألمريكا في المنطقة وهـو األمن للحليف األساسي

إسرائيل، وضمان انحياز الدول األخرى للمواقـف

ــل عــدم ــى األق ــة أو عل والسياســات األمريكي

- ٢٥ -

معارضتها، والتزام الصمت حيالها، وتقديم الـدعم

العسكري الالزم لتنفيذ مخططـات أمريكـا فـي

ن إأي . المنطقة، بل وفي مناطق أخرى من العـالم

لضمان تبعيـة الـدول المعونات األمريكية تستخدم

المتلقية لها للواليات المتحدة، وللمساهمة في تنفيـذ

مخططات أمريكا بالنسبة للعالم وإعادة رسم خريطة

. مناطق مهمة فيه مثل منطقتنا العربية

- ٢٦ -

المصادرالمصادر

١- Clyde R. Mark, Egypt – united states relations, Issue brief for congress, congressional research service, the library of congress, Feb., ٢٠٠٣.

US Embassy in Cairo website: www.usembassy,egnet.net (Usaid page): USAID Economic assistance, Major categories, ٢٠٠٠ – ١٩٧٥.

٢- Clyde E. Mark, Op. cit. ٣- Clyde R. Mark, Op. cit. ٤- "The ranking of the rich". Foreign policy.

No. ٥٦, May/ June ٢٠٠٣: A report on the first annual commitment to development index (CDI).

- ٢٧ -

قصة المعونة األمريكية لمصرقصة المعونة األمريكية لمصر

االستغناء عن المعونة بقرار مصري االستغناء عن المعونة بقرار مصري ) ) ٢٢((

أكرم من ترقب توقفها بقرار أمريكي أكرم من ترقب توقفها بقرار أمريكي

إن الشواهد كثيرة على أن المعونات األمريكية، بشـقيها

االقتصادي والعسكري، هي في حقيقتها رشوة للدول المتلقية

للمعونات على األقل من أجل عدم اتخاذ إجـراءات عمليـة

سياسية أو عسكرية، ضد مصالح الواليات المتحـدة، ..جادة

وفي الغالب من أجل تأييـد المواقـف األمريكيـة أو عـدم

معارضتها معارضة قوية في األمـم المتحـدة وخارجهـا،

واالكتفاء بالتحفظات الكالمية التي ال تقدم وال تـؤخر علـى

.هذه المواقف

ـ رب فهذا ما برز بشكل جلي أثناء االسـتعداد لشـن الح

األمريكية على العراق، فقد اكتفت السلطات المصرية بحـث

لقرارات مجلس األمن بشـأن التفتـيش لاثالعراق على االمت

على أسلحة الدمار الشامل، وكان موقف الحكومة المصـرية

مخزيا بالنسبة لمواقف دول مثـل فرنسـا وألمانيـا اللتـين

- ٢٨ -

ريكـا عارضتا مبدأ شن الحرب ودأبتا على تفنيد مـزاعم أم

بشأن أسباب شن هذه الحرب، كما أن مصر لم تـربط بـين

مطلب أمريكا نزع أسلحة الدمار الشامل من العـراق وبـين

-ضرورة التطبيق المتزامن للمبدأ ذاتـه علـى إسـرائيل

المعروف بيقين امتالكها للسالح النووي وغيره من أسـلحة

. الدمار الشامل

مصر على شـن وحتى في مجال التعبير عن عدم موافقة

حرب على العراق جاءت البيانات الرسمية المصرية سـواء

من الحكومة أم من مجلس الشعب باهتة، وغير صريحة في

تسمية األشياء بأسمائها، فاكتفت هذه البيانات بالحديث عـن

دون أن تنسب هذه الحرب لمن يريد أو " الحرب على العراق "

عـدوانا علـى لمن قام بشنها، ودون أن تعتبر هذه الحرب

في هذه الحالة مجلس األمـن (العراق وعلى الشرعية الدولية

بـل إن ). بشن هذه الحرب الذي امتنع عن التصريح ألمريكا

العدوان عندما وقع راحت مصر الرسمية تلوم النظام العراقي

ونه الكافي مع المفتشين أو بسبب اعلى وقوعه بسبب عدم تع

ي، وذلك بالرغم من إعـالن عدم قبول الرئيس العراقي التنح

أمريكا أن الحرب قادمة قادمة حتى إذا قرر الرئيس العراقي

- ٢٩ -

ترك الحكم، وبعدما وقعت الحرب العدوانية، راحت البيانات

المصرية تطالب باستقالل العراق أو إنهاء االحتالل دون أن

ولم يكد يمر شـهر . هذا االحتالل وتنسبه إلى أمريكا تصف

عراق فـي أيـدي القـوات األمريكيـة واحد على سقوط ال

والبريطانية، حتى بادرت مصر الرسمية باسـتقبال الـرئيس

دولتين عربيتين من الدول التـي قـدمت ياألمريكي ورئيس

ألمريكا مساعدات ثمينة في عدوانها على العـراق اسـتقبال

!.األحباء واألصدقاء في شرم الشيخ

تقـديم األدهى من ذلك هو مساندة مصر لهذه الحـرب و

فقد أعلنت مصر الرسمية أنها لن تمنع السفن . التسهيالت لها

الحربية المتجهة لضرب العراق مـن المـرور فـي قنـاة

السويس، بدعوى أن اتفاقية القسطنطينية ال تجيز ذلك، ولـم

تعتبر مصر نفسها في حالة حرب مع أمريكا عندما شـرعت

الدفاع في شن الحرب على العراق، وذلك بدعوى أن اتفاقية

العربي المشترك ال تنطبق على هذا الوضع، وأنه من المهـم

تقوية التعاون االقتصادي العربي، السيما بناء السوق العربية

!!.المشتركة، قبل الحديث عن األمن العربي

- ٣٠ -

وأشارت تقارير متعددة إلى تقديم مصر لتسهيالت متعددة

سـتعداد وإلى استخدام أمريكا لقواعد لها في مصر أثنـاء اال

:)١(لشن الحرب على العراق وخالل فترة الحرب

لقد أعلن البنتاجون وكذلك محطتا تليفزيون سي إن -١

إن وفوكس األمريكيتين أن المجال الجوي المصري

يستخدم من قبل الطائرات الحربية األمريكية منـذ

. اليوم األول للعدوان على العراق

زودت وذكرت قناة الجزيرة وقناة فوكس أن مصر -٢

الكويت بصورايخ حربية مضادة لصواريخ سـيلك

وورم التي يستخدمها الجيش العراقي ضد القـوات

. األمريكية

وذكرت سي إن إن وفوكس والجزيـرة أن مصـر -٣

تقدم إمدادات لوجسـتية ماديـة ومـواد غذائيـة

.لألساطيل األمريكية في البحر األحمر والخليج

١ -

- ٣١ -

ـ -٤ ن أهـم وذكرت البنتاجون أن مصر تقدم واحدة م

المراكز الرئيسية التصاالت القيادة األمريكية فـي

.قاعدة جوية غرب القاهرة

ونشرت مجلة نيوزويك األمريكيـة فـي عـددها -٥

خريطة توضح قواعد ٢٠٠٣ فبراير ٣الصادر في

قواعد في ٤أمريكا في الشرق األوسط، ومن بينها

اثنتان بحريتان في البحر األحمر، واثتنان -مصر

سيناء، كما ذكرت مجلة تايم األمريكية جويتان في

يناير منطقـة الشـرق ٢٧في عددها الصادر في

. األوسط، يشتمل على ثالث قواعـد فـي مصـر

ونشرت مجلة نيوزويك في طبعتها العربية بتاريخ

خريطة للحرب توضح وجـود ٢٠٠٣أول أبريل

أربع قواعد أمريكية في مصر، قاعدتان بحريتـان

واحـدة فـي رأس بنيـاس (على البحر األحمـر

وقاعدتان في سيناء ) واألخرى قرب ميناء السويس

). واحدة في شرم الشيخ واألخرى في وسط سيناء(

- ٣٢ -

هذا عن القواعد أو التسهيالت العسـكرية، فمـاذا عـن

ر والواليـات التدريبات العسكرية المشتركة التي تم بين مص

.المتحدة، وفيم تفيد؟

ة المصرية قد اشـتركت من المعروف أن القوات المسلح

في القيام بمنـاورات عسـكرية أطلـق عليهـا ١٩٨٣منذ

مناورات النجم الساطع، وأن مناورات من هذا النوع كانـت

تتم دوريا مع مختلف أفرع القوات المسلحة المصرية، ومـن

لم تقتصر ١٩٩٧المعروف أنه في بعض السنوات مثل سنة

، بل شاركت فيها مناورات النجم الساطع على مصر وأمريكا

قوات من اإلمارات العربية المتحـدة والكويـت والمملكـة

دولـة ١١كما شاركت قوات من .. المتحدة وفرنسا وإيطاليا

نوفمبر -النجم الساطع التي أجريت في أكتوبر في مناورات

دول في هذا النوع المناورات فـي ١٠، وقوات من ١٩٩٩

. )٢( ٢٠٠١أكتوبر

م المناورات على هذا النحو هـو ومن الواضح أن تصمي

تكريس لمفهوم التحـالف الـدولي الـذي بلورتـه أمريكـا

حـرب تحريـر (واستخدمته في عملية عاصفة الصـحراء

وإن كـان علـى -، ثم بعد ذلك ١٩٩١في فبراير ) الكويت

- ٣٣ -

. ٢٠٠٣ في غزو العراق في مـارس -نحو أكثر محدودية

التعـاون وقد أفاد الضـباط المصـريون واألمريكيـون أن

ت راالعسكري بين مصر والواليات المتحدة من خالل منـاو

النجم الساطع قد سهل التعاون والتنسيق بينهمـا فـي حملـة

ومن المعروف أن الغرض من مثـل . )٣(عاصفة الصحراء

هذه التحالفات الدولية هو تفادي المشاعر السيئة التي تـرتبط

. مى رجل الشرطة العظربانفراد أمريكا بممارسة دو

ومن الجلي أن الغرض من اشتراك مصر في منـاورات

النجم الساطع غيرها من العمليات العسكرية المشتركة لم يكن

يكن بالطبع موجها ضد لمخدمة المصالح المصرية، كما أنه

العدو األساسي لمصر في المنطقة وهو إسرائيل، بـل كـان

الغرض منه تجهيز مصر لالشتراك في عمليـات عسـكرية

ريد أمريكا شنها في إطار مخططاتها إلعادة رسم خريطـة ت

العالم ولتحقيق هيمنتها الكاملة على العالم، أو تجهيز مصـر

للقيام بمهام ال تريد أمريكا المخاطرة بحياة جنودها فيها، مثل

.عمليات حفظ السالم في الصومال ويوغوسالفيا

- ٣٤ -

والمعونات إحدى وسائل الضغط على مصر مـن أجـل

شير في هذا الصدد إلى مـا ن مثل هذه المهام الخطرة، و تنفيذ

ذكره الدكتور بطرس غالي األمين العام السابق لألمم المتحدة

سنوات في بيت ٥"ووزير الخارجية األسبق لمصر في كتابه

فقد ذكر أن مادلين أولبرايت قد جاءتـه فـي . )٤(" من زجاج

ـ (١٩٩٣ أغسطس ٢٦ م وكان حينذاك األمـين العـام لألم

طالبـة ) المتحدة، وكانت هي مندوبة أمريكا في األمم المتحدة

للتشاور في مشكلة " أصدقاء األمين العام "تكوين مجموعة من

الصومال حتى ال تبدو أمريكا منغمسة أكثر مما ينبغي فـي

. هذه المشكلة، وهو ما لم يكـن الكـونجرس يرحـب بـه

ترسـل وعندئذ أكدت أولبرايت أهميـة أن . واستجاب لطلبها

قوات حفظ (مصر قوات تنضم إلى بعثة األمم المتحدة الثانية

غالي أن مصر كانت . ولما ذكر لها د . في الصومال ) السالم

ب في إرسال ستمائة من جنودها وضباطها للمشاركة في غتر

حفظ السالم في الصومال، ولكنها لم تتلق تكاليف مساهماتها

ردت أولبرايـت السابقة في عمليات أخرى لألمم المتحـدة،

) غـالي . على حد وصـف د (بتهديد لم تحرص على إخفائه

إن الواليات المتحـدة تـدفع لمصـر مليـارات مـن : قائلة

- ٣٥ -

وأردفت موضحة أن امتناع .. الدوالرات مساعدة في كل سنة

مصر عن المشاركة في قوة حفظ السالم في الصومال يمكن

نات أن يسبب مشكلة كبيرة لمصر، أي وقف أو خفض المعو

. غالي. فيما أظن وفيما أعتقد أنه قد تبادر إلى ذهن د

ولكن هل تضع مصر في حسابها المعونـات األمريكيـة

عندما تتعامل مع أمريكا، وهل تؤثر على مواقفها؟ نقتبس هنا

، ففي محاولة تمكين )٥(بطرس غالي . مرة أخرى من كتاب د

بطرس غالي من الحصول على مدة ثانية كـأمين عـام . د

. لألمم المتحدة، وهو ما كانت أمريكا تعارضه بقوة، يذكر د

شيراك قد ) الرئيس الفرنسي (أنه في ذلك الحين كان "بطرس

كلينتون ) الرئيس األمريكي (أجرى عدة اتصاالت هاتفية مع

مصر، هي التي تتخذ تحول قضيتي، لقد كانت فرنسا، وليس

مصـر أن زمام المبادرة في الدفاع عني، وذلك بسبب خشية

ألية محاولة مباشرة منها تأثير معاكس على العالقـات تكون

األمريكية مع مصر التي تحصل على ثالثة مليـارات دوالر

هذا الخوف يشـغلني وكان . أمريكي كمعونة أمريكية سنويا

دائما؛ فقد كان من المهم أن تظل مصر بعيدة عن األضواء،

ع إدارة كلينتـون وأن تترك لشيراك ومانديال إثارة قضيتي م

).الحظ أن رقم ثالثة مليارات دوالر غير دقيق(

- ٣٦ -

. األضرار المؤكدة للمعونة األمريكية

واآلن، لعل األضرار التي تقع على مصـر مـن جـراء

استخدام المعونة األمريكية في خدمـة أغـراض الواليـات

المتحدة قد أصبحت واضحة من العرض السابق، ونوجزهـا

:فيما يلي

عونـات األمريكيـة بشـروط سياسـية تقترن الم -١

وعسكرية واقتصادية تشكل قيدا على حرية القرار

المصري واستقالليته بوجه عام، وتمارس تـأثيرا

سلبيا على توجهات السياسة االقتصادية المصـرية

السياسـات االقتصـادية نإبوجه خاص، حيـث

الليبرالية التي تحرص أمريكا على نشرها في العالم

على تحقيق التنمية المنشودة لمصر، بـل ال تساعد

.نها تكرس التخلف والتبعيةإ

ويمكن أن نشير فـي هـذا الصـدد إلـى أن سياسـات

وممارسات أمريكا تجاه الدول النامية وتجاه التنمية بشكل عام

التـي " ترتيب األغنيـاء "غير مواتية للتنمية، فحسب دراسة

مـن الـدول ٢١، تم ترتيـب أهـم )٦(من قبل أشرنا إليها

ـ ) االلتزام بالتنمية (الصناعية المتقدمة حسب أدائها ة تفـي س

- ٣٧ -

مجاالت أساسية للتنمية، وهي مجاالت المعونـات والتجـارة

واالستثمار والهجرة والبيئة والمشاركة في عمليـات حفـظ

واتضح أن األداء األمريكي في معظم هذه المجاالت . السالم

، وأن متوسـط )رةباستثناء مجال التجـا (ضعيف أو متوسط

٢,٦الدرجات التي حصلت عليها أمريكا في هذا التقييم هـو

أما عن ترتيـب ". ضعيف جدا "درجة من عشر درجات، أي

فهو قبل األخيـر، أي " االلتزام بالتنمية "أمريكا طبقا لمؤشر

. دولة خضعت للدراسة٢١ من إجمالي ٢٠الدولة رقم

نميـة لـيس فـي التزام أمريكـا بالت ن أإذن من الواضح

المستوى الذي يشجع على توثيق العالقات معها، السيما مـن

خالل ما أعلن عنه في العام الماضي من نوايا أمريكية إلقامة

منطقة للتجارة الحرة بين مصر والواليات المتحدة، في إطار

أي (إقامة منطقة للتجارة الحرة بين دول الشـرق األوسـط

دو أن هذا الموضوع قد تأجـل ويب). الدول العربية وإسرائيل

العتبارات خاصة باالنتخابات األمريكية، وذلك حسبما نشرت

. ٢٠٠٤/ ٨/ ٦في " المصور"

- ٣٨ -

ولهذه المعونات ثمن سياسي وعسـكري وثقـافي -٢

باهظ، فهي تفتح الباب أمام التدخالت األمريكية في

فمـن ضـمن . رسم السياسات الداخليـة لمصـر

مريكية اآلن إصـالح المجاالت المعلنة للمعونة األ

وهي تكرس التبعيـة . التعليم والديمقراطية والحكم

للمواقف األمريكية تجاه مختلف المشكالت العالمية،

وتكرس الخضوع لمخططاتها في المنطقة العربيـة

أو الشرق أوسطية، وتسخر اإلمكانات العسـكرية

لمصر في خدمـة أغـراض أمريكـا فـي تنفيـذ

الم، وهـذه المعونـات مخططاتها للهيمنة على الع

تجعل من مصـر سمسـارا أو وكـيال للحكومـة

األمريكية في المنطقة العربية وتساعدها في تمرير

ما تراه من سياسات وحلول، وذلك علـى حسـاب

الدور القيادي والريادي المفترض لمصـر بحكـم

وفضال عن ذلك . وزنها التاريخي وثقلها الحضاري

المكافأة لمصـر علـى المعونة األمريكية فقد مثلت

إبرام معاهدة السالم مع إسرائيل وعلى احترامهـا

الشديد لهذه المعاهدة، وعلى تفاديها اتخاذ أي إجراء

- ٣٩ -

من تلك اإلجراءات التي تطالب بها القوى الوطنية

مثل قطع العالقات الدبلوماسية واالقتصـادية مـع

إسرائيل، وذلك بالرغم من التصرفات البربرية التي

ا سلطة االحتالل اإلسرائيلية في فلسـطين، ترتكبه

من استمرار االنحياز األمريكي األعمـى وبالرغم

. للمواقف اإلسرائيلية

بل إن العالقة المصرية األمريكية التي تعمل المعونـات

على صياغتها لخدمة المصالح األمريكية تورط مصـر فـي

مواقف أو سياسات قد ال تتمشى مع الصـالح المصـري أو

لح القومي العربي، وتقحمها في صراعات هي في غنى الصا

األمريكـي حـول -عنها أصال، مثل الصراع األوروبـي

ا، فليس من المعروف أن مصر قـد لة المنتجات المعدوراثي

أحرزت تقدما كبيرا في مجال الهندسة الوراثية أو التكنولوجيا

ثيا ورا ةوليس من المعروف أن إنتاج منتجات معدل . الحيوية

شكل نسبة يعتد بها في اإلنتاج أو الصادرات المصرية، مثل ي

كما أنه . دول أخرى كاألرجنتين أو كندا أو الواليات المتحدة

من المعروف أن لمصر مصالح تجارية وعالقات مهمة مـع

االتحاد األوروبي ينبغي أن تحرص عليها، مثلمـا تحـرص

- ٤٠ -

تحـدة، ومـع على حماية مصالحها التجارية مع الواليات الم

ذلك عندما طلبت الواليات المتحدة من مصـر فـي العـام

أن تؤيد شكواها إلـى منظمـة التجاريـة ) ٢٠٠٣(الماضي

العالمية ضد االتحاد األوروبي في شأن الحظر الذي يفرضه

وهو حظر -االتحاد على األغذية والمحاصيل المعدلة وراثيا

ئيـة لهـذه مؤقت لحين اتضاح حقيقة اآلثار الصـحية والبي

رضخت مصر للطلب األمريكي، وكانت ضمن -المنتجات

إلـى جانـب كنـدا (أول ثالث دول تؤيد الشكوى األمريكية

). واألرجنتين

المعونات األمريكية لمصر هي معونات من دولة لم -٣

يعد من الجائز بعـد ظهـور نواياهـا العدوانيـة

وأطماعها اإلمبرياليـة، وخاصـة بعـد غزوهـا

راق أن توصف من المنظور المصري واحتاللها للع

والعربي بغير صفة العـدو األصـلي والشـريك

ومـن . إسـرائيل -المتضامن مع العدو المحلـي

السذاجة السياسية أن تستمر السياسات الرسمية في

. الحديث عن أمريكا على أنهـا صـديقة لمصـر

عـد يواستمرار مصر في قبول معونات من العدو

- ٤١ -

ة وتفريطا في السيادة الوطنية امتهانا للكرامة الوطني

فهل يمكن أن تتصـور . ال مبرر له على اإلطالق

أن عدوك يريد مساعدتك علـى تحقيـق أهـدافك

! الوطنية ويتمنى لك التقدم واالزدهار؟

ن أمريكا تعلم أن لمصر وضعا قياديا مهما في الـوطن إ

وأمريكا تسعى لالستفادة من وضع مصر هذا فـي . العربي

اساتها ومخططاتها في المنطقـة العربيـة والشـرق تنفيذ سي

اإلشـارة تجاء في دراسة أمريكية سبق األوسط، وطبقا لما

لى الرئيس مبارك كوسيط أو سمسار إإليها فإن أمريكا تنظر

)Broker ( ومستشار)Advisor ( ورسول)Messenger (

في محادثات السـالم بـين إسـرائيل ) Arbitrator(وحكم

أي أن أمريكا توظف مصر الرسـمية .)٧(بية واألطراف العر

لتمرير سياساتها ومخططاتها في المنطقة بوجه عام، ولتنفيـذ

رؤيتها الخاصة للسالم الذي يجب أن يسود المنطقـة بوجـه

خاص، وكما هو معروف فإن السالم األمريكي هو السـالم

الذي يكرس التفوق اإلسرائيلي ويقضي على أمل الفلسطينيين

ة، بولدولة مستقلة حتى على جزء من أرضهم المس في إقامة

وراحت مصـر . ويجمد األوضاع في الجوالن وجنوب لبنان

- ٤٢ -

والسلطة الفلسطينية تردد نفس المصطلحات المغلوطة عـن

العنف واإلرهاب، وتغاضت عن تصريحاتها السابقة بشـأن

.أهمية التفرقة بين اإلرهاب ومقاومة االحتالل

أوجه الضـرر المحتملـة وأخيرا نذكر وجها من -٤

إن . للمعونات األمريكية على التنمية فـي مصـر

المعونات األجنبية بوجه عام قد يكون لهـا تـأثير

سلبي على جهود التنمية في الدول المتلقيـة لهـا،

وذلك من خالل تراخي الجهـود المحليـة لزيـادة

أي أن المعونـات قــد تحـل محــل . المـدخرات

الستثمار، بدال مـن المدخرات المحلية في تمويل ا

زيـد مـن معـدالت االسـتثمار ننضيف إليها، و

. والتنمية

: قضية االستغناء عن المعونات األمريكية

: ثمة سؤاالن يطرحان نفسيهما بعد هذا العرض: وأخيرا

الع عن تلقـي المعونـات أال يجب على مصر اإلق -أ

.األمريكية؟

وهل من الممكن لمصر أن تتوقـف عـن تلقـي -ب

.األمريكية وتستغني عنها؟المعونات

- ٤٣ -

نعـم، : فاإلجابة المباشرة هي . فيما يتعلق بالسؤال األول

يجب على مصر اإلقالع عن تلقي المعونات األمريكيـة ألن

ضررها أكثر من نفعها، وامتناع مصر عن قبولها أكرم من

االستمرار في الوقوع تحت الضغوط والتهديدات األمريكيـة

لقـي المعونـات األمريكيـة بقطعها، إن توقف مصر عن ت

يحررها من الثمن االقتصادي والسياسي والعسكري البـاهظ

وربما يساعد في ظروف محددة على إطـالق . لهذه المعونة

ب لمطالب الغالبية ييدها في اختيار طريق التنمية الذي يستج

نها من إعادة صياغة دورهـا العظمى من أبناء شعبها، ويمك

النحو الصحيح، أو لصـالح التنميـة وخياراتها العربية على

العربية المشتركة والتكامل اإلنمائي العربي ولصـالح بنـاء

. القوة الذاتية العربية

أما فيما يتعلق بالسؤال الثاني حول إمكانية االستغناء عن

المعونات األمريكية، فإن اإلجابة عنه ستكون سـهلة إذا مـا

. نظرنا في بعض اإلحصاءات المتاحة

- ٤٤ -

أكثر مـن ٢٠٠٣لمعونة األمريكية ال تمثل في عام إن ا

من الناتج المحلـي % ٢,٨ مليون دوالر، أي حوالي ١٩١٥

مليـار دوالر ٦٩ مليار جنيه تعادل ٤١٥(اإلجمالي لمصر

). بسعر صرف ستة جنيهات للدوالر ٢٠٠٣/ ٢٠٠٢في عام

مليـون دوالر، ١٣٠٠ونة وهو والجزء األكبر من هذه المع

معونات عسكرية، وهي في الغالـب يعونات، ه الم اثأي ثل

معدات عسكرية يستغني عنها الجـيش األمريكـي أو حتـى

معدات جديدة تساعد على تشغيل المصانع األمريكية للسالح،

وخالفه، ونترك للعسكريين الحكم على ومقابل تدريب وتعليم

أهمية هذه المعونات لمصر في ظـل اتفاقيـة السـالم مـع

ابتعاد مصر عن االشتراك في الدفاع عن إسرائيل وفي ظل

شقيقاتها العربيات حتى استنادا إلى اتفاقية الـدفاع العربـي

. المشترك

أما الجزء االقتصادي من المعونة، أي ثلث المعونة، فهو

، أي %٠,٩شكل مجـرد ي مليون دوالر، وهذا المبلغ ٦١٥

أقل من واحد في المائـة مـن النـاتج المحلـي اإلجمـالي

من جملـة واردات مصـر مـن السـلع % ٣صري، و الم

).٢٠٠٣/ ٢..٢ مليار دوالر في ٢٠,٤(والخدمات

- ٤٥ -

ومن الواضح أن المعونة االقتصادية ليست من الضخامة

وكمـا . التي تجعل من االستغناء عنها مشكلة كبيرة لمصـر

مـن أمـوال المعونـات % ٨٠ذكرنا من قبل فـإن نحـو

تحدة لشراء سلع وخـدمات، األمريكية تعود إلى الواليات الم

٥ومن المعلوم أيضا أن مصر تستورد من أمريكا ما قيمتـه

الواردات المصرية بلغتإذ . أمثال المعونات االقتصادية منها

، مقابـل ٢٠٠١ مليار دوالر فـي ٣,٢من السلع األمريكية

مليـون ٧٧٨صادرات مصرية إلى أمريكا ال تزيـد علـى

كـان . مليار دوالر ٢,٤دره دوالر، بفائض لصالح أمريكا ق

، وكذلك كان الوضع في السنوات ٢٠٠١هذا هو الوضع في

مليار دوالر فائض تجاري لصالح أمريكا مـن ٢,٤: السابقة

أي ٢٠٠٠ و ١٩٩٩ و ١٩٩٨التجارة مع مصر في السنوات

.أن أمريكا هي المستفيد األكبر مما تقدمه من معونات لمصر

األمريكية في مصر؟ يشير وأخيرا، ماذا عن االستثمارات

ة عـن االقتصـاد المصـري للعـام تقرير السفارة األمريكي

إلى أن الرصيد المتراكم لالستثمارات األمريكية في ) ٨(٢٠٠٢

مليـار ٢,١٩، ثم ١٩٩٨ مليار دوالر في ١,٩٦٣مصر بلغ

، ثـم ٢٠٠٠ مليار دوالر في ٢,٧٣٥، ثم ١٩٩٩دوالر في

- ٤٦ -

السـنوي لالسـتثمارات مليار دوالر، أي أن التدفق ٣,٠٦٨

٥٤٥ و ١٩٩٩ مليون دوالر في ٢٢٧: األمريكية لم يزد على

، ٢٠٠١ مليون دوالر فـي ٣٣٣ و ٢٠٠٠مليون دوالر في

ومعظم هذه االستثمارات في مجال البترول، وهـي مبـالغ

متواضعة، وعموما فإن االستثمار األجنبي المباشـر الـذي

/ ٩٨الر فـي مليون دو ٧١١: يتدفق إلى مصر محدود جدا

ــي ١٦٥٦، ١٩٩٩ ــون دوالر ف ٥٠٩، ٢٠٠٠/ ١٩٩٩ ملي

مليون دوالر فـي ٤٢٨، و ٢٠٠١/ ٢٠٠٠مليون دوالر في

ــي ٧٠٠ و،٢٠٠٠٢/ ٢٠٠١ ــون دوالر فـ / ٢٠٠٢ مليـ

٨(٢٠٠٣(.

إذن توقف المعونة االقتصادية األمريكية لمصـر لـيس

ن أهذا فضـال عـن . باألمر الخطير ويمكن االستغناء عنه

عالمي هـو توقـف المعونـات وحلـول التجـارة االتجاه ال

واالستثمار محلها، وعلى مصر أن تؤهل نفسها للتعامل مـع

عـن ءهذا االتجاه الجديد، كما أنه حتى لـو أدى االسـتغنا

المعونات أو قطعهـا إلـى اضـطراب مسـارات التجـارة

واالستثمار مع أمريكا، فلن يكون من الصعب إعادة ترتيـب

ومع . ق أخرى محل السوق األمريكي األوضاع وإحالل أسوا

- ٤٧ -

ذلك فإن احتمال وقوع مثل هذا االضطراب ضئيل للغايـة،

ن مصالح الشركات األمريكية هي الفيصل فـي هـذا إحيث

الشأن، وقطع المعونة أو استمرارها ليس أمرا حاسـما فـي

استمرار الشركات األمريكية في العمل أو عدم العمـل فـي

. مصر

محتملة من توقف الواردات المرتبطة ولتقليل أية أضرار

:بالمعونات األمريكية، سوف يتطلب األمر

إعادة ترتيب أولويات االستيراد، من أجل ترشـيد -

االستيراد واالستغناء عن كل ما هو غير ضروري

.من الواردات من أمريكا ومن غيرها أيضا

بذل جهد إضافي لزيادة المدخرات الوطنية وترشيد -

. والخاصاإلنفاق العام

والحق أن هذه أمور مطلوبة في الواقع سواء فـي حالـة

انقطاع المعونة األمريكية أم استمرارها وفـي أي الحـاالت

) أمريكية كانت أم غير أمريكيـة (ينبغي النظر إلى المعونات

على أنها عنصر مكمل وثانوي بالنسبة للجهد التنموي الشامل

وبـالطبع . الـوطني الذي ينبغي أن يكون األساس فيه الجهد

سوف يتضاءل أثر توقف المعونة األمريكية إذا مـا حـدث

- ٤٨ -

حول في السياسات االقتصادية بعيـدا عـن نمـط التنميـة ت

الرأسمالية التابعة واالنفتاح المتسرع على السوق الرأسـمالي

العالمي واالعتماد المفرط على الخارج وفي اتجاه االعتمـاد

بناء تعاون إنمـائي عربـي، على الذات قطريا، وفي اتجاه

وعموما فإن االستغناء عن المعونات األجنبية ينبغي أن يكون

هدفا قوميا لمصر، وليس نتيجة قرار خـارجي أو ضـغوط

وتهديدات خارجية من جانب الطرف المانح للمعونة، فهذا هو

االعتماد أحد متطلبات الحفاظ على االستقالل الوطني وتقوية

يتعارض هذا الهدف مع تدفق المعونة إلى على الذات وعندما

. مصر، فلتذهب المعونة إلى الجحيم

- ٤٩ -

المصادر المصادر

نقال عن جريدة الشعب اإللكترونية علـى الموقـع -١

مقال مجدي COM.ALSHAAB.www: التالي

مبارك يقـدم ): "٦(أحمد حسين بعنوان البيان رقم

..رية وإدارية للعدوانتسهيالت عسك

٢- Clyde R. Mark, Op. cit. pp. ١١

٣- Clyde R. Mark, op. cit., p. ١١

سنوات فـي بيـت مـن ٥بطرس بطرس غالي، -٤

، ١٩٩٩زجاج، مركز األهرام للترجمة والنشـر،

.١١٩ص

.٣٣٣المرجع السابق، ص -٥٦- "The ranking of the rich", op. cit. ٧- Clyde R. Mark, Op. cit., p ٢ and p. ٤ ٨- US Embassy in Cairo, Economic

Trends report – Egypt, July ٢٠٠٢.

البنـك صاءات المذكورة في هذا الفقرة مـن اإلح -٩

عـداد أالمركزي، النشرة اإلحصـائية الشـهرية،

. مختلفة