党的群众路线教育黑龙江农垦总局党校

杜翰波 教授

前言：

党的十八大作出重要部署：“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”

果断部署在全党开展群众路线教育实践活动，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

习近平指出：“一个政党只有顺民意、得民心、为民谋利，才能得到人民群众的拥护和支持，才能永远立于不败之地，作为执政党，党员干部与人民群众的关系就是公仆与主人的关系，离开了人民，我们将一无所有、一事无成；背离了人民的利益，我们这些公仆就会被历史淘汰。”

一、始终保持党同人民群众的血肉联系

（一） 党群关系事关党和国家的盛衰兴亡

中国共产党和世界社会主义运动的历史证明，党群关系密切，党的事业就顺利发展，反之，党的事业就会遭受挫折，甚至失败。

1.密切党群关系，才能巩固和发展安定团结的政治局面

2. 密切党群关系，才能巩固党的执政地位

3. 密切党群关系，才能加速实现社会主义现代化， 实现中国梦

（二） 党群关系的本质

1.“ 鱼水关系”

2. “ 仆主关系”

3. “ 领导关系”

4. “ 要警惕和纠正脱离群众的“油水关系”

“ 蛙水关系” “水火关系”

（三） 进一步密切党群干群关系

1.坚持科学发展经济，致力于从根本上解决权益性矛盾

2. 坚持以人为本，致力于从观念上树立为人 民服务的意识

3. 坚持全面协调可持续，致力于从素质上提升为民办事的能力

4. 坚持统筹兼顾，致力于从制度上形成密切党群干群关系的长效机制

5. 开展党的群众路线教育实践活动，集中教育是党加强自身建设的一大特色

（一） 群众路线的历史由来与发展

1.党在反帝反封建的革命斗争中创立了群众路线

2. 在社会主义革命和建设时期党的群众路线得到进一步发展

3. 在改革开放历史新时期群众路线得到新的升华

二、群众路线是我们党的生命线

（二） 群众路线仍然是新时期党的根本工作原则

1. 党在新时期为人民谋利益的方式有了变化，但党的一切为了群众的根本立场和宗旨没有变

2. 党在新时期依靠群众的方式有了变化，但党的 一切依靠群众的根本观点和行动准则没有变

3. 党在新时期的决策方式有了变化，但党的“从群众中来到群众中去”的根本工作方法没有变

（三） 一切为了群众，一切依靠群众

2. 一切为了群众，还必须做到一切向人民群众负责

3. 一切为了群众，就要相信群众能自己解放自己，尊重和支持人民群众的首创精神

1. 一切为了群众，全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨

4. 一切为了群众，还应当倾听群众的呼声

5. 一切为了群众，就要在工作中发动群众、组织群众

（四） 坚持“从群众中来，到群众中去”的基本领导方法

1.“ 从群众中来，到群众中去”是正确决策的可靠保证

2. “ 从群众中来，到群众中去”是端正领导作风的重要途径

3.“ 从群众中来，到群众中去”是科学领导方法的基本点

习近平强调：“贯彻落实好党的十八大精神，关键在于各级领导干部以优良作风带领人民群众不懈奋斗，要多到群众最需要的地方去解决问题，多到发展最困难的地方去打开局面。”

三、密切联系群众是我们党的最大政治优势

（一） 立于不败之地的最大政治优势

2. 密切联系群众生成和支撑着我们党非凡的动员力

3. 密切联系群众生成和支撑着我们党强大的凝聚力

1. 密切联系群众生成和支撑着我们党的科学决策力

4. 密切联系群众生成和支撑着我们党卓越的领导力

（二） 脱离群众是我们党执政后最大危险

2. 脱离群众必然失去民心，导致党的事业失去人民群众的支持

3. 脱离群众必然丧失执政地位，导致人亡政息

1. 脱离群众必然脱离实际，导致党的理论创新丧失生机和活力而从根本上失去党的先进性

（三） 保持最大政治优势所面临的现实考验

2. 在执政条件下，党员干部使用公共权力，若对权力监督部到位，权力行使者滥用权力，就会脱离群众腐化变质

3. 在市场经济条件下，党员干部如果把市场经济原则滥用到政治领域，就会脱离群众激化群众的不满情绪

1. 在和平条件下，一些党员干部对脱离群众巨大危害性缺乏切身感受，思想上容易懈怠和麻痹

4. 在社会转型条件下，人民内部矛盾增多凸显，容易给党和人民群众血肉联系带来负面影响

（四） 密切联系群众关键在于党群连心

2. 要在行动上同群众交心

3. 要在学习上对群众虚心

1. 要在感情上与群众贴心

4. 要在民生上为群众操心

5. 要在廉洁上让群众放心

以人为本，执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。只有坚持以人为本，执政为民，党才能始终得到人民群众的支持和拥护，党的执政地位才能不断巩固，党的生命力才能更加旺盛。

四、执政为民是我们党的生命根基

（一） 执政为民是当代共产党人全部奋斗的根本价值要求

2. 我们党制定路线、方针、政策的根本价值要求

3. 我们党推进全面改革开放的根本价值要求

1. 我们党坚持和发展社会主义的根本价值要求

4. 我们党坚持党要管党，从严治党的根本价值要求

（二） 以人为本，执政为民应当成为领导干部的座右铭

2. 民心向背是检验政治生态优劣的试金石

3. 以人为本，执政为民是党风根本好转的价值尺度

1. 以人为本，执政为民和以资为本，唯利是图是两种对立的价值取向和政治道德

（三） 牢固确立执政为民理念

第一、腐败是执政为民的毒瘤

第二、官僚主义是执政为民的大敌

1. 着力解决执政为民理念的突出问题

第三、党员干部庸俗化是执政为民的大忌

2. 坚持执政为民，筑牢拒腐防变的防线

第一、信念坚定不动摇

第二、公道正派不偏失

第三、艰苦奋斗不奢靡

第四、遏制私欲不贪占

第五、接受监督不排斥

第六、严管亲属不放纵

第七、情趣健康不低俗

第八、择善而交不随意

（四） 努力践行以人为本，执政为民的要求

2.常想为官之责，增强工作的紧迫感

3.常做为民之事，增强工作的创造性

1.常思为官之本，端正执掌权力的目的

4.常律为官之纪，增强遵纪守法的自觉性

5.常树为官之德，坚持表率作用的经常性

党的作风关系党的形象，党的形象是通过千千万万个共产党员的作风表现出来的，党的作风关系党的生死存亡。我们党 90多年来形成的优良传统和作风，体现了党的政治本色，是我们党先进性的具体体现。

五、党的作风关系党的形象和生命

（一） 党的作风关系党的形象

2. 党的作风是党的形象，体现党的性质、宗旨、纲领、路线，体现党的创造力、凝聚力和战斗力

3. 党的作风如何，直接关系到党的形象，影响党同人民群众的关系，决定人心向背，决定党的生死存亡

1. 作风是人们思想、工作和生活态度的集中反映，是品格的体现

（二） 继续弘扬党的优良作风

第一、对待理论要有求真的态度，反对教条主义、经验主义和实用主义

第二、了解情况要有求实的态度，反对主观主义和形而上学

1.弘扬理论联系实际的优良作风

第三、指导实践要有求是的态度，反对言行不一、表里不一、说一套做一套

第一、体察民情要深入细致

第二、关注民生要真心实意

2.弘扬密切联系群众的优良作风

第三、珍惜民力要说到做到

第一、坚持讲真话、讲实话，反对讲假话、讲空话

第二、坚持党性、讲原则，反对搞自由主义

3.弘扬批评与自我批评的优良作风

第三、坚持讲大局、讲团结，反对闹无原则纠纷

（三） 习近平关于党风建设的务实取向

2. 领导干部学风建设方面强调要真学、真懂、真信、真用

4. 在文风建设方面提倡短、实、新

1. 干部作风建设强调当老实人、讲老实话、做老实事

3. 在官德官风方面强调树立正确的世界观、权力观、事业观

5. 在党的工作作风上强调空谈误国、实干兴邦

6. 这次教育活动主要任务聚焦到作风建设上，强调坚决反对和根除四种不正之风

2013 年 6 月 18日，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话中强调：“党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”

习近平强调，这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。

（四） 八项规定是从严治党新举措，党的作风建设新标向

2. 八项规定的重要内容

1. 八项规定是新一届党中央的一个庄严政治承诺

一、改进调查研究。到基层调研要明确主题，增强目的性，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，减轻地方负担。

二、精简会议活动。严格清理各类会议活动；切实改进会风；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

三、精简文件简报。切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

四、规范出访活动。严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具。

五、改进警卫工作。减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

六、改进新闻报道。中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

七、严格文稿发表。除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

八、厉行勤俭节约。严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

② 是规则化、制度化

③ 是操作性强

① 是更加系统化、条理化

④ 是自上而下推进作风建设

3. 八项规定的基本特点

第一、中央领导同志率先垂范，各地积极贯彻落实，得到海内外关注和好评，转变作风大有希望

第二、一些基层干部仍无视八项规定，搞上有政策、下有对策，转变作风任重道远

4. 要严格落实八项规定

谢谢，再见

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