树立群众观点，践行群众路线...

树立群众观点，践行群众路线

提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平

水利部离退休干部局凌先有

云南 ·2013 年 9 月 2 日

内容摘要深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平

一、深刻理解马克思主义群众观点，正确树立“老干部观”

1 党的群众观点是马克思主义政党对待群众的立场和态度

2 加强群众观点是党的群众路线教育实践活动的基本要求

3 坚持用群众观点去认识离退休干部的历史功绩和作用


马克思主义群众观认为，人民群众是物质财富的创造者，人民群众的生产活动是整个社会全部活动的前提和基础，以不同形式从事和促进生产实践活动的人民群众，必然会对社会的发展起决定性作用；人民群众是精神财富的创造者，任何真正有价值的精神财富，都是对人民群众所从事的实践活动的概括和总结；人民群众是社会变革的决定力量，他们推动着社会制度的变革和根本变革。这些观点主要包括：人民群众是历史创造者的观点、虚心向人民群众学习的观点、竭诚为最广大人民谋利益的观点、干部的权力是人民赋予的观点、对党负责和对人民负责相一致的观点。

1 党的群众观点是马克思主义政党对待群众的立场和态度


6 月 18 日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上讲话指出，开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。



8 月 19 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上讲话指出，领导干部特别是高级干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。新干部、年轻干部尤其要抓好理论学习，通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念。



7 月 22 日，陈雷部长在水利部党组中心组党的群众路线专题（扩大）学习班上的讲话中指出，要通过学习教育，使党员干部深刻认识开展教育实践活动的重大意义和目标要求，深刻理解马克思主义群众观点的基本内容和党的群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作的基本要求和方式方法。



2009 年９月 11 日，习近平（时任中央政治局常委、国家副主席）在全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人表彰大会上指出：广大离退休干部在中国革命、建设和改革中做出了巨大贡献。悠悠岁月铭记着老同志们奋斗的足迹，辉煌历史映射出老同志们不朽的功绩。



回顾历史、展望未来，我们深切感到，在缔造新中国、捍卫新中国的艰苦斗争中，在建设新中国、发展新中国的伟大征程上，广大老同志建立了不可磨灭的历史功劳，发挥了中坚和骨干作用，不愧是人民共和国的奠基者、社会主义事业的建设者、改革开放和社会主义现代化建设的开拓者。当代中国共产党人正是在老一辈革命家开创的、一代又一代共产党人和党的干部为之奋斗的伟大基业上继续前进的。没有广大老同志的长期奋斗，就没有今天党和人民事业蓬勃发展的大好局面。



2011 年９月 15 日，习近平在全国老干部工作先进集体和先进工作者表彰大会上指出，广大老干部在中国革命、建设、改革各个历史时期都作出了巨大的历史性贡献，是建立新中国、建设中国特色社会主义事业的功臣。尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。


二、坚持唯物史观，正确认识离退休干部工作面临的形势和任务

历史唯物主义认为，历史的所有事件发生的根本原因是物资的丰富程度，社会历史的发展有其自身固有的客观规律。

认为：物质生活的生产方式决定社会生活、政治生活和精神生活的一般过程；社会存在决定社会意识，社会意识又反作用于社会存在；生产力和生产关系之间的矛盾、经济基础与上层建筑之间的矛盾，是推动一切社会发展的基本矛盾。凡是认为社会的存在和发展是由历史发展而来、社会存在和发展离不开历史、社会和历史存在着必然的继承和发展关系的观点就是历史唯物主义观点。


承认历史，尊重历史，认为社会必然是一个连续不断的发展过程，这是如何看待历史的问题。

联系历史来观察和分析问题，这是如何运用历史的问题。

有选择地继承并发展历史，这是如何对待历史的问题。

用历史唯物主义的观点看待和处理问题，就具有了以下特点：

三大特点


1 从历史维度看离退休干部工作的重大意义

2 从现实维度看离退休干部工作的地位作用

3 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战

4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务


1 从历史维度看离退休干部工作的重大意义① 离退休制度是新中国历史发展到一定阶段的产物。

重大意义

② 离退休制度是党和国家领导制度改革的一项重大成果。

③ 离退休制度具有重大的历史贡献和里程碑意义。


2 从现实维度看离退休干部工作的地位作用当前，离退休干部工作正处在一个新的历史起点上。党的十八大提出总要求：全面做好离退休干部工作。习近平对老干部工作提出了“六个始终”。指出：老干部工作是党和政府的一项重要工作。各级党委和政府要认真贯彻落实党的十七大关于全面做好离退休干部的要求，把老干部工作放在党和国家工作大局中来思考，置于构建社会主义和谐社会和我国社会老龄化进程日益加快的大背景下来谋划，作为党的组织工作、干部工作的重要任务来推进。


2 从现实维度看离退休干部工作的地位作用刘云山对今年全国老干部局长会议批示：党和国家的事业是在一代代人接续奋斗中不断取得胜利的，广大老干部为我国革命、建设和改革开放作出了巨大贡献，是党和国家的宝贵财富，是中国特色社会主义的坚定拥护者，是我们党执政兴国的重要资源和全面建成小康社会的重要力量。各级党委和政府要认真贯彻落实党的十八大精神，自觉把老干部工作作为组织工作、干部工作的重要组成部分，切实加强领导。要始终坚持政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀老干部，以满腔热情、深厚感情和创新精神全面做好老干部工作，进一步把中央关于老干部工作的方针政策落到实处，为老干部多办实事、多做好事、多解难事，努力做到让党放心、让老干部满意。


2 从现实维度看离退休干部工作的地位作用赵乐际在今年全国老干部局长会议上讲话指出：站在讲政治的高度做好老干部工作，我们坚持和发展中国特色社会主义 ,就必须尊重老干部 ,尊重党的光荣历史 ; 学习老干部 , 学习党的优良传统；爱护老干部 ,爱护党和国家的宝贵财富。要立在用心用情的实处做好老干部工作：把老干部思想政治建设和党支部建设抓到实处 ; 把老干部政治待遇和生活待遇落到实处 : 把解决问题、搞好服务落到实处想在更细更好的深处做好老干部工作：素质要提高 ;管理要严格 ; 力量要加强。



人口老龄化的挑战

养老需求的挑战

人员结构的挑战

思想观念的挑战

四大挑战

(1) 人口老龄化的挑战



到 2012 年底，我国 60岁以上老年人 1.94亿人，占 14.3% ，老年人口约占世界 22% ，亚洲 40% 。

人口老龄化四个特点区域和城乡不平衡。最早进入是东部地区和最晚的

西部相差 30年。

我国老龄化、高龄失能化、空窠化、少子化。 “四化”并发。

一是基数大

我们老年人口比例在 1982 年是 5% ，属于成年型，到 1999 年达到了 10% ，变成老年型，完成了发达国家几十年甚至上百年才完成的年龄结构历史性的转变。二是发展快

三是不平衡

四是四化并发

(2) 养老需求的挑战



一是特殊政策

人口老龄化四个特殊性三是特殊背景

四是特殊时期

二是特殊国情

联合国原秘书长科菲 · 安南： ——“ 人口老龄化所产生的冲击不亚于全球化、城市化、工业化等人类历史上任何一次伟大的经济与社会革命”。




老干部约占老龄人口的十分之一，整体呈高龄化，进入高发病期和重病高发期，养老需求日益增长。

高龄增

长快

水利部机关

空巢基

数大

发病比

例高

失能人

数多

养老需

求强




这些需求随年龄增长需求变化趋势是自上而下的老年人需求变化特殊性

安全需求生理

需求

尊重需求

自我实现需求

老年

青年

中年

情感归属需求

“ 精英模式”和“草根模式”




我国在养老方面的五大对策：

健康老龄化三个层面：健康管理疾病治疗失能护理

健康老龄

化

疾病治疗

失能护理

健康管理





我国养老服务目标：“ 以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为支撑”。





老年人需求三个层次：基本生活需求文化娱乐需求价值尊严实现需求





在养老服务体系

三层第三层是单位、其他社会组织和个人包括养老机构

二层

一层

老年人

第二层是社区

外围第一层是老年人的家庭成员


3 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战(2) 养老需求的挑战

一层

老年人

权利可实现地位受尊重

经济有保障生活要便利

服务易获取个性得发展


3 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战(3) 人员结构的挑战

一层

老年人

我国离退休干部构成发生很大变化，离休干部越来越少，退休干部越来越多。全国离退休干部 1837多万，其中离休干部 82.6万，退休干部 1754.4万人。截止 2012 年底，全国水利系统职工总数 1034142 人，其中部机关和直属单位 74170 人。水利部机关及直属单位中共有离退休职工 36384 人，占职工总数的 49.1% 。其中，离退休干部 1328 人，比 2003 年的 2254 人，减少 926 人，减少 41.1% ；退休干部 15679 人，比 2003 年的 13739 人，增加 1940 人，增加 14% 。

新情况新特点

利益需求日趋多样化思想状况多元化生活方式多样化


3 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战(4) 思想观念的挑战

老年人


3 从问题维度看离退休干部工作面临的挑战(4) 思想观念的挑战

一层

老年人

《中国水文化》 2013 年第 3 期刊发了长江委基层一位离退休工作人员的文章《浅谈新形势下离退休职工思想政治工作》

情系单位

发展。

关心时事

政治，

渴望精神

生活。

关注身体

健康，

存在攀比

心理。

关顾生活

待遇，

产生不满

情绪。

关切消极

现象，

离退休职工思想政治现状


4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务(1) 突出政治性，引导老同志政治坚定、思想常新、理想永存。

一层

老年人

一是要深入学习党的十八大精神。二是开展“同心共筑中国梦”活动。三是加强政策时事教育。四是加强政治纪律教育。


4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务(2) 突出党性，引导老同志离岗不离党、退休不褪色。

一层

老年人

离退休干部党员 1033万人，约占全国党员总数的八分之一；离退休干部党支部 20.5万个，约占全国党支部总数的二十分之一。


4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务(2) 突出党性，引导老同志离岗不离党、退休不褪色。

一层

老年人

要改进离退休干部党组织活动方式、活动内容，把思想政治教育和开展丰富多彩的活动结合起来，把党组织的教育管理与党员的自我教育管理结合起来，增强活动的针对性、有效性。


4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务(3) 突出政策性，进一步落实政治待遇和生活待遇。

一层

老年人

落实离退休干部政治待遇一是认真落实离退休干部政治待遇各项制度。二是要健全完善定期向老干部通报情况制度。三是要落实重大节日走访慰问老同志的制度。四是要注重发挥离退休老同志的积极作用。


4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务(3) 突出政策性，进一步落实政治待遇和生活待遇。

一层

老年人

落实生活政治待遇一是要及时落实党和国家各项老干部政策。二是要在各项改革中努力维护老同志利益。三是认真做好生活困难老同志的帮扶工作。四是解决企事业单位养老“双轨制”问题。


4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务(4) 突出文化性，积极推进离退休干部的文化养老。

一层

老年人

“文化养老”是一种能体现传统文化与当代人文关怀的养老方式。它是以老年人的物质生活需求基本得到保障为前提，以满足精神需求为基础，以沟通情感、交流思想、拥有健康身心为基本内容，以张扬个性、崇尚独立、享受快乐、愉悦精神为目的的养老方式，具有广泛性、群体性、互动性、共享性等特点。


4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务(4) 突出文化性，积极推进离退休干部的文化养老。

一层

老年人

老年文化主要包括：养老敬老的孝文化、老年医疗保健文化、老年教育培训文化、老年休闲娱乐文化等各个方面

老年文化

养老敬老的孝文化

老年医疗保健文化

老年休闲娱乐文化

老年教育培训文化


4 从发展维度看离退休干部工作面临的任务(5) 突出服务性，满足离退休老同志各项服务需求。

老年人

一要强化服务意识

八要开展亲情服务

二要增强上门服务

三要关怀特殊群体

四要关心困难群体

五要建立服务体系

六要建动态信息库

七要组织疗养休养

多样化服务

三、践行党的群众路线，努力提高做好新形势下离退休干部工作的能力和水平

1 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线

2 开展群众路线教育是保持党的先进性和纯洁性的需要

3 认真查摆离退休工作部门在“四风”方面存在的问题

4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力


1 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线

1929 年 9 月 28 日，《中共中央给红军第四军前委的指示信》中第一次提出了“ 群众路线 ” 这个概念。 1981 年党的十一届六中全会通过的中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》第一次把群众路线确定为毛泽东思想三个“活的灵魂”之一，并将党的群众路线的基本内容概括为“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”。



4 月 19 日，中共中央政治局召开会议，决定从今年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。中央政治局带头开展党的群众路线教育实践活动。



7 月 3 日，水利部召开党的群众路线教育实践活动动员大会，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照中央关于教育实践活动的总体要求，对水利部开展教育实践活动进行动员部署。



7 月 22-23 日，水利部党组中心组党的群众路线专题（扩大）学习班在京举办。



7 月 11 日，离退休干部局组织在职党员干部，集中学习了陈雷部长在水利部党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话精神，以及水利部群众路线教育实践活动实施方案。结合离退休干部局实际，举办了《勤俭节约，反对“四风”》专题讲座。



7 月 15 日，组织部机关部分离休干部，集中学习了陈雷部长在水利部群众路线教育实践活动动员大会上的讲话、在党组扩大会议上关于做好教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的讲话。



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8 月 15 日，离退休干部局开展群众路线学习专题讲座，邀请水利部原党组成员、纪检组长李昌凡作了题为“对学习中央《关于在全党深入开展群众路线教育实践活动的意见》的几点体会”的报告。



8 月 16 日和 8 月 23 日，我局又先后举行局领导班子和全局大会进行，围绕“践行群众路线，服务离退休干部”主题，开展了党的群众路线教育实践活动大讨论。


3 认真查摆离退休工作部门在“四风”方面存在的问题

在形式主义方面在官僚主义方面在享乐主义方面在奢靡之风方面

四风


4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力

8 月 19 日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。必须坚持巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，激发全社会团结奋进的强大力量。关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。

(1) 提高思想政治工作能力


4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力(1) 提高思想政治工作能力

一是要加强与老干部工作相关知识的学习。二是要开展与老干部经常性交心谈心活动。三是要不断提高为老同志解疑释惑的能力。


4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力(2) 提高政策执行能力

中组部《老干部工作文件汇编》划分为 : 总类、离退休条件和手续、政治待遇、生活待遇、发挥作用、安置管理、医疗保健和丧事处理、社会保险、优抚、参加革命工作时间、军队离退休政策规定、工作机构和队伍建设以及其他政策等十三类。

发挥作用

政治待遇

生活待遇


4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力(2) 提高政策执行能力

习近平同志曾经指出：“老干部工作做得好不好、效果怎么样，关键看党的老干部工作方针政策是否落到实处。”

一是要加强老干部工作方针政策的学习。二是要抓好老干部工作方针政策的落实。三要注重老干部工作方针政策的研究。


4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力(3) 提高服务管理能力

一是感情要到位。

二是责任要到位。

三是关心要到位。

提高服务管理能力


4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力(4) 提高沟通协调能力

一是要加强与职能部门的沟通协调。

二是加强与老同志所在社区的沟通协调。

三是要加强与老同志之间的沟通协调。

提高沟通协调能力


4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力(5) 提高调查研究能力

插入标题文本


如何加强离退休干部思想政治建设，使老同志始终保持政治坚定、理想永存；如何加强离退休干部政治思想建设、精神文化，满足离退休干部日益增长精神文化需求；如何拓展的服务职能、挖掘服务潜力、转变服务方式，满足离退休干部日益增长的养老需求；随着退休干部数量的不断增加，如何建立健全体现社会化、市场化方向的退休干部服务管理体制机制，把退休干部服务管理融入社会管理大格局；如何根据老干部的期盼，更有针对性地发挥好他们的积极作用，等等，都需要我们深入研究探索。


4 在群众路线教育中提高为离退休干部服务的意识和能力(6) 提高开拓创新能力

插入标题文本


提高开拓创新的能力：一要坚持实事求是，克服形式主义；二要坚持调查研究，克服官僚主义；三要坚持灵活策略，克服教条主义。

陈雷部长：六个坚持六个下功夫

陈雷部长：六个坚持六个下功夫第一，坚持统一思想，在增强工作责任感使命感上下功夫。

第二，坚持围绕中心，在服务水利改革发展大局上下功夫。

第三，坚持以人为本，在落实老干部各项待遇上下功夫。

第四，坚持真抓实干，在努力提高服务管理水平上下功夫。

第五，坚持改革创新，在不断满足老同志新期待上下功夫。

第六，坚持严格要求，在加强老干部工作队伍建设上下功夫。

谢谢大家！

树立群众观点，践行群众路线...

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