1

วาระแห่�งชาติ�ว�าด้ วยการส่�งเส่ร�มคุ�ณธรรม จร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาลในภิาคุราชการติามปร�ชญาของเศรษฐก�จพอเพ'ยง

ศ.ด้ร . ชาติ�ชาย ณ เช'ยงให่ม�ผู้) อ*านวยการส่ถาบ�นส่�งเส่ร�มการบร�ห่ารก�จการบ านเม,องที่'.ด้'

2

“ข้�าราชการผู้��ปฏิ�บั ติ�บัร�หารงานข้องแผู้�นดิ�น จะติ�องติ �งใจปฏิ�บั ติ�หน�าที่��โดิยเติ!มก#าลั งความสามารถดิ�วยอ)ดิมคติ� ดิ�วยความเข้�มแข้!งเส�ยสลัะแลัะระม ดิระว งให�การที่)กอย�างในหน�าที่��เป*นไปอย�างถ�กติ�อง แลัะเที่��ยงติรงเป*นกลัาง ดิ�วยความระลั,กร� �ติ วอย��เสมอว�า การปฏิ�บั ติ�ติ ว ปฏิ�บั ติ�งานข้องตินม�ผู้ลัเก��ยวเน-�องถ,งประโยชน.ส�วนรวมข้องบั�านเม-องแลัะข้องประชาชนที่)กคน”

พระบัรมราโชวาที่พระราชที่าน

เน-�องในโอกาสว นข้�าราชการพลัเร-อน ป0พ)ที่ธศั กราช 2543

ว นที่�� 30 ม�นาคม พ)ที่ธศั กราช 2543

3

ห่ล�ก 4 ป . ในการบร�ห่ารประเที่ศของ ฯพณฯ พลเอก ส่�รย�ที่ธ0 จ�ลานนที่0 นายกร�ฐมนติร'

ติามแนวที่างปร�ชญาเศรษฐก�จพอเพ'ยง

1. “เป*นธรรม” หมายถ,ง การม�การปฏิ�บั ติ�อย�างม�ความระม ดิระว ง ให�ที่)กอย�างเป*นไปอย�างถ�กติ�อง แลัะ เที่��ยงติรงเป*นกลัาง การปฏิ�บั ติ�ราชการที่��ม)�งเน�นถ,งความติ�องการแลัะความพ,งพอใจข้องประชาชนติลัอดิรวมไปถ,งการร บัฟั4งแลัะการจ ดิการก บัเร-�องราวร�องที่)กข้. โดิยอ#านวยความสะดิวกให�เก�ดิความเสมอภาคติ�อประชาชนที่)กกลั)�ม

4

คุวามห่มายของ ห่ล�ก 4 ป. ของนายกร�ฐมนติร'

2. “โปร�งใส” หมายถ,ง การดิ#าเน�นงานแลัะการติ ดิส�นใจที่��เป6ดิเผู้ย เพ-�อสร�างความไว�วางใจซึ่,�งก นแลัะก นข้องบั)คคลัในชาติ� ที่ �งน��รวมถ,ง ส�วนราชการเป6ดิเผู้ยข้�อม�ลัที่)กข้ �นติอนในการปฏิ�บั ติ�ภารก�จ เพ-�อให�ประชาชนร� �แลัะเข้�าใจว�ธ�การดิ#าเน�นงานแลัะข้ �นติอนการดิ#าเน�นงานว�าเป*นอย�างไร แลัะเป6ดิโอกาสให�ประชาชนเข้�ามาม�บัที่บัาที่ในการในการปร,กษาหาร-อร�วมก นในการวางแนวที่างในการแก�ไข้ป4ญหาในดิ�านติ�างๆ

5

คุวามห่มายของ ห่ล�ก 4 ป. ของนายกร�ฐมนติร'

3. “ประส�ที่ธ�ภาพ” กลั�าวค-อ ม�การใช�ที่ร พยากรที่��เก��ยวข้�องในกระบัวนงานเพ-�อให�ไดิ�ผู้ลัผู้ลั�ติที่��ม�ค)ณภาพแลัะปร�มาณเพ��มข้,�น

6

คุวามห่มายของ ห่ล�ก 4 ป. ของนายกร�ฐมนติร'

4. “ประหย ดิ” หมายถ,ง การปร บัปร)งกระบัวนการปฏิ�บั ติ�งานโดิยใช�ที่ร พยากรที่��ม�อย��อย�างค)�มค�า กลั�าวค-อ การติระหน กไว�อย��เสมอว�า ส��งที่��ปฏิ�บั ติ�แลัะการดิ#าเน�นการเป*นเง�นภาษ�อากรข้องประชาชน เราอย��ไดิ�เพราะไดิ�ร บัความไว�วางใจ แลัะประชาชนเช-�อว�าระบับัราชการจะสนองติอบัติ�อประโยชน.ส�วนรวม ที่ �งน��อาจกระที่#าไดิ�โดิยการพจารณาในเช�งเปร�ยบัเที่��ยบัระหว�างป4จจ ยน#าเข้�า ก บั ผู้ลัลั พธ.ที่��เก�ดิข้,�น โดิยม�การที่#าการว�เคราะห.ความเป*นไปไดิ�แลัะความค)�มค�าข้องแผู้นงานหร-อโครงการติ�าง ๆ

7

ส จธรรม

ความจร�ง ความร� �แลัะศั�ลัธรรม ย��งใช� ย��งเพ��ม

เง�น ที่ร พยากร แลัะอ#านาจ ย��งใช� ย��งหมดิ

ศั�ลัธรรม ค)ณธรรม จร�ยธรรม งอกงามเพ��มพ�นจากความส มพ นธ.ติามแนวข้วาง

ความช �วร�าย อ#านาจดิ�บั ความป<าเถ-�อนเพ��มพ�นจากความส มพ นธ.ติามแนวดิ��ง

8

จร�ยธรรมข้องผู้��น#าผู้��ก#าหนดินโยบัาย

ดิ� ส)จร�ติ ซึ่-�อส ติย. เที่��ยงธรรมม�ค)ณธรรมม�ความสามารถม�ความเป*นกลัางที่างการเม-องม�ที่ศัพ�ธราชธรรมม�ประชาธรรม

9

จร�ยธรรมข้องผู้��น#าที่างการเม-องไม�คอร ปช �นไม�ม�ผู้ลัประโยชน.ที่ บัซึ่�อนไม�ใช�อ#านาจไปในที่างที่��ไม�ถ�กติ�องดิ�งามไม�หลั�กเลั��ยงการเส�ยภาษ�ม�ส#าน,กร บัผู้�ดิร บัชอบัติอการติ ดิส�นใจเป*นที่��เช-�อถ-อไว�วางใจไดิ�

10

จร�ยธรรมข้องผู้��น#า: ส#าน กค�ดิน�ติ�ศัาสติร.โปร�งใสไม�ลัะเลัยติ�อการที่#าหน�าที่��ไม�เลั-อกปฏิ�บั ติ�ส)จร�ติเป*นกลัางไม�ลัะเม�ดิส�ที่ธ�ข้องประชาชน

11

จร�ยธรรมข้องผู้��น#า: ส#าน กค�ดิการจ ดิการภาคร ฐแนวใหม�ม)�งสร�างองค.กรที่��ม�ประส�ที่ธ�ภาพส�งม�จ�ติค�ดิเย��ยงผู้��ประกอบัการม)�งเน�นที่��ลั�กค�าจ ดิการบัร�การที่��รวมศั�นย.ม)�งเน�นผู้ลังานไม�ที่#าเองหากไม�จ#าเป*นม�การบัร�หารก�จการบั�านเม-องที่��ดิ�

12

จร�ยธรรมข้องผู้��น#า: ส#าน กการจ ดิการความร� � ส�งเสร�มว ฒนธรรมกลั�าค�ดิ กลั�าเส��ยง กลั�าร�เร��ม ส�งเสร�มว ฒนธรรมการเลั�าส��แลัะแบั�งป4น (Story

Telling)ที่#างานเป*นที่�ม เป*นม�ติรก บัความร� � (Knowledge-friend Culture) สร�างคนเก�งเป*นแหลั�งความร� � (Knowledge

Worker) สร�างช)มชนข้องการปฏิ�บั ติ� (Community of

Practice)

13

จร�ยธรรมข้องผู้��น#า: ส#าน กช)มชนเข้�มแข้!ง

ม�ศัาสนาธรรม พ,�งตินเอง เช�ดิช�ภ�ม�ป4ญญาชาวบั�าน ว�สาหก�จช)มชน หน)นน#าความสาม คค�ความเป*นไที่ยความร บัผู้�ดิชอบัติ�อส งคม

14

จร�ยธรรมข้องผู้��น#า:แนวค�ดิI AM READY ที่#างานอย�างม�ศั กดิ�?ศัร� (Integrity) ข้ย นติ �งใจที่#างาน (Activeness) ม�ศั�ลัธรรม ค)ณธรรม (Morality) ปร บัติ วที่ นโลักติรงก บัส งคม (Relevancy) ม�ประส�ที่ธ�ภาพ (Efficiency) ร บัผู้�ดิร บัชอบัติ�องานติ�อส งคม (Accountability) ม�จ�ติประชาธ�ปไติย โปร�งใส ม�ส�วนร�วม

(Democracy) ม)�งเน�นผู้ลังาน (Yield)

15

คุ�ณล�กษณะที่�.วไปของผู้) น*า: ปร�ชญาของเศรษฐก�จพอเพ'ยง

ม'เห่ติ�ผู้ล ม'ภิ)ม�คุ� มก�นในติ�วที่'.ด้'

ที่างส่ายกลางพอ

ประมาณ

เง,.อนไขคุวามร) (รอบร) รอบคุอบ ระม�ด้ระว�ง)

ส่มด้�ล/ม�.นคุง/ย�.งย,นช'ว�ติ/เศรษฐก�จ/ส่�งคุม

น*าส่)�

เง,.อนไขคุ�ณธรรม( ซื่,.อส่�ติย0 ส่�จร�ติ ขย�น อด้ที่น

แบ�งป3น)

16

High Performance Organization

เก�ง

คุ�าช'ว�ด้ติามบ�ติรคุะแนนส่มด้�ล(BSC)

Financial PerspectiveFinancial Perspective

Financial PerspectiveFinancial Perspective

Productivity

Productivity

Revenue Growth

Revenue GrowthLong-term Shareholder Value

Long-term Shareholder Value

Customer PerspectiveCustomer Perspective

Customer PerspectiveCustomer Perspective

Price

Price

Quality

Quality

Time

Time

Function

Function

Partnership

Partnership

Brand

Brand

Internal Process PerspectiveInternal Process Perspective

Internal Process PerspectiveInternal Process Perspective

Manage Operations

Manage Operations Manage

Customers

Manage Customers Manage

Innovation

Manage Innovation

Manage Regulatory & Social Process

Manage Regulatory & Social Process

Learning and Growth PerspectiveLearning and Growth Perspective

Learning and Growth PerspectiveLearning and Growth Perspective

Human Capital

Human Capital

Information Capital

Information Capital

Social Capital

Social Capital

+ +

ภายน

อกภา

ยใน

คุ�าช'4ว�ด้ด้ านจร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาล(Ethics Measurement)

ปลอด้จากการกระที่*าผู้�ด้ว�น�ยและการละเม�ด้กฎห่มายปราศจากการที่�จร�ติและประพฤติ�ม�ชอบ

ย7ด้ม�.นในจรรยาบรรณและมาติรฐานว�ชาช'พ ม'คุวามเป8นธรรม ไม�ล*าเอ'ยง (ผู้) บร�ห่าร)

ม'ส่�จร�ติธรรม + กล าย,นห่ย�ด้ติ�อส่) ก�บส่�.งผู้�ด้ม'คุวามร�บผู้�ด้ชอบติ�อประชาชน/ส่�งคุม

Integrity/Social Responsibility

ด้'Highly Ethical

Organization

Com

plian

c e

17

Building Organizations of Integrity

Leadership

Codes & Oaths

Human ResourcesAudits

Training

18

Tools

Exemplary leadershipEthics TrainingCodes and OathsEthics AuditsHuman Resources Management

19

Walk-the-Talk

Effective ethical managers must demonstrate through their behavior that they believe what they say.

Hillsborough County, Florida Mayor Steve Brown, Peachtree City

20

Ethics Training

Ethics training was a cottage industry in the United States a short while ago. No longer–it is now a big time enterprise in both the private and public sectors.

the compliance model vs the integrity model

21

City/County Experiences

Should formal or informal ethics management strategies be adopted?

How much ethics training is taking place among cities in this population category?

22

Ethics Training in the States

Ethics training in the states lags behind federal and local government ethics training initiatives.

23

Codes and Oaths

Public officials, elected and appointed, typically express a very positive attitude toward codes of ethics. The conventional wisdom is that codes have a positive influence in governance, especially in deterring unethical acts by ethically motivated public servants.

24

Ethics Audits

Although not widely employed in the public sector in the United States, an ethics audit can prove to be a very useful tool for public managers.

25

Ethics Audits--illustrations

U.S. Office of Government Ethics Audit

United Nations Ethics Audit

26

Human Resources Management

HiringAnnual EvaluationsPromotionsEthics Counselors

27

Conclusion

Public administrators must use all tools available to them to put into place a comprehensive and integrated ethics management program.

No single tool is more effective than another.

28

การร�เร�.มที่'.ส่�งผู้ลส่*าเร9จเร9ว นอกจากส่ามารถด้*าเน�นการโด้ยติ�อยอด้จากส่�.งที่'. ห่น�วยงานได้ ด้*าเน�นการอย)�แล ว

ย�งช�วยพ�ฒนาบ�คุลากรและองคุ0กรไปส่)�คุวามเก�งและคุวามด้'

High Performance Organization

เก�ง

คุ�าช'ว�ด้ติามบ�ติรคุะแนนส่มด้�ล(BSC)

Financial PerspectiveFinancial Perspective

Financial PerspectiveFinancial Perspective

Productivity

Productivity

Revenue Growth

Revenue GrowthLong-term Shareholder Value

Long-term Shareholder Value

Customer PerspectiveCustomer Perspective

Customer PerspectiveCustomer Perspective

Price

Price

Quality

Quality

Time

Time

Function

Function

Partnership

Partnership

Brand

Brand

Internal Process PerspectiveInternal Process Perspective

Internal Process PerspectiveInternal Process Perspective

Manage Operations

Manage Operations Manage

Customers

Manage Customers Manage

Innovation

Manage Innovation

Manage Regulatory & Social Process

Manage Regulatory & Social Process

Learning and Growth PerspectiveLearning and Growth Perspective

Learning and Growth PerspectiveLearning and Growth Perspective

Human Capital

Human Capital

Information Capital

Information Capital

Social Capital

Social Capital

+ +

ภายน

อกภา

ยใน

คุ�าช'4ว�ด้ด้ านจร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาล(Ethics Measurement)

ปลอด้จากการกระที่*าผู้�ด้ว�น�ยและการละเม�ด้กฎห่มายปราศจากการที่�จร�ติและประพฤติ�ม�ชอบ

ย7ด้ม�.นในจรรยาบรรณและมาติรฐานว�ชาช'พ ม'คุวามเป8นธรรม ไม�ล*าเอ'ยง (ผู้) บร�ห่าร)

ม'ส่�จร�ติธรรม + กล าย,นห่ย�ด้ติ�อส่) ก�บส่�.งผู้�ด้ม'คุวามร�บผู้�ด้ชอบติ�อประชาชน/ส่�งคุม

Integrity/Social Responsibility

ด้'Highly Ethical

Organization

Com

plian

c e

ข�บเคุ

ล,.อนด้

วยแผู้

นงาน

-โคุ

รงกา

รติาม

คุ*าขอ

งบปร

ะมาณ

ข�บเคุล,.อนด้ วยโคุรงการร�เร�.มที่'.ส่�งผู้ลส่*าเร9จเร9ว (Quick Win Initiative)

ด้ านจร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาล

29

คุ�ณธรรม จร�ยธรรม และธรรมาภิ�บาลในภิาคุราชการติามปร�ชญาของเศรษฐก�จพอเพ'ยง

“เศัรษฐก�จพอเพ�ยง เป*นปร ชญาที่��พระบัาที่สมดิ!จ”พระเจ�าอย��ห วที่รงม�พระราชดิ#าร สช��แนะแนวที่างการดิ#ารงช�ว�ติแก�พสกน�กรชาวไที่ยมาโดิยติลัอดินานกว�า 30 ป0 ซึ่,�งเป*นปร ชญาที่��ช��แนะแนวที่างในการดิ#ารงอย��แลัะปฏิ�บั ติ�ตินในแนวที่างที่��ควรจะเป*น โดิยม�พ-�นฐานมาจากว�ถ�ช�ว�ติดิ �งเดิ�มข้องส งคมไที่ย สามารถน#ามาประย)กติ.ใช�ไดิ�ติลัอดิเวลัา

เป*นการมองโลักเช�งระบับัที่��ม�การเปลั��ยนแปลังอย��ติลัอดิเวลัาม)�งเน�นการรอดิพ�นจากภ ยแลัะว�กฤติแลัเพ-�อความม �นคงแลัะความย �งย-นข้องการพ ฒนา โดิยการติ ดิส�นใจแลัะการดิ#าเน�นก�จกรรมติ�าง ๆ ให�อย��ในระดิ บัพอเพ�ยงน �นติ�องอาศั ยที่ �งความร� �แลัะค)ณธรรมเป*นพ-�นฐาน โดิยเง-�อนไข้ค)ณธรรมที่��จะติ�องเสร�มสร�างประกอบัดิ�วย

30

คุ�ณธรรม จร�ยธรรม และธรรมาภิ�บาลในภิาคุราชการติามปร�ชญาของเศรษฐก�จพอเพ'ยง

• ม�ความติระหน กในค)ณธรรม• ม�ความซึ่-�อส ติย.ส)จร�ติ

• ม�ความอดิที่น

• ม�ความเพ�ยร

• ใช�สติ�ป4ญญาในการดิ#าเน�นช�ว�ติ

• ไม�โลัภแลัะไม�ติระหน��

31

การน#าหลั กปร ชญาเศัรษฐก�จพอเพ�ยงมาปร บัใช�ก บัการพ ฒนาระบับัราชการเพ-�อม)�งเสร�มสร�างค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลัในภาคราชการน �น ม�เปAาหมายเพ-�อม)�งหว งให�ภาคราชการที่#างานดิ�วยความติระหน กในหลั กค)ณธรรม จร�ยธรรม ม�ความซึ่-�อส ติย.ส)จร�ติ ที่#างานดิ�วยความโปร�งใส ประหย ดิ เก�ดิประส�ที่ธ�ภาพ ประส�ที่ธ�ผู้ลั แลัะม�จ�ติส#าน,กเพ-�อประโยชน.ส)ข้ข้องประชาชน

ร ฐบัาลัน#าแนวค�ดิแลัะเปAาหมายมาก#าหนดิเป*นวาระแห�งชาติ�ดิ�านค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลั ในภาคราชการ ติามปร ชญาเศัรษฐก�จพอเพ�ยง

ที่ �งน�� จะใช�กลัไกข้องร ฐที่��ม�อย��ผู้ลั กดิ นให�เก�ดิการข้ บัเคลั-�อนไปพร�อมก นที่ �งระบับัแลัะส�งผู้ลักระที่บัติ�อการเปลั��ยนแปลังอย�างย �งย-น

32

วาระแห่�งชาติ�ว�าด้ วยการส่�งเส่ร�มคุ�ณธรรม จร�ยธรรมและ ธรรมาภิ�บาลในภิาคุราชการ

ร ฐบัาลัไดิ�ประกาศัเจตินารมย.อย�างจร�งจ งดิ งค#าแถลังนโยบัายข้องคณะร ฐมนติร�ติ�อสภาน�ติ�บั ญญ ติ�แห�งชาติ� เม-�อว นที่�� 27 ติ)ลัาคม พ.ศั.2549 ในการแก�ไข้ป4ญหาที่)จร�ติแลัะประพฤติ�ม�ชอบัที่��เก�ดิข้,�นอย�างกว�างข้วาง รวมถ,งป4ญหาความเส-�อมศัร ที่ธาในการบัร�หารราชการแผู้�นดิ�น ที่#าให�ม�ความจ#าเป*นเร�งดิ�วนที่��จะฟัB� นฟั�ระบับัค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลัในการบัร�หารราชการแผู้�นดิ�น ติลัอดิจนเป6ดิให�ประชาชนเข้�ามาม�ส�วนร�วมแลัะการข้ บัเคลั-�อนการบัร�หารราชการแผู้�นดิ�นติามปร ชญาข้องเศัรษฐก�จพอเพ�ยง

33

วาระแห่�งชาติ�ว�าด้ วยการส่�งเส่ร�มคุ�ณธรรม จร�ยธรรมและ ธรรมาภิ�บาลในภิาคุราชการ

วาระแห�งชาติ�ว�าดิ�วยการส�งเสร�มค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลัในภาคราชการเป*นไปเพ-�อที่#าให�ประชาชนเก�ดิความม �นใจแลัะไว�วางใจในการบัร�หารราชการแผู้�นดิ�นข้องร ฐบัาลัแลัะหน�วยงานภาคราชการ รวมถ,งติ วข้�าราชการแลัะเจ�าหน�าที่��ในที่)กระดิ บั โดิยเฉพาะการใช�อ#านาจร ฐแลัะการใช�จ�ายเง�นแผู้�นดิ�น ที่ �งน�� การบัร�หารราชการแผู้�นดิ�นจะติ�องเป*นไปเพ-�อประโยชน.ส)ข้ข้องประเที่ศัแลัะประชาชนเป*นส#าค ญ

34

วาระแห�งชาติ�ว�าดิ�วยการส�งเสร�มค)ณธรรมฯ ครอบัคลั)มย)ที่ธศัาสติร.แลัะมาติรการติ�าง ๆ อย�างสมดิ)ลั ที่ �งใน 2 แนวค�ดิแนวที่าง

1. การผู้ลั กดิ นให�ม�การปฏิ�บั ติ�ติามกฎหมายแลัะประมวลัจร�ยธรรม/จรรยาบัรรณอย�างจร�งจ ง (Compliance-based approach) แลัะ

2. การเสร�มสร�าง กระติ)�น ยกระดิ บั ให�หน�วยงานภาคราชการแลัะติ วข้�าราชการเก�ดิ ความเข้�าใจ เข้�าถ,ง แลัะพ ฒนา โดิย“ ”เฉพาะการเติร�ยมติ วแลัะการเร�ยนร� �อย�างติ�อเน-�อง สามารถไติร�ติรองใช�เหติ)ผู้ลัอย�างรอบัครอบั ม�การปฏิ�บั ติ�ราชการไดิ�อย�างเหมาะสม กลั�าเผู้ช�ญก บัส��งที่��ไดิ�ติ ดิส�นใจแลัะกระที่#าไป ให�เก�ยรติ�ซึ่,�งก นแลัะก น ดิ�แลัปAองก นร กษาปกปAองไม�ให�การปฏิ�บั ติ�ราชการหร-อการปฏิ�บั ติ�ตินเก�ดิความเส�ยหายหร-อเก�ดิความเส��ยงติ�อความไม�ดิ�งามใดิ ๆ ที่��อาจจะเก�ดิข้,�น (Integrity-based approach)

35

ม'เป<าประส่งคุ0ส่*าคุ�ญ ส่องประการ ได้ แก�

1. ลัดิการที่)จร�ติแลัะประพฤติ�ม�ชอบัในวงราชการเพ-�อสร�างความโปร�งใส ซึ่-�อส ติย.ส)จร�ติ ลัดิความส�ญเส�ยแลัะข้จ ดิร�ร �วไหลั ในการปฏิ�บั ติ�ราชการ

2. สร�างจ�ติส#าน,กในการประพฤติ�ม�ชอบั ให�ย,ดิม �นในหบั กค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะจรรยาบัรรณ ความส)จร�ติ ซึ่-�อติรงเที่��ยงธรรม เป*นกลัาง ไม�เลั-อกปฏิ�บั ติ�รวมถ,งการปฏิ�บั ติ�ราชการอย�างม�ประส�ที่ธ�ภาพ ประส�ที่ธ�ผู้ลั ประหย ดิ เก�ดิความค)�มค�า ม�ค)ณภาพมาติรฐาน ถ�กติ�อง แลัะติอบัสนองความติ�องการข้องประชาชน

36

ในการดิ#าเน�นงานเพ-�อให�บัรรลั)เปAาประสงค.ดิ งกลั�าว จ#าเป*นที่��จะติ�องอาศั ยป4จจ ยองค.ประกอบัดิ�านติ�าง ๆ ซึ่,�งจะติ�องม�มาติรการผู้ลั กดิ นให�เก�ดิข้,�นพร�อมก นไปอย�างเป*นระบับั เร��มติ �งแติ�ในระดิ บัติ วบั)คคลัข้,�นไปย งระดิ บัองค.การ

ในการข้ บัเคลั-�อนวาระแห�งชาติ�ว�าดิ�วยการส�งเสร�มค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลัในภาคราชการดิ งกลั�าวน�� จ#าเป*นที่��จะติ�องให�ความส#าค ญในป4จจ ยองค.ประกอบัแห�งความส#าเร!จอย�างน�อย 3 ดิ�าน (ดิ งที่��แสดิงไว�ติ วแบับัข้�างลั�าง ) กลั�าวค-อ

1. การสร�างผู้��น#าแลัะองค.การติ�นแบับัที่��ดิ�เพ-�อเป*นแบับัอย�างข้องการเร�ยนร� �แลัะข้ยายผู้ลั

2. การจ ดิวางแลัะการพ ฒนาระบับัย�อยติ�าง ๆ ให�ม�ความส มพ นธ.เช-�อมโยงสอดิคลั�อง เช�น การปร บัเปลั��ยนกระบัวนที่ ศัน. ค�าน�ยมแลัะว ฒนธรรม การฝึGกอบัรมแลัะพ ฒนาข้�าราชการแลัะเจ�าหน�าที่��ในร�ปแบัติ�าง ๆ การจ ดิให�ม�การให�ค#าปร,กษาแนะน#า

37

แลัะการจ ดิการความร� �ที่��เก��ยวข้�อง การปร บัปร)งระบับับัร�หารงานบั)คคลัแลัะการผู้ลั กดิ นให�ม�การปฏิ�บั ติ�ติามประมวลัจร�ยธรรม/จรรยาบัรรณ การวางระบับัการบัร�หาร จร�ยธรรม การว ดิผู้ลัแลัะการติรวจสอบั เป*นติ�น

3.การวางระบับัสน บัสน)นแลัะโครงสร�างพ-�นฐานที่างดิ�านค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลั เช�น การออกกฎหมายแลัะจ ดิให�ม�หน�วยงานร บัผู้�ดิชอบัอย�างจร�งจ ง การส-�อสารที่#าความเข้�าใจเพ-�อผู้ลั กดิ นให�เก�ดิการเปลั��ยนแปลัง การเป6ดิให�ประชาชนเข้�ามาม�สาวนร�วมแลัะการติ�ดิติามสถานการณ.ข้องบัรรดิาองค.กร/กลั)�มพลั งติ�างๆ ในส งคม รวมถ,งการศั,กษาว�จ ยเช�งลั,กเพ-�อสร�างองค.ความร� �ในการพ ฒนาข้ �นติ�อไป เป*นติ�น

ดิ�วยเหติ)ผู้ลัดิ งกลั�าว วาระแห�งชาติ�ว�าดิ�วยการส�งเสร�มค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลัในภาคราชการ จ,งประกอบัข้,�นดิ�วยย)ที่ธศัาสติร.รวมที่ �งส��น 5 ประการ ซึ่,�งในแติ�ลัะย)ที่ธศัาสติร.จะม�กลัย)ที่ธ.หลั กติ�าง ๆ เพ-�อใช�ในการถ�ายที่อดิเป*นแผู้นงาน / โครงการ ส#าหร บัน#าไปส��การปฏิ�บั ติ�ให�บัรรลั)ผู้ลัติ�อไป

38

ผู้) น*า / องคุ0การติ นแบบ

ปร�บกระบวนที่�ศน0คุ�าน�ยมพ�ฒนาข าราชการ

ว�ด้ผู้ลและติรวจส่อบ

กฎห่มายห่น�วยงาน

ห่ล�ก

การม'ส่�วนร�วมของประชาชน

การส่,.อส่ารเพ,.อการ

เปล'.ยนแปลง

การศ7กษาว�จ�ย

ติ�วแบบการข�บเคุล,.อนวาระแห่�งชาติ�ว�าด้ วยการส่�งเส่ร�มคุ�ณธรรม จร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาลในภิาคุราชการ

39

ย�ที่ธศาส่ติร0ที่'. 1 การส่ร างผู้) น*าและองคุ0การติ นแบบ

องค.การที่��ม�ศั กดิ�?ศัร�แลัะส)จร�ติธรรม (integrity) หมายถ,ง สถานที่��ที่��ม�บั)คคลัมาอย��รวมก น ม�ปฏิ�ส มพ นธ.ติ�อก นดิ�วยความเอ-�ออาที่ร ม�ความเคารพในความเป*นป4จเจกชนข้องสมาช�กที่)กคน เอาใจใส�ดิ�แลัซึ่,�งก นแลัะก นใช�ความสามารถในการปฏิ�บั ติ�งานดิ�วยความภาคภ�ม�ใจร บัผู้�ดิชอบัติ�อผู้ลัการปฏิ�บั ติ�งานดิ�วยความภาคถ�ม�ใจร บัผู้�ดิชอบัติ�อผู้ลัการปฏิ�บั ติ�งานแลัะการติ ดิส�นใจข้องตินเองรวมที่ �งให�ความสนใจติ�อส��งที่��ประชาชนให�ความสนใจติ�องการ แลัะคาดิหว งจากองค.กรแลัะบั)คลัากรผู้��ปฏิ�บั ติ�งาน

จากค#าจ#าก ดิความดิ งกลั�าว การที่��ภาคราชการจะพ ฒนาไปส��องค.การแห�งศั กดิ�?ศัร�แลัะจร�ยธรรมไดิ�น �น ติ�องอาศั ยความร�วมม-อจากผู้��บัร�หารแลัะข้�าราชการที่)กระดิ บัเพ-�อเดิ�นที่างไปส��จ)ดิหมายปลัายที่างร�วมก น

40

ย�ที่ธศาส่ติร0ที่'. 1 การส่ร างผู้) น*าและองคุ0การติ นแบบภาวะผู้��น#าน บัเป*นเคร-�องม-อที่��ม�ความส#าค ญในลั#าดิ บัติ�น ๆ ข้อง

การส�งเสร�มค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลัในองค.การ เพราะผู้��น#าม�อ�ที่ธ�พลัอย�างส�งติ�อองค.การ การที่��ผู้��น#าปฏิ�บั ติ�ตินอย�างม�จร�ยธรรมจะเป*นแบับัอย�างที่��ดิ�แก�ผู้��ใติ�บั งค บับั ญชา

ผู้��น#าในที่��น��หมายถ,งผู้��บัร�หารในที่)กระดิ บัข้ององค.การ เม-�อผู้��น#าม�ค�าน�ยม ความเช-�อ ที่��ตินเองย,ดิม �นอย�างไร ก!ม กแสดิงพฤติ�กรรมที่��ติรงก บัส��งที่��ตินเช-�อถ-อออกมา ไม�ว�าพฤติ�กรรมน �นจะดิ�หร-อไม� ย�อมม�อ�ที่ธ�พลัติ�อผู้��ใติ�บั งค บับั ญชาอย�างมาก แลัะส�งผู้ลัติ�อการที่��พวกเข้าย,ดิถ-อปฏิ�บั ติ�ติาม ฉะน �น เม-�อผู้��น#าในองค.การไดิ�แนะน#าผู้��ใติ�บั งค บับั ญชาให�ปฏิ�บั ติ�ตินอย�างๆร จ#าเป*นอย�างย��งที่��ตินเองจะที่#าในส��งที่��ตินไดิ�พ�ดิอย�างเคร�งคร ดิ

ดิ งน �น ภาคราชการจ#าเป*นติ�องสร�างผู้��น#าแลัะองค.กรติ�นแบับั เพ-�อเป*นแบับัอย�างที่��ดิ� ให�ข้�าราชการเร�ยนร� �แลัะปฏิ�บั ติ�ติาม

41

กลย�ที่ธ0ห่ล�ก

1.การพ ฒนาผู้��น#าที่��ม�ว�ส ยที่ ศัน.แลัะค)ณธรรมในภาคร ฐ เพ-�อเป*นการสร�างแบับัอย�างที่��ดิ� (Role Model) ข้องผู้��น#าที่��ม�ค)ณลั กษณะติรงติามเง-�อนไข้ค)ณธรรมแห�งปร ชญาเศัรษฐก�จพอเพ�ยง ซึ่,�งหมายถ,งปฏิ�บั ติ�ราชการโดิยติระหน กในหลั กค)ณธรรม ม�ความซึ่-�อส ติย.ส)จร�ติ ม�ความอดิที่น ม�ความเพ�ยร ใช�สติ�ป4ญญาในการมองโลักเช�งระบับัที่��ม�การเปลั��ยนแปลังอย��ติลัอดิเพ-�อการที่#างานที่��ม)�งให�เก�ดิประโยชน.ส)ข้ติ�อประชาชน

42

2. การพ ฒนาองค.การแห�งศั กดิ�?ศัร�แลัะส)จร�ติธรรม

องค.การที่��ม�ศั กดิ�?ศัร�แลัะส)จร�ติธรรม (integrity) หมายถ,งสถานที่��ที่��ม�บั)คคลัอย�Hรวมก นม�ปฏิ�ส มพ นธ.ติ�อก นดิ�วยความเอ-�ออาที่รม�ความเคราพในการเป*นป4จจเจกชนข้องสมาช�กที่)กคนเอาใจใส�ดิ�แลัซึ่,�งก นแลัะก น ใช�ความสามารถในการปฏิ�บั ติ�งานดิ�วยความภาคภ�ม�ใจ ร บัผู้�ดิชอบัติ�อผู้ลัการปฏิ�บั ติ�งานแลัะการติ ดิส�นใจข้องตินเองรวมที่ �งให�ความสนใจติ�อส��งที่��ประชาชนให�ความสนใจ ติ�องการ แลัะคาดิหว งจากองค.กรแลัะบั)คคลัากรผู้!ปฏิ�บั ติ�งาน จากค#าจ#าก ดิความดิ งกลั�าว การที่��ภาคราชการจะพ ฒนาไปส��องค.การแห�งศั กดิ�?ศัร�แลัะจร�ยธรรมไดิ�น �น ติ�องอาศั ยความร�วมม-อจากผู้��บัร�หารแลัะข้�าราชการที่)กระดิ บั เพ-�อเดิ�นที่างๆไปส��จ)ดิหมายปลัายที่างร�วมก น

43

ย�ที่ธศาส่ติร0ที่'. 2 การปร�บเปล'.ยนคุ�าน�ยม กระบวนที่�ศน0 และการพ�ฒนาจร�ยธรรมข าราชการ

การพ ฒนาจร�ยธรรมให�ก บัข้�าราชการเป*นการม)�งพ ฒนาที่ กษะ ความสาสมาถข้องข้�าราชการให�เก�ดิความเข้�าใจ หย �งร� � ติระหน กถ,งว�ธ�การปฏิ�บั ติ�เพ-�อสร�างแลัะน#าพาตินเองส��การเป*นผู้��ม�จร�ยธรรม แลัะม�ความสามรถในการพ�จารณาถ,งเหติ)แลัะผู้ลัเพ-�อแสดิงเห!นถ,งพฤติ�กรรมที่��แสดิงถ,งการม�จร�ยธรรม เช�น ความซึ่-�อส ติย. การปฏิ�บั ติ�ติ�อผู้��อ-�น เป*นติ�น

การปร บัเปลั��ยนค�าน�ยมแลัะกระบัวนที่ ศัน. I AM READY

ดิ งน �น ภาคราชการจ,งติ�องม)�งพ ฒนาข้�าราชการในที่)กระดิ บัอย�างจร�งจ งแลัะติ�อเน-�องเพ-�อให�ข้�าราชการเป*นผู้��ม�ค)ณธรรมแลัะจร�ยธรรม

44

กลย�ที่ธห่ล�ก1. การน�อมน#าแนวที่างการประพฤติ�ปฏิ�บั ติ�ตินเป*นข้�าราชการที่��

ดิ�ติามรอยพระย)คลับัาที่ส��การปฏิ�บั ติ�เป*นการพ ฒนาข้�าราชการให�ม�จร�ยธรรม โดิยการเร�ยนร� �จากพระราชกรณ�ยก�จ พระราชจ�ยว ติร แลัะพระบัรมราโชวาที่ที่��พระราชที่านให�แก�ข้�าราชการที่)กคน

2. การพ ฒนาดิ�านค)ณธรรมแลัะค)ณธรรมข้องข้�าราชการ

เป*นการม)�งพ ฒนาข้�าราชการที่)กระดิ บัโดิยส�งเสร�มการฝึGกอบัรมดิ�านจร�ยธรรมอย�างเข้�มข้�นผู้ลั กดิ นให�ที่)กส�วนราชการเร�งส�งเสร�มข้�าราชการในส งก ดิให�ม�ความร� �ความเข้�าใจในเร-�องพฤติ�กรรมที่��แสดิงให�เห!นถ,งการม�จร�ยธรรม

3. การจ ดิที่#าแลัะผู้ลั กดิ นให�ม�การปฏิ�บั ติ�ติามประมวลัจร�ยธรรม จรรยาบัรรณข้องข้�าราชการ

เป*นการผู้ลั กดิ นให�ส�วนราชการจ ดิที่#าแลัะ/หร-อที่บัที่วนประมวลัจร�ยธรรมแลัะจรรยาบัรรณ ซึ่,�งก#าหนดิพฤติ�กรรม

45

ที่��ม�จร�ยธรรมที่��ข้�าราชการพ,งปฏิ�บั ติ� รวมที่ �งก#าหนดิเง-�อนไข้แลัะบัที่ลังโที่ษเก��ยวก บัการกระที่#าอ นเป*นปฏิ�ป4กษ.ติ�อจร�ยธรรม เพ-�อส-�อสารแลัะจ�งใจให�ข้�าราชการที่)กคนประพฤติ�ตินเองให�สอดิคลั�องก บัจร�ยธรรมข้ององค.การ

4.การติรวจสอบัจร�ยธรรม

การติรวจสอบัจร�ยธรรมเป*นเคร-�องม-อที่��ส#าค ญในการติ�ดิติามการส�งเสร�มค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลัในภาคราชการ ดิ งน �น จ,งจ#าเป*นติ�องพ ฒนาระบับัการติรวจราชการแลัะการเสร�มสร�างความเข้�มแข้!งแลัะประส�ที่ธ�ภาพข้องระบับัการติรวจสอบัภาคประชาชน โดิยการสร�างกลัไกแลัะการสร�างเคร-อข้�ายภาคประชาชนในการม�ส�วนร�วมในการติรวจสอบัจร�ยธรรมข้องภาคราชการ

46

ย�ที่ธศาส่ติร0ที่'. 3 การบร�ห่ารที่ร�พยากรบ�คุคุลที่'.ม��งเน นจร�ยธรรมการบัร�หารที่ร พยากรบั)คคลัเป*นเคร-�องม-อหน,�งที่��วสามารถน#ามา

ใช�ประโยชน.ในการเสร�มสร�างจร�ยธรรมในองค.การ โดิยการเช-�อมโยงเร-�องจร�ยธรรมไว�ในกระบัวนการบัร�หารที่ร พยากรบั)คคลั ซึ่,�งประกอบัดิ�วยการค ดิเลั-อกประเม�นผู้ลัการปฏิ�บั ติ�งาน

กลย�ที่ธ0ห่ล�ก1. การที่ดิสอบัข้�าราชการเก��ยวก บัค)ณธรรมแลัะจร�ยธรรม

เป*นการพ ฒนาเคร-�องม-อเพ-�อเป*นการที่ดิสอบัค)ณธรรม จร�ยธรรม ข้องข้�าราชการซึ่,�งเป*นข้�อม�ลัพ-�นฐานส#าหร บัการวางแผู้นพ ฒนาข้�าราชการดิ�านจร�ยธรรม ค)ณธรรม

2. การจ ดิที่#าสม)ดิพกข้�าราชการแลัะบั นที่,กผู้ลังานแลัะค)ณงามความดิ�

เป*นการจ ดิที่#าแฟัAมผู้ลังานข้�าราชการเพ-�อบั นที่,กพฤติ�กรรมที่��ดิ�แลัะม�ป4ญหาข้องข้�าราชการแติ�ลัะคนซึ่,�งแฟัAมผู้ลังานดิ งกลั�าวจะเป*นการประเม�นพฤติ�กรรม

47

ในลั กษณะการสะสมผู้ลังานแลัะความดิ�ที่��เป*นธรรมแลัะเป*นจร�งซึ่,�งจะม�ผู้ลัติ�อการสร�างก#าลั งใจส#าหร บัข้�าราชการที่��ประพฤติ�ดิ�ประพฤติ�ชอบั เป*นการสร�างระบับัคานอ#านาจ แลัะเก�ดิความโปร�งใส

3. การพ ฒนาระบับัประเม�นผู้ลัจร�ยธรรมตินเองข้องข้�าราชการ

เป*นการส�งเสร�มให�ข้�าราชการติระหน กถ,งค)ณธรรมจร�ยธรรมที่��ตินเองไดิ�ประพฤติ�ปฏิ�บั ติ�ที่��ถ�กติ�องติามกฎระเบั�ยบัแลัะจร�ยธรรมที่��สามารถหย �งร� �ความถ�กติ�องไดิ�ดิ�วยตินเอง สามารถประเม�นตินเองที่ �งในดิ�านที่��เป*นพฤติ�กรรมเช�งบัวกแลัะเช�งลับั รวมที่ �งแนวที่างในการปร บัปร)งแก�ไข้ตินเอง

48

ย�ที่ธศาส่ติร0ที่'. 4 การวางระบบส่น�บส่น�นและป3จจ�ยพ,4นฐานด้ ายจร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาล

การวางระบับัการสน บัสน)นแลัะโครงสร�างป4จจ ยพ-�นฐานที่างดิ�านจร�ยธรรม เพ-�อเอ-�อติ�อการเสร�มสร�างค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลั ที่ �งในดิ�านข้องการควบัค)ม การช��น#าแลัะส�งเสร�มให�เก�ดิข้,�นในภาคราชการอย�างติ�อเน-�อง

กลย�ที่ธ0ห่ล�ก

1.การสร�างระบับัสน บัสน)นเพ-�อยกระดิ บัประเที่ศัส��มาติรฐานดิ�านจร�ยธรรม

เป*นการสน บัสน)นแลัะผู้ลั กดิ นให�ม�การลังส ติยาบั นติามอน)ส ญญาข้องค.องค.การสหประชาชาติ�ว�าดิ�วยการติ�อติ�านคอร.ร ปช �นรวมที่ �งการปร บัปร)งแก�ไข้กฎหมายแลัะอน)ว ติ�ติามอน)ส ญญาเพ-�อสร�างกระแสความติ-�นติ วข้องที่)กภาคส�วนในส งคม

49

2.การพ ฒนากฎหมายเพ-�อการส�งเสร�มจร�ยธรรม

เป*นการยกร�างกฎหมายว�าดิ�วยการส�งเสร�มค)ณธรรมจร�ยธรรมในวงราชการ เพ-�อเป*นบัรรที่ ดิฐานแลัะการควบัค)มข้�าราชการให�ม�จร�ยธรรม

3.การจ ดิติ �งส#าน กงานส�งเสร�มค)ณธรรม จร�ยธรรมแลัะปAองก นแลัะปราบัปรามการที่)จร�ติในวงราชการ

เป*นการเร�งร ดิแลัะผู้ลั กดิ นให�ม�การจ ดิติ �งส#าน กงานพ ฒนาระบับัค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะปAองก นการที่)จร�ติประพฤติ�ม�ชอบัในฝึ<ายบัร�หาร โดิยร บัผู้�ดิชอบักรณ�กระที่#าความผู้�ดิประพฤติ�ม�ชอบัข้องข้�าราชการติ �งแติ�ระดิ บั 8 ลังมา

50

4.การพ ฒนาระบับัการให�ค#าปร,กษาแนะน#าดิ�านจร�ยธรรม

เป*นการพ ฒนาเพ-�อวางระบับัการให�ค#าปร,กษาแนะน#าดิ�านค)ณธรรม จร�ยธรรม แก�ข้�าราชการ ที่ �งระบับัติ �งแติ� การพ ฒนาที่��ปร,กษาแนะน#าดิ�านจร�ยธรรม (Ethics Counselor) การวางระบับัข้�อม�ลัแลัะการจ ดิการความร� �ดิ�านจร�ยธรรม รวมที่ �งเป6ดิให�บัร�การสายดิ�วนจร�ยธรรม (Ethics Hotline) เพ-�อให�ค#าปร,กษาร บัความค�ดิเห!นแลัะติอบัป4ญหาที่��เก��ยวข้�องก บัจร�ยธรรม

5.การส-�อสารเพ-�อการเปลั��ยนแปลังดิ�านจร�ยธรรม

เป*นการประชาส มพ นธ. รณรงค. แลัะเผู้ยแพร�ให�ข้�าราชการติระหน กแลัะร บัร� �ถ,งการปร บัเปลั��ยนตินเองเพ-�อน#าไปส��ข้�าราชการที่��ม�จร�ยธรรมส�ง

51

ย�ที่ธศาส่ติร0ที่'. 5 การพ�ฒนาระบบบร�ห่ารจ�ด้การด้ านคุ�ณธรรม จร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาล

การพ ฒนาระบับับัร�หารจ ดิการเพ-�อให�ภาคราชการมาติรฐานค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลัที่��เที่�ยบัเที่�ามาติรฐานสากลั เพ-�อเสร�มสร�างภาพลั กษณ.ข้องประเที่ศัแลัะการยอมร บัจากนานาประเที่ศั

52

กลย�ที่ธ0ห่ล�ก1. การศั,กษาว�จ ยเช�งลั,กเพ-�อสร�างองค.ความร� �ดิ�านค)ณธรรม

จร�ยธรรมแลัะธรรมาภ�บัาลัเป*นการส�งเสร�มให�ม�การศั,กษาว�จ ยแลัะสร�างนว ติกรรมเพ-�อให�

เก�ดิการพ ฒนาดิ�านค)ณธรรม จร�ยธรรม แลัะธรรมาภ�บัาลับันฐานข้ององค.ความร� �เพ-�อยกระดิ บัส��มาติรฐานสากลั

2. การสร�างเกณฑ์.ติ วช��ว ดิเพ-�อว ดิผู้ลัดิ�านจร�ยธรรมในส�วนราชการ

เป*นการน#าหลั กจร�ยธรรมไปปร บัใช�ในการประเม�นผู้ลัการปฏิ�บั ติ�ราชการโดิยให�ความส#าค ญก บัติ วช��ว ดิดิ�านจร�ยธรรมเป*นลั#าดิ บัติ�น ๆ

53

3. การสร�างให�ผู้��ม�ความร บัผู้�ดิชอบัส�งส)ดิดิ�านจร�ยธรรมในส�วนราชการ

เป*นการส�งเสร�มให�ม�ส�วนราชการม�การแติ�งติ �งผู้��ร บัผู้�ดิชอบัส�งส)ดิดิ�านจร�ยธรรมภายในส�วนราชการ ซึ่,�งควรเป*นผู้��บัร�หารระดิ บัส�งแลัะเป*นแบับัอย�างที่��ดิ�ดิ�านจร�ยธรรมเพ-�อเป*นกลัไกหลั กในการสร�างการเปลั��ยนแปลังให�เก�ดิข้,�น

54

ฐานคุวามคุ�ด้ในการข�บเคุล,.อนวาระแห่�งชาติ�ด้ านจร�ยธรรม ธรรมาภิ�บาลและการป<องก�นการที่�จร�ติและประพฤติ�ม�ชอบ

1 . เน,.องจากการแปลงวาระแห่�งชาติ�ด้�งกล�าว ประกอบไปด้ วย Key Players มากมาย ที่�4งที่'.เป8นห่น�วยงานกลาง (Central Change Agent) ซื่7.งที่*าห่น าที่'.วางกรอบแนวที่างเพ,.อปฏิ�บ�ติ�การที่'.เป8นร)ปธรรม (IOI-Individual and Organizational Development Intervention) ลงย�งข าราชการ พน�กงานร�ฐว�ส่าห่ก�จติลอด้จนองคุ0กรกล��มเป<าห่มายซื่7.งได้ แก� องคุ0กรภิาคุราชการที่�4งส่�วนกลาง , ภิ)ม�ภิาคุ , องคุ0กรปกคุรองส่�วนที่ องถ�.นและร�ฐว�ส่าห่ก�จ ซื่7.งถ,อเป8นห่น�วยปฏิ�บ�ติ�การ (Implementation Unit) ม'ห่น าที่'.ในการพ�ฒนาบ�คุลากรและองคุาพยพขององคุ0กรโด้ยรวมติามวาระแห่�งชาติ�

2. Key Players เห่ล�าน'4 จ*าเป8นติ องแส่ด้งผู้ลงานร)ปธรรมภิายใติ ระยะเวลาที่'.ม'อย)�อย�างจ*าก�ด้ คุ,อ ห่น7.งป>งบประมาณ ที่�4งน'4 เป8นไปติามเจตินารมณ0อ�นม��งม�.นของคุณะร�ฐมนติร'และคุณะมนติร'คุวามม�.นคุงแห่�งชาติ�

55

ฐานคุวามคุ�ด้ในการข�บเคุล,.อนวาระแห่�งชาติ�ด้ านจร�ยธรรม ธรรมาภิ�บาลและการป<องก�นการที่�จร�ติและประพฤติ�ม�ชอบ3. จ7งจ*าเป8นติ อง Synchronize การข�บเคุล,.อนของห่น�วย

งานกลางและห่น�วยปฏิ�บ�ติ�การ ให่ เป8นไปในแนวที่างเด้'ยวก�น (Alignment)

4. ด้ วยเห่ติ�ด้�งน�4น แที่นที่'.การมองและข�บเคุล,.อนปฏิ�บ�ติ�การแบบรายโคุรงการ จะก�อให่ เก�ด้การด้*าเน�นงานแบบแยกส่�วน (Fragmentation) ผู้ลที่'.อาจเก�ด้ข74นติ�ด้ติามมา คุ,อ คุวามซื่*4าซื่ อนของที่ร�พยากร (Duplication of Resource) โด้ยไม�จ*าเป8น

5. ส่ถาบ�นส่�งเส่ร�มการบร�ห่ารก�จการบ านเม,องที่'.ด้' (IGP-Institute for Good Governance Promotion) จ7งวางกรอบคุ�ด้การข�บเคุล,.อน ให่ อย)�ในร)ปของปฏิ�บ�ติ�การ ห่ าระลอกคุล,.น (Making Five Waves)

56

แผู้นงานอ*านวยการติามแนวคุ�ด้“ ”ระลอกคุล,.น

เพราะคุ*าว�า คุล,.น แส่ด้งน�ยของ“ ”การส่ร างกระแส่

เพราะคุ*าว�า ระลอก แส่ด้งน�ยของ“ ”คุวามติ�อเน,.อง

การส่ร างห่ าระลอกคุล,.น จ7งห่มายถ7ง การส่ร างกระแส่ผู้ล�กด้�นวาระแห่�งชาติ�ฯอย�างติ�อเน,.องด้ วยเป<าประส่งคุ0 ๕ ประการ

ด้�จด้�งระลอกคุล,.นที่'.บ างก9ส่าด้ซื่�ด้ (Enforcing) บ างก9เอ,4ออ*านวยให่ เก�ด้ส่ภิาพแวด้ล อมภิ)ม�ที่�ศน0ที่'.เห่มาะส่มส่*าห่ร�บห่าด้ที่ราย (Enabling) อย�างติ�อเน,.อง ไม�ขาด้ส่าย

และ ห่าด้ที่ราย ในที่'.น'4 ก9คุ,อ “ ”บ�คุลากรและองคุ0กรกล��มเป<าห่มายน�.นเอง

57

การร�เร�.มที่'.ส่�งผู้ลส่*าเร9จเร9ว นอกจากส่ามารถด้*าเน�นการโด้ยติ�อยอด้จากส่�.งที่'. ห่น�วยงานได้ ด้*าเน�นการอย)�แล ว

ย�งช�วยพ�ฒนาบ�คุลากรและองคุ0กรไปส่)�คุวามเก�งและคุวามด้'

High Performance Organization

เก�ง

คุ�าช'ว�ด้ติามบ�ติรคุะแนนส่มด้�ล(BSC)

Financial PerspectiveFinancial Perspective

Financial PerspectiveFinancial Perspective

Productivity

Productivity

Revenue Growth

Revenue GrowthLong-term Shareholder Value

Long-term Shareholder Value

Customer PerspectiveCustomer Perspective

Customer PerspectiveCustomer Perspective

Price

Price

Quality

Quality

Time

Time

Function

Function

Partnership

Partnership

Brand

Brand

Internal Process PerspectiveInternal Process Perspective

Internal Process PerspectiveInternal Process Perspective

Manage Operations

Manage Operations Manage

Customers

Manage Customers Manage

Innovation

Manage Innovation

Manage Regulatory & Social Process

Manage Regulatory & Social Process

Learning and Growth PerspectiveLearning and Growth Perspective

Learning and Growth PerspectiveLearning and Growth Perspective

Human Capital

Human Capital

Information Capital

Information Capital

Social Capital

Social Capital

+ +

ภายน

อกภา

ยใน

คุ�าช'4ว�ด้ด้ านจร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาล(Ethics Measurement)

ปลอด้จากการกระที่*าผู้�ด้ว�น�ยและการละเม�ด้กฎห่มายปราศจากการที่�จร�ติและประพฤติ�ม�ชอบ

ย7ด้ม�.นในจรรยาบรรณและมาติรฐานว�ชาช'พ ม'คุวามเป8นธรรม ไม�ล*าเอ'ยง (ผู้) บร�ห่าร)

ม'ส่�จร�ติธรรม + กล าย,นห่ย�ด้ติ�อส่) ก�บส่�.งผู้�ด้ม'คุวามร�บผู้�ด้ชอบติ�อประชาชน/ส่�งคุม

Integrity/Social Responsibility

ด้'Highly Ethical

Organization

Com

plian

c e

ข�บเคุ

ล,.อนด้

วยแผู้

นงาน

-โคุ

รงกา

รติาม

คุ*าขอ

งบปร

ะมาณ

ข�บเคุล,.อนด้ วยโคุรงการร�เร�.มที่'.ส่�งผู้ลส่*าเร9จเร9ว (Quick Win Initiative)

ด้ านจร�ยธรรมและธรรมาภิ�บาล

58

ติ�วแบบคุวามคุ�ด้ผู้ลส่*าเร9จของการข�บเคุล,.อนวาระแห่�งชาติ�ติามแผู้น งาน ๕ ระลอกคุล,.น

ภิายในป>งบประมาณ ๒๕๕๐

บั)คลัากรติ�นแบับั องค.กรติ�นแบับั

ระลัอกคลั-�นที่��๑-สร�างส#าน,กแห�งความเร�งดิ�วนดิ�วยเจตินารมณ.ร�วมก น ระลัอกคลั-�นที่��๒-รวมพลั งหน�วยน#าการเปลั��ยนแปลังติามวาระแห�งชาติ�

ระลัอกคลั- �นที่��๑๓-สร�างพลั งข้ บัเคลั- �อนในที่างปฏิ�บั ติ�

ระลัอกคลั-�นที่��๔-กระติ)�นการข้ยายผู้ลั

ระลัอ

กคลั- �น

ที่��๕-ส

ร�างแ

รงข้ บั

ดิ นส��ป

0งบัปร

ะมาณ

ถ ดิไป

ส่ร างแรงกด้ด้�นที่างส่�งคุมและกฎห่มาย

ส่ร างส่ภิาพแวด้ล อม / ป3จจ�ยเก,4อห่น�น

การปฏิ�บั ติ�ติามหลั กค)ณธรรมจร�ยธรรมแลัะธรรมาภ�บัาลั

ที่��เพ��มข้,�น

การฝึ<าฝึBนเบั��ยงเบันไปจากหลั ก ค)ณธรรม จร�ยธรรม

แลัะธรรมาภ�บัาลัที่��ลัดิลัง

ระดิ บัป4จเจกบั)คคลั(ระดิ บับัร�หารแลัะ

ปฏิ�บั ติ�การ)

ระดิ บัองค.กร(โครงสร�าง-ระบับั-กระบัวนการ-ว ฒนธรรม)

ร�อยลัะข้องบั)คลัากรกลั)�มเปAาหมาย

ที่��ปฏิ�บั ติ�ติามหลั กค)ณธรรมแลัะจร�ยธรรมที่��เพ��มข้,�น

ร�อยลัะข้องบั)คลัากรกลั)�มเปAาหมาย

ที่��ไดิ�ร บัการลังโที่ษแลัะ/หร-อฝึ<าฝึBนหลั กค)ณธรรมแลัะ

จร�ยธรรมที่��ลัดิลัง

ร�อยลัะข้ององค.กรกลั)�มเปAาหมายที่��บัรรลั)

ผู้ลัส#าเร!จจาก Quick Win Initiative

ติามหลั กธรรมาภ�บัาลั

ร�อยลัะข้ององค.กรกลั)�มเปAาหมายที่��สามารถ

ใช� Quick Win Initiative

ลัดิการดิ#าเน�นงานที่��ฝึ<าฝึBนหร-อไม�สอดิคลั�องติามหลั กธรรมาภ�บัาลั

59

การเสร�มสร�างค)ณธรรม จร�ยธรรมแลัะธรรมาภ�บัาลัArticulation ที่#าให�ช ดิเจนแน�วแน�

ที่#าให�ติระหน กAwareness ประการเจติจ#านงให�ช ดิ Aspiration ผู้��น#าข้ บัเคลั-�อนอย�างช ดิเจน Action-Oriented

LeadershipActivation การข้ บัเคลั-�อน

การปร บัปร)งกระบัวนงาน ระบับับัร�หาร Administration การสร�างแรงจ�งใจ Appreciation & Apprehension

Amplification การข้ยายผู้ลั การสร�างความเข้�าใจ การแลักเปลั��ยนเร�ยนร� �แลัะการม�ส�วน

ร�วม Acknowledgement and Active Involvement

การประเม�นผู้ลัแลัะร บัรองค)ณภาพมาติรฐานAccreditation

60

สร�างส#าน,กแห�งความเร�งดิ�วนดิ�วยเจตินารมณ.ร�วมก น

สร�างส#าน,กแห�งความเร�งดิ�วนดิ�วยเจตินารมณ.ร�วมก น

รวมพลั งหน�วยน#าการเปลั��ยนแปลังติามวาระแห�งชาติ�

รวมพลั งหน�วยน#าการเปลั��ยนแปลังติามวาระแห�งชาติ�

สร�างพลั งข้ บัเคลั-�อนในที่างปฏิ�บั ติ�

สร�างพลั งข้ บัเคลั-�อนในที่างปฏิ�บั ติ� กระติ)�นการข้ยายผู้ลั กระติ)�นการข้ยายผู้ลั สร�างแรงข้ บัดิ นส��ป0งบั

ประมาณถ ดิไป

สร�างแรงข้ บัดิ นส��ป0งบัประมาณถ ดิไป

เป<าป

ระส่ง

คุ0ระลอกคุล,.นที่'๑

ระลอกคุล,.นที่'.๒

ระลอกคุล,.นที่'.๓

ระลอกคุล,.นที่'.๔

ระลอกคุล,.นที่'.๕

การประช)มเช�งปฏิ�บั ติ�การเพ-�อจ ดิลั#าดิ บัความส#าค ญข้องแนวค�ดิร�เร��มข้องหน�วยงานกลัาง การประช)มเช�งปฏิ�บั ติ�การเพ-�อจ ดิลั#าดิ บัความส#าค ญข้องแนวค�ดิร�เร��มข้องส�วนกลัาง ภ�ม�ภาคแลัะที่�องถ��นแลัะร ฐว�สาหก�จ

การจ ดิเวที่�ส ญจรติามกระที่รวงแลัะร ฐว�สาหก�จเพ-�อติ�ดิติามความค-บัหน�า ร�วมก บัผู้��ติรวจราชการ นร.แลัะกระที่รวง การเสร�มสร�างความเข้�มแข้!งข้อง People’s Audit

การจ ดิเวที่�ส ญจร ๔ ภาคร�วมก บัผู้��ติรวจราชการ การเสร�มสร�างความเข้�มแข้!งข้อง People’s Auditการประช)มเช�งปฏิ�บั ติ�การเพ-�อรายงานความค-บัหน�าข้องราชการส�วนกลัาง ภ�ม�ภาคแลัะที่�องถ��น การประช)มเช�งปฏิ�บั ติ�การเพ-�อรายงานความค-บัหน�าข้องหน�วยงานกลัาง

การจ ดิเวที่�ส ญจร ๔ ภาคร�วมก บัผู้��ติรวจราชการ การเสร�มสร�างความเข้�มแข้!งข้อง People’s Audit การว�จ ยเพ-�อค�นหาองค.กรติ�นแบับั (เร��มติ�นดิ#าเน�นการติ �งแติ�ไติรมาสที่��๒)ติลัาดิน ดิความร� �เก��ยวก บัองค.กรแลัะบั)คลัากรติ�นแบับั

ร�วมแรงใจพลั ง ส-บัสรรค.วาระแห�งชาติ�

แผู้นผู้ลั กดิ น Top FiveQuick Win Program ที่��สอดิประสานก นระหว�างติ�นน#�า-กลัางน#�าแลัะปลัายน#�า

รายงานความค-บัหน�าพร�อมมาติรการปAองก นความเส��ยงในการแปลังQuick Win Initiative ส��การปฏิ�บั ติ� จ#านวนเคร-อข้�าย People’s Audit ติามกระที่รวงที่��ม�ความเส��ยงติามวาระแห�งชาติ�ฯส�ง

รายงานความค-บัหน�าแลัะสถานการณ.ป4ญหาในการข้ บัเคลั-�อน QuickWin Program ติามวาระแห�งชาติ�รายพ-�นที่�� จ#านวนเคร-อข้�าย People’s Auditติามพ-�นที่��ที่��ม�ความเส��ยงติามวาระแห�งชาติ�ฯส�ง

รายงานความค-บัหน�าแลัะสถานการณ.ป4ญหาในการข้ บัเคลั-�อน QuickWin Program ติามวาระแห�งชาติ�รายพ-�นที่�� จ#านวนเคร-อข้�าย People’s Audit ติามพ-�นที่��ที่��ม�ความเส��ยงติามวาระแห�งชาติ�ฯส�ง รายงานผู้ลัการว�จ ยบั)คลัากรแลัะองค.กรติ�นแบับัที่��ให�แนวที่างการประย)กติ.ใช�แก�หน�วยงานอ-�น จ#านวนข้�อเสนอแนะแลัะ Quick Win Initiative เพ��มเติ�มที่��ไดิ�จากติลัาดิน ดิความร� �

รายงานสร)ปผู้ลัการผู้ลั กดิ นวาระแห�งชาติ�ส��การปฏิ�บั ติ� ค#าร บัรองการปฏิ�บั ติ�ราชการแลัะ/หร-อข้�อติกลังผู้ลังานที่��ก#าหนดิค�าช��ว ดิดิ�านค)ณธรรม จร�ยธรรมแลัะธรรมาภ�บัาลัส#าหร บัป0งบัประมาณ ๒๕๕๑

กรอบเวลา

(เด้,อน)

โคุรง

การส่

*าคุ�ญ

ผู้ลผู้ล

�ติส่*า

คุ�ญ

ไติรมาส่ที่'.๑ ป>งบประมาณ ๕๐ ไติรมาส่ที่'.๒ ป>งบประมาณ ๕๐ ไติรมาส่ที่'.๓ ป>งบประมาณ ๕๐ ไติรมาส่ที่'.๔ ป>งบประมาณ ๕๐

61

Result Chain Model: ผู้ลผู้ล�ติติามโคุรงการฯของส่ถาบ�นฯ ติอบส่นองติ�อผู้ลส่*าเร9จติามที่'.ระบ�ไว ในห่น า ๕ อย�างไร?

แผู้นผู้ลั กดิ น Top FiveQuick Win Program ที่��สอดิประสานก นระหว�างติ�นน#�า-กลัางน#�าแลัะปลัายน#�า

รายงานความค-บัหน�าพร�อมมาติรการปAองก นความเส��ยงในการแปลังQuick Win Initiative ส��การปฏิ�บั ติ�

จ#านวนเคร-อข้�าย People’s Audit ติามกระที่รวงที่��ม�ความเส��ยงติามวาระแห�งชาติ�ฯส�ง

ร�อยลัะข้องกระที่รวงแลัะร ฐว�สาหก�จที่��สามารถก#าหนดิQuick Win Initiative ไดิ�อย�างสอดิคลั�องก บัแผู้นย)ที่ธศัาสติร.วาระแห�งชาติ�ติามลั#าดิ บัความส#าค ญ อย�างเช-�อมโยงก บัภาค�ห)�นส�วนที่��เก��ยวข้�อง

ร�อยลัะข้องกระที่รวงแลัะร ฐว�สาหก�จที่��บัรรลั)ผู้ลัส#าเร!จจาก Quick Win Initiative ติามหลั กธรรมาภ�บัาลั

ระลอกคุล,.นที่'๑ Immediate Output

ระลอกคุล,.นที่'๒ Immediate Output

Immediate Outcome

จ#านวนเคร-อข้�าย People’s Audit ที่��ม�การจ ดิติ �งแลัะ/หร-อเช-�อมโยงมาติรการติรวจสอบั/เผู้�าระว งแลัะเป*น Early Warning Mechanic ในการติ�ดิติามผู้ลัการดิ#าเน�นงานติามQuick Win Initiative ข้องกระที่รวงแลัะร ฐว�สาหก�จที่��ม�ความเส��ยงติามวาระแห�งชาติ�ส�ง

ร�อยลัะข้องบั)คลัากรกลั)�มเปAาหมายที่��ปฏิ�บั ติ�ติามหลั กค)ณธรรมแลัะจร�ยธรรมที่��เพ��มข้,�น

Intermediate Outcomeร�อยลัะข้องกระที่รวงแลัะร ฐว�สาหก�จ

ที่��ม�การถ�ายที่อดิเปAาหมายข้อง Quick Win Initiativeเก��ยวก บัธรรมาภ�บัาลัลังส��หน�วยงานหลั กแลัะหน�วยงานสน บัสน)นที่ �งภายในแลัะภายนอกองค.กร โดิยม�กลัไกการติ�ดิติามผู้ลัที่ �งจากภายในองค.กรเองแลัะโดิยเคร-อข้�าย People’s Audit

ร�อยลัะข้องกระที่รวงแลัะร ฐว�สาหก�จที่��ม�การถ�ายที่อดิเปAาหมายข้อง Quick Win Initiativeเก��ยวก บัประมวลัค)ณธรรมแลัะจร�ยธรรมลังส��ระดิ บับั)คคลัภายในองค.กร โดิยม�กลัไกการติ�ดิติามผู้ลัที่ �งจากภายใน

Goal

62

Result Chain Model: ผู้ลผู้ล�ติติามโคุรงการฯของส่ถาบ�นฯ ติอบส่นองติ�อผู้ลส่*าเร9จติามที่'.ระบ�ไว ในห่น า ๕ อย�างไร?(ติ�อ)

รายงานความค-บัหน�าแลัะสถานการณ.ป4ญหาในการข้ บัเคลั-�อน QuickWin Program ติามวาระแห�งชาติ�รายพ-�นที่��

จ#านวนเคร-อข้�าย People’s Auditติามพ-�นที่��ที่��ม�ความเส��ยงติามวาระแห�งชาติ�ฯส�ง

รายงานความค-บัหน�าแลัะสถานการณ.ป4ญหาในการข้ บัเคลั-�อน QuickWin Program ติามวาระแห�งชาติ�รายพ-�นที่��

จ#านวนเคร-อข้�าย People’s Audit ติามพ-�นที่��ที่��ม�ความเส��ยงติามวาระแห�งชาติ�ฯส�ง

รายงานผู้ลัการว�จ ยบั)คลัากรแลัะองค.กรติ�นแบับัที่��ให�แนวที่างการประย)กติ.ใช�แก�หน�วยงานอ-�น จ#านวนข้�อเสนอแนะแลัะ Quick Win Initiative เพ��มเติ�มที่��ไดิ�จากติลัาดิน ดิความร� �

ร�อยลัะข้องราชการส�วนภ�ม�ภาคแลัะที่�องถ��นที่��สามารถก#าหนดิQuick Win Initiative ไดิ�อย�างสอดิคลั�องก บัแผู้นย)ที่ธศัาสติร.วาระแห�งชาติ�ติามลั#าดิ บัความส#าค ญ อย�างเช-�อมโยงก บัภาค�ห)�นส�วนที่��เก��ยวข้�อง

ร�อยลัะข้ององค.กรกลั)�มเปAาหมายที่��บัรรลั)ผู้ลัส#าเร!จจาก Quick Win Initiative ติามหลั กธรรมาภ�บัาลั

ระลอกคุล,.นที่'๓ Immediate Output

ระลอกคุล,.นที่'๔ Immediate Output

Immediate Outcome

จ#านวนเคร-อข้�าย People’s Audit ที่��ม�การจ ดิติ �งแลัะ/หร-อเช-�อมโยงมาติรการติรวจสอบั/เผู้�าระว งแลัะเป*น Early Warning Mechanic ในการติ�ดิติามผู้ลัการดิ#าเน�นงานติามQuick Win Initiative ข้องราชการส�วนภ�ม�ภาคแลัะที่�องถ��นที่��ม�ความเส��ยงติามวาระแห�งชาติ�ส�ง

ร�อยลัะข้องบั)คลัากรกลั)�มเปAาหมายที่��ปฏิ�บั ติ�ติามหลั กค)ณธรรมแลัะจร�ยธรรมที่��เพ��มข้,�น

Intermediate Outcomeร�อยลัะข้องราชการส�วนภ�ม�ภาคแลัะ

ที่�องถ��นที่��ม�การถ�ายที่อดิเปAาหมายข้องQuick Win Initiativeเก��ยวก บัธรรมาภ�บัาลัลังส��หน�วยงานหลั กแลัะหน�วยงานสน บัสน)นที่ �งภายในแลัะภายนอกองค.กร โดิยม�กลัไกการติ�ดิติามผู้ลัที่ �งจากภายในองค.กรเองแลัะโดิยเคร-อข้�าย People’s Audit

ร�อยลัะข้องส�วนราชการแลัะร ฐว�สาหก�จที่��ไดิ�สามารถก#าหนดิแลัะ/หร-อปร บัปร)ง Quick Win Initiative เพ��มเติ�มจากการเที่�ยบัเค�ยงก บัองค.กรติ�นแบับั

Goal

รายงานการว�จ ยเก��ยวก บัองค.กรติ�นแบับั (ส�วนราชการแลัะร ฐว�สาหก�จ)ที่��ไดิ�ร บัการแลักเปลั��ยนเร�ยนร� �ในติลัาดิน ดิความร� �

จ#านวนองค.กรติ�นแบับัที่��ไดิ�ร บัการเช�ดิช�เก�ยรติ�

จ#านวนบั)คลัากรติ�นแบับัที่��ไดิ�ร บัการเช�ดิช�เก�ยรติ�

63

Result Chain Model: ผู้ลผู้ล�ติติามโคุรงการฯของส่ถาบ�นฯ ติอบส่นองติ�อผู้ลส่*าเร9จติามที่'.ระบ�ไว ในห่น า ๕ อย�างไร?(ติ�อ)

รายงานสร)ปผู้ลัการผู้ลั กดิ นวาระแห�งชาติ�ส��การปฏิ�บั ติ�

ค#าร บัรองการปฏิ�บั ติ�ราชการแลัะ/หร-อข้�อติกลังผู้ลังานที่��ก#าหนดิค�าช��ว ดิดิ�านค)ณธรรม จร�ยธรรมแลัะธรรมาภ�บัาลัส#าหร บัป0งบัประมาณ ๒๕๕๑

ร�อยลัะข้องบัที่เร�ยนแลัะปฏิ�บั ติ�การที่��เป*นเลั�ศัที่��ไดิ�ร บัการก#าหนดิเป*นแผู้นแม�บัที่ในการผู้ลั กดิ นในป0งบัประมาณถ ดิไป

ร�อยลัะข้ององค.กรกลั)�มเปAาหมายที่��บัรรลั)ผู้ลัส#าเร!จจาก Quick Win Initiative ติามหลั กธรรมาภ�บัาลัระลอกคุล,.นที่'๕

Immediate OutputImmediate Outcome

ร�อยลัะข้ององค.กรแลัะเคร-อข้�ายPeople’s Audit ที่��ลังนามในค#าร บัรองการปฏิ�บั ติ�ราชการ/ข้�อติกลังผู้ลังานแลัะส ติยาบั นในการข้ บัดิ นวาระแห�งชาติ�ฯอย�างติ�อเน-�องในป0งบัประมาณถ ดิไป

ร�อยลัะข้องบั)คลัากรกลั)�มเปAาหมายที่��ปฏิ�บั ติ�ติามหลั กค)ณธรรมแลัะจร�ยธรรมที่��เพ��มข้,�น

Intermediate Outcome

ร�อยลัะประชาชนกลั)�มเปAาหมายที่ �งในกร)งเที่พแลัะปร�มณฑ์ลัติลัอดิจนที่�� เห!นดิ�วยอย�างย��ง ติ�อการข้ บั“ ”ดิ นวาระแห�งชาติ�ฯ อย�างติ�อเน-�อง

Goal

จ#านวนองค.กรติ�นแบับัที่��ไดิ�ร บัการเช�ดิช�เก�ยรติ�เพ��มข้,�น

จ#านวนบั)คลัากรติ�นแบับัที่��ไดิ�ร บัการเช�ดิช�เก�ยรติ�เพ��มข้,�น

ค�าเฉลั��ยความพ,งพอใจข้องประชาชนกลั)�มเปAาหมายติ�อผู้ลังานข้องร ฐบัาลัติ�อการส�งเสร�มค)ณธรรมจร�ยธรรมแลัะหลั กธรรมาภ�บัาลั