ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และ...
DESCRIPTION
ระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ และ ข้อควรรู้ในการจัดซื้อ/จัดจ้าง. หัวข้อนำเสนอในวันนี้. ระเบียบพัสดุฯ และหลักการบริหารพัสดุ การจัดทำราคากลางตามกฎหมาย ปปช. การจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยวิธีการทาง อิเล็กทรอนิกส์ (e- GP ) ข้อควรระวังและความเสี่ยงของการจัดซื้อ - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
“ ” ความหมาย พั�สดุ� และ“การพั�สดุ�”
ว�สดุ� คร�ภั�ณฑ์� ส��งก�อสร�าง
หล�กการจำ�าแนกประเภัทรายจำ�ายตามงบประมาณ
ของส�าน�กงบประมาณ
หล�กการจำ�าแนกประเภัทรายจำ�ายตามงบประมาณ
ของส�าน�กงบประมาณ
พั�สดุ� หมายความว�า
“ ” ความหมาย พั�สดุ� และ“ ”การพั�สดุ�การจำ�ดุท�าเอง
การซื้%&อการจำ�างการจำ�างท'�ปร(กษาการจำ�างออกแบบและควบค�มงาน
การแลกเปล'�ยนการเช่�าการควบค�มการจำ�าหน�าย
การพั�สดุ�
" เจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� " หมายความว�า เจำ�าหน�าท'�ซื้(�งดุารงต�าแหน�งท'�ม'หน�าท'�เก'�ยวก�บการพั�สดุ�หร%อผู้,�ไดุ�ร�บแต�งต�&งจำากห�วหน�าส�วนราช่การให�ม'หน�าท'�หร%อปฏิ�บ�ต�งานเก'�ยวก�บการพั�สดุ�ตา
มระเบ'ยบฯ ม' 2 กรณ'1. เจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยต�าแหน�ง
หมายถึ(ง เจำ�าหน�าท'�ซื้(�งดุ�ารงต�าแหน�ง ท'�ม'หน�าท'�เก'�ยวก�บการพั�สดุ�
2. เจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยการแต�งต�&ง หมายถึ(ง บ�คคลท'�ไดุ�ร�บแต�งต�&งจำาก
ห�วหน�าส�วนราช่การ ให�ม'หน�าท'� หร%อปฏิ�บ�ต�งานเก'�ยวก�บการพั�สดุ�
" เจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� " หมายความว�า เจำ�าหน�าท'�ซื้(�งดุารงต�าแหน�งท'�ม'หน�าท'�เก'�ยวก�บการพั�สดุ�หร%อผู้,�ไดุ�ร�บแต�งต�&งจำากห�วหน�าส�วนราช่การให�ม'หน�าท'�หร%อปฏิ�บ�ต�งานเก'�ยวก�บการพั�สดุ�ตา
มระเบ'ยบฯ ม' 2 กรณ'1. เจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยต�าแหน�ง
หมายถึ(ง เจำ�าหน�าท'�ซื้(�งดุ�ารงต�าแหน�ง ท'�ม'หน�าท'�เก'�ยวก�บการพั�สดุ�
2. เจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยการแต�งต�&ง หมายถึ(ง บ�คคลท'�ไดุ�ร�บแต�งต�&งจำาก
ห�วหน�าส�วนราช่การ ให�ม'หน�าท'� หร%อปฏิ�บ�ต�งานเก'�ยวก�บการพั�สดุ�
" ห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� " หมายความว�า ห�วหน�าหน�วยงานระดุ�บกองหร%อท'�ม'ฐานะเท'ยบกองซื้(�งปฏิ�บ�ต�งานในสายงานท'�เก'�ยวก�บการพั�สดุ� ตามท'�องค�กรกลางบร�หารงานบ�คคลก�าหนดุ หร%อข�าราช่การอ%�นซื้(�งไดุ�ร�บแต�งต�&งจำากห�วหน�าส�วนราช่การให�เป5นห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� แล�วแต�กรณ' ตามระเบ'ยบฯ ม'ไดุ� 2 กรณ' ตามหน�งส%อ นร. ท'� นร.(กวพั.) 1304/ว.7212 ลง 17 ก.ค.50
1. ห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยต�าแหน�ง หมายถึ(ง ผู้,�ท'�ดุ�ารงต�าแหน�งห�วหน�าหน�วยงานระดุ�บกอง หร%อท'�ม'ฐานะเท'ยบกองและม'หน�าท'�ปฏิ�บ�ต�งานในสายงานท'�เก'�ยวข�องก�บการพั�สดุ� ในกรณ'ท'�ส�วนราช่การใดุไม�ม'กองพั�สดุ� หร%อไม�ม'กองท'�ม'หน�าท'�ปฏิ�บ�ต�งาน ในสายงานพั�สดุ�ให�ถึ%อว�า ห�วหน�าฝ่7ายพั�สดุ�หร%อห�วหน�าฝ่7ายท'�ปฏิ�บ�ต�งานในสายงานท'�เก'�ยวก�บการพั�สดุ� ตามท'�องค�กรบร�หารงานบ�คคลก�าหนดุเป5นห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยต�าแหน�ง ตามหน�งส%อ นร ท'� นร (กวพั) 1304 / ว 7212 ลง 17 ก.ค.50
2. ห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยไดุ�ร�บการแต�งต�&งจำากห�วหน�าส�วนราช่การ หมายถึ(งข�าราช่การอ%�น ซื้(�งไดุ�ร�บการแต�งต�&งจำากห�วหน�าส�วนราช่การ ให�เป5นห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�
" ห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� " หมายความว�า ห�วหน�าหน�วยงานระดุ�บกองหร%อท'�ม'ฐานะเท'ยบกองซื้(�งปฏิ�บ�ต�งานในสายงานท'�เก'�ยวก�บการพั�สดุ� ตามท'�องค�กรกลางบร�หารงานบ�คคลก�าหนดุ หร%อข�าราช่การอ%�นซื้(�งไดุ�ร�บแต�งต�&งจำากห�วหน�าส�วนราช่การให�เป5นห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� แล�วแต�กรณ' ตามระเบ'ยบฯ ม'ไดุ� 2 กรณ' ตามหน�งส%อ นร. ท'� นร.(กวพั.) 1304/ว.7212 ลง 17 ก.ค.50
1. ห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยต�าแหน�ง หมายถึ(ง ผู้,�ท'�ดุ�ารงต�าแหน�งห�วหน�าหน�วยงานระดุ�บกอง หร%อท'�ม'ฐานะเท'ยบกองและม'หน�าท'�ปฏิ�บ�ต�งานในสายงานท'�เก'�ยวข�องก�บการพั�สดุ� ในกรณ'ท'�ส�วนราช่การใดุไม�ม'กองพั�สดุ� หร%อไม�ม'กองท'�ม'หน�าท'�ปฏิ�บ�ต�งาน ในสายงานพั�สดุ�ให�ถึ%อว�า ห�วหน�าฝ่7ายพั�สดุ�หร%อห�วหน�าฝ่7ายท'�ปฏิ�บ�ต�งานในสายงานท'�เก'�ยวก�บการพั�สดุ� ตามท'�องค�กรบร�หารงานบ�คคลก�าหนดุเป5นห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยต�าแหน�ง ตามหน�งส%อ นร ท'� นร (กวพั) 1304 / ว 7212 ลง 17 ก.ค.50
2. ห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�โดุยไดุ�ร�บการแต�งต�&งจำากห�วหน�าส�วนราช่การ หมายถึ(งข�าราช่การอ%�น ซื้(�งไดุ�ร�บการแต�งต�&งจำากห�วหน�าส�วนราช่การ ให�เป5นห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�
" ห�วหน�าส�วนราช่การ "- ส�าหร�บราช่การบร�หารส�วนกลาง หมายความ
ว�า อธิ�บดุ' หร%อห�วหน�าส�วนราช่การท'�เร'ยกช่%�ออย�างอ%�นและม'ฐานะเป5นน�ต�บ�คคล
- ส�าหร�บราช่การบร�หารส�วนภั,ม�ภัาค หมายความว�า ผู้,�ว�าราช่การจำ�งหว�ดุ
- ห�วหน�าส�วนราช่การม'อ�านาจำในการดุ�าเน�นการ ตามระเบ'ยบฯ น'& หลายประการ ส�าหร�บในส�วนท'�เก'�ยว
ก�บการซื้%&อหร%อการจำ�างจำ�าแนกไดุ� 2 ประการค%อ 1. อ�านาจำในการดุ�าเน�นการซื้%&อ หร%อการจำ�าง
เช่�น เห9นช่อบในการดุ�าเน�นการซื้%&อหร%อการจำ�าง การ แต�งต�&งคณะกรรมการต�าง ๆ และการท�าส�ญญา
เป5นต�น 2. อ�านาจำในการส��งซื้%&อหร%อส��งจำ�าง การส��งจำ�าง
ท'�ปร(กษา และการส��งจำ�างออกแบบ และควบค�มงาน ภัายในวงเง�นท'�อย,�ในอ�านาจำของห�วหน�าส�วนราช่การ
ส�วนวงเง�นท'�เก�นอ�านาจำของห�วหน�าส�วนราช่การน�&นให�ผู้,�บ�งค�บบ�ญช่าช่�&นเหน%อข(&นไปเป5นผู้,�พั�จำารณา
ตกลงราคาไม�เก�น 1
แสน(ข�อ 19,39)
สอบราคาเก�น 1 แสนแต�ไม�เก�น 2
ล�าน(ข�อ 20,40-43)
ประกวดุราคาเก�น 2 ล�าน
(ข�อ 21,44-56)
พั�เศษเก�น 1 แสน
+ เง%�อนไข(ข�อ 23-24 , 57-58)
กรณ'พั�เศษไม�ก�าหนดุ
วงเง�นแต�ม'เง%�อนไข(ข�อ 26,59)
e-Auction
ต�&งแต� 2 ล�าน(ระเบ'ยบ
2549)
ว�ธิ'การซื้%&อการจำ�างว�ธิ'การซื้%&อการจำ�าง
o ระเบ'ยบส�าน�กนายกร�ฐมนตร'ว�าดุ�วยการพั�สดุ� พั.ศ.2535
และท'�แก�ไขเพั��มเต�มo ระเบ'ยบส�าน�กนายกร�ฐมนตร'ว�าดุ�วยการ
พั�สดุ� ดุ�วยว�ธิ'การทาง อ�เล9กทรอน�กส� พั.ศ.2549
o การจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างภัาคร�ฐดุ�วยว�ธิ'การทางอ�เล9กทรอน�กส� e-GP
o กฎหมาย ระเบ'ยบ ค�าส��ง ข�อบ�งค�บ และมต�คณะร�ฐมนตร'
ท'�เก'�ยวข�องo ประกาศคณะกรรมการ ปปช่ . มาตรา
1037/o บ�ญช่' ร�บ-จำ�าย
กฎ ระเบ'ยบ ดุ�านพั�สดุ�
ตรวจำตรวจำสอบไดุ�สอบไดุ�
ม'การม'การแข�งข�นแข�งข�น
อย�างเป5นอย�างเป5นธิรรมธิรรม
ความค��มค�าในการใช่�ความค��มค�าในการใช่�จำ�ายเง�นจำ�ายเง�น
โปร�งใส
oขอบเขตของงาน (TOR)oรายละเอ'ยดุค�ณล�กษณะ
เฉพัาะ (SPEC)oแบบร,ปรายการละเอ'ยดุ
oราคากลางoเอกสารการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างoจำ�ดุท�าร�างค�าส��งแต�งต�&ง
กรรมการoจำ�ดุท�าร�างขอความเห9นช่อบ
o ศ(กษา กฎหมาย ระเบ'ยบ ท'�เก'�ยวข�อง เช่�น ดุ�านการเง�น
การพั�สดุ� การงบประมาณoตรวจำสอบงบประมาณoส�ารวจำความต�องการ
oระเบ'ยบ คตง. เร%�องแผู้นปฏิ�บ�ต�การจำ�ดุซื้%&อ
จำ�ดุจำ�าง พั.ศ. 2546 -คร�ภั�ณฑ์� ราคาเก�น 1 แสนบาท -ท'�ดุ�น ส��งก�อสร�าง ราคาเก�น 1 ล�านบาท
oระเบ'ยบ คตง. เร%�องแผู้นปฏิ�บ�ต�การจำ�ดุซื้%&อ
จำ�ดุจำ�าง พั.ศ. 2546 -คร�ภั�ณฑ์� ราคาเก�น 1 แสนบาท -ท'�ดุ�น ส��งก�อสร�าง ราคาเก�น 1 ล�านบาท
แบบไม�แบบไม�
แข�งข�นแข�งข�นต�องตรวจำต�องตรวจำ
สอบไดุ�สอบไดุ� ต�องเป@ดุเผู้ย ประกาศ
ทราบท��วก�นต�องโปร�งใส
ตรวจำสอบไดุ�ต�องเป5นธิรรม เง%�อนไข เสมอภัาค
ไม�ข�ดุขวาง ผู้�อนปรน ไม�ก�อให�เก�ดุ
การ ไดุ�เปร'ยบเส'ย
เปร'ยบตรวจำสอบผู้,�ม'ผู้ล
ประโยช่น� ร�วมก�น
แบบแข�งข�นแบบแข�งข�น
1 )เหต�ผู้ลงานความจำ�าเป5นท'�ต�องซื้%&อหร%อจำ�าง
2) รายละเอ'ยดุของพั�สดุ�ท'�จำะซื้%&อหร%องานท'�จำะจำ�าง
3) ราคามาตรฐาน หร%อราคากลางของทางราช่การ หร%อราคาท'�เคยซื้%&อหร%อจำ�างคร�&งหล�งส�ดุภัายในระยะเวลา 2 ปAงบประมาณ
4) วงเง�นท'�จำะซื้%&อหร%อจำ�าง5) ก�าหนดุเวลาท'�ต�องการใช่�พั�สดุ�
น�&น หร%อให�งานแล�วเสร9จำ6) ว�ธิ'ท'�จำะซื้%&อหร%อจำ�าง 7) ข�อเสนออ%�นๆ
รายละเอ'ยดุ ( ระเบ'ยบฯ ข�อ 27)
การขอความเห9นการขอความเห9นช่อบช่อบ
ห�วหน�าส�วนราช่การ หร%อผู้,�ไดุ�ร�บ มอบอ�านาจำ
ให�ความเห9นช่อบรายงานลงนามค�าส��งแต�งต�&งคณะกรรมการ
• เป@ดุซื้องสอบราคา• ร�บและเป@ดุซื้องประกวดุราคา
• พั�จำารณาผู้ลการประกวดุราคา
• จำ�ดุซื้%&อ/จำ�ดุจำ�างโดุยว�ธิ'พั�เศษ
• ประกวดุราคาตามโครงการ
• ตรวจำร�บพั�สดุ�• ตรวจำการจำ�าง
การให�ความเห9นช่อบการให�ความเห9นช่อบและแต�งต�&งคณะและแต�งต�&งคณะ
กรรมการกรรมการ
คณะกรรมการตามคณะกรรมการตามระเบ'ยบระเบ'ยบเตร'ยมการเตร'ยมการ คณะกรรมการก�าหนดุร�างขอบเขตของงาน
(TOR) และร�างเอกสารประกวดุราคาดุ�าเน�นการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุ
จำ�าง
ดุ�าเน�นการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุ
จำ�าง
คณะกรรมการเป@ดุซื้องสอบราคาคณะกรรมการร�บและเป@ดุซื้องประกวดุราคาคณะกรรมการพั�จำารณาผู้ลการประกวดุราคาคณะกรรมการ ประกวดุราคาคณะกรรมการจำ�ดุซื้%&อ/จำ�ดุจำ�างโดุยว�ธิ'พั�เศษ
ตรวจำร�บตรวจำร�บ คณะกรรมการตรวจำร�บพั�สดุ�คณะกรรมการตรวจำการจำ�าง + ผู้,�ควบค�มงาน
คณะกรรมการก�าหนดุราคากลาง
ใช่�หล�ก
2 ห�าม2
ห�าม3 ไม�ควร3 ไม�ควร
ห�ามแต�งต�&งคณะกรรมการร�บและเป@ดุซื้องประกวดุราคา เป5นคณะกรรมการพั�จำารณาผู้ลการประกวดุราคา
ห�ามแต�งต�&งคณะกรรมการเป@ดุซื้องสอบราคา หร%อคณะกรรมการพั�จำารณาผู้ลการประกวดุราคา หร%อคณะกรรมการประกวดุราคา เป5นคณะกรรมการตรวจำร�บพั�สดุ�
ไม�ควรต�&งห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� เป5นคณะกรรมการเป@ดุซื้องสอบราคา หร%อคณะกรรมการพั�จำารณาผู้ลประกวดุราคา
ไม�ควรต�&งผู้,�ควบค�มงานเป5นคณะกรรมการตรวจำการจำ�าง
ไม�ควรต�&งเจำ�าหน�าท'�ตรวจำสอบภัายใน เป5นคณะกรรมการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�าง
ดุ�าเน�นการโดุยว�ธิ' ห�วหน�าส�วนราช่การ ปล�ดุกระทรวง
ร�ฐมนตร'ว�าการ
กระทรวง
ตกลงราคา/สอบราคา/ประกวดุ
ราคา/e-Auction
ไม�เก�น 50
ล�านบาท
เก�น 50 ล�านบาท
แต�ไม�เก�น 100 ล�าน
บาท
เก�น 100
ล�านบาท
พั�เศษไม�เก�น 25
ล�านบาท
เก�น 25 ล�านบาท
แต�ไม�เก�น 50
ล�านบาท
เก�น 50
ล�านบาท
กรณ'พั�เศษ ไม�จำ�าก�ดุวงเง�น - -จำ�างออกแบบและ
ควบค�มงานไม�เก�น 10
ล�านบาทเก�น 10 ล�าน
บาท
การอน�ม�ต�ส��งซื้%&อส��งจำ�างการอน�ม�ต�ส��งซื้%&อส��งจำ�าง
ข�&นตอนว�ธิ'ตกลงราคา/ว�ธิ'สอบราคา
และว�ธิ'ประกวดุราคาดุ�วยว�ธิ'การ
ทางอ�เล9กทรอน�กส� (e-Auction)
ร�บรายงานความต�องการพั�สดุ�จำากหน�วยงาน (บ�นท(กขออน�ม�ต�ในหล�กการ ) ซื้(�ง ผู้อก .
ให�ความเห9นช่อบ
เร��มต�นข�&นตอนว�ธิ'ตกลง
ราคาจำนท.พั�สดุ� จำ�ดุท�ารายงานขอซื้%&อ/ข
อจำ�าง ตามระเบ'ยบข�อ
27 เสนอผู้�านห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�
พั�สดุ� เสนอห�วหน�าส�วน
ราช่การเพั%�อขอความเห9น
ช่อบ
ค�ดุเล%อกผู้,�ขาย/
ผู้,�ร�บจำ�าง
เสนอ หน.จำนท.พั�สดุ� เพั%�อออกใบส��งซื้%&อ/จำ�าง ภัายในวงเง�นท'�ไดุ�ร�บความเห9นช่อบ
จำากห�วหน�าส�วนราช่การคกก.ตรวจำ
ร�บพั�สดุ�ผู้,�ขาย/ผู้,�ร�บจำ�าง
ส�งมอบพั�สดุ�จำนท.พั�สดุ� ส�ง
มอบใบส��งซื้%&อ/จำ�างให�ผู้,�ขาย/ผู้,�ร�บ
จำ�าง
จำ�ดุเก9บ/ส�งมอบพั�สดุ�
ลงบ�ญช่'/ทะเบ'ยน
รวบรวมหล�กฐาน
ส�งการเง�น
เร��มต�นเร��มต�นเร��มต�น
เสนอห�วหน�าส�วนราช่การเพั%�อ
ทราบและอน�ม�ต�เบ�ก-จำ�ายเง�น
ข�&นตอนว�ธิ'สอบราคา
เร��มต�นเร��มต�น
แต�งต�&ง คกก .ก�าหนดุราย
ละเอ'ยดุค�ณล�กษณะเฉพัาะและราคากลาง
คกก.ก�าหนดุรายละเอ'ยดุค�ณล�กษณะเฉพัาะและราคากลาง
รายงานผู้ลการก�าหนดุค�ณล�กษณะ
เฉพัาะและราคากลางเสนอ หน.ส�วน
ราช่การ เพั%�อขอความเห9นช่อบ
จำ�ดุท�ารายงานขอซื้%&อ/จำ�าง
ตามระเบ'ยบข�อ 27 พัร�อม
แต�งต�&ง คกก .จำ�ดุท�าประกาศเช่�ญ
ช่วนเผู้ยแพัร�ประกาศสอบราคา/แจำก
จำ�ายประกาศ
ห�วหน�าส�วนราช่การอน�ม�ต�
ซื้%&อ/จำ�าง
คณะกรรมการ
เป@ดุซื้องสอบราคา พัร�อม
รายงานผู้ล
ร�บซื้อง,เป@ดุซื้อง
สอบราคา
เร��มต�น
ท�าส�ญญาซื้%&อขายหร%อส�ญญาจำ�าง
- กรณ'ส�ญญาเก�น 1ล�านบาท ส�งส�าเนาส�ญญาให� สตง.,สรรพัากร- ส�งส�าเนาส�ญญาให�คณะกรรมการ ตรวจำร�บพั�สดุ� /ตรวจำการจำ�างและช่�างควบค�มงาน
ไม�ท�าส�ญญา- พั�จำารณาเป5นผู้,�ท�&งงาน- ดุ�าเน�นการซื้%&อ/จำ�าง จำากรายอ%�น
ส�&นส�ดุ
ส�งมอบ
ตรวจำร�บ
เบ�กจำ�ายเง�น
เร'ยกท�าส�ญญาซื้%&อ/จำ�าง
ข�&นตอนว�ธิ'ประกวดุราคาดุ�วยว�ธิ'การทางอ�เล9กทรอน�กส� (e-Auction)
2.ข�&นตอนการจำ�ดุท�ารายงานขอซื้%&อ/ขอจำ�าง2.ข�&นตอนการจำ�ดุท�ารายงานขอซื้%&อ/ขอจำ�าง
1.ข�&นตอนการจำ�ดุท�าร�างขอบเขตของงาน (Term of Reference : TOR )
ราคากลาง และร�างเอกสารประกวดุราคา
1.ข�&นตอนการจำ�ดุท�าร�างขอบเขตของงาน (Term of Reference : TOR )
ราคากลาง และร�างเอกสารประกวดุราคา
3.ข�&นตอนการเผู้ยแพัร�เอกสารประกาศเช่�ญช่วน
21. แต�งต�&งคณะกรรมการประกวดุ
ราคาและคณะกรรมการตรวจำร�บ
พั�สดุ�/ตรวจำการจำ�าง/ผู้,�ควบค�มงาน
22. ค�ดุเล%อกผู้,�ให�บร�การตลาดุกลางอ�เล9กทรอน�กส� และ
ก�าหนดุ ว�น เวลา และสถึานท'� ในการเสนอราคาดุ�วยว�ธิ'การทาง
อ�เล9กทรอน�กส�
23. เสนอห�วหน�าส�วนราช่การ
เพั%�อลงนามในประกาศ
ประกวดุราคา
11. แต�งต�&งคณะกรรมการร�างขอบเขต ของ
งาน ( Term of Reference : TOR)
ราคากลางและร�างเอกสารประกวดุราคา
12. คกก . จำ�ดุท�าร�างขอบเขตของงาน (TOR ) และร�าง
เอกสารประกวดุราคาและจำ�ดุท�าราคากลาง
ตามประกาศ ปปช่./เสนอห�วหน�าส�วน
ราช่การให�ความเห9นช่อบ
13. เผู้ยแพัร�ร�างขอบเขตของงาน (TOR ) และร�าง
เอกสารประกวดุราคาและราคากลาง ลงเว9บไซื้ต�ของหน�วยงาน และกรมบ�ญช่'
กลาง เพั%�อให�สาธิารณช่นเสนอแนะ หร%อว�จำารณ�
31. ขาย/แจำกจำ�ายและเผู้ยแพัร�เอกสารประกาศประกวดุราคา
6.ข�&นตอนการแจำ�งผู้ลการค�ดุเล%อกเบ%&องต�น
6.ข�&นตอนการแจำ�งผู้ลการค�ดุเล%อกเบ%&องต�น
4.ข�&นตอนการร�บซื้องเสนอทางดุ�านเทคน�ค
4.ข�&นตอนการร�บซื้องเสนอทางดุ�านเทคน�ค
5.ข�&นตอนพั�จำารณาค�ดุเล%อกเบ%&องต�นเพั%�อหาผู้,�ม'ส�ทธิ�เข�าไปเสนอราคา (เคาะราคา)
5.ข�&นตอนพั�จำารณาค�ดุเล%อกเบ%&องต�นเพั%�อหาผู้,�ม'ส�ทธิ�เข�าไปเสนอราคา (เคาะราคา)
41 ให�ผู้,�ซื้%&อจำ�ดุท�าเอกสาร
42 ร�บซื้องเอกสารข�อเสนอทางดุ�านเทคน�ค
51. คณะกรรมการประกวดุ
ราคาพั�จำารณาเอกสาร/ค�ดุเล%อก
เบ%&องต�น
61. แจำ�งผู้ลการค�ดุเล%อกเบ%&องต�นให�ผู้,�ย%�นเอกสาร
ทราบเฉพัาะราย ท�กราย
62. แจำ�งผู้ลการค�ดุเล%อกเบ%&องต�นให�
ผู้,�ให�บร�การตลาดุกลางฯ
ข�&นตอนว�ธิ'ประกวดุราคาดุ�วยว�ธิ'การทางอ�เล9กทรอน�กส� (e-Auction)
7.ข�&นตอนการอ�ทธิรณ�ผู้ลการพั�จำารณาค�ดุเล%อกเบ%&องต�น (ถึ�าม')
7.ข�&นตอนการอ�ทธิรณ�ผู้ลการพั�จำารณาค�ดุเล%อกเบ%&องต�น (ถึ�าม')
8.ข�&นตอนการแจำ�งน�ดุหมายผู้,�ม'ส�ทธิ�เสนอราคาเพั%�อดุ�าเน�นการเข�าส,�กระบวนการเสนอราคา
8.ข�&นตอนการแจำ�งน�ดุหมายผู้,�ม'ส�ทธิ�เสนอราคาเพั%�อดุ�าเน�นการเข�าส,�กระบวนการเสนอราคา
81 แจำ�งน�ดุหมายผู้,�ม'ส�ทธิ�
เสนอราคา
82 แจำ�งให�ผู้,�บร�การตลาดุกลาง
9.ข�&นตอนการปฏิ�บ�ต�เพั%�อเข�าส,�กระบวนการเสนอราคา
9.ข�&นตอนการปฏิ�บ�ต�เพั%�อเข�าส,�กระบวนการเสนอราคา
92. เสนอราคาดุ�วยว�ธิ'การทางอ�เล9กทรอน�กส� (เคาะราคา)
91. ผู้,�เสนอราคา
มาลงทะเบ'ยนตามว�นเวลา และ
สถึานท'�ท'�แจำ�ง
Minimum Bid 0.2
ข�&นตอนว�ธิ'ประกวดุราคาดุ�วยว�ธิ'การทางอ�เล9กทรอน�กส� (e-Auction)
10.ข�&นตอนภัายหล�งเสนอราคาเสร9จำ 10.ข�&นตอนภัายหล�งเสนอราคาเสร9จำ
102. เสนอห�วหน�าส�วนราช่การเพั%�อขอ
อน�ม�ต�ส��งซื้%&อ/จำ�าง จำากผู้,�เสนอราคา ในวงเง�นท'�
เสนอราคาต��าส�ดุ
101. คณะกรรมการฯ
รายงานผู้ลการพั�จำารณาและความเห9นต�อห�วหน�าส�วน
ราช่การ ภัายในว�นท�าการถึ�ดุไป11.ข�&นตอนอน�ม�ต�ส��งซื้%&อหร%อส��งจำ�าง11.ข�&นตอนอน�ม�ต�ส��งซื้%&อหร%อส��งจำ�าง
111. ลงประกาศรายช่%�อผู้,�ช่นะการเสนอราคาในระบบ e-
GP
112. แจำ�งผู้ลการเสนอ
ราคาให�ผู้,�ม'ส�ทธิ�เสนอราคาทราบ
ท�กราย
113 แจำ�งผู้,�เสนอราคาท'�ช่นะการเสนอราคา เพั%�อท�าส�ญญา
121. ห�วหน�าส�วนราช่การในส�วนภั,ม�ภัาคลงนามใน
ส�ญญา
121. ห�วหน�าส�วนราช่การในส�วนภั,ม�ภัาคลงนามใน
ส�ญญา
12.ข�&นตอนการจำ�ดุท�าส�ญญา12.ข�&นตอนการจำ�ดุท�าส�ญญา
ข�&นตอนว�ธิ'ประกวดุราคาดุ�วยว�ธิ'การทางอ�เล9กทรอน�กส� (e-Auction)
131. ผู้,�ขายท�าหน�งส%อแจำ�ง
ส�งมอบตามส�ญญาเป5นลายล�กษณ�อ�กษร
132. เจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�เสนอ
ห�วหน�าส�วนราช่การเพั%�อทราบ
และแจำ�งคณะกรรมการตรวจำร�บ
พั�สดุ�เพั%�อทราบ และดุ�าเน�นการ
133. คณะกรรมการท�าการตรวจำร�บภัายใน
- 35 ว�น ท�าการน�บจำากว�นท'�ผู้,�ขายส�งมอบ
13.ข�&นตอนคณะกรรมการตรวจำร�บพั�สดุ�/ตรวจำการจำ�าง
13.ข�&นตอนคณะกรรมการตรวจำร�บพั�สดุ�/ตรวจำการจำ�าง
136 การตรวจำร�บไม�ผู้�าน
แจำ�งผู้,�ขายท�าการแก�ไข พัร�อมส�ง
มอบใหม�
135 การตรวจำร�บ
ผู้�านส�งเอกสารเบ�ก
จำ�ายการเง�น
134 คณะกรรมการตรวจำ
ร�บรายงานห�วหน�าส�วน
ราช่การ ตรวจำร�บผู้�าน/ไม�ผู้�าน
ข�&นตอนว�ธิ'ประกวดุราคาดุ�วยว�ธิ'การทางอ�เล9กทรอน�กส� (e-Auction)
ให�ท�าส�ญญาตามแบบท'�
ก�าหนดุ
การท�าส�ญญาการท�าส�ญญา
การบร�หารส�ญญา การแก�ไขเปล'�ยนแปลงส�ญญาหร%อข�อตกลง
การงดุ หร%อลดุค�าปร�บ หร%อขยายระยะเวลา
การบอกเล�กส�ญญา การส��งท�&งงาน
การดุ�าเน�นการตามการดุ�าเน�นการตามส�ญญาส�ญญา
การตรวจำร�บพั�สดุ�การตรวจำร�บพั�สดุ�
เจำ�าหน�าท'�พั�สดุ�รวบรวมหล�กฐานอ�นเป5น
เอกสารแห�งหน'&ท'�เก'�ยวก�บการจำ�ดุหาพั�สดุ�
ส�งหน�วยงานการเง�นเบ�กจำ�ายเง�นให�แก�เจำ�าหน'& หร%อผู้,�ม'ส�ทธิ�ร�บเง�น
การเป@ดุเผู้ยราคากลาง และการค�านวณราคากลาง
ตามประกาศ ปปช่.
การเป@ดุเผู้ยราคากลาง และการค�านวณราคากลาง
ตามประกาศ ปปช่.
ประกาศ ปปช่.
การเป@ดุเผู้ยราคากลาง และการค�านวณราคากลางงานก�อสร�าง
ตารางแสดุงวงเง�นงบประมาณท'�ไดุ�ร�บจำ�ดุสรรและราคากลางในงานจำ�างก�อสร�าง
ตารางแสดุงวงเง�นงบประมาณท'�ไดุ�ร�บจำ�ดุสรรและราคากลางในงานจำ�างก�อสร�าง
การเป@ดุเผู้ยราคากลาง และการค�านวณราคากลางการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างซื้(�งม�ใช่�งานก�อสร�าง
ตารางแสดุงวงเง�นงบประมาณท'�ไดุ�ร�บจำ�ดุสรรและราคากลาง (ราคาอ�างอ�ง)
ในการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างท'�ม�ใช่�งานก�อสร�าง
ตารางแสดุงวงเง�นงบประมาณท'�ไดุ�ร�บจำ�ดุสรรและราคากลาง (ราคาอ�างอ�ง)
ในการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างท'�ม�ใช่�งานก�อสร�าง
แหล�งท'�มาของราคากลาง
แหล�งท'�มาของราคากลาง
ให�ระบ�แหล�งท'�มาของราคาหร%อว�ธิ'ค�านวณราคาท'�ใช่�ในการจำ�ดุซื้%&อ จำ�ดุจำ�างตามแนวทาง
ปฏิ�บ�ต�ของหน�วยงานของร�ฐน�&นๆ เช่�น กรณ'ส�วนราช่การอาจำใช่�ว�ธิ'การค�านวณราคาตามหล�กเกณฑ์�
ท'�คณะร�ฐมนตร'หร%อกรมบ�ญช่'กลาง กระทรวงการคล�งก�าหนดุ เช่�น ราคากลางของเวช่ภั�ณฑ์�ท'�ม�ใช่�ยา ตามท'� สธิ0228072. . . /ว 686 ลว 9. ส�งหาคม
2556
แจำ�งแนวทางการเป@ดุเผู้ยราคากลางในการจำ�ดุซื้%&อยาและเวช่ภั�ณฑ์�ม�ใช่�ยา ให�หน�วยงานของร�ฐใช่�ราคา
มาตรฐานของเวช่ภั�ณฑ์�ท'�ม�ใช่�ยาท'�กระทรวงสาธิารณส�ขจำ�ดุท�าข(&น หากไม�ม'ราคามาตรฐานท'�ก�าหนดุ ให�ใช่�
ราคาท'�เคยซื้%&อคร�&งหล�งส�ดุภัายในระยะเวลา 2 ปAงบประมาณ หร%อหากไม�ม'ราคาท'�เคยซื้%&อคร�&งหล�งส�ดุ
ภัายในระยะเวลา 2 ปAงบประมาณ ให�ใช่�ราคาตลาดุโดุยส%บราคาจำากท�องตลาดุรวมท�&งเว9บไซื้ต�ต�างๆ
เป5นราคาอ�างอ�งกรณ'ใช่�ราคามาตรฐานท'�ท'�กระทรวงสาธิารณส�ข
ก�าหนดุ ให�ระบ�ว�า ตามมาตรฐานของ กระทรวงสาธิารณส�ข
กรณ'ใช่�ราคาท'�เคยซื้%&อคร�&งหล�งส�ดุภัายในระยะเวลา 2 ปAงบประมาณ ให�ระบ�ว�า ใช่�ราคา
ท'�เคยซื้%&อคร�&งหล�งส�ดุภัายในระยะเวลา 2 ปAงบประมาณ ตามส�ญญา เลขท'� ........ เดุ%อน ..... พั.ศ . ......
เง%�อนไขการประกาศเง%�อนไขการประกาศ
วงเง�นท'�ต�องประกาศให�หน�วยงานของร�ฐประกาศรายละเอ'ยดุข�อม,ลราคากลางและการค�านวณราคา
กลางในการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างท'�ม'วงเง�นเก�นกว�าหน(�งแสน 100000( , ) บาท ไม�ว�าจำะเป5นการ
จำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างดุ�วยว�ธิ'การใดุๆ ก9ตามว�ธิ'การประกาศให�หน�วยงานของร�ฐประกาศรายละเอ'ยดุข�อม,ลราคากลางและการค�านวณราคา
กลางในการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างในระบบฐานข�อม,ล (เว9บไซื้ต� 2 2แห�ง ดุ�งน'&
1 ในระบบฐานข�อม,ลอ�เล9กทรอน�กส�ของกรมบ�ญช่'กลาง (ระบบ e-GP)
2. ในเว9บไซื้ต�ของหน�วยงานของร�ฐท'�จำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�าง
จำ�ดุซื้%&อพั�สดุ�ในราคาแพัง แบ�งซื้%&อแบ�งจำ�าง ท�าให�ว�ธิ'การจำ�ดุซื้%&อ/จำ�ดุจำ�าง และผู้,�ม'
อ�านาจำอน�ม�ต�ส��งซื้%&อ/ส��งจำ�าง เปล'�ยนไป ระเบ'ยบพั�สดุ�ฯ ม'การแก�ไขเปล'�ยนแปลงบ�อยคร�&ง และ
ต�องถึ%อปฏิ�บ�ต�ตามกฎหมาย ปปช่. ท'�เก'�ยวข�อง กฎหมาย ปปช่. มาตรา 103/7 ก�าหนดุให�การจำ�ดุซื้%&อ/จำ�ดุ
จำ�าง คร�&งหน(�งท'�ม'วงเง�นมากกว�า หน(�งแสนบาท ต�องจำ�ดุท�าราคากลาง กรมบ�ญช่'กลางก�าหนดุให�การจำ�ดุซื้%&อ/จำ�ดุจำ�างคร�&งหน(�งท'�ม'
วงเง�นต�&งแต� 5,๐๐๐.-บาท ต�องบ�นท(กในระบบ e-GP ท�กแหล�งเง�น ส�าน�กงบประมาณก�าหนดุราคากลางงานจำ�ดุซื้%&อไว�เฉพัาะ
คร�ภั�ณฑ์�บางประเภัท ในส�วนของว�สดุ�ส�&นเปล%องกระทรวงสาธิารณส�ขไดุ�ก�าหนดุราคามาตรฐานไว�เพั'ยง 42 รายการ
การจำ�ดุซื้%&อพั�สดุ�ของโรงพัยาบาลฯ ในส�งก�ดุกระทรวงสาธิารณส�ขม'ราคาท'�แตกต�างก�น
อย�างมาก
การจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างภัาคร�ฐดุ�วยว�ธิ'การทาง
อ�เล9กทรอน�กส� - (e GP) ระยะท'� 2
e-GP ค%อ ศ,นย�กลางท'�เป5นหน�าต�างในการบร�การข�อม,ล และดุ�าเน�นธิ�รกรรมทางการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างดุ�วยระบบ
อ�เล9กทรอน�กส�
ประโยช่น�ท'�ไดุ�ร�บ
ความโปร�งใสและม'ประส�ทธิ�ภัาพั
ความสะดุวกและความท��ว
ถึ(งอย�างเท�าเท'ยมก�น
การปร�บปร�ง
นโยบายการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างอย�างม'ประส�ทธิ�ภัาพั
กระต��นตลาดุและเสร�ม
สร�างข'ดุความสามารถึของภัาคเอกช่น
ว�ตถึ�ประสงค� e-GP ระยะท'� 2
2
ครอบคล�มท�กข�&นตอนกระบวนการ
จำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างท'�ม'
ประส�ทธิ�ภัาพั สามารถึต�ดุตามการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�าง
ไดุ�ท�กข�&นตอน
1
ครอบคล�มว�ธิ'การจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�าง
ท�&งหมดุ 12
ว�ธิ'
3
เช่%�อมโยงข�อม,ลก�บหน�วยงาน
ภัายนอก ไดุ�แก� GFMIS ,
ธินาคาร และศ,นย�ข�อม,ลท'�ปร(กษา
ไทย
4
การดุ�าเน�นการบร�หารส�ญญา
ว�ธิ'การจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างครบท�&งหมดุ ว�ธิ'การจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างครบท�&งหมดุ 12 12 ว�ธิ'ว�ธิ'
11 ว�ธิ'ตกลงราคา
22 ว�ธิ'สอบราคา
33 ว�ธิ'ประกวดุราคา
44 ว�ธิ' e-Auction
55 ว�ธิ'พั�เศษ
66 ว�ธิ'กรณ'พั�เศษ
77 จำ�างท'�ปร(กษาว�ธิ'ตกลง
88 จำ�างท'�ปร(กษาว�ธิ'ค�ดุเล%อก
99 จำ�างออกแบบว�ธิ'ตกลง
1010 จำ�างออกแบบว�ธิ'ค�ดุเล%อก
1111 จำ�างออกแบบว�ธิ'ค�ดุเล%อกแบบ
จำ�าก�ดุข�อก�าหนดุ1212 จำ�างออกแบบว�ธิ'
พั�เศษ
ครอบคล�มท�กกระบวนการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�าง
น�าข�อม,ลงบประมาณจำาก GFMIS เข�า e-GP
7. ประกาศเช่�ญช่วนข(&นเว9บไซื้ต�
น�าข�อม,ล PO จำาก e-GP เข�า GFMIS
ระบบ e-GP
ระบบ GFMIS
ซื้%&อซื้อง onlineย%�นหล�กประก�น
ข�&นตอนในระบบ GFMIS
ข�&นตอนท'�เพั��มใหม�ในระบบ e-GP 2ข�&นตอนท'�ม'อย,�เดุ�มในระบบ e-GP 1
ม'ข�&นตอนย�อยท'�เพั��มใหม�ในระบบ e-GP 2
» การดุ�าเน�นงานตามส�ญญา» การส�งมอบงาน» การตรวจำร�บงาน» การเบ�กจำ�ายเง�น» การแก�ไขส�ญญา» การยกเล�กส�ญญา» การแจำ�งส�งมอบงาน» การแจำ�งค�าปร�บ
ร�างส�ญญาและการบร�หารส�ญญา
ว�ธิ'ตกลงราคา
3บ�นท(กบ�นท(ก
ราคาของราคาของผู้,�เสนอผู้,�เสนอราคาราคา
1จำ�ดุท�าจำ�ดุท�า
รายงานรายงานขอซื้%&อขอขอซื้%&อขอจำ�างและจำ�างและแต�งต�&งแต�งต�&ง
คณะคณะกรรมการกรรมการ
2
บ�นท(กเลขบ�นท(กเลขท'�และว�นท'�ท'�และว�นท'�
ของของเอกสารเอกสาร
และค�าส��งและค�าส��ง
4
จำ�ดุท�าจำ�ดุท�าหน�งส%อหน�งส%อ
อน�ม�ต�ส��งอน�ม�ต�ส��งซื้%&อซื้%&อ
ส��งจำ�างส��งจำ�าง
5
จำ�ดุท�าร�างจำ�ดุท�าร�างส�ญญาส�ญญา
6
ตรวจำสอบตรวจำสอบหล�กหล�ก
ประก�นประก�นส�ญญาส�ญญา
และจำ�ดุท�าและจำ�ดุท�าส�ญญาส�ญญา
7ข�อม,ลสาระข�อม,ลสาระส�าค�ญในส�าค�ญในส�ญญาส�ญญา
8
การการบร�หารบร�หารส�ญญาส�ญญา
สร�างสร�าง
โครงการโครงการ
ว�ธิ'สอบราคา / ว�ธิ'ประกวดุราคา
3
ประกาศประกาศเช่�ญช่วนเช่�ญช่วน
ข(&นเว9บไซื้ต�ข(&นเว9บไซื้ต�
1จำ�ดุท�าจำ�ดุท�า
รายงานขอรายงานขอซื้%&อขอจำ�างซื้%&อขอจำ�างและแต�งและแต�งต�&งคณะต�&งคณะ
กรรมการกรรมการ
2บ�นท(กบ�นท(กเลขท'�เลขท'�
และว�นท'�และว�นท'�ของของ
เอกสารเอกสารและค�าและค�า
ส��งส��ง
9จำ�ดุท�าจำ�ดุท�า
หน�งส%อหน�งส%ออน�ม�ต�ส��งอน�ม�ต�ส��ง
ซื้%&อซื้%&อส��งจำ�างส��งจำ�าง
11
จำ�ดุท�าจำ�ดุท�าร�างร�าง
ส�ญญาส�ญญา
12ตรวจำตรวจำ
สอบหล�กสอบหล�กประก�นประก�นส�ญญาส�ญญาและจำ�ดุและจำ�ดุ
ท�าท�าส�ญญาส�ญญา
13ข�อม,ลข�อม,ลสาระสาระ
ส�าค�ญในส�าค�ญในส�ญญาส�ญญา
14การการ
บร�หารบร�หารส�ญญาส�ญญา
4บ�นท(กรายบ�นท(กราย
ช่%�อช่%�อผู้,�ขอร�บผู้,�ขอร�บ
เอกสารเอกสาร//ซื้%&อซื้%&อเอกสารเอกสาร
5บ�นท(กรายบ�นท(กราย
ช่%�อช่%�อผู้,�ย%�นเอกสารผู้,�ย%�นเอกสารเสนอราคาเสนอราคา
6บ�นท(กและบ�นท(กและ
ประกาศรายประกาศรายช่%�อช่%�อ
ผู้,�ผู้�านการผู้,�ผู้�านการตรวจำสอบตรวจำสอบ
7บ�นท(กราคาบ�นท(กราคาของผู้,�เสนอของผู้,�เสนอ
ราคาราคา
8บ�นท(กรายบ�นท(กราย
ช่%�อช่%�อผู้,�ผู้�านการผู้,�ผู้�านการพั�จำารณาพั�จำารณา
10ประกาศรายประกาศราย
ช่%�อช่%�อผู้,�ช่นะการผู้,�ช่นะการ
เสนอราคาข(&นเสนอราคาข(&นเว9บไซื้ต�เว9บไซื้ต�
แผู้นการแผู้นการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุ
จำ�างจำ�าง
สร�างสร�าง
โครงการโครงการ
ว�ธิ' e-Auction
7
ประกาศประกาศเช่�ญช่วนเช่�ญช่วน
ข(&นเว9บไซื้ต�ข(&นเว9บไซื้ต�
5จำ�ดุท�าจำ�ดุท�า
รายงานรายงานขอซื้%&อขอขอซื้%&อขอจำ�างและจำ�างและแต�งต�&งแต�งต�&ง
คณะคณะกรรมการกรรมการ
6
บ�นท(กบ�นท(กเลขท'�และเลขท'�และว�นท'�ของว�นท'�ของเอกสารเอกสารและค�าและค�า
ส��งส��ง 15จำ�ดุท�าจำ�ดุท�า
หน�งส%อหน�งส%ออน�ม�ต�ส��งอน�ม�ต�ส��ง
ซื้%&อซื้%&อส��งจำ�างส��งจำ�าง
18
จำ�ดุท�าร�างจำ�ดุท�าร�างส�ญญาส�ญญา
19ตรวจำสอบตรวจำสอบหล�กหล�ก
ประก�นประก�นส�ญญาส�ญญา
และจำ�ดุท�าและจำ�ดุท�าส�ญญาส�ญญา
20ข�อม,ลข�อม,ลสาระสาระ
ส�าค�ญส�าค�ญในใน
ส�ญญาส�ญญา
21การการ
บร�หารบร�หารส�ญญาส�ญญา
8
บ�นท(กรายช่%�อบ�นท(กรายช่%�อผู้,�ขอร�บผู้,�ขอร�บ
เอกสารเอกสาร//ซื้%&อซื้%&อเอกสารเอกสาร
9
บ�นท(กรายช่%�อบ�นท(กรายช่%�อผู้,�ย%�นเอกสารผู้,�ย%�นเอกสารเสนอราคาเสนอราคา
13น�ดุหมายน�ดุหมาย
เสนอเสนอราคาราคา
12
ร�บเร%�องร�บเร%�องและและ
แจำ�งผู้ลแจำ�งผู้ลอ�ทธิรณ�อ�ทธิรณ�
10บ�นท(กรายบ�นท(กราย
ช่%�อช่%�อผู้,�ผู้�านการผู้,�ผู้�านการพั�จำารณาพั�จำารณา
16ประกาศรายประกาศรายช่%�อช่%�อ
ผู้,�ช่นะการผู้,�ช่นะการเสนอราคาเสนอราคาข(&นเว9บไซื้ต�ข(&นเว9บไซื้ต�
3ปร�บปร�งร�าง ปร�บปร�งร�าง
TOR TOR และและร�างเอกสารร�างเอกสาร
2ร�าง ร�าง TOR TOR
และร�างและร�างเอกสารเอกสาร
4บ�นท(กบ�นท(ก
ผู้,�ให�บร�การผู้,�ให�บร�การตลาดุกลางตลาดุกลาง
11
แจำ�งผู้ลการแจำ�งผู้ลการพั�จำารณาพั�จำารณา
14แจำ�งรายช่%�อแจำ�งรายช่%�อผู้,�ม'ส�ทธิ�ผู้,�ม'ส�ทธิ�
เสนอราคาเสนอราคา
17ร�บเร%�องและร�บเร%�องและ
แจำ�งผู้ลแจำ�งผู้ลอ�ทธิรณ� โดุย อ�ทธิรณ� โดุย
กวพักวพั..ออ..
สร�างสร�างโครงการโครงการ
แผู้นการจำ�ดุแผู้นการจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างซื้%&อจำ�ดุจำ�าง
1
แต�งต�&งแต�งต�&งคณะคณะ
กรรมการกรรมการร�าง ร�าง TORTOR
การยกเว�นไม�ต�องดุ�าเน�นการในระบบ e-GP
2
การจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างตามข�อ 39
วรรค 2ตามหน�งส%อ กรมบ�ญช่'กลางท'� กค
0 4 2 1 .4 /ว 294 ลงว�นท'�
31 กรกฎาคม 2555 เร%�อง
ซื้�อมความเข�าใจำแนวทางการปฏิ�บ�ต�
งานในระบบ e-GP ระยะท'� 2
1
การจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�างท'�ม'ม,ลค�าต��ากว�า 5 ,
000 บาทตามหน�งส%อ กรมบ�ญช่'กลางท'� ก
ค 04214/ว 294 ลงว�น
ท'� 31
กรกฎาคม 25 55 เร%�อง ซื้�อม
ความเข�าใจำแนวทางการปฏิ�บ�ต�
งานในระบบ e-GP ระยะท'� 2
3
การจำ�างเหมาบ�คคลธิรรมดุาตามหน�งส%อ กรมบ�ญช่'กลาง ดุ�วนท'�ส�ดุท'� กค 04214/ว 82 ลงว�น
ท'� 28
ก�มภัาพั�นธิ� 2556 เร%�อง
ซื้�อมความเข�าใจำแนวทางการปฏิ�บ�ต�
งานในระบบ e-GP ระยะท'� 2
4การซื้%&อน�&าม�นเช่%&อเพัล�งไม�ถึ(ง 10000 ล�ตร
ไม�ม'ภัาช่นะเก9บร�กษาน�&าม�นเช่%&อเพัล�ง กรณ'จำ�ดุ
ซื้%&อจำากสถึาน'บร�การน�&าม�นเช่%&อเพัล�งท'�ไม�ให�เครดุ�ตแก�ส�วนราช่การ , กรณ'
ตามหน�งส%อกระทรวงการคล�ง ดุ�วนมาก ท'� กค 04 0 5 .2 /ว 89
ลงว�นท'� 18 ธิ�นวาคม 2 5 5 0 เร%�องหล�ก
เกณฑ์�และข�&นตอนการใช่�บ�ตรเต�มน�&าม�นรถึราช่การ และกรณ'การจำ�ดุซื้%&อจำากสถึาน'บร�การน�&าม�นเช่%&อ
เพัล�งท'�ให�เครดุ�ตแก�ส�วนราช่การท'�ไม�ท�า PO
ข�อพั(งระม�ดุระว�งเก'�ยวก�บการจำ�ดุซื้%&อ จำ�ดุจำ�าง
บร�หารงานพั�สดุ�และแนวทางการปฏิ�บ�ต�งาน
ประเดุ9นการน�าเสนอ1) การแบ�งวงเง�นจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�าง
2) การจำ�ดุหาพั�สดุ�ไม�ม'ประส�ทธิ�ภัาพั3) การควบค�ม เก9บร�กษาพั�สดุ�ไม�ม'
ประส�ทธิ�ภัาพั4) จำ�ดุหาโดุยว�ธิ'พั�เศษ โดุยไม�
สอดุคล�องก�บระเบ'ยบ และความเป5นจำร�ง
5) พั�สดุ�คงคล�ง (ไม�เคล%�อนไหว) เก�นความจำ�าเป5น
การแบ�งซื้%&อแบ�งจำ�าง พั�จำารณาจำาก
1. ลดุวงเง�นซื้%&อ/จำ�าง เพั%�อให�ว�ธิ'หร%ออ�านาจำส��งซื้%&อ/จำ�าง เปล'�ยนไป2. งานซื้%&อ/จำ�าง ประเภัทเดุ'ยวก�น ม�ไดุ�ดุ�าเน�นการในคราวเดุ'ยวก�น3. วางแผู้น ม'ความต�องการใช่�งานในช่�วงเวลาเดุ'ยวก�น หร%อ ใกล�เค'ยง ไม�ดุ�าเน�นการในคราวเดุ'ยวก�น4. รายการซื้%&อ/จำ�าง ท'�ต�องท�ารายงานขอซื้%&อขอจำ�างในคราวเดุ'ยวก�น5. การซื้%&อ/จำ�าง ต�อเน%�องจำากส�ญญาเดุ�ม
การจำ�ดุหาพั�สดุ�ไม�ม'ประส�ทธิ�ภัาพั พั�จำารณาจำาก
1. การจำ�ดุหาพั�สดุ� ม'ต�นท�นส,ง ไม�ประหย�ดุ ท�กข�&นตอน
2. ไดุ�พั�สดุ�ไม�ตรงก�บความต�องการใช่�งาน
- ประเดุ9นค�ณล�กษณะเฉพัาะ- ประเดุ9นปร�มาณ (มากหร%อน�อย
เก�นไป)- ประเดุ9น เวลา ม'ความล�าช่�า
3. ไม�สอดุคล�องก�บ กฎ ข�อบ�งค�บฯ ท'�ก�าหนดุไว�
ต�นท�นการจำ�ดุหาพั�สดุ� พั�จำารณาจำาก
- ม'ระบบบร�หารจำ�ดุการท'�เหมาะสม- ข�&นตอนการดุ�าเน�นการเหมาะสม ร�ดุก�ม- การกระจำายอ�านาจำ การจำ�ดุหา เหมาะสม (แยกจำ�ดุหา/รวมศ,นย�)- วางแผู้นการจำ�ดุหาพั�สดุ�สอดุคล�องก�บแผู้นปฏิ�บ�ต�งาน ท'�ต�องการใช่�พั�สดุ�น�&น- ความร�บผู้�ดุช่อบของเจำ�าหน�าท'�ท'�เก'�ยวข�อง
การจำ�ดุหาพั�สดุ�ท'�ตรงก�บความต�องการประเดุ9นค�ณล�กษณะเฉพัาะของพั�สดุ�
ก�าหนดุรายละเอ'ยดุ เง%�อนไข และค�ณล�กษณะเฉพัาะของพั�สดุ�ไดุ�เหมาะสม
ความต�องการใช่�งานปกต� ความต�องการค�ณล�กษณะเฉพัาะตรงตามเง%�อนไขท'�เก'�ยวข�อง เง%�อนไขการใช่�งานของพั�สดุ�
ประเดุ9นค�ณสมบ�ต�ผู้,�ขาย/ผู้,�เสนอราคา ผู้ลงาน ท�นจำดุทะเบ'ยน ต�วอย�างส�นค�า/แคตตาล9อก ประกอบการพั�จำารณา สอดุคล�องก�บกฎ ข�อบ�งค�บต�างๆ ท'�เก'�ยวข�อง
เหต�ผู้ลกรณ'เร�งดุ�วน
เก�ดุภั�ยธิรรมช่าต� ต�องดุ�าเน�นการ ช่�วยเหล%อท�นท'โรคระบาดุร�ายแรง นโยบายร�ฐบาล (ไม�รวมนโยบายพั%&นฐานแห�งร�ฐ
= แผู้นปฏิ�บ�ต�งานปกต�)
ฯลฯ
การจำ�ดุท�าแผู้น การจำ�ดุหาพั�สดุ�ประจำ�าปAควรม'เน%&อหา สน�บสน�น
1. ว�ตถึ�ประสงค�และความจำ�าเป5นในการจำ�ดุหา2. รายละเอ'ยดุของพั�สดุ�ท'�เตร'ยมจำ�ดุหา3. ล�าดุ�บความส�าค�ญในการค�านวณความต�องการและการเตร'ยมจำ�ดุสรรพั�สดุ�4. ก�าหนดุระยะเวลาท'�ต�องการใช่�พั�สดุ�5. ประมาณค�าใช่�จำ�ายส�าหร�บการบร�การหล�งการขาย + การบ�าร�งร�กษา6. แผู้นงาน และโครงการท'�จำะจำ�างท'�ปร(กษาดุ�าเน�นการ รวมท�&งผู้ลส�าเร9จำ ของงาน (ถึ�าม')7. ประโยช่น�ท'�จำะไดุ�ร�บจำากการจำ�างท'�ปร(กษา (ถึ�าม')
ประเภัทของแผู้นจำ�ดุหา
1. แผู้นระยะยาว 4 ปA สอดุคล�องก�บแผู้นงาน + ย�ทธิศาสตร�2. แผู้นประจำ�าปA 1 ปA แผู้นปฏิ�บ�ต�งานประจำ�าปA
แผู้นท�กแผู้น ควรไดุ�ร�บอน�ม�ต�จำากผู้,�ม'อ�านาจำรวมท�&งการปร�บปร�งแก�ไขและห�วหน�าส�าน�กงานพั�สดุ� เป5นผู้,�ร�บผู้�ดุช่อบ ดุ�าเน�นการตามแผู้น
การแต�งต�&งผู้,�ร�บผู้�ดุช่อบและผู้,�ควบค�มการดุ�าเน�นการจำ�ดุซื้%&อ/จำ�ดุจำ�าง
ต�องเป5นผู้,�ท'�ม'อ�านาจำหน�าท'�ตามข�อบ�งค�บ
เป5นเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� และห�วหน�าเจำ�าหน�าท'�พั�สดุ� โดุยต�าแหน�ง ม'ค�าส��งแต�งต�&ง มอบหมาย ม�ฉะน�&นจำะดุ�าเน�นการ โดุยไม�ม'หน�าท'�หร%อปราศจำากอ�านาจำ
การตรวจำร�บพั�สดุ�1.ไดุ�ร�บมอบหมาย ไดุ�ร�บอน�ม�ต� ม'ค�าส��งแต�งต�&ง มอบหมาย2. ไดุ�ร�บทราบ การอน�ม�ต� ร�บทราบค�าส��ง3. ปฏิ�บ�ต�หน�าท'�ตาม ระเบ'ยบ ข�อบ�งค�บ
ตรวจำสอบจำ�านวนเง%�อนไขตามค�ณล�กษณะเฉพัาะ
ตามท'�ระบ�ในส�ญญา/ใบส��ง บ�นท(กผู้ลการตรวจำร�บ ความเห9น ไว�เป5นล�กษณ�อ�กษร เสนอความเห9นต�อผู้,�ม'อ�านาจำฯ ต�อไป
การจำ�ดุท�ารายงานขอซื้%&อขอจำ�างต�องม'เน%&อหาสาระ ดุ�งน'&
1. ม'ข�อม,ลข�อเท9จำจำร�งสน�บสน�น2. ข�อเท9จำจำร�ง สอดุคล�องก�บแผู้นปฏิ�บ�ต�งานและแผู้นจำ�ดุซื้%&อจำ�ดุจำ�าง3. รายงานสอดุคล�องก�บข�อบ�งค�บ และข�อกฎหมายท'�เก'�ยวข�อง4. ดุ�าเน�นการโดุยผู้,�ม'หน�าท'�เก'�ยวข�อง5. เป5นเอกสารข�อม,ล ประกอบการอน�ม�ต� ให�ดุ�าเน�นการจำ�ดุซื้%&อ จำ�ดุจำ�างท'�ส�าค�ญ6. ไดุ�ร�บอน�ม�ต�จำากผู้,�ม'อ�านาจำฯ
บร�หารพั�สดุ�อย�างไร ให�ม'พั�สดุ�คงคล�งเหมาะสม ทบทวนระบบการควบค�มภัายใน
- การร�บ เข�าคล�ง - การเบ�กจำ�าย จำากคล�ง ทบทวนนโยบายบ�ญช่'
- การร�บร,� พั�สดุ�คงคล�ง การเบ�กใช่� สอดุคล�องก�บการใช่�งาน และการจำ�ดุหาหร%อไม� ม'ข�อม,ลความต�องการใช่�จำากหน�วยผู้,�ใช่�งานท'�แม�นตรง เหมาะสม
เอกสารตรวจำสอบไดุ� เจำ�าหน�าท'�บ�นท(ก
รายการท�กรายการสม��าเสมอ
บร�หารงานพั�สดุ�ท'�ไม�เก�ดุความเส'�ยงก�บเจำ�าหน�าท'�
ผู้,�ร�บผู้�ดุช่อบ 1. ทบทวนว�ธิ'ปฏิ�บ�ต�งานท'�เก'�ยวข�องก�บบ�คคลหลายฝ่7าย ให�เข�าใจำเจำตนาของระเบ'ยบและการควบค�ม 2. ความเส'�ยงท'�เก�ดุจำากการบร�หารงานพั�สดุ� ควรเช่%�อมโยง ก�บแผู้นบร�หารความเส'�ยงขององค�กร อย�างเป5นร,ปธิรรม 3. ท�กคนในองค�กรต�องตระหน�กถึ(งความเส'�ยงร�วมก�น เช่�น ให�ข�อม,ลไม�ถึ,กต�อง จำะเป5นความเส'�ยงของฝ่7ายจำ�ดุหา
ความผู้�ดุทางว�น�ยเก'�ยวก�บการพั�สดุ� ระเบ'ยบส�าน�กนายกร�ฐมนตร'ว�าดุ�วยการพั�สดุ�
พั.ศ. 2535 ข�อ 10
- จำงใจำ/ประมาทเล�นเล�อ - เจำตนาท�จำร�ต - ท�าโดุยปราศจำากอ�านาจำ/ท�านอกอ�านาจำหน�าท'� - เอ%&ออ�านวย ให�ม'การข�ดุขวางการแข�งข�นราคา อย�างเป5นธิรรม ในการเสนอราคา/เสนองาน
บทกำ��หนดโทษ
1. ภัาคท�ณฑ์� 2. ต�ดุเง�นเดุ%อน 3. ลดุข�&นเง�นเดุ%อน
4. ปลดุออก 5. ไล�ออก
กรณ'ไม�ร�ายแรง
กรณ'ร�ายแรง
ขอให�ท�กท�านปลอดุภั�ยจำากความเส'�ยง ท'�เก�ดุจำากการท�างาน และการบร�หารพั�สดุ� โดุยไม�ต�องถึ,กต�&งกรรมการ/หร%อร�บผู้�ดุทางละเม�ดุ