【本報訊】較早前審計報告踢爆澳大橫琴校區工程總金額超過 102億元，政府多番強調的 98億元封頂開支其實並未封頂。運輸工務司司長劉仕堯昨到立法會介紹新校區的預算情況，立法會土地及公共批給事務跟進委員會接受政府解釋澳大橫琴校區建設費大增的理據。政府在會上強調項目建設工程預算上限為 98億再加上監理服務及顧問費、土地前期開發等，項目總開支 102.9億元已封頂，不會再追加。

　　立法會土地及公共批給事務跟進委員會昨邀請劉仕堯到立法會介紹橫琴澳大工程進度及預算，負責澳大橫琴校區項目的建設辦主任陳漢傑亦有列席會議。會上，當局就澳大新校區的項目預算、工程選擇、隧道工程變動等作了介紹。

　　立法會土地及公共批給事務跟進委員會主席關翠杏在會後表示，根據政府解釋，由於整個工程開支不斷上漲，工程開支由最初估算的 68億元上升至100億元，主要原因是當局與審計署在某些項目是否應列入總體工程預算範圍存在不同意見，以及工程難度大所致。政府官員向立法會承諾，今後當局將會按審計署的要求，將過往另類計算的項目開支，例如設計費等納入計算範圍。

　　工程難度方面，政府解釋稱，整個橫琴新校區項目，由批出、設計、興建、施工，工期為 3年，當局在制訂預算時是「邊設計邊做預算」，令當局在制訂預算時也遇到一定難度，如果要在完成所有項目設計、待相關部門批准後才開工，整個項目最快要過 2015年才可以完成。

　　立會冀政府未來提升訊息透明度

　　對於有議員質疑連接澳門至新校區為何一定要選用建造費較大的河底隧道而不建橋，政府的解釋是，橫琴項目本身是一個特別的項目，新校區位處的橫琴不是澳門的地方，新校區的興建及規劃都是在珠海政府管轄範圍內施工，未交付澳門前，新校區一切都不受澳門管理。澳門進入橫琴新校區的方式也非澳門可以決定，必須符合廣東省不同部門的要求，要考慮防洪、航道、水利、環保等問題，經協調，最終決定採用河底隧道。

　　而相關建造方式更是國內首次採用，項目在 3年內完成是極之困難，所以才會出現很多問題。

　　對於政府的解釋，關翠杏透露，與會議員認為可以接受，但希望當局未來可以進一步提升訊息的透明度，增加與立法會的溝通，並透過傳媒向公眾解釋工程的演變及施工難度。當局承諾在汲取是次經驗後，會盡量到立法會解釋工程超支原因，並向傳媒發出訊息，令社會更知情。

　　據政府向立法會提供的資料顯示，澳大新校區建設工程預算上限為 98億元，相關費用包括校區建設、場地堪察，1.59億校區設計費及 20億河底隧道建設費用。另外，審計署提及應列入總體預算的項目顧問諮詢服、基礎建設、工程監理服務、質量控制等，合共開支為 2.56億元，以及 2.38億元土地開發前期費，即新校區項目總開支合計為 102.9億元。關翠杏表示，政府在會上強調相關預算開支已封頂，不會再有追加。

【本報訊】土地及公共批給事務跟進委員會昨日與政府代表開會，討論澳大橫琴新校區工程進度及預算。委員會主席關翠杏引述政府代表稱，澳大橫琴新校區預算由 60多億元增至約 100億元，主要原因是校區建設施工期為 3年半，需要邊做預算邊施工，難做詳盡的預算。

趕工難做充足預算

　　運輸工務司長劉仕堯向委員會介紹澳大橫琴校區工程進度及預算情況時表示，澳大校區在本澳境外建設，涉及繁重的聯絡、協調工作。由於校園地下停車場空間、各單體的架空層、連廊及室外有蓋走廊面積增加，建築總面積加約一成五，建設費因此由60億元上升至 78億元。

　　至於河隧建設，最初的評估是在地質勘探完成前，路線規劃、功能佈局、施工方案、航道要求等邊界條件未明確的情況下做出，最初估算為 5.6億元。但由於最終方案的隧道長度、深度及工程量倍增，加上近年通脹、建材成本上升、匯率變化等多種因素，隧道的預算也相應增加多 20億元。

　　劉仕堯強調，由於這工程規模大、時間緊逼，因此採用邊設計邊施工的靈活方式進行，以掌握進度。若待詳細設計完成後再估算投資金額，肯定不能在 3年半內建成，至少要到 2015年才能。正因如此，政府難作詳盡的預算。

　　關翠杏稱，委員會接受政府的解釋。但建議政府提高重大工程的透明度，善用立法會相關委員會的作用，向社會公開更多資訊。政府回應，政府與委員會的會議可望將來逐步開放，讓傳媒進場採訪。

一稿兩投質疑需理據

　　關於校區的設計，劉仕堯稱，局方認為設計者的設計理念能營造良好學術氣氛。對於社會有聲音指澳大橫琴新校區的設計“一稿兩投”，建設辦主任陳漢傑表示，要確定這指摘否屬實，應全面分析設計的外觀及功能。

　　他說，根據設計者何鏡堂早前向傳媒說，兩間院校佈局不一樣，風格也不一致，需要有專業的建築人士作點評。被問及會否聘請專業人士檢視，他稱現時單憑一張

照片提出質疑，理據不滿足。陳漢傑稱，以建設辦初步看，很多同事和社會上不少人士認為，確如何鏡堂所言，兩者的設計確有很多地方不同。

　　澳大橫琴校區設計費 1.5億多元，但早前曾有人指設計與南京審計學院相似。

劉仕堯解釋橫琴校區預算問題

2013/02/21

　【專訪】澳門政府向立法會詳細披露澳門大學橫琴校區建設項目費用，當中顯示，工程預算上限為九十八億，其中校區主體建設由原來六十億元上升至七十八億元，隧道工程費由五億元增加至二十億元；另外，還有顧問諮詢服費、基礎建設、工程監理服務及質量控制等合計二億五千六百萬元，以及屬土地開發前期費的「橫琴排洪渠北移事項」涉及金額二億三千八百萬元；即整體費用總共一百零二億多元。政府指這已是封頂的預費。　運輸工務司長劉仕堯昨偕同建設發展辦公室主任陳漢傑等官員，應邀到立法會土地及公共批給事務跟進委員會介紹及解釋有關澳門大學橫琴新校區工程進度及預算情況。他指，澳大橫琴校區項目在境外建設，涉及繁重的聯絡、協調工程。而對於審計署之前對該項目的批評，劉仕堯解說，由於項目規模巨大，時間緊逼，因此採用邊設計邊施工的靈活方式推進。不過，他亦承諾，未來對類似項目，會參照審計署的建議，在理財工作上進一步優化、嚴格控制每項開支。　劉仕堯表示，面對中央的重視與本地人才培訓的逼切性，以配合澳門在經濟增長快速的步伐，澳門有需要加快興建校區，以配合形勢發展，因此將建築期定為三年。　他說，澳門大學橫琴校區項目在境外建設，涉及繁重的聯絡、協調工作；為推進項目的落實，在粵澳合作的框架下得到廣東省的支持是十分重要的。由於現階段校區地段仍由珠海市按內地法律制度實施管轄，因此在校園興建上沿用了澳門援建四川項目、港珠澳大橋人工島的興建模式，即由澳門出資，委托內地有關單位興建。　澳大新校區建設項目，由初時預算六十多億到現在一百零二億，對於這大跨度的變化，劉仕堯作了詳細解釋。　首先在校區主體建設方面，劉仕堯表示，澳大新校區總建築面積比目前的澳大校園大，共有十五個組團建築，八十多棟單體建築，市政道路面積達十六萬平方米，還有配套的水、電、燃氣、通訊、資訊、海關、警察局和生活服務設施等，

工程所需主要建材量巨大。整項工程建設標準高、規模大、協調性高，加上多項施工同步實施、多種工序齊頭並進，建設高峰期近二十個施工單位同時駐場，近萬人同時作業，施工組織難度大。此外，由於校園地下停車場的空間、各單體的架空層、連廊及室外有蓋走廊的面積增加，整體建築面積亦從原來的八十一點六萬平方米增加至九十四點五萬平方米，增幅約為一成五，澳大校區內的主體建設也因此而由六十億二升至七十八億元。　其次，有關河隧問題，劉仕堯表示，《橫琴島澳門大學校區海底專用隧道工程海洋環評第二次公示》是論證過程的其中一部份。根據有關資料，隧道工程造價在作初步估算時，並未完成地質勘探，而線路規劃、功能佈局、施工方案、航道要求等的邊界條件亦未明確，隧道長度只考慮海中段五百米的距離，在深化設計、施工專項方案未有完成的基礎上，估算海中段隧道造價約五點六億澳門幣，有關海域使用等論證報告，只援引這項初步估算資料作為提交申報資料。　後來在二零一零年九月經國家航道局批覆後，因應兩地權限部門提出符合後備航道的需求，調整了建造深度由十三米增至最深二十五米；在二零一零年到二零一一年期間，反覆進行了多個不同領域範疇的專家論證，包括專家論證會。其後，與內地相關部門商討及作出深化研究後，再提交相關論證報告到兩地海事及航道部門審批。　連接澳門與橫琴校區的隧道工程，屬必須的跨境基建設施。應內地航道規劃的要求，十字門水道需具備容許三千噸級船舶通航的後備航道要求，因此隧道必須提升規模，加大埋深，最深為十五米；隧道因配合坡度爬升，長度由原來五百米增加至一千五百七十米。同時，隧道作為澳門與新校區的唯一的直接通道，其設計需滿足重型車輛和人行要求，寬度也擴闊至三十二點二米，四線雙向行車並設有行人道，設計使用年限達一百年。　二零一一年十一月，隨著隧道主體工程設計、施工等方面的各專項論證完成，隨道工程建造範圍、建造標準和施工工法得到確定，隧道項目的建設內容和工程量清單相對明確。整項隧道工程難點在於超深基坑開挖，而且工期急、場地窄及在軟土下進行超深開挖，因此經專家論證後，必須使用圍堰明挖法施工，此施工法為全國首法使用。這一切因素，最終確定隧道造價預算上限為二十億澳門元。　劉仕堯表示，由於隧道長度、深度及工程量倍增，加上近年通脹、建材成本上升、匯率變化等多個因素，隧道的預算也相應增加，包括隧道在內的整項支援基建設施預算，由原來的五億元增加至二十億元。　另外，有關排洪渠搬遷費用應否列作為新校區建設投資的一部份，劉仕堯表示，是次排洪渠搬遷費主要由珠海市橫琴新區管理委員會負責執行，故認為排洪渠遷移項目的費用與土地租金費用一樣的同屬政府行為，應歸納為土地開發成本費用較為合適。排洪渠搬遷由珠海市橫琴新區管理委員會負責執行，並非校區建設項目，故排洪渠遷移項目的二點三八億元費用與十二億元的土地租金費用一樣，應歸納為土地開發成本費用較為合適。此兩項費用均為澳門特別行政區政府與珠海市政府就橫琴島澳門大學新校區的土地開發的處理事項。◇