ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

16

Click here to load reader

Upload: greenjusticeklassroom

Post on 28-May-2015

1.970 views

Category:

Education


0 download

DESCRIPTION

ในปัจจุบัน ได้มีการจัดตั้งศาลสิ่งแวดล้อมในบางประเทศแล้ว ได้แก่ ในประเทศนิวซีแลนด์ มีศาลสิ่งแวดล้อม (The Environmental Court) ในประเทศออสเตรเลีย มีศาลที่ดินและสิ่งแวดล้อม (the Land and Environment Court) ในมลรัฐ New South Wales มีศาลผังเมืองและสิ่งแวดล้อม (Planning and Environment Court) ใน มลรัฐ Queensland มีศาลสิ่งแวดล้อม ทรัพยากร และการพัฒนา (Environment, Resources and Development Court) ในมลรัฐ South Australia ในประเทศสวีเดนมีศาลสิ่งแวดล้อม (Environmental Courts) ในประเทศสหรัฐอเมริกาที่มลรัฐ (Vermont) มีศาลสิ่งแวดล้อม (Environmental court)

TRANSCRIPT

Page 1: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

1/16

������� �������������������

��. ������� � �!��"����#

"$%�ก���! ����� �������

��������� ���ก ������������������������ ���������ก��� � �!����"����#�$%�&���� $%'(�� !����"������&"$%�&��(�ก���ก��� �ก��� ก)������*%+�+��'��ก�������������� �������������ก���#�%�%ก��ก�%��"���������$%'(�%��

$%�,��-!�% +����ก�������������� ��������$%!���������� +���ก" $%����%������%�. ������� �������� (The Environmental Court) $%������������ ������ ��%����� �������� (the Land and Environment Court) $%����B New South Wales �����H���I������� �������� (Planning and Environment Court) $% ����B Queensland ������� �������� �����ก� ���ก����M%� (Environment, Resources and Development Court) $%����B South Australia $%��������%������� �������� (Environmental Courts) $%��������B����ก�� ����B (Vermont) ������� �������� (Environmental court)1

��� �������������

��������%����M%�ก��ก� ��%I ��ก�!�I ������� ���������*%������%�% ���%�����ก�!ก����M%���!!ก���ก����� �� ���V���ก���ก����$%����!���W� % � ���ก�!�����!���#�%�% XYY ��"�� ���#�%���������ก��B!��ก������������������ก�"��ก�%+� ���ก"�%�Z�.�. \]]] ���ก^����ก���-�������� �������� (Environmental Protection Act 1969) �#�%��$%ก��������!ก����!�-�����)�*%'��ab��!����������� ������ก^����%�#� (Water Act 1983) ก��������!�*%+������!!�����"��ก�� ��������������"����!"��*%��!!����ก��� ��ก���!"��������"���������e���ก��กก�% ��������f��%��%�*%����!�#�g���I�������� ����-h�(.������^�ก� ��"%I ����ก��!!���� �+���������!���%��"+�"�����W�ก�+'�,e��ก^������ ��������+�� � �+����ก���i��&���"���������$%�Z �.�. \]]] �I ����������� �������� (Environmental Court) � #�ก�����������กก����กก^����ก� ��ก�!�� �������� \j V!�!'��+������ก�% � �+����ก��ก#��%��I ������� ��������+����"��f���%���� ������$��������� �������� j ��"� � ����' �%�%�(�ก���ก������!f���� ���#�%����ก

1 http://www.landecon.cam.ac.uk/env_court.htm.

Page 2: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

2/16

$!�%-e�� (National Licensing Board) ������%�����ก�%�#� l ��"� ������� ��% Xm ��"� ����-h�(.�����%�� �������� \ ��"� ������^�ก�

����� �����������#�%���%��� ก����'��� ������"���%ก��ก"������� ก� ��'���ก�!�����ก���%�#� ก����!�-�ก��ก���� ก"�����) ก���-������h���f��� g��ก���#���e� H"�%�� +���ก" ก�������(�$!�%-e��$%�I �� IPPC-installations and water activities ��������� �����������#�%���%��� ������$%ก���%-e��$��ก"����������ก��'%��$�e" (larger industrial installations) ����%-e��ก� ��ก�!ก��ก���� ��H�ก��!�"������ก�%�#����%�#�$����% (for activities in water including groundwater) ����(�ก���ก��!�����$%�I�%� (The County Administrative Boards) #��%��� ��ก$!�%-e��$%ก��ก"����������!ก��� (medium sized industrial installations) � ��#��� �'���(�ก���ก��%�� �����W�������+��������� ��������f��%�-h�(.������^�ก�+�� �����ก^����� ก#�ก�!�I ����h������(����$%����� ���������I� Code of Court Procedures

%I ����ก$%��!!�������% ������ก������&"���� ก��������!!���I �� f"%ก���%-e�����������ก��'%��$�e"� ��H�ก��!�"��� �������� (Very big polluting installations) � �����*%�#�%��'�� Supreme Administrative Court (judicial review) �#����!�����e�ก� ��ก�!�� ��������������ก��uv�����ก�"�����������"�ก� ��ก�!�� �������� (environmental liability compensation claims) กw���' �%ก�!��!!����-��h����ก�� ���� �����#��*%� ������������)���%�� �������� �*%��������ก����ก����� �%�����#���%"�H&�����ก)���� (Circulation of judges) #�$��H&�����ก)�'�������&�����f#�%�e$%�I ��ก^������ ����������������.�I %x � ก� ��'��� ���������กกw��'�������&�$%�I ��'����!!%���%.2

����� �������������.���ก�!$��"� ���������������f� ��f�e$��ก��' �% ก�"���I�$%ก�������(���� ����� �� ก)����%�%�� \ �% (technical environmental adviser) � �� �� ก)����%�%���������*%!-���� �������&�H"�%ก���!�����%�%����I����������.���������������!ก��(.$%�I ���� ������������"���� �����H&�����ก)���!� ����ก!-���h������ �*%H&�f� ��f�e (expert lay-judges) ��I�� ���ก�"� Expert Member ��ก X �% � ��I�ก����กab����fก��$%�%"����%�-�������� �������� (Environmental Protection Agency) ���

2 http://www.foe-scotland.org.uk/events/2005_Crime_Gabriel_Michanek.ppt.

Page 3: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

3/16

��กab���-����ก�����I�ab�����.ก��ก��������!���W� % � �����ก�������(������ก������ก)�g��$% X �I�%%�!��"ก�������(����%�-�3

��h�$%ก��uv�����'�����ก+�W ����.ก������%�� ������������ ������I �%+'�"������*%���.ก�� ��ก��ก���� ���������.$%��������%+�"%���ก�"� | �Z ��������f�ก��กก�"� X}}} �% �#����!ก��ก"������'����� +�"��&"$%�I �%+'$��!-���� ��� (third-party rights) uv��+��4

��� ����������������

��� ����������� ��� (Land and Environmental Court) ���:;�$<����=�#���#5 ������"f"���.�. \]�} �*%��%�� ����B New South Wales � ���ก�����e��!��'���������ก����M%��-����ก����*%��"����ก ����Hf�e�,e���� ���������������ก�� ก�������������� ��������� ��*%+��I ��ก��,e���"��x � ก� ��'��� ���������#�%���%��� ���ก�I� ก��������!����f�!����ก^����'��ก��ก����"��x ก� ��ก�!�� �������� (judicial review) ���ก��!����!$f�ก^������ �������� (enforcement of environmental laws) $���������h�g�� ����� ������������ ��%W&ก�������' �%$%�Z�.�. \]Y} ��������f!�ee��������������� ������������ ��% �.�. \]�] $�����#�%�������(�����ก)����ก� ��ก�!ก�����H���I������� ��������� ก��' �%$%��B%����.���. ����� ������������ ��%%��+��W&ก��ก�!!��$���*%���f#�%�e���) ��B�%���!"�ก�!���^�ก�'����B%����.���. ���ก�!����H&�����ก)�������% 7 �% ���ก���ก�������(��-h�(.������% \} �% H&�����ก)�� +����!ก����"�����$���*%H&�����ก)�$%����� ������������ ��%��B�%���!"�ก�!H&�����ก)����^�ก�����#���B �"�%�(�ก���ก�������(��-h�(.����"�������ก!-���� ���-(��!����������f� ��f�e���)V������%� �+�"�#�ก���"������*%%�กก^���� �����กH&�� +����!ก����"������*%�(�ก���ก�������(��-h�(.%�����*%����ก� �W��%�ก ��I� H&�f� ��f�e���%���H���I���*%��% � ����#����#���%"������� � �Z �-�������.'��ก���ก�"�������f!�ee��������������� �������� %�ก��ก��'���������#����%$%

3 The Swedish Environmental Code, http://www.sweden.gov.se/sb/d/574/a/22847;jsessionid=aD-t_izpzRm9. 4 http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/921/0017251.doc. 5 23456ก84594:;<=>?@@A, @4;845ก4@9BกC4DE84594:2>F8GHD:IJAG:KLMFD>5 N OAPJ8Q>D5M;R A:@6S5>HOQ4LROH:2R G:K

94:2>F8GHD:IJA L@6T;4ก@G:Kก4@T6U54 N OAPJ8JODO:D A:@6SJJ2O=@O:M;V=I W@KOL9JJ2O=@O:M; @KXHY48H65LMF

30 TZC[4\A ] 1 A> <̂54;5 2005.

Page 4: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

4/16

�I ��'��#�%��������� ����*%+��I �$��ก�������(�����ก)�������H&�f� ��f�eV������%� ������W� �����!����B�%���ก"�$��ก�������%"%�%$%ก��������ก^������ �������� ��%�*%H�$�����f�f%�����W�i�!����%+��W&ก���� ����� ������������ ��%����#���B%����.���.��'��#�%�����!��-��������ก���� �����"� ��������e�� ก� ��ก�!�� �������� ��"��+�"���W ����� ก� ��ก�!ก^���������%���. ��I����� +�"��&"$%!����!'�������f!�ee���ก� ��ก�!�� �������� f"% �������� ���ก� ��ก�!ก���!ก�% ( Nuisance) ���!-ก�-ก �*%��% � ������"�%������&"$%'��#�%��'������ �+� $%ก�������(������ �������� ���%H&�f� ��f�e�*%�� ��#���e� ���%#���$f��I ������(�����w%� ก��' �%$%��� ���V�����"���� �$%������g� �����������%��V��+�$%%I������"���� f"% ก��ก"������ก"�$��ก���,e��ก� ��ก�!ก������� ������ ��"��+�กw���$%��!!'�������%���.� �$f���!!'��ก��ก�"�����*%�#���e H&�f� ��f�e� �W&ก�"���������&"������"��ab���������%"�fI �WI�'��H&�f� ��f�e� ��$��ก�����������ก���� $%��%� ��f"����I��&"����ab��� �����%%��%�*%�� ��#���e� ��������������(�$%ก��f� �%�#��%�ก���% ��"��+�กw���$%����� ��������%��%��������ก�"����ก�����"�%I ����ก$%����� �������� H�'�������$f"�*%+��I ������f%.'���&"����ab��$�ab���% ���"�*%+��I ������f%.'���&"����"�%��%��"�������*%+��I ������f%.'��f-�f%���� ��"��+�กw��%�!������"�I�%��%��� �Z �.�. X}}m �*%��%�� ���+����ก��' �%�!��%H&�f� ��f�e'�����' �%� ��I �������w%� ������ก�������w%'��H&�f� ��f�e ���������H&�f� ��f�e��������ก��'���&"����������ab����ก�!��%H&�f� ��f�e'���������&"��������������"�$f��"���"��ก�% $%�����ก������H&�f� ��f�e�����% f"% �&"������"��ab���������%H&�f� ��f�e'���%%�ก�%I���ก���%H&�f� ��f�e� ����������� ����� ������������ ��%+��%#���h������(������!!���)��$f� ���$�����%H&�f� ��f�e-ก�%'����!�%������!�ก�����*%���%�����ก�% ���ก"�%�%��� ����ก���I!���%�����ก#��%�$��H&�f� ��f�e#������w%�*%�%���I�ก� ��ก�!����w%$%��� �����ก����w%$�� ���%H&�f� ��f�e�������w%'������ก�%กw��%#����*%����w%$%ก���I!���%�"�+� ���%H&�f� ��f�e��"���%��W&กW�������$��ก��$%����w%�"�� x +�����������ก�% � ������ก��$�����%��"���%�����W�&��-������กW���,e��� �ก�%���ก�%+�� ก���#�%�%ก��!�%�����(�f"%%����H�$�����%H&�f� ��f�e�����W$�������w%'���%+����"���w�� ���+�"W&กf�ก�&���I��&"g��$��������!H��f�!$%��%� ����$��ก���*%�����f%.�"��&"����ab��� �����%�*%���% ��ก����!ก��(.'��ก�������������� ������������ ��%��B%����.���.�!�"�ก"�$��ก�������f%.$%�������% f"% ก��ก"�$��ก����������ก�ก"���f�f%� ���,e��ก� ��ก�!���

Page 5: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

5/16

�� ��������� �����W��$f�!��ก��+����w����%$%�-����� %�ก��ก%�� ก������������f#�%�e���)���H�$���#�����ก)�'�����$%����"�� x �*%+�$%�%�������ก�% %�ก��ก%��ก������������f#�%�e���)��+����!�����f%.��กก��$f���h������(�����!!���)� ��ก�"����ก���� �+���%�����W#�$�������w�+���ก���+����"������w����H&�����ก)�����(�ก���ก��� �����(��*%H&��������&�����f� ��f�eก� ��ก�!����� �����������V��� � ����� �-����"�H�$�������W��M%����.�����&���������!����B�%$%����� ��������+����"���*%��!! ��"��+�กw���ก���������f#�%�e���)�I ������(����V������%%��% H&�����ก)�� �����#�������ก�"���������(����V�������� ��������"�%��%� ����ก"�$��ก���,e��$%�I �������&��������!ก��(.$%ก�������(����� �+�' �%+�� ����� ������������ ��%� �+����ก��ก#��%�$��H&�����ก)���"���%��-%���%+�#��%��� H&�����ก)�$%���^�ก�����#���B%����.���. �Z������I�%�I �$��������!ก��(.$%ก�������(�����ก)�����I %x��!�&"+����� �����f!�ee��������������� ������������ ��% �.�. \]�] +��!�ee���ก� ��ก�!���� ��&"$%�#�%�����+�� � ���������% � ���g����"�+�%�� ���g� \ ก���-h�(.�#��� �ก� ��ก�!�#�'��%-e��ก"������ (Environmental Planning and Protection Appeals) $%ก�������(�������g%���"�%$�e"��������������(�$%%I����'����� (Merit Appeal) ���ก��#��%��� �*%��I�%����%��� � �����������(��"�������%-e��$����ก��ก"����������ก���"��x� �I %�#�'�'������I�+�" ���� ก��' �%��ก$%�"�%%�� �I�ก������'�$����ก��!�%�#��� �'�����.ก��ก��������!���W� %

���g� X ���ก� ��ก�!ก���-h�(.�#��� �'�����.ก��!������"�%���W� %���ก���-h�(.�#��� ��I % (Local Government and Miscellaneous Appeals and Applications) ������g%����ก� ��ก�!�-h�(.�#��� ��I %x '��H&�!��������W� %� +�"ก� ��'���ก�!ก���%-e��$��ก"������ +���ก"�#��� �ก� ��ก�!ก��������-%�'+��$%!��% ��I��#��� �

Page 6: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

6/16

ก� ��ก�!��������g��$%�I ��+u+��� �*%��% � ��"�%$�e"�*%ก���-h�(.$%�,e��'��w�������กก�"��,e��'��ก^���� ���g� | ���ก� ��ก�!ก�������%����� ��%����"��%�I% (Land Tenure, Valuation, Rating and Compensation) �*%���� �-h�(.�#��� �� ก� ��ก�!ก�������%����� ��%���H&������% ���ก���-h�(.�#�����ก� ��ก�!�"�f�f�$%ก���%�I%� ��% ���g� m ���!�%�#������%'������%��� ก� ��ก�!ก���-�������� �����������ก��!����!$%����"� (Environmental Planning and Protection, and Development Contract Civil Enforcement) ���$%���g%������������(�W �����f�!����ก^���� (Judicial Review) ก� ��ก�!�#��� ���I��#������%'���%"����%� ก� ��'��� ก��'�$�����!����!ก�����ก^���� (civil enforcement) ���W �ก�������(��#�����'�$��������#��� ��-������f� �����

���g� j �����e�� ก� ��ก�!�� �������� (Environmental Planning and Protection: Summary Criminal Enforcement) ����� 21 ��"������f!�ee��������������� ������������ ��% �.�. \]�] $������� ������������ ��%��'��#�%��$%ก�������(�����ก)������e�� ก� ��ก�!ก�������ก^������ ������������ ���V���ก��ก��#�� ab�a�%ก^�����-�������� �������� ก^�����-�����������ก���%���%�#� �*%��% ���g� l (Appeals from convictions relating to environmental offences) ก���-h�(.�#�����ก)������e�ก� ��ก�!ก��ก��#�����H�����ก^������ �������� ������g%���*%���� �&"�����-h�(.�#�����ก)�'�����f��%��%��I�������W� %� �����%�"��#���+��ก��#�����H����e� ���g� � �����h�'��f%�I�%�I��������� (Native title) +���ก"'������ก� ��ก�!� ��%����b�+��

������g� \ W � | � ��*%����-h�(.�#��� ����ก����%��% ���� �+�����&"$%ก�������(�����ก)�'�� Commissioner ��� Commissioner �����%���%���$%ก�������%'��ก^������กH&�����ก)�+�� ��"��+�กw���$%!������h�!��H&�����ก)�������#��� �$����H&�����ก)�%� ������(��"��ก�!ก���ก�������(��-h�(.+�� �"�%������g� m W � � ก^����ก#��%�$��H&�����ก)���f���*%H&������(�����ก)����"�%��% ����#����!���� ��������!���% H&�����ก)���� Commissioner ��������(������ก�%+��

����$��ก������ก��ก� ��ก$���! ��"��@A��B� ��BC6 ���%���กB�%$%�"�%H&�f� ��f�e (Expert Evidence) �*%���%� ������������ก$%

����� �������� $%f"��� H"�%�� ��M%�ก����ก���"��&����$%��!!�����%���. � %�%ก���"��&� 6 Justice Peter McClellan, Land&Environmental Court- Achieving the best outcome for the community, fggh.

Page 7: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

7/16

ก�%����"���&"����������ab����"����ก �"�H�$�����%H&�f� ��f�e ก����*%��f��� �#���e� �������"�$f��"���&� � �&"������"��ab���"���������-%%#�'����$%��� #�$�����%H&�f� ��f�eก����g���*%���%'���&"����ab��$�ab���% ���กก�"�ก���*%���%H&�f� ��f�e$��ก�!��� � ��I ��%���#��*%������ก�����!��� �%��%����������'��$�ก�%���$��"$��W&ก���� $�����%H&�f� ��f�e��� �%!!����*%H&�$�������w%���f"����I����$%ก������������$%�����กก�"�

%�ก�%I���ก���%H&�f� ��f�e� �&"�������� �����กw���#�%��$%ก����"�����H&�f� ��f�e�I �'����f"����I����+����ก���% � (Court-appointed expert) � ���������ก���*%� �� ก)�$%�������I �� ��I����$���#��%�%#�V���!������w%$%���กw+�� � ��I ��������H&�f� ��f�e���� ����u,�!-���%���*%�#���e ����&"����������"�I!���%�� �������%'�����%��"�%��% ����&"�������������!g���$%ก��%#����%H&�f� ��f�e'����$%������� � �+�"$f"-ก���� ����#��*%����������H&�f� ��f�e ��ก��"�����*%���� ��������ก�#�!�ก$%ก�������(� ���V����I ���,e�����%���"��x +�"�"����*%�I ��ก������� ��%��h��(� ����� �I ������ ��I��I ��ก���%����% �*%��% $%ก��!�%ก����"�����H&�f� ��f�e'�����%�� ����� ��������%����.���. +�������������ก��!��ก��$���&"����������ab��$��ก�������!H&�f� ��f�e'����� f"%ก�������ก��$��������% ��I�ก��$����ก���I�กH&�f� ��f�e� +����!ก�������!��ก������ab�� �*%��%

�,e��� ก��' �%��ก���ก���% �ก� ��ก�!�I �����%H&�f� ��f�e �*%�I ��� %��������I�� �� ก)�ก^������+���h�!��$��H&�f� ��f�e'��$�+����"��W&ก�����"�'������!!�$%ก����������������$%�����"��+� � ��*%�I ��� ������ก���ก�+'ก�%�"�+�

��� ������� ��$"�ก���ก�"$%� �����$<���������E�� (South Australia)7 $%�Z�.�. \]]| ����B��������$��+����กก^�����"�����ก����������� �������� �����ก����ก����M%� (Environment, Resource and Development-ERD) ���$%�Z�.�. \]]m +����ก��������� ERD ' �% �����M%�����ก�(�ก���ก�������(��-h�(.���%H���I�����ก����M%� (appellate body for planning and development appeals) � ����%��WI��*%������)� ��&"$%�#���!f��%����ก�! District Court ���� ����B��������$��+�"������-h�(. $%

7 23456ก84594:;<=>?@@A, @4;845ก4@9BกC4DE84594:2>F8GHD:IJAG:KLMFD>5 � �������� � �����������������

G:K94:2>F8GHD:IJA L@6T;4ก@G:Kก4@T6U54 � ��������� �������������� ��� ��������������� �������

������ 30 "#$%�&� ' 1 �)*�� � 2005.

Page 8: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

8/16

�"�%����� �������� ���� ��w���ก ��� ERD ��' �%�-h�(.�������"����^�ก� (Supreme Court) � ��&��!!'�����WI��"�+����!��h�������ก����� ��������'������B%����.���. �#�%���%��� '����� ERD | ���ก���#���e +���ก" ก�������(�����ก)�����-h�(.�#��� �����%��� (Merit Appeal) �#�����'�$��!����!ก�����ก^���� (Application for Civil Enforcement Orders) ��������e� (Criminal Enforcement) � H"�%�� ����� ��������#��%��� �����(��-h�(.���H���I�����ก����M%� ���W �����-�������� �������� +���ก" ก��uv��'�$����กW�%�#��� � '�$����กW�%�I �%+'$%�#��� � ก���-h�(.ก� ��ก�!�#��� ��I ��ก���-�������� �������� (Environment Protection Order) �I ��ก�����H�'���&� (Information Discovery Order) �#��� �$��u��%u&�g���� �������� (Clean-Up Order) �������#��� ��I �!����!$f�ก^������ �������� (Enforcement Order) f"% ก���"���"������� �*%��% ����-h�(.�#��� ��I �$�������%��V��$%%I���������� (Merit Appeal) %��%����W �ก����������#��� ��"��x '��ab���ก���� (Appeal against Notices, Orders or Directions) ������#�%�������(�!�%�#��� �'������%��� $%%I����+�������� (Full Jurisdiction to Redetermine the Matter at Stake) f"% ก���� �#�$��#��H%H�ก��!�"��� ����������I��H%ก��ก����������ก�%�#�$��" ��� � �����W��� �����( Yj % '������������ ����� ERD �*%�I ��ก���-h�(.�#��� ����ก^����H���I�����ก��ก"������ (Planning Law)����ก�� ก���-h�(.�#��� ����ก������W&ก�"�+�����(�ก���ก��'������%h��B (Federal Tribunal) ก"�% �����ก��W �������*%�#�%���%��� �����(�'���(�ก���ก�� (Commissioner) � �$%ก�������(� �&"���������W��กW��ก�%��"��+�����������V�����������������%������ �#����!ก���-h�(.��ก Commissioner +�� H&�����ก)�$%��� ERD ��ก�*%ก���-h�(.�I �$�����f��'��$%�,e��'��ก^���� (Decision at Law) ������.�(�'��H&�����ก)�$%ก�������(�'��ก^����กw���*%�#�%��'��H&�����ก)��%���� ��%��"����#���e��������(�����ก)����H&�����ก)�����(�ก���ก�� ��I�ก�(�� �&"�������ก�����*%���) ����*%���.�(��w��&� �I�H&�����ก)� \ �% ����(�ก���ก�� X �% �I �������%�-�� ��� ERD ���� �&"��������-h�(.�"�+�� ��� Supreme Court +�� �#����!$%�I �������e�%��% ����� �����������#�%�������(�����ก)������e����ก^�����"�����ก����M%� ก^�����-�������� �������� ���ก^���� Heritage Act +������ ��"$%���i�!�������%��� ���uv�������e�� ���%��%��������*%�#�%���%��� $��"8

8 http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/921/0017251.doc.

Page 9: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

9/16

H&����#�%�������(�����ก)����$%����� ���������!"���ก�*% X �"�% �I�H&�����ก)� (Judge) ��� Commissioner $%�,��-!�% ��� ERD ��"��I��������H&�����ก)� X �%��� Commissioner � #���%�w���� (Full Time Commissioner) | �% ��� Commissioner � #���%%�ก��� (Part-Time Commissioner) ��ก Xj �% �#����! Commissioners ��%� �#���%����#� ������#�%�������(�������ก^����ก� ��ก�!ก����M%� (Development Act) �*%�#���e $%�"�% Part-time Commissioners ����f"���*%� �� ก)� ��I�#���%�����%��f�ก��$����� ��"��+�กw��� ก������� �� ก)����ก�"��������,e��+��$%�I ��'��H������f%.� '��ก�% (conflicts of interest) %�ก��ก%�� ����%�ก��%������+���ก"H&������%��%��� (Master) | �%�����H&��#�%��ก����� (Registrar) \ �% � #���%���� ��� ERD ������ District Court ��!�&"ก�%+� %�ก�%I���ก%�� H&�����ก)�$%��� District Court '���I���������+����!ก����"�����$���*%H&�����ก)�'����� ERD ���� ���%�� �I �$�����#�%���%��� �����(�����ก)������ ��������+����ก����-�#��*% ��� ERD ก�!��� District Court � �����ก)(�����"�� (Co-Court) � �����"��ก�%#���%$%����x �I ��$%����#��*% $%��ก)(�V����I ��V������+� ���.�(�'��H&������(���� ����H&�����ก)� \ �%����� Commissioner X �% ��"$%���i�!��� ����%����� (Senior Judge) �����!����$��H&�����ก)���I� Commissioner �����%����#��%��� �����(�����ก)����+�� (�ก��%�����e�� H&�����ก)�"�%��%� ���#�%�������(�) ��%��"�&"����-กab��������'� (All Parties Request) $��%� ���!���.�(� (Full Bench) ���� H&�����ก)������(��%������I����� H&�����ก)���� Commissioner �����(���!���.�(��������W�-h�(.������+�� ��� Supreme Court $%'(�� ���� Commissioner �����(�����ก)���"H&������������-h�(.+�� H&�����ก)�'����� ERD ก"�% $%���i�!��� �&"������+�"�����W�I�กH&�����ก)� (Judge Shopping) +�� ���%��% H&�����ก)���"��"�%��+�"�����W�&��"���%��+���"��%������#������+�

�-(��!���'��H&�����ก)��I�H&�#��%��� H&�����ก)���f��� W&ก����I�ก����ก%�กก^����� �������&�����f#�%�e$%�I ��ก^����H���I������� �����������*%��"���� ���� H&�����ก)� X �%'����� ERD $%�,��-!�% กw���*%%������� ������f� ��f�e���������!ก��(.$%���%%������"�����%�% ก"�%� ��+����!ก������I�ก�����"�����$���*%H&�����ก)�� ���%�� Commissioner �*%H&�f� ��f�e� '��������ก��#���%'��H&�����ก)�$%�I �������&����)V����� �������I�ก����ก!-���� ������f#�%�e$%���%�"��x f"% %�กH���I�� �W��%�ก ����ก� %�ก�%-��ก).�����ก�h���f�������� �������� ��� �I � Commissioner +����!��!����$��#�������� กw�����#�%���w�f"%����ก�!H&�����ก)� +�"�"���%� ������(��%������I�%� ��*%���.�(�ก�!H&�����ก)� �#����! Commissioner � #���%$������w������+����!ก��

Page 10: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

10/16

�!��ก� ��ก�!��!!��%��� ���V���ก���!���I ��ก��+ก�"ก�� � (Mediation Training) ���*%��"���� �I ���f"���&����%$%�"�%'��ก�����f-�+ก�"ก�� � (Conference&Mediation) ����ก�� Commissioner ���*%���h�%$%ก�����f-��� ���%��� (Conference) ������$%'��%��%ก��+ก�"ก�� � (Mediation) ก��������W�!�% Commissioner %��%WI��*%�����#��w�� �� �$�e" � �����W�����!-���� ������f#�%�e$%��'���f�f���"��x � �*%!-���h����� (Layperson) $��ก����*%H&�����ก)�� �*%!-���h����� (Layjudge) � ���-(g��+�� �#����!ก�������(�����ก)�������ก�I �����%���กB�%'������� ��������%��% $%����� ������������ �+� �����+�"� ��� %ก�!ก^ก(�.$%�I ��'�����%���กB�% (Rule of Evidence) ��"����"�������ก%�ก ���%�� �I �$��+��'��w������ W&ก���� ���+�"��"�����ก�!�I ���&��!!��กก�%+� ��%�*%ก�������ก��$�������M%���h�ก���!!$��"x $%ก����%����������$%��� (Capacity of Innovation) f"% ก����%�����h�ก���I!���%H&�f� ��f�e��ก����ab��+������x ก�% (Concurrent Expert Witness) �*%��% ��"��+�กw��� ���กw��+�"$f�'���ก��%�"��x f"% �I ��ก����!u,����%!�ก�"� (Hearsay) $%�"�%�����e� ������ก�������"�����ก�!ก�����&�%.������ก^ก(�.$%�I ��'�����%���กB�%����ก�� ���ก�����&�%.����H���������ก��#���"����"������%������ก'������� (Proof beyond Reasonable Doubt)

��� ERD ��+�"%#���!!ก�"���� (Adversary) � %�%ก���"��&�ก�%'���&"����������ab����$f���"������"������ ��"�����$f���!!+�"��% (Inquisitory) ������ก�w%����� ���%��% ก��!�%�����(�� �����ก)(�'����!!� H��H��%ก�%�������� (Mixture of Adversarial and Inquisitorial) ���%�� $%���i�!��� �����ก$���&"������"��ab��%#��I!���%'���%��"���w�� ก"�% � ������I �����*%����w%�I �������&�����f� ��f�e� �*%���) � �#��*%����$f������w%'��H&�f� ��f�e (Expert Opinion) ��f"�����&�%.����H��$%��� ���V���ก�����&�%.�I ������������'������ก���������ก����I��#��� �'����B���H&�f� ��f�e��ก�"������% (Report) ��$�������(�ก"�% ������ก%��% ��ก����w%�"�������w%$�� �#��*%����#�$��ก������ก���"��กw��W�����%����"���������%ก�"���+���������� ��� ������������$<M�������#9 ����� ��������'������B���%���%�.����ก)(�!�����ก������������ ����������"�����B%����.���. �����ก����M%���กก���*%������.ก�����!���W� % (Local Government Court) +��*%���H���I������� �������� (Planning and Environment Court) $%�Z�.�. \]]}

9 http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/921/0017251.doc.

Page 11: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

11/16

������#�%���%��� $%ก�������(��-h�(.��ก�%"����%���W� % � �%�ก�%I���ก���H���I�� กw�������ก� ��ก�!ก���-�������� ������������ f"%���ก^���� Environmental Protection Act �.�. \]]m ����� �����������#���!f��%��I�%��� District Court ��"���#�%�����)�� �' �%!�����ก�� ���V���ก�����#�%���w�'��$%ก���� �ก����%I���� (merits of planning and environmental appeals) � ��#��� �WI��*%� �-� H&�����ก)�$%����� ������������ก��� District Court � #��%��� $%�I ���� ������������ ���������#�%���%��� �����(�����ก)������"���������e�����ก����&"��I�%��� ���ก��!�������%����� ����������+����ก��ก����ก����ก�������#�%�%�����+�"��ก%�ก ก��!�%ก�����ก���i�!����*%+�$%�%�����ก�!'����� District Court �#����!ก��uv���I ����ก�"�����������"����ก^���������%���. ��I�ก��uv�������e���+�"��&"$%�#�%��'�����%�� ���ก��uv�������e����%#�+�uv��� ��� Magistrates� Court ����กw+�� ก���-h�(.+��������-h�(. (Court of Appeal) �����Wก��#�+��V���$%�,e��'��ก^����

��� ����������=����#

����� ��������%������%�.�*%���� ��M%�����ก�(�ก���ก����%��V���I ��H���I�� (Planning Tribunal) �������' �%���ก^�����"�����ก�����ก�������ก� (Resource Management Act -RMA) (V!�!�ก�+'$%�Z�.�. \]]l) � �#��%��� �*%���.ก������(��-h�(.���ก^�������ก�"�� ����� ��������'��%������%�. ������&"� �I�� Auckland, Wellington and Christchurch �����'��#�%�����!��-�� �����

$%�,��-!�% ����� �����������#�%���%��� ก����'�����ก' �%ก�"���"��� +���ก" �#�%��$%ก���ก�+'������!ก����ก�#��� ����ก^ก(�.'��ab���ก���� ���W ��#�%��$%ก����ก�#�����ก)���!��� (declaratory judgements) ก��ก���!���I �� ���V����I ��� %��!��'����B'������ก�% ก^����V���� ����� �����������#�%�������(�����ก)����+���ก" ก^���� Public Works Act $%�I ��ก���i��hก���%�I% ก^���� Historic Places Act ก���-h�(.ก� ��ก�!�I�%� ��������������. ก^���� Forests Act ก���-h�(.ก� ��ก�!ก�����+�� ก^���� Local Government Act ���ก^���� Transit New Zealand Act ก� ��ก�!ก���"����%����ก�����W%%

Page 12: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

12/16

��� �� �+�ก�"�%��% ����� ��������������#�%�����!��-�W � ���ก� ��ก�!��h�'��f%�I�%�I�� (f������) $%� ��%'��f-�f% ���ก� ��ก�!ก��$f�������%�#����ก�������'I �% ���ก� ��ก�!ก����������%ก��-%�I ��� �������� ���ก� ��ก�!�����*%��) ���� ก��#���I����"ก"�$��ก��H�ก��!�"������ ���10

H&�����ก)��*%H&�����ก)���ก��� District Court � ���#�%���#�%�%ก��$%ก��!�%ก���� �������� (environmental enforcement proceedings) ��"��+����'��#�%��$%����e� ����� �������������.���ก�! X �"�% �I� H&�����ก)��� �������� (Environment Judge) � �*%H&�����ก)���� District Court ���� ��� Environment Commissioners � ����.�(�����ก�� %�ก�%I���กก����!u,�����w%� ก� ��'���ก�!�,e��'��ก^���� �����ก�!����H&�����ก)� \ �% ��� Environment Commissioners X �%

ก�������(�����ก)��,e��'��w����� (matters of fact) �*%� �-�� ����� �������� ��"�,e��'��ก^���� (points of law) �������W�-h�(.�"�+�+��� (High Court) �#����!ก�������(�$%f��%�-h�(.��ก�*%�#�%��'��H&�����ก)� (Environment Court) ���V��� ���+�"�� Environment Commissioners ���f"����I�

ก��!�%�����(�$%����� �����������*%+�����"�� �&"�������+�"�#��*%������%������ �����กw�����+�"�����i�!������ก^ก(�.� ��"�������I�%������g�I %x %I ����ก�����กก� ��'���ก�!�#�W���I �������f%.��h��(������ก 11 ����� ��������+�"���%��� ���������%���!����B�%� �������%��������ก+�"�&�� ก�"��*%�� �� ������ก�!���'���% ����"�$%���i�!��� H&�����ก)�������&�� ก�"�W&กH&ก��������#�����ก)�� ����ก"�%��&"

'�!'��#�%���%��� '������� �������� +���ก" �I ��ก���%-e��$���#�%�%ก������ก��'����B f"% ����ก�����%������% ก��ก��������!�� ������% �I�%�#� ก��a,�ก�! ก����������W�%���!���� ก�������W%%'%��$�e" ��I�����ก��'���กf% f"%ก������������. �����%%�%� ก�����������'%��$�e" ���W �ก���%-e�����ก^����%�#� ก^����� ��% ก^������" ��� � �������*%ก��ก��������!%��!����I��H%'���%"����%���W� %���g&��g����I�ก��ก��'���กf%กw+��

10 http://www.justice.govt.nz/environment. 11 http://www.justice.govt.nz/environment/contacts.html.

Page 13: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

13/16

�#�%��uv���I ����ก����$������� �$��ab���ก�����#�%�%ก�����ก^���� (enforcement order) �*%��h�'�����f%-ก�% � ��#�%�����%�ก��ก���I �$���i�!�����I���-�ก���i�!������� ������W �ก����ก�#��� �$����ก�������� ก����H�ก��! ก���"����%�I ��#�%�%ก���ก�+'�����H�ก��! � ���������W �ก����ก�#��� �f� ����� (interim orders) $%ก�(��������#��*%�"��"�%����12

����� ���������������(���.$���&"����$f�ก��!�%ก������!'���������I�ก ���V���ก��+ก�"ก�� � � �$%ก��!�%ก��+ก�"ก�� �%�� Commissioner กw�����W&กf�e$��#��%��� +ก�"ก�� ����� � ���กก��+ก�"ก�� �+�"�#��w�����#��*%������ก�������(�����ก)����ก�%�"�+� Commissioner H&�%��%กw��+�"�����W%� ������(����%��%+����ก13

�N�����!O������ก� ��ก$�ก��;������������ ����������=����# ���$���O14

�Z �I ��uv��

�I ����w� ��%%� ������(�

1995 1793 1082 403

1996 1392 1198 411

1997 1221 1161 366

MA��!����� ������"��@A��B� ��BC (Expert witnesses - code of conduct)15

12 http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/921/0017251.doc. 13 http://www.justice.govt.nz/environment/environment_court_mediation.html. 14 http://www.scotland.gov.uk/Resource/Doc/921/0017251.doc. 15 http://www.justice.govt.nz/environment/practice-notes.html.

Page 14: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

14/16

���%H&�f� ��f�e����+����!�&���������i�!�������&"�I�%�� ก�"���I� ���%H&�f� ��f�e���%��� f"����I����$%%I��������f� ��f�e� �%��ก� ��'�����"��+�"�#����� (impartially) ������%H&�f� ��f�e��$f"H&��"��&�����%���%ab��� �����% ���$%ก��$��'���&��"���� ���%H&�f� ��f�e�#��*%����$��'���&�������������"�'���&�$�������!��������� ��ก��'��+�"�%"$� ��I�'��'��'���$%ก�������������� กw�#��*%��������$�������!��"��+�"���!�� �����ก�#��*%������� �%���������w%$%g������ กw������!����$�������!����"�% $%ก�(�� �����%H&�f� ��f�e�����% ���%H&�f� ��f�e���������ก��#������w%����"��ก�%���I ���'����-�� �ก��ก�%+�� ��"����+�"ก��#�ก������#��� �'��!-���$����+�"����-H� �����ก�w%��ก�"��ก�%กw����#��*%������ก��!�% ก��-H�$��f���%����16

MV�ก���ก����W�V#���� ���������������������#ก

ก������� �����������������% (Ministry of Environment and Energy) ���#�%���%��� $%ก���-�������� �������� ������%���ก��H���I�� � ��#�%��$%ก��!��������ก��ก#��%�ก^ก(�.�"��x ������#�%��$%����!g&��g������#�%��'�����.ก�����!���W� %

����"��%���.ก���+�"�����.ก�� ���ก�"������ �������� ��"�%���.กกw���(�ก���ก���-h�(.���� �������� � ����ก)(��*%���.ก������ ���ก�!�������h�% ������h�%���ก���ก��� �*%H&�f� ��f�e (expert members) ������h�%�������-(��!���f"%����ก�!H&�����ก)�$%����&� (High Court Judge) ���������h�%�������-(��!�����!"�H&�����ก)� ����(�ก���ก��W&ก��"������� ����#��%�%#�'�����.ก����%ก���������-����ก��� ���������$%ก���#����#���%"� m �Z � �!-���� +����!ก��ก����"�������ก���*%����ก���I�%�ก���������. ���W �!-���� �%"����%���%ก���-�������� �������� (Danish Environmental Protection Agency) ����I�ก����ก����������������.ก�������"��x

�#�%���%��� '���(�ก���ก��%�� �*%�#�%��$%���ก�����*%�#���e ���+�"���W ��#�%��$%ก�������(�'����������"���I�����e� '������� '���&"ก�������(� +���ก" ก��������!ก��$f��#�%��'����B!��ก�����I��%"����%�"�%���W� %ก� ��ก�!�I ��ก����ก$!�%-e���"��x � �&"�����-h�(.��$%%I���� (appeal on the merits) � ��#�%���%��� ���ก^����!��V!�!f"%ก^�����"�����ก�������%H�ก��!�� �����������ก^����%�#� ��WI�

16 http://www.justice.govt.nz/environment/consolidated-practice-note/chapter-5.html.

Page 15: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

15/16

�*%� �-� $%�I ��ก���-h�(.�����w% ��%��"ก���-h�(.'��ก^���� (legality of the decision) �������Wก��#�+��$%��!!�����"� ���������%���.ก+�"����!!����ก������ก��ก+�

%�ก�%I���ก���.ก����ก�"�� �����%���.ก��������.ก��(�ก���ก���-h�(.ก� ��ก�!ก���-������h���f��� (Nature Protection Board of Appeals) � ���g��ก����ก��ก+���ก�"�%�% ����� � ����.ก�%��กw�*%���.ก�� �*%�������กก�����f"%����ก�% ������.���ก�!'���(�ก���ก��f-�%�����ก�!���� ���h�%ก���ก�� ������h�% X �% ���ก���ก��� �*%H&�f� ��f�e X ��I� m �% ������h�%���������h�%�*%'����fก������#�� �*%%�กก^���� �#����!ก���ก��� �*%H&�f� ��f�e����I�ก����ก����"�%� ' �%�!��%+�� (register) ก�"���I��"�%��ก�*%!-���� ��������%ก����� ก)�� ��I����.ก������%�*%H&��%�%#��� � ���ก���*%����ก���I�%�ก���������.� �*%!-����#���e� �*%� �����! �����ก�"�%�% �����I�ก������.ก�� �&���I ���� ��������� ��ก������I�ก����ก������.������������I����.ก������ ���������.ก��"�%���W� % � ��I ��������#��*%����$f������&�V��� ���h�%��I�������h�%���*%H&�����I�ก����ก�������"�% ��������(���ก�����&�����f#�%�eV�����'�'��!-�����"�%��% (expert�s specialist knowledge)

$%ก�(�� County �*%H&����#�%���%��� ��ก�#��� �$%f��%��% ก��������!�#��� ���"�%��%���*%g��ก��'���(�ก���ก��f-�%�� ����#���%��V��'���(�ก���ก��f-�%��ก� ��ก�!�I ��H���I�����ก���-������h���f�����WI��*%� �-�17 ���$%ก�(�� County �*%H&����#�%���%��� ��ก�#��� �$%f��%��%$%�I ��� �������#���e��ก f"% �#��� ����ก^����ก�������%H�ก��!�� �������� � WI��*%�I ��ก� ��ก�!H���I������!g&��g�� (regional planning) ���ก^����H���I�����ก���-������h���f��� (town and country planning and nature protection) ���.���ก�!'���(�ก���ก�������(������ �%+���ก��� ก�"���I������ก�!���� ���h�%� �*%%�กก^���� H&�����ก)����^�ก� (Supreme Court justices) X �%� ����i�!�����fก����&" ����#��� �'���(�ก���ก��f-�%��WI��*%� �-�

��กM���������������W��#���#

����� ���������"�%$�e"$%%h��.��%�.�*%�#�%���%��� '������ก���� � ��*%���H���I���������-�������� �������� ก^����%h��.��%�. ���V���ก^����H���I�� W&ก

17 2@<W\H4Ai4ก http://www.foe-scotland.org.uk/events/2005_Crime_Gabriel_Michanek.ppt.

Page 16: ระบบศาลสิ่งแวดล้อมของต่างประเทศ

16/16

����ก).�����(.��������"�+�"�"���������I���-"%�����������������(�� ���%�%��ก $%�Z �.�. \]]l � �+����ก�������(�ก���ก��� �� ก)� (Advisory Board) ' �%�� �I �$���#��� ก)� ���V���$%�I �����%�� � ��(�ก���ก��f-�%�����ก�!����H&�f� ��f�e�#�%�% |}- m} �% ���#��%��� �����(��I �������(�Z�� Y}}}- ]}}} �I ��

ก���-h�(.$%'�������� ��������+��������ก�������#�%�%W � l} % '���������ก���������� ��������.�(� | ���.�(�#��%��� �I ������� �����������V��� � �����ก������������%��� � �*%� �� ก)� (staff of expert advisers) ���$���#��� ก)��%�%#�