การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน...

8

Click here to load reader

Upload: greenjusticeklassroom

Post on 25-May-2015

618 views

Category:

Education


0 download

DESCRIPTION

ทฤษฎี แนวคิด และปรัชญาทางรัฐศาสตร์ สังคมวิทยาและมานุษยวิทยา ในเรื่องการเมืองแบบมีส่วนร่วม การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมและหลักอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ที่มีอิทธิพลต่อระบบการบริหารงานของรัฐและการกำหนดแนวนโยบายทางกฎหมายของประเทศสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีนั้น บางส่วนเป็นเรื่องที่พัฒนามาจากแนวคิดของเยอรมันโดยตรง ในขณะที่หลายส่วน เป็นผลผลิตร่วมกันของพัฒนาการเรื่องหลักประชาธิปไตยของโลก

TRANSCRIPT

Page 1: การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน

1/8

1

ก������� �������ก�����ก��������������ก�����ก����� ���������ก !��"#"�����

�����"� #!�$��%�� &'1

�����' (�"(��2

*. ���,�

����� ���� � ������������������� ��������� ����������� ���� !"�ก���� "��$$���%��%� ก���&��"����'���ก��$�ก�����%��%�� �( �ก" !�) ��!�ก�!�*&"� ��!��"��'�+ �%"��$$ก��$��(�����*"����� �ก��ก,�(�����-�$�����ก�(���*"��������(+��'���'��.�����"������/� $���%���0��� !"���!+�1����2�ก����*"���"����-����� ��*.���!( ���%� ��0�3 3 ���%�ก��*"�+�1��ก���� !"�( �ก�����'��4��*"�- ก

-. %�.��ก���� �������#ก��"�ก��ก��#�$� �������������

( �ก�����'��4���$$���%��%� (Participatory Democracy) ��0�( �กก����!+�1��*C/��+ !""���%"�%��*"�( �ก�����'��4���$$3D&��� (Representative Democracy) ��!�C�I "�J�$���ก������� ��%��( �ก���+��D2��4�&����2�%����4�%��������'�K�+�+���+"�%"ก���,�����ก���(&��0�4�����2�2,���*"��������"�%����&2��� ��/���/ �+���( �ก�����'��4���$$3D&�����!� %"��(&�����ก�K�3D&���(� "�����ก�1��K��,�����ก��������������ก,�(��� ���!��%����%�(�C!���/� �������4�%�����I�� !"�24�&%�$� �( %���/�2�4�&�,����,���!��������!��4& � �4�%������ก����) ��ก��$��4�&"�%����������'��,��(&( ����/�ก���,�����ก��*"������ *����&�ก�$3 ���-����*"�������� �"ก2�ก��/ ����%*"������ก��.��,�(��$ก���������2���� !"��,���( ��"�%�� -���L+��ก���������2*"������ �ก�.�,���!�����ก�"��,�(��$ก�2ก���*����(�%��!��3 ก���$�%"3 ���-����*"���'��.����0�"�%���D� 2,���0�"�%����!���!2��&"���

1 &�&�� ��*�����0�K�����"���� -���� /"(��%��(�%"�D%��������+�'��������"ก �� !"� Bürgerbeteiligung im Anhörungsverfahren bei umweltrelevanten Großvorhaben : Ein Vergleich des thailaendischen mit dem deutschen Umweltrecht, .����������� �(����� �� Muenster �������(+��'��'��.�����"����, bccd. 2 �� � ���������0�K���4���+ !"���*&��2��*&"�����$ /"��&� ��� ��"���� ��( %�"&��"��-����D�� Suntariya Muanapawong, Bürgerbeteiligung im Anhörungsverfahren bei umweltrelevanten Großvorhaben : Ein Vergleich des thailaendischen mit dem deutschen Umweltrecht, Peter Lang Verlag, Frankfurt am Main, 2004.

Page 2: การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน

2/8

2

�%"�����(&������������I���%��%�4�&-����� ���%�� ���!�(����� �+ !"�(&�ก��ก��������"�%�����!����� IDก�&"� �+ !"���-����*"����� ��������"�%����&2��� ( �ก�����'��4���$$���%��%� (Participatory Democracy) 2C���4�&��*C/��+ !"�%"�&�� (�ก��%��(�&���!�����( �ก�����'��4���$$3D&��� (Representative Democracy) �(&��������'�K�+��ก*C/�

������������� ( �กก�����%��%�*"����������0��� !"���!�����,��� �� !"�2�ก��ก���������(m�%������(m���������0��� !"���!����( �ก( �� ��/���/ �+��������ก*"�������2�กก �%�3 ���-������!( �ก( �� ��I�������*"�ก���,�����ก�����ก���� "� 2C���0��� !"���!�&"��,����"����( �ก( ��*"�ก �%�3 ���-����(� "ก �%�3D&���%�4�&������ �ก�.��%��) � ��&"���ก����n�+ /���!�(&��กop��4�&��-"ก������2��� �(� "���&"�ก��*"��� ����/���ก��$�ก����!��/,�(��ก (���IDก�&"����� ��!�(����� -������&"���ก����$���ก����!2���ก����&������������&��ก��$�ก���+ !"�(&�ก��ก���"���$ก���(&4�&%���กop��4�&��-"ก����!��%������ก��-��+ /���� qC!�����!��� op����!�����I��&�����%��� !"I "���(��� �3 *"�ก���,�����ก��4�&��ก%� � ��"� &"�ก�$3 ���-����*"��ก �%��(�%��กก%�กm2������I�,�����ก�������!ก �%�*"����,����"4�& -��"�กop��กm�����I�"���$4�& �+���"�กop��4�&��-"ก���%����������(m��&�� &

��%������/� ก���������2�%��) *"���� 2�*C/�"�D%ก�$�4�%ก�!���!��",���2(�&���! ��$$���ก���$$���� "�2��ก����&����$$ก�����%��%�*"�3D&���!��������&�����%��� !"I "�(&�ก%ก�������� .���������(� "��������2C�"�2��3D&���!������0���!��Cก�� (� "����$$*&����ก����!I "��$$��&�����,����ก����"�ก�*��(�C!� "�%��4�กm��� ก�����%��%�2�ก�������-��������%�ก���������2ก�$��� -���L+��ก���(&*&"�D � ������(m��%��) กmI "��0��� !"���!*��4�%4�& �+�����&�������2�����%��0�3D&���!�������&�����&��(�C!���0�+���� ��%���������!��0���������'�����กm������2����%��%�ก�$��� ��/���/�+���( ��ก�.� ���������0�3D&��!4�&��$3 ก���$-����� ��$��ก�.���&�������2�4�%4�&�ก�!��� !"�ก�$3 *"�ก���������2*"����-����� ��%��������������2&�*"������� กm���2�4�&��ก�����&"������(m�*"�$� '������*&�4��D%���-������&� �� �ก�.������(m�*"�������'������&�������,��Cก ��!$����/�กm����2,���0���!2��&"��%���2�"$�����(m�*"�3D&���!������!"�22��$�!���$�4������������!4�%IDก�&"�กm4�& (Experte und Gegenexperte) � ��"ก�(� "2�กก�����%��%�*"����������!4�(� "ก�����%��%�*"��������3D&���%�4�&���� ��(���*"�ก�����%��%����*���4����$� ����K�" !�) ������4�&�ก%"��ก�+�1���"ก�� (NGOs) �� "*%��*"�������� (Networks) ก �%����������!�����������!� (Buergerinitiative) u u � �( �ก�����'��4���$$���%��%� (Participatory Democracy) ��/ ���-��ก�$( �ก���%�� "

Page 3: การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน

3/8

3

(Kooperationsprinzip) -���L+��ก�����%��%���K��ก�2*"������!��0�4��+ !"���-������**"���กop��

( �ก�����'��4���$$���%��%� (Participatory Democracy) ��0�+�1��ก����!�,��������x22�$�� ��!����%�ก��*C/��L+�����������(+��'���'��.�����"���� (�ก��%�ก��*C/���!4�����������!��ก��+�1������&��ก���� "���/�( �� qC!���IC���������!ก,� ��+�1��2,�����ก ��!�(m�%�( �กก����/��0�( �กก���,�����!2�+�������4��D%����0������'��4���$$�(�%4�&"�%�����.%�

�,�(��$( �กก��" !�) ��!���$����ก�����%��%� 4�&�ก% ( �ก'����K�$� (Good Governance) � �( �ก��������� (Buergergesellschaft-Zivilgesellschaft) ( �ก'����K�$� (Good Governance) ��0�( �ก��!"��ก���������ก�2��(%�����������(�%����ก�&"���!�(&�ก��ก��$��(��2��ก����!�� -����&��� !"�����$3���"$ ( �ก��-��%���� �( �กก�����%��%� qC!�( �กก����/��0��� !"���!��กop���"���$ก��%��&"��,�����&ก�$ก��$��(��ก�2ก��*"�����&���%�ก��

�,�(��$ ( �ก��������� (Buergergesellschaft-Zivilgesellschaft) ��/���0�������(�%��!�����,�����ก�,�(��$�������(�%��!��+�1��ก�����������(+��'���'��.�����"������%�����ก�$��������" !�) ( �ก��/��&���!$�$�����������0��,��� qC!�(�����%�2�ก������!���"�D%��ก 4กก��$�� (Kontrollfunktionen) กm2��� �!��4���0�3D&��$��& (Dienstleiter) ��%���� ��������&"��� !"��IDก�&"�*"��2&�(�&���! *&����ก��� �3D&���!������!���(��� กm�� �!����0��� !"�*"�ก��� ก�� �!��*&"�D � �ก�����%��%���ก���(&*&"�D 2�ก$� ( ��op����ก*C/� 4�%%�2���0�ก�����%��%�*"�"��ก���ก�"��%��&"�I�!� "��ก��&����!��� &"��%��) ���� ก �%�3 ���-�����%��) (� "��&ก����!���$&����!��0�$� '����� (Laien) �+�������"�2�ก�'�����"�2�"�4�&�"$"$ ก&��*��� ���0�"����4�&��"�ก�$$(�C!�

ก�����%��%�*"�$� ���ก %� "�2��0�ก�������!�-��$� ����� (Buergerinitiative) (� ""�22�ก���,���0��� "*%�� (Netzwerke) ก �%���!��0�ก,� ���,������x22�$�� ""��ก�+�1���"ก����!�,������0��� "*%����/���%����$����� ����$���� +�1���D%����$��ก ก����!�������$ก��.���ก���,����*"�"��ก�+�1���"ก��ก �%��%��) ก������"�����D&���&��ก��+���ก����!��� &"�� �ก��� !"�4(�+ !"�ก�{"���!��� &"� �%�3 �(&��������op������������/,�(��ก� ���0�+ ����ก�����&�����4�&$%"���/� ก����ก���� �ก�.�"��ก���3 ������%*"�ก��������+ ��2�ก( ��op�� �,��(&ก���ก&�x�(�( ����/��&"��� �!��2�กก���%"�D&2�ก��������!��ก,� ���&"�4��D%ก���%"�D&���$$ก �%� („Ohnmacht} des Individuums durch „Verbandsmacht})

Page 4: การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน

4/8

4

�,�(��$"��ก�������&"�I�!�*"�������4����!��ก��+�1���� !"�$�$����ก���D� ��ก�����+��ก�'�������� ���!��� &"�����0�"�%���� �%"���$��0�ก��� !���*"�K������������ �ก�.�(�C!� ก������ก������ "*%����$&�� 4�%%�2���0��ก���ก� ������� �%"��,��(&�ก����0�+ ����ก���%"�"��+�!���ก*C/�ก%���!�x2�2ก������%"�2�4�����ก�&"����'��%��) ก���"� qC!�+�1��ก������ !"���/�,�4��D%ก���ก&4*���$����ก�(����%��) �+ !"�(&�ก��ก����$�"����'�*"�"��ก�������&"�I�!��&�

-.1 %�.��ก��#�$�� �������ก�����ก������������ (Procedural Rights)

+�1��ก���� !"�( �ก�����'��4���$$���%��%��%�3 �(&�ก�����'��$$�(�%��!�,���*C/� ��!� "���'���ก��$�ก�� (Procedural Rights) qC!���0�+�1��ก���$$�(�%��!�����,�����ก ��/���/ �+�����%����( �กก�������'��4����&���%��!3 *"�ก��ก���,��� �ก�.��� /"(� ��%���( �ก�����'��4���$$���%��%���&���!ก��$�ก����!4��D%��{������� �+����� !"��!�%�(�กก��$�ก������IDก�&"� �(����� -����n�-"ก���(&����������%��%� �%"�2��,�4��D%3 ��!�(����������{��������&�

���'���ก��$�ก�����%��%� (Procedural Rights) I "��0��� !"��(�%��!�����,�����ก*C/� ��ก����������,���*"���"���� ��%� Niklas Luhmann ��0�3D&��n������m����� !"���/"�%��2���2�� ��%� ������*�����/��,����� !"� Legitimation durch Verfahren ��!�(&���,���ก�$ก��$�ก�� (Process) � �I "%�ก��$�ก����0���!���&�����"$'����(&ก�$ก���������2 �"ก2�ก��/ ������*���*"���ก��������(� "��ก����������%��" !� กm�(&���,������� !"���!�ก�!�*&"� ���2�4�&�(m�%���ก������ก�&"��(&�ก��������'��������ก��$�ก�� (Verfahrensgerechtigkeit (� " die prozedurale Gerechtigkeit) � �ก��$�ก����!��0�'��� (das faire Verfahren) "�D%���") -���L+������ !"���!�ก�!��� !"�ก�$�� !"���-�- ���$$�(�%��!���4�%��������2���%�"� ก��$�ก��2C���0��� !"���!����2,���0���!2��&"��*&����%���2�"$ ก�����%��%�2C�4�%��%�� !"�� "(� "+�(���!2��,�4��D%2��(��� (Mittel) (�ก��% "2��(��������"� (Selbstzweck) qC!�ก����$�"����'���ก��$�ก�����%��%���/ ����ก�����2�ก( �ก }( �ก������'������'�������� (}natural justice�) *"�����������$$�"�-ก "����ก�� qC!�(���IC�2��&"���ก����$�x�D%��"�กop�� (audi alteram partem) (� "���'���ก���{"�ก���� (Verteidigungsrecht) qC!��� !"�*"�ก����$�x�กm���-��ก�$( �ก�� !"�ก��4�%�*&�*&��op���� (Prinzip der Unparteilichkeit) "�ก�&�

�D��$$�(�%) *"�ก��$��(�������!��� &"� (Umweltverwaltung) 2C��� �ก�.���n�ก&���(&��������*&�4����%��%� (Buergerorientierte Verwaltung ) ����0�4�4�&��ก���(&

Page 5: การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน

5/8

5

����������%��%��ก�!�ก�$ก���,�����ก��*"�����ก�!�ก�$��!��� &"� 4�&�ก% ก��ก,�(���-�$�� (Policy Making) ก��2���,��3� (Plan Making) ��%�ก���,��3���!��� &"��(%����� (Nationalplaene) ก��""กก� (Rule Making) ��%�ก��""ก�����������&����!��� &"� (Umweltstandardregelungen) ก��""ก,���!�����ก�"� (Decision Making) ��%�ก��""ก�$"������%��) � �ก�����%��%����*&"�D *%���� (Information procedure) ก���*&�4���$�$��*"��������2C���0�4�&��/����� !"�ก����0���!��Cก�� ก����0�3D&���%��%� ก����0�3D&���%��%��+�ก���2��.�� �ก�����%��%���ก���������2 qC!��/,�(��ก��ก�����%��%�2���ก�%��ก��4� �,�(��$ก�����%��%���ก��$�ก�������+�2��.���/� ��&2���4�&I "%���0�ก�����%��%���ก���������2-����� ��%"�%���&"� ก��$�ก����/กm�,��(&op�����4�&*&"�D �+�!���ก*C/��+ !"�(&ก���������2��������'�K�+��ก*C/� ���'���ก��$�ก�����%��%��%��) �( %���/ 2C�I "��0����'���!�����,���

����%�� /"(� ก�����%��%�*"����������ก��$�ก�������!��� &"�"�22�����%�����m������������!q�$q&"� ��%�����IC��� !"����� �����ก�2 �1�'���� �������������*"��� !"���!�ก�!�*&"�กm4�&

����%*"�*�/��"���ก�����%��%���/� �"ก�(� "2�กก�����%��%�ก%"���ก���,�����ก�2ก����%��) ��!"�2�%�3 ก���$�%"��!��� &"�� & ก�����%��%�*"��������2�������"�D%� "�4� ��/�����%ก��$����2�"$������ก���,�����ก�2ก����/�) (� "��ก�.���!�ก��ก�.���*����&�*C/� �������กm��������I���%��%�4�&��ก��$�ก������$*&"+�+���� �ก�.��%��) 4�%%�2���0�ก���2�2�4ก %�ก �!������!��� &"� (� "ก��$�ก��"����-��� �ก�� ��0��&�

-.D %�.��ก���� �������#ก��"�ก��!��กก�����ก����� ��������������E

�� !"�2�ก���x22�$����0���!�"���$ก��%�K����!�ก��2�ก��-�- ��� �ก��&�+$������ก���(�%) ��"�D% 2�ก����!���ก������������ก�������(�%��/%���0������(%�K�� (Risk Society) qC!���0���4�%����2���/�����%�� /"(�� �ก��$�ก����ก���������3 ��&ก����!� ��ก����������� ���ก�����"�กm4�%ก &�� ����IC�3 ก���$���� !"��%��) ��2,���0���!2,��&"�����$$ก����2�"$��!�� -���L+��ก��$������%ก��$�ก��2C���0��� !"���!�����,��� �&��(����!�����+��'��$$�����C��������(%��ก�(���ก�$�� !"�������� (Spannungsverhältnis zwischen Recht und Technik) ��0��� !"���!4�%�%����ก��2��ก�� �����/� ก��$�ก����ก����2�"$��0���!�2,���0� ��/�����%ก����2�"$*&"�D ����&������ ��IC��� !"�ก��$�ก����&��ก��ก.����!�ก�!�*&"���������� (Normbildungsprozess in der Technik) �+����x�(��(�%��!�ก�!�ก�$��!��� &"� "�� !"�*"�ก��ก%"��&��-��ก��*����(�%��!"�22�ก%"�(&�ก��

Page 6: การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน

6/8

6

3 ก���$�%"��!��� &"� qC!�-��ก���( %���/���� !"������*&�4��ก�!�*&"���ก� ���ก�ก%ก���*&��2� ��*&�IC��,�(��$3D&4�%�����D&(� "�� !"�� "����$��%� qC!�-��ก�$�� !"� TK��" (URiskU) � ��� !"� TK�������U (TDangerU) K��(�����IC�����0�4�4�&��!��!�4�%��"�22��ก��*C/� ��*.���!K�������(���IC�������(����!�ก��*C/� qC!����( �กก��$��(����!������&"��Cก��4�IC�%� 3D&��(� ""��ก����2������'���ก��ก,�(��ก��ก.����!�ก�!�*&"����ก %�

ก�(����ก�!�ก�$ก��2��ก����!��� &"�� ���$$������$�$����ก���&��"����'������������&����!��� &"� qC!���ก��*���*"$�*��� /"(��(&ก&��*��� ��"$ �������m��%��) ��ก*C/��� !"�) ��IC�ก��2��ก��K���$$�(�%) �&� �����%�4�&�ก����0�ก�(�����!��� &"� (Umweltrecht) ก�(������� (Technikrecht) ก�(���%��&���� "�K��������� (Technisches Sicherheitsrecht) � �ก�(������� (oekologisches Recht) � ��&���{�������( �ก*"�ก�(����( %���/ "�&"���0�ก�(�����!��+ /����������ก����!�� �+ !"������!�����D& (Wissensgesellschaft) ��!��,��(&ก�(������ก %�*&���&� ����/�ก�(�����!�ก�!�*&"�ก�$*&"�D *%��������&����!��� &"�� ����������0��� !"���!��2,���0�"�%����ก

��!�4�ก%���/� +�1��ก����������ก�!�ก�$( �กก��2��ก����!��� &"��ก�!�+��ก�$+�1��ก���(%�( �ก��������&� �����!��ก���ก����%��(�% ��4�&����ก�&"��%�(&�ก�� }�������� (Rechtsstaat) (�ก��%�������ก�&"��(&��0����������!IDก( �ก��������(� "��0� T�����������U �&� (oekologischer Rechtsstaat oder Verfassungsstaat) �&� ก������ก�&"� T�����!��� &"�U (Umweltstaat) T������'��������!��� &"�U (Umweltgerechtigkeit) T�����"K������!��� &"�T (Umweltgleichheit) qC!���"�����ก"$�,��� "ก�(���%��&�ก���J�$������ก������ก�"���!�"� &"�ก�$( �ก�������� (oekologisches orientiertes

Verwaltungsverfahrensrecht) -���&"�����$$ก��� !"����$$���� (oekologischer

Kommunikation) "�"� &"�ก�$( �กก��*"�'������� �����/� ���,���*"�ก��$�ก����0��� !"���!4�%�����I( �ก� �!��4�&

��!���(%��� !"�ก���D� ��!��� &"�"�%��2���2�� -��ก�$ก��+�1�������(� "�������������!��� &"��$$�(�%�&� -���L+���� !"�2���'��������!��� &"� (Environmental Ethics) ��!��%������&����,���*"���������0�( �ก ��&���������0��D���ก �� ��!��� &"�����(����%��!��"$����������!�����-�����+ !"��"��"$�%"���&"�ก��*"������� �,��(&��&ก����!�ก��ก,�(��,������,�%� T��!��� &"�U (� "ก���&��"���!��� &"�กm2�"&��"��ก�$�����+��'�*"���������0�( �ก (anthropozentrischer Umweltschutz) �%"�� ��ก��( �ก���(�%) ��!�"�%� ��!��� &"�(� "��$$������0��D���ก �� ��!��� &"�2,���0��&"�4�&��$ก���&��"��D� -����*"�����"� ��&%����"�22���4�&��"�D%�+ !"��"��"$�%"���&"�ก��*"�������-�����

Page 7: การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน

7/8

7

(oekozentrischer Umweltschutz) qC!��� !"�������(� "�������2���'�����!��� &"���!�� �!���� �4���%���/ �%�3 �(&�D��$$*"���� �-�$���(%���� � �ก�(�����!�ก�!�*&"���ก���� �!���� ���������4��&� �����!��� &"���$�������� ��%� �������(+��'���'��.�����"����IC�*�/���$�$������%��&�ก���&��"����'����� (Tierschutz) 4&�����'����D�� � qC!��� !"���'���(%����'���ก���� �!���� �4� �%"��%�3 �%"( �กก���� !"�ก�����%��%�4��&�����%��!%�2,���0��&"���ก��*�����*"�3D&���%��%��(&ก&��*��*C/� ��"�%����%� �� !"��ก����$�"����'�*"�����(� "*"��&�4�& ��!��( %���/2,���0��&"�4�&���������ก���ก�{"����'� �����/� ก����$�"����'���ก�����%��%�*"�"��ก�+�1���"ก����!�D� �&�4�&� ����'�2C�4�&��$ก���"���$����� ��L���/����'�*"�����(� "�&�4�&กm"�22�4�%4�&��$���&��"�"�%����&2���

-.^ ก���� ����������ก�����ก��������������ก�����ก����� ���������� &��

ก��$���$���'���ก��$�ก�����%��%���ก��2��ก����!��� &"�������� ��0��� !"���!����2,���0� �+���ก��ก %�IC��� !"����'���ก��$�ก�����%��%� (Procedural Rights) -��4�%��ก��$�ก��$���$"�%����0���$$ �%"��,��(&�� !"�ก %���0��+�����!���!�+&"ox���"����� �����/� 3D&��!�ก�!�*&"�2C�+�����3 �ก����(&��ก����$�"����'�*"��������������$��!�&"������I$���$���'�4�&2��� -���L+��ก������ก�&"��(&�����I�{"�$���$���'�4�&-��ก����&���'������

���� !"�+�1��ก����������ก�!�ก�$( �กก��2��ก����!��� &"��������������ก�!�ก��ก�$�� !"�ก�$�� !"�$�$��*"��� ��!2�����������!����q�$q&"�����&������"�ก�&� ก���,�����%�ก��*"���ก����( ��op����0���!�2,���0� ก�����%��%�*"����������0��� !"���!�����,����+ !"�(&�*������I��ก�����'�*"��*�4�&"�%����&2���

ก���*&�IC�������'�������� (Access to justice) 2C���0�"�����ก"$�,������� !"���!�ก�!�*&"� ��!ก�(���2,���0��&"��(&ก����$�"� ��!3%���� ��( �����������4�%�(&���,���ก�$�� !"���/��ก��ก �����m���!�&"���!��/,�(��ก"�D%���"�����(m�*"�op������$������ " 2��(&���,���ก�$2����%�(��� (� "�� /"(�*"�,���!���กก%�ก��$�ก�� (� "2��(&���,���ก�$ก��$�ก����กก%��� /"(� qC!�(�ก���������(&���,���ก�$ก��$�ก����ก กm"�2�(&���'���������{"��&"�4�&������� !"��ก��ก���,�����!*����&�ก�$ก�(�����!ก,�(���� !"�ก��$�ก��4& (Verfahrensfehler)

"�������"������ (Aarhus Convention) .�. ���� ��$��0�ก�(�����(%��������L$�$�,�����!�(&ก����$�"����'���ก�����%��%�*"����������ก��$�ก�������!��� &"�4&��� ����� 4�&�ก% ก��$�ก������&��*&"�D *%���� (Zugang zu Umweltinformationen) ก�����%��%���ก��$�ก���������2*"���� (Beteiligung der Öffentlichkeit an

Page 8: การคุ้มครองสิทธิในกระบวนการมีส่วนร่วมในการจัดการสิ่งแวดล้อมตามกฎหมายเยอรมัน

8/8

8

verschiedenen Einscheidungsfindungs-prozessen) � �ก��$�ก������&��ก����2�"$ (Zugang zu Überprüfungsverfahren) (� "ก���{"�����!��"� �ก�!�ก�$�� !"�ก��$�ก������&��*&"�D *%���� ��ก��ก,�(��*"$�*��$ /"��&�*"��"ก�����!2,���0���!�������2��*&�IC�4�& �+ !"�(&��0��������*�/��!,���!2,���0��&"��� �,�(��$�� !"�ก�����%��%���ก��$�ก���������2*"������/� "���������/4�&��$�"����'���ก�����%��%�4&��( ��*�/��"� �"ก2�ก��/ ���4�&��$�"����'���ก�����%��%�*"�"��ก�+�1���"ก��4&"�%��2���2���&� �,�(��$�� !"�ก����$�"����'���ก���{"�����/� (�������IC�%� (�ก��ก�� ��������'������ก��$�ก���ก�!�ก�$ก�����%��%���ก��$�ก���������2*"���� 3D&IDก ������%"��&"����%"������!2���4��D%�� 4�& (Zugang zu

Gerichten bei der Verletzung von Rechten, die aus der Öffentlichkeitsbeteiligung am Entscheidungsverfahren resultieren) qC!���$��0�������,�����!2��,��(&���'����� !"���/�����I$���$��&�(&�ก����0�3 2���2��4�&