3.4 ppt 20 maart 2014bko · situering zorginspectie binnen het landschap van welzijn, ... inhoud...
TRANSCRIPT
21/03/2014
1
Toezicht in de buitenschoolse opvang
Wat na 1 april 2014?
Inspiratiedag VVSGBKO
20 maart 2014
Inhoud
Situering Zorginspectie binnen het landschap van Welzijn, Volksgezondheid en Gezin
wie zijn we?
wat doen we?
wat doen we niet?
kwaliteitsbewaking binnen Zorginspectie
enkele cijfers
voorstelling van het team dat de kinderopvang inspecteert
2
21/03/2014
2
Inhoud
Organisatie van het toezicht in de buitenschoolse opvang
krijtlijnen van het toezicht
toezicht na 1 april 2014
Relevante cijfers/vaststellingen uit het jaarverslag (2012)
Wie zijn we?
Oorsprong: Beter Bestuurlijk Beleid (BBB) vernieuwingsproject Vlaamse overheid
Samenvoegen van verschillende inspectiediensten binnen het beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin naar 1 inspectieagentschap Zorginspectie
Basis voor oprichting van Zorginspectieoprichtingsbesluit van 26 maart 2004 - start 1 april 2006
decreet ZI is in opmaak
4
21/03/2014
3
Wie zijn we?
Zorginspectie - www.zorginspectie.be
maakt deel uit van het Beleidsdomein Welzijn, Volksgezondheid en Gezin o.l.v. minister Jo
Vandeurzen (overzicht zie bijlage 1)
agentschap zonder rechtspersoonlijkheid
geen raadgevend comité
5
Wat doen we? Missie - visie – waarden - doelgroep
Missie: inspecteren met focus op kwaliteit van zorg
Visie: via slagvaardige, transparante, risico-gestuurde inspectie een bijdrage leveren aan
de verbetering van de zorgpraktijk –gebruiker (kind staat centraal)
de rechtmatige besteding van overheidsmiddelen
beleidsevaluatie en –voorbereiding
en dit met betrouwbare, professionele en integeremedewerkers
6
21/03/2014
4
Wat doen we?Inspecteren
7
Wat?regelgeving/referentiekaders die van toepassing zijn
focus op kwaliteit van zorg
Waar?
voorzieningen die zorg aanbieden bv.
Kinderopvang, Jongerenwelzijn, Woonzorgcentra, Ziekenhuizen, Voorzieningen voor personen met een handicap, Centra algemeen welzijnswerk,….
personen met tegemoetkoming bv. PAB
Wat doen we?Inspecteren
8
Output?
inspectieverslag per bezoek
wordt verstuurd naar de voorziening -bestuur/ geïnspecteerde
reactiemogelijkheid voor voorziening-bestuur/ geïnspecteerde
na reactietermijn beschikbaar voor het agentschap dat subsidies geeft en/of erkent/vergunt/attesteert
21/03/2014
5
Wat doen we?Inspecteren
9
Beschikbaarheid van inspectieverslagen voor de burger
NuPassieve openbaarheid= burger kan verslagen opvragen
ToekomstActieve openbaarheid = plaatsen van inspectieverslagen op de website van Zorginspectie
Wat doen we? Rapporteren
Beleidsrapporten maken
Wat?
=bundeling van inspectieresultaten en aanbevelingen per sector naar aanleiding van een inspectieronde of inspecties binnen een sector in een bepaalde periode (bv. jaarlijks)
10
21/03/2014
6
FunctiescheidingWat doen we niet?
11
Voor de oprichting van ZI (voor 1/4/2006)
maakten de verschillende inspectiediensten deel uit van een ander agentschap (bv. K&G, VAPH, Zorg en Gezondheid,..)
en was er geen functiescheiding
FunctiescheidingWat doen we niet?
Opstellen van regelgeving: niet Zorginspectie, maar minister en Vlaams Parlement
Zorginspectie spreekt zich niet uit over de mogelijke gevolgen van een inspectie, beslist niet over erkenning, attest, vergunning, ….
Handhaving= andere organisatie (Kind en Gezin, Zorg en Gezondheid, VAPH, Jongerenwelzijn…)
12
21/03/2014
7
FunctiescheidingWat doen we niet?
Zorginspectie geeft geen advies over de dagelijkse werking (bv. over welk speelgoed, veiligheid, voeding…)
is niet onze opdracht
wel verduidelijking over inhoud van regelgeving
13
Kwaliteitsbewakingbinnen Zorginspectie
Klantenbevraging Resultaten op www.zorginspectie.be
Voorbije 3 jaar team KO :+/- 85% is tevreden tot zeer tevreden over inspectiebezoeken
KlachtenprocedureKlachten van voorzieningen over de werkwijze van de inspecteur worden opgenomen door de klachtenbehandelaar van Zorginspectie
De klachtenbehandelaar is onafhankelijk van de inspectieteams
Beroep mogelijk bij de Vlaamse Ombudsdienst
14
21/03/2014
8
Enkele cijfers - 2012
Informatie over Zorginspectie, over onze werkwijze, inspecties en rapporten zijn terug te vinden op onze website
www.zorginspectie.be
4418 inspecties in 2012 waarvan 2426 inspecties in de Kinderopvang (=54 %)
104 medewerkers waarvan 76 inspecteurs (5 teams) ondersteund door stafmedewerkers, administratieve medewerkers, informatici en leidinggevenden
15
Het team Kinderopvang2014
16
32 inspecteurs + 1 teamverantwoordelijke
2 inspecteurs deels functie van coach en inspecteur
eigen regio maar regelmatig uitwisseling van opdrachten
inspecteurs: diploma hoger onderwijs/bachelor (verpleging, maatschappelijk werk, kleuterleider, regent, psychologisch assistent …) -teamverantwoordelijke is pedagoge
Veel praktijkervaring vanuit dagdagelijkse, jarenlange inspectie-ervaring
21/03/2014
9
Het team Kinderopvang2014
17
driewekelijks overleg met alle inspecteurs
supervisie i.f.v. afstemming tussen inspecteurs
vragen/problemen rond bezoeken/vaststellingen worden voorgelegd aan coachen/ teamverantwoordelijke
jaarlijkse evaluatie- en planningsgesprekken
systematisch aanbod van opleiding/vorming
werkgroepen bereiden concrete werkwijze voor
veel aandacht voor de afstemming tussen inspecteurs, maar blijft mensenwerk
18
21/03/2014
10
Huidige organisatie inspectiesin de Kind en Gezin -sectoren
19
Toezicht op voorzieningen erkend of geattesteerd door Kind en Gezin (+/- 4500 inspectiepunten)
Wanneer?op vraag van Kind en Gezin, of op eigen initiatief van Zorginspectie
Welke?Kinderopvang voorschoolse
Buitenschoolse
PGO-sectoren (o.a. Huizen van het kind)
Adoptie
Huidige organisatie inspectiesin de Kind en Gezin -sectoren
Toezicht op het financiële luik van de regelgeving – door collega’s van het team Financieel van ZI
Naast het toezicht door Zorginspectie is er ook nog toezicht door brandweer, voedselveiligheid (FAVV), Sociale inspectie, Inspectie arbeidswetgeving,…
20
21/03/2014
11
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
Hoe verloopt een inspectie in het algemeen?
In principe: onaangekondigd
de opvang moet op ieder moment aan de voorwaarden voldoen
inspecteur probeert de werking zo weinig mogelijk te (ver)hinderen
nu in erkende sector: bij verlenging van erkenning aangekondigd
Inspectie is een momentopname
21
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
Inspecteur gaat na of de werkingovereenstemt met de regelgeving
Met standaard werkdocumenten
dit is noodzakelijk voor de afstemming
tussen de inspecteurs
22
21/03/2014
12
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
23
Inspectieverloop
introductie
doel van bezoek en verloop
tijdens bezoek
gesprekken met verantwoordelijke, medewerkers
observatie van de werking in de leefgroepen/opvangsituatie
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
bezoeken van lokalen documenten inkijken (bv. aanwezigheidsregister, attesten levensreddend handelen, ….)vaststellingen bespreken met gesprekspartner(s), kans om toe te lichten of te nuanceren
afrondingfeedback over (belangrijkste) vaststellingen –zowel positieve en negatieve vaststellingen verder verloop na het bezoek (verslag,…)
24
21/03/2014
13
25
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
Inspectieverslagen
Leeswijzer: hierin wordt de werkwijze beschreven en de opbouw van het verslag en vaststellingen
Verschillende rubrieken, opbouw is gebaseerd op regelgeving
bv. verplichte documenten, bezetting, veiligheid van ruimten, hygiëne en gezondheid, ….
enkel rubrieken die aan bod kwamen tijdens het bezoek komen in het verslag terecht
26
21/03/2014
14
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
Inspectieverslagen
Vaststellingen tijdens inspectiebezoeken worden opgedeeld in tekorten en aandachtspunten
Tekortwerking stemt niet overeen met de regelgeving - moet bijgestuurd worden
Aandachtspuntiets wat afwijkt van een aanbeveling van Kind en Gezinniet verplicht weg te werken wel aan te raden: veel aanbevelingen van Kind en Gezin zijn immers wetenschappelijk onderbouwd
27
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
Inspectieverslagen
de inspecteur weegt op basis van vaststellingen/verklaringen af of kwaliteit voldoende gegarandeerd is.
belang van kind staat steeds centraal! bij twijfel: intern overleg binnen het team
de inspecteur geeft op basis van het geheel een adviesaan Kind en Gezin
het advies is opgenomen in het verslag
28
21/03/2014
15
29
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
Inspectieverslagen
voorziening ontvangt ontwerpverslag
14 kalenderdagen om te reageren:
onjuistheden in het inspectieverslag: een fout e-mailadres, onduidelijk omschreven vaststelling…
geen reactie: na 14 dagen wordt het verslag definitief
30
21/03/2014
16
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
31
Inspectieverslagen
Wel reactie
inspecteur heeft 14 kalenderdagen om reactie te verwerken- daarna definitieve versie
Definitieve verslag (+ reactie) bezorgt Zorginspectie aan Kind en Gezin
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
Vervolg na inspecties (zie ook functiescheiding)
Kind en Gezin spreekt zich uit over mogelijkegevolgen van de inspectie
vragen over regelgeving, dossier,…moet de voorziening stellen aan Kind en Gezin
verbeterplannen moet de voorziening voorleggen aan Kind en Gezin - niet aan Zorginspectie
32
21/03/2014
17
ToekomstToezicht na 1 april 2014
Op 1/04/2014
- start Decreet Kinderopvang - BVR Vergunningen en Subsidiëring
Gevolg voor BKO?
- nieuw ‘eengemaakt’ besluit voor alle buitenschoolse opvang in de maak (timing?) – geen grote wijzigingen
maar bijvoorbeeld
- verschil in terminologie (afgestemd op definities besluit vergunningen)
- geen termijn van erkenning of attest meer
- geen Kwapoi meer in de ZBO’s vanaf 1april 2014
33
ToekomstToezicht na 1 april 2014
communicatie van K&G over dit nieuwe besluit goed opvolgen en nagaan welke de gevolgen zijn voor uw opvang
via nieuwsbrief en snelinfovia website van K&G
toezicht (bv. inspectieverslag) van ZI wordt aangepast aan het nieuwe besluit – evolutie te volgen via website van Zorginspectie en via mailing door ZI
21/03/2014
18
Huidige organisatie inspectiesin de buitenschoolse opvang
Huidige inspecties BKO (2013) anticiperen al op het nieuwe besluit BKO
- minder procedures kwaliteitshandboek
- meer observatie op de werkvloer
- onaangekondigde bezoeken aan de locaties
35
ToekomstToezicht na 1 april 2014
Hoe voorbereiden op een inspectiebezoek?
inspectie maakt deel uit van de voorwaardenvoor het verkrijgen/ behouden van een erkenning/attest… = must
goede voorbereiding (weten welke aspecten aan bod kunnen komen tijdens de inspectie) = kennis regelgeving
aftoetsen aan eigen werking
36
21/03/2014
19
ToekomstToezicht na 1 april 2014
37
medewerkers voorbereiden, leren omgaan met inspectie
inspectie zien als een externe toets van eigen werking en aanduiding van mogelijke verbeterpunten
Vragen?
38
21/03/2014
20
Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang
Zie ook www.zorginspectie.be
In 20122556 inspectiebezoeken waarvan
353 erkende sector 143 KDV64 DVO142 IBO (exclusief bezoeken aan locaties)
2043 zelfstandige sector1329 ZKDV61 ZBO646 ZOO
34 PGO-sectoren (CKG’s, Inloopteams, consultatiebureaus)126 financiële inspecties
Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang
In 2012
37% van het totaal van de erkende opvang geïnspecteerd
67% van het totaal van de zelfstandige sector
Noot: sommige voorzieningen krijgen meer dan 1 bezoek per jaar
21/03/2014
21
Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang
Redenen voor een inspectiebezoek
80 % van de bezoeken is in opdracht van K&G (procedureopdrachten- klachten)
20 % op eigen initiatief van Zorginspectie
280 inspecties naar aanleiding van een klachtopdracht
Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang
Verhoogd toezicht
Aandachtsvoorziening= verschillend van risicovoorziening -op 31/12/2012
9% in verhouding tot het aantal voorzieningen in 2012
redenen IBO’s (7%)- veiligheid binnenruimte -veiligheid buitenruimte -inzet van personeel
redenen ZBO’s (12%) – functionaliteit van de inrichting en accomodatie- verplichte documenten-veiligheid van inrichting en accomodatie
21/03/2014
22
Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang
Adviezen (K&G beslist wat)
positief advies
advies met voorwaarden (447)
IBO: 55
ZBO:12
negatieve adviezen (149)
IBO: 13 (vooral op locatieniveau)
ZBO:8
Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang
Evaluatie van de kwaliteit in de erkende voorzieningen
erkenningsvoorwaarden: zijn in orde
IBO: minder op bezetting, crisisprocedure en veiligheid
kwaliteitszorg: minder goed
nieuwe regelgeving is niet/minder goed geïmplementeerd, maar ook in het verleden gelijkaardige resultaten
21/03/2014
23
Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang
Evaluatie van de kwaliteit in de zelfstandige voorzieningen
gemiddelde score Kwapoi= 4,7
globaal genomen goede opvolging van voorwaarden AvT maar iets minder goede opvolging van administratie ( aanwezigheden, attesten, overeenkomsten) en bezetting
Jaarverslag 2012 inspecties kinderopvang
Reacties op de ontwerpverslagen
2900 -tal verslagen per jaar
5% reactie (105) waarvan 63 % aangepast wordt
reacties worden altijd overgemaakt aan K&G, ook als ze buiten termijn zijn