Na osnovu lana IV 4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skuptina Bosne i Hercegovine, na 32. sjednici Predstavnikog doma, odranoj 9. i 14. jula 2008. godine, i na 19. sjednici Doma naroda, odranoj 23. jula 2008. godine, usvojila je

ZAKON

O FISKALNOM SAVJETU U BOSNI I HERCEGOVINI

lan 1.

(Definicije)

(1) Fiskalni cilj u smislu ovog zakona predstavlja primarni suficit, odnosno primarni deficit.

(2) Primarni suficit, odnosno primarni deficit predstavlja razliku izmeu tekuih prihoda i tekuih rashoda korigovan za iznos neto kamate.

(3) Budetski kalendar je redoslijed aktivnosti vezanih za pripremu, usvajanje i izvjetavanje o izvrenju budeta institucija Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine.

(4) Konsolidovani budet Federacije Bosne i Hercegovine obuhvata budete: Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, kantona, jedinica lokalne samouprave i vanbudetskih fondova.

(5) Konsolidovani budet Republike Srpske obuhvata budete: Vlade Republike Srpske, jedinica lokalne samouprave i vanbudetskih fondova.

(6) Globalni okvir fiskalnog bilansa i politika u Bosni i Hercegovini je dokument koji sadri elemente za koordinaciju fiskalnih politika u Bosni i Hercegovini, a koji se usvaja u formi sporazuma izmeu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Srpske i Savjeta ministara Bosne i Hercegovine.

lan 2.

(Osnivanje Fiskalnog savjeta Bosne i Hercegovine)

Ovim zakonom osniva se Fiskalni savjet Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Fiskalni savjet) sa zadatkom

koordinacije fiskalne politike u Bosni i Hercegovini kako bi se obezbijedila makroekonomska stabilnost i fiskalna

odrivost Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine.

lan 3.

(Sastav Fiskalnog savjeta)

(1) Fiskalni savjet ini est lanova, i to:

a) presjedavajui Savjeta ministara Bosne i Hercegovine

b) predsjednik Vlade Republike Srpske,

c) premijer Federacije Bosne i Hercegovine,

d) ministar finansija i trezora Bosne i Hercegovine,

e) ministar finansija Republike Srpske,

f) ministar finansija Federacije Bosne i Hercegovine.

(2) Konstitutivni narodi u Bosni i Hercegovini moraju imati najmanje jednog predstavnika u Fiskalnom savjetu.

(3) Sjednicama Fiskalnog savjeta u svojstvu posmatraa i bez prava glasa prisustvuju:

a) guverner Centralne banke Bosne i Hercegovine, i

b) predsjednik Vlade Brko Distrikta Bosne i Hercegovine.

(4) Fiskalnom savjetu predsjedava presjedavajui Savjeta ministara Bosne i Hercegovine, a u sluaju njegove sprijeenosti, premijer Federacije Bosne i Hercegovine ili predsjednik Vlade Republike Srpske, naizmjenino.

lan 4.

(Nain rada i odluivanja)

Da bi mogla biti odrana sjednica Fiskalnog savjeta, potrebno je da joj prisustvuje najmanje pet njegovih lanova. Da bi odluke bile pravnovaljane, potrebno je da za njih glasa najmanje pet lanova Fiskalnog savjeta i najmanje po jedan predstavnik konstitutivnih naroda u Bosni i Hercegovini.

lan 5.

(Nadlenosti i odgovornosti)

Fiskalni savjet nadlean je i odgovoran za:

a) koordinaciju fiskalne politike u Bosni i Hercegovini;

b) usvajanje Predloga dokumenta Globalni okvir fiskalnog bilansa i politika u Bosni i Hercegovini, koji sadri sljedee parametre:

1) predlog fiskalnih ciljeva budeta institucija: Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine;

2) predlog makroekonomske projekcije i projekcije ukupnih indirektnih poreza i njihove raspodjele za narednu

fiskalnu godinu,

3) predlog gornje granice zaduenja budeta institucija: Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine;

c) usvajanje predloga kratkoronih i dugoronih makroekonomskih projekcija;

d) praenje realizacije utvrenih ciljeva i kriterijuma prilikom donoenja i izvravanja budeta, kao i preduzimanje korektivnih mjera i aktivnosti;

e) uspostavljanje potpune koordinacije aktivnosti u potovanju budetskih kalendara u pripremi, usvajanju, izvrenju i reviziji budeta institucija: Bosne i Hercegovine, Federacije Bosne i Hercegovine, Republike Srpske i Brko Distrikta Bosne i Hercegovine;

f) predlaganje prioriteta u unapreenju sektora javnih finansija u Bosni i Hercegovini;

g) usvajanje Poslovnika o radu Fiskalnog savjeta i drugih potrebnih akata za funkcionisanje rada Fiskalnog

savjeta;

h) usvajanje budeta Fiskalnog savjeta.

lan 6.

(Sporazum o Globalnom okviru fiskalnog bilansa i politika)

(1) Predlog dokumenta Globalni okvir fiskalnog bilansa i politika u Bosni i Hercegovini iz lana 5. taka b) ovog zakona donosi se za naredne tri godine, revidira se svake godine a usvaja se u formi sporazuma izmeu Vlade Federacije Bosne i Hercegovine, Vlade Republike Srpske i Savjeta ministara Bosne i Hercegovine.

(2) Sporazum iz stava (1) ovog lana potpisuju predsjedavajui Savjeta ministara Bosne i Hercegovine u ime Savjeta ministara Bosne i Hercegovine, premijer Federacije Bosne i Hercegovine u ime Federacije Bosne i

Hercegovine i predsjednik Vlade Republike Srpske u ime Republike Srpske.

lan 7.

(Usvajanje dokumenata okvirnog budeta)

(1) Savjet ministara Bosne i Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine i Vlada Republike Srpske e, u skladu sa zakljuenim sporazumom iz lana 6. ovog zakona, usvojiti svoje dokumente okvirnog budeta (DOB), a u skladu sa budetskim kalendarom.

(2) Eventualna revizija dokumenata okvirnog budeta, zbog promjena makrofiskalnih projekcija, vri se na nain iz stava (1) ovog lana.

lan 8.

(Usvajanje budeta)

Savjet ministara Bosne i Hercegovine, odnosno Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, odnosno Vlada Republike

Srpske, u skladu sa usvojenim dokumentima okvirnog budeta, predlau i u proceduru dostavljaju Parlamentarnoj skuptini Bosne i Hercegovine, odnosno Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, odnosno Narodnoj skuptini Republike Srpske budet za narednu godinu na usvajanje u skladu sa budetskim kalendarom.

lan 9.

(Savjetodavna grupa Fiskalnog savjeta)

(1) Odgovornost za pripremu i predlog odluka i drugih pravnih akata koje donosi Fiskalni savjet ovim zakonom

dodjeljuje se Savjetodavnoj grupi ije lanove delegiraju predsjedavajui Savjeta ministara Bosne i Hercegovine, predsjednik Vlade Republike Srpske, premijer Federacije Bosne i Hercegovine, ministar finansija i trezora Bosne i

Hercegovine, ministar finansija Federacije Bosne i Hercegovine, ministar finansija Republike Srpske i gradonaelnik Brko Distrikta Bosne i Hercegovine.

(2) Savjetodavna grupa ima sedam stalnih lanova, i to po dva lana ispred Savjeta ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srpske i jednog lana iz Brko Distrikta Bosne i Hercegovine, delegiranih u Savjetodavnu grupu na nain opisan u stavu (1) ovog lana. Stalna savjetodavna grupa moe se proiriti sa privremenim lanovima delegiranim na isti nain kao i stalni lanovi.

(3) Nain rada Savjetodavne grupe detaljnije e biti regulisan Poslovnikom o radu Fiskalnog savjeta koji e donijeti Fiskalni savjet u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

lan 10.

(Sekretarijat Fiskalnog savjeta)

(1) Sekretarijat Fiskalnog savjeta koordinira aktivnosti i rad Fiskalnog savjeta i Savjetodavne grupe, putem

organizacionih i administrativnih funkcija.

(2) Nain rada Sekretarijata Fiskalnog savjeta detaljnije e biti regulisan Poslovnikom o radu Fiskalnog savjeta koji e donijeti Fiskalni savjet u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

lan 11.

(Budet Fiskalnog savjeta)

(1) Budet Fiskalnog savjeta ukljuuje i budete za Sekretarijat Fiskalnog savjeta i Savjetodavnu grupu.

(2) Sekretarijat Fiskalnog savjeta obavezan je da izradi predlog budeta Fiskalnog savjeta i dostavi ga na odobrenje Fiskalnom savjetu i da izrauje redovne izvjetaje o izvrenju budeta.

(3) Sredstva za finansiranje rada Fiskalnog savjeta obezbijedie Savjet ministara Bosne i Hercegovine, Federacija Bosne i Hercegovine i Republika Srpska u jednakim omjerima (po jednu treinu), a realizacija budeta Fiskalnog savjeta vrie se preko Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine.

lan 12.

(Otklanjanje zastoja u donoenju odluka - deblokada)

(1) U sluaju da Fiskalni savjet nije postigao sporazum iz lana 6. ovog zakona do roka predvienog budetskim kalendarom, Sekretarijat Fiskalnog savjeta po slubenoj dunosti dostavlja Tehniku informaciju - Odsustvo sporazuma (Obrazac br_) Savjetu ministara Bosne i Hercegovine, Vladi Federacije Bosne i Hercegovine, Vladi

Republike Srpske, kao i Parlamentarnoj skuptini Bosne i Hercegovine, Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine i Narodnoj skuptini Republike Srpske.

(2) Ukoliko nastupe razlozi iz stava (1) ovog lana do roka za donoenje budeta, Savjet ministara Bosne i Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine i Vlada Republike Srpske obavezuju se da e predloiti odluku o privremenom finansiranju u skladu sa vaeim zakonima, do momenta potpisivanja sporazuma.

(3) Ako sporazum iz lana 6. ovog zakona ne bude potpisan do isteka vaenja odluke o privremenom finansiranju, Savjet ministara Bosne i Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine i Vlada Republike Srpske obavezuju se

da predloe okvire budeta iz prethodne godine.

lan 13.

(Sankcije)

(1) U sluaju da Savjet ministara Bosne i Hercegovine, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine i Vlada Republike Srpske prekre sporazum iz lana 6. ovog zakona, odnosno da u sluaju odsustva sporazuma postupe suprotno lanu 12. stav (2) ovog zakona, kaznie se prekrilac.

(2) Ako nastupe razlozi iz stava (1) ovog lana, Sekretarijat Fiskalnog savjeta dostavlja Tehniku instrukciju - "Upozorenje o krenju sporazuma" prekriocu i ostavlja mu rok od 60 dana da se vrati u okvire sporazuma, odnosno obaveza iz lana 12. stav (2) ovog zakona.

(3) Ako se prekrilac u ostavljenom roku ne vrati u okvire sporazuma odnosno obaveza iz lana 12. stav (2) ovog zakona, obavezan je da deponuje iznos od 10% od iznosa odstupanja ispod utvrenog fiskalnog cilja na sopstveni raun posebnih namjena. Deponovana sredstva mogu se koristiti iskljuivo za izmirenje unutranjeg duga prekrioca.

lan 14.

(Prelazne i zavrne odredbe)

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom glasniku BiH".

PSBiH broj 229/08

23. jula 2008. godine

Sarajevo

Predsjedavajui Predstavnikog doma

Parlamentarne skuptine BiH Niko Lozani, s. r.

Predsjedavajui Doma naroda

Parlamentarne skuptine BiH dr Mladen Ivani, s. r.