2.1.1. okvir upravljanja - flag-skoji.hr · lanac vrijednosti u komiži otkriva racionalnu...
TRANSCRIPT
2.1.1. OKVIR UPRAVLJANJA
CONFISH
– Povezanost između mediteranskih dionika i znanstvenika u
ribarstvu rješava povezanost ribljih populacija –
SRPANJ 2017.
2
SADRŽAJ
Uvod .................................................................... Error! Bookmark not defined.3
Metodologija ...................................................................................................... 4
Sudionici .............................................................. Error! Bookmark not defined.5
Rezultati ............................................................... Error! Bookmark not defined.6
Komiža, hrvatska studija slučaja ....................................................................... 7
Uvod .............................................................. Error! Bookmark not defined.6
Lanac vrijednosti u ribarstvu – akteri, odnosi i dinamikaError! Bookmark not
defined.6
Sustavi upravljanja .......................................... Error! Bookmark not defined.8
Sažetak rezultata ........................................................................................ 10
Patti, talijanska studija slučaja ......................................................................... 11
Uvod ............................................................ Error! Bookmark not defined.10
Lanac vrijednosti u ribarstvu – akteri, odnosi i dinamikaError! Bookmark not
defined.10
Sustavi upravljanja ........................................ Error! Bookmark not defined.12
Sažetak rezultata ........................................................................................ 16
Palamós, španjolska studija slučaja .................................................................. 17
Uvod ............................................................ Error! Bookmark not defined.16
Lanac vrijednosti u ribarstvu – akteri, odnosi i dinamikaError! Bookmark not
defined.16
Sustavi upravljanja ........................................ Error! Bookmark not defined.18
Sažetak rezultata ........................................................................................ 21
Zaključci............................................................. Error! Bookmark not defined.21
Dodatak I ......................................................................................................... 24
Dodatak II ........................................................................................................ 25
3
Dodatak III ....................................................................................................... 26
4
UVOD
Ovaj dokument sadrži rezultate sudjelovanja ključnih dionika u aktivnost "Prikupljanje
ključnih informacija o empirijskom znanju o ribarskim sustavima" u projektu ConFish u
ostvarivanju sljedećih ciljeva:
1. Razumjeti podršku ribarstvu: institucionalna odgovornost (u odlučivanju), njena
preklapanja i raskoraci;
2. Razumjeti institucionalnu suradnju (uključujući instrumente upravljanja);
3. Sistematizirati politike i strateški okvir koji utječu na zajednicu.
Ovaj participativni pristup ima potencijal stvaranja kapaciteta svih uključenih, ključan
je za izgradnju povjerenja i interesa te promjenu načina na koji dionici promatraju i
koriste resurse i zajednički rade na održivom upravljanju ribarstvom.
Sljedeća poglavlja izvješća uključuju metodologiju, osobine sudionika i rezultate
dobivene u svakoj od tri studije slučaja.
METODOLOGIJA
Tablica 1 prikazuje skup vježbi provedenih s ključnim dionicima u svakoj od tri studije
slučaja uključenih u projekt (Komiža, Hrvatska; Patti, Italija i Palamós, Španjolska).
Uključuje ciljeve i ključne korake koji su razvijeni tijekom vježbi na radnim sastancima.
5
Tablica 1 Vježbe na radnim sastancima te ciljevi i metodologija vježbi
VJEŽBA CILJ METODOLOGIJA – KLJUČNI KORACI
Lanac
vrijednosti u
ribarstvu
Identifikacija svih
relevantnih aktera u
lancu vrijednosti
ribarstva u svakoj
zajednici, razumijevanje
dinamike i poslovnih
modela i hvatanje
međusobne vrijednosti
između aktera
1. Identificirati relevantne aktere uključene u
lanac vrijednosti ribarstva i odabrati primarne
aktere;
2. Identificirati redoslijed intervencije primarnih
aktera u lancu vrijednosti;
3. Identificirati ovisnosti u lancu vrijednosti:
vrijednosti koje svaki akter donosi i prima od
drugih aktera u lancu vrijednosti;
4. Ocijeniti red i "snagu" svakog aktera u lancu
vrijednosti.
Sustavi
upravljanja
Cilj je identificirati
sustave koji podržavaju
ribarstvo (na temelju
aktera identificiranih u
prethodnoj vježbi) i
njegovu dinamiku
(uključujući pokretače),
sustave interakcije i
pravila sustava (pravni
okvir kao i implicitna/
kulturna pravila)
1. Identificirati pokretače koji se mogu uplitati ili
se već upliću u lanac vrijednosti
2. Kategorizirati sustave interakcije prema
skupinama pokretača
3. Uspostaviti interakcije između kategorija i
pokretača
4. Identificirati formalna ili neformalna pravila
koja utječu na sustave kojima se upravlja.
Svi sastanci su započeli tako da je lokalni tim predstavio projekt ConFish, nakon čega
je uslijedila prezentacija cilja, dinamike i dnevnog reda radionice od strane tima
zaduženog za komunikaciju u projektu ConFish (IST). U hrvatskoj studiji slučaja
voditelj ConFish konzorcija također je kratko predstavio projekt preko Skype-a.
U svrhu pojašnjenja, korišteni su sljedeći koncepti pokretača i pravila:
Pokretač se definira kao sve što se odnosi na vidljivu činjenicu koja na neki način
određuje ponašanje primarnog aktera - primjer: očuvanje biološke raznolikosti,
odgovorno ribarstvo, nova tehnologija, područja za lov, zakoni o trgovini, goriva, eko-
označavanje i zakonodavstvo.
6
Pravila su vodič za ponašanje ili akciju, postupak, običaj ili naviku: mogu se odnositi
na zajednicu, regiju, državu ili područje Europe.
SUDIONICI
Sastanci dionika imali su namjeru uključivanja dionika izravno uključenih u ribolovnu
aktivnost, kao i drugih dionika koji se manje izravno odnose na navedene aktivnosti.
Stoga su sastanci namijenjeni snažnom uključivanju ribarske zajednice, ali i društvenih
i kulturnih (institucija), glavnih gospodarskih sektora (tvrtki), aktera okoliša (npr.
NVO), kao i lokalnih samouprava i drugih ključnih i relevantnih dionika kako je
definirano u svakoj zajednici. Dakle, namjera je bila pozvati one koji su se smatrali
važnima i s većim utjecajem na aspekte koje tretira projekt ConFish. Bilo je planirano
da sastanci da imaju između 5-10 sudionika koji su odabrani iz popisa kategorija
dionika (Dodatak II) kojeg su tada relevantnim dionicima popunili lokalni partneri. To
nam je omogućilo da pokrijemo najrelevantnije dionike i uključimo ih u participativni
proces. Nakon odabira, poziv je poslan svim dionicima, nakon čega je uslijedio
telefonski poziv nekoliko dana kasnije kao podsjetnik. Dodatak I popisuje članove tima
koji su bili na svakom sastanku. Tim je stigao jedan dan prije sastanaka kako bi se
susreo radi finog ugađanja dnevnog reda i olakšanja organiziranje.
7
REZULTATI
KOMIŽA, HRVATSKA STUDIJA SLUČAJA
UVOD
Sastanak dionika održan je 28. ožujka 2017. u Kulturnom centru Ivan Vitić u Komiži od
9:00 do 12:00 sati. Sastanak je započeo sa četiri sudionika, no jedan je otišao za
vrijeme vježbi (Dodatak III).
LANAC VRIJEDNOSTI U RIBARSTVU – AKTERI, ODNOSI I DINAMIKA
Akteri koje su identificirali sudionici obuhvaćali su niz kategorija kao što su akademska
i znanstvena zajednica, vlada i regulatori, nevladine organizacije i interesne skupine,
investitori i političari (Slika 1). Tada su odabrani primarni akteri.
POPIS UČESNIKA PRIMARNI UČESNICI•EU•RH•Znanstvene institucije•Ministarstvo – uprava za ribarstvo•Lokalna/regionalna samouprava•Konzultanti•Oceanografski institut Split•Udruge za zaštitu okoliša•Ribarske udruge/ /zadruge/udruženja•Investitori za preradu•Ribari•Ribarske obitelji•Ribarska inspekcija•Obalna straža/policija•FLAG-ovi•Obrtnička komora•Veterinarska inspekcija•Turisti•Politika•Ribarnice•Talijani•Poduzeća za akvakulturu•Vlasnici bivše infrastrukture
• Ribarske zadruge• Ministarstvo• Uprava (inspekcija)• Ribari• Stručnjaci• Plasiranje ribe na
tržištu• Oceanografski
institut Split
RIBARSTVO
Ministarstvo
Stručnjaci Uprava za ribarstvo
1
3
5
3
Utjecaj pojedinog učesnika
5
Ribari
Ribarska udruženja/
zadruge
5
Institut
Bolja cijena
Plasiranje(otkupne stanice)
Neučinkovitost
Nisu angažirani/nemaju utjecaja
Koliko se uvažava njihova pozicija/radno
mjesto
Slika 1 Lanac vrijednost u ribarstvu u Komiži
8
Primarni akteri su oni koji se smatraju relevantnijim za for lanac vrijednost u ribarstvu
u Komiži, uključujući i one koji imaju moć odlučivanja, koja je tada rangirana od one s
više snage na onu s manje snage: ministarstvo (1), operateri (u prodaji) (3),
znanstveni institut (3), udruge ribara (5), te lokalna samouprava (6). I ribari i
stručnjaci bili su uključeni u lanac vrijednosti, ali nije im pridodana nikakva moć.
Potrošači i industrijske tvrtke nisu bili uključeni u lanac vrijednosti. Prvi su identificirani
na popisu aktera i izostavljeni iz primarnih aktera je, prema sudionicima, oni ne utječu
na dinamiku lanca vrijednosti (rekli su: “ uvijek postoje potrošači i netko kome će se
prodati riba”). Industrijske tvrtke također su prepoznate kao vrijedni akteri, ali kako u
Komiži trenutno nema industrije, nisu bili zastupljeni u lancu vrijednosti. U Komiži se
sva riba izvozi, nema transformacijske industrije, što predstavlja slabost lanca
vrijednosti.
Lanac vrijednosti u Komiži otkriva racionalnu hijerarhijsku strukturu s protokom moći
od vrha prema dolje i utjecajem od razine vlasti do razine ribara. Činjenica da su
sudionici iz lanca vrijednosti izostavili potrošače također je indikativna za ovaj način
funkcioniranja, što također pokazuje da potrošnja nije pokretač ribarstva u Komiži.
Što se tiče odnosa aktera, kao što je prikazano na Slika 1, istih je malo. Iako su
identificirani u lancu vrijednosti, čini se da neki akteri nisu povezani, kao što je slučaj
znanstvenog instituta s drugim akterima lanca vrijednosti. Isto vrijedi i za ministarstvo
i ostale aktere. Sudionici su spomenuli nepostojanje veze između uprave i ribara, što
predstavlja ograničenje u ribarskom sustavu Komiže. Prema njima, to se možda
događa zbog nedostatka povjerenja i sumnjičavosti ribara u odnosu na donositelje
odluka na visokoj razini i političare.
Još jedan važan aspekt za promatranje u lancu vrijednosti je protok znanja. Sudionici
su smatrali važnim uključiti stručnjake i znanstvene institute u lanac. To otkriva snažnu
potrebu za znanjem. Činjenica da su ribari uglavnom stari ljudi s nedostatkom
obrazovanja i znanja čini se predstavlja prepreku za nadogradnju i inovacije u sektoru.
Istodobno, dionici smatraju da su potrebna nova znanja i stvaranje kapaciteta. Ribari i
dalje love ribu na tradicionalan način, bez inovativnosti u praksi ili alatima. Na primjer,
rečeno je da ribari ponekad ostavljaju mreže po mjesec dana u moru i da nisu pokazali
zanimanje za učenje novih tehnologija koje omogućuju povećanje učinkovitosti njihove
djelatnosti, kao i poboljšanje očuvanja vrsta. Nedostatak tehnologije i pogrešne prakse
9
mogu predstavljati prijetnju poboljšanju ribarstva i odnosima između aktera u lancu
vrijednosti.
SUSTAVI UPRAVLJANJA
U Komiži su identificirana dva sustava interakcije: zakonodavstvo EU i zaštita
ekosustava (Slika 2). Sudionici su tvrdili da su loši ishodi u ribarskom sektoru povezani
s ulaskom u EU. Izgleda da nova pravila i propisi nisu bili oblikovani u kontekstu, da
ribari nisu bili uključeni u taj proces i da nije bilo napora za učenje i prilagodbu.
Interakcija
POKRETAČI/OKIDAČI
Ribolovni alati zabranjeninakon ulaska u EU;Naknada za prestanak ribolovnih aktivnosti (premaEU)Dostupnost sredstavaLAG-OVI povezuju dionike istvaraju lokalne strategijeEkskluzivna gospodarskazona (ne postoji)Malo ribolovnogospodarstvoSredstva za ograničenorazdoblje ribarenjaOgraničenje ribolovneaktivnosti u ribarstvuGubljenje zbog konkurentnosti- povećanjeribara
PRIMARY ACTORS Utjecaj pojedinog učesnika
RIBARSTVO
Ministarstvo
Stručnjaci Uprava za ribarstvo
1
3
5
35
Ribari
Ribarskaudruženja/z
adruge
5
Institut
Bolja cijena
Plasiranje(otkupne stanice)
Neučinkovitost
Nisu angažirani/nemaju utjecaja
Koliko se uvažava njihova pozicija/radno
mjesto
Slika 2 Sustav upravljanja u Komiži
Postojeća pravila koja su se identificirala bila su pravila “odozgo prema dolje”, kao što
su europske politike. Sudionici smatraju da bi hrvatska vlada trebala biti ona koja
regulira ribarstvo planovima upravljanja, a ne EU. Ipak, sudionici smatraju da Hrvatska
može iskoristiti prednosti članstva u EU, ali prema njima, nacionalna administracija,
10
posebno donositelji odluka u Zagrebu, nemaju sposobnost iskoristiti mogućnosti koje
nudi EU zbog nedostatka znanja o sektoru ribarstva.
Lanac vrijednosti koji zaostaje u inovacijama i znanju slijedi tipičnu obrambenu
strategiju. To je povezano s reaktivnim ponašanjem u kojem se problemi rješavaju
nakon što se dogode, pripisani vanjskim čimbenicima.
Pravila upravljanja nisu objektivno identificirana u ovom slučaju, iako su neka, poput
operativnog programa, inicijative za revitalizaciju malog obalnog ribolova i
gospodarskog pojasa, spomenuta tijekom rasprava.
SAŽETAK REZULTATA
Prepoznavanje tradicije i važnost ribarstva u Komiži;
Nedostatak industrije u lancu vrijednosti u Komiži;
Novi kontekst EU kao prepreke razvoju zbog nedostatka znanja i kapaciteta na
primjeni novih pravila;
Postojeći znanstveni instituti bez utjecaja na lancu vrijednosti, međutim,
prepoznaje se potreba ulaganja u znanje;
Nedostatak povjerenja i nepovezanost uprave i ribara;
Obrambena strategija lanca vrijednosti.
11
PATTI, TALIJANSKA STUDIJA SLUČAJA
UVOD
Sastanak ključnih dionika održao se 12. svibnja 2017. u uredu instituta ISPRA u
Milazzu od 9:30 do 13.00 sati. Trajao je 3 i pol sata. Deset (10) ključnih dionika
prisustvovalo je sastanku iz različitih sektora vezanih uz ribarske aktivnosti (Dodatak
III). Sudionici su pokazali veliko zanimanje i aktivno pridonijeli raspravama.
LANAC VRIJEDNOSTI U RIBARSTVU – AKTERI, ODNOSI I DINAMIKA
Popis identificiranih aktera bio je vrlo opsežan, sa svim vrstama aktera koji su
zastupljeni, od ribara do potrošača, uključujući kontrolne vlasti, političare i trgovce
(Slika 3). Primarni akteri u lancu vrijednosti zaljeva Patti rangirani s najvišom snagom
su ribari (1), slijede ih potrošači + trgovci na malo + vlasnici restorana (2), obalna
straža i druga kontrolna tijela (3), ravnopravno s donositeljima odluka (EU, nacionalna
i lokalna uprava) (3), istraživači (4), ribolovne zadruge i COGEPA (5) te sindikati (6).
12
Donositeljiodluka (EU,
državna ilokalna
administracija)
POPIS UČESNIKA
• Donositelji odluka (EU, državna i lokalnaadministracija)
• Restorani• Kuhanje• Okoliš• Ribari• Obalna straža i ostale
kontrolne službe• Obitelji• Obrtnici (ribari, stolari i
ostali)• Istraživački instituti• Prevozitelji, transporti• Potrošači• Prodavači (na malo)• Tržnice• Sindikati
PRIMARNI UČESNICI
• Ribari• Donositelji odluka
(EU, državna i lokalnaadministracija)
• Istraživači• Obalna straža i
ostale kontrolne službe
• Ribolovne zadruge i COGEPA
• Potrošači• Prodavači na malo• Vlasnici restorana• Sindikati
ISPRA – Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale
Utjecaj pojedinog učesnika
1
5
3
4
2
6
3
Ribarstvo
Obalna straža i ostale
kontrolne službe
Sindikati
Potrošači +prodavači +
vlasnici restorana
Istraživači
Ribolovne zadruge iCOGEPA
Ribari
Slika 3 Struktura lanca vrijednosti ribarstva u zaljevu Patti
Da bi se shvatila dodana vrijednost svakog primarnog aktera u lancu vrijednosti
ribarstva, sudionici su na vrlo sustavan način identificirali kako se akteri međusobno
povezuju (Tablica 2). Odnosi između aktera u lancu vrijednosti zaljeva Patti
karakteriziraju, između ostalog, razmjena informacija, tehnička pomoć i postupci
osiguravanja sigurnosti hrane i sigurnosti na radu.
Tablica 2 Odnosi između aktera u zaljevu Patti
Odnosi između aktera (što jedan akter daje drugom)
Ribari -
Donositelji odluka (EU, nacionalna i lokalna uprava) Pravila o djelatnostima, upravljanju, sigurnosti hrane i sigurnosti na radu
Ribari Riblji proizvodi, kvaliteta, znanje ribarskih tradicija
Potrošači Prihodi, povjerenje
Ribari Riblji proizvodi, kvaliteta
Trgovci na malo, vlasnici restorana Prihodi, jamstvo za prodaju proizvoda
Ribari Istraživači
13
Suradnja u studijama i istraživanjima Iskustvo, znanje, informacije
Nada Tehnološke inovacije Znanstveno znanje
Ribari Posao
Obalna straža i druga kontrolna tijela Kontrole Jamstvo legalnosti Prednosti za legalne ribare Zaštita legalnih ribara
Ribari Snaga zastupanja
Ribolovne zadruge i COGEPA Zastupanje Informacije o regulativama Tehnička pomoć Mogućnost rasprave o akcijama upravljanja
Ribari Dužnost Snaga zastupanja
Sindikati Zastupanje Informacije o regulativama Tehnička pomoć
Obalna straža i druga kontrolna tijela Tehnička pomoć
Istraživači Tehnička pomoć
Obalna straža i druga kontrolna tijela Jamstvo legalnosti Primjena pravila
Donositelji odluka (EU, nacionalna i lokalna uprava) Pravila
Potrošači, trgovci na malo, vlasnici restorana -
Obalna straža i druga kontrolna tijela Jamstvo legalnosti Informacije o regulativama
Sindikati Veza između ribara i kontrolnih tijela
Donositelji odluka (EU, nacionalna i lokalna uprava) Pravila o djelatnostima, upravljanju, sigurnosti hrane i sigurnosti na radu
Ribolovne zadruge i COGEPA Veza između ribara i administracije
Potrošači, trgovci na malo, vlasnici restorana -
Donositelji odluka (EU, nacionalna i lokalna uprava) Pravila o djelatnostima, sigurnosti hrane i sigurnosti na radu Informacije o regulativama
Sindikati Veza između ribara i administracije
SUSTAVI UPRAVLJANJA
U zaljevu Patti sudionici su identificirali 11 sustava interakcije (Slika 4).
14
Usredotočivanje napora na podizanju svijesti o navikama prehrane, klimatskim
promjenama i prirodnim resursima glavni su prioriteti za sudionike. To bi trebalo biti
prevedeno u akciju tako da ljude privoli da promijene svoje ponašanje. Također
povezano s obrazovanjem, sudionici su spomenuli važnost kulture/baštine i prijenos na
mlade i buduće generacije.
Slika 4 Sustavi interakcija zaljeva Patti
U identifikaciji pravila sustava (formalnih i neformalnih) koja karakteriziraju sustav
interakcije, glavni predmeti koji se spominju su: promjena europskog zakonodavstva,
informativne kampanje i prijenos znanja (Slika 4).
Sudionici smatraju da bi europsko zakonodavstvo o nekim vrstama (plavorepa tuna i
sabljarka) trebalo prilagoditi lokalnom kontekstu i da to može podržati lokalni sektor
ribarstva. Čak, ilegalni ribolov posljedica je strogih propisa koji se primjenjuju na
određene vrste, poput tune i sabljarke, što navodi ribare da ipak love (ponekad
prikrivajući svoje aktivnosti kao sportski ribolov), usprkos pravilima. Ribari nisu
15
uključeni u postavljanje pravila i pravila nisu osmišljena da bi se uzela u obzir stvarnost
- previše je pravila, a ponekad ih je i nemoguće ispuniti.
Drugi ključni problem je sukob između priobalnog i industrijskog ribarstva jer samo
ribari koji se bave industrijskim ribolovom imaju kvotu za tunu, ali ne i oni koji se bave
priobalnim ribolovom. S druge strane, postoji i prepoznavanje neuravnotežene kontrole
obalne straže koja seže do manjih čamaca, jer to je lakše nego do industrijskih plovila.
Ribarima nedostaje znanja i sposobnosti. Tijek komunikacije i informacija previše je
udaljen od lokalne razine. Utvrđena su tri problema:
1. Postoji kaskada akcija koje ne rješavaju problem, ali stvaraju nove probleme;
2. Tržište ne ispašta - crno tržište stvara povećanu prijetnju, što donosi niže cijene i
poplavu tržišta;
3. Industrijska transformacija - postoje problemi financijskog kapaciteta, rješenje može
biti udruživanje ribara.
Slika 5 Pravila sustava – zaljev Patti
U slučaju Patti, strategija je prilagodba sukobima i natjecanju između profesionalnog i
neprofesionalnog ribarstva temeljenog na nizu različitih pristupa koji utječu na lanac
vrijednosti.
16
SAŽETAK REZULTATA
Unaprijediti ulogu Lokalnog plana upravljanja (LPU);
Uspostavljena pravila i upravljanje industrijskim i priobalnim ribolovom
(europska razina) stvaraju sukobe;
Stvaranje više kolektivnih akcija, pod COGEPA-om, kao i novih pravila za
povećanje lanca vrijednosti;
Ponovno razmotriti važnu ulogu priobalnog ribolova i ublažiti kontraste između
industrijskog i priobalnog ribolova;
Postojanje profesionalnih i neprofesionalnih ribara iza ilegalnog ribolova;
Promicati lokalne proizvode (nedavna ekonomska kriza potaknula je potrošače
na kupnju uvezenih proizvoda niske kvalitete), također po marki kvalitete;
Unaprijediti turističku atrakciju povezanu s poboljšanjem lanca vrijednosti
ribarstva.
17
PALAMÓS, ŠPANJOLSKA STUDIJA SLUČAJA
UVOD
Radni sastanak održao se 27. svibnja 2017. u Casa del Mar u Palamósu od 9:30 do 13
sati. Sastanak je trajao 3 sata. Sedam (7) ključnih dionika prisustvovalo je sastanku,
od kojih su pet bili ribari (Dodatak III).
U Palamósu, dionici su sudjelovali u istraživačkim projektima i dijalozima već duže
vrijeme, stoga pokazuju relativno dobru razinu znanja i svjesni su izazova s kojima se
suočavaju u vezi s aktivnostima ribarstva.
Sastanak je započeo prezentacijom projekta ConFish od strane lokalnog tima (CSIC),
nakon čega je slijedila prezentacija ciljeva, dinamike i dnevnog reda radionice od
strane tima koji je odgovoran za komunikaciju u projektu ConFish (IST).
LANAC VRIJEDNOSTI U RIBARSTVU – AKTERI, ODNOSI I DINAMIKA
Prilikom popisivanja aktera u Palamósu, sudionici su uključili cijeli niz predstavnika od
ulova do potrošnje, uključujući ribare, transport i maloprodaju, trgovce ribom i
restorane, kao i političare i znanstvenike.
Popis se značajno smanjio pri odabiru primarnih aktera, od viših do nižih kao slijedi:
ribari (1), potrošači (2), udruženje ribara ("Confraria de Palamós") (3), političari (4), i
trgovci ribom (5). U slučaju Palamósa, udruženje ribara (“Confraria de Palamós”)
aktivnije upravlja ribarskim sektorom od javne uprave (predstavljene u lancu
vrijednosti od strane političara), što je razlog zašto mu je pripisano više snage.
NVO-i imaju ograničenu ulogu u Palamósu te stoga nisu uključene u primarne aktere
lanca vrijednosti. Ipak, počinju razvijati više akcija, kako je izjavio sudionik
predstavnika NVO-a. Ribari smatraju da još uvijek nemaju dovoljno akcija za zaštitu
okoliša.
Trgovci ribom klasificirani su kao manje snažni zbog njihove slabe uloge u lancu.
Vidljivo je znanje ribara o ekosustavu, a neki od njih spominju "mi ribari smo naučili da
možemo loviti sve", a "najvažnije od svega je da i dalje imamo ribe”. Ipak, moramo
priznati da je činjenica da su većina sudionika bili ribari utjecala na percepciju grupe
glede sastava lanca vrijednosti.
18
POPIS UČESNIKA PRIMARNI UČESNICI
• Riba
• Prijevoznici i komercijalnisektor
• Restorani
• Dobavljači leda
• Znanstvenici
• Političari
• Struktura organizacije ribara
• Ribari
• Trgovci ribom(prodavači ribe)
• Potrošači
• Ribari
• Potrošači
• Trgovci ribom(prodavači ribe)
Pra
vila/p
ratn
jaPla
n u
pra
vljanja
Pravila tržišta/Ekonomija
Upravljanje ekonomijom i ribarima
RIBARSTVO
Trgovci ribom
Ribari
Strukturaorganizacije ribara
Potrošači
5
1
2
3
4
Političari
Konzumacija
Pravila/pratnjaPlan upravljanja
Kupac
Slika 6 Lanac vrijednosti u ribarstvu u Palamósu
Što se tiče međuzavisnosti među akterima, vrijedi uvidjeti da akteri izgledaju dobro
povezani budući da svi uspostavljaju različite vrste odnosa s drugim akterima lanca.
Ribari imaju snažan odnos s ribarskim udruženjem ("Confraria de Palamós") s
višestrukim ovisnostima (npr. ekonomskim, upravljačkim). Trgovci ribom moraju
slijediti pravila koja je utvrdila udruga te su povezani kroz gospodarske aktivnosti, a
plaćaju ribarskoj udruzi, a ne ribarima.
“ Postoje akteri koji ne donose ništa ribarima, poput trgovaca ribom. Ribari bi mogli
prodati izravno potrošaču” rekao je jedan od ribara. Doista, prema sudionicima, odnos
između ribara i trgovca ribom je slab, bez ikakve komunikacije između njih te s ribljim
proizvodom kao jedinom vezom. Nadalje, ribari smatraju da trgovci ribom mogu
orijentirati ulov kako bi dodali vrijednost proizvodu.
19
Političari koriste ribolovne aktivnosti za privlačenje turizma (npr. gastronomske
manifestacije); kako je sudionik rekao "Palamós bi imao manje turizma kada ribarska
flota nije bila ovdje".
SUSTAVI UPRAVLJANJA
U Palamósu je identificirano osam sustava interakcija: tržišta; Navike i ponašanje
potrošnje; Gastronomija; Komunikacija i marketing; Politički sustav; ekosustav;
Upravljanje; i znanje (Slika 7).
InterakcijaTržišta
Pra
vila/p
ratn
jaPla
n u
pra
vljanja
Pravila tržišta/Ekonomija
Upravljanje ekonomijom i ribarima
RIBARSTVO
Trgovci ribom
Ribari
Strukturaorganizacije ribara
Potrošači
5
1
2
3
4
Političari
Konzumacija
Pravila/pratnjaPlan upravljanja
Kupac
POKRETAČI/OKIDAČI
Znanje o ekosustavima i ribljim resursima
Upravljanje resursimaDobro upravljanje na kratke i duge “staze”Eksploatacija resursa
Promjena klimePromjena političaraKriza na političkim
izborimaEkonomska dobit
ribarstvaNovac
Smanjenje dobiti/ulovaPromjena u konzumaciji
ribeKvaliteta proizvoda
Slika 7 Sustavi interakcija u Palamósu
U Palamósu pomažemo skupini inicijativa koje poduzimaju preventivne mjere protiv
mogućih problema i prijetnji, u onome što se odnosi na upravljanje crvenim škampom
(Slika 8). Opširan skup pravila utvrđenih u Palamósu prikazan je na Slici 8.
20
Slika 8 Pravila sustava – Palamós
Postupanje prije buduće situacije, a ne jednostavno odgovaranje na situaciju koja se
već dogodila, tipično je provođenje proaktivne ofenzive strategije. Lanac vrijednosti u
Palamósu odražava sposobnost organizacije te aktere s vještinama i znanjima koji
omogućuju takvu strategiju. Ovu strategiju prati i inovacijska sposobnost poput
stvaranja novih pravila, proizvoda i usluga.
21
SAŽETAK REZULTATA
“Confraria of Palamós” najaktivniji je i najvažniji član ribarskog sektora u
Palamósu;
Ribarstvo je vrlo razvijeno u Palamósu, s visokim prihodima - predstavlja 50%
dohotka obitelji u Palamósu;
Samo članovi udruge mogu loviti;
Riblji fond se smanjuje, prekomjerna eksploatacija dovodi do smanjenja
ribarskih resursa;
Cijene na tržištu riblje vrlo su visoke;
Poznavanje ribara o ekosustavu i njegovim ograničenjima je visoko iako nije
poznata povezanost s ekološkim sustavima;
Lanac vrijednosti je raznovrstan, uključujući gastronomiju i muzej ribarstva;
Političari koriste ribolovne djelatnosti za privlačenje turizma;
Inovacije kroz stvaranje novih pravila, proizvoda i usluga u sektoru ribarstva;
Proaktivna ofenzivna strategija lanca vrijednosti.
22
ZAKLJUČCI
Što se tiče upravljanja, ova tri slučaja sasvim su različita, što se očituje u strukturi
lanca vrijednosti i što ih čini interesantnim za usporedbu. Najistaknutiji aspekti učenja
su:
Ova tri slučaja imaju vrlo različitu identifikaciju primarnih aktera. Primjerice, iako su
potrošači odsutni u glavnim akterima u Komiži, potrošači su u Palamósu važan
pokretač ribarskog biznisu, posebno turisti. Isto tako, odnos s istraživačkim
agencijama/znanstvenicima i tijelima upravljanja također je sasvim drugačiji.
Primjerice, u Komiži postoji mnogo jača ovisnost o upravi s brigom o europskim
pravilima, aspekt kojeg također dijele u Pattiju. Međutim, u Palamósu dominira
zabrinutost zbog nedostatka ribarskih resursa i načina na koji to utječe na poslovanje.
U sva tri slučaja postoje udruženja ribara, a u Palamósu ono je najorganiziranije s
najaktivnijim brendiranjem proizvoda i infrastrukturom, ali i s većom razinom
konkurencije, stvarajući zaključavanje koje sprječava slobodnu dinamiku sustava. U
Pattiju, "obitelj" ima ključnu ulogu unatoč udruzi, a u Komiži ribari nemaju povjerenja
u njihovo udruženje. Dakle, situacija je vrlo različita.
Još jedna zanimljiva razlika je uloga industrije i tehnologije u ribarstvu u ova tri
slučaja. Komiža, prepoznata kao jedno od najvažnijih ribolovnih središta u Hrvatskoj u
starim vremenima, izgubila je velik dio gospodarskog značaja pri zatvaranju glavne
tvornice Neptun te gubitka radnih mjesta i prihoda. Patti pokazuje prijelaznu situaciju s
još ponekim postojećim obiteljskim tvrtkama, ali manje nego prethodnih godina, i uz
stalnu prisutnost priobalnog ribolova, kao i u Komiži. Međutim, Palamós je radikalno
drugačiji, s jakom industrijskom ribolovnom aktivnošću koja dominira nad priobalnim
ribolovom, ali koja već pokazuje znak pada zbog neravnoteže stvorene održivošću
ribljeg fonda. Iako je ribolovna djelatnost još uvijek prilično gospodarski važna u
Palamósu, ona pokazuje smanjenu gospodarsku aktivnost u Pattiju, a posebno u
Komiži, a ograničenim ulaganjima u sektor, i očiglednim znakovima napuštanja.
Kako se informiranje i učenje odvijaju presudno je za stvaranje i održavanje
konkurentnosti. To je preduvjet za nadogradnju. Iako niti jedna od tri studije slučaja
nema formalne sustave učenja, ribarski sektor i njegovi glavni akteri, ribarska udruga,
ribari i znanstvenici u Palamósu kontinuirano prolaze kroz neformalno učenje. Ova
činjenica mogla bi objasniti napretke u ribarskom sektoru u Palamósu, kako je gore
23
opisano. Zanimljivo je kako je u Komiži i u Pattiju prepoznata potreba ulaganja u
učenje i prilagodbu novim pravilima i tehnologijama, dok su u Pattiju istraživači jasno
identificirani kao primarni akteri povezani s priznavanjem uloge znanja i izgradnje
kapaciteta.
24
DODATAK I
POPIS KATEGORIJA DIONIKA KOJI SU SUDJELOVALI NA POZIV:
Ribari (pojedinci i predstavnici ribarskih udruga i privatnih tvrtki)
Investitori (institucionalni investitori, privatni investitori)
Poduzetnici i dobavljači (dobavljači materijala i sastojaka, davatelji usluga i
infrastrukturni proizvodi, prijevoznici, prerađivačke industrije, tržnice, restorani)
Vlada i regulatori (županije, vlada, regionalne vladine uprave s ovlastima
odlučivanja nad pomorskim sustavom)
Akademska i znanstvena zajednica (sveučilišni centri, ostali subjekti sa
znanstvenim projektima s relevantnim teritorijalnim opsegom za projekt
ConFish)
Mediji (TV i radio, lokalne novine)
NVO-i i interesne skupine (organizacije za zaštitu okoliša, itd.)
25
DODATAK II
ČLANOVI TIMA
Članice
projekta
ConFish
Studija slučaja
Komiža, Hrvatska Milazzo/Patti,
Italija
Palamós,
Španjolska
IST Maria Partidário
Rute Cegonho
Margarida Monteiro
SUNCE Jakša Božanić
Matea Špika
CSIC Guiomar Rotllant Guiomar Rotllant
Joan Baptista
Marta Albo
ISPRA Sasa Raicevich
Pietro Battaglia
Teresa Romeo
26
DODATAK III
SUDIONICI U RADIONICAMA KLJUČNIH DIONIKA
Komiža, Hrvatska
Ime Institucija
Manuela Antičević Flag Škoji (NVO)
Tihana Šundov Ministarstvo poljoprivrede, Uprava ribarstva
(Predstavnik iz Splita)
Kalambera Udruga ribara
Zaljev Patti, Italija
Ime Institucija
Settimo ACCETTA FEDERCOOPESCA
Francesco LONGO COGECOPESCA PORTOROSA
Lucrezia GENOVESE CNR, Consiglio Nazionale delle Ricerche
Giulia MARICCHIOLO CNR, Consiglio Nazionale delle Ricerche
Com. Fabio ROTTINO COAST GUARD, Milazzo
PLUTINO COAST GUARD, Milazzo
Giovanni ANDALORO RESTORAN Totò passami l’olio
Altro ristoratore RESTORAN Totò passami l’olio
Giacomo Tommaso FASCETTO Dip. della Pesca Mediterranea – REGIONE
SICILIANA
Palamós, Španjolska
Ime Institucija
Toni Abad Mallol
Predsjednik Federació Territorial Confraries de
Pescadors de Girona
Gemma Font Cervera Amics de les Illes Formigues
Miquel Mir Martorell Barca Solraig (ribar)
Xavi Miró Massagué Patró i armador Palamós (ribar)
Conrad Massaguer Barca Nova Gasela (ribar)
Josep A. Cruz Fornos Ribari Palamósa
Joan Baptista Company Claret Istraživač - CSIC
27