KÜÇÜK VE ORTA ÖLÇEKLİ İŞLETMELERİ

GELİŞTİRME VE DESTEKLEME İDARESİ

BAŞKANLIĞI

2016 - 2020 STRATEJİK PLAN

Aralık 2015

ii

BAKANIN MESAJI

Uyguladığımız isabetli ekonomik politikalar ve yapısal

reformlar sayesinde hükümetlerimiz döneminde ülkemizde

istikrar sağlanmış ve ekonomide sürdürülebilir yüksek

büyüme dönemi yaşanmıştır. Tesis ettiğimiz bu istikrarlı

yatırım ortamında Girişimcilerimiz de iş fikirlerini hayata

geçirme imkânı bulmuş, KOBİ’lerimiz ise büyüyerek dünyaya açılmıştır. Bu süreçte,

ekonomik büyümenin toplumun tüm katmanlarına yansıtılması ve artan refah seviyesinin

paylaşımı açısından KOBİ’lerimiz önemli işlevler üstlenmiştir. Gelinen noktada bugün artık

önümüzde 2023 hedefleri bulunmaktadır.

Ülkemizin 2023 hedeflerine ulaşabilmesi noktasında, KOBİ’lerden sorumlu ulusal

kuruluşumuz KOSGEB’e kritik görevler düşmektedir. Küresel pazarda söz sahibi KOBİ’ler

için güçlü ve öncü bir kuruluş olmayı vizyon edinen KOSGEB, önümüzdeki beş yıllık

stratejik plan döneminde, KOBİ ve girişimcilerin rekabet güçlerini geliştirecek destek ve

hizmetler sunarak, ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak misyonuyla

faaliyetlerini sürdürecektir.

Bu vizyon ve misyon doğrultusunda belirlenen stratejik amaç ve hedefleri kapsayan plan ile

önümüzdeki 5 yıl sonunda KOBİ'lerimizin üretim ve yönetim becerilerini, yenilikçi ve yüksek

katma değerli ürün/hizmet üretme kapasitelerini geliştirmiş, küresel pazarda rekabet güçlerini

artırmış; toplumda girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmış, girişimciliği geliştirmiş ve

girişimlerin sürdürülebilirliğini sağlamış olmayı amaçlıyoruz. Bu süreçte ayrıca, KOSGEB’in

kurumsal yapısını ve toplum nezdindeki algısını güçlendirerek, kurumun nitelikli hizmet

sunma kapasitesini arttırmak da bir diğer önemli stratejik amacımızı oluşturmaktadır.

KOSGEB’in önümüzdeki beş yıla ilişkin yol haritası niteliği taşıyan 2016-2020 KOSGEB

Stratejik Planı’nın hazırlanması sürecinde görev alan tüm KOSGEB personeline ve değerli

katkılarını bizden esirgemeyen çok kıymetli paydaşlarımıza teşekkür eder, planın başarıyla

uygulanmasını temenni ederim.

Fikri IŞIK

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı

KOSGEB İcra Komitesi Başkanı

iii

ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU

Ülkemizin istikrarlı yüksek büyümesinin sürükleyici gücü

olan KOBİ’lerimiz ile kurdukları yeni işletmeler yoluyla

ekonominin canlı kalmasını sağlayan Girişimcilerimizin

hamisi olan KOSGEB, 2016 - 2020 yıllarını kapsayan yeni

Stratejik Planını hazırlamış bulunmaktadır.

Çeyrek asrı aşkın tecrübesi ile sahada KOBİ’lerimize devletin sıcak yüzünü gösteren ve 3.

stratejik planını uygulamaya alacak olan İdare Başkanlığımız, artık bu alanda öncü bir idare

konumuna gelmiş ve stratejik yönetim anlayışını kurum kültürü olarak benimsemiştir. Bu

kapsamda katılımcı bir anlayışla, her kademeden kurum çalışanının ve paydaşlarımızın

katkılarının alınması suretiyle hazırlanan bu plan ile önümüzdeki beş yıllık dönem için

KOSGEB’in yol haritası belirlenmiştir.

Yeni plan döneminde de ülkemizin KOBİ’leri desteklemek üzere özel kanunu olan tek

kuruluşu olarak, benimsediğimiz kaliteli hizmet sunumu çerçevesinde, KOBİ ve

girişimcilerimizin daha etkin ve verimli faaliyet göstermelerini amaçlamaktayız. Reel

ekonominin can damarı olan KOBİ’lerimizin küresel pazarda rekabet gücü yüksek işletmelere

dönüşebilmeleri için tüm imkânlarımızı seferber edeceğiz. Plan dönemi boyunca KOSGEB,

kaynaklarını bütçe olanakları çerçevesinde, ülkemizin ekonomik ve sosyal ihtiyaçlarının

karşılanmasında KOBİ’lerin payını ve etkinliğini artırmak, rekabet güçlerini ve düzeylerini

yükseltmek, sanayide entegrasyonu ekonomik gelişmelere uygun biçimde gerçekleştirmek

üzere girişimcilerimiz ile işletmelerimize kullandırmaya devam edecektir.

Önümüzdeki beş yıllık dönemine yön verecek şekilde hazırlanan 2016 - 2020 KOSGEB

Stratejik Planı’nın ülkemize hayırlı olmasını diler, planın hazırlanmasında emeği geçen

merkez ve taşra teşkilatından tüm çalışma arkadaşlarıma ve süreç boyunca bizlerden

görüşlerini esirgemeyen değerli paydaşlarımıza teşekkür ederim.

Recep BİÇER

KOSGEB Başkanı

iv

İÇİNDEKİLER

BAKANIN MESAJI ............................................................................................................................................. İİ

ÜST YÖNETİCİ SUNUŞU ................................................................................................................................. İİİ

İÇİNDEKİLER ................................................................................................................................................... İV

TABLOLAR LİSTESİ ........................................................................................................................................ Vİ

GRAFİK LİSTESİ .............................................................................................................................................. Vİ

ŞEKİLLER LİSTESİ .......................................................................................................................................... Vİ

KISALTMALAR LİSTESİ .............................................................................................................................. Vİİ

YÖNETİCİ ÖZETİ .......................................................................................................................................... Vİİİ

1. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ ............................................................................................... 1

2. DURUM ANALİZİ ...................................................................................................................................... 3

2.1. TARİHSEL GELİŞİM ............................................................................................................................... 3

2.2. ORGANİZASYON YAPISI ........................................................................................................................ 4

2.2.1. KOSGEB Organları ve Görevleri ................................................................................................... 6

2.2.2. KOSGEB Birimleri ve Görevleri ..................................................................................................... 7

2.3. MEVZUAT VE YASAL YÜKÜMLÜLÜKLER .............................................................................................. 8

2.3.1. KOSGEB’in Hedef Kitlesi ............................................................................................................... 9

2.3.2. Mevzuat Bilgileri ........................................................................................................................... 10

2.4. KURULUŞ İÇİ ANALİZ ......................................................................................................................... 11

2.4.1. İnsan Kaynakları Yapısı ................................................................................................................ 11

2.4.2. Teknolojik Altyapı ......................................................................................................................... 15

2.4.3. Fiziksel Yapı .................................................................................................................................. 18

2.4.4. Kurum Kültürü .............................................................................................................................. 18

2.4.5. Mali Durum ................................................................................................................................... 20

2.5. KURUM FAALİYETLERİ ....................................................................................................................... 22

2.5.1. Destekler ....................................................................................................................................... 22

2.5.2. Laboratuvar Hizmetleri ................................................................................................................. 27

2.5.3. Bilgilendirme ve Eğitim Hizmetleri ............................................................................................... 28

2.5.4. Proje ve Protokoller ...................................................................................................................... 29

2.6. PAYDAŞ ANALİZİ ................................................................................................................................ 29

2.7. GZFT ANALİZİ ................................................................................................................................... 32

2.8. ÇEVRE ANALİZİ .................................................................................................................................. 34

3. MİSYON, VİZYON VE TEMEL DEĞERLER ...................................................................................... 39

3.1. MİSYON .............................................................................................................................................. 39

v

3.2. VİZYON ............................................................................................................................................... 39

3.3. TEMEL DEĞERLER .............................................................................................................................. 39

3.4. STRATEJİK AMAÇ – HEDEF AÇIKLAMALARI ....................................................................................... 40

3.5. HEDEF – PERFORMANS GÖSTERGESİ İLİŞKİSİ ...................................................................................... 50

4. ÜST POLİTİKA BELGELERİ İLE STRATEJİK PLAN İLİŞKİSİ.................................................... 66

5. MALİYETLENDİRME ............................................................................................................................ 78

6. STRATEJİK PLAN UYGULAMA, İZLEME VE DEĞERLENDİRME SÜRECİ ............................. 80

6.1. STRATEJİK PLANIN İZLENMESİ ............................................................................................................ 80

6.2. STRATEJİK PLANIN DEĞERLENDİRİLMESİ ........................................................................................... 81

6.3. 2011 - 2015 İDARE STRATEJİK PLANINA İLİŞKİN DEĞERLENDİRME .................................................... 81

EK 1 - STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ ........................................................................................................ 85

EK 2 - PERFORMANS GÖSTERGESİ – SORUMLU/İLGİLİ BİRİM İLİŞKİSİ ...................................... 87

vi

TABLOLAR LİSTESİ

Tablo 1: KOBİ’lerin Sınıflandırılması .................................................................................................................. 10

Tablo 2: KOSGEB Desteklerine İlişkin Mevzuat Tablosu.................................................................................... 10

Tablo 3: Mevcut Veri Tabanları Tablosu ............................................................................................................. 16

Tablo 4: Elektronik Cihazlar Tablosu .................................................................................................................. 17

Tablo 5: 2012-2014 Yılları KOSGEB Gider Bütçe Gerçekleşmeleri .................................................................... 21

Tablo 6: Yıllara ve Laboratuvarlara Göre Analizler ............................................................................................ 28

Tablo 7: Paydaş Analizi Tablosu .......................................................................................................................... 30

Tablo 8: Hizmet-Yararlanıcı Matrisi .................................................................................................................... 30

Tablo 9: Güçlü Yönler .......................................................................................................................................... 32

Tablo 10: Zayıf Yönler ......................................................................................................................................... 32

Tablo 11: Fırsatlar ............................................................................................................................................... 33

Tablo 12: Tehditler .............................................................................................................................................. 33

Tablo 13: Gelişmiş Ülkelerde KOSGEB Muadili Kuruluşlar ............................................................................... 35

Tablo 14: Stratejik Amaç-Hedef- Performans Göstergeleri.................................................................................. 50

Tablo 15: Hedef – Performans Göstergeleri İlişkisi ............................................................................................. 56

Tablo 16: Üst Politika Belgeleri İle Stratejik Plan İlişkisi .................................................................................... 66

Tablo 17: Hedef- Bütçe Tablosu ........................................................................................................................... 78

Tablo 18: Kaynak /Bütçe Tablosu. ........................................................................................................................ 79

Tablo 19: Stratejik Amaç 1’in Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu .................................................. 82

Tablo 20: Stratejik Amaç 2’nin Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu ................................................ 83

Tablo 21: Stratejik Amaç 3’ün Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu .................................................. 83

Tablo 22: Stratejik Amaç 4’ün Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu .................................................. 84

GRAFİK LİSTESİ

Grafik 1: Personelin Yaş Durumuna Göre Dağılımı ............................................................................................ 11

Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı ........................................................................................ 12

Grafik 3: Personelin Hizmet Süresine Göre Dağılımı .......................................................................................... 12

Grafik 4: Uzman/Uzman Yardımcısı Personelin ve Yöneticilerin Yabancı Dil Bilgisine Göre Dağılımı ............. 13

Grafik 5: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı ................................................................................................... 13

Grafik 6: Personel Başına Düşen Yıllık Eğitim Saatleri ....................................................................................... 15

Grafik 7: 2012-2014 Yılları Destek Bütçe ve Gerçekleşmeleri ............................................................................. 21

Grafik 8: Gelen Çağrı ve Başvuruların Karşılanma Yüzdesi ................................................................................ 29

Grafik 9: Ana Sektör Gruplarına Göre KOBİ’ler ................................................................................................. 37

Grafik 10: Ölçeklerine Göre KOBİ’ler ................................................................................................................. 37

ŞEKİLLER LİSTESİ

Şekil 1 Organizasyon Şeması .................................................................................................................................. 5

vii

KISALTMALAR LİSTESİ

AB : Avrupa Birliği

Ar-Ge : Araştırma Geliştirme

İŞGEM : İş Geliştirme Merkezi

GİP : Gelişen İşletmeler Piyasası

GİSEP : Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı

GZFT Analizi : Güçlü/Zayıf Yön, Fırsat/Tehdit Analizi

iVCi : İstanbul Risk Sermayesi Girişimi

KBS : KOBİ Bilgi Sistemi

KGF : Kredi Garanti Fonu A.Ş.

KOBİ : Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmeler

KOSGEB : Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı

KSEP : KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı

KÜSGEM : Küçük Sanayi Geliştirme Merkezi

KÜSGET : Küçük Sanayi Geliştirme Teşkilatı Genel Müdürlüğü

SEGEM : Sınai Eğitim ve Geliştirme Merkezi Genel Müdürlüğü

SGMHDB : KOSGEB Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı

SGM : Strateji Geliştirme Müdürlüğü

SP : Stratejik Planlama

STK : Sivil Toplum Kuruluşları

TEKMER : Teknoloji Geliştirme Merkezi

TESK : Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu

TOBB : Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği

TÜBİTAK : Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu

TÜİK : Türkiye İstatistik Kurumu

TTGV : Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı

YKDS : Yönetim Karar Destek Sistemi

viii

YÖNETİCİ ÖZETİ

Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik

gereğince hazırlanan KOSGEB Stratejik Planı 2011-2015’in uygulama dönemi 2015 yılında

tamamlanmaktadır. KOSGEB Stratejik Planı 2016-2020 hazırlık çalışmalarına 2011-2015

dönemi stratejik planının hazırlık çalışmaları ve plan süresince yaşanan aksaklıklar, diğer

kurum/kuruluşların planları, Kamu İdareleri İçin Stratejik Planlama Kılavuzu gibi dokümanlar

incelenerek başlanmıştır. Çalışmaların başlatıldığı bir genelge ile tüm kurum personeline

duyurulmuştur. Stratejik planlama sürecinin işleyişini gözetmek ve planlama sürecine ilişkin

önemli kararları almak üzere Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu; stratejik plan

çalışmalarını doğrudan yürütmek üzere Stratejik Planlama Yürütme Komitesi

oluşturulmuştur. Stratejik planın katılımcı bir anlayışla hazırlanabilmesi için Yönlendirme

Kurulu ve Yürütme Komitesi üyelerinin her kademedeki yöneticiyi ve tüm birimleri temsil

edecek düzeyde personeli kapsamasına dikkat edilmiştir. Sürecin iyi yönetilmesi için plan

süresince yürütülecek faaliyetleri ve bunların zamanlarını içeren “Stratejik Plan Faaliyet

Adımları Takvimi” oluşturulmuş ve çalışmaların bu takvim doğrultusunda yürütülmesine

özen gösterilmiştir.

Paydaşların plan hazırlık sürecine katılımını sağlamak amacıyla KOBİ’lere, kamu kurum ve

kuruluşları ile mesleki kurum/kuruluş, STK, dernek ve birliklere, “KOSGEB Dış Paydaş

Anketi” uygulanmıştır.

Yürütülen çalışmalar ve gerçekleştirilen toplantılar sonucunda KOSGEB’in misyonu “KOBİ

ve girişimcilerin rekabet güçlerini geliştirecek destek ve hizmetler sunarak ekonomik ve

sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak”, vizyonu ise “Küresel pazarda söz sahibi KOBİ’ler

için güçlü ve öncü KOSGEB” olarak belirlenmiştir. KOSGEB’in “Temel Değerler”i ve GZFT

Analizi; hem kurum personelinin, hem dış paydaşların hem de planlama ekiplerinin görüşleri

alınarak belirlenmiştir.

2016-2020 dönemini kapsayan KOSGEB Stratejik Planı’nda 3 stratejik amaç ve bunlara

ulaşmak üzere 13 hedef belirlenmiştir:

ix

Stratejik Amaç 1: KOBİ'lerin Üretim ve Yönetim Becerilerini, Yenilikçi ve Yüksek Katma

Değerli Ürün/Hizmet Üretme Kapasitelerini Geliştirmek ve Küresel Pazarda Rekabet

Güçlerini Artırmak.

Hedef 1.1 Ar-Ge/Yenilikçilik Faaliyetlerinin Geliştirilmesi ve Ekonomik Değere

Dönüştürülmesi Sağlanacaktır.

Hedef 1.2 Finansmana Erişim Kolaylaştırılacaktır.

Hedef 1.3 KOBİ’lerin Üretim ve Yönetim Becerilerini, İş Birliği Yapma Kültürlerini

Geliştirerek Ekonomideki Payları İle Verimlilik Düzeylerinin Artırılmasına Katkı

Sağlanacaktır.

Hedef 1.4 KOBİ’lerin Dış Pazarlara Erişim İmkân ve Kabiliyetleri Geliştirilerek

Uluslararasılaşmaları Sağlanacaktır.

Hedef 1.5 Ulusal Politika Dokümanlarında Önceliklendirilen Konulara Yönelik Destekler

Geliştirilecektir.

Stratejik Amaç 2: Girişimcilik Kültürünü Yaygınlaştırmak, Girişimciliği Geliştirmek ve

Girişimlerin Sürdürülebilirliğini Sağlamak.

Hedef 2.1 Girişimcilik Kültürünün Yaygınlaştırılması Sağlanacaktır.

Hedef 2.2 Hayatta Kalma Şansı Yüksek, Büyüme ve İstihdam Oluşturma Potansiyeli Taşıyan

Yeni Girişimler Desteklenecektir.

Hedef 2.3 Özel Hedef Grupları Desteklenecektir.

Hedef 2.4 Girişimcileri Destekleyecek Mekanizmaların Geliştirilmesi Sağlanacaktır.

Stratejik Amaç 3: Kurumsal Yapı ve Algıyı Güçlendirerek Nitelikli Hizmet Sunma

Kapasitesini Arttırmak.

Hedef 3.1 KOSGEB’in Etkin Tanıtımı Yapılarak Ulusal ve Uluslararası İmajı

Güçlendirilecektir.

Hedef 3.2 İş Süreçlerinin Sürekli İyileştirilmesi Sağlanacaktır.

Hedef 3.3 Teknik ve Fiziki Alt Yapı Güçlendirilecektir.

Hedef 3.4 Etkin Bir İnsan Kaynağı Yönetimi Sağlanacaktır.

1

1. STRATEJİK PLAN HAZIRLIK SÜRECİ

24/12/2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5018 sayılı “Kamu Mali

Yönetimi ve Kontrol Kanunu”nun 9’uncu maddesi gereğince kamu idarelerine; kalkınma

planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe

ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak,

performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin

izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlama

görevi verilmiştir.

Bu doğrultuda, 2011-2015 dönemini kapsayacak şekilde hazırlanan KOSGEB Stratejik

Planı’nın uygulama dönemi 2015 yılında tamamlanmaktadır. Bu sebeple, 2016-2020

dönemini kapsayacak şekilde hazırlanacak yeni stratejik plan hazırlık çalışmaları, 04 Şubat

2015 tarihinde yayımlanan kurum içi genelge ile başlatılmıştır. Stratejik planlama sürecinin

işleyişini gözetmek, yönlendirmek ve planlama sürecine ilişkin önemli kararları almak üzere

Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu; stratejik plan çalışmalarını doğrudan yürütmek üzere

Stratejik Planlama Yürütme Komitesi oluşturulmuştur.

Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu, İdare Başkanı, Başkan Yardımcıları, Rehberlik ve

Denetim Kurulu Başkanı, Hukuk Müşaviri, İç Denetim Birim Başkanı ve Daire

Başkanlarından, Stratejik Planlama Yürütme Komitesi ise Strateji Geliştirme ve Mali

Hizmetler Dairesi Başkanı koordinatörlüğünde KOBİ uzmanlarından oluşmaktadır. Strateji

Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanlığı (SGMHDB )/Strateji Geliştirme Müdürlüğü

(SGM) koordinasyonunda tüm birimlerin katılım ve katkılarıyla plan hazırlık çalışmaları

yürütülmüştür.

KOSGEB Stratejik Planlama çalışmaları yaklaşımı, yöntemi ve ihtiyaçlar üst yönetimle

birlikte değerlendirilmiştir. Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu ve Stratejik Planlama

Yürütme Komitesi; misyon, vizyon, temel değerler, stratejik amaç, stratejik hedef ve

stratejilerin belirlenmesinde görüş birliğine varmış, söz konusu kurullarla stratejik plan

hazırlama sürecinin her aşamasından görüş alış verişinde bulunulmuş ve çalışmalar bu

kapsamda yürütülmüştür.

2

Stratejik plan dokümanı, SGMHDB/SGM’nin koordinasyonunda, kurum çalışanları ve

paydaşların katılımının sağlandığı çalışmalar sonucunda nihai halini almıştır.

Stratejik plan hazırlıkları kapsamında aşağıdaki çalışmalar gerçekleştirilmiştir:

KOSGEB Başkanı Başkanlığında; Stratejik Plan Yönlendirme Kurulu ve Yürütme

Komitesi üyelerinin katılımıyla gerçekleştirilen toplantılarda proje kapsamındaki

faaliyet adımlarının detaylı açıklaması yapılarak çalışmalar başlatılmıştır.

Merkez ve taşra teşkilatındaki tüm birimlere formlar gönderilerek kurumun beşeri,

fiziki ve mali kaynakları, teknolojik ve fiziki altyapısı, yürütülmekte olan

faaliyet/projeler/işbirlikleri, yurtdışında bulunan muadil kurumlar ve paydaşları

incelenmiştir. Elde edilen bilgiler ışığında kurumun ihtiyaçları ve beklentileri

belirlenerek mevcut durum analizi yapılmıştır.

Paydaşların plan hazırlık sürecine katılımını sağlamak amacıyla KOBİ’lere, kamu

kurum ve kuruluşları ile mesleki kurum/kuruluş, STK, dernek ve birliklere “KOSGEB

Dış Paydaş Anketi” uygulanmıştır.

Kurum çalışanlarının, Yönlendirme Kurulu ve Yürütme Komitesi üyelerinin ve

paydaşların görüşleri alınarak GZFT Analizi yapılmıştır.

Mevcut durum analizi, GZFT analizi, çevre analizi tamamlanmış; misyon, vizyon,

temel değerler belirlenmiş; stratejik amaçların, hedeflerin ve performans

göstergelerinin konsolidasyon çalışmaları yapılmıştır. Stratejik Planlama Yürütme

Komitesi’nin çalışmaları ve birimlerin görüşlerinin alınması ile KOSGEB Stratejik

Planı, taslak olarak oluşturulmuştur.

Hazırlanan taslak stratejik plan dokümanı birimlere görüşe gönderilmiş, dokümana

ilişkin geri bildirimlerin alınması, konsolidasyonu ve değerlendirilmesi çalışmaları

yürütülmüştür.

KOSGEB Stratejik Planı, Yönlendirme Kurulu üyelerinin onayına sunularak nihai

hale getirilmiştir.

Hazırlanan plan, Kalkınma Bakanlığı’na görüşe gönderilmiş, yapılan geri bildirim sonucunda

plana son şekli verilmiştir. Son şekli verilen KOSGEB Stratejik Planı 2016-2020, Bilim,

Sanayi ve Teknoloji Bakanı’nın onayına sunularak uygulamaya konulmuştur.

3

2. DURUM ANALİZİ

2.1. Tarihsel Gelişim

Türkiye Cumhuriyeti Hükümeti ile Birleşmiş Milletler Sınai Kalkınma Teşkilatı arasındaki

Milletlerarası Antlaşma çerçevesinde 1973 yılında Gaziantep’te pilot proje niteliğinde, Sanayi

ve Ticaret Bakanlığı bünyesinde kurulan KÜSGEM (Küçük Sanayi Geliştirme Merkezi),

küçük ölçekli sanayi işletmelerine ortak kolaylık atölyeleri ile hizmet vermeye başlamıştır.

Bu çalışmalar daha sonraki yıllarda genel değerlendirmeye tabi tutularak 17 Haziran 1983

tarih ve 83/6744 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile onaylanan, 06 Eylül 1984 tarih ve 18157

sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Küçük Sanayi Yayım Hizmetlerinin Geliştirilmesi”ne

dair Milletlerarası Antlaşmaya göre KÜSGET (Küçük Sanayi Geliştirme Teşkilatı Genel

Müdürlüğü) faaliyete başlamıştır.

KÜSGET, Küçük Ölçekli İşletmeleri Geliştirme Merkezleri ile teknik danışmanlık hizmetleri

vermiş, modern işletmecilik ilkelerini bu işletmelerde uygulamaya koymuş, dünya

standartlarında kalite bilincinin yerleşmesi ve yaygınlaştırılması, teknolojik üretim seviyesinin

yükseltilmesi, istihdam kapasitesinin artırılması yolunda çalışmalarda bulunmuş, çağdaş

yönetim becerilerinin kazandırılması için teknik altyapının kuvvetlendirilmesine ilişkin

hizmetleri gerçekleştirmeye çalışmıştır.

Bakanlar Kurulu’nun 10 Kasım 1978 tarih ve 7/16728 sayılı kararı ile onaylanıp yürürlüğe

giren “Sınai Eğitim Hizmetlerinin Verilmesi”ne dair Milletlerarası Antlaşmaya göre SEGEM

(Sınai Eğitim ve Geliştirme Merkezi Genel Müdürlüğü) faaliyete başlamıştır.

SEGEM hem sınıf içi seminer tipi eğitimi, hem de fabrika içi, işbaşı tatbikatı ihtiva eden; yeni

üniversite ve yüksekokul mezunlarına, meslekî kariyerlerine iyi bir başlangıç yapmalarını

teminen, sonradan görevlerini yürütürken geliştirecekleri temel tecrübeleri kazandırmak üzere

eğitim programları hazırlamak ve sanayi kuruluşlarının belirli, özel ihtiyaçlarına cevap

verecek şekilde düzenlenmiş; fabrika içi, işbaşı eğitim programları ile sanayideki üniversite

veya yüksekokul mezunu personelin çalışma becerilerini arttırmak ve çalıştıkları kuruluşlarda

daha yüksek mevkilere hazırlamak amacıyla hizmet veren bir kuruluş olmuştur.

4

KÜSGET ve SEGEM’in proje anlaşmaları çerçevesinde gerçekleştirmeye çalıştığı bu

hizmetlerin süreli olması, yurt düzeyinde duyulan ihtiyacı yeterince karşılayamaması gibi

nedenlerle, iki kuruluşun bir çatı altında birleşerek daha kapsamlı, ülke genelinde sürekli ve

yaygın hizmetler verebilecek bir yapıya kavuşturulması amacıyla, 3624 sayılı “Küçük ve Orta

Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı Kurulması Hakkında Kanun”

hazırlanmış ve 20 Nisan 1990 tarih ve 20498 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe

girmiştir.

1990 yılında 3624 sayılı Kanun ile kurulmuş olan KOSGEB, 2009 yılına kadar sadece imalat

sanayi KOBİ’lerine hizmet ve destekler vermiştir. Ancak, ülkemizde imalat sanayi sektörü

dışındaki sektörlerin ekonomik katma değer üretme ve istihdam yaratma potansiyelinin

artması ve imalat sanayi dışındaki sektörlerdeki KOBİ’lerden gelen talepler, KOSGEB’in

hedef kitlesini tüm KOBİ’leri kapsayacak şekilde genişletmesi gerekliliğini gündeme

getirmiştir.

Bu doğrultuda “3624 sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu’nda Değişiklik Yapılmasına Dair 5891

sayılı Kanun” 5 Mayıs 2009 tarih ve 27219 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Kanun

değişikliğiyle birlikte imalat sanayi dışındaki KOBİ’lerin de KOSGEB tarafından

desteklenebilmesi için gerekli hukuki zemin oluşturulmuştur. “KOSGEB Tarafından

Verilecek Hizmetler ve Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelere

İlişkin Sektörel ve Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında 15431 sayılı Bakanlar

Kurulu Kararı”; 18 Eylül 2009 tarih ve 27353 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmış olup, bu

karar ile KOSGEB tarafından verilecek hizmetler ve desteklerden yararlanacak işletmelere

ilişkin sektörel ve bölgesel öncelikler belirlenmiştir.

2.2. Organizasyon Yapısı

Başkanlık organizasyon şeması Şekil 1’de verilmiş olup, KOSGEB’in genel anlamda

organları ve birimlerinin fonksiyonları sonrasında açıklanmıştır.

5

Şekil 1 Organizasyon Şeması

GENEL KURUL

İCRA KOMİTESİ

BAŞKAN YARDIMCILARI

İDARE BAŞKANI

Özel Kalem Md.

Basın ve Halkla İlişkiler Md.

İç Denetim Birim Başkanlığı

Hukuk İşleri Md.

Hukuk Müşavirliği

Rehberlik ve Denetim Kurulu Bürosu

Rehberlik ve Denetim Kurulu

Başkanlığı

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

Bilişim Altyapı Sistemleri Md.

Yazılım Sistemleri Md.

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

Evrak ve Arşiv İşleri Md.

İdari İşler Md.

Satınalma Md.

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

Bölgesel ve Yerel Kalkınma Md.

Eğitim ve Danışmanlık Md.

Girişimciliği Geliştirme Md.

Pazar Araştırma ve İhracatı Gel. Md.

Proje Koordinasyon Md.

Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi

Başkanlığı

KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı

KOBİ Finansal Araştırmalar Md.

KOBİ Kredi Yön. ve İzleme Md.

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

AB Koordinasyon Md.

Uluslararası İlişkiler Md.

İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı

Hizmet İçi Eğitim Md.

İnsan Kaynakları Planlama Md.

Tahakkuk ve Özlük İşleri Md.

Samsun Muhasebe Md.

Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler

Dairesi Başkanlığı

Bütçe ve Performans Md.

İç Kontrol Md.

Merkez Muhasebe Md.

Strateji Geliştirme Md.

Ankara Muhasebe Md.

Erzurum Muhasebe Md.

İstanbul Muhasebe Md.

İzmir Muhasebe Md.

KOSGEB Müd .İd. Koord. Md.

KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon

Dairesi Başkanlığı

Bilgi Güvenliği Yön. Sis. Md.

Teknoloji ve Yenilik Dest. Pol. Md.

Teknoloji ve Yenilik Dest. Uy. Md.

Destek Uygulamaları Koord. Md.

KOSGEB Müdürlükleri

6

2.2.1. KOSGEB Organları ve Görevleri

KOSGEB’i oluşturan idari organlar Genel Kurul, İcra Komitesi ve Başkanlık’tır.

KOSGEB Genel Kurulu;

Başbakan’ın veya görevlendireceği bir bakanın başkanlığında,

Ekonomi Bakanı, Maliye Bakanı, Milli Eğitim Bakanı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik

Bakanı, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı,

Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı, Hazine Müsteşarı, Ekonomi Bakanlığı Müsteşarı, Bilim,

Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı,

Yüksek Öğretim Kurulu’nca kuruluş tarihleri itibarıyla 2 yıl sürelerle ve sırayla tayin

edilecek Teknik Üniversite Rektörlerinden biri,

Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu Başkanı, Sosyal Güvenlik Kurumu

Başkanı, Türk Standartları Enstitüsü Başkanı,

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu Başkanı, Türk Mühendis ve Mimar

Odaları Birliği Başkanı, Makine Mühendisleri Odası Başkanı, Elektrik Mühendisleri Odası

Başkanı, Kimya Mühendisleri Odası Başkanı, Metalurji Mühendisleri Odası Başkanı,

İnşaat Mühendisleri Odası Başkanı, Mimarlar Odası Başkanı,

Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar

Kefalet Kooperatifleri Birlikleri Merkez Birliği Genel Başkanı, Türkiye Serbest

Muhasebeci Mali Müşavirler ve Yeminli Mali Müşavirler Odaları Birliği Yönetim Kurulu

Başkanı, Türkiye Bankalar Birliği Başkanı,

Türkiye Halk Bankası Genel Müdürü, Türkiye Kalkınma Bankası Genel Müdürü,

Başbakanlıkça uygun görülecek diğer banka genel müdürleri,

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Genel Kurulu’nca seçilecek sanayi odası, ticaret odası

ile ticaret ve sanayi odası yönetim kurulu başkanları arasından en az birer tane olmak üzere

toplam 5 yönetim kurulu başkanı,

Organize Sanayi Bölgeleri Üst Kuruluşu Başkanı, Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar

Konfederasyonu Genel Kurulunca belirlenecek 2 Birlik Başkanı, Madeni Eşya Sanatkarları

Federasyonu Başkanı, Elektrik-Elektronik ve Benzeri Teknisyenleri Esnaf ve Sanatkarları

Federasyonu Başkanı, Ağaç İşleri Federasyonu Başkanı, Türkiye Seyahat Acenteleri

Birliği Başkanı ve Türkiye Orta Ölçekli İşletmeler Serbest Meslek Mensupları ve

Yöneticiler Vakfı Başkanı ve Genel Kurul gündemi dikkate alınarak Başbakan tarafından

belirlenebilecek diğer bakanlar, kamu ve özel sektör temsilcilerinden oluşur.

7

Genel Kurul’un görevi, Kalkınma Plan ve Programları doğrultusunda, işletmelerin teknolojik

gelişmelere ve serbest rekabet ortamına uyumunu sağlamak maksadıyla, işletmelere ilişkin

geliştirme ve destekleme kararlarının alınması, uygulamaların planlanması ve

koordinasyonunun sağlanması bakımından tedbirler almak, düzenleyici direktifler vermek,

Başkanlığın yıllık faaliyet raporlarını incelemek, yıllık çalışma programı esaslarını tespit

etmek ve önerilerde bulunmaktır.

İcra Komitesi,

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanı’nın başkanlığında,

Kalkınma Bakanlığı Müsteşarı,

Hazine Müsteşarı,

Maliye Bakanlığı Müsteşarı,

Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Müsteşarı,

Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği Yönetim Kurulu Başkanı,

Türkiye Esnaf ve Sanatkarlar Konfederasyonu Başkanı,

Genel Kurul’da temsil edilen Teknik Üniversite Rektörü,

TÜBİTAK Başkanı,

KOSGEB Başkanı’ndan

oluşmaktadır.

İcra Komitesi’nin görevi, Genel Kurul’un belirlediği politikalar istikametinde KOBİ’lerin

geliştirilmesi ve desteklenmesine ilişkin uygulama kararlarını almaktır.

Başkanlık ise, KOSGEB’in yürütme organıdır ve Başkanlık birimleri ile KOSGEB

Müdürlüklerinden oluşmaktadır.

2.2.2. KOSGEB Birimleri ve Görevleri

İdare Başkanlığımızdaki birimlerin görev ve yetkileri “ KOSGEB Organlarının Çalışma Usul

ve Esasları Hakkında Yönetmelik” ve “KOSGEB Merkez Teşkilatı Görev ve Yetkileri

Hakkında Yönerge” ile belirlenmiş olup www.kosgeb.gov.tr adresinde yer almaktadır.

8

2.3. Mevzuat ve Yasal Yükümlülükler

3624 sayılı Küçük ve Orta Ölçekli İşletmeleri Geliştirme ve Destekleme İdaresi

Başkanlığı’nın Kurulması Hakkında Kanun’un 4. maddesinde KOSGEB’in görevleri

aşağıdaki şekilde belirtilmiştir:

a) Sanayide, araştırma ve geliştirme faaliyetlerinin desteklenmesi ve faaliyetlerin uygulanması

için Teknoloji Merkezleri, Teknoparklar, Danışmanlık Merkezleri, Enstitüler ve benzeri

birimlerin kurulmasını sağlamak,

b) Üniversiteler ile kamu ve özel araştırma kurumlarındaki bilim ve teknoloji altyapısından

işletmelerin yararlanmasını sağlamak, sanayi ve üniversite işbirliğini kuvvetlendirmek,

c) Teknoloji düzeyini yükseltmek üzere, mevcut teknolojik bilgilere erişmek ve yeni

teknolojik bilgiler üretmek, erişilmiş ve üretilmiş bilgileri yaygınlaştırmak,

d) Üniversite ve Araştırma Merkezleri’nin imkânlarından yararlanarak yeni ve ileri

teknolojiye dayalı bilgilerin derlendiği, değerlendirildiği, geliştirildiği ve uygulamaya yönelik

üretime hazır hale getirilerek işletmelerin kullanımına sunulduğu Teknoloji Merkezleri ve

Teknoparkları kurmak ve kurdurtmak,

e) İşletmelerin planlı yönetim anlayışına, modern ve çağdaş işletmecilik düzeyine

kavuşturulmalarını teminen değişik sektörlerde yatırımları yönlendirmek üzere proje

profillerini uygulayacak, atıl kapasiteleri değerlendirecek, verimliliği artıracak;

modernizasyon, üretim, yönetim, pazarlama, enformasyon ve teknoloji adaptasyonu gibi

konularda kapsamlı “Teknik Yardım ve Destek Programı ve Projeleri”ni gerçekleştirecek

İhtisas Merkezleri’ni kurmak ve kurulmasını sağlamak,

f) İşletmelerin uluslararası düzeyde mal üretmeleri ve daha modern işletmeler haline

gelmelerini teminen gerekli yardımda bulunmak, sanayi rehabilitasyonu için gerekli

düzenlemeleri yürütmek; sanayi ürünlerini çeşitlendirecek, yan sanayi ilişkilerini geliştirecek

şekilde; malzeme bilgisi, tasarım, prototip imalat, imalat usul ve işlemlerinin seçimi, takım

aparat kullanımı, bakım-onarım planlaması ve iş temini gibi işyerinde ve uygulamalı olarak

aktif danışmanlık hizmetlerini verecek olan Danışmanlık Merkezleri tesis etmek ve bu

9

işletmelerin ortak istifadesine yönelik olarak malzeme test ve analiz ile mamul madde fiziki

ölçümleme laboratuvar ve atölyelerini kurmak ve kurulmasını sağlamak,

g) Hizmet Merkezleri’nde görev alacak elemanların, özel ihtisas konularında eğitimini

teminen Eğitim Uzmanları’nın yetiştirilmesi, yaygın eğitim programlarının düzenlenmesi,

işletmelerin eğitim ihtiyaçlarının tespiti ve gerekli eğitimlerinin sağlanması ile ilgili

Uygulamalı Teknik Eğitim Merkezleri’ni kurmak,

h) İşletmelerin yatırım, üretim, yönetim ve planlama konularında bilgi ve beceri yönünden

güçlenmeleri ve gelişmelerini sağlamak,

i) İşletmelerin pazarlama sorunlarına çözümler aramak; işletmelerin yurt içi ve yurt dışı

pazarlarda rekabet edebilir düzeye gelmelerini teminen gerekli çalışmaları yürütmek ve

konuya ilişkin danışmanlık hizmetlerini en verimli bir biçimde organize etmek,

j) Girişimcilik kültürünün ve ortamının geliştirilmesi ve yaygınlaştırılması için gerekli

tedbirleri almak, bu kapsamda girişimleri ve girişimcileri desteklemek,

k) İşletmeler arası işbirliğini geliştirmek, yerli veya yabancı sermaye katkısı ile

gerçekleştirilecek ortak yatırımların oluşturulmasını ve yaygınlaştırılmasını desteklemek,

yatırım ortamının iyileştirilmesi için gerekli tedbirleri almak ve destekleri sağlamak.

2.3.1. KOSGEB’in Hedef Kitlesi

KOSGEB hedef kitlesini;

▪ 250 kişiden az yıllık çalışan istihdam eden,

▪ Yıllık net satış hasılatı veya mali bilançosundan herhangi biri kırk milyon Türk Lirası’nı

aşmayan işletmeler,

▪ 18 Eylül 2009 tarih ve 27353 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan (2009/15431 sayılı

Bakanlar Kurulu Kararı) “KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve Desteklerden

Yararlanacak Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve Bölgesel

Önceliklerin Belirlenmesi Hakkındaki Karar” ile belirlenen sektörlerde faaliyet gösteren

KOBİ’ler ve girişimciler oluşturmaktadır.

10

İşletmelerin büyüklüklerine göre sınıflandırılmasında esas alınan kriterler, 18 Kasım 2005

tarih ve 25997 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “KOBİ’lerin Tanımı, Nitelikleri ve

Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelik”te belirlenmiştir. 4 Kasım 2012 tarih ve 28457 sayılı

Resmi Gazete’de yayımlanan “Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı, Nitelikleri

ve Sınıflandırılması Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik” ile de

söz konusu kriterlerde değişiklik yapılmıştır. Bu kriterlere göre işletmeler; “mikro”, “küçük”

ve “orta” ölçekli olmak üzere aşağıdaki tabloda sınıflandırılmaktadır:

Tablo 1: KOBİ’lerin Sınıflandırılması

Tanım Kriteri Mikro İşletme Küçük İşletme

Orta

Büyüklükteki

İşletme

Yıllık Çalışan Sayısı ≤9 10–49 50–249

Yıllık Net Satış Hasılatı (Milyon TL) ≤ 1 ≤ 8 ≤ 40

Yıllık Mali Bilanço Değeri(Milyon TL) ≤1 ≤ 8 ≤ 40

2.3.2. Mevzuat Bilgileri

KOSGEB desteklerine ilişkin mevzuat bilgileri aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablo 2: KOSGEB Desteklerine İlişkin Mevzuat Tablosu

Sıra

No Mevzuat Adı Mevzuat No.

Resmi

Gazete

Tarihi

Resmi

Gazete

Sayısı

1 KOSGEB’in Kurulması Hakkında Kanun 3624 20.04.1990 20498

2 Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 4684 03.07.2001 24451

3

Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşletmelerinin

Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Amacıyla

KOSGEB Tarafından Uygun Koşullarda Finansal

Destek Sağlanması Hakkında Bakanlar Kurulu

Kararı

2004/7131 04.05.2004 25452

4

Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı,

Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında

Yönetmelik

- 18.11.2005 25997

5

Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi İşletmelerinin

Geliştirilmesi ve Desteklenmesi Amacıyla

KOSGEB Tarafından Uygun Koşullarda Finansal

Destek Sağlanması Hakkında Kararda Değişiklik

Yapılmasına Dair Bakanlar Kurulu Kararı

2008/13524 26.04.2008 26858

11

Sıra

No Mevzuat Adı Mevzuat No.

Resmi

Gazete

Tarihi

Resmi

Gazete

Sayısı

6 3624 Sayılı KOSGEB Kuruluş Kanunu’nda

Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun 5891 05.05.2009 27219

7

KOSGEB Tarafından Verilecek Hizmetler ve

Desteklerden Yararlanacak Küçük ve Orta

Büyüklükteki İşletmelere İlişkin Sektörel ve

Bölgesel Önceliklerin Belirlenmesi Hakkında

Bakanlar Kurulu Kararı

2009/15431 18.09.2009 27353

8 KOSGEB KOBİ Kredi Faiz Desteği Yönetmeliği - 19.09.2009 27354

9 KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği 15.06.2010 27612

10

Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin Tanımı,

Nitelikleri ve Sınıflandırılması Hakkında

Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair

Yönetmelik

04.11.2012 28457

2.4. Kuruluş İçi Analiz

2.4.1. İnsan Kaynakları Yapısı

İdare Başkanlığımızda 445’i merkez teşkilatında, 803’ü taşra teşkilatında olmak üzere

toplamda 1.248 personel çalışmaktadır.

Grafik 1: Personelin Yaş Durumuna Göre Dağılımı

20-29 Yaş 30-39 Yaş 40-49 Yaş 50-59 Yaş 60 ve Üzeri Yaş

66

143 122

91

23

190

336

160

99

18

256

479

282

190

41

Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı TOPLAM

12

Yukarıdaki grafiğe göre İdare Başkanlığımızda görevli 256 personelin 20-29 yaş, 479

personelin ise 30-39 yaş aralığında olduğu, yani toplam personelin yarısından fazlasının genç

ve orta yaş grubundan oluştuğu görülmektedir.

Grafik 2: Personelin Eğitim Durumuna Göre Dağılımı

Yukarıdaki grafikte İdare Başkanlığımızda görevli personelin %60’ının lisans, %23’ünün ise

yüksek lisans mezunu olduğu görülmektedir.

Grafik 3: Personelin Hizmet Süresine Göre Dağılımı

İlköğretim

Mezunu

Lise Mezunu Ön Lisans

Mezunu

Lisans

Mezunu

Yüksek

Lisans

Mezunu

Doktora

Mezunu

%3 %13

%7

%54

%21

%2 %1

%9 %4

%62

%23

%1 %1

%11

%5

%59

%22

%1

Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı TOPLAM

0-4 Yıl Arası 5-9 Yıl Arası 10-14 Yıl

Arası

15-19 Yıl

Arası

20-24 Yıl

Arası

25 Yıl ve

Üzeri

87 79 60 65

45

109

234

195

127 91

51

105

321

274

187 156

96

214

Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı TOPLAM

13

Aktif Yöneticiler Yöneticiler Uzmanlar Uzman

Yardımcıları

25,98% 29,79%

46,02% 50,18%

Herhangi Bir Yabancı Dil Bilenler

İdare Başkanlığımızın taşra teşkilatında görevli toplam 803 personelden; 127’sinin 10-14 yıl

arası , 91’inin 15-19 yıl arası, 51’inin 20-24 yıl arası ve 105’inin de 25 yıl ve üzeri hizmet

süresi bulunduğu görülmektedir.

Grafik 4: Uzman/Uzman Yardımcısı Personelin ve Yöneticilerin Yabancı Dil Bilgisine Göre

Dağılımı

* Aktif Yönetici: Harcama Yetkisi bulunan yöneticilerdir.

Grafik 5: Personelin Unvanlara Göre Dağılımı

Grafik 1, 2 ve 3 incelendiğinde, İdare Başkanlığımızda görevli personelin; eğitim durumunun

lisans ve yüksek lisans düzeyinde yoğunlaştığı, yarısından fazlasının genç ve orta yaş

gruplarında bulunduğu, çoğunluğunun hizmet sürelerinin ise 5 yıl ve üzerinde olduğu; Grafik

Yönetici Avukat/İç

Denetçi/Müfettiş

Uzman/Uzman

Yardımcısı

Destek Personeli Muhasebeci Teknisyen

117

30

141

71 59 27

76

0

535

60 84

48

193

30

676

131 143

75

Merkez Teşkilatı Taşra Teşkilatı Toplam

14

5’te ise personelin %50’sinden fazlasını uzman ve uzman yardımcılarının oluşturduğu

görülmektedir. Personelin bu özellikleri; düzenli eğitimlere ağırlık verilerek KOBİ’lere

sağlanan hizmetin standardının korunmasını zorunlu kılmaktadır.

Personel İstihdamı

İdare Başkanlığımızda görevli asli personel “İdari Hizmet Sözleşmesi” ile sözleşmeli olarak

istihdam edilir. Personel istihdamı, Maliye Bakanlığı’ndan alınan açıktan atama müsaadesi,

münhal kadro bulunması, memuriyet durumu ve KPSS şartı kapsamında açıktan atama

yoluyla sağlanmakta olup, KOBİ Uzman Yardımcısı ve Müfettiş Yardımcısı alımları ise

yarışma sınavı ile yapılmaktadır. KOBİ Uzman Yardımcılığı ve Müfettiş Yardımcılığı

unvanlarından KOBİ Uzmanlığı ve Müfettiş/Başmüfettişlik unvanlarına atanma, ilgili

yönetmelik çerçevesinde yapılmakla birlikte, Müdür unvanına atanma durumu, atama

kriterleri ile belirlenmiş ve atama yetkisi “KOSGEB Kuruluş Kanunu” ile Başkana

verilmiştir.

Personelin Ödüllendirilmesi

Olağanüstü gayret ve çalışmaları, teknik bir bilgiye dayanan şahsi gayret ve teşebbüsleri

sayesinde Başkanlığın giderlerine önemli tasarruflar sağlayan yahut bir zararın veya bir

tehlikenin önlenmesi için olağanüstü çaba gösteren personele İdare Başkanı’nın uygun

görmesi üzerine, bir mali yıl içerisinde bir aylık maaşını aşmamak üzere ödül verilebilir.

Başarı Belgesi Verilmesi

İdare Başkanlığımızda, görevinde olağanüstü çabası ve çalışması ile başarı gösteren

personele, atamaya yetkili makam tarafından “Başarı Belgesi” verilebilir.

Personele Sunulan Hizmet İçi Eğitimler

KOSGEB’de işe başlayan personele “Oryantasyon Eğitimi” kapsamında; resmi yazışma

kuralları, KOSGEB mevzuatı, etik kurallar, halkla ilişkiler, kadın-erkek fırsat eşitliği, iletişim,

arşiv ve dosyalama, kurum kültürü, ast-üst ilişkisi, özlük hakları ve Başkanlığın diğer kurum

ve kuruluşlarla ilişkisi konularında eğitim verilmektedir. Hizmet içi eğitim programlarının

planlaması yapılırken personelin unvanları göz önünde bulundurulur. Personelin alması

gereken eğitimler; Kalkınma Planları, eylem planları, stratejik plan, yönetim direktifleri,

Hizmet İçi Eğitim Kurulu üyelerinin önerileri ve denetim raporları çerçevesinde oluşturulur.

15

KOSGEB Hizmet İçi Eğitim Planı her yılın sonunda oluşturulur, Hizmet İçi Eğitim

Kurulu’nda görüşülür ve Başkan onayıyla eğitimler düzenlenir.

2011 ve 2014 yılları arasında personel başına düşen yıllık eğitim saatleri aşağıdaki grafikte

yer almaktadır:

Grafik 6: Personel Başına Düşen Yıllık Eğitim Saatleri

Grafik 6’da personel başına düşen eğitim saatlerinde 2011-2014 yılları arasında düşüş olduğu

görülmektedir. 2016-2020 Stratejik Planı döneminde personelin bilgi ve becerilerinin

geliştirilmesine yönelik olarak, hizmet içi eğitim faaliyetlerinin yaygınlaştırılması ve çalışan

başına düşen eğitim saatlerinin artırılması hedeflenmektedir.

2.4.2. Teknolojik Altyapı

Mevcut Ağ Yapısı

Başkanlık ve tüm KOSGEB Müdürlüklerinin internet erişimleri, Mamak Başkanlık Binasında

kurulu Metro Ethernet altyapısı üzerinden sağlanmaktadır. Mamak Başkanlık Binası, internet

altyapısı 50 Mbps bant genişliğine sahiptir. Başkanlık ve KOSGEB Müdürlükleri geniş alan

ağı (WAN) TTVPN (Türk Telekom VPN) yapısıyla haberleşmektedir. KOSGEB

Müdürlükleri çeşitli hızlarda MetroEthernet, GSHDSL ve ADSL bağlantılarıyla sunuculara ve

Mamak Başkanlık Binasındaki MetroEthernet üzerinden internete erişmektedir.

2011 2012 2013 2014

41,9

33,12 31,65

16,84

Personel Başına Düşen Eğitim Saatleri

16

Mevcut Veri Tabanları

Aşağıdaki tabloda yer alan veri tabanlarının tamamı MS SQL Server 2008 üzerinde yer

almaktadır:

Tablo 3: Mevcut Veri Tabanları Tablosu

Sıra

No

Veri Tabanının

Adı Adresi Açıklama

1

Yönetim Karar

Destek

Sistemi(YKDS) Veri

Tabanı

http://ykds.kosgeb.gov.tr

Veri tabanının türü OLAP(Online

Analytical Processing) olarak

tanımlanmıştır. Veri ambarı

yapısındadır. Kurumda kullanılmakta

olan portalların veri tabanlarındaki

istenilen verilerin raporlama amacıyla

bir araya getirilmesini sağlamaktadır.

2

Analitik Bütçe ve

Muhasebe

Otomasyonu Veri

Tabanı

http://muhasebe.kosgeb.gov.tr

3

KOSGEB Evrak

Yönetim Sistemi

Veri Tabanı

http://evrak.kosgeb.gov.tr

Kurumda yapılan iç ve dış yazışmalar,

uygulama üzerinden yazılarak veri

tabanında kayıt altına alınmaktadır

4 Tümleşik Bilgi

Sistemi Veri Tabanı

http://bilgi.kosgeb.gov.tr

Bilgi Edinme Kanunu kapsamında

çalışan sisteme ilişkin veri tabanıdır. Bu

sistemde ayrıca kurumsal web

sayfasından bırakılan diğer mesajlar da

yer almaktadır. Toplu e-posta gönderim

işlemleri de bu sistem ve veri tabanını

kullanmaktadır.

5 Intranet Veri Tabanı http://intranet.kosgeb.gov.tr Kurum içi web portalının veri tabanıdır.

6

KOSGEB Kurumsal

Web Sayfası Veri

Tabanı

http://www.kosgeb.gov.tr

7 KOSGEB Sınav Veri

Tabanı

http://sinav.kosgeb.gov.tr

KOSGEB Uzman Yardımcısı alımı için

açılan sınavda kullanılan online başvuru

platformunun veri tabanıdır.

8 KOBİ Kampüs Veri

Tabanı http://kobikampus.kosgeb.gov.tr

KOBİ’ler için oluşturulan eğitim

portalının veri tabanıdır

9

İnsan Kaynakları

Bilgi Sistemi Veri

Tabanı

http://ik.kosgeb.gov.tr

10 Doküman(Mevzuat)

Sistemi Veri Tabanı

http://mevzuat.kosgeb.gov.tr

Doküman sistemi yazılımının veri

tabanıdır. Yazılım, kuruma ait

mevzuatların yayımlanmasına ve kurum

personeli tarafından indirilebilmesine

olanak sağlamak üzere kullanılmaktadır.

11 Kredi Sistemi Veri

Tabanı http://kredi.kosgeb.gov.tr

KOSGEB Kredi Destek Programları

otomasyon sisteminin veri tabanıdır.

12 KOBİ Bilgi Sistemi

(KBS) Veri Tabanı

http://destek.kosgeb.gov.tr

http://destekpersonel.kosgeb.gov.tr

KOSGEB KOBİ Bilgi Sistemi

otomasyonuna ilişkin veri tabanıdır.

17

Yukarıdaki tablo KOSGEB veri tabanlarının çeşitliliğini ve iş süreçlerinin sürekli

iyileştirilmesi ihtiyacını göstermektedir.

E- imza Sistemine Geçiş Süreci

Evrak yönetim sistemi, kullanıcıların resmi yazışmalarını elektronik olarak imzalamaları için

gerekli altyapıyı sağlamaktadır. İdare Başkanlığımızda 01.01.2014 tarihi itibarıyla kurum

içinde e-imza sistemine geçilmiştir. 02.01.2013 tarih ve 29255 sayılı Resmi Gazete’de

yayımlanan “Resmi Yazışmalarda Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’te de

konu edilen “Kayıtlı Elektronik Posta” (KEP) hizmetinin sağlanması için evrak yönetim

sisteminde gerekli iyileştirmeler yapılacaktır. Bu hizmet ile kurum dışına yazılacak evrakların

transferi fiziksel olarak değil elektronik olarak gerçekleşecektir.

Elektronik Cihazlar

İdare Başkanlığımızda bulunan elektronik cihazların listesi aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablo 4: Elektronik Cihazlar Tablosu

Sıra

No Cihazın Türü Sayısı (Adet)

1 Bilgisayarlar 2.147

2 Yazıcılar 923

3 Tarayıcılar 124

4 Faks Cihazları 83

5 Projektörler (Projeksiyon Cihazları) 133

6 Fotokopi Makinesi 157

7 Televizyonlar 133

8 Telefonlar 2.077

9 Klimalar 842

10 Yönlendirici Cihazlar 11

11 Sunucular 44

12 Kesintisiz Güç Kaynakları 188

13 Diğer Elektronik Cihazlar1 98

TOPLAM 6.960*

* Elektronik cihazlarla ilgili bilgiler 08.05.2015 tarihi itibarıyla Maliye Bakanlığı/Muhasebat Genel Müdürlüğü’nün Taşınır, Kayıt ve

Yönetim Sistemi’nden alınan bilgiler doğrultusunda hazırlanmıştır.

1 Diğer Elektronik Cihazlar: Diğer Bilgisayar Sunucu Kasaları ve Ekipmanları (8), Giysi Bilgisayar Cihazları (3), Anaçatı

Bilgisayar (1), Diğer Bilgisayar Çevre Birimleri (12), Etiket Yazıcıları ve Okuyucuları (1), Harici CD ve DVD Yazıcıları ve

Okuyucuları (37), Data Kasaları ile Sunucu ve Ağ Cihazı Kabinleri (28), Diğer Bilgisayar Sunucu Kasaları ve Ekipmanları

(8)

18

Tablo 4’de yer alan elektronik cihazlar incelendiğinde; personel tarafından yoğun kullanılan

bilgisayar ve yazıcıların yeterli olduğu gözlenmekte olup, KOSGEB plan dönemi boyunca

öncelikli olarak teknik ve fiziki altyapının güçlendirilmesi hedeflenmektedir.

2.4.3. Fiziksel Yapı

81 ilde 88 KOSGEB Müdürlüğü ile hedef kitlesine hizmet ve destekler sunan KOSGEB,

toplam 98 binada faaliyet göstermektedir. Bu binalardan 38 adedi KOSGEB’e tahsis, 52

adedi kiralık olup, 8 adedin mülkiyeti de KOSGEB’e aittir. Binaların toplam kullanım alanı

84.403,12 m²’dir. Ayrıca tapuda KOSGEB adına tescilli toplam 208.719 m² büyüklüğünde 4

adet arsa bulunmaktadır.

Başkanlığımızın Altındağ Belediyesi sınırları içinde yer alan 8.096 m²’lik arsasının

değerlendirilerek, imar planında yer alan şartlar dahilinde kurum kimliğini yansıtan modern

bir hizmet binası elde edilmesi amacıyla TOKİ ile “Bina Yapım Protokolü” imzalanmıştır.

TOKİ tarafından ihalesi gerçekleştirilen “Başkanlık Hizmet Binası”nın yapımına başlanmış

olup, bu yönde çalışmalar devam etmektedir. 2016 yılının sonuna kadar yeni binaya

taşınılması planlanmaktadır.

2.4.4. Kurum Kültürü

Çalışan memnuniyet anketleri sonucunda elde edilen çıktılar stratejik plan çalışmalarında

dikkate alınmıştır. Bu kapsamda, iletişim süreçleri, karar alma süreçleri ve gelenekler ve

değerlerin değerlendirilmesini sağlayacak sorular 2014 ve 2015 yılları için uygulanan söz

konusu anketlerden seçilmiştir.

Kurumda iletişim süreçleri;

Yöneticiler isteklerini anlaşılır bir şekilde ifade eder.

Yapmam gereken işler nazik bir şekilde tarafıma bildirilir.

Amirim birikimlerini (bilgi ve tecrübelerini) benimle paylaşır.

İş arkadaşlarım arasında saygı temeline dayalı bir ilişki vardır.

19

Çalışanlar iş konusunda birbirlerine yardımcı olmaktadır.

Çalışanlar sahip oldukları bilgileri paylaşmaktadır.

Çalışanlar diğer birim personeli ile sağlıklı iletişim içerisindedir.

İş arkadaşlarım sorumluluk bilinciyle çalışırlar.

Ekip çalışmasını özendirmek için gerekli ortam sağlanmaktadır.

Birimler arasındaki bilgi paylaşımı yeterli düzeydedir.

Hizmetlerin yürütülmesinde karşılaştığım sorunların çözümü için ilgililere kolay

ulaşabiliyorum.

İlgililer işle ilgili taleplerime kısa sürede cevap verirler.

sorularına verilen cevaplar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Çalışanlar, Kurum içi iletişim

süreçlerinden genel olarak memnun olduklarını belirtmişlerdir.

Kurumda karar alma süreçleri;

Kurum profesyonel bir yönetime sahiptir.

Kurumdaki çalışanların, kendileri ve yaptıkları işle ilgili ya da onları etkileyecek tüm

kararlara katılması sağlanıyor.

Kurumdaki toplantılar tüm kademelerin katılımına fırsat verecek şekilde

düzenleniyor.

Kurumda kararlar uzun vadeli kazanımlar düşünülerek veriliyor.

Hizmetlerin aksamaması için gerekli tedbirler zamanında hızlı alınır.

Kurumda, ülkedeki ekonomik krizlere yönelik tedbirler hızla alınır.

Kurum, ülkedeki sosyo-kültürel (nüfus yapısı ya da paydaş) değişikliklere karşı

hazırlıklıdır.

Kurumda çevresel faktörlerdeki olası değişikliklere (sağlık, güvenlik alanındaki

ihtiyaçlar) yönelik tedbirler hızla alınır.

Doğal afetler karşısında mevzuatın gerekleri hızla yerine getirilir.

sorularına verilen cevaplar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Çalışanlar Kurum karar alma

süreçlerinin sağlıklı bir şekilde yürütüldüğünü ifade etmiş olmakla birlikte, katılımcılığa daha

fazla fırsat verilmesi gerektiğini belirtmişlerdir.

20

Kurumda gelenekler ve değerler süreçleri;

Kurumumun misyonunu biliyorum.

Kurumumun vizyonunu biliyorum.

Kurumun hedefleri açık ve anlaşılır.

Kurum misyonunun üzerime yüklediği sorumluluğun farkındayım.

Çalışmalarım Kurum vizyonuna önemli katkılar sağlar.

KOSGEB’ de çalışmaktan memnunum.

Çalışmalarıma saygı gösterilir.

Kişiliğime saygı gösterilir.

İşimi yapmam için gerekli eğitim verilmiştir.

Kurumumuzda aidiyet duygusu mevcuttur.

Kurumumuzda sosyal dayanışma vardır.

Kurumun müşteri ilişkileri iyidir.

Kurum çalışanlarına gerçekten önem veriyor.

sorularına verilen cevaplar doğrultusunda değerlendirilmiştir. Çalışanlar KOSGEB’in misyon

ve vizyonunun bilinirliğini yüksek oranda belirtmiş olup, kurumun hedeflerini açık ve

anlaşılır bulmuşlardır.

2.4.5. Mali Durum

İdare Başkanlığımız, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’na ekli (II) sayılı

cetvelde yer alan Özel Bütçeli İdareler arasında sayılmaktadır. İdare Başkanlığımızın gelir

bütçesinin temelini; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı bütçesinde yer alan ödenek

oluşturmaktadır. Ayrıca, Başkanlığın sahip olduğu mal ve haklardan kaynaklanan sair gelirler

ile verilen hizmetler karşılığında alınan ücretler, Kamu Bankalarından, Kamu İktisadi

Teşekküllerinden, TOBB ve TESK’den elde edilen aidat gelirleri ile Organize Sanayi

Bölgelerince gerçekleştirilen arsa satış hasılatından ayrılması gereken pay da gelir bütçesini

oluşturan kalemler arasında yer almaktadır.

İdare Başkanlığımızın son 3 yıllık gider bütçesine ait gerçekleşmeler Tablo 5’de

gösterilmektedir.

21

Tablo 5: 2012-2014 Yılları KOSGEB Gider Bütçe Gerçekleşmeleri

GİDER BÜTÇESİ AÇIKLAMA 2012 2013 2014

TUTAR (TL) % TUTAR (TL) % TUTAR (TL) %

Cari Harcamalar 139.836.027 25% 139.935.962 28% 143.711.730 29%

Yatırım Harcamaları 5.532.612 1% 7.375.681 1% 8.456.818 2%

İştiraklere Sermaye Katkısı 22.830.304 4% 0 0% 375.000 0%

Destekler 399.361.721 70% 348.646.805 70% 345.131.641 69%

- Geri Ödemeli 31.215.723 5% 22.973.509 5% 25.365.021 5%

- Geri Ödemesiz 263.289.997 46% 321.424.870 65% 286.221.562 58%

- Kredi Faiz 104.856.000 18% 4.248.426 1% 33.545.057 7%

*TOPLAM 567.560.663 100% 495.958.448 100% 497.675.189 100%

* Gerçekleşme tutarlarına “Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri” dahil edilmemiştir.

Tablo 5’de yer alan gerçekleşme rakamları incelendiğinde, son 3 yıllık dönemde toplam bütçe

gerçekleşmemizin %70’ini yönetmelik kapsamında KOBİ’lere verilmekte olan “Geri Ödemeli

ve Geri Ödemesiz Destekler” ile “Kredi Faiz Destekleri”nin oluşturduğu görülmektedir.

Grafik 7: 2012-2014 Yılları Destek Bütçe ve Gerçekleşmeleri

* Destek bütçe ve gerçekleşme tutarlarına “Diyarbakır ve Erzurum Cazibe Merkezi Projeleri” dahil edilmemiştir.

300

320

340

360

380

400

420

2012 2013 2014

414

355

372

399

349 345

Destek Bütçe (Milyon TL*) Destek Gerçekleşme (Milyon TL*)

22

Grafik 7’de yer alan destek bütçesine ait tutarlar yılsonu itibarıyla revize bütçe tutarları olup,

gerçekleşme rakamları ile birlikte değerlendirildiğinde, destek bütçesi kullanımının 2012

yılında %96, 2013 yılında %98, 2014 yılında ise %93 oranında gerçekleştiği görülmektedir.

2.5. Kurum Faaliyetleri

KOSGEB’in temel olarak faaliyetleri destekler, laboratuvar hizmetleri, bilgilendirme

faaliyetleri ve yürütülen projelerdir.

2.5.1. Destekler

İdare Başkanlığımız tarafından sunulan Genel Destek Programı, Ar-Ge, İnovasyon ve

Endüstriyel Uygulama Destek Programı, Girişimcilik Destek Programı, KOBİ Proje Destek

Programı, Tematik Proje Destek Programı, İşbirliği Güç Birliği Destek Programı, Gelişen

İşletmeler Piyasası KOBİ Destek Programı ve KOSGEB Kredi Faiz Destekleri ile ilgili

ayrıntılı bilgiler İdare Başkanlığımızın web sayfasında (www.kosgeb.gov.tr) yer almaktadır.

Ar-Ge ve inovasyon ile endüstriyel uygulama faaliyetlerine destek sağlamak amacıyla

KOSGEB tarafından kurulan teknoloji geliştirme merkezleri (TEKMER) ve işletmelerin en

kırılgan oldukları ilk yıllarını sağlıklı bir şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak

amacıyla kurulan ve işletilen İş Geliştirme Merkezleri (İŞGEM) KOSGEB’in en önemli

destek araçlarındandır. KOSGEB’in destek araçlarından bir diğeri de KOBİ’lerin finansman

kaynaklarına erişimini kolaylaştıran iştirakleridir.

TEKNOLOJİ GELİŞTİRME MERKEZİ (TEKMER)

KOSGEB dünyadaki gelişmelere paralel olarak, destekleme model ve sistemini düzenli olarak

geliştirmektedir. Bu kapsamda, Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek Programı

mevzuatı, hedef kitlenin daha etkin ve yoğun bir şekilde desteklenebilmeleri için revize

edilmiş, iyileştirmeler yapılmıştır.

KOSGEB tarafından kurumların bilgi ve deneyimlerini paylaşarak iş birliği içerisinde

geliştirilecek desteklerin ülkemizin ihtiyacı olan yüksek katma değerli ve teknolojili ürün ve

üretimlerin ortaya çıkmasını hızlandırmak amacıyla ve 25 yıllık TEKMER uygulaması

sonucunda kazanılan deneyimlerden yola çıkarak Türkiye’de ulusal bir inkübasyon sisteminin

23

oluşturulmasının 2023 hedeflerine ulaşılmasında da katkı sağlayacağı düşüncesiyle çeşitli

faaliyetlerde bulunulmaktadır.

Ar-Ge faaliyetlerini ülkemizde gerçekleştiren firmalarımızın uluslararası pazarının

arttırılması, uluslararası alanda markalaşmaları ve gelişmiş girişimcilik ekosistemlerinden

yararlanmaları amacıyla ve bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ’ler

ile girişimcilerin geliştirilmesi için uygun ortamların oluşturulmasının desteklenmesini

teminen ulusal/uluslararası kuluçka merkezlerinin kurularak desteklenmesine yönelik

mekanizmalar üzerinde çalışmalar yürütülmektedir.

Bilim ve teknolojiye dayalı yeni fikir ve buluşlara sahip KOBİ ve girişimcilerin geliştirilmesi,

teknolojik fikirlere sahip tekno-girişimcilerin desteklenmesi ve inovatif faaliyetlerin

desteklenmesi amacıyla üniversiteler, sanayi ve ticaret odaları, teknopark yönetici şirketleri

vb. kurum kuruluşlar ile yapılan bu işbirlikleri kapsamında TEKMER sayısı 41’e, yapılan Ar-

Ge ve İnovasyon İşbirliği sayısı ise 75’e ulaşmıştır. Böylece toplamda 116 adet üniversite-

sanayi işbirliği protokolü ile hedef kitleye destekler sağlanmaktadır. 2014 yıl sonu itibarıyla

TEKMER’lerdeki mevcut işlik sayısı 486 olup, dolu işlik sayısı 254’tür.

TEKMER’lerin niteliklerinin ve etkinliğinin artırılması ile günümüz şartlarına uyum

göstererek hedef kitleye katkı sağlamaları amacıyla yeniden yapılandırma ve rehabilitasyon

süreci başlatılmıştır.

İŞ GELİŞTİRME MERKEZİ (İŞGEM)

İş Geliştirme Merkezleri, bünyesinde barındırdığı işletmelere işletme geliştirme koçluğu,

destek ağlarına ulaşım, finans kaynaklarına erişim imkânı, uygun koşullarda iş yeri mekânı,

ortak ofis ekipmanı, ofis hizmetleri gibi hizmetler sunarak işletmelerin en kırılgan oldukları

ilk yıllarını sağlıklı bir şekilde aşmalarını ve büyümelerini sağlamak amacıyla kurulan ve

işletilen, “İşletme Kuluçkası” veya “İşletme Fidanlığı” olarak da adlandırılan merkezlerdir.

14 İŞGEM’deki mevcut işlik sayısı 528 olup, dolu işlik sayısı 425’dir.

24

İŞTİRAKLER

Kredi Garanti Fonu A.Ş. (KGF A.Ş.)

KGF A.Ş., Federal Almanya Hükümeti ile 1993 yılında imzalanan teknik iş birliği anlaşması

ile kurulmuştur. Şirket, KOBİ’lerin kredi teminatı sorunlarının çözümüne yönelik olarak, bu

işletmelerin finans kuruluşlarından kullanacakları kredilere kefalet sağlamaktadır. KOSGEB

şirkete 1995 yılında iştirak etmiş olup, bugün itibarıyla % 32,1236 oranında paya sahiptir.

2011-2014 yılları arasında İdare Başkanlığımız tarafından KGF A.Ş’ye aktarılan bütçe

41.400.222,11 TL’dir. Şirket sermayesi 278.438.891,61 TL olup, tamamı ödenmiş

durumdadır.

7 Nisan 2015 tarih ve 29319 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Bazı Kanun ve Kanun

Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile birlikte, finansman

imkânlarını geliştirmek ve kredi sisteminin etkin işlemesine katkı sağlamak amacıyla

firmalara kredi kefaleti veren Kredi Garanti Kuruluşlarına yapılacak olan Hazine desteği, 1

Milyar TL’den, 2 Milyar TL’ye çıkarılmıştır. Bu konuda Bakanlar Kurulu Kararı’nın ardından

KGF A.Ş. ile Hazine Müsteşarlığı arasında protokol yapılacaktır.

Şirket merkez dâhil toplam 37 şubeye ulaşmıştır. Anlaşmalı 41 finans kuruluşu (27 banka, 14

finansal kiralama şirketi) ile çalışmalar sürdürülmüştür.

KOBİ Girişim Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş. (KOBİ A.Ş.)

KOBİ A.Ş.; vizyon sahibi girişimcilerin, Türkiye ekonomisine katkı sağlayacak rekabet

avantajına sahip ürün veya hizmet projelerini, sermaye ve yönetim desteği ile

gerçekleştirmelerini sağlamak amacıyla 1999 yılında kurulmuştur.

Bu çerçevede küçük ve orta ölçekli işletmelerin, mevcut tesislerine veya yeni yatırımlarına

sermaye katkısında bulunmak, ortak olarak risklerine katılmak, danışmanlık ve eğitim

hizmetleri vermek amacı ile faaliyetlerini sürdürmektedir.

KOBİ A.Ş.; TOBB, Halk Bankası, KOSGEB, TESK ve 16 Sanayi ve Ticaret Odası'nın

ortaklığında kurulmuş bir girişim sermayesi şirketidir. KOBİ A.Ş.’nin bugünkü sermayesi

38.000.000 olup, KOSGEB’in şirketteki payı %12,33’tür.

25

2011-2014 yılları arasında İdare Başkanlığımız tarafından KOBİ A.Ş’ye aktarılan bütçe

4.685.970,00 TL’dir.

İlk girişimini 2006 yılında yapan KOBİ A.Ş.’nin toplam 8 adet iştiraki bulunmaktadır. İştirak

şirketlerle beraber KOBİ A.Ş. portföyünde 9 firma bulunmaktadır.

İstanbul Risk Sermayesi Girişimi

İstanbul Risk Sermayesi Girişimi (iVCi), ülkemizde risk sermayesi sektörünün sağlıklı

büyümesinin sağlanması, bu alandaki kapasitenin arttırılması ve dolayısıyla yenilikçi

işletmelerin ihtiyaç duyduğu büyüme sermayesinin uluslararası standartlarda sağlanabilmesi

hedefi ile Türkiye’nin ilk özel fonların fonu ve eş yatırım programı kimliğinde oluşturulmuş

bir finansal yapılanmadır.

KOSGEB, 160 Milyon € büyüklüğündeki bu yapılanmada Avrupa Yatırım Fonu (AYF)

öncülüğünde, 50.000.000 € tutarında taahhütle, 13 Kasım 2007 tarihinde imzalanan Katılım

Anlaşması ile kurucu ortak olarak yer almıştır.

Fonun büyük ortakları 50’şer Milyon taahhütle KOSGEB ve Avrupa Yatırım Fonu (AYF)

olup, kalan 60.000.000 € tutarında katılım Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı, Türkiye

Kalkınma Bankası, Garanti Bankası ve NBG National Bank of Greece arasında paylaşılmıştır.

Türkiye’nin ilk özel fonlar fonu platformu iVCi, seçkin bir yatırımcı grubunu bir araya

getirmekte ve başlangıç aşamasında ya da kurumsal veya deneyimli fonlara finansman erişimi

sağlayarak Türkiye’de risk sermayesinin gelişiminde etkin rol oynamaktadır.

iVCi’nin kuruluşundan bu yana yatırımların biri eş yatırım olmak üzere, 10 fona ve bu fonlar

vasıtasıyla 37 şirkete yatırım yapılmıştır.

2011-2014 yılları arasında KOSGEB tarafından iVCi’ye aktarılan bütçe 24.275.000 € olup,

aynı dönem içerisinde 19 KOBİ’ye ulaşılmış ve 5 adet de küçük ölçekli enerji projesi

desteklenmiştir. Bugüne kadar KOSGEB’ce yapılan toplam sermaye katkısı 30.775.000 €’ya

ulaşmış bulunmaktadır.

26

31 Aralık 2014 tarihi itibarıyla 160.000.000 € büyüklüğündeki fonun imzalanmış taahhütleri

158,6 milyon €’dur. Bu tarihe kadar tüm ortaklardan toplam sermayenin %56,55’ine denk

gelen 90.480.000 € sermaye katkısı sağlanmıştır.

iVCi’nin kuruluş yılı olan 2007 yılında, 4-6 adet fon sayısı, yalnızca iVCi kapsamında 10

portföy fonuna ulaşmış bulunmaktadır. Bugün Türkiye’deki fon sayısının 50’yi aşmış

olmasında ise, iVCi’den edinilen tecrübenin önemli bir katkısı olmuştur.

Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu

Türkiye’nin ilk özel Fonlar Fonu olan İstanbul Risk Sermayesi Girişimi’nde, başta Avrupa

Yatırım Fonu olmak üzere tüm katılımcılar ile gerçekleşen başarılı işbirliği, bu ortaklığın yeni

projelerde sürdürülmesi yaklaşımını ortaya çıkarmıştır.

Bu düşünceden hareketle, mevcut Türk Yatırım Fonu yapısı altında Alt Fon A iVCi’ye

ilaveten, Alt Fon B olarak; KOSGEB, Avrupa Yatırım Fonu ve Hazine Müsteşarlığı’nın eşit

hisseyle kurucu ortaklığında Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu’nun kurulma çalışmaları

başlatılmıştır.

Ortalamanın üzerinde büyüme potansiyeli, yüksek karlılık oranları ve sektörlerinde rekabet

avantajı bulunduran şirketlere yatırım yapmayı hedefleyen Özel Sermaye fonlarına ve Girişim

Sermayesi fonlarına yatırım yapmaya ve bu fonlar ile birlikte Doğrudan Ortak Yatırıma

odaklanacak olan Büyüme ve İnovasyon Fonu’nun yine fonlar fonu yapısında kurulması

planlanmaktadır.

Fonun hedefi Türkiye’de yerleşik şirketlere yapılan yatırımlara odaklanan ve merkezi ya da

kuruluş yeri Türkiye veya yurtdışı olan portföy fonları ve doğrudan ortak yatırımlar dahil

olmak üzere Türkiye olacaktır.

Fonun Büyüme ve İnovasyon adı altında iki odağının bulunması; Büyüme Odağı altında

yaşam döngüsünde daha olgun firmalara geç aşama büyüme finansmanı ve satın alma

fonlarını kapsayacak şekilde yatırım yapılması, İnovasyon Odağı altında ise çekirdek ve erken

aşamada veya kurulma aşamasında şirketlere odaklanan yatırım fonlarına yatırımları içermesi

öngörülmektedir.

27

Hızlı büyüyen yenilikçi KOBİ'lere en az 180 milyon € büyüklükte bir sermaye fonunun

kurulması ile ilgili olarak, iVCi gibi KOSGEB ve Avrupa Yatırım Fonu öncülüğünde yine

fonlar fonu yapısında kurulması planlanan Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu; ortalamanın

üzerinde büyüme potansiyeli, yüksek karlılık oranları ve sektörlerinde rekabet avantajı

bulunduran şirketlere yatırım yapmayı hedefleyecek olup, Özel Sermaye Fonlarına ve Girişim

Sermayesi Fonlarına yatırım yapacak ve bu fonlar ile birlikte Doğrudan Ortak Yatırıma

odaklanacaktır.

Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.

06 Temmuz 2001 tarihinde 24454 sayılı Resmi Gazete ’de yayımlanan 4691 Sayılı “Teknoloji

Geliştirme Bölgeleri Kanunu”nun yürürlüğe girmesiyle, ülkemizin gelişmişlik düzeyinin

artırılmasında önemli rol oynayan Teknoloji Geliştirme Bölgelerine gerekli desteklerin

verilmesini sağlamak amaçlanmıştır.

Gebze-Muallimköy mevkiinde Teknoloji Geliştirme Bölgesi kurulması yönünde 11.06.2011

tarih 27961(Mükerrer) sayılı Resmi Gazete’de Bakanlar Kurulu Kararı yayımlanmış olup, söz

konusu Teknoloji Geliştirme Bölgesinin faaliyete geçmesini teminen 2012 yılında sermayesi

10.000.000 TL olmak üzere Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.

kurulmuştur. İdare Başkanlığımız, kurulan yönetici şirkete %5 hisse oranında 500.000 TL

bedelle kurucu ortak olarak iştirak etmiş ve sermaye taahhüdünün tamamını ödemiştir.

Muallimköy Teknoloji Geliştirme Bölgesi Yönetici A.Ş.’nin 26.03.2015 tarihinde yapılan

Olağanüstü Genel Kurul toplantısında esas sermayenin 113.875.000,00 TL artırılmak

suretiyle 123.875.000 TL’ye çıkarılması yönünde karar alınmıştır. KOSGEB bu sermaye

artışına, 31.250 pay karşılığı 31.250.000 TL bedelle nakit olarak iştirak etmeyi taahhüt

etmiştir. İdare Başkanlığımız sermaye taahhüdünün tamamını ödemiş olup, KOSGEB’in

şirketteki payı %25,63’tür.

2.5.2. Laboratuvar Hizmetleri

İşletmelerin ürün kalitesinin arttırılması, uluslararası firmalarla rekabetin sağlanması ve

birçok ürünün yurt içinde üretilebilmesi için teknik anlamda destek vermek ve bilgilendirmek

amacıyla, KOSGEB Müdürlükleri bünyesinde 9 ilde 12 adet laboratuvar hizmet vermektedir.

28

KOSGEB Laboratuvarları, KOBİ’lere yüksek kalitede ve piyasa koşullarının altında hizmet

vererek dolaylı yoldan maddi destek sağlamaktadır.

Ankara OSTİM, Ankara Sincan, İstanbul Anadolu Yakası, İstanbul İkitelli, İzmir, Gaziantep,

Bursa, Adana, Konya, Samsun ve Eskişehir’de bulunan KOSGEB Müdürlüklerimizde metal

laboratuvarı hizmeti; Bursa Müdürlüğümüzde ayrıca plastik ve kauçuk laboratuvar hizmeti de

sunulmaktadır.

Ayrıca, ASO-KOSGEB iş birliği ile kurulan Çevre Laboratuvarı çevre ölçümleri yapmakta,

çevresel risklerin tespiti ve çözümünü teşvik edici hizmetler vermekte olup, bu laboratuvar TS

EN ISO/IEC 17025:2005 standardına göre TÜRKAK tarafından akredite edilmiştir. Yıllara ve

laboratuvarlara göre yapılan test/analizler Tablo 6’da gösterilmektedir.

Tablo 6: Yıllara ve Laboratuvarlara Göre Analizler

Laboratuvarın

Cinsi Yıllar

Yararlanan İşletme

Sayısı

Yapılan Test/Analiz

Sayısı

Metal

2011 4.817 68.453

2012 5.800 76.926

2013 5.807 70.111

2014 6.071 60.563

TOPLAM 22.495 276.053

Plastik-Kauçuk

2011 194 2296

2012 247 3031

2013 226 2801

2014 212 3050

TOPLAM 879 11.178

TOPLAM 23.374 287.231

KOSGEB laboratuvarlarında çalışan personel sayısı 53 olup, kişi başına yıllık ortalama 1.354

test analiz düşmektedir.

2.5.3. Bilgilendirme ve Eğitim Hizmetleri

Tüm kamu kurum/kuruluşları ile özel sektör tarafından sunulan destek ve hizmetler

konusunda KOSGEB Müdürlükleri tarafından KOBİ’ler bilgilendirilmekte, KOSGEB destek

ve hizmetlerinin tanıtımı yapılmakta, tanıtım materyalleri hazırlanmaktadır. Ekonomik ve

29

stratejik konuları kapsayan raporlar ile bölgesel, sektörel ve ülkeler bazında raporlar

hazırlanmaktadır.

Ayrıca, 2011-2014 yılları arasında Bilgi Edinme Kanunu kapsamında yapılan başvurular ile

Çağrı Merkezi’ne gelen çağrılara ilişkin istatistikler aşağıdaki grafikte yer almaktadır:

Grafik 8: Gelen Çağrı ve Başvuruların Karşılanma Yüzdesi

2011-2014 yılları arasında KOSGEB Çağrı Merkezi’ne gelen çağrılara verilen cevapların

karşılanma yüzdesi toplamda %98 olmakla birlikte, yıllar itibarıyla gelen çağrılara verilen

cevapların karşılanma yüzdesinde düşüş yaşanmıştır.

2.5.4. Proje ve Protokoller

İdare Başkanlığımızın 25’i yurt içindeki kurum/kuruluşlarla, 54’ü de yurt dışındaki

kurum/kuruluşlarla olmak üzere toplamda 78 iş birliği protokolü bulunmaktadır. Ayrıca, 8’i

yurt içindeki kurum/kuruluş/STK’yla, 16’sı yurt dışındaki kurum/kuruluş/STK’yla olmak

üzere toplamda 24 projenin de ortağıdır.

2.6. Paydaş Analizi

Paydaş analizi, bir kurum ya da kuruluşun tüm girdi, çıktı ve süreçlerini etkileyen ve o kurum

ya da kuruluşun hizmet ve faaliyetlerinden etkilenen tüm kişi, kurum ya da kuruluşların,

stratejik planlama sürecine dâhil edilmesidir. Paydaşlar, KOSGEB’in hizmetleri ile ilgisi olan,

hizmetlerinden doğrudan veya dolaylı, olumlu yada olumsuz yönde etkilenen veya kuruluşu

etkileyen kişi, grup veya kurumlardan oluşmaktadır.

2011 2012 2013 2014 TOPLAM

100% 99%

98%

93%

98%

30

Paydaş analizinin ilk aşamasında KOSGEB’in paydaşları tespit edilmiş, daha sonra dış

paydaşlar etki ve önem durumuna göre önceliklendirilmiş ve paydaşlara anket uygulanmıştır.

Yapılan bu çalışmalar neticesinde hazırlanan paydaş matrisi aşağıdaki gibidir.

Tablo 7: Paydaş Analizi Tablosu

Paydaş Çalışan Müşteri Temel Ortak Stratejik

Ortak

KOBİ'ler √

Girişimciler √

Bilim, Sanayi ve

Teknoloji Bakanlığı

√

Genel Kurul √

İcra Komitesi √

Kamu Kurum ve

Kuruluşlar

0 0

Üniversiteler 0

Bankalar/Finans

Kuruluşları

0

Uluslararası Kurum ve

Kuruluşlar

0 0

Medya Kuruluşları 0

KOSGEB Personeli √ 0

Meslek Kuruluşları / STK 0

Mal Hizmet Yapım

Firmaları

İştirakler √ 0

Hizmet Alınan Firmanın

Çalışanları

0

0 : Tümü dahil olmayan bir ilişki vardır √ : Tam kapsamlı bir ilişki vardır

Yukarıdaki tabloda belirlenen müşterilerin, hangi KOSGEB faaliyetleri ile ilgili oldukları

Tablo 8’de verilmiştir.

Tablo 8: Hizmet-Yararlanıcı Matrisi

Hizmet Alanlar Destekler Laboratuvar

Hizmetleri

Bilgilendirme

ve Eğitim

Hizmetleri

Projeler

KOBİ’ler √ √ √ √

Girişimciler √ √ √

31

Meslek Kuruluşları/STK √ √ √ √

Uluslararası Kurum ve

Kuruluşlar √

2016-2020 KOSGEB Stratejik Planı hazırlık çalışmaları kapsamında dış paydaşların

KOSGEB’e yönelik algılarının ve görüşlerinin tespit edilebilmesi amacıyla online anket

uygulanmıştır.

Anket KOBİ’lere e-posta ile, kamu kurum/kuruluşları ile mesleki kurum/kuruluş, STK,

dernek ve birliklere yazı ile duyurulmuştur. Ankete katılanların yaklaşık %85’ini KOBİ’ler

oluşturmaktadır.

Anketin değerlendirilmesi neticesinde; paydaşların, KOSGEB’in faaliyet alanı ve hizmetleri

hakkında yeterli ve orta düzeyde bilgiye sahip oldukları, KOSGEB hakkında bilgiye en çok

KOSGEB’in destek ve hizmetlerinden yararlanma yoluyla ve KOSGEB’in internet sitesi

üzerinden ulaştıkları görülmektedir.

KOSGEB’in laboratuvar hizmetlerinin KOBİ’ler ve STK’lar tarafından en az ilgi duyulan

hizmet olduğu anlaşılmış olup, bu husus 1. Stratejik amaçla ilişkilendirilmiştir.

KOBİ’ler ve STK temsilcilerinin büyük çoğunluğu KOSGEB desteklerini kendileri için en

önemli gördüklerini belirtmiş olup, bu husus 1. ve 2. amaç ile ilişkilendirilmiştir. Kamu

temsilcileri ise daha çok Kurum/kuruluşlarla bilgi paylaşımı ve işbirliklerini önemli

gördüklerini belirtmiş olup, bu husus 3. amaçla ilişkilendirilmiştir.

KOSGEB’in tüm paydaşlarca en başarılı bulunduğu konu Saygınlık ve Güvenilirlik olmuştur.

Buna ilave olarak tüm paydaşlar Erişilebilirlik, Bilgi İletişim Altyapısı, Hizmet Kalitesi,

Tarafsızlık, Çalışanların Yaklaşımı, Şeffaflık ve Çalışanların Mesleki Bilgi, Uzmanlık ve

Deneyimi konularında da KOSGEB’i iyi olarak değerlendirmişlerdir.

Anket sonuçları, KOSGEB’in temel değerlerinin belirlenmesinde ve KOSGEB’in GZFT

Analizi’nde kullanılmıştır.

32

Paydaşların, 2016-2020 dönemi KOSGEB Stratejik Planında öncelikli olarak yer verilmesini

istediği konular;

- Girişimciliğinin geliştirilmesi,

- KOBİ’lerin uluslararasılaştırılması,

- İşbirliklerinin geliştirilmesi,

- KOBİ’lerin finansmana erişiminin kolaylaştırılması,

- KOBİ'lerin Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesi,

- KOBİ'lerde kurumsallaşmanın sağlanması

olarak belirlenmiştir. Bu konular KOSGEB’in stratejik amaç ve hedefleri belirlenirken

dikkate alınmıştır.

2.7. GZFT Analizi

Stratejik plan hazırlık çalışmaları kapsamında, KOSGEB’in mevcut durumunun ve

tecrübesinin incelenerek güçlü ve zayıf yönlerinin belirlenmesi ve dış çevreden kaynaklanan

fırsat ve tehditlerin tespit edilebilmesi amacıyla; kurum çalışanlarının, Yönlendirme Kurulu

ile Yürütme Komitesi üyelerinin ve paydaşların görüşleri alınarak GZFT Analizi yapılmıştır.

Tablo 9: Güçlü Yönler

GÜÇLÜ YÖNLER İlişkilendirilen Stratejik

Amaçlar

Yaygın Hizmet Ağı 1, 2, 3

Saha Tecrübesi 1,2

Değişen Koşullara Göre Destek Mevzuatında Revizyon Yapabilme

Kabiliyeti 1, 2

KOBİ’leri Desteklemek Üzere Özel Kanunu Olan Tek Kuruluş Olması 1, 2

Üniversite, Odalar vb. Paydaşlarla Sürdürülen İşbirlikleri 1, 2

Nitelikli İnsan Kaynağı 3

Sunulan Destek Programları 1, 2

Çalışanların İlgisi 1, 2, 3

Erişilebilir/Ulaşılabilir Olması 1, 2

Güvenilir Olması 1, 2

KOBİ Dostu Olması 1

Tablo 10: Zayıf Yönler

ZAYIF YÖNLER İlişkilendirilen Stratejik

Amaçlar

Kariyer Planlamasındaki Yetersizlikler Nedeniyle Çalışanlardaki

Motivasyon Eksikliği 3

33

Sahadan Toplanan Verilerin Etkin Kullanılmaması 1,2

Destek Sisteminin Hedef Kitle İhtiyaçlarını Karşılamada Yetersiz

Kalması 1, 2

Program Değerlendirme Sisteminin Olmaması 1, 2

Taşra Teşkilatında Personel ve Alt Yapı Eksiklikleri 3

Finansal Kaynaklardaki Yetersizlikler 1, 2

Tanıtım Eksikliği 1, 2

Bürokratik Nedenlerle Destek Ödemelerinin Geç Yapılması 1,2

KOBİ’ler ile İletişim Yetersizliği 3

Hedef Kitlenin Genişlemesi Nedeniyle Sağlanan Desteklerde İmalat

Sanayiinin Payının Azalması 1, 2

Tablo 11: Fırsatlar

FIRSATLAR İlişkilendirilen Stratejik

Amaçlar

Üst Politika Dokümanlarında KOBİ, Girişimcilik ve İmalat Sanayinin

Dönüşümüne Yönelik Tedbirlerin Artması 1

Girişimcilik Potansiyeline Sahip Genç Nüfusun Varlığı ve Toplumda

Girişimcilik Bilincinin Artması 2

Ülkemizin Küresel İlgi Odağı Haline Gelmesi 1, 2

Ulusal ve Uluslararası Kuruluşlar Tarafından KOSGEB’le Yapılacak

İşbirliği Talebinin Artması 3

Teknolojik Gelişmeler ve Ar-Ge/İnovasyon Çalışmalarına Verilen

Önemin Artması 1

Ekonomik ve Siyasi İstikrarın Varlığı 1, 2

KOBİ'lerin ve Üretimin Kalkınmadaki Öneminin Anlaşılmış Olması 1, 2

KOBİ'lere Yönelik Finansman İmkânlarındaki Artış 1

Tablo 12: Tehditler

TEHDİTLER İlişkilendirilen Stratejik

Amaçlar

İdare Bütçesinin Hedef Kitle Beklentilerini Karşılayacak Düzeyde

Olmaması 1, 2

KOBİ Politikalarının Tasarım ve Uygulanmasında Kamu Kuruluşları

Arasında Koordinasyon Eksikliği 1

KOSGEB Destek Programlarına Benzer Programların Diğer

Kurum/Kuruluşlar Tarafından da Sunulması 1, 2

Hedef Kitlenin Büyük Çoğunluğunun Kurumsal Kimliğe Sahip Olmayışı 1

KOBİ Politikalarının Belirlenmesi Konusunda Yetkili Tek Bir Kuruluşun

Bulunmaması 1

KOSGEB Adı Kullanılarak Hedef Kitlenin Yanlış Yönlendirilmesi 1, 2

Denetimlerdeki Yoğunluk 3

Küresel Piyasalardaki Ekonomik Dalgalanmalar 1, 2

34

2.8. Çevre Analizi

Hem sayısal büyüklükleri hem de ekonomiye sağladıkları katkılar nedeniyle günümüzde

hemen her ülkenin bir KOBİ politikası bulunmaktadır. Ülkeler KOBİ'lerin doğmaları,

büyümeleri, gelişmeleri ve hayatta kalmaları amacıyla KOBİ’lere destek ve hizmetler

sunmakta ve onların rekabet güçlerini artıracak uygun faaliyetler kurgulamaktadır. Türkiye’de

KOBİ politikasını tanımlayan temel doküman ise KOBİ Stratejisi ve Eylem Planı’dır (KSEP).

KSEP’in temel hazırlanma gerekçesi, KOBİ’lerle ilgili politikaların uygulanmasında ulusal

düzeyde eşgüdümü sağlamaktır. KSEP’in hazırlık sürecinde esas alınan temel doküman ise

uygulama dönemi 2014 - 2018 yıllarını kapsayan 10. Kalkınma Planı’dır.

10. Kalkınma Planında girişimcilik ve KOBİ politikalarına ilişkin temel amaç, “KOBİ’lerin

rekabet güçlerinin arttırılarak ekonomik büyümeye katkısının yükseltilmesi” olarak

belirlenmiştir. Ayrıca planda, “Öncelikle hızlı büyüyen veya büyüme potansiyeline sahip

girişimler ile ürün, hizmet ve iş modeli açılarından yenilikçi KOBİ’lerin desteklenmesi”nin

esas olduğu ifade edilmektedir. 2015-2018 KSEP’in genel amacı, “Küçük işletme

ihtiyaçlarına duyarlı iş ortamında, KOBİ’lerin rekabet güçlerinin uluslararası düzeyde

arttırılması ve ülkemizin ekonomik büyümesinde KOBİ’lerin katkısının yükseltilmesi”dir.

2015-2018 GİSEP’in genel amacı ise, “Ülkemizde girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak,

güçlü bir ekosistem oluşturmak ve girişimciliği geliştirmek”tir. AB’de ise AB Komisyonu,

Girişimci ve KOBİ’leri; ekonomik büyümeyi sağlamak, istihdam yaratmak, inovasyon

üretmek ve sosyal entegrasyonu tesis etmek açılarından anahtar olarak kabul etmektedir. Bu

kapsamda belirlenen politikalar, aşağıdaki alanlara odaklanmaktadır:

KOBİ dostu bir iş ortamı yaratmak,

Girişimciliği teşvik etmek,

Yeni piyasalara erişimi ve uluslararasılaşmayı geliştirmek,

Finansmana erişimi kolaylaştırmak,

Rekabetçiliği ve inovasyonu desteklemek,

KOBİ’lere temel iletişim ağları ve bilgi sağlamak.

35

2016-2020 KOSGEB Stratejik Planı, temel makro dokümanlarda çizilen amaçlar

doğrultusunda ve AB ile gelişmiş ülkelerde benimsenen politikalara paralel alanlar içerecek

şekilde hazırlanmıştır.

Türkiye’de, bir işletmenin iş fikrinin ortaya çıkmasından kurulmasına ve bunun ardından

büyüyüp gelişmesine kadar devam eden evrelerde gerekli olabilecek destek mekanizmalarının

önemli bir kısmı KOSGEB tarafından sunulmaktadır. KOSGEB’in dışında, KOBİ

politikalarının oluşturulması ve uygulanması süreçlerinde çeşitli sorumlulukları bulunan diğer

kurumlar; Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı, Kalkınma Bakanlığı, Ekonomi Bakanlığı,

Gümrük ve Ticaret Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, AB Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı, Türk

Standartları Enstitüsü, TÜBİTAK, Ekonomi Koordinasyon Kurulu, Türkiye Odalar ve

Borsalar Birliği (TOBB), Türkiye Esnaf ve Sanatkârları Konfederasyonu (TESK), Kalkınma

Ajansları, Türkiye Teknoloji Geliştirme Vakfı (TTGV), Halk Bankası, Türkiye İhracat Kredi

Bankası (EXIMBANK) A.Ş., Kredi Garanti Fonu (KGF) A.Ş., TESKOMB, KOBİ Girişim

Sermayesi Yatırım Ortaklığı A.Ş.’dir.

KOSGEB muadili kuruluşların faaliyet gösterdiği çeşitli gelişmiş ülke ekonomilerine ilişkin

göstergeler Tablo 13’te yer almaktadır.

Tablo 13: Gelişmiş Ülkelerde KOSGEB Muadili Kuruluşlar

Ülke Nüfus KOBİ Sayısı

Ulusal KOBİ Kuruluşu

Yıllık Bütçesi

(Dolar) Çalışan Sayısı

ABD 321.4 Milyon 28 Milyon 701 Milyon 2.200

Japonya 127.3 Milyon 3.9 Milyon 9.3 Milyar 829

Güney Kore 50.6 Milyon 3.35 Milyon 7.9 Milyar 1.237

Türkiye (KOSGEB) 77.7 Milyon 3.5 Milyon 219 Milyon 1.248

Kaynak: SBA, SMBA, SMRJ

Buna göre, KOBİ sayısı ile KOBİ’lerden sorumlu kuruluşlarda istihdam edilen personel

açısından Güney Kore ile Türkiye arasında önemli bir fark bulunmamaktadır. Ancak

karşılaştırılan unsur olarak muadil kuruluşların bütçeleri ele alındığında, KOSGEB bütçesinin

hedef kitle ihtiyaçlarını karşılamada gelişmiş ülkelere nazaran oldukça mütevazı kaldığı

görülmektedir.

36

Gelişmiş ülkelerin KOBİ ve girişimcilik destek sistemlerinde göze çarpan diğer belirgin

özellik ise, başarılı bir yönetişim modelinin varlığıdır. Söz konusu yönetişim, hem

politikaların oluşturulması, hem de programların tasarlanıp uygulanması aşamalarında,

sistemde yer alan paydaşlar arasında etkin bir işbirliğini, etkileşimi ve iletişimi mümkün

kılmaktadır. Tamamlayıcılığın öne çıktığı ve mükerrerliklerin ortadan kalkacağı bir KOBİ

ekosisteminin oluşturulabilmesi ile KOBİ’lerin ülkemizin ekonomisine katkıları da artacaktır.

TÜİK İş Kayıtları’na göre ‘Girişim Sayıları Çalışması’ sonuçları, 2014 yılında Türkiye’de

3.525.431 girişimin faaliyette bulunduğunu göstermiştir. Bu işletmelerden 3.519.241’i

250’den az çalışan istihdam etmiştir. Buna göre ülkedeki işletmelerin %99,8’i sadece çalışan

sayısı kriteri dikkate alındığında KOBİ’dir. Söz konusu KOBİ’lerden yaklaşık 3 milyonu

Bakanlar Kurulu Kararı ile belirlenen KOSGEB hedef kitlesinde yer alan sektörlerde faaliyet

göstermektedir. Bir başka deyişle ülkede faaliyet gösteren KOBİ’lerin yaklaşık %86’sı

KOSGEB hedef kitlesine dâhildir.

Ülkemizde 10’dan az çalışanı olan işletmelerin tüm işletmeler içerisindeki payı ise %93,7’dir.

Avrupa Birliği’nde faaliyet gösteren yaklaşık 22 milyon işletmenin de %92,6’sını mikro

işletmeler oluşturmaktadır. Özellikle sanayi sektörü açısından mikro işletmelerin tüm

işletmeler içerisindeki payı, AB’ye göre ülkemizde daha yüksek kalmaktadır. (%87,2; %82,9).

Gelişmiş ülkelerde mikro işletmelerin toplam işetmeler içerisindeki payının daha düşük

olduğu ve özellikle sanayi sektöründe faaliyet gösteren küçük ve orta büyüklükteki

işletmelerin sayısal büyüklükleri nedeniyle de ekonomiye daha fazla katkı sağladıkları

görülmektedir.

KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı ve en az bir KOBİ Bilgi Beyannamesi onaylı işletme sayısı,

2015 yılı Haziran sonu itibarıyla 520 bini geçmiş bulunmaktadır. Geçerli son beyannamelere

göre bu işletmelerin %38’i sanayi sektöründe2 faaliyet göstermektedir. KOSGEB hedef

kitlesinde faaliyet gösteren KOBİ’lerin, KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı ve en az bir KOBİ

Bilgi Beyannamesi onaylı KOBİ’lerin ve KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği

kapsamında desteklenen KOBİ’lerin ana sektör gruplarına göre dağılımı Grafik 9’da yer

almaktadır.

2 Avrupa Topluluğunda Ekonomik Faaliyetlerin İstatistiki Sınıflaması, NACE Rev.2 kapsamında yer alan Madencilik ve taş ocakçılığı

sektörü (B), İmalat (C), Elektrik, gaz, buhar ve iklimlendirme üretimi ve dağıtımı (D) ve Suyun toplanması, arıtılması ve dağıtılması (E)

sektörleri, Sanayi sektörü olarak gruplandırılmıştır.

37

Grafik 9: Ana Sektör Gruplarına Göre KOBİ’ler

Buna göre, hedef kitlenin yalnızca %14’ünü oluşturan sanayi sektörü KOBİ’lerinin, hem

KOSGEB Veri Tabanı’na kayıt hem de desteklenme açısından paylarının daha yüksek olduğu

görülmektedir. Özellikle sanayi sektöründe faaliyet gösteren KOBİ’lerin, tüm işletmeler

içerisindeki payı %47 seviyesinde olup, bu işletmelerin %38’i küçük işletme ve %19’u orta

ölçekli işletmelerdir.

2010 Eylül - 2015 Haziran döneminde KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği

kapsamında desteklenen işletmelerin yaklaşık %55’i mikro, %32’si küçük ve %13’ü orta

büyüklükteki işletmelerdir. KOSGEB hedef kitlesinde faaliyet gösteren KOBİ’lerin,

KOSGEB Veri Tabanı’na kayıtlı ve en az bir KOBİ Bilgi Beyannamesi onaylı KOBİ’lerin ve

KOSGEB Destek Programları Yönetmeliği kapsamında desteklenen KOBİ’lerin ölçeklere

göre dağılımı Grafik 10’da yer almaktadır.

Grafik 10: Ölçeklerine Göre KOBİ’ler

38

Hedef kitlenin yalnızca %6’sını oluşturan küçük ve orta büyüklükteki işletmelerin, KOSGEB

Veri Tabanı’na kayıtlı işletmeler içerisindeki payı yaklaşık %27’dir. KOSGEB tarafından

desteklenen işletmelerin yarısına yakınını da yine küçük ve orta büyüklükteki işletmeler

oluşturmaktadır.

2016 - 2020 döneminde ulusal politikalar doğrultusunda, sanayi sektöründe faaliyet gösteren

KOBİ’lerin desteklerden aldığı payın artırılması hedeflenmektedir.

39

3. MİSYON, VİZYON VE TEMEL DEĞERLER

3.1. Misyon

KOBİ ve girişimcilerin rekabet güçlerini geliştirecek destek ve hizmetler

sunarak ekonomik ve sosyal kalkınmadaki paylarını artırmak.

3.2. Vizyon

Küresel pazarda söz sahibi KOBİ’ler için güçlü ve öncü KOSGEB.

3.3. Temel Değerler

No İfade Açıklama

1 Erişilebilirlik KOSGEB, ihtiyaçları karşılama yönünde kolaylıkla ulaşılabilir hizmetler

sunar.

2 Öncü ve Yönlendirici KOSGEB, faaliyet alanında öncü ve yönlendirici olmayı hedefler ve bu

doğrultuda uzmanlık geliştirir.

3 Hedef Kitle Odaklı KOSGEB; müşteri değeri yaratma, hedef kitle istek, beklenti ve

gereksinimlerinin ne olduğunun bilincindedir ve bu yönde hareket eder.

4 Tarafsızlık KOSGEB, tüm taraflara eşit uzaklıktadır; ön yargısız, somut, veri ve

bilgiye dayanan bir yaklaşım sergiler.

5 Şeffaflık KOSGEB yasalara uygun, şeffaf ve doğrulukla hareket eder.

6 Etkinlik ve Verimlilik KOSGEB kaynaklarını etkin, etkili ve gerçekçi şekilde kullanır.

7 Hesap Verilebilirlik KOSGEB, hedef kitlesine karşı dürüstlük ve hesap verilebilirlik anlayışını

temel alır.

8 Yenilikçi Yaklaşım

KOSGEB, yeni bilgilere açıktır; en iyi çözümlerle hareket etmek için

keşfederek ve farklı yaklaşımları deneyerek mevcut bilginin sürekli

iyileştirilmesi hedefler.

9 İş Birliğine Açıklık KOSGEB, ulusal ve uluslararası kurum/kuruluşlarla işbirliğine yatkındır.

10 Dinamizm KOSGEB, hizmet ve desteklerinde günün şartlarına uygun şekilde

değişiklik yapabilme kabiliyetine sahiptir.

40

3.4. Stratejik Amaç – Hedef Açıklamaları

STRATEJİK AMAÇ 1: KOBİ'LERİN ÜRETİM VE YÖNETİM BECERİLERİNİ,

YENİLİKÇİ VE YÜKSEK KATMA DEĞERLİ ÜRÜN/HİZMET ÜRETME

KAPASİTELERİNİ GELİŞTİRMEK VE KÜRESEL PAZARDA REKABET GÜÇLERİNİ

ARTIRMAK.

KOBİ’ler, yeni istihdam alanları yaratılmasındaki katkıları, piyasa koşullarındaki

değişikliklere uyum sağlama yetenekleri, ekonomik ve sosyal kalkınmanın sağlanmasındaki

etkileri ile gelişmiş ve gelişmekte olan ülke ekonomilerinde gün geçtikçe daha vazgeçilmez

olmaktadırlar. Bu gelişme de ülkeleri KOBİ’lerin teşviki ve gelişimi için uygun politikalar

belirlemeye yöneltmektedir.

KOSGEB Stratejik Planı’nın hazırlanması sürecinde gerçekleştirilen anket ile KOBİ’ler ve

KOBİ’leri temsil eden kurum ve kuruluşlardan alınan görüş ve öneriler doğrultusunda;

- Uluslararasılaşma,

- İşbirliklerinin geliştirilmesi,

- Finansmana erişimin kolaylaştırılması,

- KOBİ'lerin Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerinin geliştirilmesi,

- KOBİ'lerde kurumsallaşma,

gibi hususlar, KOBİ’ler için gelişime açık alanlar olarak öne çıkmaktadır.

KOBİ’leri geliştirmek ve desteklemek üzere kurulan KOSGEB, önümüzdeki dönemde birinci

stratejik amacı doğrultusunda; KOBİ’lerin, küresel düzeyde daha rekabetçi ve nitelikli hale

gelebilmesi amacıyla, daha seçici ve özellikli destek ve hizmet programlarıyla yeni bir

yaklaşım geliştirmeyi planlamaktadır. Özellikle orta gelir tuzağına yakalanmadan gerekli

dönüşümün gerçekleştirilmesine yönelik katma değeri düşük sektörlerden daha nitelikli sektör

ve ürünlere geçiş için gerekli desteklerin kurum olarak KOBİ’lere sunulması yönünde somut

adımlar atılacaktır. Bu sayede hem KOBİ kaynaklarının optimum kullanımı sağlanacak, hem

de sosyoekonomik açıdan ülkenin refah ve gelir düzeyine pozitif katkı sağlanacaktır.

41

Stratejiler:

İşletmesini yeni kurmuş olan girişimcilere, başlangıç sermayesi verilecek, Ar-Ge ve

inovasyon projelerinde çalışacak personel giderleri ve inkübatörlerde yer tahsis edilmesi

suretiyle işletme vb. giderleri kamu kaynakları ile desteklenerek ilk kuruluş maliyetlerinin

minimize edilmesi sağlanacaktır.

Ar-Ge ve inovasyon projesi kamu kaynakları aracılığıyla desteklenerek başarıyla

tamamlanmış ve/veya patent belgesi ile korunan veya doktora çalışması neticesinde ortaya

çıkan yeni bir ürün/hizmetin üretilmesi ve ticarileştirilmesine yönelik faaliyetler

desteklenerek yeni yatırımlara imkan sağlanacaktır.

Ar-Ge ve inovasyon faaliyetleri ülkemizde gerçekleştirilen teknolojik ürünlerin;

uluslararası pazarlarda yer alması, ihracatın arttırılması, yerli teknoloji yoğun başlangıç

işletmelerinin gelişmiş girişimcilik ekosistemleri içerisinde yer alması amacıyla,

uluslararası kuluçka merkezi kurma ve hızlandırma programlarına katılmaları

desteklenecektir.

Para ve sermaye piyasalarından KOBİ’lerin daha fazla yararlanmaları sağlanacaktır.

Bilgilendirme ve bilinçlendirme hizmetlerinden daha fazla KOBİ’nin yararlanabilmesi

sağlanacaktır.

Orta-yüksek ve yüksek teknoloji alanındaki ortak imalat projeleri ayrıcalıklı ve yüksek

limitlerde desteklenecektir.

İşletmelerin ortak sorunlarına ortak çözümler üretmeleri amacıyla yapacakları işbirlikleri

desteklenecektir.

Yurt içi ve yurt dışı kurumlarla KOBİ’lerin gelişimine yönelik ortak projeler

yürütülecektir.

KOBİ’lerin uluslararası pazarlara açılmasını kolaylaştırıcı ve teşvik edici destekler

sağlanacaktır.

Hedef 1.1 Ar-Ge/Yenilikçilik Faaliyetlerinin Geliştirilmesi ve Ekonomik Değere

Dönüştürülmesi Sağlanacaktır.

Türkiye’deki Ar-Ge ve inovasyon faaliyetlerinin geri kalma nedenlerinden biri, kısa vadeli

beklentilerin yüksek olması ve özellikle KOBİ’ler tarafından yüksek bütçeli yatırımların

gereksiz görülmesidir. Oysa Ar-Ge ve inovasyon, orta ve uzun vadede kriz dönemlerinde dahi

getirisi azalmayan bir faaliyet alanıdır.

42

Ar-Ge ve inovasyona dayalı projelerin hayata geçirilebilmesi için bu projelerin endüstriyel

uygulamalarına yönelik süreçlerin de desteklenmesi, fikirden ticarileşebilir ürüne kadarki

zincirin tüm halkalarında girişimcilere ve KOBİ’lere destek sağlanması gerekmektedir. Ar-Ge

ve inovasyon faaliyetleri ülkemizde gerçekleştirilen teknolojik ürünlerin; uluslararası

pazarlarda yer alması, ihracatın arttırılması, yerli teknoloji yoğun başlangıç işletmelerinin

gelişmiş girişimcilik ekosistemleri içerisinde yer alması amacıyla, uluslararası kuluçka

merkezi kurma ve hızlandırma programlarına katılmaları sağlanmalıdır. Böylece Ar-Ge ve

inovasyon projelerinin sağlıklı bir şekilde yürütülmesi ve ülke ekonomisine değer sağlayan

işletmelere dönüşmesi sağlanabilecektir.

Hedef 1.2 Finansmana Erişim Kolaylaştırılacaktır.

Ülkemizdeki KOBİ’lerin en çok karşılaştığı sorunların başında; pazarlama, planlama ve

finansman faaliyetlerinin geldiği görülmektedir. KOBİ’ler finansal yetersizlikler nedeniyle

gelişmiş teknolojilere sahip olamamakta, eski teknoloji ile emek yoğun çalışmak zorunda

kalmaktadır. Bu da üretim kalitesini olumsuz etkilemekte, dolayısıyla KOBİ’lerin rekabet

edebilirliği azalmakta, pazarlama ve ihracat kapasiteleri düşmektedir. Genel olarak sermaye

yetersizliği gösteren KOBİ’ler; teminat oluşturmada zorluklar, likitide problemleri ve uzun

vadeli finansmana erişememe gibi belirli ekonomik sıkıntılarından dolayı, hem yatırım

faaliyetlerini, hem de günlük faaliyetlerini sürdürmekte ciddi sıkıntılar yaşamaktadır.

KOBİ’lerin bu sıkıntılarını giderebilmeleri için Girişim Sermayesi, Bireysel Katılım

Sermayesi, Kredi Garanti Sistemi gibi alternatif finansman kaynaklarına yönelmeleri

gerekmektedir.

KOBİ’lerin ağırlıklı olarak öz kaynak ve banka kredileri yoluyla finansman sağlamaları, diğer

alternatif finansman kaynaklarının avantajlarını kullanamamalarına neden olmaktadır.

KOSGEB, KOBİ’lerin bilhassa uzun vadeli finansman kaynaklarından daha fazla

yararlanabilmesi için birçok destek programı üzerinde çalışmalarını sürdürmektedir.

KOSGEB önümüzdeki dönemlerde de, KOBİ’lerin alternatif finansman kaynaklarına

erişimlerini kolaylaştırarak; üretim, kalite ve standartlarını arttırmalarına, istihdam

yaratmalarına ve uluslararası düzeyde rekabet etmelerine imkan sağlamaya yönelik

planlamalar yapmaktadır.

43

Hedef 1.3 KOBİ’lerin Üretim ve Yönetim Becerilerini, İş Birliği Yapma Kültürlerini

Geliştirerek Ekonomideki Payları İle Verimlilik Düzeylerinin Artırılmasına Katkı

Sağlanacaktır.

Küresel rekabet ortamında KOBİ’lerin ayakta kalabilmelerini sağlamak ve rekabet güçlerini

artırmak için yönetim ve organizasyon becerilerinin iyileştirilmesinin önemi her geçen gün

artmaktadır. Bir işletmenin büyümesini sınırlayan ve belirleyen en önemli faktör işletmenin

yönetim kapasitesidir. İyi organize olmayan, büyüme isteğine rağmen geleneksel yönetim

uygulamalarını değiştirmeyen, temel kararda tek kişiye bağlı kalan ve karar yetkisini

diğerleriyle paylaşmayan dolayısıyla sinerji yaratmayan işletmelerin sermayesi, satış miktarı,

kârı, pazar payı, v.s’si artsa bile yönetim kademesinin sürekli olarak büyümesi sınırlayıcı rol

oynayacaktır. Bu sebeple işletme sahiplerinin daha ileri görüşlü ve bilinçli olmalarının

sağlanması gerekmektedir.

Günümüzde araştıran, önce öğrenip sonra uygulayan, kendini yenileyebilen KOBİ’ler için

“eğitim” önemli bir araç haline gelmiştir. Bununla birlikte; bilinç eksikliği, bilgiye erişimde

yaşanılan sorunlar, insan kaynaklarına yönelik politika ve profesyonel yönetim anlayışındaki

yetersizlikler ve ortaya çıkabilecek maliyetler gibi nedenlerle işletmeler, zorunlu

kalınmadıkça eğitim hizmetlerinden faydalanmamaktadırlar. Bu noktada eğitim

programlarının elektronik ortama taşınarak, KOBİ’lere sunulan eğitim hizmetinin etkinliğinin

ve verimliliğinin arttırılması hedeflenmektedir.

Büyük işletmeler ile KOBİ’ler arasındaki verimlilik farkını kapatmanın bir yolu da KOBİ’leri

kuracakları iş birlikleri ile büyütmek ve ölçek ekonomisinden faydalanarak üretimdeki

verimliliklerini ve kârlılıklarını artırmaktır. Bugün dünyanın en büyük çok uluslu şirketleri

arasında bile çeşitli iş birlikleri ve birleşmeler yapılırken, küçük kalarak rekabet etmek,

KOBİ’ler için her geçen gün daha da zorlaşmaktadır. Önümüzdeki dönemlerde de iş birliğine

yatkınlık ve ortak çalışma kültürü konularında KOBİ’lerin bilinçlendirilmesi

hedeflenmektedir. Bu sayede KOBİ’lerin üretim ve yönetim becerileri geliştirilecek,

verimlilik düzeyleri yükseltilecek ve ekonomideki paylarının artırılması sağlanacaktır.

Yine işletmelerin yönetim becerilerini ve karar alma süreçlerini hızlandırmak suretiyle

kurumsallaşmalarına hizmet etmeye yönelik hazırlayacakları projelerin desteklenmesi de bu

hedef kapsamında önceliklendirilen bir yöntemdir.

44

Hedef 1.4 KOBİ’lerin Dış Pazarlara Erişim İmkân ve Kabiliyetleri Geliştirilerek

Uluslararasılaşmaları Sağlanacaktır.

Teknolojik gelişmeler, hızla değişen ekonomik ve politik koşullar işletmelerin ürünlerini

kendi iç pazarlarının yanında, dış pazarlara da pazarlamaları ihtiyacını doğurmuştur. Dış

pazara girişler şiddetlenen rekabet ortamında işletmeleri daha iyi ve daha ucuz ürünleri pazara

sunmaya iterken, yeni ürün geliştirmeyi de teşvik etmektedir. Teknoloji eksikliği, finansman

sorunu ve döviz kurlarındaki belirsizlikler nedeniyle KOBİ’lerin çoğu dış pazarlara açılmakta

zorlanmaktadır. Bu tür sorunlarla karşılaşan KOBİ’ler siparişe göre üretime (fason)

yönelmekte, bu yüzden de kendi markalarını yaratmada ve kendi ürünlerini pazarlamada

sıkıntı çekmektedir. Kendi markalarını yaratamayan ve kaliteli ürün pazarlayamayan

KOBİ’lerin rekabet ortamında var olmaları mümkün değildir.

KOSGEB, ihracat performansı sağlamış, ihracatını geliştirmek ve artırmak için mali kaynağa

ihtiyaç duyan işletmelerin uluslararası düzeyde rekabet güçlerini arttırmak amacıyla,

uluslararası kurum kuruluşlar ile iş birliği çalışmalarını artırarak sürdürmeyi ve bu sayede

daha fazla KOBİ’yi yurt dışı pazarlara taşıyabilmeyi hedeflemektedir. KOBİ’lerin dış

pazarlara açılmalarının önündeki en önemli sorunlarından birisi de nitelikli eleman bulamama

ve eğitim sorunudur. Nitelikli eleman bulmadaki sıkıntılar, bu işletmelerin planlama, standart,

üretim, kalite kontrolü gibi evrelerde, yeterli etkiyi göstermemelerine ve istenilen rekabet

gücüne ulaşamamalarına neden olmaktadır. KOSGEB, KOBİ’lerin dış pazarlara açılmalarını

sağlayacak nitelikli personelin istihdam edilmesini destekleyecek ve bu yönde kurumsal

kapasitelerinin artırılmasını sağlayacaktır.

Hedef 1.5 Ulusal Politika Dokümanlarında Önceliklendirilen Konulara Yönelik Destekler

Geliştirilecektir.

Küresel rekabet ortamında KOBİ’lerin ayakta kalabilmelerini ve büyüyebilmelerini

sağlayacak bir diğer yöntem de verimliliği artırmaktır. Bunu sağlayabilmek için ise gerek

toplam verimlilik, gerekse işletme verimliliği açısından ulusal düzeyde bütüncül bir verimlilik

yönetimine ihtiyaç duyulmaktadır. 10. Kalkınma Planı’nda da KOBİ’ler ile büyük işletmeler

arasında bir verimlilik farkı bulunduğu belirtilmekte ve ekonomideki verimliliği artırmak için

hem sektör içi verimlilik düzeylerinin, hem de yüksek verimlilik düzeyine sahip sektörlerin

45

istihdam paylarının artırılması gerektiği vurgulanmakta ve her iki enstrüman açısından da

imalat sanayiinin özel bir öneme sahip olduğu ifade edilmektedir.

KOSGEB, 10. Kalkınma Planı’nda yer alan “güçlü bir imalat sanayiine duyulan ihtiyaç” ve

“imalat sanayiinin toplam katma değer içerisindeki payının artırılması” gibi vurgular

gereğince, imalat sanayiinde faaliyet gösteren KOBİ’leri öncelikli olarak destekleyecektir.

Yine 10. Kalkınma Planı’nda yer alan öncelikli olarak hızlı büyüyen veya büyüme

potansiyeline sahip girişimler ile ürün, hizmet ve iş modeli açılarından yenilikçi KOBİ’lerin

desteklenmesi hedefi ile bağlantılı olarak, yenilikçi niteliğe sahip işletmelerin öncelikli olarak

desteklenmesi planlanmaktadır.

STRATEJİK AMAÇ 2: GİRİŞİMCİLİK KÜLTÜRÜNÜ YAYGINLAŞTIRMAK,

GİRİŞİMCİLİĞİ GELİŞTİRMEK VE GİRİŞİMLERİN SÜRDÜRÜLEBİLİRLİĞİNİ

SAĞLAMAK.

“Ülkemizde girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak, güçlü bir ekosistem oluşturmak ve

girişimciliği geliştirmek” amacıyla KOSGEB koordinasyonunda diğer kurum ve kuruluşların

ortak çalışmaları neticesinde “Girişimcilik Stratejisi ve Eylem Planı (GİSEP) 2015-2018”

hazırlanmış ve uygulanmasına başlanmıştır.

KOSGEB; GİSEP ve Stratejik Planın ikinci stratejik amacı doğrultusunda; ülkemizde

girişimciyi ve girişimciliği benimsemiş bir kültürün geliştirilmesine yönelik olarak “Kadın

Girişimciliği, Genç Girişimciliği, Eko Girişimcilik” gibi öncelikli tematik alanlarda ve genel

alanlarda sürdürülebilir bir destek sisteminin geliştirilmesini, uygulanmasını ve girişimcilik

eğitimlerinin yaygınlaştırılmasını amaçlamaktadır.

Stratejiler:

Mevcut programlar iyileştirilerek yürütülmeye devam edilecektir.

Yeni programlar için model geliştirilecek ve uygulama esasları hazırlanacaktır.

Girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması amacıyla “Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri”

düzenlenmeye devam edilecektir.

Girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması amacıyla girişimcilik konulu etkinlik ve

organizasyonlara katılım sağlanacaktır.

46

Hedef 2.1 Girişimcilik Kültürünün Yaygınlaştırılması Sağlanacaktır.

Türkiye’de iş yapabilme zorluğu ve ekonomik şartların güçlüğü, insanların daha yaratıcı,

rekabetçi, girişimci ve atılgan olmasını gerektirmektedir. Girişimci kişilerin yetişmesi veya

girişimci ruhunun oluşabilmesi yeni bir kültür inşa edilmelidir. Girişimcilik kültürü; eğitimin

her kademesinde girişimciliğe yönelik örgün ve yaygın eğitim programları, girişimcilik

eğitimlerinin niteliğinin artırılması, girişimci rol modellerinin tanıtılması ve

ödüllendirilmesine yönelik uygulamalar yoluyla geliştirilebilir. KOSGEB, girişimcilik

kültürünü yaygınlaştırmak ve girişimcilerin bir iş planına dayalı olarak kuracakları

işletmelerin başarı düzeylerini artırmak amacıyla “Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri”

(UGE) düzenlemeye devam edecektir.

Hedef 2.2 Hayatta Kalma Şansı Yüksek, Büyüme ve İstihdam Oluşturma Potansiyeli Taşıyan

Yeni Girişimler Desteklenecektir.

Eski, geleneksel ve rekabetin yüksek olduğu sektörlerde yeni girişimlerin hayatta kalma şansı

çok düşüktür. Sektörlerde teknolojinin yoğunluğu arttıkça, yeni girişimlerin başarı şansı

yükselir. İş planı oluşturmak suretiyle bir işe girişmek, kurulan işletmenin hayatta kalma

şansını arttırır. Bir iş planına sahip olmak ve işletmeyi o iş planına göre yönetmek işletmenin

ürün geliştirme ve organizasyon yapısını iyileştirme şanslarını arttırdığı gibi, işletmenin dış

sermaye finansmanı bulmasını kolaylaştırıp, hayatta kalma olasılığını da yükseltir.

Girişimci fikirlerin hayatta kalması kadar bu fikirlerin sürdürüldüğü ekonomik birim olan

işletmelerin hayatta kalmaları da çok önemlidir. KOSGEB, işletmelerin en kırılgan oldukları

ilk yıllarını rahat geçirebilmeleri ve varlıklarını sürdürebilmeleri amacıyla önümüzdeki

dönemlerde de “Girişimcilik Destek Programı” kapsamında destekler sunmaya devam edecek,

bu sayede ülke ekonomisine katkı sağlayacaktır.

Hedef 2.3 Özel Hedef Grupları Desteklenecektir.

Girişimcilik kültürünü yaygınlaştırmak ve girişimcilerin bir iş planına dayalı olarak

kuracakları işletmelerin başarı düzeylerini artırmak amacıyla özel hedef gruplarına yönelik

“Uygulamalı Girişimcilik Eğitimleri” düzenlenmeye devam edilecek, “eko girişimcilik” için

47

model geliştirilecek ve uygulama esasları hazırlanacaktır. Bu sayede kadın, engelli ve genç

girişimcilerin sosyal ve ekonomik hayattaki paylarının artırılmasına katkı sağlanacaktır.

Hedef 2.4 Girişimcileri Destekleyecek Mekanizmaların Geliştirilmesi Sağlanacaktır.

Girişimcilik konusunda yapılan çalışmaları izleyebilmek amacıyla; girişimcilerin, KOBİ’lerin

ve ilgili kurum/kuruluşların interaktif olarak kullanabilecekleri web tabanlı bir portalın

oluşturulması sağlanacaktır. Ayrıca kamu ve özel sektör iş birliğinin sağlanması amacıyla

KOSGEB tarafından model geliştirilecek ve İŞGEM Desteği verilmeye devam edilecektir.

STRATEJİK AMAÇ 3: KURUMSAL YAPI VE ALGIYI GÜÇLENDİREREK NİTELİKLİ

HİZMET SUNMA KAPASİTESİNİ ARTTIRMAK.

Dünyada ve Türkiye’de yaşanan sosyal, kültürel, ekonomik ve siyasi değişimler; kamu

kurumlarının anlayış, amaç, yapı, işleyiş ve kullandıkları yöntem ve tekniklerde önemli

değişimleri de gerekli kılmaktadır. Daha esnek ve hızlı karar alabilen, amaç ve sonuçlara

odaklanmış, politika oluşturma ve uygulama süreçlerinde yaratıcı çözümler üretebilen,

gelecek yönelimli yönetimsel yaklaşımlar daha da önem kazanmaktadır.

KOSGEB kurumsal kapasitesini güçlendirerek;

- Teknolojik yenilikleri, bilimsel ve yönetimsel gelişmeleri sürekli takip etmeyi,

- Hedef kitlesinin ihtiyaç ve beklentilerini doğru analiz edip, sunduğu hizmetin taahhüt edilen

kalitede olmasını sağlamayı,

- Basın ve medya kanallarını doğru ve etkin kullanarak kamuoyunda oluşan algısını olumlu

yönde güçlendirmeyi,

- Süreçlerden kaynaklanan hataları minimize ederek sıfır hatayla hizmet sunumu için sürekli

gelişmeyi sağlamayı,

- Personelin maddi ve manevi haklarını gözeterek, kişisel ve mesleki gelişimlerinin

eğitimlerle desteklendiği güvenilir bir çalışma ortamı yaratarak devamlılığını sağlamayı,

planlamaktadır.

Bununla birlikte İdare Başkanlığımız faaliyetlerinin etkili, ekonomik ve verimli şekilde

yürütülmesini, kaynaklarının korunmasını, mali bilgi ve raporlamaların zamanında ve

48

güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere, kurum içerisinde iç kontrol sisteminin gelişimi

ve sürekli denetiminin sağlanması yoluyla kurumsallaşma kapasitesinin arttırılması

hedeflenmektedir.

Stratejiler:

Gerek Başkanlık bünyesinde gerçekleştirilen işlemlerde, gerekse KOBİ’lere elektronik

ortamda sunulan hizmetlerde, bürokrasinin azaltılması amacıyla e-imza/mobil imza

entegrasyonu sağlanacaktır.

Bilgi güvenliğine yönelik olarak teknik ve fiziki iyileştirmeler sağlanacaktır.

Kurum genelinde hızlı ve kesintisiz hizmet verebilmek için altyapı iyileştirme çalışmaları

yapılacaktır.

Görsel/ yazılı/sosyal medya ve kitle iletişim araçları daha etkin kullanılacaktır.

İç kontrol sistemi geliştirilecek ve sistemin etkinliğinin denetimi yapılacaktır.

Karar alma süreçlerine, çalışanların daha etkin katılımı sağlanacaktır.

Kariyer ve eğitim planlaması yapılacaktır.

Hedef 3.1 KOSGEB’in Etkin Tanıtımı Yapılarak Ulusal ve Uluslararası İmajı

Güçlendirilecektir.

KOSGEB, sunduğu hizmet ve destekleri, yürüttüğü diğer faaliyetleri, ulusal ve uluslararası

alanlarda yaptığı iş birliklerini sadece KOBİ’lere değil tüm kamuoyuna bildirmekle

mükelleftir. Bu bilgilendirme ve bilinçlendirme faaliyetlerinin etkinliğini artırabilmek için

önümüzdeki dönemlerde ulusal ve uluslararası alanlarda yapılacak işbirlikleri artırılacak,

görsel/yazılı/sosyal medya ve kitle iletişim araçlarından daha fazla yararlanılacaktır. Bu

kapsamda Kalkınma Bakanlığı, Kalkınma Ajansları, Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı İl

Müdürlükleri, Devlet Malzeme Ofisi vb. kurum/kuruluşlarca yapılan işbirliği protokolleri

kapsamında çalışmalar sürdürülecek, kurum kuruluşlardan gelen talepler ve kurumumuzun

ihtiyaçları doğrultusunda yeni işbirlikleri yapılacaktır.

Hedef 3.2 İş Süreçlerinin Sürekli İyileştirilmesi Sağlanacaktır.

Sürekli değişimin yaşandığı günümüzde kamu hizmeti anlayışının değişimi de zorunlu hale

gelmiştir. Kamu sektörünün değişimlere kolay adapte olabilmesi için esnek, yeni hizmet ve

49

ürünler sunabilen, verimlilik şartlarını yerine getiren bir yapıda olması gereklidir. Söz konusu

hedeflere ulaşmak için ise iş süreçleri sistematik bir şekilde yönetilmelidir. Bu doğrultuda,

süreçlerin tüm çalışanlar tarafından tanınması ve anlaşılması, değer yaratmayan faaliyetlerin

ortadan kaldırılması, iyileştirme yapılacak potansiyel alanların tespit edilmesi ve iş

süreçlerinin sürekli olarak katılımcı bir şekilde iyileştirilmesi sağlanmalıdır.

2016-2020 döneminde kullanıcı talepleri doğrultusunda iş süreçlerinin iyileştirilmesine

yönelik mevcut yazılımların iyileştirmesi yapılacak, ihtiyaç duyulan yeni yazılımların temini

sağlanacaktır.

Hedef 3.3 Teknik ve Fiziki Alt Yapı Güçlendirilecektir.

Hedef kitlemize daha iyi ve daha hızlı hizmet sunabilmek adına KOSGEB’in hizmet

kalitesinin arttırılmasına yönelik olarak teknik altyapı güçlendirilecektir. Elektronik ortamda

sunulan hizmetlerin kesintisiz ve güvenli sunulması sağlanacaktır. Bürokrasinin azaltılmasına

yönelik olarak hizmetlerimize erişimde e-imza/mobil imza kullanımına geçiş sağlanacaktır.

Hedef 3.4 Etkin Bir İnsan Kaynağı Yönetimi Sağlanacaktır.

İnsan kaynakları yönetimi, iş gücü ile ilgili çeşitli kriterleri kullanarak gerek çalışan bağlılığı

ve verimlilik gerekse iş yaşamının niteliği üzerinde olumlu gelişmelerin elde edilmesini

sağlar. Etkin ve verimli bir insan kaynağı yönetimi ile çalışan memnuniyeti ve verimliliği de

artar.

Bir idarenin maddi kaynakları ne kadar sağlam olursa olsun, insan kaynakları yeterli etkenliğe

sahip değilse başarı olasılığı düşük olacaktır. Tatminsiz, başarı güdüsü düşük bir iş gücü ile

verimlilik ve iş kalitesi hedeflerine ulaşmak kolay değildir. Bu düşünceden hareketle

KOSGEB, personelinin kişisel ve mesleki gelişimlerinin eğitimlerle desteklendiği güvenilir

bir çalışma ortamı yaratarak kurumsal aidiyet duygusunu pekiştirmeyi planlamaktadır.

50

3.5. Hedef – Performans Göstergesi İlişkisi

Stratejik amaç, hedef ve performans göstergeleri ilişkisi aşağıdaki tabloda verilmiştir.

Tablo 14: Stratejik Amaç-Hedef- Performans Göstergeleri

Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi

S.A.1

KOBİ'lerin üretim ve

yönetim becerilerini,

yenilikçi ve yüksek katma

değerli ürün/hizmet üretme

kapasitelerini geliştirmek ve

küresel pazarda rekabet

güçlerini artırmak.

S.H.1.1 Ar-Ge/Yenilikçilik Faaliyetlerinin

Geliştirilmesi ve Ekonomik Değere

Dönüştürülmesi Sağlanacaktır.

1.1.1 Ar-Ge ve İnovasyon Programı’ndan yararlanan işletme

sayısında bir önceki yıla göre artış oranı. (%)

1.1.2 Ar-Ge ve İnovasyon Programı kapsamında desteklenen Ar-

Ge personeli sayısı. (Adet)

1.1.3 Endüstriyel Uygulama Programı’ndan yararlanan işletme

sayısında bir önceki yıla göre artış oranı. (%)

1.1.4 Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında desteklenen

personel sayısı. (Adet)

1.1.5 Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Desteği kapsamında

desteklenen işletme sayısı. (Adet)

1.1.6 Yeniden yapılandırılan TEKMER sayısı. (Adet)

1.1.7 Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama Destek

Programı kapsamında yapılan ödemelerin tüm destek ödemeleri

içindeki payı. (%)

1.1.8 Ar-Ge, İnovasyon Programı’ndan başarı ile mezun

olanlardan Endüstriyel Uygulama Destek Programı’ndan

yararlanan işletme sayısı. (Adet)

1.1.9 Girişimci olarak başvurup Ar-Ge İnovasyon Programı

kapsamında desteklenen işletmelerin toplam Ar-Ge İnovasyon

Programı kapsamında desteklenen işletmelere oranı. (%)

51

Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi

S.H.1.2 Finansmana erişim kolaylaştırılacaktır.

1.2.1 Kredi faiz destek programlarından faydalanan işletme

sayısı. (Adet)

1.2.2 GİP KOBİ Destek Program’ından yararlanan işletme

sayısı. (Adet)

1.2.3 İstanbul Risk Sermayesi Girişimi’ne (iVCi) sermaye

katkısı.

1.2.4 Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu’na sermaye katkısı.

1.2.5 Kredi garanti sistemi, girişim sermayesi ve sermaye

piyasaları hakkında KOBİ'lere sağlanan bilgilendirme/tanıtım

sayısı. (Adet)

1.2.6 Borsa İstanbul Özel Pazar Destek Programı’ndan

yararlanan işletme sayısı. (Adet)

1.2.7 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik

gerçekleştirilen etkinlik sayısı. (Adet)

1.2.8 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik

gerçekleştirilen etkinliklere iştirak eden katılımcı sayısı. (Adet)

S.H.1.3 KOBİ’lerin üretim ve yönetim

becerilerini, işbirliği yapma kültürlerini

geliştirerek ekonomideki payları ile verimlilik

düzeylerinin artırılmasına katkı sağlanacaktır.

1.3.1 Enerji Verimliliği/Çevre vb. konularda uygulanacak destek

programlarından faydalanan işletme sayısı. (Adet)

1.3.2 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan eğitim programı

sayısı. (Adet)

1.3.3 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan eğitimlerden

yararlanma sayısı. (Adet)

1.3.4 KOBİ Gel-KOBİ Gelişim Destek Programı kapsamında

desteklenen işletme sayısı. (Adet)

1.3.5 Meslek Kuruluşu Proje Destek programı kapsamında

desteklenen proje sayısı (Adet)

52

Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi

1.3.6 Genel Destek Programı kapsamında desteklenen işletme

sayısı. (Adet)

1.3.7 KOSGEB laboratuvarlarında gerçekleştirilen toplam

test/analiz sayısı. (Adet)

1.3.8 İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı’ndan yararlanan

işletme sayısı. (Adet)

1.3.9 Ortak proje yürütme ve işbirliği yapabilme kapasitelerini

geliştirmeye yönelik ortaklık kuran işletme sayısı. (Adet)

S.H.1.4 KOBİ’lerin dış pazarlara erişim imkân

ve kabiliyetleri geliştirilerek

uluslararasılaşmaları sağlanacaktır.

1.4.1 Yurt içi Uluslararası İhtisas Fuar Desteği’nden faydalanan

işletme sayısı. (Adet)

1.4.2 KOBİ'lerin uluslararasılaşmalarına yönelik uygulamaya

alınacak destek programından faydalanan işletme sayısı (Adet)

1.4.3 Nitelikli Eleman İstihdam Desteği kapsamında desteklenen

dış ticaret personeli sayısı. (Adet)

1.4.4 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’nden faydalanan işletme sayısı.

(Adet)

1.4.5 Lojistik Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (Adet)

1.4.6 Eşleştirme Desteği’nden faydalanan işletme sayısı. (Adet)

1.4.7 Destek Sağlanan Küresel Doğan işletme sayısı. (Adet)

1.4.8 Avrupa İşletmeler Ağı Konsorsiyumlarının İş Planlarının

gerçekleşme yüzdesi (%)

53

Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi

S.H.1.5 Ulusal politika dokümanlarında

önceliklendirilen konulara yönelik destekler

geliştirilecektir.

1.5.1 Orta-Yüksek ve Yüksek Teknoloji alanlarında ortak

imalata yönelik işbirliği projeleri ile desteklenen işletme sayısı.

(Adet)

1.5.2 Destek sağlanan Hızlı Büyüyen işletme sayısı. (Adet)

1.5.3 Orta-yüksek /yüksek teknoloji olarak faaliyet gösteren

sektörlerde destek sağlanan işletme sayısı. (Adet)

1.5.4 Destek sağlanan İmalat sektörü işletmelerinin tüm destek

programlarından aldığı pay. (%)

1.5.5 Destek sağlanan “Yenilikçi İşletme” sayısı. (Adet)

S.A.2

Girişimcilik kültürünü

yaygınlaştırmak, girişimciliği

geliştirmek ve girişimlerin

sürdürülebilirliğini sağlamak.

S.H.2.1 Girişimcilik kültürünün

yaygınlaştırılması sağlanacaktır.

2.1.1 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programı

sayısı. (Adet)

2.1.2 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programlarını

tamamlayarak sertifika alan girişimci adayı sayısı. (Adet)

2.1.3 Öğrencilerine İş Planı Ödülü verilen üniversite sayısı.

(Adet)

S.H.2.2 Hayatta kalma şansı yüksek, büyüme ve

istihdam oluşturma potansiyeli taşıyan yeni

girişimler desteklenecektir.

2.2.1 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletme sayısı.

(Adet)

2.2.2 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletmelerin

hayatta kalma oranı. (%)

2.2.3 İmalat Sanayinde Faaliyet Gösteren Girişimcilerin Yeni

Girişimci Desteği’nden aldığı pay. (%)

S.H.2.3 Özel hedef grupları desteklenecektir.

2.3.1 Eko girişimciliğin özendirilmesine yönelik uygulamaya

alınacak destek programından faydalanan işletme sayısı (Adet)

2.3.2 Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programı sayısı. (Adet)

2.3.3 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan özel hedef

gruplarında yer alan girişimci sayısı. (Adet)

54

Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi

S.H.2.4 Girişimcileri destekleyecek

mekanizmaların geliştirilmesi sağlanacaktır.

2.4.1 Girişimcilik portalının oluşturulması.

2.4.2 Girişimciliğin geliştirilmesi amacıyla özel-kamu

sektörleriyle yapılan işbirliği sayısı. (Adet)

2.4.3 İŞGEM Desteği Alan İşletici Kuruluş Sayısı. (Adet)

S.A.3

Kurumsal yapı ve algıyı

güçlendirerek nitelikli hizmet

sunma kapasitesini arttırmak.

S.H.3.1 KOSGEB’in etkin tanıtımı yapılarak

ulusal ve uluslararası imajı güçlendirilecektir.

3.1.1 Çağrı Merkezi tarafından karşılanan çağrı sayısı. (Adet)

3.1.2 Etkin tanıtıma yönelik hazırlanan basılı ve görsel materyal

çeşidi. (Adet)

3.1.3 Yerel ve ulusal medyada çıkan haber sayısı. (Adet)

3.1.4 Yayımlanan e-dergi sayısı. (Adet)

3.1.5 KOSGEB destek ve hizmetlerinden memnuniyet oranı. (%)

3.1.6 İşbirliği yapılan ülke sayısı. (Adet)

3.1.7 İşbirliği yapılan uluslararası örgüt sayısı. (Adet)

3.1.8 İmzalanan Mutabakat Zaptı sayısı. (Adet)

3.1.9Uluslararası örgütler ve ülkeler bazında ortak yürütülen

program/proje sayısı. (Adet)

S.H.3.2 İş süreçlerinin sürekli iyileştirilmesi

sağlanacaktır.

3.2 1 İç Denetim Programlarının gerçekleşme oranı. (%)

3.2.2 Gerçekleştirilen denetim sayısı. (Adet)

3.2.3 Birimler tarafından elektronik ortamda iş süreçlerinin

iyileştirilmesine yönelik yapılan taleplerin karşılanma yüzdesi.

(%)

3.2.4 İç Kontrol Uyum Eylem Planı’nın gerçekleşme oranı. (%)

55

Stratejik Amaç Stratejik Hedef Performans Göstergesi

3.2.5 Uyum sağlanan “İç Kontrol Genel Şartı” sayısı (kümülatif).

(Adet)

S.H.3.3 Teknik ve fiziki altyapı

güçlendirilecektir.

3.3.1 Fiziki şartları iyileştirilen bina sayısı. (Adet)

3.3.2 Birimler tarafından elektronik ortamda teknik ve fiziki

şartların iyileştirilmesine yönelik yapılan taleplerin karşılanma

yüzdesi. (%)

3.3.3 Dijital ortamda yer alan iş süreçlerinin tümünde Elektronik

İmza/ Mobil İmza kullanımına geçilmesi.

3.3.4 KOSGEB Felaket Kurtarma Merkezi’nin Kurulması.

3.3.5 Tüm KOSGEB Müdürlüklerinin internet bağlantısının,

metro ethernet bağlantı yapısına dönüştürülmesi.

3.3.6 ISO 27001 Belgesi’nin alınması.

S.H.3.4 Etkin bir insan kaynağı yönetimi

sağlanacaktır.

3.4.1 Çalışan başına düşen toplam eğitim saati. (Saat/Kişi)

3.4.2 Yurt dışı/Yurt içi eğitimlere gönderilen çalışan sayısı.

(Adet)

Performans göstergelerinin 5 yıllık stratejik planlama dönemine ilişkin planlanan gerçekleşme rakamları aşağıdaki tabloda verilmiştir.

56

Tablo 15: Hedef – Performans Göstergeleri İlişkisi

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

S.A.1

KOBİ'lerin

üretim ve

yönetim

becerilerini,

yenilikçi ve

yüksek katma

değerli

ürün/hizmet

üretme

kapasitelerini

geliştirmek ve

küresel pazarda

rekabet

güçlerini

artırmak.

S.H.1.1 Ar-

Ge/Yenilikçili

k

Faaliyetlerinin

Geliştirilmesi

ve Ekonomik

Değere

Dönüştürülme

si

Sağlanacaktır.

1.1.1 Ar-Ge ve İnovasyon

Programı’ndan yararlanan işletme

sayısında bir önceki yıla göre artış

oranı. (%)

-23% %5 %5 %5 %5 %5

1.1.2 Ar-Ge ve İnovasyon Programı

kapsamında desteklenen Ar-Ge

personeli sayısı. (Adet)

1.099 1.100 1.150 1.200 1.300 1.400

1.1.3 Endüstriyel Uygulama

Programı’ndan yararlanan işletme

sayısında bir önceki yıla göre artış

oranı. (%)

-3,8% %5 %5 %5 %5 %5

1.1.4 Endüstriyel Uygulama Programı

kapsamında desteklenen personel

sayısı. (Adet)

334 350 375 400 425 450

1.1.5 Uluslararası Kuluçka Merkezi

Kurma Desteği kapsamında

desteklenen işletme sayısı. (Adet)

- 1 1 1 1 1

1.1.6 Yeniden yapılandırılan TEKMER

sayısı. (Adet) - - 3 3 3 3

1.1.7 Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel

Uygulama Destek Programı

kapsamında yapılan ödemelerin tüm

destek ödemeleri içindeki payı. (%)

%18 %20 %21 %22 %23 %25

57

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

1.1.8 Ar-Ge, İnovasyon Programı’ndan

başarı ile mezun olanlardan

Endüstriyel Uygulama Destek

Programı’ndan yararlanan işletme

sayısı. (Adet)(her yıl yeni başvuru )

63 65 70 75 80 85

1.1.9 Girişimci olarak başvurup Ar-Ge

İnovasyon Programı kapsamında

desteklenen işletmelerin toplam Ar-Ge

İnovasyon Programı kapsamında

desteklenen işletmelere oranı. (%)

%16 %18 %19 %21 %23 %25

S.H.1.2 Finansmana

erişim

kolaylaştırılac

aktır.

1.2.1 Kredi faiz destek

programlarından faydalanan işletme

sayısı. (Adet)

3.140 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000

1.2.2 GİP KOBİ Destek

Program’ından yararlanan işletme

sayısı. (Adet)

7 2 2 2 2 2

1.2.3 İstanbul Risk Sermayesi

Girişimi’ne (iVCi) sermaye katkısı. 14.354.250 20.540.000 25.000.000 25.000.000 - -

1.2.4 Türk Büyüme ve İnovasyon

Fonu’na sermaye katkısı. - 11.500.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000

1.2.5 Kredi garanti sistemi, girişim

sermayesi ve sermaye piyasaları

hakkında KOBİ'lere sağlanan

bilgilendirme/tanıtım sayısı. (Adet)

84 20 20 20 20 20

58

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

1.2.6 Borsa İstanbul Özel Pazar Destek

Programı’ndan yararlanan işletme

sayısı. (Adet)

- 1 2 2 2 2

1.2.7 AB Fonlarının kullanımının

artırılmasına yönelik gerçekleştirilen

etkinlik sayısı. (Adet)

- 2 2 2 2 2

1.2.8 AB Fonlarının kullanımının

artırılmasına yönelik gerçekleştirilen

etkinliklere iştirak eden katılımcı

sayısı. (Adet)

- 150 150 150 150 150

S.H.1.3

KOBİ’lerin

üretim ve

yönetim

becerilerini,

işbirliği

yapma

kültürlerini

geliştirerek

ekonomideki

payları ile

verimlilik

düzeylerinin

artırılmasına

katkı

sağlanacaktır.

1.3.1 Enerji Verimliliği/Çevre vb.

konularda uygulanacak destek

programlarından faydalanan işletme

sayısı. (Adet)

- - 20 20 20 20

1.3.2 Elektronik ortamda KOBİ'lere

sunulan eğitim programı sayısı. (Adet) 15 25 25 25 25 25

1.3.3 Elektronik ortamda KOBİ'lere

sunulan eğitimlerden yararlanma

sayısı. (Adet)

3.229 4.500 5.500 7.500 8.500 10.000

1.3.4 KOBİ Gel-KOBİ Gelişim Destek

Programı kapsamında desteklenen

işletme sayısı. (Adet)

- - 400 500 500 500

1.3.5 Meslek Kuruluşu Proje Destek

programı kapsamında desteklenen

proje sayısı (Adet)

6 8 9 9 10 10

59

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

1.3.6 Genel Destek Programı

kapsamında desteklenen işletme sayısı.

(Adet)

23.035 20.000 20.000 20.000 20.000 20.000

1.3.7 KOSGEB laboratuvarlarında

gerçekleştirilen toplam test/analiz

sayısı (Adet)

62.899 64.000 64.000 64.000 64.000 64.000

1.3.8 İşbirliği-Güçbirliği Destek

Programı’ndan yararlanan işletme

sayısı. (Adet)

63 65 65 70 70 70

1.3.9 Ortak proje yürütme ve işbirliği

yapabilme kapasitelerini geliştirmeye

yönelik ortaklık kuran işletme sayısı.

(Adet)

320 320 320 325 325 350

S.H.1.4

KOBİ’lerin

dış pazarlara

erişim imkân

ve

kabiliyetleri

geliştirilerek

uluslararasılaş

maları

sağlanacaktır.

1.4.1 Yurt içi Uluslararası İhtisas Fuar

Desteği’nden faydalanan işletme

sayısı. (Adet)

5.603 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000

1.4.2 KOBİ'lerin

uluslararasılaşmalarına yönelik

uygulamaya alınacak destek

programından faydalanan işletme

sayısı (Adet)

- - 100 100 100 100

1.4.3 Nitelikli Eleman İstihdam

Desteği kapsamında desteklenen dış

ticaret personeli sayısı. (Adet)

- 100 110 120 130 140

1.4.4 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’nden

faydalanan işletme sayısı. (Adet) 3.600 3.600 3.600 3.600 3.600 3.600

60

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

1.4.5 Lojistik Desteği’nden faydalanan

işletme sayısı. (Adet) - 10 10 15 15 20

1.4.6 Eşleştirme Desteği’nden

faydalanan işletme sayısı. (Adet) 48 50 50 50 75 75

1.4.7 Destek Sağlanan Küresel Doğan

işletme sayısı. (Adet) - - 5 5 5 5

1.4.8 Avrupa İşletmeler Ağı

Konsorsiyumlarının İş Planlarının

gerçekleşme yüzdesi (%)

- %75 %75 %75 %75 %75

S.H.1.5 Ulusal

politika

dokümanların

da

önceliklendiril

en konulara

yönelik

destekler

geliştirilecekti

r.

1.5.1 Orta-Yüksek ve Yüksek

Teknoloji alanlarında ortak imalata

yönelik işbirliği projeleri ile

desteklenen işletme sayısı. (Adet)

- 5 10 10 10 10

1.5.2 Destek sağlanan Hızlı Büyüyen

işletme sayısı. (Adet) - - 10 10 10 10

1.5.3 Orta-yüksek /yüksek teknoloji

olarak faaliyet gösteren sektörlerde

destek sağlanan işletme sayısı. (Adet)

3.570 3.600 3.700 3.800 3.900 4.000

1.5.4 Destek sağlanan İmalat sektörü

işletmelerinin tüm destek

programlarından aldığı pay. (%)

%47 ≥%40 ≥%40 ≥%40 ≥%40 ≥%40

61

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

1.5.5 Destek sağlanan “Yenilikçi

İşletme” sayısı. (Adet) - - 10 15 20 20

S.A.2

Girişimcilik

kültürünü

yaygınlaştırmak

, girişimciliği

geliştirmek ve

girişimlerin

sürdürülebilirliğ

ini sağlamak.

S.H.2.1Girişi

mcilik

kültürünün

yaygınlaştırıl

ması

sağlanacaktır.

2.1.1 Düzenlenen Uygulamalı

Girişimcilik Eğitim Programı sayısı.

(Adet)

227 240 255 270 285 300

2.1.2 Düzenlenen Uygulamalı

Girişimcilik Eğitim Programlarını

tamamlayarak sertifika alan girişimci

adayı sayısı. (Adet)

6.454 6.500 6.750 7.000 7.500 8.000

2.1.3 Öğrencilerine İş Planı Ödülü

verilen üniversite sayısı. (Adet) 1 2 2 3 4 5

S.H.2.2 Hayatta kalma

şansı yüksek,

büyüme ve

istihdam

oluşturma

potansiyeli

taşıyan yeni

girişimler

desteklenecekt

ir.

2.2.1 Yeni Girişimci Desteği’nden

yararlanan işletme sayısı. (Adet) 10.199 10.000 10.200 10.500 10.750 11.000

2.2.2 Yeni Girişimci Desteği’nden

yararlanan işletmelerin hayatta kalma

oranı. (%)

%83 %85 %85 %85 %85 %85

2.2.3 İmalat Sanayinde Faaliyet

Gösteren Girişimcilerin Yeni Girişimci

Desteği’nden aldığı pay. (%)

%25 %25 %25 %25 %25 %25

S.H.2.3 Özel

hedef grupları

desteklenecekt

ir.

2.3.1 Eko girişimciliğin

özendirilmesine yönelik uygulamaya

alınacak destek programından

faydalanan işletme sayısı (Adet)

- - 10 10 10 10

62

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

2.3.2 Uygulamalı Girişimcilik Eğitim

Programı sayısı. (Adet) 20 30 30 30 30 30

2.3.3 Yeni Girişimci Desteği’nden

yararlanan özel hedef gruplarında yer

alan girişimci sayısı. (Adet)

480 600 600 600 600 600

S.H.2.4 Girişimcileri

destekleyecek

mekanizmaları

n geliştirilmesi

sağlanacaktır.

2.4.1 Girişimcilik portalının

oluşturulması. - - √ - - -

2.4.2 Girişimciliğin geliştirilmesi

amacıyla özel-kamu sektörleriyle

yapılan işbirliği sayısı. (Adet)

- 1 1 3 3 3

2.4.3 İŞGEM Desteği Alan İşletici

Kuruluş Sayısı. (Adet) 1 1 1 1 1 1

S.A.3

Kurumsal yapı

ve algıyı

güçlendirerek

nitelikli hizmet

sunma

kapasitesini

arttırmak.

S.H.3.1 KOSGEB’in

etkin tanıtımı

yapılarak

ulusal ve

uluslararası

imajı

güçlendirilece

ktir.

3.1.1 Çağrı Merkezi tarafından

karşılanan çağrı sayısı. (Adet) 70.000 90.000 100.000 110.000 120.000 125.000

3.1.2 Etkin tanıtıma yönelik hazırlanan

basılı ve görsel materyal çeşidi. (Adet) 4 5 6 6 6 7

3.1.3 Yerel ve ulusal medyada çıkan

haber sayısı. (Adet) 14.000 15.000 16.000 16.000 17.000 17.500

3.1.4 Yayımlanan e-dergi sayısı.

(Adet) - 12 12 12 12 12

63

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

3.1.5 KOSGEB destek ve

hizmetlerinden memnuniyet oranı. (%) - %70 %80 %80 %80 %80

3.1.6 İşbirliği yapılan ülke sayısı.

(Adet) 53 Ülke 60 Ülke 61 Ülke 62 Ülke 63 Ülke 64 Ülke

3.1.7 İşbirliği yapılan uluslararası

örgüt sayısı. (Adet) 10 örgüt 10 örgüt 10 örgüt 10 örgüt 10 örgüt 10 örgüt

3.1.8 İmzalanan Mutabakat Zaptı

sayısı. (Adet) 9 2 2 2 2 2

3.1.9 Uluslararası örgütler ve ülkeler

bazında ortak yürütülen program/proje

sayısı. (Adet)

4 6 6 6 6 6

S.H.3.2 İş

süreçlerinin

sürekli

iyileştirilmesi

sağlanacaktır.

3.2.1 İç Denetim Programlarının

gerçekleşme oranı. (%) %80 %100 %100 %100 %100 %100

3.2.2 Gerçekleştirilen denetim sayısı.

(Adet) 4 7 7 7 7 7

3.2.3 Birimler tarafından elektronik

ortamda iş süreçlerinin

iyileştirilmesine yönelik yapılan

taleplerin karşılanma yüzdesi. (%)

- %80 %80 %80 %80 %80

64

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

3.2.4 İç Kontrol Uyum Eylem

Planı’nın gerçekleşme oranı. (%) - %22 %50 %50 %60 %40

3.2.5 Uyum sağlanan “İç Kontrol

Genel Şartı” sayısı (kümülatif). (Adet) - 25 39 54 69 79

S.H.3.3 Teknik ve

fiziki altyapı

güçlendirilece

ktir.

3.3.1 Fiziki şartları iyileştirilen bina

sayısı. (Adet) 5 5 5 5 5 5

3.3.2 Birimler tarafından elektronik

ortamda teknik ve fiziki şartların

iyileştirilmesine yönelik yapılan

taleplerin karşılanma yüzdesi. (%)

- %80 %80 %80 %80 %80

3.3.3 Dijital ortamda yer alan iş

süreçlerinin tümünde Elektronik İmza/

Mobil İmza kullanımına geçilmesi.

- - - - √ -

3.3.4 KOSGEB Felaket Kurtarma

Merkezi’nin Kurulması. - - √ - - -

3.3.5 Tüm KOSGEB Müdürlüklerinin

internet bağlantısının, metro ethernet

bağlantı yapısına dönüştürülmesi.

- √ - - - -

3.3.6 ISO 27001 Belgesi’nin alınması. - - - √ - -

65

Stratejik Amaç Stratejik

Hedef Performans Göstergesi

2014 2016 2017 2018 2019 2020

S.H.3.4 Etkin

bir insan

kaynağı

yönetimi

sağlanacaktır.

3.4.1 Çalışan başına düşen toplam

eğitim saati. (Saat/Kişi) 16,34 15 16 17 18 19

3.4.2 Yurt dışı/Yurt içi eğitimlere

gönderilen çalışan sayısı. (Adet) 828 852 850 850 850 850

66

4. ÜST POLİTİKA BELGELERİ İLE STRATEJİK PLAN İLİŞKİSİ

Üst politika belgeleri ile stratejik plan ilişkisi aşağıdaki tabloda yer almaktadır.

Tablo 16: Üst Politika Belgeleri İle Stratejik Plan İlişkisi

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

64. Hükümet

Programı- Kadın

Kadın istihdamına yönelik getirdiğimiz istihdam

teşviklerinin devamını sağlayacağız. Kadın Girişimciliği

Programı hazırlayarak uygulamaya koyacak ve

kadınlarımızın iş hayatına atılmalarını kolaylaştıracağız.

2.3

64. Hükümet

Programı-

Girişimcilik ve

KOBİ’ler

İş geliştirme, kuluçka ve hızlandırıcı gibi merkezlerin

sayı ve etkinliğini artıracağız. Bu bağlamda, finansman

eksiğinin en çok hissedildiği erken aşama girişimciliğe

yönelik, üst fon kurulması için çalışmalarımızı

sürdürmekteyiz.

1.1

64. Hükümet

Programı-

Girişimcilik ve

KOBİ’ler

KOBİ’lerimizin rekabet güçlerini artırarak ekonomik

büyümeye daha fazla katkı vermesi temel

amaçlarımızdan biridir. 64. Hükûmet olarak, hızlı

büyüyen veya büyüme potansiyeline sahip girişimler ile

yenilikçi KOBİ’leri desteklemeyi, istikrarlı ekonomik

büyümenin ve sosyal geliş-menin önemli bir gereği

olarak görmekteyiz.

1.1, 1.5

64. Hükümet

Programı-

Girişimcilik ve

KOBİ’ler

KOBİ’lerin finansmana erişiminin artırılması amacıyla

taşınırların teminat olarak kullanılmasının önündeki

engelleri kaldıracak düzenle-meler yapacağız.

KOBİ’lerin borsaya açılma faaliyetlerini destekleyecek;

Kredi Garanti Fonu’nun kefalet sağladığı KOBİ sayısını

artıracak ve Girişim Sermayesi Fonlarını

yaygınlaştıracağız.

1.2

64. Hükümet

Programı-

Girişimcilik ve

KOBİ’ler

Girişim sermayesi ve bireysel katılım sermayesi gibi

yenilikçi finansman imkânlarını ve teknolojik girişimcilik

destek modellerini artırma konusunda çalışmalarımızı

sürdürmekteyiz.

1.2

64. Hükümet

Programı-Bilim,

Teknoloji ve Yenilik

Küçük ve Orta Ölçekli İşletmelerin TSE ve patent

belgelerinin maliyetlerinin devlet tarafından

karşılanmasını sağlayacağız. 1.1, 1.3

64. Hükümet

Programı-Ticaret

Ticaret hizmetlerinde markalaşma ve kurumsallaşma

kapasitesinin geliştirilmesi yoluyla işletmelerin özellikle

yeni gelişen çevre ülke pazarlarına daha fazla açılmasını

sağlayacağız.

1.3

64. Hükümet

Programı-Enerji

Güvenliği

Enerjiyi verimli tüketen ürünlerin verimsiz ürünlere

oranla kullanımının artırılması özendirilecektir. 1.2

67

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

64. Hükümet

Programı- Gençlik

Genç girişimciliği güçlendirmeye yönelik finansman,

teknoloji, işletme ve pazarlama gibi konularda

programlar düzenleyeceğiz. 1.2

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 158

Eğitim sistemi ile işgücü piyasası arasındaki uyum; hayat

boyu öğrenme perspektifinden hareketle iş yaşamının

gerektirdiği beceri ve yetkinliklerin kazandırılması,

girişimcilik kültürünün benimsenmesi, mesleki ve teknik

eğitimde okul-işletme ilişkisinin orta ve uzun vadeli

sektör projeksiyonlarını dikkate alacak biçimde

güçlendirilmesi yoluyla artırılacaktır.

2.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 249

Toplumsal cinsiyet eşitliği bağlamında, kadınların sosyal,

kültürel ve ekonomik yaşamdaki rolünün güçlendirilmesi,

aile kurumunun korunarak statüsünün geliştirilmesi ve

toplumsal bütünleşmenin kuvvetlendirilmesi temel

amaçtır.

2.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 251

Kadınların karar alma mekanizmalarında daha fazla yer

almaları, istihdamının artırılması, eğitim ve beceri

düzeylerinin yükseltilmesi sağlanacaktır. 2.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 257

Toplumsal cinsiyete duyarlı bütçeleme konusunda

farkındalık oluşturulacak ve örnek uygulamalar

geliştirilecektir. 2.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 443

Maliye, para ve ödemeler dengesi politikalarıyla

makroekonomik istikrarın güçlendirilmesi, beşeri

sermayenin geliştirilmesi, işgücü piyasasının

etkinleştirilmesi, teknoloji ve yenilik geliştirme

kapasitesinin artırılması, fiziki altyapının güçlendirilmesi

ve kurumsal kalitenin iyileştirilmesi büyüme stratejimizin

hayata geçirilmesi açısından önümüzdeki dönemde

önemli politika alanları olacaktır.

1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 448

Firma ve genel olarak ülke düzeyinde kurumsal kalitenin

artırılması istikrarlı ve yüksek büyümeye katkı

sağlayacaktır. Firmaların yönetişim süreçlerinin

iyileştirilmesi, ömürlerinin uzatılması ile verimlilik ve

ölçek sorunlarının çözümü önem taşımaktadır. Daha üst

ölçekte kurumsal kalite kapsamında, belirsizliklerin en

aza indirilmesi amacıyla kurallılık temelinde şeffaflık,

hesap verebilirlik ve hukukun üstünlüğü ilkelerinin

işlerliği güçlendirilecektir. Aynı kapsamda, kayıt dışılık

ve yolsuzlukla mücadeleye devam edilecek, vergi

düzenlemelerinde öngörülebilirlik ve istikrar sağlanacak,

fikri mülkiyet ve patent hakları korunacak, piyasaların

etkin işlemesi sağlanacak ve yatırım ortamı

güçlendirilecektir. Bu şekilde ülkemizde karar alma

1.1

68

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

süreçlerinin daha sağlıklı bir şekilde işlemesine imkân

sağlanacak, yatırım ve üretimin cazip hale getirilmesi

yoluyla üretim kapasitesi daha hızlı artırılacaktır. Bu

anlamda özellikle üretken alanlara yeni uluslararası

doğrudan yatırım girişleri artacak, hem teknoloji transferi

yoluyla verimliliği artırıcı hem de doğrudan istihdam

yaratıcı etkisiyle büyüme açısından olumlu katkıda

bulunacaktır.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 450

Plan döneminde, beşeri sermayenin geliştirilmesi,

teknoloji ve yenilik faaliyetleri ile sermaye stokunun

üretkenliğinin artırılması, TFV artışı üzerinde önemli bir

rol oynayacaktır. TFV’nin Plan döneminde yıllık

ortalama yüzde 1,1 oranında artması hedeflenmektedir.

Bu artışın ağırlıklı olarak ticarete konu olan malların

üretildiği sanayi sektöründen kaynaklanması, büyümenin

sağlıklı bir şekilde sürdürülmesi açısından kritik role

sahiptir.

1.3, 1.5

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 451

Sanayinin GSYH içerisindeki payının azalma eğiliminin

tersine çevrilmesi, istikrarlı ve yüksek büyüme açısından

bir gereklilik oluşturmaktadır. 2023 ihracat hedeflerinin

gerçekleştirilmesi açısından da güçlü bir imalat sanayiine

ihtiyaç duyulacaktır. Plan döneminde sanayinin

geliştirilmesine ve rekabet gücünün artırılmasına yönelik

atılacak adımlarla sanayi sektörünün yüzde 6,4 oranında

büyümesi ve GSYH içerisindeki payının bir miktar

artması öngörülmektedir. Tarım sektörünün yıllık

ortalama yüzde 3,1 oranında büyümesi ve GSYH

içerisindeki payının Plan dönemi sonunda yüzde 6,8’e

gerilemesi, hizmetler sektörünün ise GSYH’ya paralel bir

eğilim sergilemesi beklenmektedir.

1.4

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 477

… İhracat içinde orta-yüksek ve yüksek teknolojili imalat

sanayii ürünlerinin payının yükseltilmesi, hizmet

ihracatının artırılması ve çeşitlendirilmesi

hedeflenmektedir.

1.5.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 478

İhracatçıların yeni pazarlara erişmesine yönelik mevcut

imkânlar iyileştirilecektir. 1.4.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 485

E-Ticaretin, ihracatın artırılmasında etkili bir araç olarak

kullanılması amacıyla gerekli mekanizmalar

geliştirilecektir. 1.4.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 593

Mevcut sermaye stokundan azami faydayı sağlamak için

idame-yenileme, bakım-onarım ve rehabilitasyon

harcamalarına ağırlık verilecektir. 3.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 596

Kamu yatırım projelerinin planlanması, uygulanması,

izlenmesi ve değerlendirilmesi süreci güçlendirilecek, bu

kapsamda kamu kurum ve kuruluşlarının kapasiteleri

3.1,3.2, 3.3,

3.4

69

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

geliştirilecektir.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 626

Ar-Ge ve yenilik politikasının temel amacı; teknoloji ve

yenilik faaliyetlerinin özel sektör odaklı artırılarak

faydaya dönüştürülmesine, yeniliğe dayalı bir ekosistem

oluşturularak araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesine

ve markalaşmış teknoloji yoğun ürünlerle ülkemizin

küresel ölçekte yüksek rekabet gücüne erişmesine katkıda

bulunmaktır.

1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 628

Uluslararası düzeyde rekabetçi ve yüksek katma değerli

yeni sektörler, ürün ve markalar ortaya çıkaracak Ar-Ge

ve yenilik programları hayata geçirilecektir. 1.1, 1.3, 1.5

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 629

Yenilik sistemi, kümelenme yaklaşımını ve girişimciliği

merkeze alan bir yapıya kavuşturulacaktır. 1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 630

Ar-Ge desteklerinde koordinasyon sağlanacak ve mevcut

destek programları etki analizi çalışmaları yapılarak

gözden geçirilecektir. Ar-Ge faaliyetleri, öncelikli

alanlarda oluşturulacak ortak hedefler çerçevesinde,

ticarileştirmeyi de içerecek şekilde piyasa şartları

gözetilerek bütünsellik içinde desteklenecektir.

1.1.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 631

Başta enerji ve imalat sanayi olmak üzere tüm

sektörlerde, doğal kaynakların etkin kullanımını ve

çevresel bozulmaların önlenmesini sağlayacak temiz

teknolojiler ile katma değeri yüksek yeşil ürünler

geliştirilmesine yönelik Ar-Ge ve yenilik faaliyetleri

desteklenecektir.

1.1, 1.5

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 632

Teknoloji geliştirme bölgelerinin yapısı ve işleyişi;

üniversite sanayi işbirliğini, işletmeler arası ortak Ar-Ge

ve yenilik faaliyetlerini ve yenilikçi girişimciliği en üst

düzeye çıkarmak üzere etkinleştirilecektir.

1.1.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 633

Araştırma merkezleri, kuluçka merkezleri, teknoloji

transfer ve yenilik merkezleri ve teknoloji geliştirme

bölgelerinin belli alanlarda odaklanmaları, birbirleriyle

bütünleşik bir biçimde çalışmaları sağlanacak ve bu

yapıların ilgili küme faaliyetlerini desteklemeleri

özendirilecektir.

1.1.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 634

Üniversite ve özel sektör işbirliğini daha kolaylaştırıcı ve

teşvik edici önlemler alınacak ve ara yüzler

oluşturulacaktır. Bu çerçevede yükseköğretimin yeniden

yapılandırılmasında, akademisyenlerin ve öğrencilerin

Ar-Ge ve girişimcilik faaliyetlerinin teşvik edilmesine

özen gösterilecektir.

1.1, 2.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 637

Kamu tedarik sistemi yeniliği, yerlileşmeyi, çevreye

duyarlılığı, teknoloji transferini ve yenilikçi girişimciliği

teşvik edecek şekilde iyileştirilecektir. 1.1

70

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 638

Kamu kurumlarının özel sektörle işbirliği içerisinde Ar-

Ge faaliyetlerini yönlendirme ve sonuçlarını hayata

geçirmeye yönelik kapasiteleri güçlendirilecektir. 1.1.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 644

… sektörlerin üretim kapasitelerinden azami oranda

yararlanabilmek ve yaratılan toplam değer içerisinde yerli

üretimin payını artırmak için, imalat sanayii sektörleri

arasında da işbirliklerinin güçlendirilmesi gerekmektedir.

1.5.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 661

Büyük ölçekli firmalar ile küçük ölçekli firmalar

arasındaki verimlilik farkının yüksek olduğu gıda, giyim,

metal eşya, mobilya sektörlerinde küçük işletmelerin

verimliliklerinin artırılmasına öncelik verilecektir.

1.5.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 662

İşletmelerin rekabet öncesi işbirliği, ağ oluşturma, ortak

Ar-Ge ve tasarım, ortak tedarik ve pazarlama

faaliyetlerinin geliştirilmesi özendirilecektir. 1.1.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 689

KOBİ’lerin rekabet güçlerinin artırılarak ekonomik

büyümeye katkısının yükseltilmesi temel amaçtır. Bu

kapsamda, öncelikle hızlı büyüyen veya büyüme

potansiyeline sahip girişimler ile ürün, hizmet ve iş

modeli açılarından yenilikçi KOBİ’lerin desteklenmesi

esastır.

1.5

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 690

Girişimcilik kültürü; eğitimin her kademesinde

girişimciliğe yönelik örgün ve yaygın eğitim programları,

girişimcilik eğitimlerinin niteliğinin artırılması, girişimci

rol modellerinin tanıtılması ve ödüllendirilmesine yönelik

uygulamalar yoluyla geliştirilecektir.

2.1.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 691

Girişimcilik ekosisteminde hizmet ve destek sağlayan

tüm kurum ve kuruluşların kurumsal kapasiteleri ve

işbirliği düzeyleri artırılacaktır. Kamu tüzel kişiliğine

sahip meslek kuruluşları, ekonomiye katkılarını artırmak

ve girişimciliği desteklemek üzere yeniden

yapılandırılacaktır.

2.2, 2.4

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 692

Kuluçka, iş geliştirme merkezleri ve hızlandırıcıların

nicelik ve nitelikleri artırılarak etkin bir şekilde hizmet

vermeleri sağlanacaktır. Bu kapsamda kamu, STK’lar ve

özel sektör işbirliğiyle destek modelleri geliştirilecektir.

1.1., 2.4.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 693

Girişimcilik ve KOBİ desteklerinin sağlanmasında

yenilik, verimlilik ve istihdam artışı, büyüme, ortak iş

yapma gibi ölçütlerin yanı sıra kadın, genç girişimcilik ve

sosyal girişimciliğe de öncelik verilecektir. Uygulamada

izleme ve değerlendirme süreçleri iyileştirilecek, etki

analizlerinden yararlanılarak desteklerin ekonomiye

katkısı ölçülecektir.

2.3.

71

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 694

Girişim sermayesi, bireysel katılım sermayesi, kredi

garanti fonu, mikro kredi uygulamaları ve sermaye

piyasası imkânları geliştirilerek, yeni girişim ve

KOBİ’lerin finansmana erişimi kolaylaştırılacaktır.

1.2.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 695

KOBİ’lerin Ar-Ge, yenilik ve ihracat kapasiteleri

geliştirilerek uluslararasılaşma düzeyleri artırılacaktır. 1.4.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 696

KOBİ’lerin hem kendi aralarında hem de büyük

işletmeler, üniversiteler ve araştırma merkezleriyle

işbirliği halinde daha organize faaliyet göstermeleri ve

kümelenmeleri desteklenecektir.

1.1.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 697

KOBİ’lerin markalaşmaları, kurumsallaşmaları ve

yenilikçi iş modelleri geliştirmeleri sağlanacaktır. 1.3.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 706

Fikri mülkiyetin korunması ve hakların kullanılması için

etkin, yaygın ve toplumca benimsenmiş bir fikri mülkiyet

hakları sistemi oluşturularak, fikri hakların ve bu haklara

konu ürünlerin kalkınma sürecine katkısının artırılması

temel amaçtır.

1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 708

İşletmelerin fikri haklar sisteminden ve desteklerinden

daha etkin yararlanmalarını sağlamak üzere teknoloji

transfer ve yenilik merkezlerinde hizmet kapasitesi

geliştirilecektir.

1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 709

Fikri hakların ticarileştirilmesi konusunda mevcut

mekanizmaların etkinliği artırılacaktır. 1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 710

Fikri haklar sistemi konusunda kamuoyunun her düzeyde

bilgilendirilmesine yönelik tanıtım ve eğitim

faaliyetleriyle toplumsal bilincin artırılması sağlanacaktır. 1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 728

FATİH Projesi başta olmak üzere, kamu projelerindeki

BİT ürün ve hizmet alım süreçleri, yerli katma değerin

artırılmasını ve KOBİ’lerin gelişimini gözeten bir

anlayışla düzenlenecektir.

1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 729

Bilgi ve iletişim teknolojilerine yönelik Ar-Ge, yenilik ve

ihracat teşviklerinin, belirlenecek öncelikli alanlarda,

odaklı ve etkileri ölçülebilir bir yapıda uygulanması

sağlanacaktır.

1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 860

Ticaret faaliyetlerinde yüksek katma değerli hizmet

üretiminin ve verimlilik artışının sağlanması, teknoloji

kullanımı ve yeniliğin özendirilerek hizmet kalitesinin

artırılması, rekabetin ve tüketicinin korunması ile sektör

içi kesimler arasında dengeli gelişmeyi sağlayan bir

ortamın tesis edilmesi temel amaçtır.

1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 917

Düşük gelirli bölgelerde ekonomik faaliyet kolları

çeşitlendirilecek, KOBİ ve mikro işletmeler geliştirilecek,

tarımsal verimlilik artırılacak, kentsel ve kırsal alanda 1.3

72

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

yaşam kalitesi iyileştirilecek, beşeri ve sosyal sermaye

güçlendirilecektir. Bu bölgelerin ulusal pazarla ve diğer

bölgelerle bütünleşme düzeyi yükseltilecek; eğitim,

sağlık, iletişim ve yerel yönetim hizmetlerinin sunum

kalitesi ve erişilebilirliği artırılacaktır.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 919

Orta gelirli bölgelerde üretim yapısının dönüşümü,

sektörel çeşitliliğin artırılması, girişimcilik ortam ve

kültürünün geliştirilmesi ve yeni istihdam alanlarının

oluşturulması sağlanacaktır. Şehirlerin alt ve üst yapısının

iyileştirilmesiyle bu bölgelerin yaşam ve yatırım koşulları

bakımından cazibesi artırılacaktır.

2.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 926

Endüstriyel merkezlerin rekabet üstünlüğüne sahip

olduğu alanlarda uzmanlaşması desteklenecektir. Bu

merkezlerde Ar-Ge ve yenilik altyapısı geliştirilecek,

yüksek katma değerli mal ve hizmet üretimi teşvik

edilecek, küresel üretim sistemleriyle bütünleşmeleri

kolaylaştırılacaktır.

1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md.

1035

Üretim ve hizmetlerde yenilenebilir enerji, eko-

verimlilik, temiz üretim teknolojileri gibi çevre dostu

uygulamalar desteklenecek, çevre dostu yeni ürünlerin

geliştirilmesi ve markalaşması teşvik edilecektir.

1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md.

1041

Enerji, sanayi, tarım, ulaştırma, inşaat, hizmetler ve

şehirleşme gibi alanlarda yeşil büyüme fırsatları

değerlendirilecek, çevreye duyarlı ekonomik büyümeyi

sağlayan yeni iş alanları, Ar-Ge ve yenilikçilik

desteklenecektir.

1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 379

Kamu sektöründe, işe alımdan emekliliğe kadar bütün

süreçlerde hizmet kalitesi ve personel verimliliğinin

yükseltilmesi temel amaçtır. 3.2.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Md. 380

Hizmet içi eğitim uygulamalarının yaygınlaştırılması

suretiyle kamu personelinin bilgi ve beceri düzeyinin

artırılması, kamu insan kaynakları süreçlerinde liyakatin

temel alınması, uygun kurumlardan başlanarak esnek

çalışma biçimlerinin yaygınlaştırılması ve işlevsel bir

performans değerlendirme sisteminin geliştirilmesi

hedeflenmektedir.

3.2.

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-14

Firmalar arası tecrübe paylaşım toplantıları

düzenlenecektir. 1.3

73

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-26

İşletmelerde kurumsallaşma bilincinin artırılmasına ve

bilgi paylaşımına yönelik çalışmalar gerçekleştirilecektir. 1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-28

Bilgilendirme ve bilinçlendirme hizmetlerinin daha fazla

KOBİ’ye ulaştırılması amacıyla, eğitim programlarının

elektronik ortamda sunumuna ilişkin çalışmalar

yürütülecektir.

1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-29

KOBİ’lere sağlanan desteklerde kurumsallaşma boyutu

dikkate alınarak yeniden düzenlemeler yapılacak olup,

KOBİ’lerin yönetim becerilerinin ve kurumsal

yetkinliklerinin geliştirilmesi konularında hazırlanan

projelere destekler sağlanacaktır.

1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-30

Meslek Kuruluşlarınca işletmelerin kurumsallaşmalarına

yönelik imkanlarının arttırılması sağlanacak ve

geliştirilecek projeler desteklenecektir. 1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-31

İşletmelerin ortak proje yürütme ve işbirliği yapabilme

kapasitelerini geliştirmeye yönelik yeni modeller

hazırlanacaktır. 1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-32

İşletmelerin bağımsız denetim hizmetlerinden

yararlanması yönünde destekler verilecektir. 1.2

74

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-55

KOBİ’lerin finansman kaynaklarına erişimi

kolaylaştırılacaktır. 1.2

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 1-58

KOBİ’lere AB fonlarının tanıtılmasına yönelik etkinlikler

düzenlenecektir. 1.2

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 8-7

Kadın Girişimciliği Programı hazırlanacak ve

uygulanacaktır. 2.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 8-8

Kadınlara yönelik girişimcilik tanıtım faaliyetleri

gerçekleştirilecektir. 2.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 11-5

KOBİ’lerde ticarileştirmeye yönelik insan kaynağı

kapasitelerinin artırılması sağlanacaktır. 1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 11-6

Firmaların ticarileştirmeye yönelik kapasitesinin

artırılması amacıyla mentörlük mekanizması

geliştirilecek ve uygulanacaktır. 1.1

75

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 11-24

Yenilikçi girişimcilerin ticarileştirme projelerine yönelik

destek sağlayabilecek kredi garanti mekanizması

oluşturulacaktır. 1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 11-27

Teknoloji Geliştirme Merkezlerinin (TEKMER’ler)

etkinliğini artırmak amacıyla sistem yeniden

yapılandırılacaktır. 1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 11-28

Öncelikli sektörlerde yenilikçi girişimciliği desteklemek

amacıyla kuluçka merkezleri ve hızlandırıcıların

kurulması desteklenecektir. 1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 11-29

Yenilikçi girişimcilik desteklerinin sağlanmasında

mevcut hızlandırıcılarla yapılabilecek işbirliklerine

yönelik bir analiz çalışması yapılacaktır. 1.1

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 14-13

KOBİ'lerin enerji verimliliği etütleri ile belirledikleri

enerji verimliliği önlemlerini uygulayabilmeleri için

destek programları geliştirilecektir. 1.2

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 14-14

KOBİ’lerde enerji verimliliği konusunda işbirliği

ağlarından yararlanılacaktır 1.3

76

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 18-74

Lojistik firmalarının ortak proje yürütme ve işbirliği

yapabilme kapasiteleri geliştirilecektir. 1.3

10. Kalkınma Planı

2014-2018 Öncelikli

Dönüşüm

Programları 19-4

Uygulamalı girişimcilik eğitimleri yaygınlaştırılacaktır. 2.1

Orta Vadeli Program

Md.68

Ar-Ge tabanlı, yenilikçi, çevre dostu ve yüksek katma

değer yaratan üretim yapısı desteklenecek, elde edilen

ürünlerin ticarileştirme ve markalaşma süreçlerine işlerlik

kazandırılacak ve bu alanlardaki mikro reformlar

hızlandırılacaktır.

1.1, 1.3

Orta Vadeli Program

Md.81

KOBİ’lerin uluslararası piyasalara erişim kolaylığını

artırmak için uluslararası standartlara uyumunu

sağlamaya yönelik destek verilecek, kapasite geliştirme

ve teknik destek programları uygulanacak, böylece Ar-Ge

yenilik ve ihracat yapabilme kapasiteleri geliştirilecek,

markalaşmaları, kurumsallaşmaları ve yenilikçi iş

modelleri geliştirmeleri sağlanacaktır.

1.1, 1.3, 1.4

Orta Vadeli Program

Md. 82

KOBİ kredi güvenilirliği ile ilgili veriler daha şeffaf ve

kolay erişilebilir yapılarak KOBİ’lere kredi sağlama

konusundaki riskleri azaltacak finansal araçların daha

etkin kullanabilmelerini sağlayacak politikalar

geliştirilecektir.

1.2

Orta Vadeli Program

Md. 220

Kadınlar ve engelliler başta olmak üzere, dezavantajlı

toplum kesimlerinin işgücüne katılım ve istihdam

oranlarını artırmaya yönelik politikaların uygulanmasına

devam edilecektir.

2.3

Ulusal Bilim,

Teknoloji ve Yenilik

Stratejisi 2011-2016

Stratejik Amaç Y4. Ulusal Yenilik Sistemi İçerisindeki

KOBİ'lerin Rolünün Güçlendirilmesi. 1.1.

Ulusal Bilim,

Teknoloji ve Yenilik

Stratejisi 2011-2016

Y4.1.2. Ar-Ge ve yenilik faaliyetlerini kendi bünyesinde

gerçekleştiren KOBİ’lerin üniversite ve araştırma

kurumlarıyla ortak proje üretme kapasitesinin artırılması. 1.1.

77

Referans Politika

Doküman İlgili Politika/Plan Hükmü

Stratejik

Plan’da

İlişkili Hedef

Ulusal Bilim,

Teknoloji ve Yenilik

Stratejisi 2011-2016

Y4.1.4. KOBİ Ar-Ge ve yenilik destekleri ile fikri ve

sınai mülkiyet hakları konusunda bilgiye ulaşımının

kolaylaştırılması, bilgilendirme faaliyetlerinin

yaygınlaştırılması ve çeşitlendirilmesi.

1.1.

Ulusal Bilim,

Teknoloji ve Yenilik

Stratejisi 2011-2016

Y4.1.5. KOBİ'lerde Ar-Ge ve yenilik insan kaynağı

istihdamının artırılmasına yönelik mekanizmaların

geliştirilmesi. 1.1.

78

5. MALİYETLENDİRME

Stratejik amaç ve hedeflerin maliyetlerinin aşağıdaki gibi oluşması planlanmaktadır.

Tablo 17: Hedef- Bütçe Tablosu

Stratejik Amaç Stratejik Hedef Bütçe

2016 2017 2018 2019 2020

S. A. 1.

KOBİ'lerin üretim

ve yönetim

becerilerini,

yenilikçi ve yüksek

katma değerli

ürün/hizmet üretme

kapasitelerini

geliştirmek ve

küresel pazarda

rekabet güçlerini

artırmak.

Ar-Ge/yenilikçilik faaliyetlerinin

geliştirilmesi ve ekonomik değere

dönüştürülmesi sağlanacaktır.

74.100.000 79.063.999 83.927.462 88.123.835 92.530.026

Finansmana erişim kolaylaştırılacaktır. 159.219.000 169.885.167 180.335.311 189.352.076 198.819.680

KOBİ’lerin üretim ve yönetim becerilerini,

işbirliği yapma kültürlerini geliştirerek

ekonomideki payları ile verimlilik

düzeylerinin artırılmasına katkı

sağlanacaktır.

130.287.000 139.014.996 147.566.224 154.944.535 162.691.762

*KOBİ’lerin dış pazarlara erişim imkân ve

kabiliyetleri geliştirilerek

uluslararasılaşmaları sağlanacaktır.

17.505.000 18.677.669 19.826.589 20.817.918 21.858.814

Ulusal politika dokümanlarında

önceliklendirilen konulara yönelik

destekler geliştirilecektir.

17.000 18.139 19.255 20.217 21.228

Toplam 363.623.000 387.982.301 411.848.251 432.440.663 454.062.696

S.A.2

Girişimcilik

kültürünü

yaygınlaştırmak,

girişimciliği

geliştirmek ve

Girişimcilik kültürünün yaygınlaştırılması

sağlanacaktır. 250.000 266.748 283.156 297.314 312.180

Hayatta kalma şansı yüksek, büyüme ve

istihdam oluşturma potansiyeli taşıyan yeni

girişimler desteklenecektir.

70.250.000 74.956.085 79.566.858 83.545.201 87.722.461

**Özel hedef grupları desteklenecektir. 27.790.000 29.651.667 31.475.630 33.049.411 34.701.882

Girişimcileri destekleyecek 5.256.000 5.608.102 5.953.073 6.250.727 6.563.263

79

girişimlerin

sürdürülebilirliğini

sağlamak.

mekanizmaların geliştirilmesi

sağlanacaktır.

Toplam 75.756.000 80.830.935 117.278.717 123.142.653 129.299.786

Kurumsal yapı ve

algıyı güçlendirerek

nitelikli hizmet

sunma kapasitesini

arttırmak.

KOSGEB’in etkin tanıtımı yapılarak ulusal

ve uluslararası imajı güçlendirilecektir. 1.376.000 1.468.179 1.558.491 1.636.416 1.718.236

İş süreçlerinin sürekli iyileştirilmesi

sağlanacaktır. 700.000 746.893 792.837 832.479 874.103

Teknik ve fiziki altyapı güçlendirilecektir. 1.500.000 1.600.486 1.698.936 1.783.883 1.873.077

Etkin bir insan kaynağı yönetimi

sağlanacaktır. - - - - -

Toplam 3.576.000 3.815.558 4.050.265 4.252.778 4.465.417

HEDEFLER MALİYETLER TOPLAMI 442.955.000 472.628.795 533.177.232 559.836.094 587.827.899

GENEL YÖNETİM GİDERLERİ 173.953.000 185.606.205 165.547.768 173.825.156 182.516.414

GENEL TOPLAM 616.908.000 658.235.000 698.725.000 733.661.250 770.344.313

*Bu hedefle ilgili bütçe Genel Destek Programı’nın toplam bütçesine dahil olması sebebiyle S.A.1’in hedeflerinin toplam bütçe tutarına ayrıca ilave edilmemiştir.

** Bu hedefle ilgili bütçe Girişimcilik Destek Programı’nın toplam bütçesine dahil olması sebebiyle S.A.2’nin hedeflerinin toplam bütçe tutarına ayrıca ilave edilmemiştir.

Tablo 18: Kaynak /Bütçe Tablosu.

Kaynaklar 2016 2017 2018 2019 2020

Hazine Yardımı 540.849.000 577.767.000 613.467.000 644.140.350 676.347.368

Net Finansman 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000

Özgelirler 71.059.000 75.468.000 80.258.000 84.520.900 88.996.945

Bütçe 616.908.000 658.235.000 698.725.000 733.661.250 770.344.313

80

6. STRATEJİK PLAN UYGULAMA, İZLEME VE DEĞERLENDİRME

SÜRECİ

2016 - 2020 KOSGEB Stratejik Planı’nın hazırlanması kadar uygulama sürecinin başarıyla

sürdürülmesi de büyük önem taşımaktadır. Uygulama sürecinin başarısını tespit edebilmek ve

plan ile sağlanan ilerlemeyi gösterebilmek içinse sistematik izleme ve değerlendirme

faaliyetlerinin yürütülmesi kaçınılmazdır. İdare faaliyetlerinin izleme ve değerlendirmeye tabi

tutulması sayesinde, stratejik plan bir belge olmaktan çıkarılarak misyonumuza ve

vizyonumuza ulaşmayı sağlayacak bir kılavuz niteliğine kavuşacaktır.

İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinin başarısı ise doğrudan kurumun her biriminin ve

çalışanların tamamının sürece katkı sağlamaları ile mümkün olacaktır. Bu açıdan hedeflerle

ilgili birimler, uygulama sorumluluğunun yanı sıra izleme ve değerlendirmeye ilişkin temel

verilerin sağlanmasından da sorumludur. Söz konusu sorumlukların birimler düzeyinde

dağılımı, Ek-2’de yer almaktadır. İzleme ve değerlendirme faaliyetlerinin koordinasyonu ve

sekretarya hizmetleri ise SGMHDB tarafından yürütülecektir.

6.1. Stratejik Planın İzlenmesi

İzleme, stratejik planda ortaya konulan hedeflerin gerçekleşme durumunun sistematik olarak

takip edilmesi ve raporlanması ile gerçekleştirilecektir. İlerlemeye ilişkin veriler, sorumlu

birimler tarafından ve performans göstergeleri bazında, her yıl Ocak ve Temmuz aylarının

15’ine kadar SGMHDB’na gönderilecektir. SGMHDB tarafından hazırlanacak “Altı Aylık

İlerleme Raporları”, SP Yönlendirme Kurulu’na yapılacak izleme toplantıları ile sunulacaktır.

İlerleme raporları, uygulama sürecinde elde edilen başarılar ve çıkarılan sonuçların

sürdürülebilirliği gibi hususlara ilişkin değerlendirmeleri de içerecektir. Hedefler ve

gerçekleşmeler arasında fark oluşması durumunda, sapmanın nedenleri değerlendirilecek ve

düzeltici önlemlere ilişkin öneriler oluşturulacaktır.

81

6.2. Stratejik Planın Değerlendirilmesi

Stratejik Planın değerlendirilmesinden SP Yönlendirme Kurulu sorumludur. İzleme raporları

esas alınarak yapılacak değerlendirme kapsamında uygulama sonuçları, amaç ve hedeflerle

kıyaslanarak ölçülecektir.

SP Yönlendirme Kurulu toplantılarında Stratejik Planın güncelliğine ilişkin değerlendirmeler

yapılacak, planda yer almakla birlikte önemini/güncelliğini yitirmiş hedefler tespit edilecek ve

gerektiğinde yeni hedefler belirlenecektir.

Stratejik planda yer alan amaç ve hedeflere ilişkin yıllık hedefler, bu hedefleri

gerçekleştirmek üzere belirlenen faaliyetler ile bunların kaynak ihtiyacı, yıllık “İdare

Performans Programları” aracılığıyla ortaya konulacaktır. Performans programlarının

uygulama sonuçları ise yıllık “İdare Faaliyet Raporu”nda ayrıntılı olarak değerlendirilecektir.

Bu kapsamda hazırlanacak faaliyet raporları; hesap verebilirlik ve şeffaflığı artıracak ve

stratejik plan ve performans programında hedeflenen performans sonuçlarına ne derecede

ulaşıldığının ayrıntılı olarak analiz edilmesini sağlayacak zenginlikte olacaktır.

6.3. 2011 - 2015 İdare Stratejik Planına İlişkin Değerlendirme

İdare Başkanlığımız 2011-2015 dönemi Stratejik Planı’nda 4 stratejik amaç, 13 stratejik hedef

ve bu hedeflere ilişkin performans göstergeleri belirlenmiştir. Stratejik Planda belirlenen

stratejik amaç, hedef ve performans göstergelerine ulaşmak için yıllık olarak Performans

Programları hazırlanmış, bunların gerçekleşme durumları ise 3, 6, 9 ve 12 aylık dönemler

halinde hazırlanan izleme raporlarının sonucunda faaliyet raporuna yansıtılmıştır.

Plan dönemine ilişkin yapılan değerlendirmede hedeflerin gerçekleşme durumları; “Ulaşıldı”,

“Kısmen Ulaşıldı” ve “Ulaşılamadı” olarak sınıflandırılan göstergeler ile ortaya konulmuştur.

2011-2014 yılsonu yapılan değerlendirme sonucunda 56 göstergenin %63’üne ulaşılmış,

%23’üne kısmen ulaşılmış, %14’üne ise ulaşılamamıştır. Belirlenen göstergelere ulaşılamama

nedenleri arasında; belirlenen bazı göstergelerin izlenmesinde yaşanan sıkıntılar ve izlemenin

doğru gerçekleştirilememesi, analiz çalışması yapılabilmesi için gerekli şartların oluşmaması

yer almaktadır.

82

Stratejik Amaç 1: KOBİ’lerin Yönetim Becerilerini ve Kurumsal Yetkinliklerini

Geliştirmek.

“KOBİ’lerin Yönetim Becerilerini ve Kurumsal Yetkinliklerini Geliştirmek” stratejik amacı

kapsamında, 5 hedef ve 14 gösterge belirlenmiştir. Belirlenen 14 göstergenin %57’sine

ulaşılmış, %21’ine kısmen ulaşılmış, %21’ine ulaşılamamıştır.

Stratejik Amaç 1’in hedeflere göre gösterge gerçekleşme durumu aşağıdaki tabloda yer

almaktadır:

Tablo 19: Stratejik Amaç 1’in Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu

Hedef Gösterge

Sayısı

Gerçekleşme Durumu

Ulaşılamadı Kısmen

Ulaşıldı Ulaşıldı

H.1.1 Desteklerin Kullanımını

Yaygınlaştırmak ve Etkinliğini Arttırmak. 5 -

%20

(1 adet)

%80

(4 adet)

H.1.2. KOBİ’lerde Proje Kültürünü

Geliştirmek. 2

%50

(1 adet)

%50

(1 adet) -

H.1.3. KOBİ’lerin Birlikte Çalışma

Kültürünü Geliştirerek Güçlerini Artırmak. 2

%100

(2 adet) - -

H.1.4. Ulusal ve Uluslararası Kuruluşlarla İş

Birlikleri Geliştirmek. 2 - -

%100

(2 adet)

H.1.5. KOBİ’lerin Alternatif Finansman

Kaynaklarından Yararlanma Kapasitelerini

Geliştirmek.

3 - %33

(1 adet)

%67

(2 adet)

TOPLAM 14 21%

(3 adet)

21%

(3 adet)

57%

(8 adet)

Stratejik Amaç 2: KOBİ'lerin, Ar-Ge ve İnovasyona Dayalı Faaliyetlerini Artırmak.

“KOBİ'lerin, Ar-Ge ve İnovasyona Dayalı Faaliyetlerini Artırmak” stratejik amacı

kapsamında, 2 hedef ve 8 gösterge belirlenmiştir. Belirlenen 8 göstergenin %100’üne

ulaşılmıştır.

Stratejik Amaç 2’nin hedeflere göre gösterge gerçekleşme durumu aşağıdaki tabloda yer

almaktadır:

83

Tablo 20: Stratejik Amaç 2’nin Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu

Hedef Gösterge

Sayısı

Gerçekleşme Durumu

Ulaşılamadı Kısmen

Ulaşıldı Ulaşıldı

H.2.1. Ar-Ge ve İnovasyon Konusunda Farkındalığı

Artırmak ve Bu Alandaki Desteklerin

Yaygınlaştırılmasını Sağlamak.

5 - - %100

(5 adet)

H.2.2. Ar-Ge ve İnovasyon Faaliyetlerinin Ekonomik

Faydaya Dönüşmesini Sağlamak. 3 - -

%100

(3 adet)

TOPLAM 8 - - %100

(8 adet)

Stratejik Amaç 3: Girişimcilik Kültürünü Geliştirmek ve Başarılı Yeni İşletmelerin

Kurulmasını Teşvik Etmek.

“Girişimcilik Kültürünü Geliştirmek ve Başarılı Yeni İşletmelerin Kurulmasını Teşvik Etmek”

stratejik amacı kapsamında, 3 hedef ve 13 gösterge belirlenmiştir. Belirlenen 13 göstergenin

%62’sine ulaşılmış, %23’üne kısmen ulaşılmış, %15’ine ulaşılamamıştır.

Stratejik Amaç 3’ün hedeflere göre gösterge gerçekleşme durumu aşağıdaki tabloda yer

almaktadır:

Tablo 21: Stratejik Amaç 3’ün Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu

Hedef Gösterge

Sayısı

Gerçekleşme Durumu

Ulaşılamadı Kısmen

Ulaşıldı Ulaşıldı

H.3.1. Girişimcilik Kültürünün Tüm Topluma

Yayılması Sağlanarak Girişimcilik Ortamının,

Gelişmiş Ülkeler İle Kıyaslanabilir Düzeyde

İyileştirilmesini Sağlamak.

2 - %50

(1 adet)

%100

(1 adet)

H.3.2. Plana Dayalı İş Kurma Alışkanlığı

Kazandırmak ve Kurulan Yeni İşletmelerin

Başarı Şanslarını Artırmak.

7 %29

(2 adet)

%14

(1 adet)

%57

(4 adet)

H.3.3. Kadın Girişimciliği Geliştirmek. 4 - %25

(1 adet)

%75

(3 adet)

TOPLAM 13 %15

(2 adet)

%23

(3 adet)

%62

(8 adet)

84

Stratejik Amaç 4: Kurumun Nitelikli Hizmet Sunmaya Yönelik Olarak Sürekli

Gelişimini Sağlamak.

“Kurumun Nitelikli Hizmet Sunmaya Yönelik Olarak Sürekli Gelişimini Sağlamak” stratejik

amacı kapsamında, 3 hedef ve 21 gösterge belirlenmiştir. Belirlenen 21 göstergenin % 52’sine

ulaşılmış, %33’üne kısmen ulaşılmış, %14’üne ulaşılamamıştır.

Stratejik Amaç 4’ün hedeflere göre gösterge gerçekleşme durumu aşağıdaki tabloda yer

almaktadır:

Tablo 22: Stratejik Amaç 4’ün Hedeflere Göre Gösterge Gerçekleşme Tablosu

Hedef Gösterge

Sayısı

Gerçekleşme Durumu

Ulaşılamadı Kısmen

Ulaşıldı Ulaşıldı

H.4.1. İş Süreçlerini Geliştirmek ve Çalışanların

Motivasyonunu Artırarak Etkin Bir İnsan

Kaynakları Yönetimini Sağlamak.

8 %38

(3 adet)

%25

(2 adet)

%38

(3 adet)

H.4.2. Bilgiye Dayalı Karar Alma Süreçlerini

Destekleyecek Entegre Bilgi Sistemini Kurmak,

Bilgi İletişim Altyapısını Geliştirmek ve Etkin

Bilgi Akışını Sağlamak.

6 - %33

(2 adet)

%67

(4 adet)

H.4.3. KOSGEB’in Etkin Tanıtımını Yaparak

İmajını Güçlendirmek. 7 -

%43

(3 adet)

%57

(4 adet)

TOPLAM 21 %14

(3 adet)

%33

(7 adet)

%52

(11 adet)

85

EK 1 - STRATEJİK PLANLAMA EKİBİ

Stratejik Planlama Yönlendirme Kurulu ve Stratejik Planlama Yürütmesi Komitesi üye

listeleri aşağıda yer almadır.

STRATEJİK PLANLAMA YÖNLENDİRME KURULU ÜYELERİ

ÜYELER

İdare Başkanı

Başkan Yardımcıları

Rehberlik ve Denetim Kurulu Başkanı

Hukuk Müşaviri

İç Denetim Birim Başkanı

Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi Başkanı

KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi Başkanı

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanı

İnsan Kaynakları Dairesi Başkanı

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi Başkanı

KOBİ Finansman Dairesi Başkanı

KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon Dairesi Başkanı

Destek Hizmetleri Dairesi Başkanı

Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi Başkanı

Bilgi İşlem Dairesi Başkanı

86

STRATEJİK PLANLAMA YÜRÜTME KOMİTESİ ÜYELERİ

Birim Üyeler

Strateji Geliştirme ve Mali Hizmetler Dairesi

Başkanlığı

İmran GEZİNTİ, Daire Başkanı

(Komite Koordinatörü)

A. Ozan KEMALOĞLU, Müdür

Hale ÖZYÜREK, KOBİ Uzmanı

Kazim GENÇ, KOBİ Uzmanı

Sevginur GÜNER, KOBİ Uzmanı

Tarkan İLDENİZ, KOBİ Uzmanı

Başkanlık Müşavirleri

Ayşe ÖNER

Canan AKYOL

Metin KARAÇAY

Selim ÖNDEŞ

Hukuk Müşavirliği M. Kuddusi KEVSER, Avukat

İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı Ahmet BAYDAR, KOBİ Uzmanı

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi Başkanlığı Bahar ÖZER ERDOĞAN, KOBİ Uzmanı

KOBİ Araştırmalar ve Proje Koordinasyon Dairesi

Başkanlığı

Aynur HAYTAOĞLU, KOBİ Uzmanı

Hatice KESKİN, KOBİ Uzmanı

Murat DEMİREZ, KOBİ Uzmanı

Şeyda İKİZ, KOBİ Uzmanı

Zerrin ÇAKAR, KOBİ Uzmanı

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı Gülşen ALPER, KOBİ Uzmanı

Esra ATAŞ, KOBİ Uzmanı

KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı Ufuk ACAR, KOBİ Uzmanı

Bilgi Yönetimi ve Karar Destek Dairesi Başkanlığı Sedat SADİOĞLU, KOBİ Uzmanı

KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon Dairesi

Başkanlığı Mümtaz Oğuz TAŞ, KOBİ Uzmanı

1-) KOSGEB Ankara OSTİM Müdürlüğü Eda BAYATA, KOBİ Uzmanı

2-) KOSGEB Ankara Siteler Müdürlüğü Yılmaz DURAK, KOBİ Uzmanı

3-) KOSGEB Ankara Sincan Müdürlüğü Kürşat Emre DUNAY, KOBİ Uzmanı

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı Çağrı COŞKUN, KOBİ Uzmanı

Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü Yıldız SAPMAZ, KOBİ Uzman

87

EK 2 - PERFORMANS GÖSTERGESİ – SORUMLU/İLGİLİ BİRİM İLİŞKİSİ

Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim

S.A.1

KOBİ'lerin üretim ve

yönetim becerilerini,

yenilikçi ve yüksek

katma değerli

ürün/hizmet üretme

kapasitelerini

geliştirmek ve küresel

pazarda rekabet

güçlerini artırmak.

S.H.1.1

Ar-Ge/Yenilikçilik

Faaliyetlerinin

Geliştirilmesi ve

Ekonomik Değere

Dönüştürülmesi

Sağlanacaktır.

1.1.1 Ar-Ge ve İnovasyon Programı’ndan yararlanan

işletme sayısında bir önceki yıla göre artış oranı. (%)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.1.2 Ar-Ge ve İnovasyon Programı kapsamında

desteklenen Ar-Ge personeli sayısı. (Adet)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.1.3 Endüstriyel Uygulama Programı’ndan

yararlanan işletme sayısında bir önceki yıla göre artış

oranı. (%)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.1.4 Endüstriyel Uygulama Programı kapsamında

desteklenen personel sayısı. (Adet)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.1.5 Uluslararası Kuluçka Merkezi Kurma Desteği

kapsamında desteklenen işletme sayısı. (Adet) Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.1.6 Yeniden yapılandırılan TEKMER sayısı. (Adet) Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı KOSGEB Müdürlükleri

1.1.7 Ar-Ge, İnovasyon ve Endüstriyel Uygulama

Destek Programı kapsamında yapılan ödemelerin tüm

destek ödemeleri içindeki payı. (%)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı SGMHDB

1.1.8 Ar-Ge, İnovasyon Programı’ndan başarı ile

mezun olanlardan Endüstriyel Uygulama Destek

Programı’ndan yararlanan işletme sayısı. (Adet)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.1.9 Girişimci olarak başvurup Ar-Ge İnovasyon

Programı kapsamında desteklenen işletmelerin toplam

Ar-Ge İnovasyon Programı kapsamında desteklenen

işletmelere oranı. (%)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı SGMHDB

S.H.1.2 Finansmana erişim

kolaylaştırılacaktır.

1.2.1 Kredi faiz destek programlarından faydalanan

işletme sayısı. (Adet) KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

88

Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim

1.2.2 GİP KOBİ Destek Program’ından yararlanan

işletme sayısı. (Adet) KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.2.3 İstanbul Risk Sermayesi Girişimi’ne (iVCi)

sermaye katkısı. KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı

1.2.4 Türk Büyüme ve İnovasyon Fonu’na sermaye

katkısı. KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı

1.2.5 Kredi garanti sistemi, girişim sermayesi ve

sermaye piyasaları hakkında KOBİ'lere sağlanan

bilgilendirme/tanıtım sayısı. (Adet)

KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.2.6 Borsa İstanbul Özel Pazar Destek Programı’ndan

yararlanan işletme sayısı. (Adet) KOBİ Finansman Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.2.7 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik

gerçekleştirilen etkinlik sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon

Dairesi Başkanlığı

1.2.8 AB Fonlarının kullanımının artırılmasına yönelik

gerçekleştirilen etkinliklere iştirak eden katılımcı

sayısı. (Adet)

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon

Dairesi Başkanlığı

S.H.1.3 KOBİ’lerin üretim ve

yönetim becerilerini,

işbirliği yapma

kültürlerini geliştirerek

ekonomideki payları ile

verimlilik düzeylerinin

artırılmasına katkı

sağlanacaktır.

1.3.1 Enerji Verimliliği/Çevre vb. konularda

uygulanacak destek programlarından faydalanan

işletme sayısı. (Adet)

AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı SGMHDB

1.3.2 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan eğitim

programı sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

1.3.3 Elektronik ortamda KOBİ'lere sunulan

eğitimlerden yararlanma sayısı.

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon

Dairesi Başkanlığı

1.3.4 KOBİ Gel-KOBİ Gelişim Destek Programı

kapsamında desteklenen işletme sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

89

Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim

1.3.5 Meslek Kuruluşu Proje Destek programı

kapsamında desteklenen proje sayısı (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.3.6 Genel Destek Programı kapsamında desteklenen

işletme sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.3.7 KOSGEB laboratuvarlarında gerçekleştirilen

toplam test/analiz sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.3.8 İşbirliği-Güçbirliği Destek Programı’ndan

yararlanan işletme sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.3.9 Ortak proje yürütme ve işbirliği yapabilme

kapasitelerini geliştirmeye yönelik ortaklık kuran

işletme sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

S.H.1.4

KOBİ’lerin dış pazarlara

erişim imkân ve

kabiliyetleri

geliştirilerek

uluslararasılaşmaları

sağlanacaktır.

1.4.1 Yurt İçi Uluslararası İhtisas Fuar Desteği’nden

faydalanan işletme sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.4.2 KOBİ'lerin uluslararasılaşmalarına yönelik

uygulamaya alınacak destek programından faydalanan

işletme sayısı (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.4.3 Nitelikli Eleman İstihdam Desteği kapsamında

desteklenen dış ticaret personeli sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.4.4 Yurt Dışı İş Gezisi Desteği’nden faydalanan

işletme sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.4.5 Lojistik Desteği’nden faydalanan işletme sayısı.

(Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.4.6 Eşleştirme Desteği’nden faydalanan işletme

sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

90

Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim

1.4.7 Destek Sağlanan Küresel Doğan işletme sayısı.

(Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.4.8 Avrupa İşletmeler Ağı Konsorsiyumlarınca

ulaşılan işletme sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

KOSGEB Müdürlükleri Koordinasyon

Dairesi Başkanlığı

S.H.1.5 Ulusal politika

dokümanlarında

önceliklendirilen

konulara yönelik

destekler

geliştirilecektir.

1.5.1 Orta-Yüksek ve Yüksek Teknoloji alanlarında

ortak imalata yönelik işbirliği projeleri ile desteklenen

işletme sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

1.5.2 Destek sağlanan Hızlı Büyüyen işletme sayısı.

(Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.5.3 Orta-yüksek /yüksek teknoloji olarak faaliyet

gösteren sektörlerde destek sağlanan işletme sayısı.

(Adet)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.5.4 Destek sağlanan İmalat sektörü işletmelerinin

tüm destek programlarından aldığı pay. (%)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

1.5.5 Destek sağlanan “Yenilikçi İşletme” sayısı.

(Adet)

Teknoloji ve Yenilik Destekleri Dairesi

Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

S.A.2

Girişimcilik kültürünü

yaygınlaştırmak,

girişimciliği

geliştirmek ve

girişimlerin

sürdürülebilirliğini

sağlamak.

S.H.2.1

Girişimcilik kültürünün

yaygınlaştırılması

sağlanacaktır.

2.1.1 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim

Programı sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

2.1.2 Düzenlenen Uygulamalı Girişimcilik Eğitim

Programlarını tamamlayarak sertifika alan girişimci

adayı sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

2.1.3 Öğrencilerine İş Planı Ödülü verilen üniversite

sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı KOSGEB Müdürlükleri

91

Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim

S.H.2.2 Hayatta kalma şansı

yüksek, büyüme ve

istihdam oluşturma

potansiyeli taşıyan yeni

girişimler

desteklenecektir.

2.2.1 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan işletme

sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

2.2.2 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan

işletmelerin hayatta kalma oranı. (%)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı SGMHDB

2.2.3 İmalat Sanayinde Faaliyet Gösteren

Girişimcilerin Yeni Girişimci Desteği’nden aldığı pay.

(%)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

S.H.2.3 Özel hedef grupları

desteklenecektir.

2.3.1 Eko girişimciliğin özendirilmesine yönelik

uygulamaya alınacak destek programından faydalanan

işletme sayısı (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

2.3.2 Uygulamalı Girişimcilik Eğitim Programı sayısı.

(Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

2.3.3 Yeni Girişimci Desteği’nden yararlanan özel

hedef gruplarında yer alan girişimci sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

S.H.2.4 Girişimcileri

destekleyecek

mekanizmaların

geliştirilmesi

sağlanacaktır.

2.4.1 Girişimcilik portalının oluşturulması. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

2.4.2 Girişimciliğin geliştirilmesi amacıyla özel-kamu

sektörleriyle yapılan işbirliği sayısı. (Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

2.4.3 İŞGEM Desteği alan işletici kuruluş sayısı.

(Adet)

KOBİ Araştırmalar ve Proje

Koordinasyon Dairesi Başkanlığı

KOSGEB Müdürlükleri

SGMHDB

S.A.3 Kurumsal yapı ve

algıyı güçlendirerek

nitelikli hizmet sunma

kapasitesini arttırmak.

S.H.3.1 KOSGEB’in

etkin tanıtımı yapılarak

ulusal ve uluslararası

imajı güçlendirilecektir.

3.1.1 Çağrı Merkezi tarafından karşılanan çağrı sayısı.

(Adet) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü

3.1.2 Etkin tanıtıma yönelik hazırlanan basılı ve görsel

materyal çeşidi. (Adet) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü

3.1.3 Yerel ve ulusal medyada çıkan haber sayısı.

(Adet) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü

3.1.4 Yayımlanan e-dergi sayısı. (Adet) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü

3.1.5 KOSGEB destek ve hizmetlerinden memnuniyet

oranı. (%) Basın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü

92

Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim

3.1.6 İşbirliği yapılan ülke sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

3.1.7 İşbirliği yapılan uluslararası örgüt sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

3.1.8 İmzalanan Mutabakat Zaptı sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

3.1.9 Uluslararası örgütler ve ülkeler bazında ortak

yürütülen program/proje sayısı. (Adet) AB ve Dış İlişkiler Dairesi Başkanlığı

S.H.3.2

İş süreçlerinin sürekli

iyileştirilmesi

sağlanacaktır.

3.2 1 İç Denetim Programlarının gerçekleşme oranı.

(%) İç Denetim Birim Başkanlığı

3.2.2 Gerçekleştirilen denetim sayısı. (Adet) İç Denetim Birim Başkanlığı

3.2.3 Birimler tarafından elektronik ortamda iş

süreçlerinin iyileştirilmesine yönelik yapılan taleplerin

karşılanma yüzdesi. (%)

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

3.2.4 İç Kontrol Uyum Eylem Planı’nın gerçekleşme

oranı. (%) SGMHDB

3.2.5 Uyum sağlanan “İç Kontrol Genel Şartı” sayısı

(kümülatif). (Adet) SGMHDB

S.H.3.3

Teknik ve fiziki altyapı

güçlendirilecektir.

3.3.1 Fiziki şartları iyileştirilen bina sayısı. (Adet) Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı

3.3.2 Birimler tarafından elektronik ortamda teknik ve

fiziki şartların iyileştirilmesine yönelik yapılan

taleplerin karşılanma yüzdesi. (%)

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

3.3.3 Dijital ortamda yer alan iş süreçlerinin tümünde

Elektronik İmza/ Mobil İmza kullanımına geçilmesi. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

3.3.4 KOSGEB Felaket Kurtarma Merkezi’nin

Kurulması. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

3.3.5 Tüm KOSGEB Müdürlüklerinin internet

bağlantısının, metro ethernet bağlantı yapısına

dönüştürülmesi

Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

3.3.6 ISO 27001 Belgesi’nin alınması. Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı

93

Stratejik Amaç Hedef Performans Göstergesi Sorumlu Birim İlgili Birim

S.H.3.4

Etkin bir insan kaynağı

yönetimi sağlanacaktır.

3.4.1 Çalışan başına düşen toplam eğitim saati.

(Saat/Kişi) İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı

3.4.2 Yurt dışı/Yurt içi eğitimlere gönderilen çalışan

sayısı. (Adet) İnsan Kaynakları Dairesi Başkanlığı