Raadsbrief aanbesteding Recreatieoord Enkhuizer Zand

Informerend Geachte voorzitter en leden van de gemeenteraad, In deze brief informeren wij u over de stand van zaken met betrekking tot het project Recreatieoord Enkhuizer Zand. Aanleiding In de raadsvergadering van 7 oktober 2014 heeft uw raad besloten: 1. Kennis te nemen van het door het college overgelegde risicodossier met betrekking tot de

herontwikkeling van het Recreatieoord Enkhuizer Zand; 2. Kennis te nemen van deel 3 van het aanbestedingsdocument met het daarin opgenomen concept

van de afwegingsmatrix op basis waarvan tot een beoordeling van de in te dienen plannen zal worden overgegaan;

3. Het gevoelen aan het college kenbaar te maken met betrekking tot de gunningscriteria en het daaraan toegekende gewicht, zoals deze nu zijn opgenomen in het concept van de afwegingsmatrix;

4. Rekening houdende met de punten 1 tot en met 3 definitief te besluiten tot het voorzetten van het project herontwikkeling Recreatieoord Enkhuizer Zand.

De afgelopen periode hebben wij de aanbestedingsdocumenten verder uitgewerkt en in overleg met een externe deskundige compleet gemaakt, zodat de feitelijke aanbestedingsprocedure binnenkort van start zal gaan. Informatieverstrekking

Aanbesteding Na het raadsbesluit is het aanbestedingsdocument aangevuld met een algemeen deel en een selectiedeel. Daarna is het document integraal voorgelegd voor een juridisch toets aan een externe aanbestedingsdeskundige. Het aanbestedingsdocument is vervolgens omgezet in een selectie- en een gunningsleidraad op basis waarvan partijen zich in eerste instantie kunnen aanmelden voor de selectie en in de volgende fase voor de gunning. In uw vergadering van 7 januari 2014 heeft u onder meer besloten ons college de ruimte te geven om het aanbestedingstraject voor de herontwikkeling van het Recreatieoord Enkhuizer Zand voor te bereiden gent op de op concurrentie gerichte dialoog met daarbij binnen bandbreedtes, verruiming van de eerder door uw raad vastgesteld randvoorwaarden. In het raadsvoorstel voor de vergadering van 7 oktober 2014 is aangegeven waarom voor deze aanbestedingsvorm is gekozen. Naast juridisch eisen speelde daarbij vooral de wens om zoveel mogelijk van de creativiteit en de kennis en kunde van de markt gebruik te maken. Over de mate van vrijheid voor de inschrijvers is in de raadsvergadering uitgebreid van gedachten gewisseld, met als uitkomst dat de herontwikkeling van het REZ binnen de bandbreedte van het vastgestelde vlekkenplan en de overige richtinggevende kaders ontwikkeld moet worden. Aan zowel onze interne als externe aanbestedingsdeskundige hebben wij de vraag voorgelegd of in de gegeven situatie de op concurrentie gerichte procedure (nog) toepasbaar is. Het advies hierover is eenduidig: nu het plan moet worden ontwikkeld binnen de bandbreedtes van het vlekkenplan en de overige kaders in het gunningsdocument en het gewenste eindbeeld dus al behoorlijk concreet is, is de op concurrentie gerichte dialoog- procedure, juridisch gezien, niet de geschikte procedure. Omdat wij binnen de gegeven situatie conform uw wens toch optimaal gebruik willen maken van de creativiteit van de markt, kiezen wij op advies van de aanbestedingsjuristen op grond van de Aanbestedingswet 2012 voor een Europese niet openbare aanbestedingsprocedure met voorselectie. In de gunningsfase van deze procedure is een dialoogfase opgenomen met een vraag- en antwoordspel,

waardoor wij ondanks het andere etiket van de procedure, toch optimaal gebruik denken te kunnen maken van de creativiteit van de markt.

Moties De strekkingen van de tijdens de raadsvergadering van 7 oktober 2014 aan- en overgenomen moties hebben wij in het aanbestedingsdocument verwerkt. Deze moties hebben betrekking op het instellen van adequate en effectieve beheersmaatregelen om de kans van slagen van het project te vergroten, het opnemen van een minimaal te realiseren strandlengte van 680 meter en het opnemen in de gunningscriteria en wegingsmatrix van de mogelijkheid van een private overname van het zwembad. Aan de eerste motie is onder meer inhoud gegeven door in de projectgroep ervaren projectmanagers op te nemen en aan de projectgroep een aanbestedingsjurist toe te voegen. Het aanbestedingsdocument is bovendien integraal ter beoordeling voorgelegd aan een externe aanbestedingsjurist. De overige twee moties zijn inhoudelijk verwerkt in het aanbestedingsdocument. Communicatie en overleg Met diverse stakeholders en andere belanghebbende partijen is en wordt overleg gepleegd en gecommuniceerd. Zo is op 30 april jl. een algemene informatiebijeenkomst georganiseerd over Europees aanbesteden. Tijdens deze bijeenkomst is onder meer door Bouwend Nederland informatie verstrekt over Europees aanbesteden, de toepassing van het criterium Sociaal return on Investment, Duurzame ontwikkeling en consortiumvorming. Met de directie van Sprookjes wonderland (SWL) is overleg gepleegd over het verplaatsen van een deel van de camping in verband met de uitbreiding van SWL naar de zuidzijde. Richting de campingbewoners is door middel van een nieuwsbrief aangegeven welke consequenties dat voor hun standplaats heeft. Voorts is er onder meer overleg gevoerd met de exploitant van de midgetgolfbaan, de campingwinkel, het Zuiderzeemuseum, de reddingsbrigade en de zeilschool. Naar aanleiding van de eerste reactie van de provincie op het Beeldkwaliteitsplan is dit plan bijgesteld en opnieuw aan de provincie voorgelegd zodat het de instemming van ARO-commissie kan krijgen. Afkalving strand Dat maatregelen om te voorkomen dat het strand afkalft nodig zijn is opnieuw gebleken. In het zuidelijk deel van het REZ is het strand grotendeels in het IJsselmeer verdwenen en loopt ook de fundering van het dijkje gevaar. Om verdere afkalving te voorkomen en het dijklichaam te beschermen worden rotsblokken en een verbindende kleilaag gestort als tijdelijke maatregelen. Definitieve maatregelen zijn onderdeel van het REZ-project. Vervolg

Planning De planning is dat de selectieleidraad als start van de aanbestedingsprocedure met de daarbij behorende bijlagen op 13 mei a.s. op Tendernet wordt geplaatst. Naar verwachting kan dan een selectiebesluit in augustus worden genomen. Daarna start de gunningsfase, die we denken af te ronden in het voorjaar van 2016. Een meer uitgebreidere planning is opgenomen in de selectie- en gunningsleidraad, die als bijlagen bij deze brief zijn gevoegd. Enkhuizen, 12 mei 2015 Burgemeester en wethouders van E n k h u i z e n De secretaris, De burgemeester, R.M. Reus J.G.A. Baas