20141030 presentatie studiedag_website

75
Onroerenderfgoeddecreet

Upload: valerie-evers

Post on 14-Jul-2015

36 views

Category:

Presentations & Public Speaking


0 download

TRANSCRIPT

Onroerenderfgoeddecreet

Van harte welkom

Programma voormiddag

september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

1 Inleiding

� Onroerenderfgoedbeleid in Vlaanderen� Nieuwe regelgeving

2 De inhoud van het Onroerenderfgoeddecreet en –besluit

3

Inleiding

Onroerenderfgoedbeleidin Vlaanderen

Vlaamse Overheid� Bepalen van de Vlaamse beleidslijnen

en beleidsuitvoering� Betrokken agentschappen:o Onroerend Erfgoedo Inspectie RWO

Gemeenten� Beleidsuitvoering (complementair)� Erkende onroerenderfgoedgemeente

Sector – betrokkenen� Iedereen is betrokken en op de eigen manier erfgoedzorger

� Erkende en gesubsidieerde actoren

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 6

Partnerschap

Beleidsontwikkeling� Onroerenderfgoedbeleid voorbereiden en evalueren

� Coördinerende organisatorische taken voor beleidsveld onroerend erfgoed

Beleidsuitvoering� Inventariseren

� Beschermen

� Ondersteunen van beheer met adviezen en premies

� Wetenschappelijk onderzoek

� Informatieverstrekking en communicatie

Onroerend ErfgoedOpdrachten

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 7

5 provinciale diensten

Onroerend Erfgoed

Beleidsuitvoering

Handhaving en toezicht inzake ruimtelijke ordening, huisvesting, onroerend erfgoed (incl. roerend archeologisch erfgoed)

� Toezicht op sociale woonactoren (huisvestingsmaatschappij, sociaal verhuurkantoor, kredietvennootschappen, huurdersdiensten, Vlaams Woningfonds ..)

� Bouwinspectie

� Wooninspectie (krotverhuur)

� Onroerend erfgoedinspectie

� Handhavingsmaatregelen toepassen (schorsen en vernietigen, administratieve boetes, processen-verbaal, herstelmaatregelen..)

� Controle op aanwending subsidies, toelagen, premies en tegemoetkomingen

Inspectie RWO Opdrachten

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 9

Inspectie RWO

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 10

Administrateur-generaal

Staf, experten en administratieve

ondersteuning

Afdeling Toezicht Afdeling Inspectie

Brussel A’pen WVL OVL VLB LIM

Nieuwe regelgeving

Nieuwe regelgeving vanaf 1 januari 2015

Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013

Onroerenderfgoedbesluit van 16 mei 2014

1230 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Inwerkingtreding archeologisch traject:

later tijdstip

+ nog bijkomende uitvoeringsbepalingen

Totstandkoming�Procedure tot goedkeuring van ontwerpdecreetdoor Vlaamse Regering

o Evaluatie bestaande regelgeving

o Nieuwe beleidslijnen: Interne Staatshervorming

o Consultaties verschillende actoren en doelgroepen

o Advisering door SAR’s

�Behandeling decreet in Vlaams Parlemento Hoorzittingen

• Procedure tot goedkeuring van het uitvoeringsbesluit door de Vlaamse Regeringo Evaluatie bestaande regelgeving

o Consultaties verschillende actoren en doelgroepen

o Advisering door SAR’s

1330 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Grootste veranderingen�1 decreet voor onroerend erfgoed met afgestemde procedures en termijnen i.f.v. rechtszekerheid

�Grotere rol voor gemeenten via erkenning

�1 technische adviescommissie: VCOE

�Duidelijke bepalingen voor de preventieve archeologie

1430 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

�Openbaar onderzoek bij vaststelling inventarissen

�Meer afstemming met andere beleidsvelden bij bescherming en beheer

�Ruimer handhavingsinstrumentarium: meer administratief, minder gerechtelijk

1530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Grootste veranderingen

Relatie tussen verschillende onderdelen

� Opeenvolgende processen: inventariseren > beschermen > beheren > handhaven

� Archeologisch onderzoek

� Erkenning van actoren en subsidiëring

1630 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

De inhoud van het Onroerenderfgoeddecreet en -besluit

Inventarissen

� Geen rechtsgevolgen

� Initiatief van agentschap Onroerend Erfgoed

� Verschillende inventarissen

� Basis voor beleid

19

Wetenschappelijke inventarissenhttps://inventaris.onroerenderfgoed.be

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

� Vaststelling, na openbaar onderzoek

� Wel rechtsgevolgen

� Initiatief van minister

� Vijf inventarissen:

o Landschapsatlas

o Inventaris van archeologische zones

o Inventaris van bouwkundig erfgoed

o Inventaris van houtige beplantingen met erfgoedwaarde

o Inventaris van historische tuinen en parken

2030 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Vastgestelde inventarissenOED art. 4.1.1.-4.1.11. | BVR art. 4.1.1.-4.1.6.

Zorg- en motiveringsplicht administratieve overheden

� Beslissing over eigen werk of activiteit:

o Welke geïnventariseerde onroerende goederen ondervinden directe impact?

o Met welke maatregelen is uitvoering gegeven aan de zorgplicht?

� Impactstudie erfgoedwaarden in milieueffectrapport of –effectbeoordeling

2130 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Algemene rechtsgevolgen OED art. 4.1.9. | BVR art. 4.2.1.-4.2.3.

� Inventaris bouwkundig erfgoed:

- Bestaande rechtsgevolgen blijven gelden

- Bij sloop verplicht advies van agentschap of erkende onroerenderfgoedgemeente

� Inventaris houtige beplantingen met erfgoedwaarde: - Bij kap verplicht advies van agentschap of

erkende onroerenderfgoedgemeente

� Inventaris van archeologische zones:

- Lagere oppervlaktedrempels voor verplicht archeologisch (voor)onderzoek

2230 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Specifieke rechtsgevolgenOED art. 4.1.10., 5.4.1.-5.4.2.

Onroerenderfgoedrichtplanen erfgoedlandschap

Inhoud

�Toekomstvisie, beleidspunten en doelstellingen

�Per thema of gebied

�Voorstel voor plannen van andere beleidsdomeinen en beleidsvelden

�Mogelijke koppeling met actieprogramma

Procedure

�Participatief traject

�Beslissing Vlaamse Regering

2430 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

OnroerenderfgoedrichtplanOED art. 7.1.1.-7.1.5. | BVR art. 7.1.1.

Procedure

� Door overdruk in ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP)

� Op basis van vastgestelde inventaris

of onroerenderfgoedrichtplannen

Rechtsgevolgen

� Zorgplicht voor iedereen en zorg- en motiveringsplicht voor administratieve overheden

� Adviesplicht in VCRO

� Erfgoedpremies

ErfgoedlandschapOED art. 6.5.1.-6.5.4. | BVR art. 6.7.1.-6.7.3.

2530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Beschermingen

Vier statuten � Archeologische site

� Monument

� Cultuurhistorisch landschap

� Stads- of dorpsgezicht

Eventueel met overgangszone

Beschermingsbesluiten bevatten bijkomend� Erfgoedelementen en -kenmerken

� Beheersdoelstellingen

� Bijzondere voorschriften – toelatingsplichten

� Bijlagen: gegeorefereerd plan, fotoregistratie, eventueel lijst met cultuurgoederen

2730 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Beschermingen

- Voorafgaande adviesronde met o.a. advies betrokken gemeente(n)

- Voorlopige bescherming

o Minister beslist

o Openbaar onderzoek, georganiseerd door gemeente

o Termijn: 9 maanden (1 x verlenging mogelijk)

- Definitieve bescherming

o Minister beslist

Alle besluiten in beschermingsdatabank:

2830 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

BeschermingsprocedureOED art. 6.1.1.-6.1.18.

https://beschermingen.onroerenderfgoed.be

� Instandhoudings-

en onderhoudsplicht

� ToelatingsplichtVergunningsplichtige en

niet-vergunningsplichtige handelingen

� Meldingsplicht

stads- en dorpsgezicht

2930 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Rechtsgevolgen beschermingOED art. 6.4.1.- 6.4.8.

Vergunningsplichtige handelingen (VCRO, Milieu-, Natuur- en Bosregelgeving)� Aanvraag bij vergunningverlener

� Verplicht in te winnen advies (direct werkende normen)

� Beslissing vergunningverlenende overheid

Niet-vergunningsplichtige handelingen > toelating� Aanvraag bij agentschap/erkende onroerenderfgoedgemeente

� Beslissing binnen 30 dagen, zoniet stilzwijgende toelating

� Verplichte bekendmaking door aanvrager via

o aanplakking of

o betekening belanghebbenden

� Uitvoerbaar na 15 dagen vanaf datum aanplakking

� Starten binnen 2 jaar

30

Aanvraagprocedure toelatingOED art. 6.4.4. | BVR art. 6.3.1.-6.3.12.

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Vergunningsplichtige handelingen� Bevoegde beroepsinstantie wint verplicht advies in bij VCOE indien beroepschrift ingaat tegen advies OE

� Advies VCOE heft eerste advies op

Niet-vergunningsplichtige handelingen� Indiener: belanghebbende binnen 30 dagen

� Beroep heeft schorsende werking

� Beslissing: minister binnen 30 dagen, tenzij facultatief advies VCOE

� Verplichte aanplakking van toelating door aanvrager

� Onmiddellijk uitvoerbaar maar beperkte geldigheidsduur

� Beslissing minister heft eerste beslissing op

31

Beroepsprocedure toelatingOED art. 6.4.6. | BVR art. 6.3.13.-6.3.30.

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Vrijstelling toelatingsplicht� Regulier onderhoud

� Passende consolidatie- en beveiligingsmaatregelen in geval van nood: meldingsplicht aan agentschap voor schadegevallen en in nood getroffen maatregelen

�Werken opgesomd in aanmaning

�Werken vrijgesteld in goedgekeurd beheersplan

Meldingsplicht beschermd stads- of dorpsgezicht• Niet-vergunningsplichtige handelingen

• Melding bij gemeente

• Beoordeling door CBS binnen 20 dagen: indien verstoring wezenlijke eigenschappen: toelating agentschap of erkende onroerenderfgoedgemeente nodig

32

Bijzondere gevallen BVR art. 6.1.3., 6.1.4., 6.2.2., 6.2.5., 6.3.12. en 6.4.1.

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Beheer

� Vóór 1/1/2015: landschapsbeheersplan en herwaarderingsplan (stads- en dorpsgezicht)

� Vanaf 1/1/2015: voor monumenten, stads- en dorpsgezichten, archeologische sites, cultuurhistorische landschappen, erfgoedlandschappen

Beheersplannen

3430 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Geïntegreerde beheersplannen:OED art. 8.1.3., 12.1.2.-12.1.3. en art. 12.1.13

Voor onroerend erfgoed in of rond natuur- en bosgebieden wordt slechts 1 beheersplan opgemaakt

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed 35

� Gebiedsgerichte langetermijnvisie voor onroerend erfgoed voor minstens 20 jaar

� Toekomstgerichte uitspraken over de evolutie van (beschermd) erfgoed

� Beheersdoelstellingen� Activiteiten, handelingen en acties t.b.v. behoud/herstel� Middel voor financiële planning

Doelstellingen beheersplan

Premies

�Erfgoedpremieo standaardprocedure

o bijzondere procedure

o meerjarenpremieovereenkomst

�Onderzoekspremie

37

Soorten premies

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Een premienemer is een opdrachtgever die de kosten draagt

maar geen premie voor …� Belgische Staat is zakelijkrechthouder

� Voor eigendommen Vlaamse overheid

� Voor eigendommen provincie of autonoom provinciebedrijf

… maar toch premie voor:� Kathedralen, (aarts)bisschoppelijke seminaries en paleizen

� Onderwijsgebouwen

� Goederen in erfpacht bij Herita, Erfgoedkluis of een gemeente

� Domein Bokrijk

� Goederen in beheer gegeven aan erfgoedverenigingen

3830 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

PremienemersBVR art. 2 en 11.1.1.

� Werkzaamheden, beheersmaatregelen en diensten die gericht zijn op behoud of herwaardering van erfgoedkenmerken en –elementen

� Enkel voor beschermd erfgoed of erfgoedlandschap

� Cultuurgoederen indien uitdrukkelijk opgenomen in beschermingsbesluit of goedgekeurd beheersplan

39

Erfgoedpremie voor:BVR art. 11.2.1.- 11.2.2.

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Erfgoedpremie voor goederen in beschermde archeologische sites, stads- en dorpsgezichten, cultuurhistorisch landschappen, erfgoedlandschappen

Erfgoedpremie voor beschermd monument:

� Verhoogde erfgoedpremie

� Combinatie gespecialiseerde werkzaamheden

� Meerjarenpremieovereenkomst

4030 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Voor welke premieaanvragen is een goedgekeurd beheersplan vereist?BVR art. 11.2.1.

� opmaak beheersplan

� uitvoering noodzakelijk voorafgaand onderzoek:

o Historisch/technisch voorafgaand onderzoek of voorafgaande archeologische prospectie

o Onderzoek naar kwaliteit houtige beplanting

o (Her)bestemmingsonderzoek

o Monitoring

41

OnderzoekspremieBVR art. 2., 11.3.1.-11.3.16.

september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Archeologie

DoelstellingPassief behoudsbeginsel

Gevolgen � Archeologisch onderzoek en metaaldetectie enkel mits erkenning en volgens code van goede praktijk

� Meldingsplicht toevalsvondsten

� Verplichting om archeologische ensembles als geheel te bewaren

4330 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Archeologisch erfgoed(zie OED art. 5.1.1.-5.2.3.)

Ontvankelijkheidsvoorwaarde:

� Indienen overzicht rapporten i.k.v. Archeologiedecreet

Erkenningsvoorwaarden:

44

Aanduiding als erkend archeoloogOED art. 3.5.1.-3.5.3. | BVR art. 3.5.1.-3.5.14.

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Natuurlijk persoon Rechtspersoon

- Diploma archeologie of gelijkwaardig

- Opleiding opgravingstechnieken en –methoden

Kwalitatief archeologisch onderzoek

Min. 1 jaar opgravingservaring (binnen 5 jaar)

Min. 1 erkend archeoloog met min. 3 jaar opgravingservaring (binnen 10 jaar)

Geschikte infrastructuur voor tijdelijke opslag

Geen gerechtelijke en administratieve veroordeling tegen erfgoedwetgeving (binnen 5 jaar)

Niet in staat van faillissement

�Erkenningsvoorwaarde:

o Meerderjarig

o Wetgeving kennen en toepassen

o Geen gerechtelijke en administratieve veroordeling tegen erfgoedwetgeving (binnen 5 jaar)

4530 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Aanduiding als erkend metaaldetectoristOED art. 3.6.1.-3.6.3. | BVR art. 3.6.1.-3.6.12.

Archeologisch onderzoek: twee categorieën- Verplicht bij stedenbouwkundige of

verkavelingsvergunning

- Vrijwillig met het oog op

wetenschappelijke vraagstelling

Archeologisch onderzoek bij vergunningsplichtige ingrepen in de bodemOED art. 5.4.1.-5.4.2.

� Aanvraag stedenbouwkundige of verkavelingsvergunning bevat bekrachtigde archeologienota

� Criteria en drempels voor deze verplichting:

o Oppervlakte ingreep

o Ruimtelijke bestemming

o Ligging binnen of buiten vastgestelde archeologische zones of beschermde archeologische site

4630 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

� Door erkend archeoloog

� Procedure met toelating agentschap

� Gelijkaardige uitvoering en resultaten

Vondsten melden als toevalsvondst:�Wanneer werken kleiner dan drempeloppervlakten

�Wanneer geen verplicht archeologisch onderzoek

4730 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Archeologisch onderzoek met oog op wetenschappelijke vraagstellingenOED art. 5.5.1.-5.5.4.

Instanties en actoren

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Bevoegdheden en taken

�Advies bij sloop/kap item uit vastgestelde inventaris (bouwkundig/houtig erfgoed)

�Toelatingen voor werken aan beschermde goederen verlenen en registreren

�Meldingen archeologisch vooronderzoek en aanvang archeologische opgraving

49

Erkenning als onroerenderfgoedgemeenteOED art. 3.2.1.

Bevoegdheden en taken• Ondersteunen van aangesloten gemeentebesturen bij onroerenderfgoedbeleid

• In geval van erkende onroerenderfgoedgemeente: taken uitvoeren

Ontvankelijkheidsvoorwaarden:� Conform decreet IGS + min. 3 gemeenten Vlaamse Gewest

Erkenningsvoorwaarden:� Omgevingsanalyse gemeenschappelijk erfgoedpakket

� Integraal en geïntegreerd onroerenderfgoedbeleidsplan

� Vrijwilligerswerk ondersteunen en lokaal draagvlak creëren

� Voldoende expertise en consultatienetwerk

5030 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Erkenning als IOEDOED art. 3.3.1. | BVR art. 3.3.1.-3.3.16.

Bevoegdheden en taken:• Ontvangen van archeologische ensembles

• Sluitstuk van het archeologische traject

Ontvankelijkheidsvoorwaarden:� Permanente organisatie met rechtspersoonlijkheid

� Infrastructuur in Vlaamse Gewest

Erkenningsvoorwaarden:� Receptieve functie en adequate middelen

� Inschakelen binnen Vlaamse en provinciale depotbeleid

� Kwaliteitsvolle inhoudelijke werking (bv. depotplan)

� Degelijk zakelijk beleid

51

Erkenning als onroerenderfgoeddepotOED art. 3.4.1.-3.4.3. | BVR art. 3.4.1.-3.4.17.

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Kwaliteitslabel onroerenderfgoedondernemerOED art. 3.7.1. | BVR art. 3.7.1.-3.7.13.

� Kan voor een of meerdere disciplines

�Wordt verder uitgewerkt in overleg met belanghebbenden

Vlaamse Commissie Onroerend ErfgoedOED art. 3.1.1.-3.1.4. | BVR art. 3.1.1.-3.1.12.

� Samengaan van KCML en Expertencommissie

� Technische adviescommissie

� Advies aan minister

52

Overige actoren

30 oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Handhaving

HANDHAVING ONROEREND ERFGOED

54

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

UITGANGSPUNTEN HANDHAVINGSLUIK

55

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

56

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

1. Uitgangspunten handhavingsluik

• Beter voorkomen dan genezenraadgevingen: proactief optreden

• Beperk schade door snel ingrijpenstakingsbevelen / bestuurlijke maatregelen

• Maak schadeherstel flexibelreconstructie, compensatie, schadevergoeding

• Ga voor vrijwillig herstel waar mogelijkminnelijke schikking, aanmaning

57

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

1. Uitgangspunten handhavingsluik

• Herstelplicht belangrijker dan straffenintegraal herstel, terugvordering premiesbestuurlijke sanctionering minder uitgebouwd

• Rechtsbescherming van de burger blijft belangrijk• Invordering van kosten bestuursdwang geschorst

bij verzetSommige herstelvormen enkel mogelijk via de rechter

BESTRAFFEN

58

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

59

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

2. Bestraffen: algemene principes

� Onderscheid tussen misdrijven en inbreuken

� Inbreuken : exclusieve best. geldboete

� Misdrijven : correctionele vervolging

Bij sepot: alternatieve best. geldboete (doorbrekingstakingsbevel, metaaldetectorist zonder erkenning / in strijdmet code goede praktijk)

� Burgerlijke inbreuk: geen sanctie mogelijk (zorgplicht bijerfgoedlandschappen)

� Gelijke grondslag voor herstelmaatregelen

MISDRIJF PARKET STRAFRECHTER

gevangenisstraf / geldboete

SEPONEREN

geen straf altern. bestuurlijke geldboete

INBREUKEN INSPECTEUR OE RECHTER

bestuurlijke geldboete

BURGERLIJK INBREUK geen straf

BESTRAFFING

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

HERSTELMETHODIEK

61

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

62

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

3. herstelmethodiek

� Herstelvormen:� Voorlopige instandhoudingsmaatregelen � Feitelijk herstel: terugkeer naar een originele, goede

staat� Reconstructie: geheel of gedeeltelijk� Complementaire maatregelen: focus op

overblijvende erfgoedwaarden� Schadevergoeding: geheel of gedeeltelijk

� Rangorde:Feitelijk herstel reconstructie / compensatie vergoeding

� Notie integraal herstel� Schade 100 % te vergoeden� In reële termen, en bij onmogelijkheid in financiële

Gere

chte

lijk

Bestu

url

ijk

63

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

3. Herstelmethodiek: notie integraal herstel

64

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

3. Herstelmethodiek: beveiligingsmaatregelen

� Geen herstellend doel: de beveiliging van erfgoedwaarden

� Toegevoegde maatregelen:

� n.a.v. een stakingsbevel (art.11.5.2)� als annex bij een veroordeling tot volledige

schadevergoeding

� Decreetgever geeft zelf voorbeelden:� Vrijwaring van een verstoorde archeologische zone

door een archeologische opgraving� De staking van een schadeverwekkende activiteit

HANDHAVINGSTECHNIEKEN

65

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

66

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

4. Handhavingstechnieken (preventie en herstel)

� Zachte handhaving: • raadgeving• Aanmaning

� Preventieve harde handhaving • Stakingsbevel

� Curatieve harde handhaving• gerechtelijke herstelmaatregel• bestuursdwang• Last onder dwangsom

� Consensuele handhaving• minnelijke schikking

� Financiële ‘handhaving’• terugvordering premies

consule

nt

verb

alis

ant

OE

inspecte

ur

67

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

5. Preventieve harde handhaving: stakingsbevel

� Stakingsbevel� Alle verbalisanten zijn bevoegd� Stakingsbevel van externe verbalisanten

moet worden bekrachtigd door Inspecteur OE

� Doorbreking altijd bestraft: bestuurlijke geldboete bij sepot door parket

� Combinatie met bestuursdwang / last onder dwangsom mogelijk

68

6. Curatieve harde handhaving: maatregelen

� Gerechtelijke herstelmaatregel� Alle herstelvormen� Steeds mogelijkheid tot indeplaatsstelling� Eventueel dwangsom � Hersteltermijn max 3 jaar /

schadevergoeding onmiddellijk betaalbaar� Bestuursdwang

� Nooit schadevergoeding of complementaire maatregelen

� Steeds indeplaatsstelling� Nooit dwangsom� Hersteltermijn van maximum 3 jaar

� Last onder dwangsom� Nooit schadevergoeding of complementaire

maatregelen� Altijd dwangsom� Nooit indeplaatsstelling� Hersteltermijn van maximum 3 jaar

69

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

7. Curatieve harde handhaving: procedure

MISDRIJF, INBREUK & BURGERLIJK MISDRIJF

INSPECTEUR OE

GER. HERSTELVORDERING BESTUURLIJKE MAATREGEL

Strafrechter: enkel vervolgd misdrijf Administratief Beroep VR

Burgerlijke rechter: alle UITVOERING

(misdrijf, inbreuk, burgerlijk misdrijf)

RECHTERLIJKE MAATREGEL RECHTERLIJKE CONTROLE

UITVOERING

70

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

8. Consensuele handhaving: minnelijke schikking

� Voorwerp:� Integraal herstel (incl. schadevergoeding,

complementaire maatregelen)� Indeplaatsstelling� Dwangsom

� Wie:� Alle zakelijke rechthouders� Evt. overtreder

� Voordeel:� Zekerheid voor overtreder / nieuwe eigenaar� Verlengde termijnen: max. 8 jaar vr reëel

herstel, 2 jaar vr betaling schadevergoeding� Werken vrijgesteld van toelating en SV� Werken uitvoerbaar zonder verlies recht op

premie

71

AGENTSCHAP

INSPECTIE RWO

9. Financiële handhaving: terugvordering premies

� Uitgangspunten

� Premies tot herstel van schade wegens misdrijf / inbreuk verhaalbaar op iedereen met herstelplicht

� Herstelplicht ontstaat door deelname aan het misdrijf / de inbreuk

veroordeling moet niet afgewacht worden� Ook terugvordering mogelijk van

premieontvanger wanneer hij aan deze criteria blijkt te voldoen

� Te signaleren door OE als premieverstrekker

72september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

Uniek Loket:[email protected] [email protected]@onroerenderfgoed.bevlaams-brabant@[email protected]

Algemeen:[email protected]@onroerenderfgoed.be

Programma namiddag

september/oktober 2014 — Toelichting Onroerenderfgoeddecreet — © Onroerend Erfgoed

13u00-14u30 Workshops I

14u30-16u00 Workshops II

16u00 Slotwoord met aansluitend receptie

73

Indeling zalen

Onroerenderfgoeddecreet