การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม

โดย นางสาวชลทชา ทรพยสงเสรม

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2554 ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ

สมดกลาง

การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม

โดย นางสาวชลทชา ทรพยสงเสรม

วทยานพนธนเปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศลปศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

ปการศกษา 2554 ลขสทธของบณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ

สมดกลาง

THE ADMINISTRATIVE EVALUATION OF PERSONAL INCOME TAX REFUND : A CASE STUDY OF NAKHONPATHOM AREA REVENUE

By Miss Cholthicha Subsongserm

A Thesis Submitted in Partial Fulfillment of the Requirements for the Degree Master of Arts Program in Public and Private Management

Program of Public and Private Management Graduate School, Silpakorn University

Academic Year 2011 Copyright of Graduate School, Silpakorn University

สำนกหอ

สมดกลาง

บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร อนมตใหวทยานพนธเรอง “การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม” เสนอโดย นางสาวชลทชา ทรพยสงเสรม เปนสวนหนงของการศกษาตามหลกสตรปรญญาศลปศาสตร มหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน

……........................................................... (ผชวยศาสตราจารย ดร.ปานใจ ธารทศนวงศ)

คณบดบณฑตวทยาลย วนท..........เดอน.................... พ.ศ...........

อาจารยทปรกษาวทยานพนธ อาจารย ดร. ธนนทรฐ รตนพงศภญโญ คณะกรรมการตรวจสอบวทยานพนธ .................................................... ประธานกรรมการ (ผชวยศาสตราจารย ดร. พทกษ ศรวงศ) ............/......................../.............. .................................................... กรรมการ (อาจารย ดร. พรธดา วเศษศลปานนท ) ............/......................../.............. .................................................... กรรมการ (อาจารย ดร. ธนนทรฐ รตนพงศภญโญ) ............/......................../..............

สำนกหอ

สมดกลาง

ง

51601308 : สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน คาสาคญ : การประเมน/การคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ชลทชา ทรพยสงเสรม : การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม. อาจารยทปรกษาวทยานพนธ : อ. ดร. ธนนทรฐ รตนพงศภญโญ. 158 หนา. การวจยครงนมวตถประสงค 1) เพอประเมนผลการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา 2) เพอศกษาความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม โดยใชรปแบบการประเมน CIPP กลมตวอยางทใชในการวจย จานวน 290 คน ประกอบดวยเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน จานวน 40 คนและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถามจานวน 2 ฉบบ การวเคราะหขอมลใชสถตคารอยละ (%) คาเฉลย ( Χ ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และการพรรณนาวเคราะห ผลการวจยพบวา 1. การประเมนผลการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาในแตละดานตามความเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน โดยรวมอยในระดบมาก โดยในการประเมนผลดานบรบทเกยวกบนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการและดานผลผลต อยในระดบมากทกดาน และความเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมอยในระดบมาก โดยการประเมนผลดานบรบท ดานกระบวนการและดานผลผลต อยในระดบมาก สวนดานปจจยเบองตนเกยวกบความพรอมของบคลากร อยในระดบปานกลาง 2. ความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมพงพอใจมาก โดยประเมนดานบคลากรและการบรการ ดานเอกสาร ดานประชาสมพนธและดานสถานท พงพอใจมากทกดาน ขอเสนอแนะจากการวจย ดานบรบท ผบรหารสานกงานสรรพากรพนทควรมการประชาสมพนธใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดายนแบบเสยภาษโดยเรวเพอการคนภาษไดรวดเรว ดานปจจยเบองตน บคลากรทปฏบตงานมจานวนไมเพยงพอและขาดการอบรมความรเพมเตม ผบรหารควรจดสรรกาลงบคลากรและอบรมใหมความรเพมมากขน เพอการดาเนนงานใหมประสทธภาพรวดเรวไดตามกาหนดเวลา ดานกระบวนการ ระบบโปรแกรมคอมพวเตอรไมเปนปจจบน กรมสรรพากรควรปรบปรงพฒนาโปรแกรมการบนทกขอมลใหเปนปจจบน เพอสามารถประมวลผลไดในเวลาอนรวดเรวและถกตอง และดานผลผลต ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาขาดความรในการยนแบบเสยภาษ สานกงานสรรพากรพนทควรใหบรการแนะนาใหประชาชนรบทราบขอกฎหมายใหม ๆ

สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ลายมอชอนกศกษา........................................ ปการศกษา 2554 ลายมอชออาจารยทปรกษาวทยานพนธ ........................................

สำนกหอ

สมดกลาง

จ

51601308 : MAJOR : PUBLIC AND PRIVATE MANAGEMENT KEY WORD : EVALUATION/INDIVIDUAL INCOME TAX RETURNS CHOLTHICHA SUBSONGSERM : THE ADMINISTRATIVE EVALUATION OF PERSONAL INCOME TAX REFUND : A CASE STUDY OF NAKHONPATHOM AREA REVENUE. THESIS ADVISOR : TANINRAT RATTANAPONGPINYO, Ph. D. 158 pp. The purpose of this research were 1) to evaluate the performance of individual income tax returns 2) to study the satisfaction of the personal income tax refund of Nakhornpatom Area Revenue by using CIPP format. The sample used in this study were 290 people, including officials of revenue staff of 40 and a refundable personal income tax of 250. Research instruments were; two questionnaires. Data analysis used statistics Percentages (%), Mean (Χ ) Standard Deviation (S.D.) and a descriptive analysis. The Research results 1. To evaluation performance in each of the individual income tax returns by the tax authorities of the workers. The overall high level. In the evaluation context of the policy of the individual income tax returns, preliminary-factors, working-process and outcome were in high level aspects. The opinions of the individual income tax return. The overall high level. The evaluation context. Working-process and outcome in high level. Preliminary-factors in medium level. 2. Satisfaction of the the personal income tax refund. Overal satisfaction. The evaluation of personnel and document services, and public relations for the place. Satisfaction of all sides. Recommendations from this research context, the Executive Office of the Area Revenue should promote the personal income tax returns filed by taxpayers for tax refunds quickly. The context. People who work with inadequate training and lack of knowledge. Management and personnel should be trained to know more. To operate effectively and meet deadlines. The process. System is present. Department should develop a program of record is present. In order to be processed quickly and accurately. And output. The personal income tax return filed with the lack of knowledge of the tax. Revenue Office should provide advice to the public to know the new law.

Program of Public and Private Management Graduate School, Silpakorn University

Student's signature............................................... Academic Year 2011

Thesis Advisor’s signature ………………………………………

สำนกหอ

สมดกลาง

ฉ

กตตกรรมประกาศ วทยานพนธฉบบนสาเรจลลวงดวยด โดยความกรณาและความอนเคราะหเปนอยางด จาก อาจารย ดร. ธนนทรฐ รตนพงศภญโญ ผชวยศาสตราจารย ดร.พทกษ ศรวงศ และอาจารย ดร. พรธดา วเศษศลปานนท ซงเปนคณะกรรมการผควบคมวทยานพนธ ทใหคาปรกษาแนะนา พรอมทง แกไขขอบกพรองตาง ๆ ผวจยจงขอขอบพระคณมา ณ โอกาสน และขอขอบพระคณคณาจารยคณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยศลปากร และอาจารยพเศษทกทานทใหวชาความร จนผวจยสามารถนาความรมาใชในการทางานและการวจยในครงน ขอขอบพระคณทานผมรายนามตามภาคผนวก ก ทกรณาเปนผทรงคณวฒตรวจสอบ เครองมอ ขอขอบพระคณทานผบรหารและบคลากรของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1 และ สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2 ทกทานทใหการสนบสนนและใหคาปรกษามาโดยตลอด ขอบคณ เพอนนกศกษาปรญญาโท สาขาวชาการจดการภาครฐและภาคเอกชน คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลย ศลปากร รนท 2 ทไดใหคาปรกษาแนะนาตลอดระยะเวลาทไดศกษารวมกนและในการทาวทยานพนธ ฉบบน และขอขอบพระคณผรบบรการของหอสมดทกทานทใหความรวมมอในการเกบรวบรวม ขอมลเพอการศกษาวจยครงนเปนอยางด ทายสดน ขอขอบพระคณบคคลในครอบครวทคอยเปนกาลงใจและใหความชวยเหลอ ในการศกษาและในการทาวจยครงนตลอดมา และคณคาทเปนสารประโยชนของวทยานพนธฉบบ น ผวจยขอมอบใหแดสงคมอนจะนาไปใชประโยชนในโอกาสตอไป

สำนกหอ

สมดกลาง

ช

สารบญ หนา บทคดยอภาษาไทย .................................................................................................................... ง บทคดยอภาษาองกฤษ ............................................................................................................... จ กตตกรรมประกาศ..................................................................................................................... ฉ สารบญตาราง ............................................................................................................................ ฌ บทท 1 บทนา.............................................................................................................................. 1 ความเปนมาและความสาคญของบญหา ................................................................. 1

วตถประสงคของการวจย........................................................................................ 3 ขอบเขตการวจย ...................................................................................................... 3 กรอบแนวคดการวจย.............................................................................................. 4 ประโยชนทไดรบ ................................................................................................... 6 นยามศพทเฉพาะ .................................................................................................... 6

2 วรรณกรรมทเกยวของ .................................................................................................... 9 แนวคดเกยวกบการประเมนผล............................................................................... 9 แนวคดเกยวกบความพงพอใจ ................................................................................ 22 แนวคดเกยวกบการบรการ...................................................................................... 23 ทฤษฎสวนประสมทางการตลาดบรการของ ฟลลป คอตเลอร ............................... 26 วสยทศน พนธกจและยทธศาสตรกรมสรรพากร ป 2547-2551 ............................. 29 แนวคดและทฤษฎเกยวกบภาษอากร ...................................................................... 32 ขอมลพนทศกษา..................................................................................................... 50 งานวจยทเกยวของ .................................................................................................. 51

3 วธดาเนนการวจย ............................................................................................................ 55 รปแบบทใชในการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและ  ความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา.............................................. 55 ประชากรและกลมตวอยาง ..................................................................................... 55 เครองมอทใชในการวจย......................................................................................... 57 การสรางและพฒนาเครองมอวจย........................................................................... 59 การเกบรวบรวมขอมล............................................................................................ 59

สำนกหอ

สมดกลาง

ซ

บทท หนา การวเคราะหขอมล.................................................................................................. 60 4 ผลการวเคราะหขอมล.................................................................................................... 62 ตอนท 1 ขอมลทวไปของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคน

ภาษเงนไดบคคลธรรมดาและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ............................ 63 ตอนท 2 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงาน

สรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบท....................................................................... 66 ตอนท 3 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงาน สรรพากรพนทนครปฐม ดานปจจยเบองตน........................................................... 71 ตอนท 4 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงาน

สรรพากรพนทนครปฐม ดานกระบวนการ ............................................................ 80 ตอนท 5 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงาน สรรพากรพนทนครปฐม ดานผลผลต ..................................................................... 87 ตอนท 6 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงาน สรรพากรพนทนครปฐม โดยรวม........................................................................... 95 ตอนท 7 ระดบความพงพอใจ ................................................................................. 97 ตอนท 8 ความคดเหน และขอเสนอแนะ ................................................................ 105

5 สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ............................................................... 108 สรปผลการวจย ....................................................................................................... 109 อภปรายผล .............................................................................................................. 117 ขอเสนอแนะ ........................................................................................................... 121

บรรณานกรม ............................................................................................................................. 124 ภาคผนวก .................................................................................................................................. 128 ภาคผนวก ก หนงสอเชญเปนผตรวจเครองมอวจย................................................. 129 ภาคผนวก ข แบบสอบถามเพอการวจย .................................................................. 133 ประวตผวจย .............................................................................................................................. 158

สำนกหอ

สมดกลาง

ฌ

สารบญตาราง ตารางท หนา 1 กลมตวอยางทใชในการวจย .................................................................................. 56 2 จานวนและรอยละของกลมตวอยางเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบ การคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จาแนกตามขอมลทวไป ........................... 63

3 จานวนและรอยละของกลมตวอยางผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จาแนกตาม ขอมลทวไป. ................................................................................................. 65

4 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน 67 5 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคน ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท ตามความคดเหนของผขอคนภาษ

เงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน. ......................................................... 69 6 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคน ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของ เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคล

ธรรมดา จานวน 40 คน ................................................................................ 71 7 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคน ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของผขอคน

ภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน ................................................... 76 8 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคน ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของเจาหนาท สรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

จานวน 40 คน .............................................................................................. 81 9 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคน ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของผขอคน ภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน ................................................... 84

สำนกหอ

สมดกลาง

ญ

ตารางท หนา 10 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน 87 11 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคน ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของผขอคนภาษ

เงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน .......................................................... 91 12 สรปคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานท เกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมและจาแนกเปน

รายดาน......................................................................................................... 95 13 สรปคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

โดยรวมและจาแนกเปนรายดาน................................................................... 96 14 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานบคลากรและการ บรการตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

จานวน 250 คน ............................................................................................ 97 15 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานเอกสารตามความ

คดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน .................... 99 16 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานการ ประชาสมพนธตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน ........................................................................................... 100 17 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานสถานทตามความ คดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน .................... 102 18 ระดบความพงพอใจสง 5 อนดบแรก เมอพจารณาเปนรายขอ................................ 103

19 ระดบความพงพอใจทายสด 5 อนดบ เมอพจารณาเปนรายขอ................................ 104 20 สรปคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน คาระดบ และอนดบความพงพอใจของผ

ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวม .................................................... 105

สำนกหอ

สมดกลาง

1

บทท 1 บทนา

1. ความเปนมาและความสาคญของปญหา นบต งแตทประเทศไทยประสบปญหาภาวะวกฤตเศรษฐกจอยางหนกในป 2540 “ วกฤตตมยากง” สาเหตสาคญมาจากการกยมเงนตราตางประเทศจานวนมากของภาคเอกชนและสถาบนการเงน สวนใหญเพอเกงกาไรในอสงหารมทรพยและตลาดหน แตไมใชการลงทนในภาคการผลตอยางแทจรง การขาดความเชอถอในสถาบนการเงน การขาดดลบญชเดนสะพด มการใชมาตรการไมใหเงนไหลออกไปนอกประเทศดวยการขนอตราดอกเบยของธนาคารพาณชย เปนการเพมตนทนใหกบธรกจ และไมสามารถกเงนจากสถาบนการเงนได ภาคผประกอบการจงตองประสบกบการลมละลาย จนทาใหธนาคารแหงประเทศไทยใชเงนทนสารองจานวนมากเพอปกปองคาเงนบาทจนเกอบหมด รฐบาลเรงรดใหประชาชนประหยดการใชจาย สงผลตอภาคธรกจทวไป ธรกจเกดปญหาขาดทนและตองปดตวลงจานวนมาก ทาใหเกดการวางงาน สงผลกระทบอยางรนแรงตอภาวะเศรษฐกจตอเนองจนถงป 2541-2542 และอกสวนหนงคอการนาเงนมาปรบปรงโครงสรางและฟนฟเศรษฐกจไทย จนประเทศไทยเรมฟนฟไดระดบหนง ตอมาในป 2551 ประเทศไทยไดรบผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจทวโลก “วกฤตแฮมเบอรเกอร” ซงทาใหกาลงซอของประเทศตางๆ ลดลง มผลกระทบตอการสงออกของไทย เนองจากทาธรกจสงออกกบตางประเทศเปนสวนใหญ จากปญหาวกฤตทางเศรษฐกจโลกดงกลาว ทาใหมผลกระทบตอทกธรกจทเกยวของกบเศรษฐกจโดยรวม บรษทตางๆ ไมวาจะเปนขนาดใหญ ขนาดกลาง หรอขนาดเลก ไดรบผลกระทบโดยถวนหนา จากสาเหตอานาจซอทลดลงของประชาชน และดวยสาเหตนเองทสงผลลกโซตอการผลตและการซอทลดลงอยางตอเนองอตโนมต แมวาวกฤตครงนจะสงผลกระทบตอระบบเศรษฐกจในภาพรวม แตผลเสยหายทสงผลตอการพฒนาประเทศมากทสดคอผลกระทบกบธรกจขนาดกลางและขนาดเลก ซงเปนภาคการผลตทเปนแกนและหวใจหลกของขบวนการขบเคลอนระบบเศรษฐกจใหมการเจรญเตบโต ธรกจบางสวนปดกจการ การลงทนทงภาครฐและภาคเอกชนยงคงชะลอตว เกดอตราการวางงานเพมขน สงผลใหเกดภาวะเงนฝดเนองจากประชาชนสวนใหญขาดกาลงซอ แมรฐบาลไมสามารถทจะทาใหภาคธรกจเพมยอดขายได แตกชวยในการลดภาระตนทน และกระตนใหเกดการใชจายของภาคประชาชน รฐตองมการนาเมดเงนเขาไปอดฉดในระบบเพอกระตนเศรษฐกจใหเกดสภาพคลองเพอแกปญหาเศรษฐกจ โดยใช

สำนกหอ

สมดกลาง

2

นโยบายการเงนการคลงเปนเครองมอ ออกมาตรการภาษเพอกระตนเศรษฐกจในหลายดาน โดยเฉพาะทางดานภาษเงนไดบคคลธรรมดา นโยบายทโดดเดน ทกระทรวงการคลงออกมาชวยภาคประชาชนและภาคธรกจ ประกอบดวยมาตรการ “คนเงนกลบกระเปา กระตนเศรษฐกจ” ครอบคลมในเรองการลดภาษเงนไดบคคลธรรมดา ตลอดจนการเพมจานวนรายการและยอดรวมของคาใชจายทหกลดหยอนภาษเงนได วตถประสงคเพอบรรเทาภาระภาษใหกบประชาชนทงกระตนการบรโภคและสนบสนนใหเกดการลงทนใหม ซงเหนไดจากการทตวเลขรายไดจากการจดเกบภาษมลคาเพมทสงขน ซงบงชวาผบรโภคมเงนจบจายใชสอยมากขน บทบาทของหนวยจดเกบภาษประการหนง คอการทาใหผเสยภาษมนใจวา การจดเกบภาษเปนไปอยางเทาเทยมกน ถกตองครบถวนและในขณะเดยวกนกอานวยความสะดวกใหผเสยภาษ การบรหารการจดเกบภาษทหนวยจดเกบใชในการจดเกบภาษเงนไดคอระบบประเมนตนเอง คอการหกภาษ ณ ทจาย ซงการหกภาษ ณ ทจาย เปนวธทหนวยจดเกบใชในการบรหารจดเกบภาษจากผมเงนได โดยกาหนดใหผจายเงนไดในบางกรณคานวณหกเงนไดซงตนมหนาทจายใหแกผรบเงน (ซงเปนผเสยภาษ) และนาสงเงนนนแกหนวยจดเกบภาษ (เงนทผเสยภาษถกหก ณ ทจาย จะถกนามาหกออกจากภาระภาษ เพอคานวณหาภาระภาษทตองเสยสนป) ซงการหกภาษ ณ ทจายนชวยทาใหหนวยจดเกบภาษสามารถนาสงรายไดภาษเขารฐสมาเสมอ และเปนการบรรเทาใหผเสยภาษไมตองชาระภาษในคราวเดยวกนเปนจานวนมาก มาตรการทางภาษอากรถอเปนมาตรการทสาคญอกอยางหนงทรฐบาลถอเปนนโยบายกระตนและฟนฟเศรษฐกจของประเทศคอ การลดภาระภาษผมเงนไดโดยการยกเวนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสาหรบเงนไดสทธ 150,000 บาทแรก ในปภาษนน สาหรบเงนไดสทธจากการคานวณภาษเงนไดตามมาตรา 48 (1) แหงประมวลรษฎากร ทเกดขนในป พ.ศ.2551เปนตนไป โดยออกเปนพระราชกฤษฎกาฉบบท 470 ลงวนท 28 มนาคม 2551 เพอเปนการบรรเทาภาระภาษใหแกผมเงนได และเพมอานาจซอเพอกระตนระบบเศรษฐกจของประเทศ มผลทาใหประชาชนผเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกคนทมเงนไดสทธไมเกน 150,000 บาทตอปไมตองเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดา สวนทมเงนไดสทธเกนกวา 150,000 บาทตอป จะลดภาระภาษลงปละ 10,000 บาท ทาใหมเงนไดเพมขนในการบรโภค จากผลของการยกเวนภาษเงนไดรวมถงการเพมคาลดหยอนทาใหการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามภาษทถกหก ณ ทจายไวมากกวาทตองชาระ จงมสทธขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและนโยบายของรฐทตองการคนเงนเพอกระตนเศรษฐกจทาใหกรมสรรพากรตองสนองตอบนโยบายในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหแกผขอคนโดยเรว เพอทจะไดนาเงนมาหมนเวยนและใชจายเพอใหเกดสภาพคลองในระบบเศรษฐกจ

สำนกหอ

สมดกลาง

3

จากมาตรการของรฐบาลในการเพมอานาจซอใหกบประชาชน ประกอบกบนโยบายเชงรกของกรมสรรพากรทมงเนนการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยเรวเพอเปนบรการทดแกผเสยภาษและสรางภาพพจนการบรการใหเกดความสมครใจในการเสยภาษ เนองจากสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม มจานวนผยนแบบ ภ.ง.ด. 90, 91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเพมมากขนในรอบปทผานมา ผวจยจงมความสนใจในการศกษาการประเมนผลการดาเนนงานการคนภาษบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม วาสามารถดาเนนงานไดบรรลเปาหมายและเกดประโยชนตอประชาชนผเสยภาษอยางสงสดมากนอยเพยงใด เพอเปนประโยชนทจะนาไปปรบปรงแกไขเสนอแนะแนวทางปฏบตงานใหมประสทธภาพมากขนในโอกาสตอไป 2. วตถประสงคของการวจย 1. เพอประเมนผลการดาเนนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2. เพอศกษาความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 3. ขอบเขตการวจย การวจยครงน ผวจยไดกาหนดขอบเขตของการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดงน 1. ดานเนอหา การวจยครงนเปนประเมนผลการดาเนนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ซงผลทไดรบจะเปนประโยชนตอการนาไปใชเปนแนวทางในการปรบปรงแกไขวธคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเพอการบรการทดอนจะกอใหเกดความสมครใจในการเสยภาษ 2. ดานพนทและประชากร 2.1 พนททใชในการวจยครงน คอ สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1 อยในเขตตาบลพระปฐมเจดย อาเภอเมองนครปฐม จงหวดนครปฐม และสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2 อยในเขตตาบลออมใหญ อาเภอสามพราน จงหวดนครปฐม เนองจากปรมาณงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเพมขน อนเปนผลของมาตรการภาษทออกกฎหมายยกเวนเงนไดสทธ 150,000 บาทแรก ทบรษทฯ หรอนายจางไดคานวณหกภาษ ณ ทจายและนาสงกรมสรรพากรไวแลว ทาใหมผยนคารองขอคนเงนภาษ เพราะถกหกภาษ ณ ทจายไวเกนกวาทตองชาระ

สำนกหอ

สมดกลาง

4

2. 2 ประชากรทใชในการวจยครงนแบงออกเปน 2 กลม คอ 2.2.1 กลมท 1 ไดแกเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1 และสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2 2.2.2 กลมท 2 ไดแก ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทมภมลาเนาอยในอาเภอตางๆ ในจงหวดนครปฐมและมเงนได 150,000-200,000 บาท สาหรบปภาษ 2552 3. ดานระยะเวลา ระยะเวลาทใชในการทาวจย โดยเรมจากเดอน กมภาพนธ - เมษายน 2554

4. กรอบแนวคดการวจย ในการวจยครงน ผวจยใชกรอบแนวคด ดงน 1. การประเมนผลการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ประยกตใชรปแบบการประเมนซปป (CIPP) ของสตฟเฟลบม (Stufflebeam, D.L.) ซงแบงการประเมนออกเปน 4 ประเภท ดงน 1.1 การประเมนบรบท ซงมองคประกอบ คอ นโยบายในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และระยะเวลาในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา 1.2 การประเมนปจจยเบองตน มองคประกอบคอ ความพรอมของบคลากรความเหมาะสมของงบประมาณ ความทนสมยของเครองมอเครองใชและถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ 1.3 การประเมนกระบวนการ มองคประกอบคอขนตอนและวธการขอคน การปฏบตงานตามแผน และการตดตามผลการดาเนนงาน 1.4 การประเมนผลผลต มองคประกอบคอ ผลสมฤทธในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และทศนคตของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตอการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา 2. การศกษาระดบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ประยกตจากทฤษฎสวนผสมการตลาดบรการของฟลลป คอตเลอร จานวน 4 ดาน ไดแก ดานบคลากรและการบรการ ดานเอกสาร ดานการประชาสมพนธ และดานสถานท

สำนกหอ

สมดกลาง

5

กรอบแนวคดแสดงความสมพนธของการประเมน

แผนภมท 1 กรอบแนวคดการวจย

การประเมนบรบท - นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา - กรอบระยะเวลาการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตามระเบยบและแผนงาน

การประเมนปจจยเบองตน - ความพรอมของบคลากร - การนาเทคโนโลยมาใชในการบรหารงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา - วสดอปกรณและเทคโนโลยสารสนเทศ

การประเมนกระบวนการ - ขนตอนและวธการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา - ความเหมาะสมของระยะเวลาการปฏบตงาน - การตดตามตรวจสอบการดาเนนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

การประเมนผลผลต - ผลสมฤทธของการดาเนนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา (การจดเกบและการบรการ)

ความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา - ดานบคลากรและบรการ - ดานเอกสาร - ดานการประชาสมพนธ - ดานสถานท

สำนกหอ

สมดกลาง

6

5. ประโยชนทไดรบ ประโยชนในทางวชาการ 1. เพอใหทราบถงการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกรมสรรพากร 2. เพอใหทราบถงระดบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ประโยชนในทางปฏบต สามารถนาผลการวจยไปเปนขอมลในการวางแผน พฒนา ปรบปรงการดาเนนงานการบรหารงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหมประสทธภาพและเปนไปดวยความรวดเรว พรอมทงนามาพฒนาศกยภาพของผปฏบตงานใหเกดประโยชนตอราชการสรรพากรตอไป 6. นยามศพทเฉพาะ การประเมน หมายถง กระบวนการของการบรรยาย การเกบรวบรวมขอมล การวเคราะหขอมล การสงเคราะหสารสนเทศ การประเมนและการเสนอทางเลอก เพอนาไปใชในการปรบปรงและพฒนาโครงการหรอแผนงานใหมประสทธภาพยงขน ภาษอากร หมายความวา ภาษอากรทจดเกบตามประมวลรษฎากรหรอตามกฎหมายอนทกรมสรรพากรมหนาทจดเกบ และใหหมายความรวมถงคาธรรมเนยม หรอเงนรายรบอน และเงนรายไดของราชการสวนทองถนทกรมสรรพากรจดเกบตามกฎหมาย แตไมรวมถงภาษมลคาเพมตามประมวลรษฎากร และภาษอากรทกรมศลกากรมหนาทจดเกบเพอกรมสรรพากร คารอง หมายความวา คารองขอคนเงนภาษอากรตามแบบทอธบดกาหนด (แบบค.10) และใหหมายความรวมถงแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดาทผมเงนไดยนตอเจาพนกงานแสดงความประสงคขอคนเงนภาษทไดเสยไวเกนหรอถกหก ณ ทจายไวเกนกวาทควรตองเสย ในกรณมคาวนจฉยอทธรณ คาพพากษาของศาลซงคดถงทสดใหคนเงนภาษอากร หรอกรณอนทอธบดเหนสมควรจะสงใหคนเงนภาษอากรโดยไมตองยนคารองกได ผขอคน หมายความวา 1. ผเสยภาษอากรซงไดชาระภาษอากรไวเกน หรอผด หรอซา 2. ผถกหกภาษ ณ ทจายไวเกน และหรอมภาษเกนเนองจากไดรบการเครดตภาษ 3. ผไมมหนาทตองเสยภาษแตไดชาระภาษไวหรอถกหกภาษไวไมวาดวยเหตใด ๆ 4. ผมหนาทหกภาษ ณ ทจาย ทนาเงนของตนสงภาษไวผดหรอซา 5. ผเสยประโยชนจากการชาระหรอนาสงภาษไวเกน หรอผด หรอซ า หรอโดยไมมหนาทตองเสย

สำนกหอ

สมดกลาง

7

ภมลาเนา ใหถอภมลาเนา ณ วนยนคารอง กรณผขอคนเปนบคคลธรรมดา หมายความวา ทอยทปรากฏในคารอง หนวยพจารณาคนภาษ หมายความวา ฝายภาษหก ณ ทจายและคนภาษสานกงานภาษสรรพากรพนท ฝายกรรมวธ สานกงานสรรพากรพนทและสานกงานสรรพากรพนทสาขา การคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา หมายถง การจายคนเงนภาษเงนไดของบคคลทไดชาระไวเกนกวาทตองเสย บรบท หมายถง จดมงหมายของการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ไดแก นโยบายการคนเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ปจจยเบองตน หมายถง สงทถกนามาใชในระบบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ไดแก ความรความสามารถของบคลากร ความเพยงพอของงบประมาณ ความถกตอง ครบถวนละทนสมยของขอมลสารสนเทศ กระบวนการ หมายถง กจกรรมทจดใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ในการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ไดแก กระบวนการและขนตอนวธการขอคน การดาเนนงานตามแผน การควบคมและตดตามตรวจสอบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ผลผลต หมายถง สงทไดรบเมอสนสดกระบวนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ไดแก การไดรบความร และคาแนะนาทถกตองเพอนาไปใชในการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดา ใหถกตองสงผลตอประสทธภาพในการจดเกบภาษอากร ความพงพอใจ หมายถงความรสกทด ทชอบ พอใจหรอประทบใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตอการบรการของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบคลากรและการบรการ หมายถง บคลกภาพ การแตงกาย การใชน า เสยง กรยามารยาท การมอธยาศยไมตร ความกระตอรอรน การเอาใจใสดแล ความรความสามารถในการตอบขอซกถามและการแกไขปญหาใหกบผสงออกทขอคนภาษมลคาเพม ดานเอกสาร หมายถง เอกสาร แบบฟอรม แบบแสดงรายการเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานการประชาสมพนธ หมายถง สอการเผยแพรขอมลขาวสารทจาเปนกบผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยชกชวนใหเหนประโยชนทไดรบ เชน เวปไซตของกรมสรรพากรเปนชองทางในการสอสารระหวางผเสยภาษกบกรมสรรพากร

สำนกหอ

สมดกลาง

8

ดานสถานท หมายถง ความสะดวกในการเขาถงบรการและสงอานวยความสะดวก ตาง ๆ เชน อาคารสถานทมความนาเชอถอ มความปลอดภยสะอาดเรยบรอย มสถานทจอดรถ เครองดมทสะอาด

สำนกหอ

สมดกลาง

9

บทท 2 วรรณกรรมทเกยวของ

การวจย เรอง การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ผวจยไดศกษาเอกสารและงานวจยทเกยวของเพอสนบสนนการวจยครงน ดงตอไปน 1. แนวคดเกยวกบการประเมนผล 2. แนวคดเกยวกบความพงพอใจ 3. แนวคดเกยวกบการบรการ 4. ทฤษฎสวนประสมการตลาดบรการของฟลลป คอตเลอร 5. วสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรกรมสรรพากร ป 2547-2551 6. แนวคดและทฤษฎภาษอากร 7. ขอมลพนทศกษา 8. งานวจยทเกยวของ 1. แนวคดเกยวกบการประเมนผล 1.1 แนวคดทฤษฎเกยวกบการประเมนผล เยาวด รางชยกล วบลยศร (2544 : 9) ไดกลาววา แนวคดพนฐานของการประเมนมากกวาครงทศวรรษทผานมาสามารถองนยามของการประเมนทตางกนได ดงตอไปน 1. นยามการประเมนในความหมายของการวดผล (Measurement) เมอนยามของ “การประเมนผล” เปนนยามในความหมายของ “การวดผล” การประเมนจงพฒนาไปตามหลกการทางวทยาศาสตรของการวด กลาวคอ เนนในดานความเปนปรนยในเชงประจกษ ความเทยงตรงของการวด ความเปนมาตรฐานของเครองมอทใชวด ตลอดจนการใชสถตวเคราะหในเชงปรมาณเพอหาขอสรป รวมทงการคนหาเกณฑมาตรฐานเพอการเปรยบเทยบ ดงนน การประเมนในแนวคดนจงมบทบาทมากในการเรยนการสอน หรอการวดผลทางการศกษา เพราะวา การประเมนผลการเรยนการสอนนน มกใชการตความหมายของคะแนนทไดจากเครองมอวดผล

สำนกหอ

สมดกลาง

10

แนวคดการประเมนในความหมายของการวดผล ทาใหการประเมนยดตดอยกบการตความหมายของคะแนนทไดจากเครองมอวดผล จงมกจะมองขามตวแปรสาคญทมคณคาตอผลการประเมน โดยเฉพาะตวแปรทไมสามารถวดไดในเชงปรมาณ รวมทงความจากดของการกาหนดเกณฑมาตรฐานสาหรบการตดสนและการวนจฉยคณคา 2. นยามการประเมนในความหมายของการวจยประยกต (Applied Research) รอสซ (Roosi, 1977-1982, อางถงใน เยาวด รางชยกล วบลยศร, 2544 : 10) ไดกลาววา “การประเมน” เปนการประยกตใชระเบยบวธวจยทางสงคม เพอตดสนพฒนาโครงการดานการวางแผน และการตดตามประสทธภาพและประสทธผลของโครงการทางสงคม รวมทงการศกษาความเปลยนแปลง จากการนานโยบาย แผนงาน โครงการไปปฏบต จะเหนวาการประเมนในแนวคดน มลกษณะของการวจยประยกต ซงจะมการออกแบบวจย สรางเครองมอเกบรวบรวมขอมล และวเคราะหขอมลอยางเปนระบบ เพอมงตอบคาถามทวา โครงการน นบรรลตามวตถประสงคหรอเปาประสงคทกาหนดไวหรอไม และมความสาเรจในระดบใด 1.2 ความหมายของการประเมนผล นกวชาการทางดานการประเมนหลายทานไดใหความหมายของการประเมนผล (Evaluation) และการประเมนโครงการ (Project or Program Evaluation) ไวมากมาย ทงทคลายกน และแตกตางกน ดงตอไปน ไทเลอร (Tyler, 1950 : 1, อางถงใน ทวป ศรรศม, 2544 : 113) นยามวา การประเมน คอ กระบวนการตดสนการบรรลวตถประสงคของสงททาการประเมน ซชแมน (Suchman, 1967 : 1, อางถงใน ทวป ศรรศม, 2544 : 113) กลาววา การประเมน คอ การตดสนผลลพธอนเกดจากกจกรรมบางอยางทมงใหบรรลเปาหมายทมคณคาบางประการ สเตค (Stake, 1967 : 1, อางถงใน ทวป ศรรศม, 2544 : 113) กลาววา การประเมนโครงการ หมายถง กระบวนการเกบรวบรวมขอมล และการแปลขอมลทเกยวของกบโครงการทางการศกษา สตฟเฟลบม (Sufflebeam, 1971 : 1, อางถงใน ทวป ศรรศม, 2544 : 113) กลาววา การประเมนเปนกระบวนการในการกาหนด การจดหา และการเสนอสารสนเทศทมประโยชนตอการตดสนใจเลอกทางดาเนนงานทเหมาะสม เวรธเธนและแซนเดอร (Worthen and Sander, 1973 : 48, อางถงใน ทวป ศรรศม, 2544 : 113) กลาววา การประเมนเปนการกาหนดคณคาของสงหนงสงใด ซงประกอบดวย การแสวงหาสารสนเทศเพอใชในการตดสนคณคาของโครงการเกยวกบผลผลต กระบวนการ และการ

สำนกหอ

สมดกลาง

11

บรรลวตถประสงคของโครงการ หรอการพจารณาศกยภาพของแนวทางปฏบตทกาหนดขนเพอบรรลวตถประสงคทกาหนดไว ครอนบาค (Cronbach, 1972 : 48, อางถงใน ทวป ศรรศม, 2544 : 114) กลาววา ประเมนเปนการเกบรวบรวมสารสนเทศและใชสารสนเทศนน เพอการตดสนใจเกยวกบโครงการ ซงอาจจะเปนเรองของผลผลต และกระบวนการดาเนนโครงการ อลคน (Alkin, 1975 : 48, อางถงใน ทวป ศรรศม, 2544 : 114) ระบวา การประเมนเปนกระบวนการกาหนดขอบเขตการตดสนใจ การเลอกสารสนเทศทเหมาะสม การเกบรวบรวมขอมล และการวเคราะหสารสนเทศ ทมประโยชนตอผมอานาจในการเลอกแนวทางปฏบตตาง ๆ ทวป ศรรศม (2544 : 114) กลาววา การประเมน เปนกระบวนการในการแสวงหาสารสนเทศเพอการกาหนดคณคาของสงใด ๆ เพอนาไปสการตดสนใจอยางใดอยางหนงซงดาเนนการอยางเปนระบบระเบยบ และมหลกเกณฑทสมเหตสมผล และเชอถอได รอสซ (Rossi, 1977 1982, อางถงใน เยาวด รางชยกล วบลยศร, 2544 : 11-12) กลาวไววา การประเมนเปนการประยกตใชระเบยบวธวจยทางสงคม เพอตดสนและพฒนาโครงการดานการวางแผนและการตดตามประสทธภาพและประสทธผลของโครงการทางสงคม รวมทงการศกษาถงความเปลยนแปลงจากการนานโยบาย แผนงาน โครงการไปปฏบต เยาวด รางชยกล วบลยศร (2544 : 12) ไดกลาววา การวจยประเมนผล (Evaluation Research) คาวา “Evaluative” หรอ “เชงประเมน” นน เปนคาคณศพทขยายคาวา “Research” หรอ “การวจย” ดงนน เมอกลาวถง “การวจยประเมลผล” จงนาไปสความเขาใจไดวา เปนการประเมนผลโดยอาศยรปแบบการวจย มวธการเกบขอมล และเทคนคการวเคราะหขอมลในกระบวนการประเมน แตไมมจดมงหมายหลก เพอแสวงหาองคความรใหม ๆ ตรงกนขามจะมงเนนการทดสอบผลจากการนาองคความรในสาขาวชาตาง ๆ ทมอยเดมไปใชใหเกดประโยชนในดานการบรหาร และการปฏบตมากกวาเพมพนองคความรทางทฤษฎ จากความหมายของการประเมนผลและการประเมนโครงการทกลาวไวหลากหลายขางตน สามารถสรปไดวา การประเมนโครงการ หมายถง กระบวนการจดเกบรวบรวมขอมล และวเคราะหขอมลของการดาเนนงานโครงการอยางมระบบ ใหไดมาซงสารสนเทศทสามารถชใหเหนถงความสาเรจ ความผดพลาดของโครงการแลวตดสนใจวาจะปรบปรงแกไขโครงการนน เพอดาเนนงานตอไป หรอจะยตการดาเนนงานโครงการนน หรอนาขอมล ปญหา และอปสรรคทพบจากการดาเนนงานโครงการนน นาไปใชเปนแนวทางในการดาเนนโครงการทมลกษณะใกลเคยงกนตอไป

สำนกหอ

สมดกลาง

12

1.3 ความหมายของโครงการ สมหวง พธยานวฒน (2540 : 115) ใหความหมายของโครงการวา แผนยอยซงเปนสวนหนงของแผนงาน หรอเปนกลมของกจกรรมทจะดาเนนการในระยะเวลาทกาหนดเพอบรรลเปาหมาย และวตถประสงคของแผนงานทไดระบไว ประชม รอดประเสรฐ (2535 : 5) ใหความหมายของโครงการวา เปนแผนงานทจดทาขนอยางมระบบ โดยประกอบไปดวยกจกรรมยอยหลายกจกรรมทตองใชทรพยากรในการดาเนนงานและคาดหวงทจะไดผลตอบแทนอยางคมคา จะตองมจดเรมตนและจดสนสดในการดาเนนงานและคาดหวงทจะไดผลตอบแทนอยางคมคาจะตองมจดมงหมายอยางเดนชดจะตองมพนทในการดาเนนงานเพอใหการบรการ และสนองความตองการของกลมบคคลในพนทนน ๆ และจะตองมบคคลหรอหนวยงานรบผดชอบในการดาเนนงาน หรอโครงการเปนการกาหนดการปฏบตงานในรายละเอยดทใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทกาหนดไว กฤษณา กรดทอง (2531 : 26) ไดใหความหมายของโครงการวา เปนการกาหนดแนวทางการดาเนนงานทมวตถประสงคเดนชด มกจกรรมทนาไปสวตถประสงคดงกลาวอยางเหมาะสมมการจดสรรทรพยากรทางดานแรงงาน งบประมาณ วสดอปกรณ เวลา อยางประหยด และมประสทธภาพ จากความหมายของโครงการทกลาวมาสามารถสรปไดวา โครงการ เปนกจกรรมทไดรบการจดตงขนแลวนาไปดาเนนงาน เพอใหบรรลเปาหมายของแผนงานทไดวางไวอยางชดเจน โครงการทกโครงการทกาหนดจดตงขนจะตองสอดคลองกบแผนงาน มรปแบบและการเตรยมงานไวอยางเปนระบบ การดาเนนงานของโครงการจะตองเปนทตกลงและรบรดวยกนทกฝาย โครงการทกโครงการจะตองมผรบผดชอบในการดาเนนโครงการรวมทง จะตองไดรบการสนบสนนจากผทเกยวของอยเสมอ และทสาคญโครงการจะตองไดรบการตรวจสอบ และการประเมนผลโครงการอยางจรงจง ทงนเพอใหการดาเนนงานของโครงการบรรลเปาหมายอยางมประสทธภาพทสด 1.4 ความมงหมายของการประเมนโครงการ การประเมนโครงการมความมงหมายและมความสาคญ ตามความเหนของนกวชาการ และนกการศกษาในหลายแงมม ดงตอไปน วสส (Weiss, 1972 : 17, อางถงใน นฐพงศ สนวล, 2550 : 49) กลาววา การประเมนโครงการมความมงหมายทสอดคลองกน คอการนาผลการประเมนมาพจารณาตดสนใจในเรองสาคญ ๆ ตอไปน 1. เพอตดสนใจวาควรจะยตหรอนาแผนนนไปดาเนนการตอไป 2. เพอใหมแผนเชนนเพมมากขน หรอใหมการขยายผลตอไปอยางกวางขวาง

สำนกหอ

สมดกลาง

13

3. เพอพจารณาเพมหรอลดกลยทธ และเทคนคตาง ๆ 4. เพอปรบปรงแกไขแนวทาง และวธการปฏบตงานใหกาวหนาและเหมาะสมยงขน 5. เพอพจารณาตดสนใจในการคดเลอกแผนทดมประสทธภาพมากกวาไว และตดแผนทมประโยชนนอยกวาออกไป 6. เพอเปนการตรวจสอบ หรอพสจนทฤษฎ และวธการปฏบตตาง ๆ ทางดานแผนวาควรจะยอมรบหรอปฏเสธ เพราะใชไดผลหรอไมไดผลแลวแตกรณ นอกซ (Knox, 1972 : 199, อางถงใน อารย อจฉรยวนช, 2550 : 31) กลาววา การประเมนโครงการมความมงหมายเฉพาะดงตอไปน 1. เพอแสดงใหเหนถงเหตผลทชดเจนของโครงการอนเปนพนฐานทสาคญของการตดสนใจวา ลกษณะใดของโครงการมความสาคญมากทสด ซงจะตองทาการประเมนเพอหาประสทธภาพ และขอมลชนดใดทจะตองเกบรวบรวมไวเพอการวเคราะห 2. เพอรวบรวมหลกฐานความเปนจรง และขอมลทจาเปนเพอนาไปสการพจารณาถงประสทธผลของโครงการ 3. เพอการวเคราะหขอมล และขอเทจจรงตาง ๆ เพอนาไปสการสรปผลของโครงการ 4. เพอการตดสนใจวาขอมลหรอขอเทจจรงใดทสามารถนาเอาไปใชได 5. เพอสนบสนนการตดสนใจในการพฒนาปรบปรงโครงการใหมประสทธภาพมากยงขน มอรซนต (Mouesund, 1973 : 9, อางถงใน อารย อจฉรยวนช, 2550 : 31) กลาวถง ความมงหมายของการประเมนโครงการไวดงน 1. เพอทจะทราบวา การปฏบตงานตามโครงการบรรลตามเปาหมายทกาหนดไวหรอไม 2. เพอทจะทราบเปาหมายทกาหนดไวเปนเปาหมายทปฏบตไดจรงหรอไม และเปนเปาหมายทมความเหมาะสมมากนอยเพยงใด มตเชล (Mitzel, 1982 : 594-595, อางถงใน อารย อจฉรยวนช, 2550 : 31) กลาววา การประเมนโครงการมความมงหมายทสาคญ 3 ประการคอ 1. เพอแสดงผลการพจารณาถงคณคาของโครงการ 2. เพอชวยใหผตดสนใจมการตดสนใจทถกตองขน 3. เพอการบรการขอมลแกฝายการเมองเพอใชในการกาหนดนโยบาย

สำนกหอ

สมดกลาง

14

รอสซ และฟรแมน (Rossi and Freeman, 1982 : 15, อางถงใน อารย อจฉรยวนช, 2550 : 31) กลาวถง การประเมนโครงการมความมงหมายตามเหตผล ดงตอไปน 1. เพอพจารณาถงคณคาของการคาดคะเนคณประโยชนของโครงการ 2. เพอเปนการเพมประสทธภาพการบรหารโครงการ 3. เพอเปนการตรวจสอบและปรบปรงแกไขการดาเนนโครงการ 4. เพอเปนการวเคราะหขอด และขอเสย หรอขอจากดของโครงการ เพอการตดสนใจในการสนบสนนโครงการ 5. เพอเปนการตรวจสอบวา การดาเนนโครงการบรรลเปาหมายมากนอยเพยงใด จากความเหนเกยวกบวตถประสงคหรอจดมงหมายการประเมนโครงการทกลาวมาขางตน สามารถสรปไดดงน 1) เพอศกษาขอเทจจรงของการดาเนนงานตามโครงการ ซงจะชวยในการตรวจสอบ และปรบปรงแกไขการดาเนนงานใหบรรลวตถประสงคอยางมประสทธภาพ 2) เพอทราบผลการดาเนนโครงการวาบรรลถงเปาหมายหรอไม 3) เพอเปนขอมลในการตดสนใจของผ มอ านาจสงการ 4) เพอเปนการปรบปรงแกไขการดาเนนโครงการใหมคณภาพและประสทธภาพสงสด 5) เพอพจารณากลยทธและเทคนคตาง ๆ ในการบรหารโครงการ 1.5 ประโยชนของการประเมนโครงการ สมคด พรมจย (2542 : 30) กลาววา การประเมนเปนกจกรรมทสาคญในวงจรการวางแผนและบรหารโครงการ เพราะการประเมนมประโยชนอยางยงตอการวางแผนและบรหารโครงการ ซงสรปไดดงน 1. ชวยใหขอมลและสารสนเทศตาง ๆ เพอนาไปใชในการตดสนใจเกยวกบการวางแผนและโครงการตรวจสอบความพรอมของทรพยากรตาง ๆ ทจาเปนในการดาเนนโครงการ ตลอดจนตรวจสอบความเปนไปไดในการจดกจกรรมตาง ๆ 2. ชวยทาใหการกาหนดวตถประสงคของโครงการมความชดเจน 3. ชวยในการจดหาขอมลเกยวกบความกาวหนา ปญหาและอปสรรคของการดาเนนโครงการ 4. ชวยใหขอมลเกยวกบความสาเรจ และความลมเหลวของโครงการเพอนาไปใชในการตดสนใจและวนจฉยวาจะดาเนนโครงการในชวงตอไปหรอไม จะยกเลกหรอขยายการดาเนนงานโครงการตอไป 5. ชวยใหไดขอมลทบงบอกถงประสทธภาพของการดาเนนงานโครงการวาเปนอยางไร คมคากบการลงทนหรอไม

สำนกหอ

สมดกลาง

15

6. เปนแรงจงใจใหผปฏบตงานโครงการ เพราะการประเมนโครงการดวยตนเอง จะทาใหผปฏบตงานไดทราบผลการดาเนนงาน จดเดน จดดอย และนาขอมลไปใชในการปรบปรงและพฒนาโครงการใหมประสทธภาพมากยงขน สขม มลเมอง (2530 : 7) กลาววา การประเมนผลมประโยชนในดานจตวทยา สงคมและการเมองดวย ในหลายกรณจะพบวาการประเมนผลไมใชจะทาหนาทเพยงแตเปนการตดสนใจปรบปรงในขณะทโครงการกาลงดาเนนอย หรอตดสนใจผลรวบยอดเพอการเลอกทจะดาเนนการตอไป ปรบปรงหรอยกเลกโครงการเทานน แตยงอาจทาหนาทเปนสงกระตนใหผ ดาเนนงานตามโครงการมความกระตอรอรน เอาใจใส ระมดระวง และมความตนตวในการดาเนนการอยเสมอ ซงกเปนสวนหนงทจะทาใหโครงการสามารถดาเนนการไปไดอยางมประสทธภาพและประสบผลสาเรจไดดยงขนและนบไดวาการประเมนผลไดทาหนาททางดานจตวทยาอกทางหนงดวย จากความเหนเกยวกบประโยชนของการประเมนโครงการทกลาวมาสามารถสรปไดวา การประเมนเปนกระบวนการรวบรวมขอมลและวเคราะหเพอจดทารายงานสรปสารสนเทศทเปนประโยชนตอผบรหารในการตดสนใจเลอกทางเลอกทเหมาะสม โดยการนาจดเดน จดดอยของการดาเนนโครงการไปพจารณาปรบปรงและพฒนาโครงการใหมประสทธภาพมากยงขน

1.6 แนวคดและรปแบบการประเมน แนวคดหลกการและรปแบบการประเมนของไทเลอร (Tyler,s Rationale and Model of Evaluation) แนวคดการประเมนของไทเลอร (Tyler, 1936, อางถงในเยาวด รางชยกล วบลยศร, 2544 : 30-32) จดเปนแนวคดของการประเมนในระดบชนเรยน โดยไทเลอรมความเหนวา การประเมนผลสมฤทธทางการเรยนของนกเรยน จะมสวนชวยอยางมากในการพฒนากระบวนการเรยนการสอน ท งน ไทเลอรไดเ รมตนการนาเสนอแนวความคดทางการประเมน โดยยดกระบวนการของการจดการเรยนการสอนเปนหลก กลาวคอ ไทเลอรไดนยามวา กระบวนการจดการเรยนการสอนเปนกระบวนการทจดขนเพอกอใหเกดการเปลยนแปลงพฤตกรรมทพงปรารถนาในตวของผเรยน ดวยเหตนจดเนนของการเรยนการสอนจงขนอยกบการทผเรยนจะตองมการเปลยนแปลงพฤตกรรมหลงการสอน ดงนน เพอใหการสอนเกดการเปลยนแปลงพฤตกรรมในตวผเรยนตามทมงหวงกระบวนการดงกลาว ควรมขนตอนในการดาเนนงานดงน ขนท 1 ตองมการระบหรอกาหนดวตถประสงคใหชดเจนลงไปวา เมอสนสดการจดการเรยนการสอนแลว ผเรยนควรเกดพฤตกรรมใดหรอสามารถกระทาสงใดบาง ลกษณะของ

สำนกหอ

สมดกลาง

16

วตถประสงคทชดเจนดงกลาวน ควรมจดเนนอยทการกาหนดพฤตกรรมซงสงเกตไดโดยชดเจนหรอทเรยกวา วตถประสงคเชงพฤตกรรม ขนท 2 ตองระบตอไปวา จากวตถประสงคทกาหนดไวดงกลาวนน มเนอหาใดบางทผเรยนจะตองเรยนร หรอมสาระใดบางทผเรยนเกดการเรยนรแลว จะกอใหเกดการเปลยนแปลงพฤตกรรมไปตามวตถประสงคทระบไวในขนตอนท 1 ขนท 3 หารปแบบและวธการจดการเรยนการสอนทเหมาะสมกบเนอหาซงผเรยนจะตองเรยนรตามทระบไวในขนตอนท 2 ขนท 4 หามาตรการในการตรวจสอบหลงจากสนสดการจดการเรยนการสอนวา ผเรยนไดเกดการเรยนรและบรรลวตถประสงคตามทกาหนดไวในขอใดบาง และมวตถประสงคขอใดบางทผเรยนยงไมเกดการเรยนร แนวคดดงกลาวนเปนแนวคดในชวงตน ๆ ของไทเลอร ตอมาไทเลอร ไดสรางวงจรของวตถประสงคในการจดการเรยนการสอนและการประเมนผลขน ซงเขยนเปนรปแบบพนฐานไดดงน วตถประสงค การจดการเรยนการสอน การประเมนผลผเรยน

แผนภมท 2 รปแบบวงจรของวตถประสงคในการจดการเรยนการสอนและประเมนผล ทมา : เยาวด รางชยกล วบลยศร , การประเมนโครงการแนวคดและแนวปฏบต , พมพครงท 2 (กรงเทพมหานคร : จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2544), 31. จากรปแบบดงกลาว จะเหนวา หวลกศรจะชไปยงทงสองทศทางของทกองคประกอบ มความหมายวา ในการจดการเรยนการสอนนน ตามทศนะของไทเลอรแลว องคประกอบทง 3 คอ 1) วตถประสงค 2) การจดการเรยนการสอน และ 3) การประเมนผลผเรยน จะตองดาเนนการใหประสานสมพนธกนไปเสมอ โดยสรปกคอ การประเมนในความเหนของไทเลอร จงมความหมาย การเปรยบเทยบสงทผเรยนสามารถกระทาไดจรงหลงจากทไดจดการเรยนการสอนแลว กบวตถประสงคเชงพฤตกรรม ซงไดกาหนดขนไวกอนทจะจดการเรยนการสอนนน ๆ

สำนกหอ

สมดกลาง

17

จากแนวคดพนฐานดานหลกการ และทฤษฎทเกยวกบการประเมนการเรยนการสอนดงกลาว ไทเลอรจงไดเสนอรปแบบการประเมนขน เรยกวา “Tyler,s Goal Attainment Model” ซงเปนรปแบบทยดจดมงหมายเปนหลกในการประเมนความสาเรจของโครงการโดยการตรวจสอบผลผลตของโครงการวา ไดเปนไปตามจดมงหมายทตงไว แนวคดการประเมนของอลคน (Alkin,s Concept of Model) อลคน (Alkin, 1969, อางถงใน เยาวด รางชยกล วบลยศร, 2544 : 45-47) ไดใหนยาม “การประเมน” ไววาคอ กระบวนการของการคดเลอก ประมวลขอมลและการจดระบบสารสนเทศทมประโยชน เพอนาเสนอตอผมทมอานาจในการตดสนใจ หรอ เพอกาหนดทางเลอกในการทากจกรรมหรอโครงการใด ๆ อลคนไดแบงการประเมนออกเปน 5 สวนคอ 1. การประเมนเพอกาหนดวตถประสงคของโครงการ การประเมนสวนน เปนการประเมนทเกดขนกอนทจะทากจกรรมหรอโครงการใดๆ เปนการประเมนเพอกาหนดวตถประสงคของโครงการ หรอเพอกาหนดเปาหมายของโครงการใหสอดคลองกบภาวะความตองการทเปนอย 2. การประเมนเพอวางแผนโครงการ การประเมนสวนนเปนการประเมนเปนการประเมน เพอหาวธการทเหมาะสมในการทจะวางแผนใหการดาเนนงานในโครงการนน ๆ ไดบรรลวตถประสงคทกาหนดไว 3. การประเมนขณะกาลงดาเนนโครงการ การประเมนสวนน จะเนนถงการพจารณาขนตอนการทางานวาเปนไปตามแผนงานทวางไวหรอไม หรอไดดาเนนการไปตามขนตอนทควรจะเปนเพยงใด 4. การประเมนเพอการพฒนางาน การประเมนสวนน เปนการประเมนเพอคนหารปแบบ แนวทางหรอขอเสนอแนะใด ๆในการทจะทาใหงานทกาลงดาเนนการอยนนมประสทธภาพมากทสด 5. การประเมนเพอรองรบผลงาน และเพอการยบ ขยาย หรอปรบเปลยนโครงการ การประเมนสวนน เปนการประเมนภายหลงการดาเนนงานตามโครงการมจดมงหมายเพอตรวจสอบผลทไดกบวตถประสงคทกาหนดไว รวมทงการประมวลผลขอแนะนา เพอนาไปใชกบโครงการตอไป และเพอใหขอเสนอแนะในการทจะยบ เลก ขยาย หรอปรบเปลยนโครงการในชวงระยะเวลาตอไปดวย จากแนวคดหลกตามรปแบบการประเมนของอลคนนน จะเหนวา เปนการประเมน เพอนาไปใชในการตดสนใจ โดยมนกประเมนทาหนาทเปนผเชยวชาญในการหาและการเตรยมขอมล

สำนกหอ

สมดกลาง

18

รวมทงสรป และรายงานใหผมอานาจในการตดสนใจไดทราบเพอหาทางเลอกทเหมาะสม นบวาเปนการประเมนทมระบบ คอ มการประเมนการวางแผนโครงการเพอชวยใหไดวธการทบรรลวตถประสงคของโครงการมการประเมนการดาเนนโครงการเพอหาทางปรบปรงจากการตรวจสอบ และสดทายคอ การประเมนเพอรองรบโครงการ อยางไรกตาม แนวคดดงกลาวยงขาดแนวปฏบตทชดเจน จงยงไมแพรหลาย โดยเฉพาะอยางยงการนาไปใชยงไมกวางขวางเทาทควร แตกไดใหแนวคดพนฐานของการประเมนโครงการ ซงเปนทยอมรบกนวาควรจะมการประเมนทเปนระบบเพอใหการดาเนนโครงการเปนไปอยางมประสทธภาพตอไป แนวคดและรปแบบซปในการประเมนของสตฟเฟลบม (Stufflebeam,s CIPP Model) ในป ค.ศ.1971 สตฟเฟลบมและคณะ ไดเขยนหนงสอทางการประเมนออกมาหนงเลมชอ “Educational Evaluation and Decision Making” หนงสอเลมนไดเปนทยอมรบกนอยางกวางขวางใน วงการศกษาไทย เพราะไดใหแนวคดและวธการทางการวดและประเมนผลการศกษาไวอยางนาสนใจและทนสมยดวย สตฟเฟลบมไดใหนยามคาวา “การประเมน” ไวดงน คอ “การประเมน” คอ กระบวนการของการระบ หรอกาหนดขอมลทตองการ รวมถงการดาเนนการเกบรวบรวมขอมล และนาขอมลทจดเกบมาแลวนน มาจดทาใหเกดเปนสารสนเทศทมประโยชน เพอนาเสนอสาหรบใชเปนทางเลอกในการประกอบการตดสนใจตอไป จากนยามดงกลาว มสาระสาคญทสามารถขยายความเปนขอ ๆ ไดดงน 1. การประเมนเปนกจกรรมทมลกษณะเปนกระบวนการ คอ มความตอเนองกนในการดาเนนงานอยางครบวงจรและยอนกลบมาสรอบใหมของวงจรดวย 2. กระบวนการประเมน จะตองมการระบหรอบงชขอมลทตองการ 3. กระบวนการประเมน จะตองมการเกบรวบรวมขอมลตามทไดระบหรอบงชไว 4. กระบวนการประเมน จะตองมการนาเอาขอมลทเกบรวบรวมมาแลวนนมาจดทาใหเปนสารสนเทศ 5. สารสนเทศทไดมานน จะตองมความหมายและมประโยชน 6. สารสนเทศดงกลาว จะตองไดรบการนาไปเสนอเพอใชประกอบการตดสนใจในการกาหนดทางเลอกใหม หรอแนวทางดาเนนการใด ๆ ตอไป แนวคดของสตฟเฟลบม มลกษณะทจะแบงแยกบทบาทของการทางานระหวางฝายประเมนกบฝายบรหารออกจากกนอยางเดนชด กลาวคอ ฝายประเมนมหนาทระบ จดหา และนาเสนอสารสนเทศใหกบฝายบรหาร สวนฝายบรหารมหนาทเรยกหา และนาผลการประเมนทไดนนไปใชประกอบการตดสนใจเพอดาเนนกจกรรมใด ๆ ทเกยวของตามควรแกกรณ

สำนกหอ

สมดกลาง

19

ทงน ในสวนทเปนรายละเอยดของการประเมนตามนยามของสตฟเฟลบม นน สามารถถายทอดออกเปนโมเดลพนฐานไดดงน (Worthen and Sanders, 1973 : 134, อางถงใน เยาวด รางชยกล วบลยศร, 2544 : 56-61) แผนภมท 3 รปแบบพนฐานของ Stufflebeam ทมา : เยาวด รางชยกล วบลยศร, การประเมนโครงการแนวคดและแนวปฏบต, พมพครงท 2 (กรงเทพมหานคร : จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2544), 58. การประเมนตามรปแบบของสตฟเฟลบมนน สามารถสรปการประเมนเปน 3 ขนตอน คอ 1. กาหนด หรอระบและบงชขอมลทตองการ 2. จดเกบรวบรวมขอมล 3. วเคราะหและจดสรรสารสนเทศ เพอนาเสนอฝายบรหาร ประเภทของการประเมน สตฟเฟลบมและคณะ ไดแบงการประเมนออกเปน 4 ประเภท คอ 1. การประเมนบรบทหรอสภาวะแวดลอม (Context Evaluation : C) เปนการประเมนกอนทจะลงมอดาเนนการโครงการใด ๆ มจดมงหมายเพอกาหนดหลกการและเหตผล รวมทงเพอพจารณาความจาเปนทจะตองจดทาโครงการดงกลาว การชประเดนปญหา ตลอดจนการพจารณาความเหมาะสมของเปาหมายของโครงการ 2. การประเมนปจจยเบองตน (Input Evaluation:I) เปนการประเมนเพอการพจารณาถงความเหมาะสม ความเพยงพอของทรพยากรทจะใชในการดาเนนโครงการ ตลอดจนเทคโนโลยและแผนของการดาเนนงาน

การดาเนนกจกรรม ของโครงการ

การประเมน การตดสนใจสงการ

สำนกหอ

สมดกลาง

20

3. การประเมนกระบวนการ (Process Evaluation : P) สวนนเปนการประเมนเพอ 3.1 หาขอบกพรองของการดาเนนโครงการ เพอทาการแกไขใหสอดคลองกบขอบกพรองนน ๆ 3.2 หาขอมลประกอบการตดสนใจทจะสงการเพอการพฒนางานตาง ๆ 3.3 บนทกภาวะของเหตการณตาง ๆ ทเกดขนไวเปนหลกฐาน 4. การประเมนผลทเกดขน (Product Evaluation : P) เปนการประเมนเพอเปรยบเทยบผลทเกดขนจากการทาโครงการกบเปาหมาย หรอ วตถประสงคของโครงการทกาหนดไวแตตน รวมทงการพจารณาในประเดนของการยบ เลก ขยาย หรอปรบเปลยนโครงการ การจดประเภทของการประเมนดงกลาว แสดงถง การประเมนทพยายามใหครอบคลมกระบวนการทางานในทก ๆ ขนตอน ตามแนวคดทรจกกนดในนามวา “CIPP” สงทควบคกบการประเมนทง 4 ประเภทขางตน ไดแก การตดสนใจเพอดาเนนการใด ๆ ซงสามารถจะแบงออกไดอก 4 ประเภทเชนกน คอ 1. การตดสนใจเพอการวางแผน เปนการตดสนใจทอาศยการประเมนสภาวะแวดลอม มบทบาทสาคญ คอ การกาหนดวตถประสงคของโครงการใหสอดคลองกบแผนในการดาเนนงาน 2. การตดสนใจเพอกาหนดโครงสรางของโครงการ เปนการตดสนใจทอาศยการประเมนตวปอน มบทบาทสาคญ คอ การกาหนดโครงสรางของแผนงาน และขนตอนการทางานตาง ๆ ของโครงการ 3. การตดสนใจเพอนาโครงการไปปฏบต เปนการตดสนใจทอาศยการประเมนกระบวนการ มบทบาทสาคญ คอ ควบคมการทางานใหเปนไปตามแผนทกาหนด และเพอปรบปรงแกไขแนวทางการทางานใหไดผลดทสด 4. การตดสนใจเพอการทบทวนโครงการ เปนการตดสนใจทอาศยผลจากการประเมนทเกดขน มบทบาทหลก คอ การตดสนใจเกยวกบการยต ลมเลก หรอขยายโครงการในชวงเวลาตอไป แนวคดและเปาหมายของการประเมนตามทสตฟเฟลบม ไดเสนอมาแลวนนกเพอประโยชนตอการตดสนใจในการดาเนนโครงการแตละประเภทจะเหนไดชดวา การประเมนแตละประเภทดงกลาว จะตองเอออานวยตอการนาไปตดสนใจ ดงรปแบบความสมพนธตอไปน

สำนกหอ

สมดกลาง

21

แผนภมท 4 ความสมพนธของการตดสนใจและประเภทของการประเมนตามโมเดลของสตฟเฟลบม ทมา : เยาวด รางชยกล วบลยศร, การประเมนโครงการแนวคดและแนวปฏบต, พมพครงท 2 (กรงเทพมหานคร : จฬาลงกรณมหาวทยาลย, 2544), 61.

ในงานวจยครงน ผวจยไดใชรปแบบการประเมน CIPP Model ของสตฟเฟลบม โดยการประเมน 4 ดาน ดงน 1. ดานบรบท (Context) ไดแก นโยบายของการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และระยะเวลาในการคน 2. ดานปจจยเบองตน (Input) ไดแก ความพรอมของ(ความรความสามารถของบคลากรและความเหมาะสมของจานวนบคลากร) ความเหมาะสมของงบประมาณ ความทนสมยของเครองมอเครองใช และความถกตองครบถวนของขอมล(อปกรณคอมพวเตอร ระบบโปรแกรม)

การประเมนสภาวะแวดลอม(Context Evaluation)

การตดสนใจเพอการวางแผน (Planning Decisions)

การประเมนปจจยเบองตน/ตวปอน (Input Evaluation)

การตดสนใจเพอกาหนดโครงสราง (Structuring Decisions)

การประเมนกระบวนการ (Process Evaluation)

การประเมนผลผลต (Product Evaluation)

การตดสนใจเพอนาโครงการไปปฏบต (Implementing Decisions)

การตดสนใจเพอทบทวนโครงการ (Recycling Decisions)

ประเภทการประเมน ประเภทการตดสนใจ

สำนกหอ

สมดกลาง

22

3. ดานกระบวนการ (Process) ไดแก ความเหมาะสมของกระบวนการดาเนนงาน(วธการและขนตอนการขอคน) การปฏบตงานตามแผนและตดตามผลการดาเนนงาน 4. ดานผลผลต (Product) ไดแก การบรการดานการจดเกบและความพงพอใจของผรบบรการ 2. แนวคดเกยวกบความพงพอใจ ความพงพอใจจะเกดขนจากการไดรบการตอบสนอง เมอความรสกของความพงพอใจเกดขนกจะสงผลตอการดารงอยในสงคมไดอยางมความสข ไดมผใหความหมายของความพงพอใจ(Satisfaction) หลายความหมาย ดงน ความหมายของความพงพอใจ พจนานกรมฉบบราชบณฑตสถาน (2546 : 793) ไดใหความหมายของคาวา “ความ พงพอใจ” ดงนคาวา “พง” เปนคาชวยกรยาอน หมายความยอมตาม แปลวาควร เชน พงใจ และคาวา “พอใจ” หมายถงสมใจ ชอบใจ มลเลท (Milet, 1954 : 337-400, อางถงใน อาไพรตน พลสวสด, 2544 : 27) ไดใหรายละเอยดเกยวกบความพงพอใจในการบรการ (Satisfaction Service) หรอความสามารถในการสรางความพงพอใจใหแกผรบบรการไวดงน 1. การใหบรการเสมอภาค (Equitable Service) คอการบรการทมความยตธรรมเสมอภาคมความเทาเทยมกนตามแนวการบรหารงานของรฐ ไมวาผรบบรการจะเปนใคร จะไดรบการบรการอยางเทาเทยมกน 2. การบรการทรวดเรวทนตอเวลา (Timely Service) ถาไมทนตอเวลาแลวจะไมเกดประสทธภาพความพงพอใจจะไมเกดขน 3. การใหบรการอยางเพยงพอ (Adequate Service) มจานวนและสถานทการบรการอยางเหมาะสม 4. การใหบรการอยางตอเนอง (Continuous Service) การใหบรการสาธารณทเปนไปอยางสมาเสมอ 5. การใหบรการทมความกาวหนา (Progressive Service) เปนการเพมประสทธภาพหรอความสามารถใหมากขนในขณะทใชทรพยากรเทาเดม โสภณ ทองปาน (2541 : 7) กลาววา ความพงพอใจ หมายถง ความรสก (Feeling) มความสขเมอคนเราไดรบผลสาเรจตามจดมงหมาย (Goals) ความตองการ (Wants) หรอแรงจงใจ (Motivation)

สำนกหอ

สมดกลาง

23

วรม (Vroom, อางถงใน วรวทย หงวนศร, 2540 : 3) กลาววา ทศนคตและความพงพอใจในสงหนงสามารถใชแทนกนได เพราะทงสองคานจะหมายถง ผลทไดจากการทบคคลเขาไปมสวนรวมในสงนน ทศนคตดานบวกจะแสดงใหเหนสภาพความพงพอใจในสงนน และทศนคตดานลบจะแสดงใหเหนสภาพความไมพงพอใจนน กด (Good, อางถงใน วรวทย หงวนศร, 2540 : 4) กลาววา ความพงพอใจตอการใหบรการ หมายถงคณภาพ สภาพ หรอระดบความพอใจ ซงเปนผลมาจากความสนใจตางๆ และทศนคตของบคคลทมตอการใหบรการ ชรณ เดชจนดา (2535 : 14) กลาววา ความพงพอใจ หมายถง ความรสกหรอทศนคตของบคคลทมตอสงใดสงหนงหรอปจจยตางๆ ทเกยวของ ความรสกพอใจจะเกดขนเมอความตองการของบคคลไดรบการตอบสนอง หรอบรรลจดมงหมายในระดบหนง ความรสกดงกลาวจะลดลงหรอไมเกดขน หากความตองการหรอจดมงหมายนนไมไดรบการตอบสนอง วชย เหลองธรรมชาต (2531 : 15) กลาววา ความพงพอใจมสวนเกยวของกบความตองการมนษย ซงจะเกดขนไดกตอเมอความตองการของมนษยไดรบการตอบสนองซงมนษยไมวาจะอยทใดยอมมความตองการในขนพนฐานไมแตกตางกน จากความหมายของความพงพอใจทกลาวมาสามารถสรปไดวา ความพงพอใจ หมายถงสภาพความรสกทดของผรบบรการ ซงมความสข ความอมเอมใจ ความชอบ เมอไดรบการสนองความตองการเปนไปตามทคาดหวงไว ความพงพอใจจะเกดขนระดบใดขนอยกบปรมาณการรบสนองความตองการทเกดขนไดครบถวนเพยงใด 3. แนวคดเกยวกบการบรการ การบรการมจดมงหวงทสามารถตอบสนองความตองการไดครบตามทผรบบรการตองการเพอใหผรบบรการเกดความพงพอใจสงสด โดยตองคานงถงผรบบรการเปนศนยกลาง ดงนนจงควรศกษาขอมลทเกยวของกบการบรการดงตอไปน 3.1 ความหมายของการบรการ คาวา “บรการ” ตรงกบภาษาองกฤษวา “Service” ไดมผ ใหความหมายไวหลากหลาย ดงน บรการ หมายถง การปฏบตรบใช การใหความสะดวกตาง ๆ เชน ใหบรการ ใชบรการ (ราชบณฑตยสถาน, 2546 : 607) สมต สชฌกร (2542 : 173-179) กลาววา การบรการเปนการใหความชวยเหลอ หรอดาเนนการเพอประโยชนของผอนนน จะตองมหลกยดถอปฏบต มใชวาการใหความชวยเหลอ

สำนกหอ

สมดกลาง

24

หรอการทาประโยชนตอผอน จะเปนไปตามใจของเราผซงเปนผใหบรการ โดยทวไปหลกการใหบรการมขอควรคานง คอ 1. สอดคลองตรงตามความตองการของผรบบรการ การใหบรการตองคานงถงผรบบรการเปนหลกจะตองนาความตองการของผรบบรการมาเปนขอกาหนดในการใหบรการ แมวาจะเปนการใหความชวยเหลอทเราเหนวาดและเหมาะสมแกผรบบรการเพยงใด แตถาผรบบรการไมสนใจไมใหความสนใจ การบรการนนกอาจจะไรคา 2. ทาใหผรบบรการเกดความพอใจ คณภาพ คอ ความพอใจของลกคาเปนหลกเบองตน เพราะฉะนน การใหบรการจะตองมงใหผรบบรการเกดความพอใจ และถอเปนหลกสาคญในการประเมนผลการใหบรการ ไมวาจะตงใจใหบรการมากมายเพยงใด แตกเปนเพยงดานปรมาณ แตคณภาพของบรการวดไดดวยความพอใจของลกคา 3. ปฏบตโดยถกตองสมบรณครบถวน การใหบรการซงจะสนองตอบความตองการและความพอใจของผรบบรการทเหนไดชด คอการปฏบตทตองมการตรวจสอบความถกตองและความสมบรณครบถวนเพราะหากมขอผดพลาดขาดตกบกพรองแลวกยากทจะทาใหลกคาพอใจ แมจะมคาขอโทษขออภยกไดรบเพยงความเมตตา 4. เหมาะสมแกสถานการณ การใหบรการทรวดเรว สงสนคาหรอใหบรการตรงตามกาหนดเวลาเปนสงสาคญ ความลาชาไมทนกาหนด ทาใหเปนการบรการทไมสอดคลองกบสถานการณ นอกจากการสงสนคาทนกาหนดเวลาแลวยงจะตองพจารณาถงความเรงรบของลกคาและสนองตอบใหรวดเรวกอนกาหนดดวย 5. ไมกอผลเสยหายแกบคคลอน ๆ การใหบรการในลกษณะใดกตามจะตองพจารณาโดยรอบคอบ ดานจะมงแตประโยชนทจะเกดแกลกคาและฝายเราเทานนไมเปนการเพยงพอ จะตองคานงถงผเกยวของหลายฝายรวมทงสงคมและสงแวดลอม จงควรยดหลกในการใหบรการวาจะระมดระวงไมทาใหเกดผลกระทบทาความเสยหายใหแกบคคลอน ๆ ดวย

สำนกหอ

สมดกลาง

25

3.2 ลกษณะของการบรการทด การใหบรการเปนการกระทาของบคคลซงมบคลกภาพ อปนสยและอารมณแตกตางกนไปในแตละบคคล และแตละสถานการณ จงมการประพฤตปฏบตทหลากหลายออกไป แตอยางไรกตาม การบรการทดอนเปนทยอมรบกนทวไป มดงน 1. ทาดวยความเตมใจ 2. ทาดวยความรวดเรว 3. ทาถกตอง 4. ทาอยางเทาเทยมกน 5. ทาใหเกดความชนใจ ลกษณะเดน ๆ ของการบรการทดตามทเนนใหเหนขางตน เปนลกษณะพนฐาน มหลายสงหลายอยางทอาจชวยสงเสรมใหเกดบรการทดไดยง ๆ ขนอก เชน การแสดงอธยาศยทดของผใหบรการ ความสภาพนารกและความเอาใจใสตดตามเรอง การชวยแกไขปญหาทเกดขน ความซอสตยสจรต การใหคาแนะนาทเปนประโยชน เปนตน 3.3 ลกษณะและคณสมบตของงานบรการ วารณ ตนตวงศวานชและคณะ (2542 : 172) ไดกลาววา การบรการมลกษณะสาคญ 3 ประการ ซงมอทธพลตอโปรแกรมการตลาด ไดแก ไมสามารถจบตองได (Intangibility) ไมสามารถแบงแยกได (Inseparability)ไมแนนอน (Variability) ดงน 1. ไมสามารถจบตองได (Intangibility) การบรการตางจากผลตภณฑทมตวตน ไมสามารถมองเหน ไมรรส รสกไมได ไมไดยนเสยงหรอไมมกลน กอนการซอบรการ คนไขทไมดงหนาไมสามารถเหนผลลพธทเกดขนกบตนกอนตดสนใจซอและคนไขทไปหาจตแพทยไมทราบผลลพธทแนนอนอยางชดเจนลวงหนา ดงน นเพอลดความเสยงผซอจะมองหารองรอยหรอหลกประกนเกยวกบคณภาพการบรการ ผซอมองหาสงทใชประเมนคณภาพโดยพจารณาจากสถานท บคคล อปกรณเครองมอ วสดสอสาร สญลกษณและราคา ดงนนงานของผใหบรการ คอ “การจดการหลกประกนความมนใจ” เพอทาให “สงทจบตองไมไดเปนสงทจบตองได” 2. ไมสามารถแบงแยกได (Inseparability) โดยปกตการบรการจะเปนการผลตและการบรโภคในเวลาเดยวกน ลกษณะเชนนจงตางกบผลตภณฑทมตวตนทผลตแลวนาเกบเปนสนคาคงคลง จดจาหนายผานคนกลางหลายราย และไดรบการบรโภคในเวลาตอมา ถาบคคลหนงเปนผ ใหบรการเขาจะเปนสวนหนงของการบรการ เมอลกคามาแสดงตวเพอขอรบบรการ การบรการจงเกดขน ปฏกรยาโตตอบระหวางลกคาและผใหบรการเปนลกษณะพเศษของการตลาดบรการ

สำนกหอ

สมดกลาง

26

3. ไมแนนอน (Variability) การบรการ มลกษณะของความไมแนนอนสง เนองจากขนอยกบวาใครเปนผใหบรการ เมอไร และทไหน แพทยบางคนมการปฏบตตอคนไขอยางดเลศ ขณะทแพทย บางคนมความอดทนกบคนไขเพยงเลกนอย ผซอบรการทราบความไมแนนอนนจงมกสอบถามผอนเสมอกอนตดสนใจเลอกผใหบรการ จากความเหนเกยวกบลกษณะของการบรการทกลาวไวขางตน สรปไดวา การบรการ มลกษณะเฉพาะทมความแตกตางจากสนคาทวไป คอ การบรการเปนสนคาทไมอาจจบตองได ไมสามารถแสดงความเปนเจาของได ไมสามารถเกบรกษาไวในรปของสนคาคงคลงได ไมสามารถแยกการบรโภคบรการออกจากผใหบรการได ผบรโภคจะมสวนในการสรางงานบรการอยางมาก การบรการตองใชแรงงานคน ถงแมในปจจบนจะมเครองจกรเขามาแทนมนษยในการใหบรการหลายประเภทกตาม จงทาใหการควบคมคณภาพและมาตรฐานใหสมาเสมอทาไดยาก ในการรบบรการผรบบรการจะเกดความรสกพงพอใจหรอไมพงพอใจทนทเมอไดรบบรการ ซงคนขององคการธรกจบรการททาหนาทใหบรการจะเปนตวแปรทสาคญในการสรางและทาลายงานบรการ ในการประเมนคณภาพของการบรการนนทาไดยาก ผรบบรการมกประเมนคณภาพของบรการ โดยอาศยองคประกอบทางกายภาพทผรบบรการสมผสไดเปนหลก 4. ทฤษฎสวนประสมการตลาดบรการของ Phillip Kotler อดลย จาตรงคกล (2543 : 37) ไดกลาวถง ฟลลป คอตเลอรวาไดมองเรองการตลาดเปนงานเกยวกบการสรางสรรค การสงเสรม การผานสนคาและบรการไปยงผบรโภคและธรกจ โดยนกการตลาดจะตองมความเกยวของกบการตลาดในเรองตาง ๆ ทจาแนกออกไดเปน 7 ประการดวยกน คอ 1. ดานผลตภณฑ (Product) เปนสงทสนองความจาเปนและความตองการของมนษยได ซงเปนสงทผขายตองมอบใหแกลกคาและลกคาจะไดรบผลประโยชนและคณคาของผลตภณฑนน ๆ โดยทวไปแลว ผลตภณฑแบงเปน 2 ลกษณะ คอ 1.1 ผลตภณฑทอาจเปนสงซงจบตองได เชน สนคา 1.2 ผลตภณฑทจบตองไมได เชน บรการ 2. ดานราคา (Price) หมายถง คณคาผลตภณฑในรปตวเงน ลกคาจะเปรยบระหวางคณคา (Value) ของบรการกบราคา (Price) ของบรการนน ถาคณคาสงกวาราคา ลกคาจะตดสนใจซอ ดงนนการกาหนดราคาการใหบรการควรมความเหมาะสมกบระดบการใหบรการชดเจน และงายตอการจาแนกระดบบรการทตางกน

สำนกหอ

สมดกลาง

27

3. ดานชองทางการจดจาหนาย (Place) เปนกจกรรมทเกยวของกบบรรยากาศสงแวดลอมในการนาเสนอบรการใหแกลกคา ซงมผลตอการรบรของลกคาในคณคาและคณประโยชนของบรการทนาเสนอ ซงจะตองพจารณาในดานทาเลทตง (Location) และชองทางในการนาเสนอบรการ (Channels) 3.1 คนกลาง (Middleman) หมายถง อสระทดาเนนงานเปนตวเชอมระหวางผผลตและผบรโภคคนสดทาย หรอผใชทางอตสาหกรรม คนกลางสามารถจาแนกออกไดเปน 2 ประเภท คอ 1. พอคาคนกลาง (Merchant Middlemen) หมายถง คนกลางทมกรรมสทธในสนคาทเขาดาเนนการ เชน พอคาสง พอคาปลก และพอคาผขายตอ 2. ตวแทนคนกลาง (Agent Middlemen) หมายถง คนกลางทไมมกรรมสทธในสนคาทเขาดาเนนการ เชน ตวแทนผผลต นายหนา 3.2 ธรกจททาหนาทกระจายตวสนคา (Physical Distribution Firm) หมายถง เปนธรกจทชวยเกบรกษาสนคาและเคลอนยายตวสนคาจากจดเรมตนไปยงจดหมายปลายทาง ดงนนจงประกอบดวยธรกจการขนสง ธรกจคลงสนคาและการบรหารสนคาคงเหลอ 3.3 ธรกจใหบรการทางการตลาด (Marketing Services Agencies) หมายถง เปนธรกจทชวยในการกาหนดกลมเปาหมายและสงเสรมผลตภณฑไปยงตลาดทเหมาะสม ไดแก ธรกจการวจยตลาด บรษทตวแทนโฆษณา ธรกจเกยวกบสอ ธรกจใหคาปรกษาทางการตลาด 3.4 สถาบนการเงน (Financial Institution) หมายถง บรษทตาง ๆ ทชวยจดหาเงนประกนความเสยงทเกยวของกบการขายสนคา ไดแก ธนาคาร บรษทเงนทน บรษทประกนภย จากลกษณะของการจดจาหนายเปนการนาผลตภณฑออกสตลาดเปาหมาย โดยตองผานชองทางการจดจาหนาย จงตองศกษาลกษณะของชองทางการจดจาหนาย หมายถง เสนทางทผลตภณฑและกรรมสทธของผลตภณฑเคลอนยายไปยงตลาด ชองทางการจดจาหนายประกอบดวยผผลต คนกลางทเกยวของในชองทางการจดจาหนายและผบรโภค หรอผใชทางอตสาหกรรม โดยมรายละเอยด ดงน 1. ชองทางการจดจาหนายทางตรง (Direct Channel) หมายถง การขายผลตภณฑจากผผลตไปยงผบรโภคหรอผใชทางอตสาหกรรมโดยไมมคนกลาง ชองทางนผผลตตองทาหนาทการตลาดเอง ถอวาเปนชองทางทสนทสด นยมใชสาหรบสนคาอตสาหกรรม แตอยางไรกตามมการนาไปใชสาหรบสนคาบรโภคทขายยาก ชองทางนจะมงความสาคญทการขายโดยใชพนกงานขาย(Personal Selling) กลาวคอ ใชพนกงานขายตดตอโดยตรงกบลกคา ชองทางนจะรวมถงการขายทางไปรษณย (Direct Mail Selling) และการขายตามบาน (House to House Selling)

สำนกหอ

สมดกลาง

28

2. ชองทางการจดจาหนายทางออม (Indirect Channel) หมายถง เสนทางทสนคาทเคลอนยายจากผผลตโดยตองผานคนกลางไปยงลกคา คนกลางชวยทาหนาทขายและทาหนาทการตลาดอน ๆ ทาใหขายสนคาไดจานวนมากขน และชวยขยายตลาดไดกวางขวาง จากความหมายคนกลางและชองทางการจดจาหนาย จะเหนวาคนกลางเปนสถาบนในชองทางการจดจาหนายทชวยใหผลตภณฑ และกรรมสทธในผลตภณฑเคลอนยายหรอเปลยนแปลงจากผผลตไปยงผบรโภค 4. ดานสงเสรมการตลาด (Promotion) เปนเครองมอหนงทมความสาคญในการตดตอสอสารใหผใชบรการ โดยมวตถประสงคทแจงขาวสารหรอชกจงใหเกดทศนคตและพฤตกรรม การใชบรการและเปนกญแจสาคญของการตลาดสายสมพนธ 4.1 การโฆษณา (Advertising) คอรปแบบการนาเสนอแนวความคดผลตภณฑหรอบรการตองเสยคาใชจายในการเสนอขายทไมใชบคคล แตใชสอในการตดตอสอสารกบกลมคนจานวนมากไดพรอมกนและรวดเรว เพอแจงขอมลขาวสารเพอจงใจลกคาใหซอสนคาของตน เชน การโฆษณาโทรทศน การโฆษณารานผานสอสงพมพ แผนพบ ปายราน 4.2 การขายโดยใชพนกงานขาย (Personal Selling) คอ การตดตอสอสารจากผสงขาวสารไปยงผรบขาวสารโดยตรง เปนการตดตอสอสารระหวางบคคลและเปนกระบวนการตดตอสอสารระบบสองทางจงมการเผชญหนากน โดยผทสงขาวสารสามารถรบขอมลและประเมนการตอบสนองจากฝายผรบสารไดทนท เชน จางพนกงานขายของหนาราน 4.3 การสงเสรมการขาย (Sale Promotion) คอ กจกรรมสงเสรมทนอกเหนอจากการสงเสรมการขายตวอน ๆ โดยใชการตดตอสอสารทเปนสงจงใจพเศษโดยตรง สามารถกระตนใหเกดการตอบสนองเรวขนและมากขน มลกษณะการมงเนนในลกษณะตางกน ไดแก การมงเนนทผบรโภค เพอใหเกดความสนใจ การทดลองใช เกดการซอซ า และเพมปรมาณในการซอ เชน การแจกสนคาตวอยาง บตรลดราคา ของแถม เปนตน และการมงเนนทคนกลางเพอใหเกดความพยายามในการขายมากขน เปนกลยทธในการผลกดนสนคาเขาราน เชน การใหสวนลดทางการคา เปนตน และการมงเนนไปยงพนกงานขายใหเกดความพยายามในการขายมากขน เชน การใหรางวลในการขาย เปนตน 4.4 การประชาสมพนธ (Public Relations) คอความพยายามในการสอสารทมการวางแผนในการสรางความเขาใจ ทศนคต และภาพพจนทมตอผลตภณฑหรอตวองคการกบประชาชนเพอสรางความสมพนธทดระหวางองคกรกบกลมเปาหมายหลายกลมโดยใชทงสอทตองเสยคาใชจายและไมเสยคาใชจาย

สำนกหอ

สมดกลาง

29

4.5 การตลาดทางตรง (Direct Marketing) คอ วธการตดตอสอสารตาง ๆ ทนกการตลาดใชสงเสรมผลตภณฑโดยตรงกบกลมเปาหมาย และสรางใหเกดการตอบสนองในทนท โดยไมรวมถงการขายโดยใชพนกงานททาการขายตรงกบลกคาตามแหลงลกคาหรอการขายแบบเคาะประตบาน 5. ดานบคคล (People) ซงตองอาศยการคดเลอก การฝกอบรม การจงใจ เพอใหสามารถสรางความพงพอใจใหกบลกคาไดแตกตางเหนอคแขงขน เปนความสมพนธระหวางเจาหนาทผใหบรการและผใชบรการตาง ๆ ขององคกร เจาหนาทตองมความสามารถ มทศนคตทสามารถตอบสนองตอผใชบรการ มความคดรเรม มความสามารถในการแกไขปญหา สามารถสรางคานยมใหกบองคกร 6. ดานลกษณะทางกายภาพ (Physical Evidence) เปนการนาเสนอลกษณะทางกายภาพใหกบลกคา โดยพยายามสรางคณภาพโดยรวม (Total Quality Management) ทงทางดานกายภาพและรปแบบการใหบรการเพอสรางคณคาใหกบลกคา ไมวาจะเปนดานการแตงกายสะอาดเรยบรอย การเจรจาตองสภาพออนโยนและการใหบรการทรวดเรวหรอผลประโยชนอนทลกคาควรไดรบ 7. ดานกระบวนการ (Process) เปนกจกรรมทเกยวของกบระเบยบวธการและงานทปฏบตในดานการบรการทนาเสนอใหกบผใชบรการเพอมอบการใหบรการอยางถกตอง รวดเรวและทาใหผใชบรการเกดความประทบใจ

จากการศกษาแนวคดเกยวกบสวนประสมทางการตลาดบรการ (Service Marketing Mix) ขางตน ผวจยไดพจารณาแลว เหนวามสวนสอดคลองกบการใหบรการของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐมดานตาง ๆ ผวจยจงไดนาแนวคดเกยวกบสวนประสมทางการตลาดบรการ มาประยกตในการวจย จานวน 4 ดาน ไดแก ผลตภณฑ (ดานเอกสาร) ชองทางการจดจาหนาย (ดานเอกสาร) การสงเสรมการตลาด (ดานการประชาสมพนธ) พนกงาน (ดานบคลากรและการบรการ) และสงแวดลอมทางกายภาพ (ดานสถานท) 5. วสยทศน พนธกจ และยทธศาสตรกรมสรรพากร ป 2547-2551 กรมสรรพากรเปนหนวยงานหลกในกระทรวงการคลงในการจดเกบรายไดภาษอากรเพอนามาใชจายในการบรหารประเทศ และเพอใหบรรลวตถประสงคสาคญทางเศรษฐกจดานตางๆ นอกจากน กรมสรรพากรยงมสวนสาคญในการดาเนนการทางดานภาษอากรเพอสนบสนนและเพมขดความสามารถในการแขงขนของภาคธรกจเอกชน และของประเทศในเวทโลกดวย

สำนกหอ

สมดกลาง

30

นบตงแตประเทศไทยประสบกบวกฤตการณทางเศรษฐกจตงแตป 2540 เปนตนมา การจดเกบภาษอากรของกรมสรรพากรมความยงยากและมขอจากดในหลายดาน กลาวคอ ความสามารถในการเสยภาษของประชาชนลดลง เปาหมายการจดเกบภาษเพมขน ในขณะทยงจาเปนตองมมาตรการทางภาษเพอชวยสนบสนนการฟนตวของภาคเศรษฐกจตางๆ ดงนน แนวทางหลกทจะทางานบรรลภารกจใหได คอ การเพมประสทธภาพการจดเกบ และการใหบรการทดเพอเพมความสมครใจในการเสยภาษ กรมสรรพากรไดเรงปรบปรงการบรหารงานโดยเฉพาะอยางยงการใชเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) เปนแกนนาในการใหบรการผเสยภาษดานตางๆ การกากบดแลการเสยภาษใหถกตองและเปนปจจบนเพอลดภาระ และปญหาการตรวจสอบภาษยอนหลง รวมทงวางรากฐานทางดานระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) เพอเพมชองทางการใหบรการใหมๆ แกผ เสยภาษใหรวดเรว ลดขนตอนงาน ตลอดจนการปรบกระบวนการทางานใหมประสทธภาพยงขน อยางไรกด การเปนหนวยงานหลกของกระทรวงการคลงและประเทศทมบทบาทสาคญในการรกษาเสถยรภาพและความแขงแกรงของภาคการคลง กรมสรรพากรจาเปนตองสรางฐานรายไดภาษทมความทวถง เปนธรรม และยงยน เพอสรางคณภาพชวตทดของประชาชน นอกจากนการสรางระบบภาษทสนบสนนการลงทนของภาคเอกชนและดงดดนกลงทนจากตางประเทศ จะเปนสวนหนงในการเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศและการปฏบตงานตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด อนทาใหเกดผลสมฤทธตอภารกจรฐ ลดขนตอนการปฏบตงานทาใหประชาชนไดรบความสะดวก ตอบสนองตอความตองการและใหเกดประโยชนสขแกประชาชน โดยมระบบการตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผล ใหเกดประสทธภาพ ความคมคาในการบรหาร เปนความทาทายทกรมสรรพากรตองดาเนนการใหสาเรจ กรมสรรพากรไดปรบกระบวนทศนเพอรองรบสถานการณการเปลยนแปลงและภารกจทเพมมากขน โดยศกษาวเคราะหจดออน จดแขง (SWOT ANALYSIS) ในการทางานเพอทบทวนวสยทศน พนธกจ และกาหนดยทธศาสตรของกรมสรรพากรใหประชาชนเปนศนยกลาง เนนเรองการบรการเพอใหผเสยภาษไดรบบรการทด รวดเรว ดวยระบบงานทมาตรฐานสากล เพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ จดเกบภาษททวถงเปนธรรม และสรางฐานรายไดภาษของประเทศทย งยนตอไป

วสยทศน ระบบงานมาตรฐานสากล เพอบรการประชาชน และเกบภาษทวถง เปนธรรม พนธกจ 1. จดเกบภาษอากรใหไดตามประมาณการ

สำนกหอ

สมดกลาง

31

2. ใหบรการและสรางความสมครใจในการเสยภาษ 3. เสนอแนะการใชนโยบายทางภาษอากรอยางทวถง เปนธรรม สามารถใชเปนกลไกในการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และการแขงขนของประเทศตอกระทรวงการคลง

ยทธศาสตรกรมสรรพากร กรมสรรพากรจงไดจดทายทธศาสตรขน 3 ยทธศาสตร โดยกาหนดงาน/แผนงาน/โครงการทสอดคลองกบยทธศาสตรระดบชาต นโยบายรฐบาล ยทธศาสตรกระทรวงการคลง หลกเกณฑและวธการบรหารกจการบานเมองทด และยทธศาสตรระดบกลมจงหวด ดงน

ยทธศาสตรท 1 : IT เปนแกนนาผลกดนองคกร ม เปาประสงคสาคญเพอใหกรมสรรพากรเปนผนาการใช IT และมระบบงานมาตรฐานสากล ทาใหผเสยภาษไดรบบรการทดรวดเรว ดวยตนทนทตาลง สามารถเพมขดความสามารถในการแขงขนของประเทศ สอดคลองกบประเดนยทธศาสตรกระทรวงการคลง ยทธศาสตรท 3 การพฒนาเศรษฐกจและสงคมทย งยน และยทธศาสตรท 4 การปรบระบบบรหารจดการกระทรวงการคลง และเพมประสทธภาพความทนสมยและความโปรงใสในการทางาน งาน/แผนงาน/โครงการ 1. การจดเกบภาษ 2. กากบดแลการเสยภาษและใหบรการผเสยภาษเปนรายผประกอบการผานระบบงานคอมพวเตอรแบบออนไลน(Online) 3. พฒนาระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) เพอเพมประสทธภาพ 4. รบชาระภาษผานทางอนเทอรเนต (Internet) 5. ใชเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) ในระบบงานและการจดการภายใน 6. ปฏบตงานตามหลกการบรหารกจการบานเมองทด 7. เพมสมรรถนะและแรงจงใจในการปฏบตงาน ตวชวดเปาประสงคน ไดแก ผลการจดเกบภาษตามประมาณการ จานวนระบบเทคโนโลยสารสนเทศ (IT) /บรการ e-service ทพฒนาขนใหม การกากบดแลผเสยภาษและใหบรการผเสยภาษเปนรายผประกอบการผานระบบงานคอมพวเตอรแบบออนไลน (Online) ตามรอบภาษ เปนตน

ยทธศาสตรท 2 : บรการผเสยภาษแบบมเจาภาพเพอสรางความสมครใจในการเสยภาษ มเปาประสงคเพอใหผเสยภาษไดรบบรการทด รวดเรว ตงแตการเสยภาษแบบออนไลน (Online) บรการจดทะเบยนทางอนเทอรเนต (Internet) การคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา การกากบดแลและใหคาแนะนาเปนรายผประกอบการโดยทมกากบดแล สอดคลองกบประเดนยทธศาสตรท

สำนกหอ

สมดกลาง

32

4 ของกระทรวงการคลง การปรบระบบบรหารจดการกระทรวงการคลง และเพมประสทธภาพความทนสมย และความโปรงใส งาน/แผนงาน/โครงการ 1. เสยภาษแบบออนไลน (Online) 2. บรการจดทะเบยนทางอนเทอรเนต (Internet) 3. บรการผเสยภาษโดยทมกากบดแล 4. คนภาษเงนไดบคคลธรรมดา 5. คนภาษมลคาเพมใหผสงออกทด ตวชวดเปาประสงคน ไดแก ความรวดเรวในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ความสาเรจของจานวนระเบยบ คาสง แนวปฏบตและกฎหมายทสามารถแกไขหรอยกเลกเพอใหบรการทดและรวดเรวขน และการกากบดแลผเสยภาษตามรอบภาษเพอใหการเสยภาษเปนปจจบน เปนตน

ยทธศาสตรท 3 : สารวจตดตามธรกจนอกระบบภาษ มเปาประสงคเพอใหการจดเกบภาษมความทวถง เปนธรรม ชวยใหการแขงขนของภาคเอกชนอยบนพนฐานทเทาเทยมกนมากขนรฐมรายไดสงขนโดยไมเปนภาระของผประกอบการทเสยภาษถกตองแลว ตลอดจนเปนการสรางฐานภาษทย งยน สอดคลองกบประเดนยทธศาสตรท 1 ของกระทรวงการคลง คอการสรางความยงยนทางการคลง งาน/แผนงาน/โครงการ 1. เนนการลงพนทเพอสารวจและใหบรการผเสยภาษ 2. รณรงคและตดตามผเสยภาษทอยนอกระบบ ตวชวดเปาประสงคน ไดแก การปรบปรงฐานผเสยภาษและจดการผเสยภาษทอยนอกระบบ โดยการเพมจานวนผเสยภาษใหเขาสระบบภาษมากขน เพอการจดเกบภาษททวถง เปนธรรม และสรางความย งยน 6. แนวคดและทฤษฎภาษอากร 6.1 ความหมายของภาษอากร เกรกเกยรต พพฒนเสรธรรม (2538 : 107-112) กลาวไววานกเศรษฐศาสตรไดพยายามใหคาจากดความของคาวา ภาษอากร (TAX) เพอทจะครอบคลมภาษอากรทกประเภททจดเกบในปจจบน กยงหาคาจากดความทสมบรณสรปเปนทเขาใจหรอยอมรบกนโดยทวไปไมได ซงสามารถแบงลกษณะคานยามของภาษอากรออกเปน 2 แนวทาง คอ

สำนกหอ

สมดกลาง

33

1. แนวทางของการบงคบจดเกบ ภาษ คอ สงทรฐบาลบงคบเกบจากราษฎร และนามาใชเพอประโยชนของสงคมสวนรวมโดยมไดมสงตอบแทนโดยตรงแกผเสยภาษ มประเดนทสาคญ 2 ประการ คอ 1.1 มลกษณะของการบงคบ 1.2 รฐนาไปใชเพอสงคมสวนรวม ตวผทเสยภาษนนจะไมไดรบประโยชนโดยตรงจากรฐบาล ซงตางกบการซอสนคาหรอบรการทผเสยเงนจะเปนผทไดรบประโยชนโดยตรงจากการซอสนคาหรอบรการนน 2. แนวของการเคลอนยายทรพยากรระหวางภาคเอกชนกบภาครฐบาล ภาษ คอ เงนไดหรอทรพยากรทเคลอนยายจากภาคเอกชนไปสภาครฐบาล ยกเวน การกยมและการขายสนคาหรอบรการในราคาทนของรฐบาล มประเดนสาคญ 3 ประการ คอ 2.1 เมอรฐบาลเกบภาษไปใชจายในกจการของรฐบาล ทรพยากรทจะมเหลอไวใชในภาคเอกชนยอมจะตองลดลง ซงจะมผลกระทบตอการบรโภค การออมและการลงทนของเอกชน 2.2 การกยมของรฐบาลนน ถอเปนการยมไปใชเปนการชวคราว ซงรฐบาลจะตองจายคนในภายหลง จงเทากบวาไมมการเคลอนยายทรพยากร 2.3 การขายสนคาและการบรการในราคาทสงกวาตนทนของรฐบาลถอวาเปนภาษ เพราะไดมการเคลอนยายทรพยากรจากภาคเอกชนไปยงภาครฐบาล ฐานภาษ ฐานภาษ (TAX BASE) คอสงทถกใชเปนฐานในการประเมนเกบภาษอากรแตละชนดตามอตราของภาษทไดกาหนดไว เปนเครองวดถงความสามารถในการเสยภาษของแตละบคคลดวย แบงออกเปน 4 ฐาน คอ 1. ฐานทเกยวกบรายได (Income Base) โดยทวไปแลวถอวารายได (Income) เปนเครองมอวดถงความสามารถในการเสยภาษ (Ability-to-pay) ของแตละคนไดดทสด เพราะรายไดของแตละคนนนเปนสงทแสดงถงอานาจการซอทเขาไดรบในชวงระยะเวลาใดเวลาหนง เพอบารงบาเรอความสขของตนเองและครอบครว หรออาจจะเกบสะสมบางสวนไวเพอแสวงหาประโยชนเพมขนหรอใชจายในอนาคต ปจจบนภาษททาการจดเกบจากฐานรายได ม 2 ชนด คอ

สำนกหอ

สมดกลาง

34

1.1 ภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Personal Income Tax) เกบจากรายไดของประชาชนในชวงระยะเวลาใดเวลาหนง ตองกาหนดวาอะไรคอรายไดและทาอยางไรจงจะเกบภาษจากทกคนอยางเตมเมดเตมหนวย 1.2 ภาษเงนไดนตบคคล (Corporate Income Tax) จดเกบจากกาไรหรอรายไดจากธรกจการคาทมฐานะเปนนตบคคล เชน บรษทจากด หรอหางหนสวนจากด เปนตน 2. ฐานการบรโภค (Consumption Base) เปนการจดเกบภาษจากการใชจายเพอการบรโภค หรอการซอขายแลกเปลยนสนคาหรอบรการตาง ๆ มปจจยทสาคญ คอ 2.1 การบรโภคนนถอวาเปนการนาทรพยากรของสงคมไปใชในทางสวนตว การจดเกบภาษจากการบรโภคนนเปนการสงเสรมการทางานและการออมทรพยของประชาชน แตเปนการลงโทษผทบรโภคมาก เปนประโยชนตอการสงเสรมความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจของประเทศ 2.2 การเกบภาษจากการบรโภค กอใหเกดความเปนกลาง (Neutral) หรอความยตธรรมระหวางการบรโภคในปจจบนกบการบรโภคในอนาคต อยางไรกตาม การเกบภาษจากการใชจายเพอการบรโภคนนจะกอใหเกดความไมเปนธรรมในการเสยภาษ โดยปกตแลวคนทมรายไดต าหรอมรายไดปานกลางจะใชรายไดของตนเกอบทงหมดไปในการบรโภค สวนผทมรายไดสงมกจะใชรายไดของตนในการบรโภคไมมาก ดงน น ผ ทมรายไดต าหรอรายไดปานกลางจะแบกรบภาระภาษในอตราสวนทสงกวาคนทมรายไดสง อาจจะแกไขไดโดยการเกบจากสนคาหรอบรการทผมรายไดสงในอตราทสง แตเกบภาษจากสนคาทจาเปนตอการครองชพในอตราทตาหรองดเวนไมเกบเลย ภาษสาคญทเกบจากฐานดงกลาวนนมมาก เชน 2.2.1 ภาษการใชจายเพอการบรโภค (Expenditure Taxes) ในชวงระยะเวลาใดเวลาหนง เชน ในชวงระยะเวลาหนงป เปนตน มลกษณะเปนภาษทางตรงอยางหนง ภาษดงกลาวนนมขอยงยากในทางปฏบต ในปจจบนไมมประเทศใดใชภาษชนดน 2.2.2 ภาษการขาย ( Excise Taxes) เปนภาษทเกบจากสนคาหรอบรการหรออาจจะเปนจากผซอสนคา บรการ อาจจะมการเกบเพยงขนตอนเดยว (Single Stage Sale Taxes) หรออาจจะทาการจดเกบหลายขนตอน (Multiple Stage Sale Taxes)

สำนกหอ

สมดกลาง

35

2.2.3 ภาษสรรพสามต (Excise Taxes) เปนภาษทเกบจากสนคาหรอบรการเฉพาะอยาง ภาษสรรพสามตทจดเกบอยในประเทศไทย เชน เกบจากสรา ยาสบ เครองดม ปนซเมนต และนามน เปนตน 2.2.4 ภาษมลคาเพม (Value-Added Taxes) เปนภาษการขายในรปหนง คานวณเกบภาษจากมลคาทเพมขน (value-added) ของสนคาททาการผลตในแตละชวง 2.2.5 ภาษสนคาขาเขา (Imports Taxes) การจดเกบภาษจากสนคาทสงเขาจากตางประเทศ 3. ฐานทเกยวกบความมนคง (Wealth) เปนการเกบภาษจากรายไดหรอประโยชนทเกดจากทรพยสนนน (Capital-Income) เชน ภาษทดน ภาษโรงเรอนทเกบจากสงปลกสราง ภาษรถยนต ภาษโรงงานและภาษมรดก เปนตน 4. ฐานอน ๆ เปนการจดเกบจากการประกอบพฤตกรรมบางอยาง หรอจดเกบเพอใชเปนเครองมอเพอบรรลวตถประสงคบางอยาง มไดมงเพอรายไดเปนสาคญ เชน ภาษชายโสด รฐมนโยบายจะเพมประชากรโดยกาหนดใหผชายทมอายระหวาง 20-60 ปยงเปนโสดจะตองเสยภาษปละ 5 บาท เปนตน จากความหมายและฐานของภาษอากรทกลาวมาสรปไดวา ภาษอากรกคอ สงทรฐบงคบจดเกบจากประชาชน เพอทจะนามาใชกอใหเกดประโยชนสวนรวมตอสงคม ซงเปนการเคลอนยายทรพยากรจากภาคเอกชนสภาครฐบาล และฐานภาษทรฐใชเพอเกบภาษนน เปนสงทวดความสามารถในการเสยภาษของแตละบคคล 6.2 ลกษณะทดของระบบการบรหารการจดเกบภาษ องคประกอบสาคญของระบบภาษทด คอ การมการบรหารการจดเกบภาษอากรทมประสทธภาพ ประสทธภาพในการจดเกบภาษขนอยกบความรวมมอของประชาชนผเสยภาษ ความซอสตยสจรตและประสทธภาพในการทางานของเจาหนาททจดเกบภาษอากร พนม ทนกร ณ อยธยา (2532 : 100-103) ไดกลาววา การทจะมระบบการจดเกบภาษทมประสทธภาพไดนนจะตองมลกษณะหรอหลกเกณฑการจดเกบทดเปนแนวทางในการกาหนดการจดเกบภาษแตละประเภท ซงเรองนนกเศรษฐศาสตรไดกาหนดลกษณะหรอหลกเกณฑเกยวกบวธการจดเกบภาษทดดงตอไปน คอ

สำนกหอ

สมดกลาง

36

1. หลกการประหยดและมประสทธภาพ (Economy and Efficiency) ระบบการบรหารการจดเกบภาษอากรทด คอ ระบบทสามารถประหยดคาใชจายในการบรหารการจดเกบไดมากทสดในขณะเดยวกนกสามารถจดเกบภาษไดผลเตมเมดเตมหนวยมากทสด คาใชจายในการจดเกบนจะตองคานงถงคาใชจายของสงคมในการบรรลถงการจดเกบภาษนนดวย ทงนหากคานงถงคาใชจายของรฐบาลแตเพยงดานเดยวกไมถกตอง เพราะรฐบาลอาจผลกภาระในการจดเกบไปใหเอกชนได เชน ภาษหก ณ ทจาย เทากบวาผหกภาษไดทาหนาทสวนหนงแทนรฐบาลในการเกบภาษใหรฐบาล แตถาผหกภาษตองเสยคาใชจายในการหกภาษ แมคาใชจายนจะไมใชคาใชจายของรฐบาลแตกเปนคาใชจายของสงคมทตองใชทรพยากรของสงคมสนเปลองไปในการเกบภาษน นอกจากนนยงตองคานงถงความประหยดทางดานผเสยภาษดวย หมายความวาในการทจะเสยภาษนน ผเสยภาษนอกจากจะตองเสยเงนคาภาษแลวยงตองเสยเงนคาใชจายในการเสยภาษ เชน คาเกบหลกฐาน คาทาบญช คาทปรกษาภาษ คารถไปตดตอหนวยงานจดเกบภาษ คาเวลาและคาเสยโอกาสของผเสยภาษ คาใชจายในการเสยภาษของผเสยภาษน เรยกวา “คาใชจายในการปฏบตตามกฎหมายภาษ” (Compliance Cost) ระบบภาษทประหยดจะตองมคาใชจายของรฐบาลในการจดเกบภาษตา คาใชจายของภาคเอกชนทมสวนชวยในการจดเกบภาษตาและคาใชจายในการปฏบตตามกฎหมายภาษ (Compliance Cost) ตาดวย 2. หลกการยอมรบไดของสงคม (Acceptability) การจดเกบภาษอากรจะไดผลหรอไม นอกจากจะขนอยกบความพยายามของรฐบาลแลว ทสาคญยงขนอยกบความรวมมอของประชาชนดวย หากประชาชนใหความรวมมอในการเสยภาษอากรอยางด การจดเกบภาษกงาย ภาษทจะไดรบความรวมมอจากประชาชนอยางดจะตองเปนภาษทไดรบการยอมรบจากสงคม หากสงคมเหนวาเหมาะสมและเปนการสมควรทจะตองเสยภาษนน ภาษนนกจะไดรบความรวมมอจากประชาชน หากสงคมไมยอมรบภาษนนและเหนวาเปนการไมเหมาะสมไมสมควรและไมยตธรรม ภาษนนกจะไมไดรบความรวมมอจากประชาชน ภาษทไมไดรบการยอมรบจากสงคมจะเปนภาษทดของสงคมนนไมได 3. หลกความถกตองเหมาะสม (Accuracy and Expediency) ระบบภาษทดตองสามารถควบคมใหการจดเกบภาษเปนไปอยางถกตองตามระเบยบกฎหมายอยางเครงครด การไมปฏบตตามกฎหมายจะตองถกลงโทษในทกลกษณะในขณะเดยวกนหากมความจาเปนตองใหเจาหนาทของรฐใชดลยพนจในการตดสนใจดาเนนการใด ๆ ทกฎหมายมไดระบไวแนชด กจะตองมนใจไดวา การวนจฉยน นเปนไปอยางเหมาะสมตามสถานการณและสภาวะแวดลอมทเกดขน

สำนกหอ

สมดกลาง

37

4. หลกความสะดวกและความงาย (Convenience and Simplicity) ระบบการบรหารจดเกบภาษทดจะตองอานวยความสะดวกแกทงประชาชนผ เสยภาษและเจาพนกงานผจดเกบภาษ ดงนนบรรดาแบบฟอรมและระเบยบการทใชในการจดเกบภาษ จะตองมลกษณะเรยบงาย แตไมใชมกงายจนเกดผลเสยหายขนได อยางไรกดความสะดวกของฝายจดเกบและผเสยภาษขนอยกบกฎหมายและระเบยบปฏบต ถากฎหมายทตงไวงายและมความเหมาะสม การประเมนภาษกยอมทาไดสะดวก การจดเกบกกระทาไดงาย ความสะดวกเหมาะสมของระบบภาษยงจงใจใหเกดความรวมมอจากผเสยภาษและผเกยวของในการจดเกบทาใหการเกบภาษไดผลดดวย 5. หลกความแนนอนและการปรบตว (Certainty and Adaptability) ระบบการบรหารการจดเกบภาษทดจะตองมความแนนอน มหลกเกณฑ และสามารถคาดการณถงวธการและผลการดาเนนงานลวงหนาไดแนนอน ดงนนระบบการบรหารการจดเกบภาษอากรจงตองอาศยหลกการบรหารแบบวทยาศาสตร (Scientific Management) และหลกระบบราชการ (Bureaucracy) ทงนเพอใหระบบบรหารมความแนนอน เชอถอได และมลกษณะการปฏบตงานอยางตอเนองและเปนกลาง อยางไรกดการกาหนดใหระบบภาษมความแนนอนตายตวน นอาจทาใหระบบภาษไมสามารถปรบตวใหเขากบสภาวะแวดลอมทางเศรษฐกจสงคมทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรวและอาจทาใหระบบภาษขาดประสทธภาพไดในทสด ดงนนระบบภาษทดจงตองมคณสมบตของความสามารถในการปรบตวใหสอดคลองกบสภาวการณแวดลอมไดอยางมประสทธภาพดวย 6. หลกประชาธปไตยและการเปดเผยตอประชาชน ระบบภาษเปนสวนหนงของระบบการเมองการบรหาร จงตองสอดคลองสนองตอบระบบการเมองในระบบการเมองแบบประชาธปไตยนน ระบบภาษจะตองอยภายใตการควบคมทางการเมอง กลาวคอการกาหนดนโยบายเปนอานาจของคณะรฐบาลและรฐสภา สาหรบการบรหารการจดเกบภาษซงเปนการดาเนนการตามนโยบายนนจะตองยดหลกความเปนกลางทางการเมอง และจะตองเปดเผยการดาเนนการตอทงสถาบนรฐสภาและตอประชาชนทวไป ผลการจดเกบจะเกบเปนความลบมได ในปจจบนนอกจากหลกการอนเปนลกษณะสาคญ 6 ประการของภาษอากรขางตน ยงมลกษณะภาษอากรทดอกหลายประการ เชน ภาษอากรทดควรกระจายภาระหรอคาใชจายของรฐแกประชาชนอยางยตธรรม ภาษอากรทดควรมเปนชนดของภาษทมผลกระทบตอระบบการทางานปกตของเศรษฐกจนอยทสด ภาษอากรทดควรจะเอออานวยตอการใชนโยบายในการรกษา

สำนกหอ

สมดกลาง

38

เสถยรภาพและเสรมสรางความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ ภาษอากรทดจะตองมความยดหยน มความเปนไปไดในทางปฏบตและสามารถทารายไดแกรฐบาลไดอยางด เปนตน จากลกษณะทดของระบบการบรหารการจดเกบภาษทกลาวมาสามารถสรปไดวา ในการบรหารการจดเกบภาษนน จะตองคานงถงหลกความเปนธรรมและความเสมอภาคในการเสยภาษของผเสยภาษ ซงถอเปนหวใจสาคญของลกษณะภาษทด และจะกอใหเกดความสมครใจในการเสยภาษ ยอมสงผลใหการบรหารจดเกบไดอยางมประสทธภาพ นอกจากนนตองขนอยกบความรวมมอของประชาชนในการเสยภาษ และความซอสตยของเจาหนาทผปฏบตงานเปนสาคญ 6.3 แนวคดเกยวกบวธการจดเกบภาษ พนม ทนกร ณ อยธยา (2532 : 151-153 ) ไดกลาวถงวธการจดเกบภาษนน มแนวความคดทแตกตางกนออกไปตามวธการจดเกบภาษอากร 5 วธคอ 1. การจดเกบภาษ ณ แหลงทมาของรายได (Collection at the Source) วธนเรยกวา การหกภาษ ณ ทจาย (Withholding Levy)โดยวธน ผมรายไดจะถกหกภาษจากรายไดไวสวนหนงทนททมรายได เงนรายไดทผมรายไดรบไปนนเปนเงนรายไดหลงจากหกภาษอากรแลวเทานน เชน กรณการจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาของประเทศไทย เปนตน 2. การเกบภาษเมอจายเงน วธนตรงกนขามกบวธท 1 กลาวคอเปนการเกบภาษตอเมอไดนารายไดออกไปใชจาย (Pay-As-You-Go-Basis) วธนผจายเงนจะรบภาระภาษและผรบเงนหรอแหลงรบเงนรายจายนนจะรวมภาษอากรสงใหหนวยงานคลงของรฐบาลตอไป 3. การกาหนดใหผเสยภาษประเมนตนเอง (Self Assessment) หลกการนตองการใหผเสยภาษไดประเมนตนเองโดยสมครใจวาตนมรายไดจานวนเทาใดมภาระตองใชจายเงนในการเลยงชวตและครอบครวจานวนเทาใด และมเงนไดพงประเมนภาษจานวนเทาใด ทงนเพอใหประชาชนมความรสกวาตนเองมความสมครใจ (อยางนอยทสดกในระดบหนง) ในการจายภาษแกรฐ การจดเกบภาษโดยอาศยหลกผเสยภาษประเมนตนเองน มความเหมาะสมสาหรบภาษอากรทวไปทมฐานกวางครอบคลมผเสยภาษจานวนมากและประชาชนสวนใหญของประเทศมความรความเขาใจในระบบภาษอากรเปนอยางด การจดเกบภาษอากรตามระบบนโดยทวไปจะชวยลดภาระของเจาพนกงานและภาระคาใชจายในการบรหารการจดเกบภาษอากรไดมาก นอกจากนยงเชอกนวา ระบบนจะชวยทาใหผเสยภาษมความตนตวเกยวกบความเปนธรรมหรอความไมเปนธรรมของกฎหมายภาษอากรมากขนดวย ทงนเพราะวาผเสยภาษจาเปนทจะตองคานวณภาษตามหลกเกณฑและเงอนไขทกาหนดไวในบทบญญตตาง ๆ ของกฎหมายภาษอากรดวยตนเอง อยางไรกดระบบการประเมนตนเองจะประสบผลเพยงใดยอมขนอยกบระดบความสมครใจ

สำนกหอ

สมดกลาง

39

ในการเสยภาษอากร (Voluntary Compliance) ของผเสยภาษอากรเปนสาคญ ในกรณทความสมครใจในการเสยภาษอากรของประชาชนในประเทศมอยในระดบตา การชาระภาษอากรโดยระบบผ เสยภาษประเมนตนเองจะไมไดผลเตมเมดเตมหนวยเทาทควร ทาใหรฐบาลตองสญเสยรายไดภาษอากรทควรจะได และยงจะตองสนเปลองงบประมาณคาใชจายในการตดตามจดเกบภาษสวนทรวไหลขาดหายไปนดวย ภาษอากรทจดเกบในประเทศไทยปจจบนใชระบบผเสยภาษประเมนตนเองมอยหลายประเภททสาคญ เชน ภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภาษเงนไดนตบคคล ภาษมลคาเพม เปนตน 4. การประเมนโดยตนเอง (direct assessment หรอ authoritative assessment) วธนกาหนดใหเจาพนกงานผจดเกบภาษทาการตรวจสอบหรอสบหาขอมลวามผใดบางทจะตองเสยภาษใหแกรฐ และทาการประเมนวาจะตองเสยภาษเปนเงนจานวนเทาใด วธนมกใชกบการจดเกบภาษบางประเภททลกษณะพเศษซงยากแกการออกระเบยบในการจดเกบ หรอเปนกจกรรมทเกดใหม ยงไมมกฎหมายภาษสาหรบการนน ๆ โดยเฉพาะ ฯลฯ เปนตน ตามระบบนในขนแรกผเสยภาษมหนาทเพยงยนแบบแสดงรายการเพอแสดงรายละเอยดตาง ๆ อนจาเปนสาหรบการคานวณภาษตอพนกงานเจาหนาทผจดเกบภาษโดยยงมตองมการชาระภาษในตอนนน เมอพนกงานเจาหนาทไดตรวจสอบรายละเอยดดงกลาวแลวกจะทาการประเมนภาษ แลวแจงใหผเสยภาษทราบถงจานวนภาษทจะตองชาระเพอใหผเสยภาษนาเงนไปชาระเปนคาภาษอากรภายในเวลาทกาหนดไว การจดเกบภาษอากรตามระบบเจาพนกงานประเมนมความเหมาะสมในกรณทผเสยภาษมจานวนไมมาก ความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายภาษอากรของผเสยภาษอยในระดบตา หรอในกรณทบทบญญตของกฎหมายภาษอากรกอใหเกดการตความไดหลายนย หากปลอยใหผเสยภาษประเมนตนเองแลวอาจคานวณผดพลาดคลาดเคลอนไดงาย ภาษอากรทจดเกบในประเทศไทยปจจบนซงใชระบบเจาพนกงานประเมนมอยหลายประเภททสาคญ เชน ภาษบารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน เปนตน ตามทกลาวมาแลว ภาษเงนไดทจดเกบในประเทศไทยเปนภาษทผเสยภาษมหนาทประเมนภาษดวยตนเอง ระบบนเปนระบบทใชกนแพรหลายกบประเทศในปจจบน อยางไรกดกมอกหลายประเทศ เชน องกฤษ ออสเตรเลย มาเลเซย ฯลฯ ทยงคงใชการประเมนโดยเจาพนกงานกบระบบภาษเงนไดของตน ดวยเหตผลสาคญทวาระบบนเปดโอกาสใหพนกงานเจาหนาทสามารถตรวจแบบแสดงรายการของผเสยภาษไดทกรายกอนทจะมการชาระภาษ จงชวยลดความผดพลาดคลาดเคลอนในการชาระภาษของผเสยภาษลงไดมากเมอเทยบกบระบบประเมน

สำนกหอ

สมดกลาง

40

5. การประเมนคาสทธ (Net worth Assessment) วธการสดทายนจะกระทาตอเมอผเสยภาษไมใหความรวมมอ หรอไมยนยอมเสยภาษตามกฎหมาย หรอมการหลบหนภาษ เปนตน เจาพนกงานผจดเกบภาษจะใชอานาจรฐเขาบงคบจดเกบภาษโดยประเมนคาสทธของรายไดหรอทรพยสนทพงเสยภาษ (แตไมไดเสย) เพอบงคบใหบคคลนนเสยภาษแกรฐใหถกตองตามกฎหมายตอไป จากทกลาวมาสรปไดวา แนวคดวธการจดเกบภาษ มหลายวธ แตสาหรบประเทศไทยนนใชวธการเสยภาษโดยวธประเมนตนเอง เนองจากระบบดงกลาวเปนทนยมใชกนอยางแพรหลาย และเจาพนกงานเจาหนาทกสามารถประเมนภาษไดดวยตามวธนและตรวจสอบแบบแสดงรายการของผเสยภาษไดทกรายการกอนทจะมการชาระภาษได 6.4 แนวทางการเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดา จามรมาน (2511, อางถงใน ดวงฤทย อภยล, 2543 : 19) กลาววาการเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดามแนวความคด 2 ประการ ดงน แนวความคดท 1 เหนวาหนวยภาษใดมรายไดมากควรเกบภาษมากตามไป (Vertical Equity) โดยมเหตมาจากพนฐานทางความคดทวา ผทมรายไดมากควรจะตองถกเกบภาษมาก (Ability – to – Pay) แนวความคดนไดพฒนาไปสความคดทวาควรเกบภาษตามอตรากาวหนา (Progressive Rate) ซงหมายถงเมอมรายไดมากขนกควรจายภาษในอตราทสงขน แนวความคดทสนบสนน คอ ใชภาษบคคลธรรมดาในการกระจายความรบผดชอบการเสยภาษ ซงการเกบภาษตามรายไดของแตละหนวยภาษ แนวความคดท 2 เกดจากหลกการพนฐานทวา หนวยภาษควรไดรบการหกคาลดหยอนในจานวนทขนอยกบภาระทตวเองรบผดชอบ โดยไมคานงถงวารายไดจะเกดจากแหลงใด (Horizontal Equity) เนองจากในบางแนวความคดจะใหสทธทางภาษขนอยวารายไดอยในประเภทใด เชน รายไดประเภทรบเหมาจะหกคาใชจายไดรอยละ 70 แตเงนไดประเภทเงนเดอนจะหกคาใชจายไดรอยละ 40 แตไมเกน 60,000 บาท แนวความคดทวาพฒนาใหเหนไดจากการอนญาตใหหกคาลดหยอนตามฐานะของบคคล ผมรายไดมบตร 1 คน กจะไดคาลดหยอนมากกวาผทไมมบตร ทงนไมคานงถงวาบคคลนนจะมรายไดมาจากแหลงใด ดงนน สาหรบประเทศไทยนนไดใชทงสองแนวความคดประกอบกน นอกจากนนแลวยงมคาลดหยอนอน ๆ ทกาหนดใหมตามวตถประสงคเฉพาะ เชน เพอวตถประสงคการออม ไดแก คาลดหยอนเบยประกนชวต คาลดหยอนเงนสะสมทจายเขากองทนสารองเลยงชพ ฯลฯ หรอคาลดหยอนเงนบรจาค เพอกระตนใหมการบรจาคเงนใหสาธารณะประโยชน

สำนกหอ

สมดกลาง

41

6.5 โครงสรางภาษเงนไดบคคลธรรมดา สมชย ฤชพนธ (2526 : 18-25) ไดสรปเกยวกบโครงสรางภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวดงน 1. ถนทอยและแหลงเงนได ภาษเงนไดบคคลธรรมดาของไทยเกบโดยอาศยหลกถนทอย (Residence Rule) และหลกแหลงเงนได (Source Rule) กลาวคอ เกบจากเงนไดของผมถนทอยในประเทศไทยทกคนไมวาเงนไดนนจะเกดขนภายในประเทศหรอตางประเทศ อยางไรกตามสาหรบเงนไดทเกดในตางประเทศของผมถนทอยในประเทศไทยนน จะตองเสยภาษกตอเมอไดนาเงนไดนนเขามาในประเทศไทย ผทอยภายในประเทศไทยชวระยะเวลาหนงหรอหลายระยะเวลารวมกนในปภาษหนงเกน 180 วน ถอวาเปนผมถนอยในประเทศไทย สาหรบผมไดมถนทอยในประเทศไทยจะเสยภาษไทยกตอเมอมเงนไดอนเกดจากแหลงในประเทศไทยเทานน เงนไดอนเปนเงนไดซงเกดจากหนาทงานหรอกจการททาในประเทศไทย หรอเนองจากกจการของนายจางในประเทศไทยหรอเนองจากทรพยสนทอยในประเทศไทย ถอวาเปนเงนไดทเกดจากแหลงในประเทศไทย 2. ฐานภาษ เงนไดบคคลธรรมดาเกบจากฐานเงนไดพงประเมน ประมวลรษฎากรไดแบงเงนไดพงประเมนออกเปน 8 ประเภทคอ ประเภทท 1 เงนไดจากการจางแรงงาน ประเภทท 2 เงนไดจากหนาทหรอตาแหนงงานททาหรอจากการรบทางานให ประเภทท 3 เงนไดจากคาแหงกดวลลหรอคาสทธ ประเภทท 4 เงนไดทเปนดอกเบย เงนปนผล ประเภทท 5 เงนไดทเปนคาเชา ประเภทท 6 เงนไดจากการประกอบอาชพอสระ ประเภทท 7 เงนไดจากการบเหมา ประเภทท 8 เงนไดจากการธรกจ การพาณชย การเกษตร การอตสาหกรรม การขนสง และ เงนไดอน ๆ

สำนกหอ

สมดกลาง

42

3. เงนไดทไดรบการยกเวนภาษ แมวาในมาตรา 40 ของประมวลรษฎากร ซงบญญตเกยวกบฐานภาษจะไดนยามคาวา “เงนไดพงประเมน” ไดครอบคลมกวางขวาง แตในมาตรา 42 และกฎกระทรวงฉบบท 126 กไดบญญตเงนไดทไดรบการยกเวนไวมากมาย จนทาใหฐานภาษแคบลงอยางมาก

4. คาใชจายทยอมใหหก โดยทวไปแมผเสยภาษมสทธเลอกทจะแสดงคาใชจายจรงหรอจะขอหกคาใชจายเปนการเหมากได ในกรณทผเสยภาษขอหกคาใชจายจรง จะตองแสดงหลกฐานใหเจาพนกงานประเมนพสจนวาเปนคาใชจายตามความจาเปนและสมควรสาหรบเงนไดจากการจางงาน (เงนไดประเภท 1 และ 2) และเงนไดจากคาสทธตาง ๆ ใหหกคาใชจายเปนการเหมาเทานน จะหกคาใชจายจรงไมได 5. คาลดหยอน หลงจากหกคาใชจายแลวเงนไดพงประเมนยงไดรบการหกคาลดหยอนอก คาลดหยอนทยอมใหหกนนม 1. คาลดหยอนสวนบคคล คสมรส และบตร 2. คาลดหยอนอปการะเลยงดบดา มารดา 3. คาลดหยอนสาหรบเบยประกนชวต 4. เงนสะสมทจายเขากองทนสารองเลยงชพ 5. ดอกเบยเงนกยมเพอซอ เชาซอ หรอสรางอาคารทอยอาศย 6. เงนสมทบทผประกนตนจายเขากองทนประกนสงคม 7. คาลดหยอนสาหรบการบรจาคเพอการกศล 6. อตราภาษ 1. อตราภาษเงนไดบคคลธรรมดาสาหรบกรณทว ๆ ไปเปนอตรากาวหนา (Progressive Rate) 2. สาหรบเงนไดพงประเมนทไมใชเงนไดประเภท 1 หากมจานวนรวมกนตงแต 60,000 บาท จะตองเสยภาษไมตากวารอยละ 0.5 3. สาหรบเงนไดทเปนดอกเบยเงนฝากธนาคารและดอกเบยอน ๆ บางประเภท ผเสยภาษอาจเลอกเสยภาษในอตรารอยละ 15 ของเงนไดทเปนดอกเบยนน โดยไมตองนาไปรวมกบเงนไดอนเพอคานวณเสยภาษได

สำนกหอ

สมดกลาง

43

7. เครดตภาษสาหรบเงนปนผล ในการคานวณภาษเฉพาะผมเงนไดทมภมลาเนาอยในประเทศไทยหรอเปนผ อยในประเทศไทย(อยชวระยะเวลาหนงหรอหลายระยะเวลารวมกนถง 180 วนในปภาษ) โดยใหเครดตในการคานวณภาษเทากบอตราภาษเงนไดทบรษทหรอหางหนสวนนตบคคลผจายเงนปนผลนนตองเสย หารดวยผลตางของหนงรอยลบดวยอตราภาษเงนไดดงกลาวนน เชน บรษทฯ ตองเสยภาษเงนไดในอตรารอยละ 30 ผมเงนไดรบเครดตในการคานวณภาษ 30 = 3/7 ของเงนปนผล (100-30) กรณกจการวเทศธนกจตองเสยภาษเงนไดนตบคคลรอยละ 10 ผมเงนไดรบเครดตในการคานวณภาษ 10 = 1/9 ของเงนปนผล (100-10) เปนตน และถอวาเครดตภาษทคานวณไดเปนเงนไดพงประเมนเพอเสยภาษดวยโดยใหนาเครดตภาษทคานวณไดดงกลาวไปรวมกบจานวนในชอง “เงนไดพงประเมน” “เงนไดหลงหกคาใชจาย” และ “ภาษเงนไดหก ณ ทจาย และเครดตภาษ” ในแบบ ภ.ง.ด.90 8. การหกภาษ ณ ทจาย การหกภาษเงนได ณ ทจาย (Withholding Tax) เปนวธการจดเกบภาษเงนไดลวงหนา โดยกาหนดใหผจายเงนมหนาทหกภาษเงนไดจากเงนทตนจายใหแกผรบทกคราวทมการจายเงนไดพงประเมนตามหลกเกณฑและวธการทกฎหมายกาหนดแลวนาเงนภาษนนสงใหรฐ วธการชาระภาษดวยการหกภาษไว ณ ท จาย ถอเปนการชาระภาษทมประสทธภาพคอ ชวยปองกนการหลบหนภาษอากรและชวยแบงเบาภาระผเสยภาษ ทาใหไมตองไปชาระภาษตอนสนปหรอกลางปมากเกนไป นอกจากนยงทาใหรฐบาลมเงนจากภาษอากรหมนเวยนในการใชจายไดตลอดทงป ภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดหลกเกณฑการหกภาษไว ณ ทจายในมาตรา 50 แหงประมวลรษฎากร ซงถอวาเปนบทหลกในการหกภาษ ภาษเงนไดหก ณ ทจาย กฎหมายใหถอเปนเครดต คอนาไปหกออกจากภาษทตองเสยเมอถงกาหนดยนรายการภาษตอนกลางปหรอสนป ถาคานวณภาษเงนไดแลวปรากฏวาภาษทถกหกไวนอยกวาทจะตองเสยกชาระภาษเพมเตม แตถาคานวณแลวปรากฏวาภาษทถกหกไวมากกวาภาษทตองเสยกขอคนภาษได (วระชย ตนตกล, 2541 : 104)

สำนกหอ

สมดกลาง

44

9. การคนภาษ บคคลใดถกหกภาษไว ณ ทจายและนาสงแลวเปนจานวนเงนเกนชาระทควรตองเสยบคคลนนมสทธรองขอคนเงนภาษสวนทถกหกเกนไปนนได แตตองยนคารองตอเจาพนกงานประเมนภายใน 3 ป นบแตวนสดทายแหงป ซงไดถกหกภาษเกนไป ในการขอคนเงนภาษ หากผมเงนไดมความประสงคจะขอคนเงนภาษทถกหกและนาสงไวเกน ใหกรอกรายการในแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภ.ง.ด.90, ภ.ง.ด.91 แลวแตกรณในตอน “การขอคนเงนภาษ” ใหครบถวน พรอมกบลงลายมอชอของผขอคนดวย (เพมบญ แกวเขยว, 2540 : 42-43)

6.6 ปจจยสาคญในการพจารณาคนเงนภาษ ปจจยสาคญในการพจารณาคนเงนภาษ ทจะทาใหการดาเนนการเปนไปอยางมประสทธภาพ ไดแก 1. กฎหมาย ระเบยบ และขนตอนการปฏบตงานทชดเจน เขาใจงาย เพอปองกนความสบสนในการปฏบตงาน 2. ระบบงานกรรมวธแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดา ซงใชในการบนทกขอมลแบบ ภ.ง.ด.90 และ ภ.ง.ด.91 ของแตละปภาษ ทเปนโปรแกรมคอมพวเตอรทปรบปรงเปลยนแปลงตลอดเวลารวมถงเครองคอมพวเตอรและพรนเตอรทใชในการบนทกขอมลแบบแสดงรายการภาษ ตลอดจนการบารงดแลรกษาใหสามารถใชงานไดตลอด โดยเฉพาะในเวลาทมปรมาณงานมากมกจะเกดการเสยตองซอมแซม ทาใหการทางานตองหยดชะงก 3. ผขอคนภาษ ปจจยทสาคญทสดในการคนเงนภาษกคอ ผเสยภาษทยนคารองขอคนเงนภาษ ซงตองแนบเอกสารหลกฐานมาเพอประกอบการพจารณาอยางครบถวน และคานวณภาษมาถกตอง จงจะสามารถคนภาษไดในทนททระบบงานกรรมวธเสรจสนแลว แตขอเทจจรงในทางปฏบตผเสยภาษมกจะมขอผดพลาดททาใหไมสามารถคนภาษได 4. เจาหนาทผปฏบตงาน จะตองมความรทางดานโปรแกรมคอมพวเตอร ตงแตเจาหนาททปฏบตงานรบชาระภาษดวยเครอง TCL&POS เจาหนาทงานกรรมวธทตองบนทกขอมลตามโปรแกรม ตลอดจนเจาหนาทงานคนภาษทตองออกเลขใบแจงคนเงนภาษดวยระบบงานคนภาษดวยคอมพวเตอร เจาหนาทดงกลาวจะตองพฒนาความรอยางตอเนองตลอดเวลา เพราะโปรแกรมทใชในการทางานเปลยนแปลงทกปภาษ นอกจากจะตองมความรในงานทปฏบตแลวยงตองศกษาโปรแกรมคอมพวเตอรเพอทจะไดสามารถใชงานไดถกตองอยางมประสทธภาพ

สำนกหอ

สมดกลาง

45

6.7 การคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดา กรมสรรพากร กระทรวงการคลงไดตระหนกวา จากวกฤตการณทางเศรษฐกจทประเทศไทยประสบอย มผลกระทบในระดบมหภาคและระดบโลก มาตรการทางภาษถอเปนมาตรการสาคญในการแกไขปญหาและชวยเหลอภาคธรกจใหสามารถประคองตวและดาเนนธรกจตอไปได กรมสรรพากรจงไดออกกฎหมาย รวมทงปรบแกไขกฎหมายเพอรองรบมาตรการกระตนเศรษฐกจของรฐบาล และมงหวงฟนฟเศรษฐกจของประเทศเปนสาคญ ในการจดเกบภาษของกรมสรรพากรในสวนของภาษเงนไดบคคลธรรมดานนในบางกรณอาจมการเสยภาษเอาไวเกนกวาทจะตองเสยตามกฎหมาย ภาษทเสยไวเกนนนเกดขนไดหลายกรณ เชน เกดจากการคานวณผดพลาด การหก ณ ทจายเอาไวเกน เงอนไขในการหกลดหยอนเปลยนแปลงระหวางการปรบปรงแกไขกฎหมาย ฯลฯ ดงนนเมอมกรณดงกลาวเกดขน บคคลธรรมดาซงเสยภาษเอาไวเกนกวาทจะตองเสย สามารถทจะขอคนภาษทเสยเอาไวเกนนนได ซงไดกาหนดแนวทางการคนไวในระเบยบกรมสรรพากรวาดวยการคนเงนภาษอากร พ.ศ. 2539 การขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามดงนคอ 1. ผมสทธขอคนภาษ 1.1 ผทเสยภาษไวเกน ผด หรอซา 1.2 ผทถกหกภาษ ณ ทจายไวเกนกวาภาษทตองเสย หรอผไดรบเครดตภาษเกนกวาภาษทตองเสย 1.3 ผมหนาทหกภาษ ณ ทจายนาสงเงนไวเกน ผด หรอซา 1.4 ผไมมหนาทตองเสยภาษแตเสยภาษหรอถกหกภาษ ณ ทจายไว 2. การยนคารองขอคนภาษ 2.1 กรณทผเสยภาษถกหกภาษ ณ ทจายหรอมเครดตภาษ หรอเสยภาษไวแลว เมอคานวณภาษเพอยนแบบ ภ.ง.ด. 90, ภ.ง.ด. 91 ประจาป ปรากฏวาถกหกภาษ ณ ทจายหรอไดรบเครดตภาษ หรอเสยภาษไวเกนกวาภาษทตองเสยทงสน ใหใช ภ.ง.ด. 90 หรอ ภ.ง.ด. 91 เปนคารองขอคนภาษ 2.1.1 ผขอคนตองกรอกรายการในแบบ ภ.ง.ด.90 หรอ ภ.ง.ด.91 2.1.2 ตองแนบหลกฐานทเกยวของไปพรอมแบบ ภ.ง.ด.90 หรอ ภ.ง.ด.91 เชน 1. สาเนาทะเบยนสมรส หรอใบสาคญการหยาพรอมหลกฐานบนทกแสดงอปการะเลยงดบตร หรอสาเนาใบมรณะบตรของคสมรส

สำนกหอ

สมดกลาง

46

2. สตบตรหรอหนงสอรบรองบตร หรอหนงสอการจดทะเบยนรบเปนบตรบญธรรมหรอสาเนาทะเบยนทมชอบตร ในกรณขอหกลดหยอนบตร 3. หนงสอแสดงการเปลยนชอตวหรอชอสกล หรอถามการเปลยนแปลง 4. หนงสอรบรองจานวนปททางานและเงนเดอนยอนหลง 12 เดอนสดทาย กอนออกจากงาน กรณมเงนไดประเภทเงนบาเหนจ หรอเงนทนายจางจายใหครงเดยวเพราะเหตออกจากงาน 5. หนงสอรบรองการกยมเงน สาเนาทะเบยนบาน สาเนาโฉนด กรณขอหกลดหยอนดอกเบยเงนกยม 6. สาเนาใบเสรจเงนภาษกลางปตามแบบ ภ.ง.ด.94 ถามการเสยภาษกลางป 7. กรณมเงนไดจากเงนปนผลอยางเดยวใหแนบทะเบยนบานของผ มเงนไดดวย 8. กรณใหบคคลอนลงลายมอชอขอคนภาษแทนตองแนบหนงสอมอบอานาจดวย 9. ทะเบยนสมรส สตบตรบตรและหลกฐานการศกษาบตร ถาบตรศกษาอยในประเทศไทย กรณผมเงนไดเปนชาวตางประเทศขอหกลดหยอนภรยาและบตร 10. หนงสอรบรองการหกภาษ ณ ทจาย 11. หลกฐานอนทเกยวของกบกรณขอคนเงนภาษ ไดแก ใบเสรจรบเงนหรอหนงสอรบรองคาเบยประกนชวตของปภาษทขอคน (ถาม) ใบเสรจรบเงนบรจาคการกศลของปภาษทขอคน (ถาม) หนงสอรบรองการจายเงนสะสมเขากองทนสารองเลยงชพของปภาษทขอคน (ถาม) หนงสอรบรองการจายเงนสมทบทผประกนตนจายเขากองทนประกนสงคม ตามกฎหมายวาดวยการประกนสงคม (ถาม) 2.2 กรณอนทมใชกรณตามขอ 1 ใหยนคารองขอคนภาษดวยแบบ ค.10 โดยตองกรอกรายการในแบบ ค.10 ใหครบถวน พรอมทงระบเหตผลในการขอคนเงนโดยละเอยดและแนบหลกฐานทเกยวของกบการขอคนเงนไปพรอมคารองดวย เชน ขอคนเนองจากแบบ ภ.ง.ด. 90 เสยภาษซ า 2 ฉบบ หลกฐานทเกยวของคอ สาเนา ภ.ง.ด. 90 ทง 2 ฉบบ พรอมดวยใบเสรจรบเงนคาภาษ เปนตน ถาภาษทขอคนมหลายป คารอง ค.10 ตองแยกยนเปนรายปภาษ ปละฉบบ

สำนกหอ

สมดกลาง

47

3. สถานทยนคารองและรบเงนคน 3.1 กรณใชแบบ ค.10 เปนคารอง ใหยน ณ สถานทดงตอไปน 1. กรณผขอคนมภมลาเนาอยในกรงเทพมหานคร ใหยน ณ ฝายภาษหก ณ ทจายและคนภาษ สานกงานภาษสรรพากรพนททผขอคนมภมลาเนาในพนทนน 2. กรณผ ขอคนมภมลาเนาอยในจงหวดอน ใหยน ณ ฝายกรรมวธ สานกงานสรรพากรจงหวดทองทนน 3. กรณผขอคนไมสะดวกในการยน ณ สถานท ตาม (1) และ (2) จะยน ณ อาเภอทองททเปนภมลาเนาของผขอคนกได 3.2 กรณใชแบบ ภ.ง.ด. 90 หรอ ภ.ง.ด. 91 เปนคารองใหยน ณ อาเภอทองททเปนภมลาเนาของผขอคน หรอหากมเหตจาเปนจะยน ณ อาเภออนกได 3.3 สถานทรบเงนคน ใหผขอคนรบเงนคน ณ สถานททระบไวในหนงสอแจงคนเงนภาษอากร 4. ระยะเวลาในการกาหนดเวลายนคารอง ผขอคนตองยนคารองและเอกสารทเกยวของภายในเวลาทกฎหมายกาหนด ดงน 4.1 กรณถกหกภาษไว ณ ทจายและนาสงแลว ใหยนภายใน 3 ปนบแตวนสดทายแหงปซงถกหกภาษเกนไป 4.2 กรณอน ใหยนภายใน 3 ปนบแตวนสดทายแหงกาหนดเวลายนรายการภาษ 4.3 กรณยนรายการเมอพนเวลาทกฎหมายกาหนด หรอไดยนรายการภายในเวลาทรฐมนตรวาการกระทรวงการคลงหรออธบดขยายหรอเลอนออกไป ใหยนคารองขอคนภายใน 3 ปนบแตวนทไดยนรายการ 4.4 กรณอทธรณการประเมนหรอเปนคดในศาล ใหยนคารองขอคนภายใน 3 ปนบแตวนทไดรบแจงคาวนจฉยอทธรณการประเมนเปนหนงสอ หรอนบแตวนทมคาพพากษาถงทสดแลวแตกรณ 4.5 กรณอน ใหเปนไปตามบทบญญตแหงประมวลกฎหมายแพงและพาณชยหรอตามกฎหมายอน 5. วธการรบคนเงนภาษอากร กรณผขอคนยนคารอง ค.10 ผขอคนตองนาหนงสอแจงการคนเงนภาษอากรทกรมสรรพากรสงมาใหไปขอรบเงนภายในเวลา 1 เดอน นบแตวนทไดรบหนงสอแจงการคนเงนภาษอากร ณ สถานทระบไวในหนงสอฉบบนน

สำนกหอ

สมดกลาง

48

หากผขอคนไดรบหนงสอแจงการคนเงนภาษอากรแลว ตอมาหนงสอชารดหรอสญหาย ผขอคนสามารถยนคารองตามแบบ ค. 33 ขอสาเนาหนงสอแจงการคนเงนภาษอากรได ณ ฝายภาษหก ณ ทจายและคนภาษ สานกงานสรรพากรพนท หรอฝายกรรมวธ สานกงานสรรพากรจงหวดแลวแตกรณ กรณยนแบบ ภ.ง.ด. 90 และ ภ.ง.ด. 91 ผขอคนจะไดรบหนงสอแจงคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดา (ค.21) และเชคธนาคารกรงไทย จากด (มหาชน)

กรณธนาคารปฏเสธการจายเงน กรณเชคสญหาย เชคคนภาษชารด หรอไมไดรบเชค ไมตองแจงความ แตถาผขอคนเปนผทาเชคสญหายใหแจงความไวและแนบสาเนารายงานประจาวนเกยวกบคดเชคของผขอคนทสญหายทพนกงานสอบสวนรบรอง พรอมภาพถายบตรประจาตวประชาชนของผขอคน หรอกรณธนาคารปฏเสธการจายเงน ผขอคนสามารถยนคารองขอใหออกเชคฉบบใหม (ค. 39) พรอมแนบเชคคนภาษฉบบทชารด และภาพถายบตรของผขอคน เชน บตรประจาตวประชาชน บตรขาราชการ เปนตน ได ณ ฝายภาษหก ณ ทจายและคนภาษสานกงานสรรพากรพนท หรอฝายกรรมวธ สานกงานสรรพากรจงหวดแลวแตกรณ เมอผขอคนทระบทอยในแบบฯ (เฉพาะกรณทไมมบญชเงนฝากธนาคารหรอกรณอน ทเหนสมควรใหรบแลกเชคเปนเงนสดได) มาตดตอขอแลกเชคโดยผขอคนตองยนแบบรายการรบแลกเชค เชคฉบบใดยงไมไดนาไปขนเงน ถาครบกาหนด 6 เดอน หากไมสามารถออกเชคฉบบใหมได เนองจากปดระบบการพมพเชคแลว ใหแลกเชคดงกลาวเปนเงนสดได โดยแนบภาพถายบตรประจาตวประชาชนของผขอคน พรอมลงลายมอชอผรบเงน 6. กรณยายภมลาเนา กรณผขอคนยายภมลาเนา และยงไมไดรบการพจารณาคนเงน ผขอคนอาจรองขอใหโอนเรองพรอมสงหลกฐานการแจงยายภมลาเนาตอหนวยพจารณาคนภาษซงเปนหนวยงานภมลาเนาแหงใหมเพอดาเนนการพจารณาคนเงนให 7. การพจารณาคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ขอบเขตการตรวจเพอคนเงนภาษอากร ใหหนวยพจารณาคนภาษพจารณาขอเทจจรงและรายละเอยดในการขอคนเงนภาษอากรตามคารอง ดงน 7.1 กรณประเดนทขอคนชดแจง ซงไมจาเปนตองตรวจสอบตามระเบยบวาดวยการตรวจสอบภาษอากร ไดแก กรณเสยภาษไวเกน เสยผดอตรา เสยซ า เสยไวโดยไมมหนาทตองเสย ถกหกภาษ ณ ทจายไวเกน คานวณภาษผด ไดรบการเครดตภาษ ไดรบยกเวนหรอลดอตราภาษ

สำนกหอ

สมดกลาง

49

ตามกฎหมาย เปนตน ใหตรวจหลกฐานเฉพาะประเดนทขอคน เมอเหนวาถกตองสมควรคนเงนภาษอากร ใหพจารณาสงคนเงนภายใน 3 เดอน นบแตวนทไดรบคารอง 7.2 กรณประเดนทขอคนจาเปนตองตรวจสอบบญชเอกสารหลกฐานตางๆ ไดแก กรณตองตรวจสอบจนปรากฏยอดเงนไดสทธหรอกาไรสทธหรอขาดทนสทธ ใหสงทมกากบดแลหรอทมกากบดแลพเศษดาเนนการตรวจสอบตามระเบยบกรมสรรพากรวาดวยการตรวจสอบภาษอากร 8. การสงคนเงน กอนการตรวจหลกฐานหรอกอนการตรวจสอบเพอคนเงนภาษ กรณรายทไมเขาลกษณะตองตรวจสอบ 8.1 กรณเงนทขอคนไมเกน 2,000 บาท ใหสงคนทนทโดยไมตองทาการวเคราะหแบบฯ เมอสงคนแลว จงใหสมตรวจการวเคราะหแบบฯ และหลกฐานการหกภาษ ณ ทจายและหรอหลกฐานการเสยภาษตามวธทกรมสรรพากรกาหนดไมนอยกวารอยละ 10 8.2 กรณเงนทขอคนเกน 2,000 บาท แตไมเกน 10,000 บาท ใหทาการวเคราะหแบบฯ และสงคนทนท เมอสงคนแลว จงสมตรวจหลกฐานการหกภาษ ณ ทจายและหรอหลกฐานการเสยภาษตามวธทกรมสรรพากรกาหนดไมนอยกวารอยละ 30 8.3 กรณเงนทขอคนเกน 10,000 บาท ใหทาการวเคราะหแบบฯ และสงคนทนทเมอสงคนแลว จงสมตรวจหลกฐานการหกภาษ ณ ทจายและหรอหลกฐานการเสยภาษทกราย เวนแตผหกภาษ ณ ทจายเปนรฐบาล องคการของรฐบาล หนวยการบรหารราชการสวนทองถน สถาบนการเงน หรอผทอธบดเหนสมควร ไมตองตรวจหลกฐานดงกลาว 9. การวเคราะหแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดา ภ.ง.ด.90 และ ภ.ง.ด.91 โดยฝายกรรมวธสานกงานสรรพากรพนท เพอการพจารณาดาเนนการสงคนเงนภาษอากร ดงน 9.1 การพจารณาในสวนของแบบแสดงรายการ เปนการพจารณาการกรอกรายละเอยดของแบบโดย ดชอ ทอย เลขประจาตวผเสยภาษ โดยพจารณารวมกบหนงสอแจงคนเงนภาษอากร (ค.21) วาตรงกนหรอไม 9.2 การพจารณาในสวนของเงนได สาหรบเงนไดพงประเมนตามมาตรา 40 (1)-(8) 9.3 การพจารณาในสวนของคาลดหยอนผมเงนได คสมรส บตร 9.4 การพจารณาในสวนของคาลดหยอนอปการะเลยงดบดา มารดา ของผมเงนได 9.5 กรณการขอหกลดหยอนดอกเบยเงนกยม 9.6 กรณการขอหกลดหยอนเบยประกนชวต

สำนกหอ

สมดกลาง

50

9.7 กรณการขอหกลดหยอนเงนเงนสะสมทจายเขากองทนสารองเลยงชพ 9.8 กรณการขอหกลดหยอนเงนสมทบทผ ประกนตนจายเขากองทนประกนสงคม 9.9 กรณการขอหกลดหยอนเงนบรจาค 7. ขอมลพนทศกษา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม หมายถง หนวยราชการบรหารสวนกลางของกรมสรรพากรทประจาอยตามจงหวดตาง ๆ โดยมสรรพากรพนทเปนหวหนาหนวยงาน ในการดาเนนการเกยวกบการวางแผนจดเกบภาษอากร กากบดแลผเสยภาษเปนรายผประกอบการ พจารณาคนเงนภาษอากร ปฏบตงานดานกรรมวธ ประชาสมพนธและเผยแพรขาวสาร ความร ความเขาใจเกยวกบภาษอากร ปฏบตงานรวมกนหรอสนบสนนการปฏบตงานของหนวยงานอนทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย ปจจบนตามโครงสรางแบงสวนราชการไดแบงพนทนครปฐมออกเปน 2 พนท คอ สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1 มทองทรบผดชอบครอบคลม 5 อาเภอ คออาเภอเมองนครปฐม อาเภอนครชยศร อาเภอกาแพงแสน อาเภอดอนตม และอาเภอบางเลน สวนสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2 มทองทรบผดชอบครอบคลม 2 อาเภอ คออาเภอสามพราน และอาเภอพทธมณฑล รวมทงสน 7 อาเภอ สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1 มโครงสรางอตรากาลงขาราชการ 126 คน ประกอบดวยหนวยงานตามโครงสรางใหม ดงน 1. ฝายบรหารงานทวไป มอตรากาลงขาราชการ 15 คน ประกอบดวย งานธรการ งานคลง งานพสด งานบรการผเสยภาษและประชาสมพนธ งานบรการแบบแสดงรายการภาษ และงานเลขประจาตวผเสยภาษ 2. ฝายกฎหมายและเรงรดภาษอากรคาง มอตรากาลงขาราชการ 6 คน 3. ฝายวางแผนและประเมนผล มอตรากาลงขาราชการ 10 คน 4. สวนกากบดแลผเสยภาษ มอตรากาลงขาราชการ 45 คน 5. ฝายกรรมวธและคนภาษ มอตรากาลงขาราชการ 19 คน ประกอบดวย งานกรรมวธ งานภาษหก ณ ทจาย งานคนภาษ และมหนวยจดเกบภาษอากรในทองท 5 สาขา มอตรากาลงขาราชการรวม 31 คน ไดแก สานกงานสรรพากรพนทสาขาเมองนครปฐม สานกงานสรรพากรพนทสาขานครชยศร สานกงาน

สำนกหอ

สมดกลาง

51

สรรพากรพนทสาขากาแพงแสน สานกงานสรรพากรพนทสาขาดอนตม สานกงานสรรพากรพนทสาขาเมองบางเลน สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2 มโครงสรางอตรากาลงขาราชการ 106 คน ประกอบดวยหนวยงานตามโครงสรางใหม ดงน 1. ฝายบรหารงานทวไป มอตรากาลงขาราชการ 13 คน ประกอบดวย งานธรการ งานคลง งานพสด งานบรการผเสยภาษและประชาสมพนธ งานบรการแบบแสดงรายการภาษ และงานเลขประจาตวผเสยภาษ 2. ฝายกฎหมายและเรงรดภาษอากรคาง มอตรากาลงขาราชการ 6 คน 3. ฝายวางแผนและประเมนผล มอตรากาลงขาราชการ 11 คน 4. สวนกากบดแลผเสยภาษ มอตรากาลงขาราชการ 39 คน 5. ฝายกรรมวธและคนภาษ มอตรากาลงขาราชการ 13 คน ประกอบดวย งานกรรมวธ งานภาษหก ณ ทจาย งานคนภาษ และมหนวยจดเกบภาษอากรในทองท 3 สาขา มอตรากาลงขาราชการรวม 24 คน ไดแก สานกงานสรรพากรพนทสาขาสามพราน 1 สานกงานสรรพากรพนทสาขาสามพราน 2 สานกงานสรรพากรพนทสาขาพทธมณฑล ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทยนแบบ ภ.ง.ด.91 ในเขตจงหวดนครปฐม จากรายงานสถตขอมลภาษเงนไดบคคลธรรมดา จาแนกตามการประเมนและการคนภาษ ภ.ง.ด.91 ป 2551-2553 มจานวนดงน สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1,2 ป 2551 มผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนเงนสด จานวน 851 ราย ป 2552 มผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนเงนสด จานวน 631 ราย ป 2553 มผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนเงนสด จานวน 565 ราย 8. งานวจยทเกยวของ ในการวจยครงนไดศกษาและรวบรวมผลการศกษางานวจยทเกยวของกบภาษอากร เพอใชเปนกรอบและแนวทางในการศกษา พอสรปได ดงน สรเชษฐ เชาวศลป (2552) ศกษาเกยวกบการจงใจใหผเสยภาษมายนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดา(ภ.ง.ด.90, ภ.ง.ด.91) ปการศกษา 2552 ตามกาหนดเวลาของสานกงานสรรพากรพนทสาขาเมองสมทรปราการ 1 อาเภอเมอง จงหวดสมทรปราการ ผลการศกษาพบวา 1) วธจงใจใหผเสยภาษมายนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดา

สำนกหอ

สมดกลาง

52

(ภ.ง.ด.90, ภ.ง.ด.91) ปการศกษา 2552 สามอนดบแรก ไดแก การจบรางวลชงโชคสาหรบผยนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดา การมแบบฟอรมตาง ๆ ครบถวน มคาแนะนาในการกรอกอานเขาใจงาย และสถานทใหบรการหางาย เดนทางไปใชบรการสะดวก 2) ผเสยภาษทมระดบการศกษา อาชพ และรายไดตางกน มความคดเหนตอวธการจงใจใหมายนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดาตางกนอยางมนยสาคญทางสถตทระดบ 0.05 3) ปญหาททาใหผเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดายนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดาลาชา สามอนดบแรก ไดแก ปญหามเงนไมเพยงพอทจะตองชาระภาษ เอกสารประกอบการยนแบบแสดงรายการชาระภาษไมเรยบรอย และเจาหนาทไมสนใจ ไมสภาพ 4) พฤตกรรมในการยนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดา(ภ.ง.ด.90, ภ.ง.ด.91) ปการศกษา 2552 ผเสยภาษมายนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดาดวยตนเองมากกวาการใชตวแทน มาลน คงหน (2550) ศกษาเกยวกบทรรศนะของขาราชการกรมสรรพากรตอการจดเกบภาษอากรของสานกงานสรรพากรพนทพทลง ผลการศกษาพบวา 1) ขาราชการสวนใหญเปนเพศหญง มอายระหวาง 30-39 ป ระดบการศกษาปรญญาตร อายราชการ 11-15 ป ปฏบตงานอยในฝายบรหารและสรรพากรพนทสาขา 2) ขาราชการกรมสรรพากรมทรรศนะตอการจดเกบภาษอากรของสานกงานสรรพากรพนทพทลงโดยรวมอยในระดบปานกลาง เมอพจารณาเปนรายดาน พบวาดานผ มหนาทเสยภาษขาดความรความเขาใจในขอกฎหมายภาษอากรมทรรศนะทไมดตอการเสยภาษทราบหนาทแตไมตองการเสยภาษ ดานเจาหนาทผปฏบตและวธการบรหารจดเกบ พบวาเจาหนาทผปฏบตขาดสงจงใจและขวญกาลงใจในการจดเกบภาษ เชน คาตอบแทนตา โอกาสกาวหนานอย ดานกฎหมาย พบวากฎหมายมบทลงโทษทไมรนแรง มการหลกเลยงภาษสง บทลงโทษมขนตอนลาชาทาใหผเสยภาษถายโอนทรพยสนไดและอาศยชองโหวทางกฎหมายทาใหผลการจดเกบขาดประสทธภาพ 3) ผลทดสอบสมมตฐาน พบวาขาราชการทมเพศตางกน อายตางกน ระดบการศกษาตางกนและสงกดตางกนมทรรศนะตอการจดเกบภาษอากรของสานกงานสรรพากรพนทพทลงทแตกตางกน บษรากร สขนอย (2548) ศกษาเกยวกบความพงพอใจในการยนขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทางอนเทอรเนตของประชาชนในกรงเทพมหานคร ผลการศกษาพบวา ผ ตอบแบบสอบถามสวนใหญเปนเพศหญง มอายระหวาง 31-40 ป มสถานภาพโสด อาชพพนกงานบรษท หางราน การศกษาระดบปรญญาตร รายไดเฉลยตอเดอนตากวา 20,000 บาท จานวนเงนทขอคนภาษจานวนตากวา 5,000 บาท รจกบรการยนแบบขอคนภาษทางอนเทอรเนตจากโทรทศน ยนแบบในเดอนมนาคมเปนสวนใหญ และใชบรการการยนแบบขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทางอนเทอรเนตเปนจานวน 1 ครง

สำนกหอ

สมดกลาง

53

ผตอบแบบสอบถามมความพงพอใจตอสวนประสมการตลาดบรการดงน มความ พงพอใจโดยรวมอยในระดบมาก โดยปจจยสวนประสมการตลาดทมความพงพอใจระดบมากคอ ดานการบรการ จากผลการศกษา พบวาการยนขอคนภาษเงนไดทางอนเทอรเนตทาใหสะดวกกวาการไปยนทสานกงานสรรพากร มความพงพอใจสงสด ดานคาใชจาย พบวาการยนแบบผานอนเทอรเนตไมเสยคาใชจายในการสมครหรอขอใชบรการในแตละครง มความพงพอใจสงทสด ดานชองทางการใหบรการ พบวาการบรการทางอนเทอรเนตทาใหสามารถใชบรการไดทกททมอนเทอรเนต มความพงพอใจสงทสด ดานกระบวนการใหบรการ พบวาความถกตองของโปรแกรมคานวณภาษ มความพงพอใจสงทสด และดานสงแวดลอมทางกายภาพ พบวาการไมตองไปตดตอทกรมสรรพากรมความพงพอใจสงทสด สาหรบดานการสงเสรมการใหบรการและดานบคลากร มความพงพอใจโดยรวมในระดบปานกลาง ดานการสงเสรมการใหบรการพบวา การประชาสมพนธอยางทวถงมความพงพอใจสงทสด และดานบคลากรการมฝายสนบสนนการใหบรการขอคนภาษทางอนเทอรเนตทมประสทธภาพมความพงพอใจสงทสด สงทตองมการแกไขปรบปรง ไดแก ดานการสงเสรมการใหบรการ ควรเพมการใหบรการตอบปญหาและการใหขอมลเพมเตม โดยการเพมคสายโทรศพทในการใหบรการ การเพมจานวนพนกงานในการใหบรการตอบปญหาและการเพมสอโฆษณาทสามารถเขาถงกลมผทยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหมากยงขน และดานบคลากรควรมมนษยสมพนธและความรความสามารถในการแกไขปญหาตลอดจนใหขอมลเพมเตมได ลกษม ทนะพงศ (2547) ศกษาเกยวกบนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ผลการศกษาสรปไดวา ประชาชนผเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดา ทเปนกลมตวอยาง ในภาพรวมมความพงพอใจในการใหบรการการคนภาษเงนได อยในระดบมาก เมอจาแนกเปนดาน ๆ ของความพงพอใจ พบวา มระดบความพงพอใจมากโดยเรยงลาดบคาเฉลยจากมากไปหานอยไดดงน ดานคณภาพของเครองมออปกรณและเทคโนโลย ดานกระบวนการใหบรการคนภาษ ดานคณภาพของผ ใหบรการ ดานความสะดวกชองทางการใหบรการ ดวงฤทย อภยล (2543) ศกษาเกยวกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : ศกษากรณของสานกงานสรรพากรจงหวดปทมธาน (สาขา) ผลการศกษาสรปไดวา การดาเนนการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาในปภาษ 2542 บรรลผลในระดบหนงแตยงไมเปนทนาพอใจ เนองจากยงมปญหาอปสรรคในดานความไมชดเจนของกฎหมายบางประการ อตรากาลงเจาหนาทผปฏบตงานไมสอดคลองกบปรมาณงาน ระบบงาน กรรมวธแบบแสดงรายการภาษมการแกไขเปลยนแปลง

สำนกหอ

สมดกลาง

54

ตลอดเวลา และความรวมมอของผขอคนภาษในการแนบเอกสารหลกฐานเพอประกอบการพจารณาใหครบถวนถกตอง สรปผลการศกษางานวจยทเกยวของพบวา ปจจยทมผลตอการจดเกบและคนเงนภาษยอมขนอยกบปจจยหลายประการ เชน ความชดเจนของกฎหมาย ระเบยบ และแนวปฏบต ความรวมมอรวมใจของประชาชนผเสยภาษ การปรบปรงโครงสรางภาษโดยการแกไขกฎหมาย และประสทธภาพของเจาหนาทผปฏบตงานในดานภาษเปนสาคญ โดยนาแนวคดดงกลาวมาประยกต เพอศกษาการประเมนผลการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐมรวมถงแนวทางแกไขปญหาและขอเสนอแนะในการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหมประสทธภาพและประสทธผลมากขน และแนวคดทฤษฎสวนประสมการตลาดบรการในการศกษาระดบความพงพอใจตามองคประกอบ 4 ดาน ไดแก พนกงาน (ดานบคลากรและการบรการ) ชองทางการจดจาหนาย (ดานเอกสาร) การสงเสรมการตลาด(ดานการประชาสมพนธ) และสงแวดลอมทางทางกายภาพ (ดานสถานท)

สำนกหอ

สมดกลาง

55

บทท 3 วธดาเนนการวจย

การวจยเรอง การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม เปนการวจยเชงประเมน (Evaluation Research) โดยไดกาหนดวธการดาเนนตามขนตอนดงน 1. รปแบบทใชในการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา 2. ประชากรและกลมตวอยาง 3. เครองมอทใชในการวจย 4. การสรางและพฒนาเครองมอวจย 5. การเกบรวบรวมขอมล 6. การวเคราะหขอมล 1. รปแบบทใชในการการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา 1.1 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ครงน ผ วจยไดประยกตรปแบบจาลองซปป (CIPP Model) ของ สตฟเฟลบม เปนกรอบแนวคดในการประเมนการดาเนนงาน ซงนามาประเมนใน 4 ดาน คอ ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต 1.2 การศกษาความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ครงน ผวจยไดประยกตจากทฤษฎสวนผสมการตลาดบรการของฟลลป คอตเลอร (Philip Kotler) เปนกรอบแนวคด จานวน 4 ดาน คอ ดานบคลากรและการบรการ ดานเอกสาร ดานการประชาสมพนธ และดานสถานท 2. ประชากรและกลมตวอยาง ประชากรทใชในการวจยครงน ประกอบดวย ผทมสวนเกยวของกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ในปภาษ 2552 จานวนทงสน 673 คน แบงเปน 2 กลม คอ

สำนกหอ

สมดกลาง

56

2.1 กลมท 1ไดแกเจาหนาทสรรพากรในสวนกากบดแลผเสยภาษผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1 และสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2 จานวน 42 คน 2.2 กลมท 2 ไดแก ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทมภมลาเนาอยในอาเภอตางๆ ในจงหวดนครปฐมและมเงนได 150,000-200,000 บาท จากรายงานสถตขอมลภาษเงนไดบคคลธรรมดา จาแนกตามการประเมนและการคนภาษ ภ.ง.ด.91 จานวน 631 คน กลมตวอยางคานวณทงประชากรกลมท 1 และกลมท 2 ในป 2552 โดยคานวณจากสตรของทาโร ยามาเน (Yamane, 1967, อางถงใน ประสพชย พสนนท, 2553 : 41) ในการคานวณเพอกาหนดขนาดของตวอยางของแตละกลมทระดบความเชอมนรอยละ 95 ยอมใหคลาดเคลอนรอยละ 5 ดงสตร

n = N 1 + Ne2

เมอ n = ขนาดของกลมตวอยาง N = จานวนประชากร e = คาความคลาดเคลอนทยอมรบใหเกดขนได (e = 0.05)

ตารางท 1 กลมตวอยางทใชในการวจย

รายการ จานวนประชากร (คน) จานวนกลมตวอยาง (คน) เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน 42 38.01 ผสงออก/ผเกยวของทขอคนภาษมลคาเพม 631 244.81

รวม 673 282.82 จากตารางกลมตวอยางจะเหนไดวา ขนาดของกลมตวอยางคานวณได คอกลมท 1 เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 38.01 คน กลมท 2 ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 244.81 คน รวมเทากบ 282.82 คน เพอปองกนขอมลไมสมบรณจงเพมขนาดของกลมตวอยางทใชในการวจยเทากบ 290 คน ดงน กลมท 1 เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน กลม

สำนกหอ

สมดกลาง

57

ท 2 ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คนเกบขอมลไดครบถวนตามจานวนทตองการศกษา 3. เครองมอทใชในการวจย เครองมอทใชในการวจยครงน เปนแบบสอบถาม จานวน 2 ฉบบ ซงผวจยไดจดทาขน โดยศกษาจากทฤษฎ แนวคดและการทบทวนเครองมอในรายงานการวจยทเกยวของ ดงน แบบสอบถามฉบบท 1 ใชเกบรวบรวมขอมลสาหรบเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานเกยวกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา เปนแบบสอบถามแสดงความคดเหนม 3 ตอน ประกอบดวย ตอนท 1 ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม มลกษณะแบบสารวจรายการ (Check List) จานวน 6 ขอ ตอนท 2 เปนแบบสอบถามการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใน 4 ดาน ประกอบดวยขอคาถามจานวน 37 ขอ ดงน 1. ดานบรบท (Context) จานวน 7 ขอ 2. ดานปจจยเบองตน (Input) จานวน 12 ขอ 3. ดานกระบวนการ (Process) จานวน 8 ขอ 4. ดานผลผลต (Product) จานวน 10 ขอ ลกษณะแบบสอบถามเปนมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) สรางตามแบบของ ลเครท (Likret) (ศรชย พงษวชย, 2552 : 22) แบงออกเปน 5 ระดบ โดยมระดบการประเมนดงน 5 หมายถง เหนดวยมากทสด เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบมากทสด 4 หมายถง เหนดวยมาก เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบมาก 3 หมายถง เหนดวยปานกลาง เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบปานกลาง 2 หมายถง เหนดวยนอย เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบนอย 1 หมายถง เหนดวยนอยทสด เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบนอยทสด ตอนท 3 เปนแบบสอบถามปลายเปด (Open Ended) สอบถามความคดเหนและขอเสนอแนะเพมเตมดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต เพอเปนแนวทางในการปรบปรงการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหมประสทธภาพดยงขน

สำนกหอ

สมดกลาง

58

แบบสอบถามฉบบท 2 ใชเกบรวบรวมขอมลสาหรบผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนแบบสอบถามแสดงความคดเหนม 4 ตอน ประกอบดวย ตอนท 1 ขอมลทวไปเกยวกบผตอบแบบสอบถาม มลกษณะแบบสารวจรายการ (Check List) จานวน 4 ขอ ตอนท 2 เปนแบบสอบถามการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใน 4 ดาน ประกอบดวยขอคาถามจานวน 35 ขอ ดงน 1. ดานบรบท (Context) จานวน 7 ขอ 2. ดานปจจยเบองตน (Input) จานวน 10 ขอ 3. ดานกระบวนการ (Process) จานวน 8 ขอ 4. ดานผลผลต (Product) จานวน 10 ขอ ลกษณะแบบสอบถามเปนมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) สรางตามแบบของลเครท (Likret) (ศรชย พงษวชย, 2552 : 22) แบงออกเปน 5 ระดบ โดยมระดบการประเมนดงน 5 หมายถง เหนดวยมากทสด เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบมากทสด 4 หมายถง เหนดวยมาก เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบมาก 3 หมายถง เหนดวยปานกลาง เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบปานกลาง 2 หมายถง เหนดวยนอย เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบนอย 1 หมายถง เหนดวยนอยทสด เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบนอยทสด ตอนท 3 เปนแบบสอบถามการประเมนความพงพอใจตอการดาเนนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ใน 4 ดาน ประกอบดวยขอคาถาม จานวน 16 ขอ ดงน 1. ดานบคลการและการบรการ จานวน 4 ขอ 2. ดานเอกสาร จานวน 4 ขอ 3. ดานการประชาสมพนธ จานวน 4 ขอ 4. ดานสถานท จานวน 4 ขอ ลกษณะแบบสอบถามเปนมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) สรางตามแบบของลเครท (Likret) (ศรชย พงษวชย, 2552 : 22) แบงออกเปน 5 ระดบ โดยมระดบการประเมนดงน 5 หมายถง ความพงพอใจอยในระดบมากทสด 4 หมายถง ความพงพอใจอยในระดบมาก 3 หมายถง ความพงพอใจอยในระดบปานกลาง

สำนกหอ

สมดกลาง

59

2 หมายถง ความพงพอใจอยในระดบนอย 1 หมายถง ความพงพอใจอยในระดบนอยทสด ตอนท 4 เปนแบบสอบถามปลายเปด (Open Ended) สอบถามความคดเหนและขอเสนอแนะเพมเตมดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต เพอเปนแนวทางในการปรบปรงการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหมประสทธภาพดยงขน 4. การสรางและพฒนาเครองมอวจย ผวจยไดดาเนนการสรางเครองมอวจย โดยมขนตอนดาเนนงานดงน 1. ศกษาคนควาเอกสาร ตารา แนวคด ทฤษฎ และงานวจยทเกยวของ แลวนาผลการศกษามาสรางเปนเครองมอวจยฉบบราง ภายใตคาแนะนาของคณะกรรมการผควบคมวทยานพนธเพอพจารณาปรบปรงแกไขใหสอดคลองและเหมาะสมกบขอบเขตการศกษาทกาหนด 2. ตรวจสอบความเทยงตรงตามเนอหา (Content Validity) โดยนาเครองมอทสรางเสรจเรยบรอยแลว เสนอคณาจารยผควบคมวทยานพนธ 3 คนและนาเสนอผเชยวชาญ 3 คน ตรวจสอบคณภาพดานเนอหา ดานภาษาไทย และดานการวดและการประเมนผลของแบบสอบถาม 3. นาแบบสอบถามทผานการพจารณาจากคณาจารยผควบคมวทยานพนธ และผเชยวชาญแลวมาปรบปรงแกไขตามความคดเหนและขอเสนอแนะใหสมบรณ 4. นาแบบสอบถามไปทดลองใช (Try Out) กบเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน และผ ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ทไมใชกลมเปาหมาย ณ สานกงานสรรพากรพนทราชบรกลมละ จานวน 30 คน แลวนาแบบสอบถามทไดรบกลบคนมาคานวณหาความเชอมน (Reliability) โดยใชสมประสทธครอนบาค (Cronbach Alpha Coefficient) (ประสพชย พสนนท, 2553 : 657) ไดคาความเชอมนของแบบสอบถามกลมเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน เทากบ 0.964 และกลมผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเทากบ 0.954 5. การเกบรวบรวมขอมล ผวจยดาเนนการเกบรวบรวมขอมลตามขนตอน ดงน 1. ขอมลปฐมภม (Primary Data) ผวจยไดเกบรวบรวมขอมลจากประชากร 2 กลม ไดแกกลมเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานเกยวกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน และกลมผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน โดยแจกและเกบแบบสอบถาม ในชวงเดอนกมภาพนธ-เมษายน 2554

สำนกหอ

สมดกลาง

60

2. ขอมลทตยภม (Secondary Data) ไดศกษาคนควาและรวบรวมจากหนงสอ ตารา เอกสารทางวชาการ บทความในวารสาร วทยานพนธ และงานวจยตาง ๆ ทเกยวของ รวมถงขอมลจากอนเทอรเนต 6. การวเคราะหขอมล ผวจยไดดาเนนการวเคราะหขอมล โดยมขนตอนการวเคราะหขอมลและสถตทใช ในการวจยดงตอไปน 6.1 ขนตอนการวเคราะหขอมล เมอไดรบแบบสอบถามกลบคนมาแลว ผวจยพจารณาตรวจสอบแบบสอบถามทงหมดเพอดาเนนการดงน 1. ตรวจสอบความครบถวนสมบรณของแบบสอบถาม 2. จดระเบยบขอมลและลงรหส 3. นาขอมลดงกลาวไปคานวณคาทางสถต โดยใชโปรแกรมสาเรจรป 6.2 สถตทใชในการวจย เพอใหการวเคราะหขอมลตรงตามวตถประสงคของการวจย และขอคาถามในการวจย ผวจยไดใชสถตในการวเคราะหขอมลและวธการนาเสนอดงน 1. ว เคราะหขอมลทวไปของผ ตอบแบบสอบถามใชการแจกแจงความถ (Frequencies) รอยละ (Percentage) นาเสนอในรปตารางประกอบคาบรรยาย 2. วเคราะหขอมลเกยวกบการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบทของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมและจาแนกตามเกณฑแตละประเดน โดยใชคาเฉลย (Χ ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) นาเสนอในรปตารางประกอบคาบรรยาย 3. วเคราะหขอมลเกยวกบการประเมนดานปจจยเบองตนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมและจาแนกตามเกณฑแตละประเดน โดยใชคาเฉลย (Χ ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) นาเสนอในรปตารางประกอบคาบรรยาย 4. วเคราะหขอมลเกยวกบการประเมนดานกระบวนการของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคล

สำนกหอ

สมดกลาง

61

ธรรมดา โดยรวมและจาแนกตามเกณฑแตละประเดน โดยใชคาเฉลย (Χ ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) นาเสนอในรปตารางประกอบคาบรรยาย 5. วเคราะหขอมลเกยวกบการประเมนดานผลผลตของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยรวมและจาแนกตามเกณฑแตละประเดน โดยใชคาเฉลย (Χ ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) นาเสนอในรปตารางประกอบคาบรรยาย ทงนผวจยไดกาหนดเกณฑในการวเคราะห ตามแนวคดของเบสท (Best, 1981, อางถงใน อนงค สระบว, 2546 : 92) มรายละเอยด ดงน คาเฉลย 1.00 – 1.49 มความหมายวา เหนดวยอยในระดบนอยทสด คาเฉลย 1.50 – 2.49 มความหมายวา เหนดวยอยในระดบนอย คาเฉลย 2.50 – 3.49 มความหมายวา เหนดวยอยในระดบปานกลาง คาเฉลย 3.50 – 4.49 มความหมายวา เหนดวยอยในระดบมาก คาเฉลย 4.50 – 5.00 มความหมายวา เหนดวยอยในระดบมากทสด 6. วเคราะหขอมลเกยวกบระดบความพงพอใจตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมและจาแนกตามเกณฑแตละดาน โดยใชคาเฉลย (Χ ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) นาเสนอในรปตารางประกอบคาบรรยาย ทงนผวจยไดกาหนดเกณฑในการวเคราะห ตามแนวคดของเบสท (Best, 1981, อางถงใน อนงค สระบว, 2546 : 92) มรายละเอยดดงน คาเฉลย 1.00 – 1.49 มความหมายวา พงพอใจอยในระดบนอยทสด คาเฉลย 1.50 – 2.49 หมายความวา พงพอใจอยในระดบนอย คาเฉลย 2.50 – 3.49 หมายความวา พงพอใจอยในระดบปานกลาง คาเฉลย 3.50 – 4.49 หมายความวา พงพอใจอยในระดบมาก คาเฉลย 4.50 – 5.00 หมายความวา พงพอใจอยในระดบมากทสด 7. วเคราะหความคดเหนและขอเสนอแนะในสวนทเปนแบบสอบถามปลายเปด ดวยการพรรณนาวเคราะห (Descriptive Analysis)

สำนกหอ

สมดกลาง

62

บทท 4 ผลการวเคราะหขอมล

การเสนอผลการวเคราะหขอมลของการวจยเรอง “การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม” ผวจยไดแจกแบบสอบถาม จานวน 290 ฉบบ ใหกบกลมตวอยางเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 ฉบบ และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม จานวน 250 ฉบบ โดยไดรบแบบสอบถามกลบมาสมบรณครบ 290 ฉบบ คดเปนรอยละ 100 และไดนาแบบสอบถามมาวเคราะหขอมลและเสนอผลการวเคราะหขอมลเปนตารางประกอบคาบรรยาย จาแนกออกเปน 8 ตอน ดงน ตอนท 1 ขอมลทวไปของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ตอนท 2 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบท เกยวกบนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ตอนท 3 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานปจจยเบองตน เกยวกบความพรอมของบคลากร ความเหมาะสมของงบประมาณ และความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ ตอนท 4 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานกระบวนการ เกยวกบความเหมาะสมของกระบวนการ และขนตอนวธการขอคน การปฏบตงานตามแผน การตดตามผลการดาเนนงาน ตอนท 5 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานผลผลต เกยวกบการจดเกบภาษอยางมประสทธภาพ ตอนท 6 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม โดยรวม

สำนกหอ

สมดกลาง

63

ตอนท 7 ระดบความพงพอใจของผ ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบคลากรและการบรการ ดานเอกสาร ดานการประชาสมพนธและดานสถานท ตอนท 8 ความคดเหนและขอเสนอแนะการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ในการวเคราะหขอมลและแปลความหมายของการวเคราะหขอมล เพอใหเกดความเขาใจตรงกน ผวจยไดใชสญลกษณ ดงน n แทน จานวนกลมตวอยาง (คน) Χ แทน คาเฉลย (Mean) S.D. แทน สวนเบยงเบนมาตรฐาน (Standard deviation)

ตอนท 1 ขอมลทวไปของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา การวเคราะหขอมลทวไปของกลมตวอยางเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 290 คน ประกอบดวย เพศ อาย ระดบการศกษา ปฏบตงานในตาแหนง ระดบตาแหนงระยะเวลาทปฏบตงานในตาแหนงปจจบนและอาชพ ใชการแจกแจงความถ และรอยละ ผลการวเคราะหปรากฏดงตารางท 2 ถงตารางท 3

ตารางท 2 จานวนและรอยละของกลมตวอยางเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการ คนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จาแนกตามขอมลทวไป

ขอมลทวไป จานวน(คน)

(n = 40) รอยละ

1. เพศ ชาย หญง

4

36

10.00 90.00

สำนกหอ

สมดกลาง

64

ตารางท 2 จานวนและรอยละของกลมตวอยางเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการ คนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จาแนกตามขอมลทวไป (ตอ)

ขอมลทวไป จานวน(คน)

(n = 40) รอยละ

2. อาย 31 – 40 ป 41 – 50 ป 51 ปขนไป

17 20 3

42.50 50.00 7.50

3. ระดบการศกษา ตากวาปรญญาตร ปรญญาตร สงกวาปรญญาตรขนไป

2

31 7

5.00

77.50 17.50

4. ปจจบนปฏบตงานในตาแหนง นกตรวจสอบภาษ นกวชาการสรรพากร เจาหนาทสรรพากร เจาพนกงานสรรพากร

27 10 2 1

67.50 25.00 5.00 2.50

5. ดารงตาแหนงในระดบ ระดบชานาญงาน ระดบชานาญการ

6

34

15.00 85.00

6. ระยะเวลาทปฏบตงานในตาแหนงหนาท ตากวา 3 ป 3 ป แตไมเกน 5 ป 5 ป แตไมเกน 10 ป 10 ปขนไป

1 1

16 22

2.50 2.50

40.00 55.00

จากตารางท 2 ขอมลทวไปของกลมตวอยางเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา พบวา กลมตวอยางเปนเพศหญง จานวน 36 คน คดเปนรอยละ 90.00 ทเหลอเปนเพศชาย จานวน 4 คน คดเปนรอยละ 10.00 สวนใหญมอาย 41-50 ป จานวน 20 คน คดเปน

สำนกหอ

สมดกลาง

65

รอยละ 50.00 รองลงมาไดแก อาย 31-40 ป จานวน 17 คน คดเปนรอยละ 42.50 และอาย 51 ปขนไป จานวน 3 คน คดเปนรอยละ 7.50 ซงมการศกษาในระดบปรญญาตร จานวน 31 คน คดเปนรอยละ 77.50 รองลงมามระดบการศกษาสงกวาปรญญาตรขนไป จานวน 7 คน คดเปนรอยละ 17.50 และระดบการศกษาตากวาปรญญาตร จานวน 2 คน คดเปนรอยละ 5.00 มการปฏบตงานในตาแหนงนกตรวจสอบภาษ จานวน 27 คน คดเปนรอยละ 67.50 รองลงมาไดแก นกวชาการสรรพากร จานวน 10 คน คดเปนรอยละ 25.00 เจาหนาทสรรพากร จานวน 2 คน คดเปนรอยละ 5.00 และเจาพนกงานสรรพากร จานวน 1 คน คดเปนรอยละ 2.50 ซงดารงตาแหนงระดบชานาญการ จานวน 34 คน คดเปนรอยละ 85.00 รองลงมาไดแก ระดบชานาญงาน จานวน 6 คน คดเปนรอยละ 15.00 โดยปฏบตงานในตาแหนงเปนระยะเวลา 10 ปขนไป จานวน 22 คน คดเปนรอยละ 55.00 รองลงมาไดแก 5 ป แตไมเกน 10 ป จานวน 16 คน คดเปนรอยละ 40.00 ปฏบตงาน 3 ปแตไมเกน 5 ป จานวน 1 คน คดเปนรอยละ 2.50 และปฏบตงานตากวา 3 ป จานวน 1 คน คดเปนรอยละ 2.50

ตารางท 3 จานวนและรอยละของกลมตวอยางผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จาแนกตามขอมล ทวไป

ขอมลทวไป จานวน(คน)

(n = 250) รอยละ

1. เพศ ชาย หญง

99

151

39.60 60.40

2. อาย 21-30 ป 31-40 ป 41-50 ป 51 ปขนไป

15

127 101 7

6.00

50.80 40.40 2.80

3. ระดบการศกษา ตากวาปรญญาตร ปรญญาตร สงกวาปรญญาตรขนไป

13

189 48

5.20

75.60 19.20

สำนกหอ

สมดกลาง

66

ตารางท 3 จานวนและรอยละของกลมตวอยางผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จาแนกตามขอมล ทวไป (ตอ)

ขอมลทวไป จานวน(คน)

(n = 250) รอยละ

4. อาชพ ขาราชการ พนกงานรฐวสาหกจ ประกอบธรกจสวนตว/คาขาย พนกงานเอกชน/รบจาง

78 40 59 73

31.20 16.00 23.60 29.20

จากตารางท 3 ขอมลทวไปของกลมตวอยางผ ขอคนภาษเ งนไดบคคลธรรมดา ประกอบดวย เพศ อาย ระดบการศกษา และอาชพ พบวา จากตารางท 3 พบวา กลมตวอยางเปนเพศหญง จานวน 151 คน คดเปนรอยละ 60.40 ทเหลอเปนเพศชาย จานวน 99 คน คดเปนรอยละ 39.60 สวนใหญมอาย 31-40 ป จานวน 127 คน คดเปนรอยละ 50.80 รองลงมาไดแก อาย 41-50 ป จานวน 101 คน คดเปนรอยละ 40.40 อาย 21-30 ป จานวน 15 คน คดเปนรอยละ 6.00 และอาย 51 ปขนไป จานวน 7 คน คดเปนรอยละ 2.80 ซงมการศกษาในระดบปรญญาตร จานวน 189 คน คดเปนรอยละ 75.60 รองลงมามระดบการศกษาสงกวาปรญญาตรขนไป จานวน 48 คน คดเปนรอยละ 19.20 และระดบการศกษาตากวาปรญญาตร จานวน 13 คน คดเปนรอยละ 5.20 สวนใหญประกอบอาชพเปนขาราชการ จานวน 78 คน คดเปนรอยละ 31.20 รองลงมาไดแก พนกงานเอกชน/รบจาง จานวน 73 คน คดเปนรอยละ 29.20 ประกอบธรกจสวนตว/คาขาย จานวน 59 คน คดเปนรอยละ 23.60 และพนกงานรฐวสาหกจ จานวน 40 คน คดเปนรอยละ 16.00 ตอนท 2 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบท การวเคราะหขอมลการประเมนเกยวกบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยการวเคราะหหาคาเฉลย (Χ ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) โดยเปรยบเทยบเกณฑระดบการประเมนทกาหนดไว ผลการวเคราะหปรากฏดงตารางท 4 และตารางท 5

สำนกหอ

สมดกลาง

67

ตารางท 4 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน ทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน

ระดบความคดเหน ดานบรบท มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

1. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนมาตรการหนงทใชกระตนเศรษฐกจของประเทศ

7 17.50%

21 52.50%

11 27.50%

0 0.00%

1 2.50%

3.83

0.81

มาก

2. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความโปรงใส ชดเจน สรางความเสมอภาค

5 12.50%

22 55.00%

11 27.50%

2 5.00%

0 0.00%

3.75 0.74 มาก

3. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยเพมคาครองชพของประชาชน

7 17.50%

22 55.00%

10 25.00%

0 0.00%

1 2.50%

3.85 0.80 มาก

4. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยมาตรการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตทาให ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน

19 47.50%

13 32.50%

7 17.50%

1 2.50%

0 0.00%

4.25 0.84 มาก

5. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในการแก ปญหาเศรษฐกจของประเทศไดระดบหนง

3 7.50%

22 55.00%

13 32.50%

1 2.50%

1 2.50%

3.63 0.77 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

68

ตารางท 4 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน ทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานบรบท มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

6. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสอดคลองกบความตองการของประชาชน

1 2.50%

23 57.50%

14 35.00%

2 5.00%

0 0.00%

3.58 0.64 มาก

7. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดระยะเวลาการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวตามระเบยบแผนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางเหมาะสม

10 25.00%

16 40.00%

12 30.00%

2 5.00%

0 0.00%

3.85 0.86 มาก

รวมดานบรบท 3.82 0.78 มาก

จากตารางท 4 พบวา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน มการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบทโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.82, S.D.=0.78) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา อยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรกคอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยมาตรการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน (Χ=4.25, S.D.=0.84) รองลงมาคอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยเพมคาครองชพของประชาชน (Χ=3.85, S.D.=0.80) และนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดระยะเวลาในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวตามแผนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางเหมาะสม (Χ=3.85, S.D.=0.86) ตามลาดบ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสอดคลองกบความตองการของประชาชน (Χ=3.58, S.D.=0.64)

สำนกหอ

สมดกลาง

69

ตารางท 5 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน

ระดบความคดเหน ดานบรบท มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

1. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนมาตรการหนงทใชกระตนเศรษฐกจของประเทศ

28 11.20%

152 60.80%

67 26.80%

3 1.20%

0 0.00%

4.13 0.69 มาก

2. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความโปรงใส ชดเจน สรางความเสมอภาค

25 10.00%

109 43.60%

111 44.40%

5 2.00%

0 0.00%

3.80 0.65 มาก

3. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยเพมคาครองชพของประชาชน

17 6.80%

114 45.60%

115 46.00%

4 1.60%

0 0.00%

3.93 0.66 มาก

4. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยมาตรการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน

53 21.20%

153 61.20%

33 13.20%

11 4.40%

0 0.00%

4.15 0.58 มาก

5. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในการแกปญหาเศรษฐกจของประเทศไดระดบหนง

13 5.20%

66 26.40%

154 61.60%

17 6.80%

0 0.00%

3.38 0.49 ปานกลาง

สำนกหอ

สมดกลาง

70

ตารางท 5 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานบรบท มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

6. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสอดคลองกบความตองการของประชาชน

9 3.60%

118 47.20%

121 48.40%

2 0.80%

0 0.00%

3.70 0.61 มาก

7. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดระยะเวลาการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวในระเบยบแผนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางเหมาะสม

16 6.40%

181 72.40%

48 19.20%

4 1.60%

1 0.40%

3.95 0.71 มาก

รวมดานบรบท 3.67 0.60 มาก

จากตารางท 5 พบวา ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท โดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.67, S.D.=0.60) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 6 ขอ และระดบปานกลาง 1 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยมาตรการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน ( Χ=4.15, S.D.=0.58) รองลงมาคอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนมาตรการหนงทใชกระตนเศรษฐกจของประเทศ (Χ=4.13, S.D.=0.69) และนโยบายการคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดระยะเวลาในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวตามแผนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางเหมาะสม (Χ=3.95, S.D.=0.71) ตามลาดบ และขอทมระดบการประเมนอนดบทายสดคอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในการแกปญหาเศรษฐกจของประเทศไดระดบหนง (Χ=3.38, S.D.=0.49)

สำนกหอ

สมดกลาง

71

ตอนท 3 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานปจจยเบองตน การวเคราะหขอมลการประเมนเกยวกบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยการวเคราะหหาคาเฉลย (Χ ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) โดยเปรยบเทยบเกณฑระดบการประเมนทกาหนดไว ผลการวเคราะหปรากฏดงตารางท 6 และตารางท 7

ตารางท 6 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

ความพรอมของบคลากร 3.61 0.66 มาก 1. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มความรความเขาใจและความสามารถในการปฏบตงานเปนอยางด

8 20.00%

19 47.50%

13 32.50%

0 0.00%

0 0.00%

3.88 0.72 มาก

2. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหคาแนะนา เปนทปรกษาเกยวกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและการคนภาษไดเปนอยางด

7 17.50%

23 57.50%

10 25.00%

0 0.00%

0 0.00%

3.93 0.66 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

72

ตารางท 6 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

ความพรอมของบคลากร 3.61 0.66 มาก 3. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มความสามารถในการวเคราะหและตดสนใจในการพจารณาคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนอยางด

2 5.00%

30 75.00%

7 17.50%

1 2.50%

0 0.00%

3.83 0.55 มาก

4. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ไดรบการอบรมสมมนาในกฎหมายเกยวกบภาษอากรอยางสมาเสมอ

2 5.00%

11 27.50%

25 62.50%

2 5.00%

0 0.00%

3.33 0.66 ปานกลาง

5. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

0 0.00%

11 27.50%

23 57.50%

5 12.50%

1 2.50%

3.10 0.71 ปานกลาง

สำนกหอ

สมดกลาง

73

ตารางท 6 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

ความเหมาะสมของงบประมาณ

3.67 0.58 มาก

6. งบประมาณทไดรบการจดสรรเพอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มจานวนเพยงพอ

2 5.00%

22 55.00%

16 40.00%

0 0.00%

0 0.00%

3.65 0.58 มาก

7. งบประมาณทไดรบการจดสรรเพอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มความตอเนอง

2 5.00%

23 57.50%

15 37.50%

0 0.00%

0 0.00%

3.68 0.57 มาก

ความทนสมยของเครองมอเครองใชและ

ความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ

3.66 0.59 มาก

8. เครองมอ เครองใชในการปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความทนสมยสะดวกตอการใชงาน

2 5.00%

11 27.50%

26 65.00%

1 2.50%

0 0.00%

3.35 0.62 ปานกลาง

สำนกหอ

สมดกลาง

74

ตารางท 6 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

9. ขอมลสารสนเทศเกยวกบระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาบนระบบเครอขายรษฎากรทใชในการปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยทาใหการปฏบตงานไดรวดเรวแมนยานาเชอถอ

2 5.00%

27 67.50%

11 27.50%

0 0.00%

0 0.00%

3.78 0.53 มาก

10. ขอมลสารสนเทศเกยวกบระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาบนระบบเครอขายของกรม สรรพากรมความเปนปจจบน

2 5.00%

20 50.00%

18 45.00%

0 0.00%

0 0.00%

3.60 0.59 มาก

11. ขอมลสารสนเทศทใชในการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกรมสรรพากรและขอ มลสารสนเทศของหนวยงานอนทเกยวของ เชน กระทรวงพาณชย กระทรวง มหาดไทย(กรมการปกครอง) มความนาเชอถอ

2 5.00%

22 55.00%

16 40.00%

0 0.00%

0 0.00%

3.65 0.58 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

75

ตารางท 6 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

12. ในการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในระบบงานการ บรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดรวดเรวขน

6 15.00%

25 62.50%

9 22.50%

0 0.00%

0 0.00%

3.93 0.62 มาก

รวมปจจยเบองตน 3.64 0.62 มาก

จากตารางท 6 พบวา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน มการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตนโดยรวมผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก ( Χ=3.64, S.D.=0.62) เมอพจารณาเปนรายประเดน ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมากทกประเดน ประเดนทมระดบการประเมนสงเปนอนดบ 1 คอ ความเหมาะสมของงบประมาณ ( Χ=3.67, S.D.=0.58) รองลงมาคอ ความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ (Χ=3.66, S.D.=0.59) และความพรอมของบคลากร(Χ=3.61, S.D.=0.66) ตามลาดบ เมอพจารณาเปนรายขอพบวา การประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 9 ขอและอยในระดบปานกลาง 1 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรกคอ ในการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในระบบงานการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดรวดเรวขน ( Χ=3.93, S.D.=0.62) ซงอยในประเดนความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ รองลงมา คอ บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหคาแนะนา เปนทปรกษาเกยวกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและการคนภาษไดเปนอยางด(Χ=3.93, S.D.=0.66) และบคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเ งนไดบคคลธรรมดามความร ความเขาใจและ

สำนกหอ

สมดกลาง

76

ความสามารถในการปฏบตงานเปนอยางด(Χ=3.88, S.D.=0.72) ตามลาดบ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอบคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Χ=3.10, S.D.=0.71) ซงอยในประเดนความพรอมของบคลากร ตารางท 7 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนได บคคลธรรมดา จานวน 250 คน

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

ความพรอมของบคลากร

3.32 0.65

ปานกลาง

1. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความเขาใจและความสามารถในการปฏบตงานเปนอยางด

10 4.00%

165 66.00%

73 29.20%

2 0.80%

0 0.00%

3.73 0.54 มาก

2. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหคาแนะนาเปนทปรกษาเกยวกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและการคนภาษไดเปนอยางด

16 6.40%

158 63.20%

76 30.40%

0 0.00%

0 0.00%

3.76 0.56 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

77

ตารางท 7 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนได บคคลธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

3. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มความสามารถในการวเคราะหและตดสนใจในการพจารณาคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนอยางด

8 3.20%

108 43.20%

131 52.40%

2 0.80%

1 0.40%

3.48 0.60 ปานกลาง

4. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ไดรบการอบรมสมมนาในกฎหมายเกยวกบภาษอากรอยางสมาเสมอ

12 4.80%

25 10.00%

123 49.20%

89 35.60%

1 0.40%

2.83 0.80 ปานกลาง

5. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

9 3.60%

22 8.80%

133 53.20%

85 34.00%

1 0.40%

2.81 0.75 ปานกลาง

สำนกหอ

สมดกลาง

78

ตารางท 7 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนได บคคลธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

ความทนสมยของเครองมอเครองใชและ

ความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ

3.38 0.69 ปานกลาง

6. เครองมอ เครองใชในการปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความทนสมยสะดวกตอการใชงาน

18 7.20%

40 16.00%

143 57.20%

48 19.20%

1 0.40%

3.10 0.81 ปานกลาง

7. ขอมลสารสนเทศเกยวกบระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาบนระบบเครอขายรษฎากรทใชในการปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยทาใหการปฏบตงานไดรวดเรวแมนยานาเชอถอ

14 5.60%

60 24.00%

139 55.60%

37 14.80%

0 0.00%

3.61 0.63 มาก

8. ขอมลสารสนเทศเกยวกบระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาบนระบบเครอขายของกรม สรรพากรมความเปนปจจบน

19 7.60%

116 46.40%

114 45.60%

1 0.40%

0 0.00%

3.20 0.76 ปานกลาง

สำนกหอ

สมดกลาง

79

ตารางท 7 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนได บคคลธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานปจจยเบองตน มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

9. ขอมลสารสนเทศทใชในการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกรมสรรพากร และขอมลสารสนเทศของหนวยงานอนทเกยวของ เชน กระทรวงพาณชย กระทรวง มหาดไทย(กรมการปก ครอง) มความนาเชอถอ

22 8.80%

59 23.60%

163 65.20%

6 2.40%

0 0.00%

3.61 0.56 มาก

10. ในการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในระบบงานการ บรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดรวดเรวขน

6 2.40%

143 57.20%

100 40.00%

1 0.40%

0 0.00%

3.39 0.68 ปานกลาง

รวมปจจยเบองตน

3.35 0.67 ปานกลาง

จากตารางท 7 พบวา ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน ผลการประเมนโดยรวมเหนดวยอยในระดบปานกลาง (Χ=3.35, S.D.=0.67) เมอพจารณาเปนรายประเดน พบวา อยในระดบปานกลางทกประเดน ประเดนทมคาเฉลยสงสดไดแก ความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมล

สำนกหอ

สมดกลาง

80

สารสนเทศ (Χ=3.38, S.D.=0.69) รองลงมาคอ ความพรอมของบคลากร (Χ=3.32, S.D.=0.65) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 4 ขอ และอยในระดบปานกลาง 6 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอ บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหคาแนะนา เปนทปรกษาเกยวกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและการคนภาษไดเปนอยางด ( Χ=3.76, S.D.=0.56) รองลงมาคอบคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเ งนไดบคคลธรรมดามความร ความเขาใจและความสามารถในการปฏบตงานเปนอยางด (Χ=3.73, S.D.=0.54) ซงอยในประเดนความพรอมของบคลากร และขอมลสารสนเทศทใชในการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกรมสรรพากรและขอมลสารสนเทศของหนวยงานอนทเ กยวของ เชนกระทรวงพาณชย กระทรวงมหาดไทย(กรมการปกครอง) มความนาเชอถอ (Χ=3.61, S.D.=0.56) ตามลาดบ ซงอยในประเดนความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอบคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ( Χ=2.81, S.D.=0.75) ซงอยในประเดนความพรอมของบคลากร ตอนท 4 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานกระบวนการ การวเคราะหขอมลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยการวเคราะหหาคาเฉลย (Χ ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) โดยเปรยบเทยบเกณฑระดบการประเมนทกาหนดไว ผลการวเคราะหปรากฏดงตารางท 8 และตารางท 9

สำนกหอ

สมดกลาง

81

ตารางท 8 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน

ระดบความคดเหน ดานกระบวนการ มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

ความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอน

วธการขอคน

3.85 0.80 มาก

1. กระบวนการในการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตงแตตนจนจบ มความกระชบใชเวลาไมนาน

7 17.50%

19 47.50%

11 27.50%

3 7.50%

0 0.00%

3.75 0.84 มาก

2. ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 เพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย

8 20.00%

22 55.00%

7 17.50%

3 7.50%

0 0.00%

3.88 0.82 มาก

3. ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตเพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดไมยงยากและมความสะดวกรวดเรว

14 35.00%

18 45.00%

6 15.00%

2 5.00%

0 0.00%

4.10 0.84 มาก

4. มการใหคาแนะนาขนตอนและวธการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางชดเจน

4 10.00%

24 60.00%

11 27.50%

1 2.50%

0 0.00%

3.78 0.66 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

82

ตารางท 8 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานกระบวนการ มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

5. ระยะเวลาของการปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความเหมาะสม

8 20.00%

14 35.00%

17 42.50%

1 2.50%

0 0.00%

3.73 0.82 มาก

การปฏบตงานตามแผน 3.87 0.64 มาก 6. ในการเชอมโยง ขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนดเวลาในแผนปฏบตงาน

4 10.00%

26 65.00%

10 25.00%

0 0.00%

0 0.00%

3.85 0.58 มาก

7. หากไมตดหลกเกณฑการตรวจกอนคนผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรวตามเวลาทกาหนดไวในระเบยบและแผนงาน

6 15.00%

24 60.00%

9 22.50%

1 2.50%

0 0.00%

3.88 0.69 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

83

ตารางท 8 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานกระบวนการ มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

การตดตามผลการดาเนนงาน

3.78 0.80 มาก

8. การตดตามตรวจสอบความคบหนาในการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาผานชองทางระบบสารสนเทศของกรม สรรพากรมความสะดวกไมยงยากซบซอน

5 12.50%

24 60.00%

9 22.50%

1 2.50%

1 2.50%

3.78 0.80 มาก

รวมดานกระบวนการ 3.84 0.76 มาก

จากตารางท 8 พบวา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน มการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการโดยรวม ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก ( Χ=3.84, S.D.=0.76) เมอพจารณาเปนรายประเดน ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมากทกประเดน ประเดนทมระดบการประเมนสงเปนอนดบ 1 คอ การปฏบตงานตามแผน (Χ=3.87, S.D.=0.64) รองลงมาคอความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคน (Χ=3.85, S.D.=0.80) และการตดตามผลการดาเนนงาน (Χ=3.78, S.D.=0.80) เมอพจารณาเปนรายขอพบวา การประเมนเหนดวยอยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรกคอขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตเพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดไมยงยากและมความสะดวกรวดเรว (Χ=4.10, S.D.=0.84) รองลงมาคอ ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 เพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย ( Χ=3.88, S.D.=0.82) ซงอยในประเดนความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคนท ง 2 ขอ และในการเชอมโยงขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการ

สำนกหอ

สมดกลาง

84

ดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนดเวลาในแผนปฏบตงาน ( Χ=3.85, S.D.=0.58) ซงอยในประเดนการปฏบตงานตามแผนตามลาดบ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอระยะเวลาของการปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความเหมาะสม ( Χ=3.73, S.D.=0.82) ซงอยในประเดนความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคน ตารางท 9 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน

ระดบความคดเหน ดานกระบวนการ มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

ความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอน

วธการขอคน

3.81 0.59 มาก

1. กระบวนการในการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตงแตตนจนจบ มความกระชบใชเวลาไมนาน

15 6.00%

153 61.20%

78 31.20%

3 1.20%

1 0.40%

3.71 0.61 มาก

2. ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 เพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มความชดเจน เขาใจงาย

15 6.00%

167 66.80%

65 26.00%

2 0.80%

1 0.40%

3.77 0.58 มาก

3. ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตเพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดไมยงยากและมความสะดวกรวดเรว

35 14.00%

156 62.40%

55 22.00%

4 1.60%

0 0.00%

3.89 0.64 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

85

ตารางท 9 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานกระบวนการ มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

4. มการใหคาแนะนาขนตอนและวธการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางชดเจน

20 8.00%

175 70.00%

52 20.80%

2 0.80%

1 0.40%

3.84 0.58 มาก

5. ระยะเวลาของการปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความเหมาะสม

15 6.00%

187 74.80%

43 17.20%

4 1.60%

1 0.40%

3.84 0.56 มาก

การปฏบตงานตามแผน 3.61 0.62 มาก 6. ในการเชอมโยงขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนด เวลาในแผนปฏบตงาน

35 14.00%

156 62.40%

55 22.00%

4 1.60%

0 0.00%

3.46 0.70 ปานกลาง

7. หากไมตดหลกเกณฑการตรวจกอนคนผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรวตามเวลาทกาหนดไวในระเบยบและแผนงาน

9 3.60%

173 69.20%

66 26.40%

1 0.40%

1 0.40%

3.75 0.54 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

86

ตารางท 9 คาเฉลย และสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานกระบวนการ มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

การตดตามผลการดาเนนงาน

3.74 0.55 มาก

8. การตดตามตรวจสอบความคบหนาในการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาผานชองทางระบบสารสนเทศของกรมสรรพากรมความสะดวกไมยงยากซบซอน

9 3.60%

170 68.00%

67 26.80%

4 1.60%

0 0.00%

3.74 0.55 มาก

รวมดานกระบวนการ 3.75 0.60 มาก

จากตารางท 9 พบวา ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ ผลการประเมนโดยรวมเหนดวยอยในระดบมาก (Χ=3.75, S.D.=0.60) เมอพจารณาเปนรายประเดน พบวา อยในระดบมากทง 3 ประเดน ประเดนทมคาเฉลยสงอนดบ 1 คอความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคน (Χ=3.81, S.D.=0.59) รองลงมาคอ การตดตามผลการดาเนนงาน (Χ=3.74, S.D.=0.55) และการปฏบตงานตามแผน(Χ=3.61, S.D.=0.62) ตามลาดบ เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 7 ขอ และอยในระดบปานกลาง 1 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอ ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตเพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดไมยงยากและมความสะดวกรวดเรว (Χ=3.89, S.D.=0.64) รองลงมาคอระยะเวลาของการปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความเหมาะสม (Χ=3.84, S.D.=0.56) และมการใหคาแนะนาขนตอนและวธการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางชดเจน (Χ=3.84, S.D.=0.58) ตามลาดบ ซงอยในประเดนความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคนทง 3 ประเดนและขอทม

สำนกหอ

สมดกลาง

87

คาเฉลยอนดบทายสดคอในการเชอมโยงขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนดเวลาในแผนปฏบตงาน (Χ=3.46, S.D.=0.70) ซงอยในประเดนการปฏบตงานตามแผน ตอนท 5 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานผลผลต การวเคราะหขอมลการประเมนเกยวกบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยการวเคราะหหาคาเฉลย (Χ ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) โดยเปรยบเทยบเกณฑระดบการประเมนทกาหนดไว ผลการวเคราะหปรากฏดงตารางท 10 ถงตารางท 11 ตารางท 10 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน

ระดบความคดเหน ดานผลผลต มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

1. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความรทดพอจากเจาหนาทเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดอยางถกตอง

2 5.00%

28 70.00%

9 22.50%

1 2.50%

0 0.00%

3.78 0.58 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

88

ตารางท 10 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานผลผลต มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

2. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคาแนะนาในขอกฎหมายตาง ๆ เกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และนาไปปฏบตเพอขอคนภาษไดเพมขนไมเกดขอผดพลาด

2 5.00%

24 60.00%

12 30.00%

2 5.00%

0 0.00%

3.65 0.66 มาก

3. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความมนใจวาสามารถกรอกรายการและคานวณภาษไดอยางถกตองสงผลตอประสทธภาพการจดเกบภาษอากรไดมากขน

7 17.50%

27 67.50%

6 15.00%

0 0.00%

0 0.00%

4.03 0.58 มาก

4. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถนาความรทไดรบจากการแนะนา ไปใชในการกรอกรายการและคานวณภาษเพอยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ไดอยางถกตอง

7 17.50%

22 55.00%

11 27.50%

0 0.00%

0 0.00%

3.90 0.67 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

89

ตารางท 10 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานผลผลต มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

5. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความร และความเขา ใจเกยวกบวธการ คานวณหลกการยกเวนภาษและลดหยอนภาษทาใหการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปดวยความถกตอง

3 7.50%

27 67.50%

10 25.00%

0 0.00%

0 0.00%

3.83 0.55 มาก

6. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบ ทราบถงสทธประโยชนทางภาษอากร ทาใหมความร ความเขาใจในการยนแบบฯ และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดถกตองเพมขน

4 10.00%

27 67.50%

9 22.50%

0 0.00%

0 0.00%

3.88 0.56 มาก

7. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรว เสมอภาคและเปนธรรม ทาใหเกดความสมครใจในการยนแบบฯ เพมขน

5 12.50%

28 70.00%

7 17.50%

0 0.00%

0 0.00%

3.95 0.55 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

90

ตารางท 10 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากร ผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 40 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานผลผลต มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

8. ชองทางการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนต ทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความสะดวกมากขน

10 25.00%

25 62.50%

4 10.00%

1 2.50%

0 0.00%

4.10 0.67 มาก

9. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาม ทศนคตทดตอการบรหารงานของกรม สรรพากรในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาวาการยนแบบฯ มความสะดวกรวดเรวเปนธรรม

6 15.00%

28 70.00%

6 15.00%

0 0.00%

0 0.00%

4.00 0.56 มาก

10. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอมาตรการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และมผลใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน

16 40.00%

20 50.00%

4 10.00%

0 0.00%

0 0.00%

4.30 0.65 มาก

รวมดานผลผลต 3.94 0.60 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

91

จากตารางท 10 พบวา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน มการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต โดยรวมเหนดวยอยในระดบมาก (Χ=3.94, S.D.=0.60) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา อยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรกคอ ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอมาตรการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และมผลใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน (Χ=4.30, S.D.=0.65) รองลงมา คอ ชองทางการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนต ทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความสะดวกมากขน(Χ=4.10, S.D.=0.67) และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความมนใจวาสามารถกรอกรายการและค านวณภาษไดอยางถกตองสงผลตอประสทธภาพการจดเกบภาษอากรไดมากขน (Χ=4.03, S.D.=0.58) ตามลาดบ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคาแนะนาในขอกฎหมายตาง ๆ เกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และนาไปปฏบตเพอขอคนภาษไดเพมขนไมเกดขอผดพลาด (Χ=3.65, S.D.=0.66) ตารางท 11 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน

ระดบความคดเหน ดานผลผลต มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

1. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความรทดพอจากเจาหนาทเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดอยางถกตอง

9 3.60%

118 47.20%

117 46.80%

6 2.40%

0 0.00%

3.52 0.61 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

92

ตารางท 11 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานผลผลต มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

2. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคาแนะนาในขอกฎหมายตาง ๆ เกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และนาไปปฏบตเพอขอคนภาษไดเพมขนไมเกดขอผดพลาด

9 3.60%

109 43.60%

125 50.00%

7 2.80%

0 0.00%

3.48 0.62 ปานกลาง

3. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความมนใจวาสามารถกรอกรายการและคานวณภาษไดอยางถกตองสงผลตอประสทธภาพการจดเกบภาษอากรไดมากขน

17 6.80%

120 48.00%

104 41.60%

8 3.20%

1 0.40%

3.58 0.69 มาก

4. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถนาความรทไดรบจากการแนะนาไปใชในการกรอกรายการและคานวณภาษเพอยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91ไดอยางถกตอง

12 4.80%

127 50.80%

106 42.40%

4 1.60%

1 0.40%

3.58 0.63 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

93

ตารางท 11 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานผลผลต มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

5. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความรและความเขาใจเกยวกบวธการคานวณหลกการยกเวนภาษและลดหยอนภาษทาใหการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปดวยความถกตอง

18 7.20%

176 70.40%

53 21.20%

3 1.20%

0 0.00%

3.84 0.55 มาก

6. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบ ทราบถงสทธประโยชนทางภาษอากรทาใหมความรความเขาใจในการยนแบบฯ และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดถกตองเพมขน

12 4.80%

181 72.40%

54 21.60%

3 1.20%

0 0.00%

3.81 0.53 มาก

7. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรวเสมอภาคและเปนธรรม ทาใหเกดความสมครใจในการยนแบบฯ เพมขน

15 6.00%

93 37.20%

137 54.80%

5 2.00%

0 0.00%

3.47 0.64 ปานกลาง

สำนกหอ

สมดกลาง

94

ตารางท 11 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐาน ของระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความคดเหน ดานผลผลต มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

8. ชองทางการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนต ทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความสะดวกมากขน

32 12.80%

195 78.00%

21 8.40%

2 0.80%

0 0.00%

4.03 0.50 มาก

9. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามทศนคตทดตอการบรหารงานของกรม สรรพากรในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาวาการยนแบบฯ มความสะดวกรวดเรวเปนธรรม

35 14.00%

189 75.60%

26 10.40%

0 0.00%

0 0.00%

4.04 0.50 มาก

10. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอมาตรการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และมผลใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดง รายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน

52 20.80%

183 73.20%

15 6.00%

0 0.00%

0 0.00%

4.15 0.50 มาก

รวมดานผลผลต 3.75 0.58 มาก

จากตารางท 11 พบวาผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลต โดยรวมเหนดวยอยในระดบมาก (Χ=3.75, S.D.=0.58) เมอ

สำนกหอ

สมดกลาง

95

พจารณาเปนรายขอ พบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 8 ขอ และระดบปานกลาง 2 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอมาตรการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และมผลใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน (Χ=4.15, S.D.=0.50) รองลงมาไดแกผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามทศนคตทดตอการบรหารงานของกรมสรรพากรในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาวาการยนแบบฯ มความสะดวกรวดเรวเปนธรรม (Χ=4.04, S.D.=0.49) และชองทางการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนต ทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความสะดวกมากขน (Χ=4.03, S.D.=0.49) ตามลาดบ และขอทมระดบการประเมนอนดบทายสดคอ ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรว เสมอภาคและเปนธรรม ทาใหเกดความสมครใจในการยนแบบฯ เพมขน (Χ=3.47, S.D.=0.64) ตอนท 6 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม โดยรวม การวเคราะหผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมและจาแนกตามเกณฑทง 4 ดาน ไดแก ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต ใชคาเฉลย (Χ ) และคาสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) โดยนาผลทไดจากการวเคราะหขอมลเปรยบเทยบกบเกณฑระดบการประเมนตามแนวคดของเบสท (Best) ซงม 5 ระดบ ผลการวเคราะหปรากฏดงตารางท 12 ถงตารางท 13

ตารางท 12 สรปคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของ กบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมและจาแนกเปนรายดาน

เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน การประเมนการดาเนนงาน

.Χ S.D. ระดบการประเมน ดานบรบท 3.82 0.78 มาก

ดานปจจยเบองตน 3.64 0.62 มาก ดานกระบวนการ 3.84 0.76 มาก ดานผลผลต 3.94 0.60 มาก

คาเฉลย 3.81 0.69 มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

96

จากตารางท 12 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ทง 4 ดาน ตามความคดเหนของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยรวม ผลการประเมนอยในระดบมาก ( Χ=3.81, S.D.=0.69) เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา อยในระดบมากทกดาน เรยงลาดบคาเฉลยจากมากไปนอย ไดดงน ดานผลผลต (Χ=3.94 , S.D.=0.60) ดานกระบวนการ (Χ=3.84 , S.D.=0.76) ดานบรบท (Χ=3.82 , S.D.=0.78) และดานปจจยเบองตน (Χ=3.64 , S.D.=0.62) ตารางท 13 สรปคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน และระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษ เงนไดบคคลธรรมดา ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมและจาแนกเปนรายดาน

ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา การประเมนการดาเนนงาน

.Χ S.D. ระดบการประเมน ดานบรบท 3.67 0.60 มาก

ดานปจจยเบองตน 3.35 0.67 ปานกลาง ดานกระบวนการ 3.75 0.60 มาก ดานผลผลต 3.75 0.58 มาก คาเฉลย 3.63 0.61 มาก

จากตารางท 13 ผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ทง 4 ดาน ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 3 ดาน เรยงลาดบคาเฉลยจากมากไปนอย ไดดงน ดานผลผลต ( Χ=3.75, S.D.=0.58) ดานกระบวนการ ( Χ=3.75, S.D.=0.60) และดานบรบท ( Χ=3.67, S.D.=0.60) และอยในระดบปานกลาง 1 ดาน คอ ดานปจจยเบองตน (Χ=3.35, S.D.=0.67)

สำนกหอ

สมดกลาง

97

ตอนท 7 ระดบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตอสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม การวเคราะหระดบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตอสานกงานสรรพากรพนทนครปฐมโดยรวมและจาแนกเปนรายดาน 4 ดาน ไดแก ดานบคลากรและการบรการ ดานเอกสาร ดานการประชาสมพนธ และดานสถานท ใชคาเฉลย (Χ ) และสวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.)โดยนาผลทไดจากการวเคราะหขอมลเปรยบเทยบกบเกณฑระดบความพงพอใจตามแนวคดของเบสท (Best) ซงม 5 ระดบ ผลการวเคราะหปรากฏดงตารางท 14 ถงตารางท 20 ตารางท 14 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานบคลากรและการ บรการตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน

ระดบความพงพอใจ ดานบคลากรและการ

บรการ มากทสด

.มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

. .Χ S.D. ระดบ

1. บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความสามารถในการแนะนาและชแจงขอสงสยไดอยางถกตองตรงตามความตองการของผ ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

1 0.40%

161 64.40%

88 35.20%

0 0.00%

0 0.00%

3.65

0.49

มาก

2. บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหความร คาแนะนา ตอบคาถามและชแจงขอสงสยแกผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดอยางชดเจน เขาใจงาย เปนทนาพอใจ

12 4.80%

191 76.40%

47 18.80%

0 0.00%

0 0.00%

3.86

0.47

มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

98

ตารางท 14 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานบคลากรและการ บรการตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความพงพอใจ ดานบคลากรและการ

บรการ มากทสด

.มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

. .Χ S.D. ระดบ

3. บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามอธยาศยไมตร(ทกทาย พดจาไพเราะ ยมแยมแจมใสและสภาพเรยบรอย) ใหบรการทด

26 10.40%

205 82.00%

19 7.60%

0 0.00%

0 0.00%

4.03

0.42

มาก

4. บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพรอมและใหความชวยเหลอทนทเมอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามปญหาในขอกฎหมายเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

32 12.80%

206 82.40%

11 4.40%

1 0.40%

0 0.00%

4.08 0.43 มาก

รวมดานบคลากรและการบรการ

3.91 0.45 มาก

จากตารางท 14 พบวา ระดบความพงพอใจดานบคลากรและการบรการ โดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.91, S.D.=0.45) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ความพงพอใจอยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบความพงพอใจคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอ บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพรอมและใหความชวยเหลอทนทเมอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามปญหาในขอกฎหมายเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ( Χ=4.08, S.D.=0.43) รองลงมาคอบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามอธยาศยไมตร (ทกทาย พดจา ไพเราะ ยมแยมแจมใสและสภาพเรยบรอย) ใหบรการทด (Χ=4.03, S.D.=0.42) และบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหความร คาแนะนา ตอบคาถามและชแจงขอสงสยแกผขอคน

สำนกหอ

สมดกลาง

99

ภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดอยางชดเจน เขาใจงาย เปนทนาพอใจ (Χ=3.86, S.D.=0.47) และขอทมระดบความพงพอใจคาเฉลยอนดบทายสดคอบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหแกผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความสามารถในการแนะนาและชแจงขอสงสยไดอยางถกตองตรงตามความตองการของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Χ=3.65, S.D.=0.49) ตารางท 15 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานเอกสารตามความ คดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน

ระดบความพงพอใจ ดานเอกสาร มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

1. เอกสารแบบฟอรม ตาง ๆ มจานวนเพยงพอ

11 4.40%

151 60.40%

87 34.80%

1 0.40%

0 0.00%

3.69

0.57

มาก

2. เอกสารแบบฟอรมทใชในการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย

14 5.60%

144 57.60%

92 36.80%

0 0.00%

0 0.00%

3.69

0.56

มาก

3. เอกสารแบบฟอรมมคาแนะนาขนตอนในการกรอกขอมลลงในเอกสารอยางเหมาะสม

16 6.40%

190 76.00%

44 17.60%

0 0.00%

0 0.00%

3.89

0.48

มาก

4. แบบ ภ.ง.ด.90, 91 มคารองขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดารวมอยในแบบแสดงรายการเปนการเหมาะสมและสะดวก

23 9.20%

205 82.00%

22 8.80%

0 0.00%

0 0.00%

4.00

0.43

มาก

รวมดานเอกสาร 3.82 0.51 มาก

จากตารางท 15 พบวา ระดบความพงพอใจดานเอกสาร ในภาพรวมอยในระดบมาก (Χ=3.82, S.D.=0.51) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา มความพงพอใจอยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบความพงพอใจสง 3 อนดบแรกคอ แบบ ภ.ง.ด.90, 91 มคารองขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

สำนกหอ

สมดกลาง

100

รวมอยในแบบแสดงรายการเปนการเหมาะสมและสะดวก (Χ=4.00, S.D.=0.43) รองลงมาคอเอกสารแบบฟอรมมคาแนะนาขนตอนในการกรอกขอมลลงในเอกสารอยางเหมาะสม(Χ=3.89, S.D.=0.48) และเอกสารแบบฟอรมทใชในการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย (Χ=3.69, S.D.=0.56) ตามลาดบ และขอทมระดบความพงพอใจอนดบทายสดคอเอกสารแบบฟอรมมจานวนเพยงพอ (Χ=3.69, S.D.=0.57) ตารางท 16 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานการประชาสมพนธ ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน

ระดบความพงพอใจ ดานการ

ประชาสมพนธ มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

.Χ S.D. ระดบ

1. สอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใหสาระความรทเพยงพอ

4 1.60%

163 65.20%

83 33.20%

0 0.00%

0 0.00%

3.68

0.50

มาก

2. สอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใชภาษาทเขา ใจงาย เปนทนาพอใจ

11 4.40%

171 68.40%

68 27.20%

0 0.00%

0 0.00%

3.77

0.52

มาก

3. ปายแผนผงอธบายขน ตอนการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย

2 0.80%

204 81.60%

44 17.60%

0 0.00%

0 0.00%

3.83

0.40

มาก

สำนกหอ

สมดกลาง

101

ตารางท 16 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานการประชาสมพนธ ตามความคดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน (ตอ)

ระดบความพงพอใจ ดานการ

ประชาสมพนธ มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

.Χ S.D. ระดบ

4. การประชาสมพนธผานสอปายโฆษณา สออนเทอรเนต สอสงพมพ และสอกจกรรมตางๆ ของกรมสรรพากรมความเหมาะสม

3 1.20%

161 64.40%

85 34.00%

1 0.40%

0 0.00%

3.66

0.51

มาก

รวมดานการประชาสมพนธ

3.74 0.48 มาก

จากตารางท 16 พบวา ระดบความพงพอใจดานการประชาสมพนธ ในภาพรวม อยในระดบมาก (Χ=3.74, S.D.=0.48) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ความพงพอใจอยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบความพงพอใจสง 3 อนดบแรกคอปายแผนผงอธบายขนตอนการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย(Χ=3.83, S.D.=0.40) รองลงมาคอ สอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใชภาษาทเขาใจงาย เปนทนาพอใจ (Χ=3.77, S.D.=0.52) และสอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใหสาระความรทเพยงพอ (Χ=3.68, S.D.=0.50) และขอทมระดบความพงพอใจอนดบทายสดคอการประชาสมพนธผานสอปายโฆษณา สออนเทอรเนต สอสงพมพ และสอกจกรรมตาง ๆ ของกรมสรรพากร มความเหมาะสม (Χ=3.66, S.D.=0.51)

สำนกหอ

สมดกลาง

102

ตารางท 17 คาเฉลยและสวนเบยงเบนมาตรฐานของระดบความพงพอใจดานสถานทตามความ คดเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 250 คน

ระดบความพงพอใจ ดานสถานท มาก

ทสด มาก ปาน

กลาง นอย นอย

ทสด

.Χ S.D. ระดบ

1. สานกงานทาการตงอยในสถานททสามารถเดนทางไปมาไดสะดวกและเขาถงไดงาย

35 14.00%

214 85.60%

1 0.40%

0 0.00%

0 0.00%

4.14

0.36

มาก

2. พนททจดไวให บรการมบรเวณเพยง พอเหมาะสมและสะอาด

4 1.60%

162 64.80%

84 33.60%

0 0.00%

0 0.00%

3.68

0.49

มาก

3. พนททจดไวให บรการนาดมและเครองดมสะอาดเพยง พอ

4 1.60%

224 89.60%

22 8.80%

0 0.00%

0 0.00%

3.93

0.32

มาก

4. สถานทมทจอดรถยนต/รถมอเตอรไซดอยางเพยงพอ

16 6.40%

185 74.00%

49 19.60%

0 0.00%

0 0.00%

3.87 0.49 มาก

รวมดานสถานท 3.91 0.42 มาก ตารางท 17 พบวา ระดบความพงพอใจดานสถานท โดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.91, S.D.=0.42) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ความพงพอใจอยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบความพงพอใจสง 3 อนดบแรกคอ สานกงานทาการตงอยในสถานททสามารถเดนทางไปมาไดสะดวกและเขาถงไดงาย (Χ=4.14, S.D.=0.36) รองลงมา คอ พนททจดไวใหบรการน าดมและเครองดมสะอาดเพยงพอ (Χ=3.93, S.D.=0.32) และสถานทมทจอดรถยนต/รถมอเตอรไซดอยางเพยงพอ (Χ=3.87,

สำนกหอ

สมดกลาง

103

S.D.=0.49) และขอทมระดบความพงพอใจอนดบทายสดคอ พนททจดไวใหบรการมบรเวณเพยงพอเหมาะสมและสะอาด (Χ=3.68, S.D.=0.49) ตารางท 18 ระดบความพงพอใจสง 5 อนดบแรก เมอพจารณาเปนรายขอ

ความพงพอใจ

ขอ ดาน .Χ S.D. อนดบ

สานกงานทาการตงอยในสถานททสามารถเดนทางไปมาสะดวกและเขาถงไดงาย

สถานท 4.14 0.36 1

บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพรอมและใหความชวยเหลอทนทเมอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามปญหาในขอกฎหมายเกยว กบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

บคลากรและการบรการ

4.08 0.43 2

บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามอธยาศยไมตร (ทกทาย พดจา ไพเราะ ยมแยมแจมใสและสภาพเรยบรอย) ใหบรการทด

บคลากรและการบรการ

4.03 0.42 3

แบบ ภ.ง.ด.90, 91 มคารองขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดารวมอยในแบบแสดงรายการเปนการเหมาะสมและสะดวก

เอกสาร 4.00 0.43 4

พนททจดไวใหบรการนาดมและเครองดมสะอาดเพยงพอ

สถานท 3.93 0.32 5

จากตารางท 18 เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอทมระดบความพงพอใจสงเปนอนดบ 1 คอ สานกงานทาการตงอยในสถานททสามารถเดนทางไปมาสะดวกและเขาถงไดงาย (Χ=4.14, S.D.=0.36) ซงอยในดานสถานท รองลงมาไดแกบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพรอมและใหความชวยเหลอทนทเมอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามปญหาในขอกฎหมายเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ( Χ=4.08, S.D.=0.43) และบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามอธยาศยไมตร (ทกทาย พดจา ไพเราะ ยมแยมแจมใสและสภาพเรยบรอย) ใหบรการทด(Χ=4.03, S.D.=0.42) ซงอยในดานบคลากรและการบรการทง 2 ขอ ตามลาดบ

สำนกหอ

สมดกลาง

104

ตารางท 19 ระดบความพงพอใจทายสด 5 อนดบ เมอพจารณาเปนรายขอ

ความพงพอใจ

ขอ ดาน .Χ S.D. อนดบ

บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหแกผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความสามารถในการแนะนาและชแจงขอสงสยไดอยางถกตองตรงตามความตองการของผ ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

บคลากรและการบรการ

3.65 0.49 1

การประชาสมพนธผานสอปายโฆษณา สออนเทอร เนต สอสงพมพ และสอกจกรรมตางๆ ของกรม สรรพากรมความเหมาะสม

การประชา สมพนธ

3.66 0.51 2

สอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใหสาระความรทเพยงพอ

การประชา สมพนธ

3.68 0.50 3

เอกสารแบบฟอรมมจานวนเพยงพอ เอกสาร 3.69 0.57 4 เอกสารแบบฟอรมทใชในการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย

เอกสาร 3.69 0.56 5

จากตารางท 19 เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอทมระดบความพงพอใจสงเปนอนดบ ทายสดคอ บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหแกผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความสามารถในการแนะนาและชแจงขอสงสยไดอยางถกตองตรงตามความตองการของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Χ=4.14, S.D.=0.36) ซงอยในดานบคลากรและการบรการ รองลงมาไดแกการประชาสมพนธผานสอปายโฆษณา สออนเทอรเนต สอสงพมพ และสอกจกรรมตางๆ ของกรมสรรพากร มความเหมาะสม(Χ=4.08, S.D.=0.43) และสอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใหสาระความรทเพยงพอ(Χ=3.68, S.D.=0.50) ซงอยในดานการประชาสมพนธทง 2 ขอ ตามลาดบ

สำนกหอ

สมดกลาง

105

ตารางท 20 สรปคาเฉลย สวนเบยงเบนมาตรฐาน คาระดบ และอนดบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวม

ความพงพอใจ n .Χ S.D. ระดบ อนดบ ดานบคลการและการบรการ 250 3.91 0.45 มาก 2 ดานเอกสาร 250 3.82 0.51 มาก 3 ดานการประชาสมพนธ 250 3.74 0.48 มาก 4 ดานสถานท 250 3.91 0.42 มาก 1

รวม 250 3.85 0.47 มาก จากตารางท 20 พบวา ระดบความพงพอใจโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.85, S.D.=0.47) เมอจาแนกเปนรายดาน พบวา ระดบความพงพอใจสงเปนอนดบ 1 คอ ดานสถานท ( Χ=3.91, S.D.=0.42) รองลงมา ไดแก ดานบคลากรและการบรการ (Χ=3.91, S.D.=0.45) ดานเอกสาร (Χ=3.82, S.D.=0.51) ตามลาดบ และระดบความพงพอใจทเปนอนดบทายสด คอ ดานการประชาสมพนธ (Χ=3.74, S.D.=0.48)

ตอนท 8 ความคดเหน และขอเสนอแนะ การวเคราะหขอมลตอนท 4 เปนการวเคราะหขอมลทไดจากการแสดงความคดเหน ความตองการ และขอเสนอแนะตาง ๆ ของกลมตวอยางทง 2 กลม เพอทราบความคดเหนเพมเตมเกยวกบแนวทางในการปรบปรง พฒนาการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐมใหดยงขน มผแสดงความคดเหน ความตองการและขอเสนอแนะ จานวน 93 คน คดเปนรอยละ 32.00 โดยผแสดงความคดเหนสวนใหญเปนผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 65 คน คดเปนรอยละ 70.00 ทเหลอเปนเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานเกยวกบงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 28 คน คดเปนรอยละ 30.00 ผวจยไดใชการพรรณนาวเคราะห (Descriptive analysis) ขอมลทไดจากการตอบแบบสอบถามปลายเปด ซงมผแสดงความคดเหน ความตองการและขอเสนอแนะปญหาและแนวทางแกไข ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต ผลการวเคราะหสรปไดดงตอไปน

สำนกหอ

สมดกลาง

106

1. ดานบรบท 1.1 กรมสรรพากรมนโยบายคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยใหดาเนนการอยางรวดเรว แตในทางปฏบตเกดความขดแยง เนองจากกฎหมาย นโยบายของกรมสรรพากร และผบรหารไมชดเจน กรมสรรพากรควรออกระเบยบทรองรบเจาหนาททปฏบตงาน เพอยดหยนในการทางานได หากขดตอกฎหมาย 1.2 การยน ภ.ง.ด.90, 91 เปนการประเมนตนเองซงบางครงพบขอผดพลาดจากการยนแบบทาใหการคนภาษลาชา สานกงานสรรพากรพนทควรประชาสมพนธใหความรในขอกฎหมายภาษอากรและโทษของการไมปฏบตตามกฎหมายแกผมหนาทเสยภาษทเขาใจงาย และผลดของการยนแบบเสยภาษแบบประเมนตนเองทจะไดประโยชนมากกวาหรอตนทนตากวาทจะใหเจาหนาทตรวจพบและประเมนเรยกเกบภาษซงตองเสยเบยปรบและเงนเพม เปนภาระทสง 1.3 ผเสยภาษไมแนบหลกฐานใหครบถวนกรณไดสทธประโยชนทางภาษ เชน การลดหยอนภาษหรอการยกเวนภาษ เจาหนาทควรทาการแนะนาผขอคนภาษใหกรอกรายละเอยดและแนบเอกสารใหครบถวนพรอมทงแสดงขอมลใหตรงกบความเปนจรง 1.4. ผเสยภาษยนแบบลาชาและมจานวนมาก สวนใหญจะเปนเดอนมนาคมซงเปนเดอนสดทายของการยนแบบ จงทาใหการประมวลผลจากกระบวนงานกรรมวธขอมลและแบบสงใหเจาหนาทพจารณาลาชา เนองจากหากเปนการยนดวยกระดาษจะตองสงใหภาคทาการบนทกขอมลเขาระบบบนเครอขายรษฎากรกอนแลวจงสงใหเจาหนาทของพนทพจารณาจงสงผลใหการคนลาชาไมเปนไปตามนโยบาย สานกงานสรรพากรพนทควรประสานงานกบหนวยงานราชการและรฐวสาหกจ ใหออกหนงสอรบรองภาษหก ณ ทจายโดยเรว เพอจะไดยนแบบไดอยางรวดเรว ไมไปกระจกตวในเดอนสดทายแหงการยนแบบ และเรงประชาสมพนธใหผเสยภาษเขาไปยนแบบฯ ผานชองทางอนเทอรเนตวามความสะดวก รวดเรว ประหยดคาใชจายในการเดนทาง และคนภาษใหอยางรวดเรว เพอจงใจใหยนแบบทางอนเทอรเนต เนองจากยนแบบทางกระดาษมความลาชาของกระบวนการงานกรรมวธขอมล 2. ดานปจจยเบองตน 2.1 จานวนเจาหนาทในการปฏบตงานไมเพยงพอกบปรมาณงานทมากทาใหการคนภาษบางรายไดลาชาไมเปนไปตามกาหนด ผบรหารสานกงานสรรพากรพนทควรจดสรรกาลงเจาหนาททใหบรการทางดานน 2.2 เจาหนาทผปฏบตงานขาดสงจงใจและขวญกาลงใจในการปฏบตงาน โดยคาตอบแทนทไดรบไมสอดคลองกบปรมาณงานทรบผดชอบ(ซงการปฏบตงานเมอเทยบกบเงนเดอนและคาตอบแทนทไดรบ) กรมสรรพากรควรมคาตอบแทนในการปฏบตงานใหเหมาะสม

สำนกหอ

สมดกลาง

107

กบปรมาณงาน เชน เพมคาตอบแทนเฉพาะตาแหนงผปฏบตงานจดเกบภาษอากร มการประกนชวตใหสาหรบเจาหนาททปฏบตงานนอกสถานท 2.3 เจาหนาทบางคนขาดความร ความชานาญ ดานการวเคราะหและตความทางดานกฎหมายภาษอากร สานกงานสรรพากรภาครวมมอกบสานกงานสรรพากรพนทจดอบรมสมมนาใหความรทางภาษอากรแกเจาหนาททปฏบตงานอยางทวถง 2.4 ขอมลสารสนเทศเกยวกบภาษเงนไดทยนไวไมเปนปจจบนและครบถวน นอกจากนในการคดคนขอมลกระจดกระจายไมรวมอยบนระบบใดระบบหนงโดยเฉพาะทงหมด ทาใหขอมลไมครบถวนถกตอง กรมสรรพากรควรปรบปรงพฒนาโปรแกรมบนทกขอมลใหทนสมยและครบถวนของขอมล และรวบรวมขอมลเงนไดบนระบบใดระบบหนงโดยเฉพาะทงหมดในการคดคน ทาใหไดขอมลเงนไดครบถวนทงหมด เชน ใชเลขประจาตวประชาชนในการเขาคนหาขอมลผเสยภาษ

3. ดานกระบวนการ 3.1 ผเสยภาษและผขอคนภาษไมเขาใจขนตอนกระบวนการขอคนภาษ การกรอกแบบฯ และรายละเอยดตางๆ กรมสรรพากรควรจดทาเอกสารเผยแพรและประชาสมพนธในสอตาง ๆ 3.2 ผเสยภาษและผขอคนภาษไมเขาใจขนตอนการกรอกแบบฯ และรายละเอยดตางๆ กรมสรรพากรควรจดใหมการประชาสมพนธในสอตาง ๆ 4. ดานผลผลต 4.1 ผเสยภาษและเจาหนาทไมเขาใจกฎหมายภาษอากร สานกงานสรรพากรพนทควรประชาสมพนธทาความเขาใจกบผเสยภาษถงหนาทในการเสยภาษรวมถงประโยชนของการเสยภาษ อกทงเปนการสรางจตสานกและความสมครใจในการเสยภาษของประชาชน 4.2 ผเสยภาษและเจาหนาทมปญหาในการตความของกฎหมายภาษอากรไมสอดคลองตรงกน สานกงานสรรพากรพนทควรจดอบรมใหแกประชาชนผสนใจทงภาครฐและภาคเอกชน เพอจะไดทราบถงสทธประโยชนทางภาษอากรทพงม พงได รวมถงหนาทผเสยภาษทตองปฏบตตามกฎหมายใหถกตอง

สำนกหอ

สมดกลาง

108

บทท 5 สรปผลการวจย อภปรายผล และขอเสนอแนะ

การวจยเรอง “การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม” เปนการวจยเชงประเมน (Evaluation Research) โดยมวตถประสงค 2 ประการ ไดแก 1) เพอประเมนผลการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา 2) เพอศกษาความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1. การประเมนผลการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม โดยใชการประเมนเชงปรมาณ รปแบบการประเมนแบบซปป (CIPP Model) ประกอบดวยการประเมนดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต ซงมงพจารณาประเดนตางๆ ไดแก นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ความพรอมของบคลากร ความเหมาะสมของงบประมาณ ความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ ขนตอนและวธการขอคน การปฏบตงานตามแผน การตดตามผลการดาเนนงาน และผลสมฤทธของการดาเนนงาน 2. ความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม โดยวดระดบความพงพอใจ จานวน 4 ดานคอ ดานบคลากรและการบรการ ดานเอกสาร ดานการประชาสมพนธ และดานสถานท ประชากรทใชในการวจยครงน จานวน 2 กลม กลมท 1 คอ เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 42 คน และกลมท 2 ไดแก ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม จานวน 631 คน ซงมภมลาเนาอยในอาเภอตางๆ ของจงหวดนครปฐม และเปนผทมเงนไดต งแต 150,000-200,000 บาท กลมตวอยางคานวณจากประชากรทงสองกลมโดยใชสตรของทาโร ยามาเน ทระดบความเชอมนรอยละ 95 และยอมใหเกดความคลาดเคลอนไดรอยละ 5 ไดขนาดของกลมตวอยาง เทากบ 290 คน เครองมอทใชในการวจยเปนแบบสอบถาม จานวน 2 ฉบบ ซงผวจยไดจดทาขนโดยฉบบท 1 ไดประยกตใชรปแบบจาลอง CIPP มลกษณะเปนมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) โดยแบงออกเปน 3 ตอน ไดแก ตอนท 1 สอบถามเกยวกบขอมลทวไปของบคคล ขอคาถามเปนแบบตรวจสอบรายการ (Check list) ตอนท 2 สอบถามเกยวกบการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนได

สำนกหอ

สมดกลาง

109

บคคลธรรมดา 4 ดาน ขอคาถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) 5 ระดบ และตอนท 3 เปนแบบสอบถามปลายเปด (Open Ended) เพอใหผตอบแบบสอบถามแสดงความคดเหน และขอเสนอแนะตาง ๆ เพมเตมเพอเปนแนวทางในการปรบปรงหรอพฒนาการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สวนฉบบท 2 ไดประยกตใชรปแบบจาลอง CIPP และทฤษฎสวนผสมการตลาดบรการของฟลลป คอตเลอร (Philip Kotler) มลกษณะเปนมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) โดยแบงออกเปน 4 ตอน ไดแก ตอนท 1 สอบถามเกยวกบขอมลทวไปของบคคล ขอคาถามเปนแบบตรวจสอบรายการ (Check List) ตอนท 2 สอบถามเกยวกบการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา 4 ดาน ขอคาถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) 5 ระดบ ตอนท 3 สอบถามเกยวกบระดบความพงพอใจ 4 ดาน ขอคาถามเปนแบบมาตราสวนประมาณคา (Rating Scale) 5 ระดบ และตอนท 4 เปนแบบสอบถามปลายเปด (Open Ended) เพอใหผตอบแบบสอบถามแสดงความคดเหน และขอเสนอแนะตาง ๆ เพมเตมเพอเปนแนวทางในการปรบปรงหรอพฒนาการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ซงแบบสอบถามดงกลาวไดผานการตรวจสอบความเทยงตรงดานเนอหาและดานการวดและการประเมนผลจากคณาจารยผควบคมวทยานพนธและผทรงคณวฒแลว และไดนาแบบสอบถามไปทดลองใช (Try Out) กบ 2 กลม คอเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทสานกงานสรรพากรพนทราชบร กลมละ 30 คน แลวนามาคานวณหาคาความเชอมน (Reliability) โดยใชสมประสทธครอนบาค (Cronbach Alpha Coefficient)ไดคาความเชอมนของแบบสอบถามทงฉบบกลมเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเทากบ .964 และกลมผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเทากบ .954 การวจยครงน ผวจยไดสรางแบบสอบถามจากการทบทวนเอกสารและงานวจยทเกยวของ นาแบบสอบถามทไดไปเกบรวบรวมขอมลดวยตนเอง และนาขอมลทไดจากแบบสอบถามมาวเคราะหขอมลโดยใชโปรแกรมสาเรจรป เพอคานวณคาทางสถต ไดแก การแจกแจงความถ (Frequency) คารอยละ (Percentage) คาเฉลย ( Χ ) สวนเบยงเบนมาตรฐาน (S.D.) และพรรณนาว เคราะห (Descriptive analysis) 1. สรปผลการวจย จากการวจยเรอง “การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม” สามารถสรปผลการวจยเปนประเดนสาคญไดดงน

สำนกหอ

สมดกลาง

110

1. การวเคราะหขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม 1.1 ขอมลทวไปของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกลมตวอยางทตอบแบบสอบถาม จานวน 40 คน สวนใหญเปนเพศหญง คดเปนรอยละ 90.00 (36 คน) เมอจาแนกตามอาย สวนใหญมอาย 41-50 ป คดเปนรอยละ 50.00 (20 คน) เมอจาแนกตามระดบการศกษา สวนใหญมระดบการศกษาปรญญาตร คดเปนรอยละ 77.50 (31 คน) เมอจาแนกตามตาแหนงหนาทการปฏบตงาน สวนใหญปฏบตงานอยในตาแหนง นกตรวจสอบภาษ คดเปนรอยละ 67.50 (27 คน) เมอจาแนกตามระดบตาแหนงอยในระดบชานาญการ คดเปนรอยละ 85.00 (34 คน) และเมอจาแนกตามระยะเวลาในการปฏบตงานเปนระยะเวลา 10 ป ขนไป คดเปนรอยละ 55.00 (22 คน) 1.2 ขอมลทวไปของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกลมตวอยางทตอบแบบสอบถาม จานวน 250 คน สวนใหญเปนเพศหญง คดเปนรอยละ 60.40 (151 คน) เมอจาแนกตามอาย สวนใหญมอาย 31-40 ป คดเปนรอยละ 50.80 (127 คน) เมอจาแนกตามระดบการศกษา สวนใหญมระดบการศกษาปรญญาตร คดเปนรอยละ 75.60 (189 คน) และเมอจาแนกตามอาชพ สวนใหญประกอบอาชพรบราชการ คดเปนรอยละ 31.20 (78 คน) 2. การวเคราะหขอมลเกยวกบการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา:ศกษากรณสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ของเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต ผลการวจยสรปไดดงน 2.1 ผลการประเมนเปนรายดาน ทง 4 ดาน 2.1.1 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานบรบท พบวาเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน ประเมนดานบรบทเกยวกบนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.82) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา อยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรกคอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยมาตรการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน ( Χ=4.25) รองลงมา คอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยเพมคาครองชพของประชาชน ( Χ=3.85) และนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดระยะเวลาในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวตามแผนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางเหมาะสม ( Χ=3.85) ตามลาดบ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสอดคลองกบความตองการของประชาชน (Χ=3.58)

สำนกหอ

สมดกลาง

111

ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ผลการประเมนดานบรบทเกยวกบนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา โดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.67) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 6 ขอ และระดบปานกลาง 1 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอ นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยมาตรการการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน (Χ=4.15) รองลงมาไดแก นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนมาตรการหนงทใชกระตนเศรษฐกจของประเทศ (Χ=4.13) และนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดระยะเวลาในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวตามแผนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางเหมาะสม (Χ=3.95) ตามลาดบ และขอทมระดบการประเมนอนดบทายสดคอนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในการแกปญหาเศรษฐกจของประเทศไดระดบหนง (Χ=3.38) 2.1.2 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานปจจยเบองตน พบวา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน ประเมนดานปจจยเบองตนโดยรวมอยในระดบมาก ( Χ=3.64) เมอพจารณาเปนรายประเดน ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมากทกประเดน ประเดนทมระดบการประเมนสงเปนอนดบ 1 คอ ความเหมาะสมของงบประมาณ ( Χ=3.67) รองลงมาคอ ความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ (Χ=3.66) และความพรอมของบคลากร(Χ=3.61) ตามลาดบ เมอพจารณาเปนรายขอพบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 9 ขอและอยในระดบปานกลาง 1 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอ ในการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในระบบงานการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดรวดเรวขน (Χ=3.93) ซงอยในประเดนความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ รองลงมา คอ บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหคาแนะนา เปนทปรกษาเกยวกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและการคนภาษไดเปนอยางด (Χ=3.93) และบคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความเขาใจและความสามารถในการปฏบตงานเปนอยางด (Χ=3.88) ตามลาดบ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอบคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ( Χ=3.10) ซงอยในประเดนความพรอมของบคลากร ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ประเมนดานปจจยเบองตนโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.35) เมอพจารณาเปนรายประเดน พบวา อยในระดบปานกลางทกประเดน ประเดน

สำนกหอ

สมดกลาง

112

ทมคาเฉลยสงสดไดแก ความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ ( Χ=3.38) รองลงมาคอ ความพรอมของบคลากร( Χ=3.32) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 4 ขอ และอยในระดบปานกลาง 6 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอ บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหคาแนะนา เปนทปรกษาเกยวกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและการคนภาษไดเปนอยางด (Χ=3.76) รองลงมาคอบคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคล ธรรมดามความร ความเขาใจและความสามารถในการปฏบตงานเปนอยางด (Χ=3.73) ซงอยในประเดนความพรอมของบคลากร และขอมลสารสนเทศทใชในการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกรมสรรพากรและขอมลสารสนเทศของหนวยงานอนทเกยวของ เชนกระทรวงพาณชย กระทรวงมหาดไทย(กรมการปกครอง) มความนาเชอถอ (Χ=3.61) ตามลาดบ ซงอยในประเดนความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอบคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Χ=2.81) ซงอยในประเดนความพรอมของบคลากร 2.1.3 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานกระบวนการ พบวา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน ประเมนดานกระบวนการโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.84) เมอพจารณาเปนรายประเดน ผลการประเมนอยในระดบมากทกประเดน ประเดนทมระดบการประเมนสงเปนอนดบ 1 คอ การปฏบตงานตามแผน ( Χ=3.87) รองลงมาคอความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคน (Χ=3.85) และการตดตามผลการดาเนนงาน(Χ=3.78) เมอพจารณาเปนรายขอพบวา การประเมนเหนดวยอยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรกคอขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตเพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดไมยงยากและมความสะดวกรวดเรว (Χ=4.10) รองลงมาคอ ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 เพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย (Χ=3.88) ซงอยในประเดนความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคนทง 2 ขอ และในการเชอมโยงขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนดเวลาในแผนปฏบตงาน (Χ=3.85) ซงอยในประเดนการปฏบตงานตามแผนตามลาดบ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอระยะเวลาของการปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความเหมาะสม ( Χ=3.73) ซงอยในประเดนความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคน

สำนกหอ

สมดกลาง

113

ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ประเมนดานกระบวนการโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.75) เมอพจารณาเปนรายประเดน พบวา อยในระดบมากทง 3 ประเดน ประเดนทมคาเฉลยสงอนดบ 1 คอความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคน (Χ=3.81) รองลงมาคอ การตดตามผลการดาเนนงาน (Χ=3.74) และการปฏบตงานตามแผน (Χ=3.60) ตามลาดบ เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 7 ขอ และอยในระดบปานกลาง 1 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอ ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตเพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดไมยงยากและมความสะดวกรวดเรว (Χ=3.89) รองลงมาคอระยะเวลาของการปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความเหมาะสม (Χ=3.84) และมการใหคาแนะนาขนตอนและวธการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางชดเจน (Χ=3.84) ตามลาดบ ซงอยในประเดนความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคนทง 3 ประเดนและขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอในการเชอมโยงขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนดเวลาในแผนปฏบตงาน (Χ=3.46) ซงอยในประเดนการปฏบตงานตามแผน 2.1.4 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดานผลผลตเกยวกบผลสมฤทธในการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา พบวา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงาน ประเมนดานผลผลตอนเปนผลสมฤทธทเกดขนโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.94) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา อยในระดบมากทกขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรกคอ ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอมาตรการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และมผลใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน ( Χ=4.30) รองลงมา คอ ชองทางการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนต ทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความสะดวกมากขน (Χ=4.10) และผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความมนใจวาสามารถกรอกรายการและคานวณภาษในการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91ไดอยางถกตองสงผลตอประสทธภาพการจดเกบภาษอากรไดมากขน (Χ=4.03) ตามลาดบ และขอทมคาเฉลยอนดบทายสดคอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคาแนะนา ในขอกฎหมายตาง ๆ เกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และนาไปปฏบตเพอขอคนภาษไดเพมขนไมเกดขอผดพลาด (Χ=3.65) ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ประเมนดานผลผลตอนเปนผลสมฤทธทเกดขนโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.75) เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ผลการประเมนเหนดวยอยในระดบมาก 8 ขอ และระดบปานกลาง 2 ขอ ขอทมระดบการประเมนคาเฉลยสง 3 อนดบแรก คอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอมาตรการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และมผล

สำนกหอ

สมดกลาง

114

ใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน (Χ=4.15) รองลงมาไดแกผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามทศนคตทดตอการบรหารงานของกรมสรรพากรในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาวาการยนแบบฯ มความสะดวกรวดเรวเปนธรรม (Χ=4.04) และชองทางการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนต ทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความสะดวกมากขน (Χ=4.03) ตามลาดบ และขอทมระดบการประเมนอนดบทายสดคอ ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรว เสมอภาคและเปนธรรม ทาใหเกดความสมครใจในการยนแบบฯ เพมขน (Χ=3.47) 2.2 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยรวม พบวา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาในแตละดานโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.81) เมอพจารณาเปนรายดาน พบวาอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงลาดบจากมากไปหานอย ไดดงน ดานผลผลต (Χ=3.94) ดานกระบวนการ (Χ=3.84) ดานบรบท (Χ=3.82) และดานปจจยเบองตน (Χ=3.64) ตามลาดบ ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาในแตละดานโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.63) เมอพจารณาเปนรายดานพบวาอยในระดบมาก 3 ดาน โดยเรยงตามลาดบจากมากไปหานอย ไดดงน ดานผลผลต (Χ=3.75) ดานกระบวนการ (Χ=3.75) ดานบรบท (Χ=3.67) สวนดานปจจยเบองตนอยในระดบปานกลาง (Χ=3.35) 3. การวเคราะหขอมลเกยวกบระดบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทมตอสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ผลการวจยสรปไดดงน 3.1 ระดบความพงพอใจโดยรวมอยในระดบมาก (Χ=3.85) เมอพจารณาเปนรายดาน พบวา ระดบความพงพอใจมากทกดานเรยงตามลาดบจากมากไปหานอยไดดงน ดานสถานท (Χ=3.91) ดานบคลากรและการบรการ ( Χ=3.91) ดานเอกสาร ( Χ=3.82) และดานการประชาสมพนธ (Χ=3.74) 3.2 ระดบความพงพอใจ เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา ขอทมระดบความพงพอใจสง 3 อนดบแรก ไดแก สานกงานทาการตงอยในสถานททสามารถเดนทางไปมาสะดวกและเขาถงไดงาย (Χ=4.14) ซงอยในดานสถานท รองลงมาไดแกบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพรอมและใหความชวยเหลอทนทเมอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามปญหาในขอกฎหมายเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ( Χ=4.08) และบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามอธยาศยไมตร (ทกทาย พดจา ไพเราะ ยมแยมแจมใสและสภาพเรยบรอย) ใหบรการทด (Χ=4.03) ซงอยในดานบคลากรและการบรการทง 2 ขอ และขอทมระดบความพงพอใจสงเปนอนดบทายสด 3 อนดบแรก ไดแกบคลากรทปฏบตงานดานคน

สำนกหอ

สมดกลาง

115

ภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความสามารถในการแนะนาและชแจงขอสงสยไดอยางถกตองตรงตามความตองการของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา (Χ=3.65) ซงอยในดานบคลากรและการบรการ รองลงมาไดแกการประชาสมพนธผานสอปายโฆษณา สออนเทอรเนต สอสงพมพ และสอกจกรรมตาง ๆ ของกรมสรรพากร มความเหมาะสม (Χ=3.66) และสอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใหสาระความรทเพยงพอ (Χ=3.68) ซงอยในดานการประชาสมพนธทง 2 ขอ 4. การวเคราะหความคดเหน และขอเสนอแนะอน ๆ กลมตวอยางทง 2 กลม ไดเสนอความคดเหนและขอเสนอแนะการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา จานวน 4 ดาน ดงน 4.1 ดานบรบท 4.1.1 เกยวกบนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหดาเนนการอยางรวดเรว เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานสวนใหญเหนวา การคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนสงทกฎหมายกาหนดไวอยแลว โดยกรมสรรพากรไดมนโยบายใหการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตองทาดวยความรวดเรวทงนเพอบรรเทาภาระภาษของผเสยภาษทไดชาระภาษไวเกนกวาตองชาระ แตในทางปฏบตเกดความขดแยง เนองจากกฎหมาย นโยบายของกรมสรรพากร และนโยบายของผบรหารไมชดเจน สาเหตจากมกลมมจฉาชพอาศยชองโหวของกฎหมายทาการขอคนภาษเปนเทจโดยการสรางขอมลการถกหกภาษ ณ ทจายไวโดยไมมตวตนของผขอคนภาษ กรมสรรพากรควรออกระเบยบทรองรบเจาหนาททปฏบตงาน เพอยดหยนในการทางานได หากขดตอกฎหมาย 4.1.2 การยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนการประเมนตนเองซงบางครงพบขอผดพลาดจากการยนแบบทาใหการคนภาษลาชา สานกงานสรรพากรพนทควรประชาสมพนธใหความรในขอกฎหมายภาษอากรและโทษของการไมปฏบตตามกฎหมายแกผมหนาทเสยภาษทเขาใจงาย และผลดของการยนแบบเสยภาษแบบประเมนตนเองทจะไดประโยชนมากกวาหรอตนทนตากวาทจะใหเจาหนาทตรวจพบและประเมนเรยกเกบภาษซงตองเสยเบยปรบและเงนเพม เปนภาระทสง และสรางจตสานกในหนาทและความรบผดชอบ สมครใจในการเสยภาษ ชใหเหนประโยชนทชดเจน เชน ภาษนาไปพฒนาดานการศกษาของบตรหลาน การรกษาพยาบาล การสรางถนนหนทางทสะดวกสบาย 4.1.3 ผเสยภาษและผ ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสวนใหญไมแนบหลกฐานใหครบถวนกรณไดสทธประโยชนทางภาษ เชน การลดหยอนภาษหรอการยกเวนภาษ สานกงานสรรพากรพนทควรแนะนาผขอคนภาษใหกรอกรายละเอยดและแนบเอกสารใหครบถวนพรอมทงแสดงขอมลใหตรงกบความเปนจรง

สำนกหอ

สมดกลาง

116

4.1.4 ผเสยภาษยนแบบลาชาและมจานวนมาก สวนใหญจะเปนเดอนมนาคมซงเปนเดอนสดทายของการยนแบบ จงทาใหการประมวลผลจากกระบวนงานกรรมวธขอมลและแบบสงใหเจาหนาทพจารณาลาชา เนองจากหากเปนการยนดวยกระดาษจะตองสงใหภาคทาการบนทกขอมลเขาระบบบนเครอขายรษฎากรกอนแลวจงสงใหเจาหนาทของพนทพจารณาจงสงผลใหการคนลาชาไมเปนไปตามนโยบาย สานกงานสรรพากรพนทควรเรงประชาสมพนธใหผเสยภาษเขาไปยนแบบฯ ผานชองทางอนเทอรเนตวามความสะดวก รวดเรว ประหยดคาใชจายในการเดนทาง และคนภาษใหอยางรวดเรว เพอจงใจใหยนแบบทางอนเทอรเนต เนองจากยนแบบทางกระดาษมความลาชาของกระบวนการงานกรรมวธขอมล และเรงประสานงานกบหนวยงานราชการและรฐวสาหกจ ใหออกหนงสอรบรองภาษหก ณ ทจายโดยเรว เพอจะไดยนแบบไดอยางรวดเรว ไมไปกระจกตวในเดอนสดทายแหงการยนแบบ 4.2. ดานปจจยเบองตน 4.2.1 จานวนบคลากรเจาหนาทในการปฏบตงานไมเพยงพอกบปรมาณงานทมากทาใหการคนภาษบางรายไดลาชาไมเปนไปตามกาหนด ผบรหารควรจดสรรเจาหนาททใหบรการ ทางดานน 4.2.2 เจาหนาทผปฏบตงานขาดสงจงใจและขวญกาลงใจในการปฏบตงาน โดยคาตอบแทนทไดรบไมสอดคลองกบปรมาณงานทรบผดชอบ(ซงการปฏบตงานเมอเทยบกบเงนเดอนและคาตอบแทนทไดรบ) กรมสรรพากรควรมคาตอบแทนในการปฏบตงานใหเหมาะสมกบปรมาณงาน เชน เพมคาตอบแทนเฉพาะตาแหนงผปฏบตงานจดเกบภาษอากร มการประกนชวตใหสาหรบเจาหนาททปฏบตงานนอกสถานท 4.2.3 เจาหนาทบางคนขาดความร ความชานาญ ดานการวเคราะหและตความทางดานกฎหมายภาษอากร สานกงานสรรพากรภาครวมกบสานกงานสรรพากรพนทควรจดอบรมสมมนาใหความรทางภาษอากรแกเจาหนาททปฏบตงานอยางทวถง

4.3 ดานกระบวนการ 4.3.1 ผ ขอ คนภาษ เ งนไดบคคลธรรมดาสวนใหญไม เขา ใจข นตอนกระบวนการขอคนภาษ กรมสรรพากรควรจดทาเอกสารเผยแพรและประชาสมพนธในสอตางๆ 4.3.2 ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสวนใหญไมเขาใจขนตอนการกรอกแบบฯ และรายละเอยดตาง ๆ สานกงานสรรพากรพนทควรจดประชม/สมมนา เชญผสนใจทกวงการใหเขารวมเขารบการอบรม พรอมทงแจกสอทจดทาขนใหผเขารบการอบรมนาไปเผยแพร

สำนกหอ

สมดกลาง

117

4.3.3 ขอมลสารสนเทศเกยวกบภาษเงนไดทยนไวไมเปนปจจบนและครบถวน นอกจากนในการคดคนขอมลกระจดกระจายไมรวมอยบนระบบใดระบบหนงโดยเฉพาะทงหมด ทาใหขอมลไมครบถวนถกตอง กรมสรรพากรควรปรบปรงพฒนาโปรแกรมบนทกขอมลใหทนสมยและครบถวนของขอมล และรวบรวมขอมลเงนไดบนระบบใดระบบหนงโดยเฉพาะทงหมดในการคดคน ทาใหไดขอมลเงนไดครบถวนทงหมด เชน ใชเลขประจาตวประชาชนในการเขาคนหาขอมลผเสยภาษ

4.4. ดานผลผลต 4.4.1 ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานไมเขาใจกฎหมายภาษอากร สานกงานสรรพากรพนทควรมการประชาสมพนธหรอจดอบรมใหแกประชาชนผสนใจทงภาครฐและภาคเอกชน เพอจะไดทราบถงสทธประโยชนทางภาษอากรทพงม พงได รวมถงหนาทผเสยภาษทตองปฏบตตามกฎหมายใหถกตอง 4.4.2 ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาและเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานสวนใหญมปญหาในการตความของกฎหมายภาษอากรไมสอดคลองตรงกน เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานควรทาความเขาใจกบผเสยภาษในการพจารณาประเภทของเงนได เพอใชสทธในการหกคาใชจายไดถกตอง เพอไมตองเปนภาระในการเสยภาษเพมเตมในภายหลง 4.4.3 เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานเหนวากฎหมายออกมาใหมตดตามไมทนการณ สานกงานสรรพากรพนทควรเรงประชาสมพนธทาความเขาใจกบผเสยภาษถงหนาทในการเสยภาษรวมถงประโยชนของการเสยภาษ อกทงเปนการสรางจตสานกและความสมครใจในการเสยภาษของประชาชน 2. อภปรายผล การวจยครงน ผวจยไดตงสมมตฐานการวจยไว 2 ประการ ไดแก 1) ระดบการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐมในภาพรวมและเมอจาแนกเปนรายดาน อยในระดบมาก 2) ระดบความพงพอใจตอสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ในภาพรวมและเมอจาแนกเปนรายดาน อยในระดบมาก โดยผลการวจยขางตนสามารถนามาอภปรายผลไดดงน 2.1 การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2.1.1 ดานบรบท เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาประเมนบรบทเกยวกบนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยรวมเหนดวยอยใน

สำนกหอ

สมดกลาง

118

ระดบมากสอดคลองกบความเหนของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ทงนอาจเปนเพราะนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดานนไดแบงเบาภาระภาษ มสวนชวยเพมคาครองชพของประชาชนและเปนมาตรการทใชกระตนเศรษฐกจของประเทศไดระดบหนง และสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในการแกปญหาเศรษฐกจของประเทศ ซงสอดคลองกบแนวความคดของประชม รอดประเสรฐ (2535:5) ทไดกลาวไววาโครงการเปนแผนงานทจดทาขนอยางมระบบ โดยประกอบไปดวยกจกรรมยอยหลายกจกรรมทตองใชทรพยากรในการดาเนนงานและคาดหวงทจะไดผลตอบแทนอยางคมคา จะตองมจดเรมตนและจดสนสดในการดาเนนงานและคาดหวงทจะไดผลตอบแทนอยางคมคาจะตองมจดมงหมายอยางเดนชดจะตองมพนทในการดาเนนงานเพอใหการบรการ และสนองความตองการของกลมบคคลในพนทนน ๆ และจะตองมบคคลหรอหนวยงานรบผดชอบในการดาเนนงาน หรอโครงการเปนการกาหนดการปฏบตงานในรายละเอยดทใหบรรลวตถประสงคและเปาหมายทกาหนดไว 2.1.2 ดานปจจยเบองตน เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สวนใหญประเมนเหนดวยอยในระดบมาก เมอพจารณาเปนรายขอพบวา ระดบการประเมนสวนใหญอยในระดบมาก ขอทมการประเมนความคดเหนสอดคลองกนอยในระดบปานกลางทควรพจารณาคอ บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบการอบรมสมมนาในกฎหมายเกยวกบภาษอากรอยางสมาเสมอ และมจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ทงนอาจเปนเพราะเจาหนาทผปฏบตงานมจานวนนอยจงทาใหการคนภาษลาชากวากาหนดเวลาทไดมการประชาสมพนธไวประกอบกบขอกฎหมายใหม ๆ ออกมาเกยวกบสทธประโยชนทางภาษ เชนการลดหยอนและการยกเวนภาษทออกมาใหทนกบสภาวะแวดลอมตามสถานการณทาใหการตความกฎหมายและพจารณาคนภาษไมชดเจน ซงสอดคลองกบงานวจยของดวงฤทย อภยล (2543 : 92) ซงไดทาการศกษาเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : ศกษากรณของสานกงานสรรพากรจงหวดปทมธาน (สาขา) ผลการวจย พบวา ดานปรมาณเจาหนาทผปฏบตงานคนภาษ ขาดแคลนอตรากาลงเจาหนาททปฏบตงานดานการคนภาษ งานวเคราะหภาษตลอดจนงานกรรมวธแบบแสดงรายการ ดานคณภาพ พบวาเจาหนาทผปฏบตงาน มประสบการณดานการวเคราะหภาษนอย บางคนไมเคยไดรบการฝกอบรมเพอเพมพนความรในการเพมขดความสามารถในการปฏบตงาน และงานวจยของมาลน คงหน (2550:) ทศกษาทรรศนะของขาราชการกรมสรรพากรตอการจดเกบภาษอากรของสานกงานสรรพากรพนทพทลง พบวา เจาหนาทผปฏบตงานมจานวนไมเพยงพอ ทาใหการจดเกบไมทวถงและขาดประสทธภาพและเจาหนาทผปฏบตเกดความขดแยงในการปฏบตงานเนองจากกฎหมาย นโยบายของกรมสรรพากรและผบรหารไมชดเจน ทเปนเชนนอาจเปนเพราะนโยบายของภาครฐทจากดจานวนขาราชการ

สำนกหอ

สมดกลาง

119

ไมใหเพมขนจานวนมาก สงผลใหทรพยากรบคคลในการดาเนนงานไมเพยงพอและขอจากดในดานงบประมาณการฝกอบรมซงไมสามารถฝกอบรมเฉพาะเจาะจงไดทกตาแหนง 2.1.3 ดานกระบวนการ เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานประเมนเหนดวยสอดคลองกบผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา พบวาขนตอน วธการขอคน การปฏบตงานตามแผน และการตดตามผลการดาเนนงาน โดยรวมอยในระดบมาก ท งนอาจเปนเพราะกระบวนการในการดาเนนงานทกขนตอนไดนาเทคโนโลยและขอมลสารสนเทศเขามาชวยบรหารจดการสงผลใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน ประกอบกบกรมสรรพากรไดกาหนดทศทางของแผนปฏบตงานใหมโดยมการปรบปรงวธการทางาน ปรบปรงและพฒนาเทคโนโลยใหสอดคลองกบความกาวหนาของนวตกรรมใหม มการชาระภาษผานเครอขายอนเทอรเนต สามารถยนแบบแสดงรายการผานระบบเครอขายอนเทอรเนตได ปรบปรงระบบงานคนภาษใหมประสทธภาพเพอบรการทดไปพรอมกบการมระบบการบรหารจดการทสจรต โปรงใส เปนธรรมกบผใชบรการ โดยไดปรบปรงระเบยบขนตอนและวธการปฏบตใหการคนภาษเรวขนตามทกาหนด ดงเชน กรมสรรพากรไดนาระบบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนเชคมาใชแทนการคนเงนภาษในรปแบบเดม ซงสอดคลองกบงานวจยของลกษม ทนะพงศ (2547:บทคดยอ) ทศกษาเรองนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา พบวา มความพงพอใจมากดานคณภาพเครองมออปกรณและเทคโนโลย ดานกระบวนการใหบรการคนภาษ ดานคณภาพของผใหบรการ ดานความสะดวกชองทางการใหบรการ 2.1.4 ดานผลผลต เกยวกบผลสมฤทธในการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานประเมนเหนดวยอยในระดบมากสอดคลองกบผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ทงนอาจเปนเพราะบคลากรทปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความสามารถในการแนะนาชแจงขอสงสยไดอยางชดเจน ถกตองตรงตามความตองการของผขอคนภาษ ทาใหผเสยภาษสามารถยนแบบไดอยางถกตองไมเกดขอผดพลาดใหตองมการชาระภาษเพมเตมหากถกตรวจพบความผดในภายหลง จงสงผลใหผเสยภาษมทศนคตทดตอการบรหารงานของกรมสรรพากรในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาวาการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสะดวกรวดเรวเปนธรรม เปนผลใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน ซงสอดคลองกบงานวจยของสรเชษฐ เชาวศลป (2552:99) ไดศกษาเรองการจงใจใหผเสยภาษมายนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดา (ภ.ง.ด.90, 91) ปภาษ 2552 ตามกาหนดเวลาของสานกงานสรรพากรพนทสาขาเมองสมทรปราการ 1 อาเภอเมอง จงหวดสมทรปราการ ผลการวจยพบวา วธจงใจผเสยภาษมายนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคลธรรมดา (ภ.ง.ด.90, ภ.ง.ด.91) ปภาษ 2552 ในภาพรวมอยในระดบมาก สามลาดบแรกไดแก

สำนกหอ

สมดกลาง

120

การจดใหมเจาหนาททชานาญในการใหคาแนะนาการบรการตาง ๆ ทชดเจน ใหบรการทสภาพเปนมตร และกระตอรอรน เตมใจใหบรการ 2.1.5 โดยรวม พบวา การดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ศกษากรณสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม เจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานและผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามการประเมนสอดคลองกนในดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต อยในระดบมากทกดาน ซงเปนไปตามสมมตฐานการวจยทต งไว ท งนอาจเปนเพราะวา ระบบงานภาษอากรของกรมสรรพากรไดมการปรบปรง ทาใหการคนภาษไดรวดเรวขน ประกอบกบมการยนแบบผานชองทางอนเทอรเนต ทาใหไมลาชาในการสงแบบทยนดวยกระดาษใหแกสานกงานสรรพากรภาค เพอบนทกขอมลทาใหการทางานไดลดขนตอนลงไมซ าซอน มการประมวลผลไดทนททยนแบบผานชองทางอนเทอรเนต ระบบจะทาการคดคนขอมล หากไมตดหลกเกณฑการตรวจสอบตามระเบยบตรวจคน กจะไดรบคนภาษทนท ประกอบกบผเสยภาษไดยนแบบแตเนน ๆ ไมใชชวงระยะเวลาปลายเดอนมนาคมซงเปนเดอนสดทายของกาหนดการยนแบบ กจะทาใหไดรบเงนภาษคนอยางรวดเรวตามกาหนดเวลาทมการประชาสมพนธไว สอดคลองกบงานวจยของลกษม ทนะพงศ (2547:บทคดยอ) ทศกษาเรองนโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา พบวา มความพงพอใจมากดานคณภาพเครองมออปกรณและเทคโนโลย ดานกระบวนการใหบรการคนภาษ ดานคณภาพของผใหบรการ ดานความสะดวกชองทางการใหบรการ 2.2 ระดบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 2.2.1 โดยรวมอยในระดบมาก สอดคลองกบงานวจยของบษรากร สขนอย (2548:บทคดยอ) ทศกษาความพงพอใจในการยนขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทางอนเทอรเนตของประชาชนในกรงเทพมหานครและขดแยงกบงานวจยของสรยพร ไผแกว (2548 : บทคดยอ) ทศกษาความพงพอใจในการไดรบบรการของผประกอบการทจดทะเบยนภาษมลคาเพม : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทกรงเทพมหานคร 8 ผลการวจยพบวา ความพงพอใจในการไดรบบรการของผประกอบการจดทะเบยนภาษมลคาเพมทมตอสานกงานสรรพากรพนทกรงเทพมหานคร 8 ใน 3 ดาน คอ ดานการประชาสมพนธเผยแพรขอมลขาวสาร ดานการจดเกบภาษมลคาเพม และความเหมาะสมของสถานทโดยรวมอยในระดบปานกลาง 2.2.2 ความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตอสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม เมอจาแนกเปนรายดาน พบวา ความพงพอใจอยในระดบมากทกดาน โดยเรยงลาดบจากมากไปหานอย ไดแก ดานสถานท ดานบคลากรและการบรการ ดานการประชาสมพนธ และดานเอกสาร ซงเปนไปตามสมมตฐานการวจยทตงไว เมอพจารณาเปนรายขอ พบวา พงพอใจอยในระดบ

สำนกหอ

สมดกลาง

121

มากทกขอ เมอจดลาดบเปนรายขอ จะพบวา ขอทมระดบความพงพอใจสง 3 อนดบแรก ไดแก สานกงานทาการตงอยในสถานททสามารถเดนทางไปมาไดสะดวกและเขาถงไดงาย ซงอยในดานสถานท และบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพรอมและใหความชวยเหลอทนทเมอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามปญหาในขอกฎหมายเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามอธยาศยไมตร (ทกทาย พดจา ไพเราะ ยมแยมแจมใสและสภาพเรยบรอย) ใหบรการทด ซงอยในดานบคลากรและการบรการทง 2 ขอ และขอทมระดบคณภาพบรการสงเปนอนดบทายสด 3 อนดบแรก ไดแกบคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความสามารถในการแนะนาและชแจงขอสงสยไดอยางถกตองตรงตามความตองการของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ซงอยในดานบคลากรและการบรการ และ การประชาสมพนธผานสอปายโฆษณา สออนเทอรเนต สอสงพมพ และสอกจกรรมตาง ๆ ของกรมสรรพากร มความเหมาะสม สอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใหสาระความรทเพยงพอ ซงอยในดานการประชาสมพนธ ทง 2 ขอ ดงนน จากผลการวจยจงเหนไดวา ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม บคลากรและการบรการ การมแบบฟอรมตาง ๆครบถวน มคาแนะนาในการกรอกทอานเขาใจงาย แสดงใหเหนวา การดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐมไดเปนไปตามหลกการจดเกบภาษอากรทด คอ ใชหลกความสะดวก ประหยด ความเสมอภาคและความชดเจน แนนอน เขามาใชในการบรหารงานจดเกบภาษอากร ทเปนเชนนอาจเปนเพราะสานกงานสรรพากรพนทนครปฐมไดตระหนกถงนโยบายของกรมสรรพากรในการทจะบรการผเสยภาษใหไดรบความเปนธรรม รวดเรวและเสมอภาค ไมเลอกปฏบต เพอจะไดจดเกบภาษไดอยางสมครใจและย งยน สอดคลองกบแนวคดลกษณะภาษอากรทดของอดม สมธ คอ ใชหลกความสะดวก ประหยด ความเสมอภาคและความชดเจน แนนอน เขามาใชในการบรหารงานจดเกบภาษ เหลานจงทาใหผรบบรการมความคดเหนตอระดบความพงพอใจดานบคลากรและการบรการดานเอกสาร ดานการประชาสมพนธ และดานสถานทอยในระดบมากทกขอ 3. ขอเสนอแนะ

การวจยครงน ผวจยไดจาแนกขอเสนอแนะไว 2 ลกษณะ คอ 1) ขอเสนอแนะเพอนาผลการวจยไปใช และ 2) ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป โดยมรายละเอยด ดงน

สำนกหอ

สมดกลาง

122

3.1 ขอเสนอแนะเพอนาผลการวจยไปใช จากผลการวจย พบวา การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต ผลการประเมนโดยรวมอยในระดบมาก แตกอยในระดบมากชวงตนๆ ดงนน สานกงานสรรพากรพนทนครปฐมจะตองพฒนาและเพมขดความสามารถทก ๆ ดาน โดยผวจยขอนาขอเสนอแนะทเปนประโยชนตอการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ดงน 3.1.1 จากผลการวจย พบวา ดานบรบท การพจารณาคนภาษเปนไปไดลาชาเนองจากผขอคนภาษยนแบบ ภ.ง.ด.90,91 ลาชา สวนใหญยนแบบเขามาในเดอนสดทายของการกาหนดใหยนแบบซงเปนชวงทมแบบเขามาเปนจานวนมาก ผบรหารควรมการประชาสมพนธใหทราบวา หากตองการไดรบคนเงนภาษโดยเรวใหยนแบบเสยภาษแตเนนๆ และแนบเอกสารหลกฐานทจาเปนตอการพจารณาคนภาษใหครบถวนถกตอง เพอการบนทกขอมลแบบ ภ.ง.ด.90,91 เขาระบบคอมพวเตอรจะไดประมวลผลรวดเรวและตรวจวเคราะหคนภาษเปนไปดวยความรวดเรวขน หากตดหลกเกณฑการตรวจวเคราะหจะไดคนทนทโดยไมตองขอเอกสารเพมเตมซงจะทาใหการคนเปนไปไดรวดเรว 3.1.2 จากผลการวจย พบวา ดานปจจยเบองตน ความพรอมของบคลากรและความเพยงพอของบคลากร อยในอนดบทายสด อนเนองมาจากจานวนแบบทขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามเปนจานวนมากไมสมพนธกบเจาหนาทผปฏบตงาน และในภาวะวกฤตเศรษฐกจซงรฐบาลไมมการเพมอตรากาลง ดงนนผบรหารควรไดมการวเคราะหความจาเปนของอตรากาลงในปจจบน เพอเกลยอตรากาลงไปทางานในหนวยงานทมปรมาณงานมากกวาเปนลาดบกอนงานประเภทอน และสงเสรมใหทางานเปนทมเพอแลกเปลยนความคดเหนและแกไขปญหารวมกน สามารถทางานแทนกนได นอกจากนจากการทเจาหนาทผปฏบตงานมจานวนงานทตองดาเนนการเปนจานวนมากทาใหไมมเวลาเขาไปศกษาหาความรเกยวกบขอกฎหมายใหม ๆ ทออกมายกเวนหรอลดหยอนภาษ รวมทงกรณมการโยกยายสลบตาแหนงเจาหนาทผปฏบตงานคนเงน และอกสวนหนงเปนเจาหนาททบรรจใหม ทาใหขาดประสบการณ ดงนนผบรหารควรเนนการฝกอบรมหรอสอนงานในขณะททางาน เพอเปนการชวยตรวจวเคราะหไดระดบหนง 3.1.3 จากผลการวจย พบวา ดานกระบวนการ ในการเชอมโยงขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการดาเนนงานคนภาษเ งนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนดในแผนปฏบตงาน อยในอนดบทายสด กรมสรรพากรควรปรบปรงพฒนาโปรแกรมการบนทกขอมลทตองแกไขเปลยนแปลงในแตละปภาษ ใหสามารถประมวลผลไดในเวลาอนรวดเรวใหเพยงพอและทนเวลาทกาหนด เพอจะไดนา

สำนกหอ

สมดกลาง

123

ขอมลจากระบบเครอขายรษฎากรมาประกอบการวเคราะหเพอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดอยางถกตองชดเจนและมประสทธภาพ 3.1.4 จากผลการวจย พบวา ดานผลผลต ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาขาดความรความเขาใจเกยวกบกฎหมายประมวลรษฎากร สานกงานสรรพากรพนทควรจดอบรมสมมนาใหประชาชนทเสยภาษไดมความรเกยวกบการยนแบบใหถกตอง เนองจากขอกฎหมายและระเบยบตาง ๆ มการเปลยนแปลงแตผเสยภาษไมเขาใจ โดยใหคาแนะนากฎหมายระเบยบปฏบตใหม ๆ ใหรบทราบอยเสมอ เพอเปนการบรการทดใหแกผเสยภาษ โดยเนนกลมเปาหมาย ซงตรงกบวตถประสงคความตงใจหรอความตองการของกรมสรรพากรทจะใหบรการผเสยภาษโดยผเสยภาษไมตองรองขอ ดวยวธการเขาไปชแจงแสดงใหผเสยภาษทราบถงสทธอนพงมพงได หนาททผ เสยภาษจะตองปฏบตตามกฎหมายและระเบยบของกรมสรรพากร ตลอดจนการชแจงถงวธการปฏบตในการเสยภาษใหถกตอง โดยตองชแจงใหชดเจนสมาเสมอ และตอเนองดวยความสภาพออนนอมและซอตรงตอผเสยภาษ มงสรางความสมครใจใหผเสยภาษยนยอมพรอมใจกนเสยภาษใหรฐบาลอยางเตมเมดเตมหนวย สรางจตสานกในการเสยภาษใหมความรวาเปนหนาท และภาษทเสยนจะนามาสการพฒนาประเทศซงสะทอนกลบมาสผเสยภาษซงเปนการสรางเสรมความสมพนธระหวางภาครฐกบประชาชน

3.2 ขอเสนอแนะเพอการวจยครงตอไป 3.2.1 เนองจากการวจยครงนศกษาเฉพาะสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ในการศกษาครงตอไปควรมการศกษาเปรยบเทยบผลการประเมนผลการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาในสงกดสานกงานสรรพากรพนทอน ๆ 3.2.2 เนองจากการวจยครงนศกษาโดยใชวธวจยเชงปรมาณเพอทาการศกษาและวเคราะหขอมล ในการศกษาครงตอไปควรจะศกษาโดยใชวธวจยเชงคณภาพรวมดวย เชน การสมภาษณแบบเจาะลก การสงเกต การสนทนากลม เปนตน เพอใหไดขอมลเชงลกทละเอยด ชดเจนและหลากหลายมากขน

สำนกหอ

สมดกลาง

124

บรรณานกรม กฤษณา กรดทอง. (2531). หลกการประเมนโครงการ. ราชบร : ศนยการศกษานอกโรงเรยนภาคกลาง. เกษม ปยะทรงสทธ. (2546). “การตดตามผลการดาเนนงานโครงการสงเสรมเยาวชนดเดนดานกฬา มหาวทยาลยมหดล.” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาการวชาจดการทางการกฬา มหาวทยาลยมหดล. เกรกเกยรต พพฒนเสรธรรม. (2538). การคลงวาดวยการจดสรรและการกระจาย. พมพครงท 5.

กรงเทพมหานคร : สานกพมพมหาวทยาลยธรรมศาสตร. ชรณ เดชจนดา. (2535). “ความพงพอใจของผประกอบการตอศนยบรการกาจดการอตสาหกรรม

แขวงแสมดาเขตบางขนเทยน กรงเทพมหานคร.” วทยานพนธปรญญาสงคมศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาสงแวดลอม มหาวยาลยมหดล.

นฐพงศ สนวล. (2550). “การประเมนโครงการรบนกศกษาผมความสามารถพเศษดานกฬา มหาวทยาลยศลปากร.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชา พฒนศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

ดวงฤทย อภยล. (2543). “การคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา : ศกษากรณของสานกงานสรรพากรจงหวดปทมธาน (สาขา).” ภาคนพนธปรญญารฐศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารจดการสาธารณะ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

ทวป ศรรศม. (2544). การวางแผนพฒนาและการประเมนโครงการ. กรงเทพมหานคร : สานกงานกองทนสนบสนนการวจย.

บษรากร สขนอย. (2548). “ความพงพอใจในการยนขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทางอนเทอรเนตของประชาชนในกรงเทพมหานคร.” การคนควาแบบอสระปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลย เชยงใหม.

ประชม รอดประเสรฐ. (2535). การบรหารโครงการ. พมพครงท 2. กรงเทพมหานคร : เนตกลการพมพ.

ประสพชย พสนนท. (2553). สถตธรกจ. กรงเทพมหานคร : สานกพมพทอป. พนม ทนกร ณ อยธยา. (2532). การบรหารงานคลงรฐบาล. กรงเทพมหานคร : บรษท ศลปสยาม

การพมพ จากด. เพมบญ แกวเขยว. (2540). วธการคานวณภาษเงนไดหก ณ ทจาย. พมพครงท 3. กรงเทพมหานคร:

สานกพมพวญญชน จากด.

สำนกหอ

สมดกลาง

125 ไพจตร โรจนวานช, ชมพร เสนไสย และสาโรช ทองประคา. (2549). คาอธบายประมวลรษฎากร

ภาษสรรพากร. กรงเทพมหานคร : บรษท ชวนพมพ 50 จากด. มาลน คงหน. (2550). “ทรรศนะของขาราชการกรมสรรพากรตอการจดเกบภาษอากรของ

สานกงานสรรพากรพนทพทลง.” ภาคนพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑตสาขาวชาการจดการทวไป มหาวทยาลยราชภฎสวนดสต.

ยพาวรรณ วรรณวาณชย. (2548). การตลาดบรการ. กรงเทพมหานคร : สานกพมพมหาวทยาลย ธรรมศาสตร. เยาวด รางชยกล วบลยศร. (2544). การประเมนโครงการ แนวคด และแนวปฏบต. พมพครงท 2. กรงเทพมหานคร : สานกพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. ระววรรณ โปรยรงโรจน. (2551). จตวทยาการบรการ. กรงเทพมหานคร : สานกพมพโอเดยน

สโตร. ราชบณฑตยสถาน. (2546). พจนานกรม ฉบบราชบณฑตยสถาน พ.ศ. 2542. กรงเทพมหานคร :

นานมบคสพบลเคชนส. ลกษม ทนะพงศ. (2547). “นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา.” วทยานพนธปรญญา

มหาบณฑต สาขาวชารฐศาสตร มหาวทยาลยรามคาแหง. วรวทย หงวนศร. (2540). “ความพงพอใจของลกคาตอการใหบรการหลงการขายรถยนตศกษา

เฉพาะกรณศนยบรการเบนซนวมนทร(สขาภบาล).” วทยานพนธปรญญามหาบณฑต สาขาวชาพฒนาสงคม สถาบนบณฑตพฒนบรหารศาสตร.

วารณ ตนตวงศวานชและคณะ. (2545). หลกการตลาด. กรงเทพมหานคร : เพยรสน เอดดเคชน อนโดไชนา.

วชย เหลองธรรมชาต. (2531). “ความพงพอใจในการปรบตวตอสภาพแวดลอมใหมของประชากรหมบานอพยพโครงการเขอนรชประภาจงหวดสราษฎรธาน.” วทยานพนธปรญญาบรหารธรกจมหาบณฑต สาขาวชาบรหารธรกจ มหาวทยาลยเกษตรศาสตร.

วระชย ตนตกล. (2541). การเสยภาษเงนไดบคคลธรรมดา. กรงเทพมหานคร : โรงพมพชวนพมพ.

วระรตน กจเลศไพโรจน. (2547). การตลาดธกจบรการ. กรงเทพมหานคร : ซเอดยเคชน. ไว จามรมาน และวชระ บณยเนตร. (2541). “ผลกระทบเงนเฟอทมตอภาระภาษเงนไดบคคล

ธรรมดา.” โครงการวจยศนยวจยธรกจ คณะพาณชยและการบญช มหาวทยาลย ธรรมศาสตร.

สำนกหอ

สมดกลาง

126 ศรชย พงษวชย. (2552). การวเคราะหขอมลทางสถตดวยคอมพวเตอร. พมพครงท 20.

กรงเทพมหานคร : สานกพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. สมคด พรมจย. (2542). เทคนคการประเมนโครงการ. พมพครงท 2. นนทบร : มหาวทยาลย

สโขทยธรรมมาธราช. สมชย ฤชพนธ. (2526). เศรษฐทศนวาดวยภาษอากรในเมองไทย. กรงเทพมหานคร : สานกพมพ

มหาวทยาลยธรรมศาสตร. สมหวง พธยานวฒน. (2540). รวมบทความทางการประเมนโครงการ. พมพครงท 5.

กรงเทพมหานคร : สานกพมพแหงจฬาลงกรณมหาวทยาลย. สมต สชฌกร. (2542). การตอนรบและการบรการทเปนเลศ. กรงเทพมหานคร : วญญชน. สรเชษฐ เชาวศลป. (2552). “การจงใจใหผเสยภาษมายนแบบแสดงรายการชาระภาษเงนไดบคคล

ธรรมดา (ภ.ง.ด.90, ภ.ง.ด.91) ปภาษ 2552 ตามกาหนดเวลาของสานกงานสรรพากรพนทสาขาเมองสมทรปราการ 1 อาเภอเมอง จงหวดสมทรปราการ.” การศกษาคนควาอสระปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาวทยาการจดการ มหาวทยาลยสโขทยธรรมมาธราช.

สรยพร ไผแกว. (2548). “ความพงพอใจในการไดรบบรการของผประกอบการทจดทะเบยนภาษมลคาเพม : กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทกรงเทพมหานคร 8.” สารนพนธ ปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศรนครนทรวโรฒ.

โสภณ ทองปาน. (2541). “ทฤษฎวาดวยชองวางกานบรการ.” เอกสารประกอบกาศกษาโครงการปรญญาโทสาหรบผบรหารมหาวทยาลยเกษตรศาสตร. (อดสาเนา)

อดลย จาตรงคกล. (2543). การบรหารการตลาด กลยทธ และยทธวธ. พมพครงท 2. กรงเทพมหานคร : ศนยหนงสอมหาวทยาลยธรรมศาสตร.

อนงค สระบว. (2546). “คณภาพชวตการทางานของขาราชการมหาวทยาลยศลปากร.” วทยานพนธ ปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาการบรหารการศกษา บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร. อารย อจฉรยวนช. (2550). “การประเมนโครงการเพมพนสมรรถภาพ School Net ประเทศไทย

ศกษากรณระบบบรหารการเรยนการสอน.” วทยานพนธปรญญาศกษาศาสตรมหาบณฑต สาขาวชาหลกสตรและการนเทศ บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร.

สำนกหอ

สมดกลาง

127 อาไพรตน พลสวสด. (2544). “ความพงพอใจของลกคาตอการใหบรการของโรงพยาบาลตากสน

จนทบร.” ภาคนพนธปรญญารฐประศาสนศาสตรมหาบณฑต สาขาวชานโยบายสาธารณะ มหาวทยาลยบรพา.

สำนกหอ

สมดกลาง

128

ก ก ก ก ก ก ก ก ก ก

ก ก

ภาคผนวก

ก ก

สำนกหอ

สมดกลาง

129

ฟ ฟ ฟ ฟ ฟ ฟ ฟ ฟ ฟ ฟ ฟ

ภาคผนวก ก

หนงสอเชญเปนผตรวจเครองมอวจย

สำนกหอ

สมดกลาง

130

สำนกหอ

สมดกลาง

131

สำนกหอ

สมดกลาง

132

สำนกหอ

สมดกลาง

133

ภาคผนวก ข แบบสอบถามเพอการวจย

สำนกหอ

สมดกลาง

134

เลขทแบบสอบถาม

แบบสอบถามเพอการวจย เรอง การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

: กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม (สาหรบเจาหนาทสรรพากรผปฏบตงานทเกยวของกบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา)

เรยน ผตอบแบบสอบถาม

แบบสอบถามฉบบน มวตถประสงคเพอใชเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลสาหรบการจดทาวทยานพนธ เรอง “การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา:กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม” (The Administrative Evaluation of Personal Income Tax Refund : A Case

Study of Nakhornpatom Area Revenue) ขอมลทจะไดรบจากความคดเหนของทานมคาตอการวจยครงน และจะเปนประโยชนอยางยงตอการปรบปรงและพฒนาการดาเนนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ขอมลททานใหไวในแบบสอบถามฉบบนถอเปนความลบ และขอรบรองวาไมมผลกระทบใด ๆ ตอทาน จงขอความกรณาจากทานไดโปรดตอบ

แบบสอบถามใหครบทกขอตามความเปนจรง แบบสอบถามแบงออกเปน 3 ตอน ดงน

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ความคดเหนเกยวกบการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ตอนท 3 ความคดเหนอน ๆ และขอเสนอแนะเพมเตมเกยวกบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต

ผวจยหวงเปนอยางยงวาจะไดรบความรวมมอและความอนเคราะหจากทานในการตอบแบบสอบถามเปนอยางด จงขอขอบพระคณมา ณ โอกาสน

(นางสาวชลทชา ทรพยสงเสรม) นกศกษาปรญญาโท

สาขาการจดการภาครฐและภาคเอกชน คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ

สมดกลาง

135

คาอธบายศพท สารสนเทศ หมายถง ผลลพธทเกดจากการประมวลผลขอมลดบทถกจดเกบไวอยางเปนระบบ โดยผลลพธทไดสามารถนาไปประกอบการทางาน หรอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร ระบบสารสนเทศเพอการจดเกบภาษอากร หมายถง ระบบทรวมผใชและเครองคอมพวเตอรเขาดวยกน โดยมวตถประสงคหลกในการจดหาสารสนเทศใหแกผใชและผบรหารเพอสนบสนนการดาเนนงาน การจดการและการตดสนใจภายในองคกรในการจดเกบภาษอากรตามประมวลรษฎากรไดอยางมประสทธภาพ ระบบสารสนเทศสามารถใชเปนเครองมอในการสอสารระหวางระบบตางๆ ทงภายในและภายนอกองคกรและไดมการพฒนามาใชในการบรการตางๆ ไดแก ระบบงานเลขประจาตวผเสยภาษอากร ระบบงานภาษอากร ระบบงานกากบดแล ระบบงานทะเบยนคมรายการและการจดทาบญชผเสยภาษอากร ระบบขอมลภายในสานกงาน ระบบการใหบรการยนแบบแสดงรายการและชาระภาษผานอนเทอรเนต ฯลฯ เทคโนโลยโทรคมนาคม หมายถง เทคโนโลยทประยกตใหการสงผานขาวสารขอมลระหวางเครองคอมพวเตอร เปนไปอยางมประสทธภาพ ขอมลมความถกตอง ชดเจนรวดเรว และปลอดภย เปนทางเลอกในการสอสารและการจดการขอมลทสามารถใชทรพยากรสารสนเทศรวมกนอยางมประสทธภาพเกดประโยชนสงสดแกองคกร ไดแก ขอมลการยนแบบ ภ.พ.30 , ภ.ง.ด.90, ภ.ง.ด.91, ภ.ง.ด.50, ภ.ง.ด.51, ขอมลภาษเงนไดหก ณ ทจาย ระบบงานภาษอากร หมายถง ระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดา “PIT”(ภ.ง.ด.90,ภ.ง.ด.91, ภ.ง.ด.94, ภ.ง.ด.93), ระบบงานภาษเงนไดนตบคคล “CIT” (ภ.ง.ด.50, ภ.ง.ด.51, ภ.ง.ด.52,ภ.ง.ด.53), ระบบงานภาษมลคาเพม “VAT” (ภ.พ.30, ภ.พ.01, ภ.พ.02, ภ.พ.09),ระบบงานภาษธรกจเฉพาะ “SBT” (ภ.ธ.40, ภ.ธ.01, ภ.ธ.09), ระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาหก ณ ทจาย (ภ.ง.ด.1,ภ.ง.ด.1ก., ภ.ง.ด.3) ระบบงานภาษเงนไดนตบคคลหก ณ ทจาย (ภ.ง.ด.53)

สทธประโยชนทางภาษ หมายถง มาตรการทางภาษทออกมาเพอบรรเทาภาระภาษหรอสนบสนนสงเสรมธรกจตางๆ เชน ยกเวนภาษ ลดอตราภาษ หกรายจายมากกวา 1 เทา เปนตน ขอมลภาษศลกากร หมายถง ขอมลการชาระภาษและอากรของผประกอบการจากกรมศลกากร ขอมลภาษสรรพสามต หมายถง ขอมลจากกรมสรรพาสามต มรายละเอยดการชาระภาษคาสนคาอะไร ชาระภาษเมอใด จานวนเทาใด

ขอมล Business Online (BOL) หมายถง การเชอมโยงเวปไซดกบกระทรวงพาณชย ใหบรการขอมลพนฐานเกยวกบนตบคคล บรษท หางราน สถานประกอบการตางๆ ทจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคา

สำนกหอ

สมดกลาง

136

ขอมลทะเบยนราษฎรของกระทรวงมหาดไทย (MOI) หมายถง ขอมลประกอบการพสจนตวตนของผเสยภาษประเภทบคคลธรรมดา

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

กรณาทาเครองหมาย √ ลงใน หนาขอความทตรงกบสภาพทเปนจรงของทาน

1. เพศ ชาย หญง

2. อาย 21-30 ป 31-40 ป 41-50 ป 51 ปขนไป

3. ระดบการศกษา ตากวาปรญญาตร ปรญญาตร สงกวาปรญญาตร

4. ปจจบนปฏบตงานในตาแหนง นกตรวจสอบภาษ นกวชาการสรรพากร เจาหนาทสรรพากร เจาพนกงานสรรพากร

5. ปฏบตงานระดบ ระดบปฏบตการ ระดบชานาญงาน ระดบชานาญการ อน ๆ

สำนกหอ

สมดกลาง

137

6. ระยะเวลาในการปฏบตงานในตาแหนง ณ สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ตากวา 3 ป 3 ป แตไมเกน 5 ป 5 ป แตไมเกน 10 ป 10 ปขนไป

ตอนท 2 ความคดเหนเกยวกบประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต

กรณาทาเครองหมาย √ ลงในชองระดบความคดเหนเกยวกบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ทตรงกบความรสกของทานมากทสด โดยคาตอบจะมใหทานเลอก 5 ตวเลอก ดงน 5 หมายถง เหนดวยมากทสด เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบมากทสด 4 หมายถง เหนดวยมาก เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบมาก 3 หมายถง เหนดวยปานกลาง เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบปานกลาง 2 หมายถง เหนดวยนอย เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบนอย 1 หมายถง เหนดวยนอยทสด เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบนอยทสด

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดานตอไปน

อยในระดบใด 5 4 3 2 1

ดานบรบท

1. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนมาตรการหนงทใชกระตนเศรษฐกจของประเทศ

2. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความโปรงใส ชดเจน สรางความเสมอภาค

สำนกหอ

สมดกลาง

138

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

3. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยเพมคาครองชพของประชาชน

4. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยมาตรการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน

5. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในการแกปญหาเศรษฐกจของประเทศไดระดบหนง

6. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสอดคลองกบความตองการของประชาชน

7. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดระยะเวลาในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวตามแผนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางเหมาะสม

ดานปจจยเบองตน

ความพรอมของบคลากร 1. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มความร ความเขาใจและความสามารถในการปฏบตงานเปนอยางด

2. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหคาแนะนาเปนทปรกษาเกยวกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและการคนภาษไดเปนอยางด

สำนกหอ

สมดกลาง

139

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

3. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสามารถในการวเคราะหและตดสนใจในการพจารณาคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนอยางด

4. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบการอบรม สมมนาในกฎหมายเกยวกบภาษอากรอยางสมาเสมอ

5. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

ความเหมาะสมของงบประมาณ 6. งบประมาณทไดรบการจดสรรเพอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอ

7. งบประมาณทไดรบการจดสรรเพอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความตอเนอง

ความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ 8. เครองมอเครองใชในการปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความทนสมย สะดวกตอการใชงาน

9. ขอมลสารสนเทศเกยวกบระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาบนระบบเครอขายรษฎากรทใชในการปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยทาใหการปฏบตงานไดรวดเรว แมนยา นาเชอถอ

10. ขอมลสารสนเทศเกยวกบระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาบนระบบเครอขายของกรมสรรพากรมความเปนปจจบน

สำนกหอ

สมดกลาง

140

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

11. ขอมลสารสนเทศทใชในการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกรมสรรพากรและขอมลสารสนเทศของหนวยงานอนทเกยวของ เชน กระทรวงพาณชย กระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง) มความนาเชอถอ

12. ในการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดรวดเรวขน

ดานกระบวนการ

ความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอนวธการขอคน 1. กระบวนการในการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตงแตตนจนจบมความกระชบ ใชเวลาไมนาน

2. ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 เพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย

3. ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตเพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดไมยงยากและมความสะดวกรวดเรว

4. มการใหคาแนะนาขนตอนและวธการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางชดเจน

5. ระยะเวลาของการปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความเหมาะสม

สำนกหอ

สมดกลาง

141

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

การปฏบตงานตามแผน 6. ในการเชอมโยงขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนดเวลาในแผนปฏบตงาน

7. หากไมตดหลกเกณฑการตรวจกอนคน ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรวตามเวลาทกาหนดไวในระเบยบและแผนงาน

การตดตามผลการดาเนนงาน 8. การตดตามตรวจสอบความคบหนาในการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาผานชองทางระบบสารสนเทศของกรมสรรพากรมความสะดวก ไมยงยากซบซอน

ดานผลผลต

1. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความรทดพอจากเจาหนาทเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดอยางถกตอง

2. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคาแนะนาในขอกฎหมายตาง ๆ เกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และนาไปปฏบตเพอการขอคนภาษไดเพมขนไมเกดขอผดพลาด

สำนกหอ

สมดกลาง

142

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

3. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความมนใจวาสามารถกรอกรายการและคานวณภาษในการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ไดอยางถกตอง สงผลตอประสทธภาพการจดเกบภาษอากรไดมากขน

4. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถนาความรทไดรบจากการแนะนาไปใชในการกรอกรายการและคานวณภาษเพอยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ไดอยางถกตอง

5. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความรและความเขาใจเกยวกบวธการคานวณหลกการยกเวนภาษและลดหยอนภาษ ทาใหการยนแบบ ภ.ง.ด.90,91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปดวยความถกตอง

6. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบทราบถงสทธประโยชนทางภาษ ทาใหมความร ความเขาใจในการยนแบบฯ และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดถกตองเพมขน

7. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรว เสมอภาคและเปนธรรมทาใหเกดความสมครใจยนแบบฯ เพมขน

8. ชองทางการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความสะดวกมากขน

สำนกหอ

สมดกลาง

143

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

9. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามทศนคตทดตอการบรหารงานของกรมสรรพากรในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาวาการยนแบบฯ มความสะดวกรวดเรวเปนธรรม

10. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอมาตรการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และมผลใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน

ตอนท 3 ขอเสนอแนะ กรณาแสดงความคดเหน ความตองการ และขอเสนอแนะตาง ๆ ของทานเพมเตมเพอเปนแนวทางในการปรบปรงและพฒนาการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาใหมประสทธภาพรวดเรวยงขน

1. ดานบรบท …………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………..

2. ดานปจจยเบองตน …………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………..

3. ดานกระบวนการ …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………..

สำนกหอ

สมดกลาง

144

4. ดานผลผลต …………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………..

ขอขอบพระคณในการใหความรวมมอ ผวจย

สำนกหอ

สมดกลาง

145

เลขทแบบสอบถาม

แบบสอบถามเพอการวจย เรอง การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

: กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม (สาหรบผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา)

เรยน ผตอบแบบสอบถาม

แบบสอบถามฉบบน มวตถประสงคเพอใชเปนเครองมอในการเกบรวบรวมขอมลสาหรบการจดทาวทยานพนธ เรอง “การประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา:กรณศกษาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม” (The Administrative Evaluation of Personal Income Tax Refund : A Case

Study of Nakhornpatom Area Revenue) ขอมลทจะไดรบจากความคดเหนของทานมคาตอการวจยครงน และจะเปนประโยชนอยางยงตอการปรบปรงและพฒนาการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคล

ธรรมดาของสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ขอมลททานใหไวในแบบสอบถามฉบบนถอเปนความลบ และขอรบรองวาไมมผลกระทบใด ๆ ตอทาน จงขอความกรณาจากทานไดโปรดตอบ

แบบสอบถามใหครบทกขอตามความเปนจรง แบบสอบถามแบงออกเปน 4 ตอน ดงน

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม ตอนท 2 ความคดเหนเกยวกบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ตอนท 3 ความคดเหนเกยวกบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทมตอสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ตอนท 4 ความคดเหนอน ๆ และขอเสนอแนะเพมเตมตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต

ผวจยหวงเปนอยางยงวาจะไดรบความรวมมอและความอนเคราะหจากทานในการตอบแบบสอบถามเปนอยางด จงขอขอบพระคณมา ณ โอกาสน

(นางสาวชลทชา ทรพยสงเสรม) นกศกษาปรญญาโท

สาขาการจดการภาครฐและภาคเอกชน คณะวทยาการจดการ มหาวทยาลยศลปากร

สำนกหอ

สมดกลาง

146

คาอธบายศพท สารสนเทศ หมายถง ผลลพธทเกดจากการประมวลผลขอมลดบทถกจดเกบไวอยางเปนระบบ โดยผลลพธทไดสามารถนาไปประกอบการทางาน หรอสนบสนนการตดสนใจของผบรหาร ระบบสารสนเทศเพอการจดเกบภาษอากร หมายถง ระบบทรวมผใชและเครองคอมพวเตอรเขาดวยกน โดยมวตถประสงคหลกในการจดหาสารสนเทศใหแกผใชและผบรหารเพอสนบสนนการดาเนนงาน การจดการและการตดสนใจภายในองคกรในการจดเกบภาษอากรตามประมวลรษฎากรไดอยางมประสทธภาพ ระบบสารสนเทศสามารถใชเปนเครองมอในการสอสารระหวางระบบตางๆ ทงภายในและภายนอกองคกรและไดมการพฒนามาใชในการบรการตางๆ ไดแก ระบบงานเลขประจาตวผเสยภาษอากร ระบบงานภาษอากร ระบบงานกากบดแล ระบบงานทะเบยนคมรายการและการจดทาบญชผเสยภาษอากร ระบบขอมลภายในสานกงาน ระบบการใหบรการยนแบบแสดงรายการและชาระภาษผานอนเทอรเนต ฯลฯ เทคโนโลยโทรคมนาคม หมายถง เทคโนโลยทประยกตใหการสงผานขาวสารขอมลระหวางเครองคอมพวเตอร เปนไปอยางมประสทธภาพ ขอมลมความถกตอง ชดเจนรวดเรว และปลอดภย เปนทางเลอกในการสอสารและการจดการขอมลทสามารถใชทรพยากรสารสนเทศรวมกนอยางมประสทธภาพเกดประโยชนสงสดแกองคกร ไดแก ขอมลการยนแบบ ภ.พ.30 , ภ.ง.ด.90, ภ.ง.ด.91, ภ.ง.ด.50, ภ.ง.ด.51, ขอมลภาษเงนไดหก ณ ทจาย ระบบงานภาษอากร หมายถง ระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดา “PIT”(ภ.ง.ด.90,ภ.ง.ด.91, ภ.ง.ด.94, ภ.ง.ด.93), ระบบงานภาษเงนไดนตบคคล “CIT” (ภ.ง.ด.50, ภ.ง.ด.51, ภ.ง.ด.52,ภ.ง.ด.53), ระบบงานภาษมลคาเพม “VAT” (ภ.พ.30, ภ.พ.01, ภ.พ.02, ภ.พ.09),ระบบงานภาษธรกจเฉพาะ “SBT” (ภ.ธ.40, ภ.ธ.01, ภ.ธ.09), ระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาหก ณ ทจาย (ภ.ง.ด.1,ภ.ง.ด.1ก., ภ.ง.ด.3) ระบบงานภาษเงนไดนตบคคลหก ณ ทจาย (ภ.ง.ด.53)

ขอมลภาษศลกากร หมายถง ขอมลการชาระภาษและอากรของผประกอบการจากกรมศลกากร ขอมลภาษสรรพสามต หมายถง ขอมลจากกรมสรรพาสามต มรายละเอยดการชาระภาษคาสนคาอะไร ชาระภาษเมอใด จานวนเทาใด

ขอมล Business Online (BOL) หมายถง การเชอมโยงเวปไซดกบกระทรวงพาณชย ใหบรการขอมลพนฐานเกยวกบนตบคคล บรษท หางราน สถานประกอบการตางๆ ทจดทะเบยนกบกรมพฒนาธรกจการคา

ขอมลทะเบยนราษฎรของกระทรวงมหาดไทย (MOI) หมายถง ขอมลประกอบการพสจนตวตนของผเสยภาษประเภทบคคลธรรมดา

สำนกหอ

สมดกลาง

147

ตอนท 1 ขอมลทวไปของผตอบแบบสอบถาม

กรณาทาเครองหมาย √ ลงใน หนาขอความทตรงกบสภาพทเปนจรงของทาน

1. เพศ ชาย หญง

2. อาย 21-30 ป 31-40 ป 41-50 ป 51 ปขนไป

3. ระดบการศกษา ตากวาปรญญาตร ปรญญาตร สงกวาปรญญาตร

4. อาชพ ขาราชการ พนกงาน/ รฐวสาหกจ ประกอบธรกจ/ คาขาย พนกงานเอกชน/ รบจาง

สำนกหอ

สมดกลาง

148

ตอนท 2 ความคดเหนเกยวกบการประเมนการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม ดานบรบท ดานปจจยเบองตน ดานกระบวนการ และดานผลผลต

กรณาทาเครองหมาย √ ลงในชองระดบความคดเหนเกยวกบการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทตรงกบความรสกของทานมากทสด โดยคาตอบจะมใหทานเลอก 5 ตวเลอก ดงน

5 หมายถง เหนดวยมากทสด เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบมากทสด 4 หมายถง เหนดวยมาก เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบมาก 3 หมายถง เหนดวยปานกลาง เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบปานกลาง 2 หมายถง เหนดวยนอย เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบนอย 1 หมายถง เหนดวยนอยทสด เมอขอความนนตรงกบความคดเหนอยในระดบนอยทสด

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

ดานบรบท

1. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนมาตรการหนงทใชกระตนเศรษฐกจของประเทศ

2. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความโปรงใส ชดเจน สรางความเสมอภาค

3. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยเพมคาครองชพของประชาชน

4. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาโดยมาตรการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบเงนภาษคนไดรวดเรวขน

สำนกหอ

สมดกลาง

149

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

5. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสอดคลองกบนโยบายของรฐบาลในการแกปญหาเศรษฐกจของประเทศไดระดบหนง

6. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสอดคลองกบความตองการของประชาชน

7. นโยบายการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดกาหนดระยะเวลาในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไวตามแผนงานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางเหมาะสม

ดานปจจยเบองตน

ความพรอมของบคลากร 1. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มความร ความเขาใจและความสามารถในการปฏบตงานเปนอยางด

2. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหคาแนะนาเปนทปรกษาเกยวกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาและการคนภาษไดเปนอยางด

3. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความสามารถในการวเคราะหและตดสนใจในการพจารณาคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนอยางด

สำนกหอ

สมดกลาง

150

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

4. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบการอบรม สมมนาในกฎหมายเกยวกบภาษอากรอยางสมาเสมอ

5. บคลากรทไดรบมอบหมายใหปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามจานวนเพยงพอตอการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

ความทนสมยของเครองมอเครองใชและความถกตองครบถวนของขอมลสารสนเทศ 6. เครองมอเครองใชในการปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความทนสมย สะดวกตอการใชงาน

7. ขอมลสารสนเทศเกยวกบระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาบนระบบเครอขายรษฎากรทใชในการปฏบตงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามสวนชวยทาใหการปฏบตงานไดรวดเรว แมนยา นาเชอถอ

8. ขอมลสารสนเทศเกยวกบระบบงานภาษเงนไดบคคลธรรมดาบนระบบเครอขายของกรมสรรพากรมความเปนปจจบน

9. ขอมลสารสนเทศทใชในการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาของกรมสรรพากรและขอมลสารสนเทศของหนวยงานอนทเกยวของเชน กระทรวงพาณชย กระทรวงมหาดไทย (กรมการปกครอง) มความนาเชอถอ

สำนกหอ

สมดกลาง

151

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

10. ในการนาเทคโนโลยสารสนเทศมาใชในการบรหารงานจดเกบภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการคนเงนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดรวดเรวขน

ดานกระบวนการ

ความเหมาะสมของกระบวนการและขนตอน วธการขอคน 1. กระบวนการในการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาตงแตตนจนจบมความกระชบ ใชเวลาไมนาน

2. ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 เพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย

3. ขนตอนและวธการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ทางอนเทอรเนตเพอขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาไดไมยงยากและมความสะดวกรวดเรว

4. การใหคาแนะนาขนตอนและวธการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาอยางชดเจน

5. ระยะเวลาของการปฏบตงานดานการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความเหมาะสม

สำนกหอ

สมดกลาง

152

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

การปฏบตงานตามแผน 6. ในการเชอมโยงขอมลสารสนเทศของหนวยงานภายนอกกบขอมลสารสนเทศจากภายในบนเครอขายรษฎากรทาใหการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปตามกาหนดเวลาในแผนปฏบตงาน

หากไมตดหลกเกณฑการตรวจกอนคน ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรว ตามเวลาทกาหนดไวในระเบยบและแผนงาน

การตดตามผลการดาเนนงาน 7. การตดตามตรวจสอบความคบหนาในการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาผานชองทางระบบสารสนเทศของกรมสรรพากรมความสะดวก ไมยงยากซบซอน

ดานผลผลต

1. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความรทดพอจากเจาหนาทเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทาใหการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดอยางถกตอง

2. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคาแนะนา ในขอกฎหมายตางๆเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และนาไปปฏบตเพอการขอคนภาษไดเพมขนไมเกดขอผดพลาด

สำนกหอ

สมดกลาง

153

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

3. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความมนใจวาสามารถกรอกรายการและคานวณภาษในการยนแบบ ภ.ง.ด.91, 91 ไดอยางถกตอง สงผลตอประสทธภาพการจดเกบภาษอากรไดมากขน

4. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถนาความรทไดรบจากการแนะนาไปใชในการกรอกรายการและคานวณภาษเพอยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ไดอยางถกตอง

5. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความรและความเขาใจเกยวกบวธการคานวณหลกการยกเวนภาษและลดหยอนภาษ ทาใหการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาเปนไปดวยความถกตอง

6. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบทราบถงสทธประโยชนทางภาษ ทาใหมความร ความเขาใจในการยนแบบฯ และขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดถกตองเพมขน

7. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบคนเงนภาษอยางรวดเรว เสมอภาคและเปนธรรมทาใหเกดความสมครใจยนแบบฯ เพมขน

8. ชองทางการยนแบบ ภ.ง.ด.90, 91 ผานทางอนเทอรเนตทาใหผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดรบความสะดวกมากขน

สำนกหอ

สมดกลาง

154

ระดบความคดเหน

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

ทานมความคดเหนเกยวกบการประเมนในดาน

ตอไปนอยในระดบใด 5 4 3 2 1

9. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามทศนคตทดตอการบรหารงานของกรมสรรพากรในการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาวาการยนแบบฯ มความสะดวกรวดเรว เปนธรรม

10. ผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพงพอใจตอมาตรการการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา และมผลใหเกดการจงใจใหมการยนแบบแสดงรายการภาษเงนไดบคคลธรรมดามากขน

ตอนท 3 ความคดเหนระดบความพงพอใจของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

ระดบความพงพอใจ

ทานมความคดเหนเกยวกบความพงพอใจในดานตอไปนอยในระดบใด

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

5 4 3 2 1

ดานบคลากรและการบรการ

1. บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความร ความสามารถในการแนะนาและชแจงขอสงสยไดอยางถกตองตรงตามความตองการของผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

2. บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาสามารถใหความร คาแนะนาตอบคาถามและชแจงขอสงสยแกผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาไดอยางชดเจน เขาใจงาย เปนทนาพอใจ

สำนกหอ

สมดกลาง

155

ระดบความพงพอใจ

ทานมความคดเหนเกยวกบความพงพอใจในดานตอไปนอยในระดบใด

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

5 4 3 2 1

ดานบคลากรและการบรการ

3. บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามอธยาศยไมตร (ทกทาย พดจาไพเราะ ยมแยมแจมใสและสภาพเรยบรอย) ใหบรการทด

4. บคลากรทปฏบตงานดานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความพรอมและใหความชวยเหลอทนทเมอผขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามปญหาในขอกฎหมายเกยวกบการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา

ดานเอกสาร

1. เอกสารแบบฟอรมตาง ๆ มจานวนเพยงพอ 2. เอกสารแบบฟอรมทใชในการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดามความชดเจน เขาใจงาย

3. เอกสารแบบฟอรมมคาแนะนาขนตอนในการกรอกขอมลลงในเอกสารอยางเหมาะสม

4. แบบ ภ.ง.ด.90, 91 มคารองขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดารวมอยในแบบแสดงรายการเปนการเหมาะสมและสะดวก

ดานการประชาสมพนธ

1. สอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใหสาระความรทเพยงพอ

สำนกหอ

สมดกลาง

156

ระดบความพงพอใจ

ทานมความคดเหนเกยวกบความพงพอใจในดานตอไปนอยในระดบใด

มากทสด

มาก ปานกลาง

นอย นอยทสด

5 4 3 2 1 2. สอประชาสมพนธเกยวกบเรองการคนภาษเงนไดบคคลธรรมดาทกรมสรรพากรจดทาขนเผยแพรใชภาษาทเขาใจงาย เปนทนาพอใจ

3. ปายแผนผงอธบายขนตอนการขอคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา มความชดเจน เขาใจงาย

4. การประชาสมพนธผานสอปายโฆษณา สออนเทอรเนต สอสงพมพและสอกจกรรมตาง ๆ ของกรมสรรพากรมความเหมาะสม

ดานสถานท

1. สานกงานทาการตงอยในสถานททสามารถเดนทางไปมาไดสะดวกและเขาถงไดงาย

2. พนททจดไวใหบรการมบรเวณเพยงพอเหมาะสมและสะอาด

3. พนททจดไวใหบรการมนาดมและเครองดมสะอาดเพยงพอ

4. สถานทมทจอดรถยนต/รถมอเตอรไซดอยางเพยงพอ

ตอนท 4 ขอเสนอแนะ กรณาแสดงความคดเหน ความตองการ และขอเสนอแนะตาง ๆ ของทานเพมเตมเพอเปนแนวทางในการปรบปรงและพฒนาการดาเนนงานคนภาษเงนไดบคคลธรรมดา ใหมประสทธภาพรวดเรวยงขน

1. ดานบรบท …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………..

สำนกหอ

สมดกลาง

157

2. ดานปจจยเบองตน …………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………..

3. ดานกระบวนการ …………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………..

4. ดานผลผลต …………………………………………………………………………………………………….. …………………………………………………………………………………………………….. ……………………………………………………………………………………………………..

ขอขอบพระคณในการใหความรวมมอ ผวจย

สำนกหอ

สมดกลาง

158

ประวตผเขยน

ชอ-สกล นางสาวชลทชา ทรพยสงเสรม ทอยปจจบน 32 ถนนอดรวถ ตาบลพระปฐมเจดย อาเภอเมอง จงหวดนครปฐม ททางาน สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1 ประวตการศกษา พ.ศ. 2531 บญชบณฑต มหาวทยาลยสยาม กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2544 นตศาสตรบณฑต มหาวทยาลยธรรมศาสตร กรงเทพมหานคร พ.ศ. 2551 ศกษาตอระดบปรญญามหาบณฑต สาขาวชาการจดการภาครฐ และภาคเอกชน บณฑตวทยาลย มหาวทยาลยศลปากร ประวตการทางาน พ.ศ. 2540-2549 สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม พ.ศ. 2550-ปจจบน สานกงานสรรพากรพนทนครปฐม 1

สำนกหอ

สมดกลาง