2012 desafío labor gestión del desarrollo territorial en bahía y en brasil educación profesional...
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2012
Desafío LABORGestión del Desarrollo Territorial en Bahía y en BrasilEducación Profesional como Estrategia de Cohesión
TÂNIA FISCHERProfesora titular y coordinadora del Centro Interdisciplinar de Desarrollo Territorial y Gestión Social (CIAGS) de la Escuela de Administración de la Universidad Federal de Bahía/UFBA
Políticas e Instrumentos para la Cohesión TerritorialBogotá, Colombia, 26 al 28 de septiembre de 2012
Eje Temático IIIEstrategias Nacionales para apoyar Territorios y Aprovechar Eficazmente Recursos, Vocaciones Produtivas y Capacidades
Desarollo Territorial, una Politica Nacional
El desarrollo territorial es el epicentro de los programas gubernamentales en el nuevo ciclo de desarrollo de Brasil,
“caracterizado por los programas de corrección de asimetría sociales, por los proyectos de infraestructura que reconfiguran territorios, por la emergencia de nuevos centros de desarrollo
en las regiones norte, centro-oeste y noreste”
Desarollo Territorial, una Politica Nacional
“La Política nacional de Desarrollo Regional (PNDR) es expresión de la prioridad efectiva del tema. Como una política
de Estado, la PNDR viene siendo implementada para que podamos obtener resultados consecuentes sobre la cuestión
regional.” (PNDR,2012)
Questiones
¿Por qué tantas inversiones públicas gubernamentales, asociativas y empresariales ocurren simultáneamente en el mismo territorio con propósitos y tentativas de articulación que no se concretizan o no se sustentan a mediano y largo plazo?
¿Por qué los programas elaborados por el gobierno federal en diferentes ministerios, los programas estaduales y de los gobiernos locales no presentan la necesaria articulación vertical en su concepción y desarrollo?
Questiones
¿Por qué hay tantas dificultades en las conexiones horizontales, ó sea, por qué hay muchas dificultades de convergencia entre programas gubernamentales, acciones de responsabilidad empresarial, organizaciones asociativas y movimientos sociales?
¿Por qué existen territorios híper-activados, con gran número de programas y proyectos oriundos de políticas nacionales, regionales y locales, agencias de financiamiento internacional y nacional, gobiernos e iniciativa privada, y otros tan ralos, con tan escasas inversiones?
¿Cómo mejorar la competencia en gestión desde la formulación estratégica de políticas de desarrollo territorial hasta la ejecución en la punta, en los múltiplos territorios brasileros tan diversos en un país continental?
¿Cómo aprovechar las experiencias realizadas en diversas escalas territoriales (micro, meso y macro) para sistematizar conocimientos sobre las metodologías y tecnologías de gestión del desarrollo territorial?
Questiones
¿Cómo organizar ambientes de aprendizaje y formación de personas en diferentes niveles de gestión que incorporen conocimientos, saberes, tecnologías e instrumentos que puedan ser compartidos en el país y con otros países latinoamericanos?
¿Cómo incorporar experiencias de países europeos en sus diferentes ciclos de gestión, aprovechando los vínculos de los trayectos realizados?
Questiones
El contexto
Los desafíos que se presentan a Brasil en la perspectiva de tornarse un país con mayores índices de desarrollo tiene como punto de convergencia: la necesidad de formar profesionales para diversas áreas de actuación
El desafío estratégico
“El gran desafío que Brasil enfrenta es alcanzar lucidez necesaria para concatenar energías y orientarlas
políticamente, con clara consciencia de los riesgos de retroceso y de las posibilidades de liberación que ellos
presentan”
Darcy Ribeiro, 1955
Competencia en gestión social del desarrollo
La PNDR tiene el doble propósito de reducir las desigualdades regionales y de activar los potenciales de desarrollo de las regiones brasileras, explorando la inmensa y fantástica diversidad que se observa en nuestro país de dimensiones continentales. El foco de las preocupaciones incide, por tanto, en la dinamización de las regiones y la mejor distribución de las actividades productivas en el territorio.
Competencia en gestión social del desarrollo
La tarea de construir Brasil depende de profesionales competentes. Formarlos a lo largo de la vida, recalificando personas para nuevas actividades o para los nuevos desafíos de ocupaciones tradicionales y emergentes, es una posibilidad legal y política, que debe tornarse una realidad sostenible.
Competencia en gestión social del desarrollo
El desarrollo sostenible sólo ocurrirá en un país que reconozca la diversidad cultural de sus regiones como un activo estratégico, pero necesita aumentar el tiempo de escolaridad, los servicios de infraestructura, mejorar la seguridad ciudadana y calificarse para ser un país bueno para todos.
Dos Casos de Desarrollo Territorial
Vivir Itapagipe
Política Nacional de Gestión Ambiental y Territorial de Tierras Indígenas (PNGATI)
CASO 1
Península de Itapagipe, Salvador/ Bahía: Incubadora de Núcleos Productivos
Asociativos
Figura 1: Imágenes de la Península de ItapagipeFuente: wikipedia
Figura 3: Equipo del proyecto de bordadorasFuente: Archivo CIAGS
Figura 2: Taller Comunitario deBienes y Moda ItapagipeFuente: Archivo CIAGS
Figura 4: Punto de encajes elaborados por las bordadorasFuente: Archivo CIAGS
“Superando obstáculos y trabas, el proyecto fue sucediendo dentro de una realidad donde se alteran exclusión social, ausencia de
oportunidades, saberes tradicionales, además de faenas y oficios heredados de una realidad económica que otrora existió cuando la
Península era un polo textil. Así, el proyecto actuó en el contexto cultural específico, considerando todas las variantes: desde la
vertiente mística simbolizada por el Bonfim – hasta la crudeza de la realidad económica y de la violencia consecuente de exclusión.”
Fernando Augusto Gonçalves, designer,
Figura 5: Vestido, chalecos cortos y camisa hechos com las técnicas trenzado, fuxico y rechilieu, respectivamente.Fuente: Archivo CIAGS
Lo que precisa:
dirección, cohesión y calificación
VIVER ITAPAGIPE
Lo más importante será la cualificación profesional en todos los sectores, apoyo a los emprendimientos en forma de gestión y capacitación estratégica para formulación de políticas y elaboración de programas, proyectos y acciones consecuentes y articuladas, que promuevan la efectiva cohesión territorial.
CASO 2
PNGATI - Gestión Socioambiental y Territorial de Tierras Indígenas
“Basta de hacer de cuenta de gobernar, basta de que tengamos representantes en los 03 poderes
que piensan y actúan por sí solos. Desarrollo sostenible jamás deberá ser interpretado y
conducido por la óptica del crecimiento económico, de la ganancia por el aumento de las riquezas y si bajo la vista de la promoción del vivir bien y de la
soberanía popular”
Sônia GuajajaraLíder Guajajara y miembro de la Articulación de los
Pueblos Indígenas del Brasil - APIB
Figura 6: Mapa territorios indígenasFuente: Diálogos entre Estado y pueblos indígenas en Brasil: la participación indígena nen el proceso de construcción de la política Nacional de Gestión Ambiental y Territorial de las Tierras Indígenas - PNGATI
La contextualización
GESTION TERRITORIAL,UNA TRAMA COMPLEJA
Diversos ministerios como el del Medio Ambiente (MMA), de Justicia a Fundación Nacional de los Pueblos Indígenas (FUNAI) y la articulación de los Pueblos Indígenas en Brasil (APIB) participaron, bien como instituciones asociadas internacionales como The Nature Conservatory (INC), Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) entre otros.
Lo que necesita: cohesión y cualificación
¿Qué es lo que más se necesita?
Articulaciones entre políticos gubernamentales, transversalidad entre acciones y niveles de gobierno dentro territorio, incluyendo representaciones socales y mundos empresariales e institucionalización de formas de gestión por cohesión que disputan territorios indígenas.
Cualificar los territorios indígenas tiene como requisito la cualificación interdisciplinar y profesional de los pueblos indígenas y de los otros brasileros que los cercan, especialmente los jóvenes liderazgos, capacitándose a dialogar bajo el respeto de las diversidades, de manera que haya comunicación y cohesión.
Figura 7: 3ª Consulta Regional Centro-Oeste (MS), realizada en la ciudad de Campo Grande, entre os días 26 y 29 de enero de 2010.Fuente: Diálogos entre Estado y pueblos indígenas en Brasil: la participación indígena en el proceso de construcción de la política Nacional de Gestión Ambiental y Territorial de Tierras Indígenas - PNGATI
En ese 1° Seminario Etno-ambiental Indígena de Roraima llegamos a la conclusión de que, con
relación al medio ambiente, continuamos “invisibles” para el gobierno y el Estado brasilero. La
configuración jurídico-institucional del Sisnama presenta una brecha fundamental en la
consideración de los pueblos indígenas, no reconociendo nuestras tierras como espacio
culturalmente y jurídicamente diferenciado. De la misma forma, el texto base de la Conferencia
Nacional del Medio Ambiente no refleja nuestras ansias y visiones. Para superar ese inconveniente,
proponemos la realización de una Conferencia Indígena de Medio Ambiente” (Carta Abierta a las
autoridades/Buena Vista, 11/10/2003/CIR)
“¿Medio ambiente + desarrollo sustentable + autonomía. Como unificar estas palabras? Esa es la preocupación- La población está aumentando y no da para vivir como la gente que vivió antes. Tenemos dos culturas: indígena y de los blancos. Entonces tenemos una cultura mixta y la cosa no anda bien. Los padres del campo, los hijos en la escuela y los viejos solos. ¿Eso es desarrollo? La situación del acceso a tierra peoró con tantos órganos cumpliendo leyes. La preocupación es esa: unificar esas palabras. ¿Vamos a trabajar con máquinas? El ganado se damnifica y el medio ambiente. ¿Dónde vamos a parar nosotros? ¿Acabar con el ganado o acabar con los indios? (Liderazgo Indígena)
“Es un mundo de informaciones que nosotros no dominamos. Los blancos juntan cinco palabras en tres letras, eso queda difícil para nosotros. Algunas palabras son reducidas y otras demasiado amplia. Después de Manaus vamos a conversar en nuestras comunidades para defendernos. Vamos a hablar en la propia lengua lo que está siendo discutido – ¿concuerda o no concuerda? No puede ser así. Es necesario mejorar esos puntos. Eso aqui es nuestro futuro”.
Conclusiones y Propuesta de una Estrategia de Cohesión y Apoyo a la Cualificación Programa LABOR
Conclusiones y Propuesta de una Estrategia de Cohesión y Apoyo a la Cualificación Programa LABOR
• Concretización • Sostenibilidad, • Articulación Vertical• Conexiones Horizontales• Discontinuidad y Densidad (dispersión versus hiperactividad)
LABOR: COHESIÓN Y DIFUSIÓN EN
CONSTRUCCIÓN COMPARTIDA
LABOR: COHESIÓN Y DIFUSIÓN EN CONSTRUCCIÓN COMPARTIDA
PROGRAMA LABOR
Enseñanza + Innovación
Co-creación y cohesión
América del Sul, Europa, África y América del Norte
Público objetivo
Jóvenes entrantes a la enseñanza superior y liderazgos sociales en los territorios
Gestores de empresas con actuación en los territorios
Gestores públicos gobernantes municipales, estaduales y federales
Objetivo general
El objetivo general del LABOR es formar liderazgos en los territorios por medio de la creación de un espacio de observación/discusión y creación compartida (co-creación) de soluciones para los problemas del desarrollo social de territorios, posibilitando emergencia de una instancia local representativa de los actores sociales e inductora de la planificación participativa y cooperativa.
Objetivo general
Serán realizados cursos de graduación tecnológica, extensión y especialización bimodales teniendo como soportes (1) el reconocimiento de la necesidad de formación de gestores sociales y ambientales para el desarrollo territorial; (2) las acciones de investigación y enseñanza ya desarrollados por el Centro Interdisciplinar de Gestión Social para el Desarrollo; y (3) la actuación en red de instituciones de enseñanza.
Objetivos específicos
Objetivo 1 Crear Laboratorios de Innovación Emprendedora y Tecnologías Sociales (LABOR, IGNACY SACHS) como espacio de creación compartida de soluciones emprendedoras para los problemas de desarrollo territorial en el Nordeste de Brasil;
Objetivo 2Formar cuadros para los gobiernos locales, las empresas en acciones de responsabilidad social y ambiental y los liderazgos de movimientos sociales y organizaciones asociativas para el desarrollo territorial;
Objetivo 3Desarrollar modelos de enseñanza y aprendizaje de educación profesional en ambientes virtuales, promoviendo la convergencia entre la enseñanza presencial y la enseñanza a distancia;
Objetivo 4Producir materiales/herramientas de enseñanza utilizando recursos de información y comunicación.
Objetivos específicos
Estrategias
E1 – Crear Laboratorios de Innovación Emprendedora y Tecnologías Sociales (LABOR) como espacio de creación compartida de soluciones emprendedoras para los problemas de desarrollo territorial en el Nordeste de Brasil;
E2 – Formar cuadros para los gobiernos locales, las empresas en acciones de responsabilidad social y ambiental, y los liderazgos de movimientos sociales y organizaciones asociativas para el desarrollo territorial;
E3 – Desarrollar modelos de enseñanza y aprendizaje de educación profesional en ambientes virtuales, promoviendo la convergencia entre la enseñanza presencial y la enseñanza a distancia;
E4 – Producir materiales/herramientas de enseñanza utilizando tecnologías de información y comunicación.
Resultados esperados
a) Implantación de Unidad Física Labor instalada, equipada con recursos de información y comunicación, en los polos de producción;
b) Implantación de Ambiente Virtual y Aprendizaje;
c) Compartimiento de Ambientes Virtuales de Aprendizaje;
d) Cualificación de mano de obra e generación de ingreso;
e) Formación de liderazgos sociales del territorio para un diálogo intersectorial en diversos niveles;
f) Contribución directa a la promoción de desarrollo urbano, periurbano y rural;
g) La creación de redes de instituciones, profesores, investigadores, estudiantes y gestores para intercambios y compartimiento de tecnologías y herramientas de enseñanza, con posibilidad de diseminación nacional.
Resultados esperados
Obrigada!
Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão
Social
Tânia Fischer