2012 1126-反恐戰略與國家安全問題輪值報告
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報告同學:徐雍
指導教授:林泰和 副教授
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• 前言
• 媒體與恐怖分子關係
• 911恐怖攻擊事件與美國媒體反應
• 媒體報導與恐怖分子
• 數位媒體匯流與恐怖分子的可能
• 結論
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• 攻擊當下造成的震撼不僅是視覺的刺激,更可能造成心理上的創傷。也因此,恐怖分子在製造恐怖攻擊之外,也開始思考如何在媒體版面上擴大自己的攻擊成效,對此各國也開始對於媒體與恐怖分子的相關研究。
• 恐怖分子主要的目的在於造成政治目標的達成,政治目標的達成也可以藉由製造民眾輿論壓力的方式來進行,藉由民眾的輿論進而讓敵對政府改變既有政策或是進行談判,於此當中媒體均參與其中。
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新聞價值 傳播模式
傳播效果 目標族群
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• 媒體主要以新聞價值的
判斷作為新聞事件採訪、刊登的標準。
• 會吸引媒體報導的新聞價值中,新聞價值越
多、影響越大,媒體越有可能報導,恐怖分子在媒體的影響力越大。
鄰近性 即時性
顯著性 衝突性
影響性 人情趣味
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Whosays What
by what Channel
to Whomwith what
effect
傳播者 傳達訊息 透過管道 給閱聽人 產生效果
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行為論
• 媒介擁有強大說服力
• 閱聽人沒有抵抗力
有限效果論
• 除了本身接收訊息外還有很多因素影響接收效果
• 閱聽人自己本身有很大影響因素
直接效果論
• 又稱為社會學習理論
• 閱聽人可能會去模仿接收到的訊息內容
訊息處理論
• 環境刺激、感官收錄、短期記憶或運作記憶、長期記憶等四個過程
• 解釋閱聽人收訊息輸入、編碼篩選、最後儲存於長期記憶中,對於其刺激做出反應
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恐怖組織支持者
受攻擊公眾
受攻擊的政府組織
國際輿論
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工具性 目的性
破壞性 虛偽性
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四種常用的報導方式
912頭版編排設計
912頭版新聞報導重心
912頭版使用新聞圖片
912分析小結
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• 平靜客觀地傳達訊息
事實記錄
• 多以警告、威脅、激動、氣憤、恐懼的手法展現新聞
煽情主義
• 使用重要象徵意義的事物凸顯、往往注重於個體如英雄、平民、受害者等等
特寫
• 強調於事件發生的原因的解釋及教育
教導方式
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類型 包含 不包含
悼念(追悼類型) 6.7% 93.3%
藝術(視覺要素) 76.7% 23.3%
標題(大字橫幅) 91.7% 8.3%
報導(文字敘述) 70.0% 30.0%
其他 35.0% 65.0%
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新聞內容資訊 是 否
事件描述 67.0% 33.0%
影響事件因素 9.0% 91.0%
事件分析 24.0% 76.0%
事件造成印象 36.0% 64.0%
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圖片內容 使用比率
世貿攻擊前後對比 44%
人性因素(受害者、旁觀者) 36.6%
人與建築 10%
紐約輪廓 9.4%
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對於視覺資訊的高度重視
• 頭版的設計以圖片作為主軸
• 標題則傾向於感性
• 所有頭版圖片均為彩色印刷
整體存在一致性
• 文字及圖片的編排有著類似的使用
• 可能共同的新聞專業判斷,或是第一手資料的局限性。
報導背景缺乏
• 全部的報紙報導中都沒有提到
• 當下缺乏行動策畫者的確切證據
媒體自律現象
• 敘事性的描述採取了相當程度的自律
• 多數注重事實報導和對事件的特寫
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新聞工作者的矛盾
媒體與恐怖分子的共生關係
解決辦法
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• 美國國防部部長Donald Henry
Rumsfeld在911事件後
對於媒體表示:「國家安全第一、接著才是新聞自由的言論」
• 資訊流動的不自由以及諸多限制,衝突背後的真相為何?
國家安全
新聞真相
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• 媒體市場在於比較誰能提供閱聽眾更多資訊、刺激性及娛樂性越強的新聞壓力下,媒體對於恐怖主義幾乎都需要報導。
• 許多恐怖組織在進行恐怖活動也會將其視為一種宣傳方式,透過媒體大幅報導將其政治理念宣傳出去,藉此取得社會大眾的認可,媒體在不自覺中成了宣傳恐怖主義的機器。
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• 政府一般希望媒體對於恐怖分子的行動淡化處理
• 政府將其視為罪犯
• 政府希望由媒體獲得恐怖分子的相關資訊以便取得戰術優勢
• 媒體則認為恐怖分子的平衡報導為其職責
• 媒體則願意挖掘恐怖分子中引人興趣的內容,甚至
將這些恐怖分子魅力化
• 媒體則認為將資訊分享出去有可能造成其職業道德的傷害
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壞處:
鼓勵形成新的恐怖組織
讓恐怖組織的名字在大眾中間宣傳
鼓舞失敗者再次進行恐怖行動
誘導受到某種肯定報導的恐怖分子試圖進一部控制媒體
好處:
認為媒體擁有良好的定調作用
提供民眾關注壓力的出口
補償民眾不滿進而改變的政府政策
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由媒體從業人員、媒體組織及學者來提出一個可以的行為規範,在合法和
廣泛的規則框架內,成立一個新聞自
律體系
政府應該要加強他的資訊傳播系統,
讓媒體能夠對恐怖主義有關的事件作
出反應,不讓有破壞性的謠言和編造的故事成為主流訊息。
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定義數位媒體匯流
媒體匯流與網路恐怖主義
處理辦法
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媒體匯流
法令
營運平台
傳輸平台
多元內容
數位終端
發展
數位平台整合
下一帶影像網路
數位終端整合
數位內容開創
應用服務提供
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容易接觸
政府管制尐
分佈世界各地大量的潛在閱聽眾
匿名溝通的特性
資訊快速流動
互動性
便宜、易於發展的網路呈現
多媒體環境
可以對媒體報導塑形
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分散作戰 小團體溝通
透過網路來進行溝通及管理
尐有中央指揮
藉由虛擬空間與恐怖主義的使用,對
電腦、網路、政府設施來攻擊並癱瘓,藉此來恐嚇或是迫使政府單位、或是其人民來達成恐怖組織的政治或
社會目標。這些攻擊可能產生暴力破
壞、或是相當程度的恐懼,對於經濟政治的威脅等。
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• 加強資訊安全處理、分散風險外,各國也開始採取了相關的網路、或是傳播訊息監控的措施。(如美國愛國者法案)
• 於網路、媒體、大眾、政府間的藩籬隨著資訊時代慢慢模糊後,各項法規與民眾自由開始產生衝突,各式人權社群、網路公司皆對越來越緊迫的網路管理抗議。
• 顯現出在數位媒體匯流的資訊時代下,政府與恐怖主義等危害安全國家的狀況而產生的窘況。
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資訊快速流通、且快速依賴網路媒體的民主社會中,是恐怖組織最好的犯
罪場所。
恐怖分子透過計畫性的安排、適當的時機即可能造成重大的混亂,媒體在其中必須與政府保持良好信任關係,於一定的自律範圍
內負起自身責任。
政府須防止恐怖活動進行並時時教育大眾,在恐怖活動出現時不讓整體社會失序,盡量減尐甚至去除不必要的
傷害。
台灣在缺乏媒體自
律的狀況下,若是
發生恐怖活動,媒體的報導則可能讓台灣出現意料之外的混亂,對於相關的政策措施不可不
慎。
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