ძირითადი ინფორმაცია ქვეყნის შესახებ დადასტურდა 2019 წლის 25 მარტს - ბატონი გიორგი ღიბრაძის, შინაგან საქმეთა სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის წარმომადგენლის და PPRD აღმოსავლეთ 2-ის ეროვნული პროგრამის კოორდინატორის, და ქვეყნის მიერ

2 . სამოქალაქო დაცვის აღწერა ( ელექტრონული სამოქალაქო დაცვის ოპერატიული სახელმძღვანელოს განახლება)

2.1 მოწყვლადობა ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფებით გამოწვეული მოვლენების წინაშე.

საქართველო არის ქვეყანა, რომელსაც განსაკუთრებული გეოგრაფიული ადგილმდებარეობის გამო აქვს მიდრეკილება მასშტაბური ბუნებრივი კატასტროფებისკენ. საქართველოს მთაგორიანი რელიეფი და ზღვის დონიდან სიმაღლის მკვეთრი ცვლილება, ბუნებრივი კატასტროფებისთვის მაღალი რისკის გარემოებებს ქმნის.

• საქართველოში არსებული მრავალი სტიქიური მოვლენიდან, ქვეყნის ტერიტორიაზე ყველაზე ხშირია წყალდიდობა, დატბორვა და მორევის წარმოქმნა, რაც თითქმის ყველა მდინარის დამახასიათებელი თვისებაა, განსაკუთრებით კი მაღალი რისკის მქონე აუზებისთვის მცხეთა-მთიანეთის, იმერეთის, სამეგრელოსა და გურიის რეგიონებში. ხანგრძლივი დაკვირვებების მიხედვით, 1995 წლამდე, საქართველოში წყალდიდობა წელიწადში 5-6 ჯერ ხდებოდა. 1960 წელს მტკვრის და 1987 წელს რიონის აუზებში დაფიქსირდა წყალდიდობის 2 კონკრეტული შემთხვევა, რომლის საერთო ზიანმა სიკვდილიანობასთან ერთად საბოლოო ჯამში 400 მილიონ აშშ დოლარს მიაღწია.

• კლიმატის ცვლილების და თოვლის უფრო სწრაფი დნობის გამო, რომელიც რეგიონში ყველა მთიან რელიეფს მოიცავს, საქართველოში არსებული თითქმის ყველა მდინარის აუზისთვის წყალდიდობა ისევ სარისკო რჩება. აშკარაა, რომ ასეთი მოვლენების განვითარებამ შეიძლება გამოიწვიოს ასობით კვადრატული კილომეტრის დატბორვა, რომელიც გამოიწვევს სასოფლო-სამეურნეო მიწების, საძოვრებისა და სასოფლო ინფრასტრუქტურის ძლიერ დაზიანებას.

• ბუნებრივი სტიქიური უბდურებებიდან საქართველოში ყველაზე მწვავე პრობლემა მეწყერია. 1,5 მილიონ ჰექტარზე მეტი მიწა, რომელიც ქვეყნის ტერიტორიის 22%-ს წარმოადგენს, მაღალი რისკის მქონე რეგიონებშია. ამჟამად, 53,000 რაიონი მეწყერული პროცესის რისკის ქვეშაა. დადგენილია, რომ მეწყერული ადგილების 70% სოფლის მოსახლეობას აქვს დაკავებული. ბოლო 40 წლის განმავლობაში, ათეულობით სოფელი იქნა მიტოვებული მეწყრის შედეგად. სავარაუდოა, რომ კლიმატის ცვლილება, გახშირებული მიწისძვრები და გაძლიერებული ანთროპოლოგიური ფაქტორები, რაჭა-ლეჩხუმში, აჭარაში, ზემო იმერეთსა და მთისწინა სამეგრელოში გაზრდის მეწყერების რაოდენობას, რასაც საკმაოდ მძიმე შედეგები მოჰყვება.

საქართველო ასევე მიდრეკილია ღვარცოფებისადმი, რაც ზრდის ჰეტეროგენული მოვლენების მასშტაბს. ითვლება, რომ ამ საფრთხის ხშირად განმეორებადი ბუნება ერთ-ერთი ყველაზე რთული საკითხია ესპი-ს აღმოსავლეთ რეგიონში. ღვარცოფი ისეთი ფენომენია რომელიც მოიცავს საქართველოს ყველა მთის ლანდშაფტებსა და მორფოლოგიურ ზონებს, დაწყებული მთისპირა მიდამოებით დამთავრებული ალპური ზონებით. სხვადასხვა მთის მდინარის აუზებში 3,000ზე მეტი ადგილია, რომელიც მიდრეკილია ღვარცოფული მოვლენებისკენ (საერთო ფართობი წარმოადგენს 2 მლნ ჰექტარს). ღვარცოფიანობის მაღალი რისკის მქონე ადგილები მოიცავს ასობით დასახლებულ ტერიტორიებს: თბილისს, ყვარელს, თელავს, საგარეჯოს, ლაგოდეხს, ცაგერს, ბორჯომს, მესტიას, ლენტეხს, ახალციხცეს, ადიგენსა და მცხეთას. ამ ქალაქებში ღვარცოფის დროს 1,5 კმ-ზე მეტი საავტომობილო გზა, 300 კმ რკინიგზა, ნავთობსადენები და სარწყავი სისტემა საფრთხის ქვეშაა. საშუალო წლიური მატერიალური ზიანი დაახლოებით 120 მილიონ ლარს შეადგენს (54.5 მილიონი ევრო).

• გარდა ამისა, წყლის ეროზიული პროცესები სერიოზულ ზიანს აყენებს საქართველოს ეკოსისტემას და მნიშვნელოვან ნეგატიურ გავლენას ახდენს ეკონომიკაზე. საქართველოში 170,000 ჰექტარზე მეტი მიწა განიცდის ეროზიას. ერთი ჰექტარი სახნავ-სათესი მიწის გამოყენება იწვევს 150-200 ტონა ნიადაგის ეროზიას, ხოლო მაღალი ნალექიანობის დროს ეს რაოდენობა 3,000-5,000-მდე იზრდება. მდინარის სანაპირო ზოლის გადარეცხვა წარმოადგენს ყველაზე მწვავე პრობლემას, რადგან 150 ჰა-ზე მეტი მიწის ნაკვეთი ამ საფრთხის წინაშეა.

• ბოლო წლების განმავლობაში, გვალვა, როგორც ბუნებრივი კატასტროფა საკმაოდ გახშირდა. გვალვის შედეგად ზარალმა 1995-2008 წლებში 40 მილიონი ლარი შეადგინა. გვალვასთან დაკავშირებულ ყველაზე გავრცელებულ სცენარად შეიძლება ჩაითვალოს 2000 წელს მომხდარი გვალვა, როდესაც კატასტროფა ქვეყნის თითქმის 50%-ს შეეხო და მთელი 7 თვის განმავლობაში გრძელდებოდა. ჩვეულებრივ, გვალვა საქართველოში 15-20 წელიწადში ერთხელ იჩენს თავს, თუმცა დღესდღეობით ეს ინტერვალი 5-8 წლამდეა შემცირებული.

• ქვეყნის ტერიტორიის 50%ზე მეტი მდებარეობს თოვლის ზვავის საშიშროების ქვეშ. ამჟამად 5,000 თოვლის ზვავის წერტილი არის დაფიქსირებული, რის გამოც 200-ზე მეტ დასახლებულ ტერიტორიას ექმნება საფრთხე. ბოლო 40 წლის განმავლობაში ჩატარებულმა კვლევებმა აჩვენა, რომ ყოველ 7-8 წელიწადში, თოვლის ზვავები ერთდოულად ქვეყნის სხვადასხვა რეგიონებში ვლინდება.

• მთლიანი კავკასიის რეგიონს მიდრეკილება აქვს სხვადასხვა სეისმოლოგიურ მოვლენებისადმი. საქართველო მიდრეკილია ისეთი მძლავრი მიწისძვრებისკენ რომელიც რიჰტერის სკალით 8-9 ბალს აღწევს. საქართველოში ძლიერი მიწისძვრები მოხდა: 1988 წელს ეპიცენტრით სპიტაკში, 1991 წელს რაჭა იმერეთში, 1992 წელს ფასანაურში, 2002 წელს თბილისში და 2009-ში ონის რაიონში.

2.2ზოგადიინფორმაციაქვეყნისშესახებ:

დროშა:

დედაქალაქი თბილისი

ეტიმოლოგია საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, ქვეყნის მთლიანი ოფიციალური სახელია „საქართველო“. „საქართველო“ უცხოელების მიერ მინიჭებული სახელია, რომელიც შუა საუკუნეებში დასავლეთში გამოიყენებოდა. ის სავარაუდოდ სპარსულ-არაბული „საქართველოს“ მნიშვნელობიდან მომდინარეობს, „ქართ“ ჯვაროსნების პირველი პერიოდიდანაა ნასესხები, საბოლოოდ კი შუა სპარსეთის „ვარკანა“-დან, რაც მგლების მიწას ნიშნავს.

სახელწოდების წარმოშობა წმინდა გიორგის სახელს უკავშირდება, კონკრეტულად, XII-ე საუკუნის ბოლოს,

ჯაკ დე ვიტრის მიერ, ქართველების მხრიდან ამ წმინდანის მიმართ განსაკუთრებული პატივისცემისათვის (იხ. თეთრი გიორგი).

თანამედროვე ფრანგი, ისტორიკოსი, მოგზაური და ავტორი, ჟან შარდენი შეეცადა ეს სიტყვა ლიტერატურული მნიშვნელობით დაეკავშირებინა ბერძნულ γεωργός-სთან (მიწათმოქმედი; კულტივატორი).

ეთნიკური ქართველები საკუთარ თავს „ქართველებად“ მოიხსენიებენ, საქართველოს მშობლიური სახელიც საქართველოა „ქართველთა მიწა“ და ქართველების ენა „ქართული“.

შუა საუკუნეების ქართული ქრონიკები წარმოგვიდგენენ ქართველების უდიდეს წინაპარს ქართლოსს, რომელიც იაფეტის შვილიშვილი იყო.

მოსახლეობა 3 729.600 (2018 წლის 1 იანვრის შეფასებით.)

ფართობი სულ: 69,700 კვ. კმ

გეოგრაფიული კოორდინატები

საქართველოს ტერიტორიის 80% მთაგორიანია. ქვეყანა 40-47 ა.გ და ჩ.გ 41-44 შორის მდებარეობს. დროის სარტყელი UTC +4

აღწერა: თეთრი მართკუთხედი ცენტრალურ ნაწილში წითელი ჯვრით, რომელიც გრძელდება დროშის ოთხივე მხარეს; თითოეული ოთხივე კვადრანტში მოთავსებულია პატარა წითელი ბოლნურ-კაცხური ჯვარი; ზოგჯერ მოხსენიებულია, როგორც ხუთჯვრიანი დროშა; მიუხედავად იმისა, რომ 2004 წელს ეს დროშა აღიარებული იქნა, როგორც ოფიციალური ქართული დროშა, ხუთჯვრიანი დროშა თარიღდება მე -14 საუკუნით.

სახელმწიფოს მეთაური

პრეზიდენტი სალომე ზურაბიშვილი (2018 წლის 1 ნოემბრიდან)

მთავრობის თავმჯდომარე

პრემიერ მინისტრი მამუკა ბახტაძე (2019 წლის 20 ივნისიდან)

მდებარეობა აღმოსავლეთ ევროპა, ესაზღვრება შავ ზღვას, მოქცეულია რუსეთსა და თურქეთს შორის, კავკასიის ჩრდილოეთ მხარეს მიწის პატარა ნაწილი ევროპაში მდებარეობს.

სახმელეთო საზღვრები

სულ: 1,839 კმ.

მეზობელი ქვეყნები: სომხეთი 224 კმ, აზერბაიჯანი 446 კმ, რუსეთი 894 კმ, თურქეტი 275 კმ.

სანაპირო ზოლი 310 კმ

რელიეფი ჩრდილოეთით კავკასიონის მთების უხვი მთათა სისტემა, მცირე კავკასიონის მთები სამხრეთით; შავი ზღვა და კოლხეთის დაბლობი დასავლეთით; აღმოსავლეთით მტკვარის მდინარის აუზი; ნაყოფიერი ნიადაგი ბარში და მდინარის ხეობებში, კოლხეთის დაბლობის მთისწინეთი.

მიწის გამოყენება სახნავ-სათესი მიწა: 5.94%; მუდმივი ნათესები: 1.65%; სხვა: 92,41% (2011)

მშპ/მოსახლეზე (PPP)

$11,600 (2018 წლის მონაცემებით)

საერთაშორისო ორგანიზაციებში წევრობა

აზიის განვითარების ბანკი, BSEC, CD, CE, ნატოს ევროატლანტიკური პარტნიორობის საბჭო, EBRD, FAO, G-11, GCTU, GUAM, ატომური ენერგიის საერთაშორისო სააგენტო, IBRD, იკაო, ICC (ეროვნული კომისიები), ICRM, IDA, IFAD, IFC, IFRCS, შრომის საერთაშორისო ორგანიზაცია, საერთაშორისო სავალუტო ფონდი, IMO, ინტერპოლი, საერთაშორისო ოლიმპიური კომიტეტი, ICDO, IOM, IPU, ISO (კორესპონდენტი), ITSO, ITU, ITUC (არასამთავრობო ორგანიზაციები), MIGA, OAS (დამკვირვებელი), OIF (observer), OPCW, OSCE, PFP, SELEC (observer), გაერო, UNCTAD, იუნესკო, UNIDO, UNWTO, UPU, WCO, WHO, WIPO, WMO, WTO, „ევროკავშირთან ასოცირების შეთანხმება”, “ნატო“-ს PFP.

ეთნიკური შემადგენლობა

ქართველები 86.8%, აზერბაიჯანელები 6.3%, სომხები 4.5% (2014)

რელიგია

მართლმადიდებელი ქრისტიანი (ოფიციალური) 83.4%, მუსულმანი 10.7%, სომეხი-გრიგორიანელი 2.9%

სახელმწიფო ენა ქართული, აფხაზეთის ავტონომიურ რესპუბლიკაში - ქართული და აფხაზური

ისტორიული მონახაზი

გეოგრაფიულად საქართველო ორ ნაწილადაა დაყოფილი: აღმოსავლეთ და დასავლეთ საქართველო. თითოეულმა მათგანმა შექმნა საკუთარი კულტურა - კოლხური (დასავლეთით) და იბერიული (აღმოსავლეთით). ძველი წელთაღრიცხვით მე-4 საუკუნეში ფარნავაზ მეფემ პირველი

ქართული სახელმწიფო დააარსა - ქართლის სამეფო. ამავე პერიოდში განვითარდა და ოფიციალურად ჩამოყალიბდა პირველი ქართული ანბანი, რომელიც ერთ-ერთი უნიკალურია უძველესი 14 ანბანიდან. ქრისტიანობა პირველად ჩ.წ 1 საუკუნეში გავრცელდა. ანდრია პირველწოდებული, სვიმონ კანანელი და მატათა იყვნენ პირველი მოციქულები, რომლებმაც გაავრცელეს ქრისტეს ქადაგებანი. დაახლოებით 327 წ. (ჩ.წ) კაბადოკიიდან ჩამოვიდა წმინდა ნინო, რათა ქრისტიანობა ექადაგა. მან ქრისტიანობაზე მოაქცია მეფე მირიანი, რის შემდეგაც მან ქრისტიანობა სახელმწიფო რელიგიად გამოაცხადა.

უახლესი ისტორია საქართველო იყო პირველი საბჭოთა რესპუბლიკა, რომელმაც დამოუკიდებლობისათვის დაიწყო ბრძოლა. ეს პროცესები დააჩქარა 1989 წლის 9 აპრილის მოვლენებმა, როდესაც საბჭოთა ჯარმა სისხლში ჩაახრჩო მშვიდობიანი გამოსვლები თბილისში (დაიღუპა აქციის 21 მონაწილე). 1990 წლის 28 ოქტომბერს ჩატარებულმა არჩევნებმა დაასრულა საქართველოს საბჭოთა ეპოქა, ხოლო 1991 წლის 9 აპრილს საქართველომ ოფიციალურად აღადგინა დამოუკიდებლობა 70-წლიანი საბჭოთა ოკუპაციის შემდეგ, რომელიც 1921 წელს წითელი არმიის შემოსვლით დაიწყო.

კლიმატი ზოგადად თბილი და სასიამოვნო; ხმელთაშუაზღვის მსგავსი კლიმატი შავი ზღვის სანაპიროზე. ქვეყნის ზომასთან შედარებით, საქართველოს კლიმატი უკიდურესად მრავალფეროვანია. ორი ძირითადი კლიმატური ზონა ჰყოფს ქვეყნის დასავლეთ და აღმოსავლეთ ნაწილებს. დიდი კავკასიონი საქართველოს კლიმატის ზომიერებას განაპირობებს და იცავს ქვეყანას ჩრდილოეთიდან ცივი მასების შემოსვლისაგან. მცირე კავკასიონი მეტნაკლებად იცავს რეგიონს მშრალი და ცხელი ჰაერის მასებისაგან სამხრეთიდან.

ბუნებრივი კატასტროფები

მიწისძვრა, მეწყერი, ღვარცოფი, წყალმოვარდნა, წყალდიდობა, სეტყვა, ტყის და ხეობის ხანძარი, ქარიშხალი, ზვავი

ეკოლოგია გარემოზე უარყოფოთ გავლენას ახდენს ჰაერის დაბინძურება, განსაკუთრებით თბილისში, მანქანებისა და ტრანსპორტის დიდი რაოდენობის გამო, რომელთა უმეტესობა მინიმუმ ათი წლისაა. რუსთავში დაბინძურებას იწვევს ის, რომ წარმოების სექტორში არის თანამეროვე გამწმენდი აღჭურვილობის ნაკლებობა. მდინარე მტკვარის დაბინძურება არსებითად იწყება თბილისში; შავი ზღვის დაბინძურება; მოძველებული წყალგაყვანილობის გამო, ბევრ ადგილას აღინიშნება არაადეკვატური ხარისხის სასმელი წყლის მიწოდება, ზოგიერთ ადგილას ნიადაგი დაბინძურებულია ტოქსიკური ქიმიკატებით

ეროვნული ეკონომიკა და ზოგადი

საქართველოს ძირითადი ეკონომიკური საქმიანობა მოიცავს შემდეგს: სასოფლო-სამეურნეო კულტურების კულტივაცია, მაგალითად, ყურძენი, ხორბალი, ციტრუსები, ხილი და თხილი; ქვეყანაში უამრავი ხილი

ინფორმაცია არსებული მდგომარეობის შესახებ

ხარობს: ვაშლი, კაკალი და თხილი. უხვად არის სასმელი სუფთა წყალი. მარგანეცის, დარიშხანის, სპილენძის და ოქროს მოპოვება; მცირე ზომის ინდუსტრიული სექტორი აწარმოებს უალკოჰოლო და ალკოჰოლურ სასმელებს, მეტალს, მანქანა-დანადგარებს და ქიმიკატებს. ყვეყანას გააჩნია უდიდესი ჰიდრო-ელექტრო პოტენციალი, რომელიც ამჟამად ქვეყნის მოთხოვნის დიდ ნაწილს აკმაყოფილებს. საქართველომ განაახლა ძველი და ააშენა ახალი საშუალო და მცირე ზომის ჰიდროელექტრო სადგურები, გაზარდა ბუნებრივი აირის იმპორტი აზერბაიჯანის რესპუბლიკიდან რუსეთის ნაცვლად და ამგვარად საბოლოოდ გადალახა წინა წლებში არსებული ენერგეტიკული დეფიციტი და შეფერხებები გაზის მომარაგებაში. ბაქო-თბილისი-ჯეიჰანის და ბაქო-თბილისი-ერზრუმის გაზის მილსადენის და კარსი-ახალციხის რკინიგზის მშენებლობა არის სტრატეგიის ნაწილი, რომელიც მიზნად ისახავს ევროპასა და აზიის შორის მდებარე საქართველოს სტრატეგიული მნიშვნელობის გაძლიერებას და გაზის, ნავთობის და სხვა პროდუქციის ტრანზიტის ფუნქციის განვითარებას. უმუშევრობა კვლავაც მაღალია (14%-ზე მეტი). საბჭოთა კავშირისაგან დამოუკიდებლობის გამოცხადების შემდეგ, საქართველოში არ ხერხდებოდა გადასახადების აკრეფა, თუმცა, მთავრობამ, საკუთარი გამოცდილების, ევროკავშირის ქვეყნების საუკეთესო პრაქტიკისა და მსოფლიო ბანკის რეკომენდაციების გათვალისწინებით გაამარტივა საგადასახადო კოდექსი, გააუმჯობესა საგადასახადო ადმინისტრირება და გადასახადების კონტროლი, სერიოზული ზომები მიიღო კორუფციის წინააღმდეგ, რის შედეგად გაიზარდა ქვეყნის შემოსავლების ნაწილი. ქვეყანა დიდ იმედებს ამყარებს ეკონომიკის ლიბერალიზაციის შედეგად მიღწეულ ეკონომიკურ ზრდაზე, ვინაიდან შემცირდება რეგულაციები, გადასახადები, კორუფცია და მოხდება ინვესტიციების მოზიდვა, რაც გაზრდის ჰიდროელექტროენერგიის, სოფლის მეურნეობის, ტურიზმის და ტექსტილის წარმოებას. უკანასკნელი 15 წლის განმავლობაში მთავრობამ სერიოზული ნაბიჯები გადადგა ენდემურ კორუფციასთან ბრძოლის კუთხით, მათ შორის პოლიციის და სამხედრო სექტორის რეფორმების განხორციელება და უმაღლესი განათლების სისტემაში სამართლიანი გამოცდების სისტემის შემოღება. მთავრობამ მიიღო მსოფლიო ბანკის უმაღლესი შეფასება კორუფციასთან ბრძოლისათვის. ქვეყნის მთავრობას აქვს დემოკრატიის განვითარების მკაფიო სტრატეგია, გრძელდება კორუფციასთან ბრძოლა ყველა დონეზე, ეტაპობრივად ხორციელდება ბიზნეს სექტორის ლიბერალიზაცია, ყველაფერი კეთდება მთავრიბის მუშაობაში შესაბამისი დონის გამჭვირვალობის მისაღწევად, სასამართლოს პოლიტიკური გავლენისაგან დამოუკიდებლობის უზრუნველსაყოფად, მეზობელ ქვეყნებთან კარგი ურთიერტობაა, რუსეთთან ურთიერთობების ნორმალიზაციის მცდელობები და ევროკავშირთან და ნატოსთან დაახლოვებაზე მიმართული აქტიური

მუშაობა მიმდინარეობს.

2.3საქართველოსრუკა

სისტემის აღწერა

საქართველოარისდემოკრატიულირესპუბლიკა.მთავრობაშედგებაპრემიერ-მინისტრისადამინისტრებისაგან.საქართველოსპრეზიდენტიარისსაქართველოსსახელმწიფოსმეთაური;პრეზიდენტიწარმოადგენსსაქართველოსსაგარეოურთიერთობებში,ნიშნავსმთავრობის,უზრუნველჰყოფსქვეყნისერთიანობასდამთლიანობასდაშეიარაღებულიძალების უმაღლესი სარდალია. საქართველოსპრეზიდენტივერდაითხოვოსპარლამენტს,მაგრამპარლამენტიუფლებამოსილიაპრეზიდენტს იმპიჩმენტი გამოუცხადოს. საქართველოშისასამართლოსისტემის ადმინისტრირება ხორციელდება მართლმსაჯულების, საკონსტიტუციოკონტროლისდასხვაკანონითდადგენილი წესით. საერთო სასამართლოების მართლმსაჯულებას ახორციელებენ სამოქალაქო, ადმინისტრაციული და სისიხლის სამართლის სამართალწარმოების გზით.

სამართლებრივი ბაზა

საქართველოს კანონი სამოქალაქო დაცვის შესახებ ადგენს საგანგებო სიტუაციების მართვის ერთიან სისტემას, რომელიც აერთიანებს ყველა სამთავრობო და არასამთავრობო ორგანიზაციას, აუქმებს სამოქალაქო დაცვის სფეროში არსებულ წინა წესებს. შესაბამისად, ამ კანონის თანახმად (ორანიზაციებს/ხელისუფლებას) უფრო ცხადი, ღრმად განსაზღვრული მიზნები და ამოცანები ენიჭება ყველა საგანგებო სიტუაციის მართვის სრული ციკლის დროს. გარდა ამისა საქართველოში არსებობს რამდენიმე აქტი, პრეზიდენტისა და მთავრობის დადგნილებები და განკარგულებები, რომელიც ეხება სამოქალაქო დაცვას:

კანონი სამოქალაქო დაცვის შესახებ (2014 წლის 19 მაისი)

საქართველოს მთავრობის დადგენილება №68 „საგანგებო სიტუაციების კლასიფიკაციის“ შესახებ;

საქართველოს მთავრობის დადგენილება №153 „საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირების ძალების“ შესახებ, გამოიცა 2010 წლის 4 ივნისს;

საქართველოს მთავრობის დადგენილება №154 „დებულებები უსაფრთხოების დეკლარაციის “ შესახებ, გამოიცა 2010 წლის 4 ივნ;

საქართველოს კანონი საგანგებო მდგომარეობის შესახებ. (1997 წლის 17 ოქტომბერი)

საქართველოს კანონი გარემოს დაცვის შესახებ. (1997 წლის 22 იანვარი)

საქართველოს საერთო სასამართლოები არისრაიონული(საქალაქო),სააპელაციოდაუზენაესი. სახელმწიფოხელისუფლებახორციელდებაძალაუფლების დანაწილების პრინციპით. შესაბამისად,სახელმწიფოხელისუფლებადაყოფილიასაკანონმდებლო,აღმასრულებელიდასასამართლო შტოებად.

ადმინისტრაციული დაყოფა და სტრუქტურა

9 რეგიონი (მხარეები, მხოლობითში- მხარე), 1 ქალაქი და 2 ავტონომიური რესპუბლიკა.

რეგიონები: გურია, იმერეთი, კახეთი, ქვემო ქართლი, მცხეთა-მთიანეთი, რაჭა-ლეჩხუმი და ქვემო სვანეთი, სამეგრელო და ზემო სვანეთი, სამცხე-ჯავახეთი, შიდა ქართლი.

ქალაქი: თბილისი (დედაქალაქი)

ავტონომიური რესპუბლიკები: აფხაზეთი (სოხუმი)

აჭარა ან აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკა (ბათუმი)

შენიშვნა: ორივე ავტონომიური რესპუბლიკის ადმინისტრაციული ცენტრები მოცემულია ფრჩხილებში.

2.5 სამოქალაქო დაცვის ეროვნული სისტემა, განაწესი და ორგანიზაცია.

საქართველოს კანონი ბირთვული და რადიაციული უსაფრთხოების შესახებ. (1998 წლის 30 ოქტომბერი)

სამოქალაქო დაცვა / სამოქალაქო თავდაცვა / სამოქალაქო საგანგებო დაგეგმვის სისტემის მიმოხილვა, ორგანიზაცია და სტრუქტურა

სამოქალაქო დაცვის ერთიანი სისტემა აერთიანებს სამთავრობო უწყებებს, მის დაქვემდებარებულ ინსტიტუტებს, საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებს, სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკის, რეგიონალური და მუნიციპალურ სახანძრო უსაფრთხოების ორგანიზაციებს და მიზნად ისახავს საგანგებო სიტუაციების პრევნეციასა და მზადყოფნას, ხოლო რეალური საგანგებო სიტუაციების დროს - რეაგირებასა და აღდგენას, სამოქალაქო უსაფრთხოებას, ეკონომიკური ინსტიტუტების და გარემოს დაცვას, მატერიალური ზიანისა და ზარალის შემცირებას და ამასთან ერთად საომარი მოქმდებების დროს მოქალაქეების დაცვას, სამოქალაქო უსაფრთხოების ინსტიტუციების უსაფრთხო და სტაბილურ ფუნქციონირებას

ეს სისტემა უზრუნველყოფს შესაბამისი ღონისძიებების განხორციელებას საგანგებო სიტუაციების ძირითადი ფაზების დროს (საგანგებო სიტუაციების დროს მზადყოფნა, სასწრაფო დახმარება, ჯანდაცვა), ასევე უზრუნველყოფს რეაგირების ძალების ორგანიზებას და მართვას, მატერიალური რესურსის შექმნას.

სამოქალაქო დაცვის სისტემა ყველანაირი მმართველობის დონეზე ეფუძნება საქართველოს კანონით გათვალისწინებულ სამოქალაქო უსაფრთხოებას, საზოგადოებრივი უსაფრთხოების ეროვნულ გეგმას და სხვა სამართლებრივ აქტებს.

საგანგებო სიტუაციების დახარისხება საქართველოს ტერიტორიაზე ხდება მათი წარმოშობის საფუძველზე და შეიძლება დაიყოს სხვადასხვა ტიპებად:

• ტექნოგენური

• ბუნებრივი

• სოციალური

• საომარი

საქართველოში, საგანგებო სიტუაციებით გამოწვეული შედეგების მასშტაბის მიხედვით ფიქსირდება შემდეგი სახის საგანგებო სიტუაციები, მათ სალიკვიდაციოდ საჭირო ქმედებების და მატერიალური რესურსების როდენობის გათვალიწინებით:

• ეროვნული

• რეგიონალური/ ავტონომიური რესპუბლიკა

• ადგილობრივ-მუნიციპალური/ ქალაქი

• ინსტიტუციური/ორგანიზაციული/სამრეწველო

საგანგებო ეროვნული (ცენტრალური) დონე - საქართველოს შინაგან საქმეთა

სიტუაციების

ოპერატიული მართვის დონეები და შსს-ს

საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახური„ კომპეტენცია და კონკრეტული უფლებამოსილება

სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის სააგენტო.

A. ავტონომიური რესპუბლიკა - აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკის ტერიტორიული ორგანოს სააგენტო.

B. რეგიონალური დონე - სამსახურის ტერიტორიული ერთეულები, რომელიც დაარსებულია იმ ქალაქებში სადაც არის გუბერნატორის/სახელმწიფო რწმუნებულის ადმინისტრაცია.

ადგილობრივი დონე- სამსახურის ტერიტორიული ერთეულები, რომელიც დაარსებულია შესაბამისი ადგილობრივი ხელისუფლების მართვის ტერიტორიაზე.

სამოქალაქო დაცვის ღონისძიებები ფინანსდება ეროვნული, ავტონომიური რესპუბლიკისა და ადგილობრივი ბიუჯეტებიდან. საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად ასევე დასაშვებია სხვა საფინანსო წყაროების გამოყენებაც.

საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირება და შედეგების აღმოფხვრა ფინანსდება საქართველოს მთავრობის მიერ დადგენილი წესით.

ეროვნული მთავრობის სააგენტოების განსაკუთრებული ვალდებულებები

საქართველოს მთავრობის აღმასრულებელი ხელისუფლების უფლებამოსილება მოქალაქეთა და მიწის დაცვის საკითხში, რომლის კომპეტენცია განსაზღვრულია საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირების ეროვნული გეგმით სხვა რეგულაციებთან ერთად უნდა იყოს შემდეგი:

• საზოგადოების შეტყობინება საგანგებო სიტუაციების შესახებ, მშვიდობიან პერიოდში ან საომარი მოქმედებების დროს და მათი სამოქალაქო უსაფრთხოებისთვის აუცილებელი ინფორმაციის მიწოდება.

• მოქალაქეების ევაკუაცია, დაბინავება და/ან თავშესაფრით უზრუნველყოფა.

• მოქალაქეთა დაცვის ზომების ორგანიზაცია საინჟინრო, ქიმიური, რადიაციული, სამედიცინო, ბიოლოგიური, ცეცხლსასროლი და ფსიქოლოგიური იარაღის წინააღმდეგ, ეროვნული საგანგებო რეაგირების გეგმის შესაბამისად;

• საგანგებო სიტუაციების დროს, მოქალაქეების საცხოვრებელი ან პირველადი მოხმარების ნივთებით, აუცილებელი საკვებით და წყლის მარაგით უზრუნველყოფა;

• საგანგებო ზონაში სამაშველო და აღდგენითი სამუშაოების

ჩატარება, სამოქალაქო უსაფრთხოების უზრუნველყოფა, კომუნალური ინფრასტრუქტურის აღდგენა და სამოქალაქო უსაფრთხოების კატეგორიის მქონე ობიექტების მდგრადი ფუნქციონირების შენარჩუნება;

• მშვიდობიანი ან საომარი მოქმედებების დროს მასიური დანაკარგების შემთხვევაში ორგანიზება გაუკეთოს გარდაცვლილი მოქალქეების დაკრძალვას.

• საგანგებო რისკების დროული გამოვლინება და მათი პრევენცია; მიზნობრივი სამეცნიერო-ტექნიკური პროგრამების განხორციელება, სამოქალაქო უსაფრთხოების ობიექტების სტაბილური ფუნქციონირებისთვის საგანგებო და საომარ სიტუაციებში.

• საერთო ეროვნული პოლიტიკის განვითარება, თავისი კომპეტენციის ფარგლებში, რეგულაციების შემოღებით და კონტროლი მათ აღსრულებაზე; სამოქალაქო უსაფრთხოების ნორმების დაცვა საერთო გეგმის მიხედვით.

• ქალაქების ტერიტორიული დაჯგუფების ორგანიზება და ორგანიზაციების კატეგორიებად დაყოფა

• სამხედრო და საზოგადოებრივი თანამშრომლობის გეგმების მომზადება.

• საქართველოს აღმასრულებელი ხელისუფლების და ადგილობრივი ორგანოების ურთიერთქმედების მარეგულირებელი წესების ჩამოყალიბება, საგანგებო სიტიუაციებზე (მათ შორის ტყის ხანძარით გამოწვეული) რეაგირების და მათი კლასიფიკაციის მიზნით.

• საგანგებო სიტუაციების მართვის სფეროში სტუქტურული ქვედანაყოფების შექმნა.

• ფაქტობრივ ან პოტენციურ საგანგებო და საომარ მოქმედებების დროს, ორგანიზაციული, საინჟინრო და ტექნიკური ღონისძიებების დაგეგმვა, მდგრადი ფუნქციონირების მიზნით;

• საქართველოს კანონმდებლობის გათვალისწინებით, სამოქალაქო უსაფრთხოების ობიექტების, უსაფრთხო ფუნქციონირებისათვის შემუშავდეს იურიდიულად სავალდებულო ნორმებისა და წესების შემუშავება;

• საგანგებო სიტუაციების თავიდან აცილების და რისკის მართვის გეგმის შემუშავება და განხორციელება.

• სამეცნიერო-კვლევითი, საპილოტე, განვითარების, გამოსაცდელი და საპროექტო სამუშაოების ორგანიზება.

• სამოქალაქო უსაფრთხოების ტესტების ორგანიზება;

• საგანგებო ჯგყფების შექმნა, ფაქტობრივი ან პოტენციური

საგანგებო სიტუაციებისთვის და მათი ხელმძღვანელობა.

• მატერიალური რეზერვების მობილიზაცია.

• საგანგებო მოქმედების ინსტიტუციური გეგმების შედგენა და დაწესებულების მენეჯერის მიერ დამტკიცაბა, სამსახურთან შეთანხმების შემდეგ.

• ერთობლივი აღმასრულებელი ღონისძიებების ორგანიზება სამხედრო წესების და საზოგადოებრივი თანამშრომლობის გათვალისწინებით და სპეციალური უფლებამოსილების მქონე სააგენტოებთან და რეაგირების ძალებთან

• საგანგებო სიტუაციების პრევენციის მიზნით, მმართველობითი ორგანოების მზადყოფნის უზრუნველყოფა, რეაგირების ძალების მომზადება და მატერიალური რესურსების შექმნა.

• რეაგირების ძალებისათვის, პირველადი და განმეორებითი წვრთნების ჩატარება საგანგებო სიტუაციებში მოქმედებისა და პრევენციის თემაზე; სამსახურთან შეთანხმებული სასწავლო გეგმის მიხედვით ტრეინინგების ჩატარება ეროვნული და ადგილობრივი ხელისუფლების, ორგანიზაციების, სამოქალაქო უსაფრთხოების კატეგორიის მქონე ინსტიტუციებში მომუშავე შესაბამისი ოფიციალური პირებისა და მოქალაქეებისათვის.

• საგანგებო სიტუაციებში დაზარალებულთა (მსხვერპლი) დახმარება და ჰუმანიტარული და სოციალური დაცვის ზომების ორგანიზება;

• საერთაშორისო თანამშრომლობის და მასპინძელი ქვეყნის მხარდაჭერის ღონისძიებების განსაზღვრა.

• ადამიანის სიცოცხლის დაცვისა და უზრუნველყოფის მიზნით, მათი განთავსება უსაფრთხო ტერიტორიაზე.

შემდეგი საკითხები მიეკუთვნება საქართველოს აღმასრულებელი ხელისუფლების დაწესებულებებს, სახანძრო უსაფრთხოების სფეროში, ქვეყნის კანონმდებლობით განსაზღვრული კომპეტენციის ფარგლებში:

• ეროვნული პოლიტიკის შემუშავება და განხორციელება, წესების გამოქვეყნება და მათი შესრულების კონტროლი;

• მიზნობრივი პროგრამების შემუშავება, მათი ორგანიზაცია და აღსრულების დაფინანსება.

• სახანძრო უსაფრთხოებასთან დაკავშირებული ტექნიკური რეგულაცების, ნორმების, წესების და სხვა ნორმატიული აქტების შემუშავება, მათ შორის ხანძართან ბრძოლის და საგანგებო სიტუაციებში სამაშველო ოპერაციების ჩატარების წესები და რეგულაციები ორგანიზაციებისათვის;

• სახელმწიფო ბიუჯეტში გამოიყოს ხარჯვითი ნაწილი, სახანძრო

უსაფრთხოების ზომების აღსრულებისა და ბიუჯეტის მიზნობრივი გამოყენებისათვის.

• ხანძარსაწინააღმდეგო ერთეულების შექმნა, რეორგანიზაცია, ლიკვიდაცია და მათი მართვის ორგანიზება;

• ეროვნული ხანძარსაწინააღმდეგო ზედამხედველობის ორგანიზება და განხორციელება.

• საჯარო ინფორმაციის გაცემა; ხანძრისა და მათი შედეგების შესახებ სტატისტიკური მონაცემების სისტემის შექმნა -წარმოება;

• სახანძრო უსაფრთხოების სფეროში განისაზღვროს ერთიანი პრინციპები;

• სახელმწიფო სახანძრო სამსახურებში დაკავებული თანამშრომლებისა და მათი ოჯახის წევრების სამართლებრივი და სოციალური დაცვა.

• საჭიროების შემთხვევაში, აღმასრულებელი ხელისუფლების დაქვემდებარებაში მყოფ ორგანიზაციებში ჩამოყალიბდეს სახანძრო სამეთვალყურეო სამსახურები.

• განსაკუთრებული მნიშვნელობის მქონე, პოტენციურად საშიში, ეროვნული საგანძურების და კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების ჩამონათვალის შედგენა, რომელთაც სჭირდებათ სახანძრო დაცვა და ამ სიის დამტკიცება მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს სახელმწიფო აღმასრულებელი დაწესებულებები, რომლებიც შესაბამის სფეროში პასუხისმგებელნი არიან სახანძრო უსაფრთხოებაზე თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში:

• მათდამი დაქვემდებარებულ ორგანიზაციებში და შესაბამის ტერიტორიებზე სახანძრო უსაფრთხოების მოთხოვნების დაცვის უზრუნველყოფა,

• შეიქმნას სათანადო პირობები, მოქალაქეთა ჩართულობისათვის ხანძარსაწინააღმდეგო საქმიანობის პროფილაქტიკასა და ხანძართან ბრძოლის მიზნით;

• ორგანიზება გაუკეთდეს სახანძრო უსაფრთხოების კამპანიას და მოქალაქეებს გაეცნოს სახანძრო უსაფრთხოების წესები;

• გაატაროს პროფილაქტიკური ღონისძიებები ტყის ხანძრისგან დაცვის მიზნით;

• საგანგებო სიტუაციების დროს უზრუნველყოს სახანძრო და საგანგებო სამაშველო სამუშაოები.

საქართველოს აღმასრულებელი ხელისუფლების სააგენტოების უფლრბამოსილი ოფიციალური პირები უზრუნველყოფენ მეთოდოლოგიურ მითითებებს საგანგებო სიტუაციებში მოქმედი

იურიდიული პირებისათვის თავიანთი თანამშრომლების დაცვის მიზნით და საწარმოს უსაფრთხო ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად.

აღმასრულებელი ხელისუფლების დაწესებულებების ხელმძღვანელები, საქართველოს კანონმდებლობით პასუხისმგებლები არიან უზუნველყონ მათ დაქვემდებარბაში მყოფი თანამშრომლების მიერ სამოქალაქო უსაფრთხოების სფოროში საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული ფუნქციების შესრულება.

საქართველოს აღმასრულებელი ხელისუფლების დაწესებულებები საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად სხვადასხვა სახის საქმიანობასთან ერთად აგროვებენ, ამუშავებენ და აწოდებენ/აზიარებენ საზოგადოებრივი უსაფრთხოების სფეროში შეგროვილ ინფორმაციას.

აღმასრულებელი ხელისუფლების შესაბამისი სამსახურები, კონტროლს უწევენ სახანძრო უსაფრთხოებას, საგანგებო სიტუაციების პრვენციას და საგანგებო სიტუაციებში საქართველოს კანონის შესაბამისად მოქმედებას - ტყეებში, სამთო და მიწისქვეშა ტერიტორიებზე, სამრეწველო მიზნებისათვის ასაფეთქებელი ნივთიერებების წარმოების, მათი ტრანსპორტირების, შენახვის, გამოყენების, დამუშავების და ნარჩენების გატანის, ასევე საჰაერო, საზღვაო და სარკინიგზო სატრანსპორტო საშუალებების, მცურავი საზღვაო საშუალებების და ნაგებობების გამოყენების შესახებ.

უფლებამოსილი საა, სააგენტოები, რომლებიც ადგილებზე ხელმძღვანელობენ სახელმწიფო სახანძრო და სამოქალაქო უსაფრთხოებას, ეროვნულ სახანძრო სამსახურებთან ერთად, მოქმედებენ საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს ზედამხედველობით, საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს და შინაგან საქმეთა სამინისტროს ერთთობლივი ბრძანების საფუძველზე.

ხელმისაწვდომი ადამიანური და მატერიალური რესურსები (დიაგრამა : ორგანიზაციები, რომლებიც საქართველოში კატასტროფების დროს მონაწილეობენ სამაშველო ოპერაციებში და მათი იერარქია; ქვეყანაში საერთაშორისო მასშტაბის საგანგებო სიტუაციების დროს საერთაშორისო დახმარების მოთხოვნის ფორმა.)

ადრეული

გაფრთხილება

და კომუნიკაცია

საქართველოში არსებოს შემდეგი განსაზღვრება: "საგანგებო სიტუაციებში ფართო საზოგადოებისათვის შეტყობინება / წინასწარი გაფრთხილება -

სახელმწიფო და ადგილობრივი ხელისუფლების წარმომადგენლების მიერ, ორგანიზაციებისა და მოქალაქეებისათვის, საგანგებო სიტუაციებზე რეაგირების მართვის ორგანოების მიერ ხდება შეტყობინებების და მყისიერი ინფორმაციების მიწოდება, საგანგებო სიტუაციების საფრთხეებზე და / ან მათი განვითარების შესახებ "

ქვეყანას აქვს ადრეული შეტყობინების ცენტრალიზებული სისტემა, იმ გარემოებების გათვალისწინებით, რომ არსებობს წინასწარ განსაზღვრული საფრთხის ან რისკის მონიტორინგის სამსახურები/ორგანოები, რომლებიც დროულად ახდენენ გადაუდებელი/გამაფრთხილებელი ინფორმაციის გავრცელებას/გაზიარებას სამინისტროების, გუბერნატორის სამსახურების/ოფისებისათვის და მუნიციპალური სამსახურებისათვის, ასე რომ ზემოდ აღნიშნულის გაითვალისწინებით, ინფორმაციის ასეთი ადრეული გაფრთხილების გავრცელების ცენტრალიზებული სისტემა ნორმალურად მუშაობს, მაგრამ ამავე დროს ქვეყნა განიცდის ტექნიკური პარამეტრების ნაკლებობას და ამ კუთხით უფრო მეტად სჭირდება შემდგომი გაუმჯობესება.

2.6.ოპერატიულიინფორმაცია

გადაუდებელი

დახმარების

საგანგებო

ერთიანი ნომერი

(პოლიცია,

სასწრაფო

დახმარება,

სახანძროდაა.შ.)

112

2.7

ხელშეკრულებები

ორმხრივი / მრავალმხრივი შეთანხმებები

შეთანხმება აზერბაიჯანის რესპუბლიკის მთავრობასა და საქართველოს მთავრობას შორის ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფებით გამოწვეული შედეგების თავიდან აცილების, შემსუბუქების და ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ (1997 წლის 17 სექტემბერი); შეთანხმება სომხეთის რესპუბლიკის მთავრობასა და საქართველოს მთავრობას შორის ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფებით გამოწვეული შედეგების თავიდან აცილების, შემსუბუქების და ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ. (3 მაისი, 1997)

შეთანხმება ყაზახეთის რესპუბლიკის მთავრობასა და საქართველოს მთავრობას შორის საგანგებო სიტუაციების მართვის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ (18 იანვარი 2002)

შეთანხმება უკრაინის რესპუბლიკის მთავრობასა და საქართველოს მთავრობას შორის საგანგებო სიტუაციების მართვის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ (17 აგვისტო, 1999)

მთავრობათაშორისი შეთანხმება, საგანგებო სიტუაციებისის მართვის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ იმ ქვეყნებს შორის რომელებიც "შავი ზღვის ეკონომიკური თანამშრომლობის" (BSEC) წევრები არიან (ხელმოწერილია 1998 წლის 15 აპრილს, ძალაშია 2004 წლის 29 სექტემბერიდან)

შეთანხმება შავი ზღვის ქვეყნების თანამშრომლობის შესახებ ზღვაზე საძიებო და სამაშველო საქმიანობაში (რატიფიცირებულია საქართველოს პარლამენტის მიერ 2009 წ)

სუამ-ის ქვეყნების მთავრობათაშორისი შეთანხმება საგანგებო სიტუაციების მართვის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ (ხელმოწერილია 2003 წლის 3 ივლისს და რატიფიცირებულია საქართველოს პარლამენტის მიერ (2004 წლის 26 ოქტომბერს)

შეთანხმება ლიტვის რესპუბლიკის მთავრობასა და საქართველოს მთავრობას შორის ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფებით გამოწვეული შედეგების თავიდან აცილების, შემსუბუქების და ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ. (26 სექტემბერი 2013)

შეთანხმება რუსეთის ფედერაციის მთავრობასა და საქართველოს მთავრობას შორის ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფებით გამოწვეული შედეგების თავიდან აცილების, შემსუბუქების და ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ. (3 თებერვალი 1994)

შეთანხმება იორდანიის ჰაშიმიტური სამეფოს მთავრობასა და საქართველოს მთავრობას შორის ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფებით გამოწვეული შედეგების თავიდან აცილების, შემსუბუქების და ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ. (2011 წლის 15 დეკემბერი)

შეთანხმება ბელარუსის რესპუბლიკის მთავრობასა და საქართველოს მთავრობას შორის ბუნებრივი და ტექნოგენური კატასტროფებით გამოწვეული შედეგების თავიდან აცილების, შემსუბუქების და ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ. (11 მარტი 2014)

ურთიერთგაგების მემორანდუმი საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროსა და ისრაელის სახელმწიფო დაცვის სამინისტროს შორის ორმხრივი თანამშრომლობის შესახებ საგანგებო სიტუაციების მართვისა და სამოქალაქო დაცვის სფეროში (ხელმოწერილია 2013 წლის 8 მაისს)

შეთანხმება საქართველოს და ბულგარეთის რესპუბლიკას შორის საგანგებო სიტუაციებისგან დაცვის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ (ხელმოწერილია 2015 წლის 15 ოქტომბერში)

ურთიერთგაგების მემორანდუმი საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროსა და ყირგიზეთის საგანგებო სიტუაციების მართვის სამინისტროს შორის საგანგებო სიტუაციების პრევენციისა და ლიკვიდაციის სფეროში თანამშრომლობის შესახებ (ხელმოწერილია 2015 წლის 13 ოქტომბერს)

შეთანხმება საქართველოსა და ლატვიის რესპუბლიკის მთავრობებს შორის სამოქალაქო საგანგებო სიტუაციების პრევენციის, მზაობის და რეაგირების შესახებ (ხელმოწერილია 2014 წლის 30 მაისს)

ურთიერთგაგების მემორანდუმი საქართველოსა და მალტის სუვერენული ორდენის მთავრობებს შორის კატასტროფების პრევენციის, მზაობისა და რეაგირების სფეროში თანამშრომლობის შესახებ (ხელმოწერილია 2018 წლის 22 ოქტომბერს)

ადმინისტრაციული შეთანხმება საქართველოს საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურსა ევროპის კომისიის ევროპის სამოქალაქო დაცვის და ჰუმანიტარული ოპერაციების გენერალურ დირექტორატს შორის (DG ECHO) საგანგებო სიტუაციების რისკის მართვის სფეროში (ხელმოწერილია 2018 წლის 13 ივლისს)

P.S. შინაგან საქმეთა სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახური ასევე ძალიან მჭიდროდ თანამშრომლობს და რამდენიმე მემორანდუმი აქვს გაფორმებული სხვადასხვა სამსახურებთან, როგორც ქვეყნის შიგნით, ასევე სხვადასხვა არასამთავრობო და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან, სამოქალაქო დაცვის / საგანგებო სიტუაციების მართვის სფეროში.

1.8საერთაშორისოდახმარება

როგორ მივიღოთ და გავუწიოთ საერთაშორისო დახმარება

ქვეყანაში სახმელეთო გზით საერთაშორისო

დახმარების მიღება

ავტოსატრანსპორტო გზა / საერთაშორისო გუნდები:

სპეციალიზებული სასაზღვრო-გამშვები პუნქტების დასახელება ტრანსპორტის შემოსასვლელად.

1) ყაზბეგის გამშვები პუნქტი- მდებარეობს საქართველოს ჩრდილო-აღმოსავლეთში

2) წითელი ხიდი -მდებარეობს საქართველოს სამხრეთ-აღმოსავლეთში;

3) სადახლო - მდებარეობს საქართველოს სამხრეთ-აღმოსავლეთში;

4) ნინოწმინდის გამშვები პუნქტი - მდებარეობს საქართველოს სამხრეთ-ცენტრალურ ნაწილში;

5) ვალეს გამშვები პუნქტი - მდებარეობს საქართველოს სამხრეთ-ცენტრალურ ნაწილში;

6) სარფის გამშვები პუნქტი -მდებარეობს საქართველოს სამხრეთ-დასავლეთ ნაწილში.

ცხოველთა ჯანმრთელობასთან დაკავშირებული შეზღუდვები (მაგ. სამაშველო ძაღლები): როგორც წესი, სამაშველო ძაღლებს უნდა ჰქონდეთ საერთაშორისო პასპორტები და ვაქცინაციის დოკუმენტები, სასაზღვრო-გამშვები პუნქტის ვეტერინარულ განყოფილებაში წარსადგენად.

დამხმარე პერსონალის უზრუნველყოფა ვიზებით საზღვრის გადაკვეთის წერტილში: საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უზრუნველყოფს ვიზების გაცემას საზღვარზე, რაიმე პრობლემის შემთხვევაში, საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტრო შეიძლება ჩაერთოს ვიზების მიღების პროცესში.

მოძრაობა

ტერიტორიაზე

დღისით მოძრაობის შეზღუდვები: N / A

ღამით მოძრაობის შეზღუდვა: N / A

გამოსასვლელ დღეებში მართვის აკრძალვა: გამოსასვლელ დღეებში მართვის სპეციალური აკრძალვა არ არის

სეზონური მართვის აკრძალვა: N / A - შენიშვნა: ზამთრში მოძრაობის რამდენიმე შეზღუდვა არსებობს, განსაკუთრებით იმ გზაზე რომელიც საქართველოს რუსეთის ფედერაციასთან აკავშირებს

საგზაო / საავტომობილო გადასახადები: საავტომობილო გზებით სარგებლობის გადასახადი არ არის.

შეზღუდვები, ტრანსპორტის მართვის დროს ალკოჰოლის მოხმარებასთან დაკავშირებით: ზოგადად ერთი მლგ ალკოჰოლის მიღებაც კი არ არის დაშვებული ტრანსპორტის მართავის დროს.

კოლონის გაცილება: საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უზრუნველყოფს საერთაშორისო სამაშველო ჯგუფის და ჰუმანიტარული საქონლის საზღვრიდან დანიშნულების ადგილამდე გაცილებას.

საგზაო-სატრანსპორტო

ოპერაციების

ხელშეწყობა

სამოქალაქო დაცვის საკონტაქტო პუნქტი: საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახური 0114, თბილისი გ. გულუას ქუჩა №10

კომპეტენტური ორგანო სამოქალაქო დაცვის კოლონის ესკორტის მოთხოვნასთან დაკავშირებით: საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო.

კომპეტენტური ორგანო, რომელსაც უნდა ეთხოვოს გამონაკლისების დაშვება გადაუდებელი სამაშველო ოპერაციების ჩატარების მიზნით: საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის სააგენტო, მაგრამ საერთაშორისო დახმარების შემთხვევაში, საჭიროა პოლიტიკური გადაწყვეტილება

ტერიტორიაზე შესვლა საჰაერო

გზით

საერთაშორისო აეროპორტი (მაგ. ხელმისაწვდომობა / საოპერაციო პროგრამა, ტევადობა / დასაფრენ-ასაფრენი ზოლის სიგრძე, პარკირების და მომსახურების გადასახადები, საწვავის შევსების რესურსების შესაძლებლობა: თბილისის საერთაშორისო აეროპორტი

ცხოველთა ჯანმრთელობასთან დაკავშირებული შეზღუდვები (მაგ. სამაშველო ძაღლები): სამაშველო ძაღლებს უნდა ჰქონდეთ საერთაშორისო პასპორტები და ვაქცინაციის დოკუმენტები, რომ წარადგინონ სასაზღვრო-გამშვები პუნქტის ვეტერინარულ განყოფილებაში

მაშველებისათვის ვიზების გაცემა აეროპორტში: საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო აეროპორტში უზრუნველყოს ვიზების გაცემას

საბაჟო

პროცედურების

ხელშეწყობა

სამაშველო საქონელისა და მოწყობილობების გათავისუფლება ყველა სახის საბაჟო გადასახადებისაგან, ტარიფების ან რომელიმე სამთავრობო მოსაკრებელისაგან: საქართველოსა და ნატოს შორის გაფორმებული ურთიერთგაგების მემორანდუმის საფუძველზე სამაშველო ნივთებსა და აღჭურვილობაზე არ ვრცელდება საბაჟო გადასახადი.

საბაჟოს მუშაობა არასამუშაო საათებში: მშვიდობიან დროსაც და საგანგებო მდგომარეობაშიც საბაჟო მუშაობს ყოველ დღე 24 საათის განმავლობაში 24/7

ნორმატიული აქტები და სხვა სახის კონკრეტული საკითხები, სამაშველო პერსონალთან დაკავშირებით

შესაბამისი პროფესიული

კვალიფიკაციის მიხედვით სამაშველო

პერსონალის (სამედიცინო პერსონალი,

დიახ - დიდი მასშტაბის კატასტროფის დროს, ქვეყნაში საერთაშორისო სამაშველო გუნდის ჩამოსვლის შემთხვევაში, საქართველო ოფიციალურად აღიარებს მაშველების შესაბამის, პროფესიულ კვალიფიკაციას (სამედიცინო პერსონალი, მაშველები, ინჟინრები და ა.შ.)

მაშველები, ინჟინრები და ა.შ.)

პროფესიული კვალიფიკაციის

აღიარება საერთაშორისო

დახმარების ოპერაციების�დროს

ყველა საჭირო სერტიფიკატის და

კვალიფიკაციის აღიარება საჭირო

სამუშაოების ჩასატარებლად,

როგორიცაა მართვის მოწმობა

დახმარების გამომგზავნი ქვეყნის სამაშველო პერსონალის ხრიდან უნებლიედ გამოწვეული ფიზიკური დაზიანების, ჯანმრთელობაზე ზემოქმედების ან ადამიანის გარდაცვალების/თქვენს ტერიტორიაზე არესბული საკუთრების დაზიანების შემთხვევაში პასუხისმგებლობა ეკისრება:

დიახ - აღიარებს უცხო ქვეყნების შესაბამის / ასეთ დოკუმენტაციას.

იმ შემთხვევაში, თუ ეროვნული მნიშვნელობის საგანგებო სიტუაციების დროს, საქართველომ მოითხოვა საერთაშორისო

დახმარება და დახმარების ჯგუფები (სამედიცინო, საძიებო და სამაშველო და ა.შ.) შესაბამისი საქმიანობის ჩასატარებლად ჩამოდიან - ნებისმიერი შეცდომა, რომელმაც შეიძლება გამოიწვიოს დაზარალებულის გარდაცვალება მისი გადარჩენის მცდელობის დროს, ან თუნდაც იმიტომ, რომ სამაშველო სამუშაოების დროს დაშვებული შეცდომის გამო დაზიანებული შენობა დაინგრა, მისი ასეთი ქმედება არ გასამართლდება საქართველოს კანონმდებლობით,

ასე რომ არავითარი პასუხისმგებლობა არ ეკისრებათ ფიზიკურ დაზიანებაზე, ჯანმრთელობის გაუარესების ან ნებისმიერი ადამიანის

სიკვდილის / ქონების დაზიანების გამო. მაგრამ სისხლის სამართლის დანაშაულის შემთხვევაში ყველასათვის ერთნაირად იმუშავებს ჩვეულებრივი კანონი.

რეგულაციები და სხვა კონკრეტული საკითხები მასპინძელი ქვეყნის მხარდაჭერის შემთხვევაში

ეროვნულ

საქართველოს კანონმდელობით ჯერ კიდევ არ ხორციელდება დახმარების მიმღები ქვეყნის მხარდაჭერის ევროკავშირის კონცეფცია, მაგრამ

კანონმდებლობაში შესაბამისი კონცეფციის განხორციელება

ვპიქრობთ, რომ სავარაუდოდ, დახმარების მასპინძელი ქვეყნის მხარდაჭერის (მქმ) კონცეფცია 2014 წლის ბოლომდე ამოქმედდება.

საკანონმდებლო საფუძველი: საქართველოს კანონი სამოქალაქო უსაფრთხოების შესახებ ითვალისწინებს აუცილებელ/გადაუდებელ მოთხოვნას ან ვალდებულებას 2014 წლის ფარგლებში მოამზადოს, "ნორმატიული აქტი", რომელსაც დაამტკიცებს მთავრობა და სადაც მკაფიოდ იქნება გაწერილი მასპინძელი ქვეყნის მხარდაჭერის კონცეფცია - პროცედურები დეტალურად.

საერთაშორისო დახმარების პერსონალისათვის საჭიროა შემდეგი:

საზღვარზე შემოსვლა

ამარტივებს თუ არა ქვეყანა ვიზების მიღების პროცედურას? დროებით აუქმებს თუ არა გზებით სარგებლობის გადასახადს ? უზრუნველყოფს

ექსკორტს, უსაფრთხოებას, გზების გაწმენდას და ა.შ.)?

პასუხი: დიახ

გთხოვთ მოგვაწოდოთ პროცედურის მოკლე აღწერა: "საქართველოს სასიცოცხლო სამოქალაქო საზღვრის ტრანსპორტის" ურთიერთ თანამშრომლობის მემორანდუმის საფუძველზე ყველა სახის ჰუმანიტარული საქონლი თავისუფლდება საბაჟო გადასახადებისაგან.

კომუნიკაცია ( საერთაშორისო სამაშველო ჯგუფებს დროულად გამოუყოფენ საჭირო სიხშირეებს, დიაპაზონს და სატელიტურ კავშირს)

პასუხი: დიახ. ქვეყნა დროულად უზრუნველყოფს სიხშირეების და ფართო სპექტრის მაუწყებლობის და თანამგზავრის გამოყენებას.

მართვა და კონტროლი

(საერთაშორისო ჯგუფებთან თანამშრომლობისათვის თუ არიან მიმაგრებული მეკავშირე ოფიცრები)

პასუხი: დიახ

კოორდინაცია (არსებობს თუ არა პროცედურები სამაშველო ოპერაციებში სხვა შესაბამისი სამინისტროების ჩართვის შესახებ, როგორიცაა ტელეკომუნიკაციის, ტრანსპორტის, ჯანდაცვის, პოლიციის და ა.შ.)

პასუხი: დიახ

უსაფრთხოება (არსებობს თუ არა სამაშველო პერსონალის, მათი ადგილსამყოფელის, ნივთების და აღჭურვილობის უსაფრთხოების უზრუნველსაყოფად შესაბამისი პროცედურები)

პასუხი: დიახ

ენა (სამaშველო საერთაშორისო პერსონალის თარჯიმნებით უზრუნველყოფა)

პასუხი: კანონმდებლობით ჯერ კიდევ არ არსებობს რაიმე კონკრეტული ინფორმაცია საერთაშორისო ჯგუფებისათვის თარჯიმნებთან დაკავშირებით - მაგრამ, ზოგადად ეს დამოკიდებულია ჯგუფის რაოდენობაზე.

გთხოვთ მოგვაწოდოთ პროცედურის მოკლე აღწერა: თარჯიმნები უთარგმნიან საერთაშორისო გუნდს და ყველას ვისაც სჭირდება თარგმნა:

LEMA, OSOCC, საერთაშორისო სამაშველო გუნდები.

2.9შესაბამისიკონტაქტებისსია(2015წლისივლისისმდგომარეობით)

სამოქალაქო დაცვის ორგანო:

საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის სააგენტო

საფოსტო მისამართი: 0114; თბილისი; საქართველო

ტელეფონის ნომერი: (+995 32) 2 41 17 24

ფაქსის ნომერი: (+995 32) 2 75 21 61

E-mail მისამართი: cepgeorgia@mia.gov.ge

საკონტაქტო პირი: ლევან გირსიაშვილი- სამსახურის დირექტორის მოადგილე

გადაუდებელი/ ოპერაციები

საერთაშორისო თანამშრომლობა

საფოსტო მისამართი: 0114, თბილისი, საქართველო

ტელ. მორიგე ოფიცრების, რომლებიც მუშაობენ 24/7: (+995) 32 2 74 62 20; (+995) 32 2 41 18 61; (+995) 577 556201

ფაქსის ნომერი: (+995 32) 2 75 21 61; (+995) 32 2 75 20 85

E-mail მისამართი: cepgeorgia@mia.gov.ge

საფოსტო მისამართი: 0114, თბილისი, საქართველო

ტელეფონის ნომერი: (+995) 32 2 41 18 06

ტელ: +995 599 316 419

ფაქსის ნომერი: (+995 32) 2 75 21 61

საოფისე E-mail: cepgeorgia@mia.gov.ge

პირადი: tmcheldidze@es.gov.ge

საკონტაქტო პირი: ქ-ნი თამარ მჭედლიძე-შინაგან საქმეთა სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის, საერთაშორისო დეპარტამენტის უფროსის მოადგილე

საერთაშორისო დახმარება

საფოსტო მისამართი: 0114, თბილისი, საქართველო

ტელეფონის ნომერი: (+995) 32 2 41 18 06

ტელ: +995 577 108 510

ფაქსის ნომერი: (+995 32) 2 75 21 61

E-mail მისამართი: cepgeorgia@mia.gov.ge

საკონტაქტო პირი: ქ-ნი თამარ მჭედლიძე-შინაგან საქმეთა სამინისტროს საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის, საერთაშორისო დეპარტამენტის უფროსის მოადგილე

სასარგებლო ვებ.გვერდები საქართველოს შესახებ

1) http://www.supremecourt.ge/

საქართველოს შესახებ სასარგებლო ვებ-გვერდები:

1) https://police.ge/

2) http://www.supremecourt.ge/

3) http://government.gov.ge/index.php?lang_id=ENG

4) http://www.parliament.ge/ge/

5) https://www.president.gov.ge/

რესპონდენტი: PPRD აღმოსავლეთის ეროვნული კოორდინატორი საქართველოში

ბატონი გიორგი ღიბრაძე, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს

საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის ეროვნული კრიზისების მართვის ცენტრის უფროსი

+995 577 113 331

ელ.ფოსტა: gghibradze@es.giv.ge