14.11.25 vl vergaberecht kehrberg
DESCRIPTION
Einführung ins Vergaberecht, Dr. Kehrberg, Tu BerlinTRANSCRIPT
![Page 1: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/1.jpg)
![Page 2: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/2.jpg)
Vorlesung Technische Universität Berlin - Baurecht und Bauökonomie -
„Bauvergaberecht“
Dozent: Dr. Jan Kehrberg, Rechtsanwalt
26.05.2015
![Page 3: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/3.jpg)
Inhaltsübersicht • Einführung ins Vergaberecht
• Vorbereitung des Vergabeverfahrens • Ausschreibungspflicht
• Eignungsvoraussetzungen/Zuschlagskriterien
• Vertragsarten
• Leistungsbeschreibung
• Produktneutralität
• Vergabe nach Losen
3
![Page 4: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/4.jpg)
Inhaltsübersicht • Verfahren bis zur Angebotsfrist
• Wertung
• Aufhebung des Vergabeverfahrens
• Zuschlagserteilung
• Vertragsabwicklung
• Ausblick
4
![Page 5: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/5.jpg)
Einführung ins Vergaberecht
![Page 6: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/6.jpg)
Einführung ins Vergaberecht Vergaberecht
Ø öffentlicher Auftraggeber Ø Unternehmen Ø Entgeltlicher Vertrag über Bau-, Liefer-,
Dienstleistung
Ø Beschaffung der öffentlichen Hand • ursprünglich Haushaltsrecht • heute zusätzlich EU-Richtlinienrecht
6
![Page 7: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/7.jpg)
Einführung ins Vergaberecht Grundsätze
Ø Wettbewerb Ø Transparenz Ø Gleichbehandlung Ø wirtschaftliche Beschaffung
§ 97 Abs. 1 GWB § 2 (EG) VOB/A
Ø Herleitung gesamten Vergabeverfahrensrechts
7
![Page 8: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/8.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Ausschreibungspflicht
![Page 9: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/9.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Ausschreibungspflicht
Ø Welche Leistung?
Ø EU-weite Vergabe?
Ø Verfahrensart?
Ø Ausnahmetatbestände
9
![Page 10: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/10.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Welche Leistung?
Ø Bauleistung: VOB/A
Ø Dienstleistung: VOL/A, VOF
Ø Lieferleistung: VOL/A
10
![Page 11: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/11.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens EU-weite Vergabe?
Schwellenwert für Bauleistungen = Auftragswert, ab dem EU-weit zu vergeben ist
inkl. aller Optionen, Lose usw.
Ø seit 2014: 5.186.000 € [freiberufliche Leistungen 207.000 €]
Ø Anpassung alle 2 Jahre
11
![Page 12: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/12.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens EU-weite Vergabe? • Schwellenwert erreicht oder überschritten
Ø GWB – VgV – EG VOB/A
• Schwellenwert unterschritten
Ø VOB/A
Ø zweigeteilt Unterschied: Rechtsschutz
12
![Page 13: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/13.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Aufbau (EG) VOB/A • 3 Abschnitte
• §§ 1 f. Anwendungsbereich, Grundsätze
• § 3 Verfahrensarten
• §§ 4 ff. Vergabeunterlagen
• §§ 14 ff. Ende Angebotsfrist
• §§ 17 ff. Verfahrensabschluss
13
![Page 14: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/14.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens
Nichtoffenes Verfahren Beschränkte Ausschreibung
Verhandlungsverfahren Freihändige Vergabe
Verfahrensarten
Offenes Verfahren Öffentliche Ausschreibung
14
![Page 15: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/15.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Offenes Verfahren/öffentliche Ausschreibung
• Regelverfahren • Unternehmen geben Ø Unterlagen zur Eignung und Ø Angebot für Leistung
in einem Schritt ab
15
![Page 16: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/16.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens nichtoffenes Verfahren/ beschränkte Ausschreibung • enge Anwendungsvoraussetzungen Ø 1. Schritt: Eignungsprüfung
Teilnahmewettbewerb oder Auswahl AG Ø 2. Schritt: Angebot
nur ausgewählte Unternehmen geben Angebot ab Ø Achtung: KEINE VERHANDLUNGEN!
Verhandlungen ausschließlich bei Verhandlungsverfahren/freihändiger Vergabe!
16
![Page 17: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/17.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Verhandlungsverfahren/freihändige Vergabe Ø 1. Schritt: Eignungsprüfung
Teilnahmewettbewerb oder Auswahl AG Ø 2. Schritt: Angebot
nur ausgewählte Unternehmen geben Angebot ab Ø Verhandlungen sind zulässig über • Änderungen der Leistung; Grenze: völlig andere
Leistung als ausgeschrieben • Preis
17
![Page 18: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/18.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Verhandlungsverfahren/freihändige Vergabe • enge Anwendungsvoraussetzungen
Hauptanwendungsfall: § 3 Abs. 4 Nr. 3 EG VOB/A / § 3 Abs. 5 Nr. 3 VOB/A Ø Leistung nicht eindeutig und erschöpfend
beschreibbar Ø Kalkulation Vergütung nicht möglich
18
![Page 19: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/19.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Ausnahmen vom Vergaberecht Ø §§ 100 ff. GWB
• insb. Immobiliengeschäfte: Kauf/Verkauf, Miete es sei denn, Beschaffung, z.B. Bauverpflichtung
Ø Inhouse-Geschäfte
Ø außerdem: Anwendungsbereich prüfen z.B. kein entgeltlicher Vertrag
19
![Page 20: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/20.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Eignungsvoraussetzungen
![Page 21: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/21.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Eignungsvoraussetzungen § 2 Abs. 1 (EG) VOB/A, § 97 Abs. 4 GWB Ø Aufträge werden an fachkundige, leistungsfähige
sowie gesetzestreue und zuverlässige Unternehmen vergeben.
21
![Page 22: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/22.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Eignungsvoraussetzungen § 6 Abs. 3 Nr. 1 (EG) VOB/A
Ø Zum Nachweis ihrer Eignung ist die Fachkunde, Leistungsfähigkeit sowie Gesetzestreue und Zuverlässigkeit der Bewerber oder Bieter zu prüfen.
22
![Page 23: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/23.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Eignungsvoraussetzungen § 6 Abs. 3 Nr. 2 (EG) VOB/A Ø Präqualifikation (PQ)
Bieter gibt PQ-Nr. an AG ruft Angaben ab Bürokratieabbau
Ø oder Einzelnachweise
23
![Page 24: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/24.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Eignungsvoraussetzungen Ø Umsatz Ø Arbeitnehmerzahl Ø Referenzen Ø Insolvenz, Straftaten usw. ggf. Mindestanforderungen und Auswahlkriterien
24
![Page 25: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/25.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Eignungsvoraussetzungen § 6 Abs. 3 Nr. 3, 4 (EG) VOB/A Ø nur für den konkreten Auftrag ERFORDERLICHE
Angaben und Nachweise
• erheblicher bürokratischer Aufwand für Bieter! insb. Handelsregister, Versicherungsbestätigung
• möglichst zunächst Eigenerklärungen • Bieter in engerer Wahl: Eigenerklärungen durch
Nachweise bestätigen lassen, § 6 Abs. 3 S. 2 EG VOB/A
25
![Page 26: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/26.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Zuschlagskriterien
![Page 27: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/27.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Zuschlagskriterien Ø Preis
Ø Qualität
Ø Konzeptwertung
Ø Beschleunigungsmaßnahmen
27
![Page 28: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/28.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Vertragsarten
![Page 29: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/29.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Vertragsarten § 4 Abs. 1 Nr. 1 (EG) VOB/A Regelfall: Einheitspreisvertrag Ø Teilleistungen nach Maß, Gewicht oder Stückzahl
angeben Ø Vergütung nach ausgeführter Menge
29
![Page 30: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/30.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Vertragsarten • § 4 Abs. 1 Nr. 2 (EG) VOB/A
in geeigneten Fällen: Pauschalvertrag
Ø Detailpauschalvertrag Bausoll liegt detailliert fest Vergütung pauschaliert, nicht nach Menge
Ø Globalpauschalvertrag
Bausoll global beschrieben Vergütung pauschaliert, nicht nach Menge
30
![Page 31: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/31.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Vertragsarten § 4 Abs. 2 (EG) VOB/A Stundenlohnvertrag Ø Bauleistungen geringeren Umfangs, die
überwiegend Lohnkosten verursachen Ø Vergütung nach Aufwand
31
![Page 32: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/32.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung
![Page 33: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/33.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung Grundsatz: § 7 Abs. 1 Nr. 1 (EG) VOB/A • Leistung eindeutig und erschöpfend beschreiben • gleiches Verständnis • Preise kalkulierbar Ø Vergleichbarkeit der Angebote
33
![Page 34: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/34.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung § 7 Abs. 1 Nr. 2, 3, 6, 7 (EG) VOB/A konkretisieren • Nr. 2 relevante Umstände für Preisermittlung
• Nr. 3 kein ungewöhnliches Wagnis Ø Umstände, auf die Bieter keinen Einfluss hat Ø Auswirkung auf Preiskalkulation
34
![Page 35: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/35.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung § 7 Abs. 1 Nr. 2, 3, 6, 7 (EG) VOB/A konkretisieren • Nr. 6 wesentliche Verhältnisse Baustelle
• Nr. 7 VOB/C z.B.-Zufahrtsmöglichkeiten
-Anschlüsse für Wasser, Energie, Abwasser -Baugrund einschl. Hindernisse (Leitungen, Kabel, Dräne, Kanäle, Bauwerksreste)
35
![Page 36: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/36.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung
• Bedarfspositionen § 7 Abs. 1 Nr. 4 S. 1 (EG) VOB/A: Ø „grundsätzlich nicht“ Ø aber nicht per se unstatthaft (OLG Düsseldorf,
09.01.2013 - VII-Verg 26/12). Ø jedoch kein Ausgleich unzureichender Planung
(Vergabereife) Ø Preiskalkulation muss möglich sein
36
![Page 37: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/37.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung
• Bedarfspositionen Ø Obergrenze: • Rechtsprechung und Literatur gehen von maximal
10 % aus • Rechtsprechung im Einzelfall 15% (1. VK Bund,
14.07.2005 – VK1 – 50/05)
37
![Page 38: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/38.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung • Wahlpositionen (Alternativpositionen) Ø in VOB/A nicht geregelt Ø zulässig wenn berechtigtes Bedürfnis AG
(OLG Düsseldorf, B. v. 22.02.2012 - VII-Verg 87/11; Beschl. v. 13.04.2011 - Verg 58/10; Beschl. v. 24.3.2004 - Verg 7/04; OLG München, Beschl. v. 27.01.2006 - VII - Verg. 1/06)
Ø z.B. zur Ermittlung der kostengünstigsten Ausführungsvariante (OLG Düsseldorf, a.a.O.)
38
![Page 39: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/39.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung • Wahlpositionen (Alternativpositionen) Ø Grenze: kein Ausgleich unzureichender Planung
(Vergabereife), (OLG Naumburg, Beschl. v. 01.02.2008 - 1 U 99/07).
Ø nur geringfügige Teile der ausgeschriebenen Leistung (VK Baden-Württemberg, Beschl. v. 09.06.2011 - 1 VK 26/11; VK Münster, Beschl. v. 11.02.2010 - VK 29/09).
39
![Page 40: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/40.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Leistungsbeschreibung • Stundenlohnarbeiten Ø § 7 Abs. 1 Nr. 4 S. 2 (EG) VOB/A:
nur im unbedingt erforderlichen Umfang, soweit Notwendigkeit noch nicht sicher
40
![Page 41: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/41.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens
Leistungsbeschreibung mit Leistungsverzeichnis § 7 Abs. 9 (EG) VOB/A Ø allgemeine Darstellung der Bauaufgabe
(Baubeschreibung) Ø in Teilleistungen gegliedertes
Leistungsverzeichnis
§ 7 Abs. 12 (EG) VOB/A Ø gleichartige Leistungen unter einer Position
-- gewerkeweise
41
![Page 42: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/42.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Funktionale Leistungsbeschreibung § 7 Abs. 13-15 (EG) VOB/A Ø wenn kombinierte Ausschreibung von Planung
und Bauleistung zweckmäßig, um die technisch, wirtschaftlich und gestalterisch beste sowie funktionsgerechteste Lösung der Bauaufgabe zu ermitteln
Ø GÜ/TÜ
42
![Page 43: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/43.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Funktionale Leistungsbeschreibung • teilfunktionale Leistungsbeschreibung
nur Teil der Planung wird mit ausgeschrieben Ø nicht in VOB/A geregelt Ø zulässig, wenn zweckmäßig
43
![Page 44: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/44.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Produktneutralität
![Page 45: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/45.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Produktneutralität § 7 Abs. 8 (EG) VOB/A • Grundsatz: keine Produkte vorschreiben • zu verwendende Produkte offen formulieren, z.B.
nach Standardleistungsbuch • im Leistungsverzeichnis vom Bieter vorgesehene
Fabrikats- und Gerätetypen abfragen • unzulässig: anonymisierte Produktbeschreibung Ø erkennbar an bestimmten Abmessungen, Farben,
Anpreisungen 45
![Page 46: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/46.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Produktneutralität
Voraussetzungen für Ausnahme: • Produktvorgabe sachlich gerechtfertigt • objektive und auftragsbezogene Gründe • Gründe nachweisbar • andere Wirtschaftsteilnehmer nicht diskriminiert
(OLG Düsseldorf, Beschl. v. 12.02.2014 - VII-Verg 29/13; Beschl. v. 22.05.2013 - VII-Verg 16/12; Beschl. v. 01.08.2012 - VII-Verg 10/12; OLG Karlsruhe, Beschl. v. 15.11.2013 - 15 Verg 5/13)
46
![Page 47: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/47.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Produktneutralität Beispiele: • technische Zwänge, gestalterische Gründe,
einheitliche Wartung (EuGH, Urt. v. 08.04.2008 – C-337/05; OLG Celle, Beschl. v. 22.05.2008 - 13 Verg 1/08; OLG Frankfurt, Beschl. v. 29.05.2007 - 11 Verg 12/06; Beschl. v. 28.10.2003 - 11 Verg 9/03; 1. VK Hessen, Beschl. v. 17.04.2013 - 69 d VK - 11/2013; VK Südbayern, Beschl. v. 05.06.2013 - Z3-3-3194-1-12-03/13)
47
![Page 48: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/48.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Produktneutralität Beispiele: • Kompatibilität - Notwendigkeit einer zusätzlichen
Schnittstelle (OLG Düsseldorf, Beschl. v. 12.02.2014 - VII-Verg 29/13; Beschl. v. 22.05.2013 - VII-Verg 16/12; OLG Frankfurt, Beschl. v. 28.10.2003 - 11 Verg 9/03; OLG Karlsruhe, Beschl. v. 15.11.2013 - 15 Verg 5/13)
48
![Page 49: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/49.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Produktneutralität • Ausnahme: Auftragsgegenstand kann nicht
anders beschrieben werden Ø dann Vorgabe eines Leitfabrikats mit dem Zusatz
„oder gleichwertig“
49
![Page 50: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/50.jpg)
Vergabe nach Losen
![Page 51: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/51.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Vergabe nach Losen § 5 Abs. 2 (EG) VOB/A, § 97 Abs. 3 GWB grundsätzlich Aufteilung in Lose Zweck: Mittelstandsförderung • Teillose: Aufteilung der Menge Ø z.B. mehrere Gebäude • Fachlose: Aufteilung nach Art/Fachgebiet Ø z.B. gewerkeweise
51
![Page 52: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/52.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Vergabe nach Losen • Ausnahme: wirtschaftliche oder technische Gründe für
Gesamtvergabe Ø Gründe für Gesamtvergabe müssen überwiegen (OLG
Düsseldorf, Beschl. v. 11.01.2012 - VII-Verg 52/11). Ø erhöhter Ausschreibungs-, Prüfungs- und
Koordinierungsmehraufwand sowie höherer Aufwand bei Gewährleistungen sind typischerweise mit Losvergabe verbundener Mehraufwand, der nach dem Zweck des Gesetzes grundsätzlich in Kauf zu nehmen ist (OLG Düsseldorf, Beschl. v. 21.03.2012 - VII-Verg 92/11)
52
![Page 53: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/53.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Vergabe nach Losen • wirtschaftliche Gründe Ø unwirtschaftliche Zersplitterung i.S.v.
unverhältnismäßigen Kostennachteilen und Gewährleistungsrisiken (VK Hessen, Beschl. v. 10.09.2007 - 69 d VK – 37/2007; 1. VK Sachsen, Beschl. v. 04.02.2013 - 1/SVK/039-12; OLG Düsseldorf, Beschl. v. 11.07.2007 - VII - Verg 10/07; VK Rheinland-Pfalz, Beschl. v. 16.08.2013 - VK 1 - 13/13)
53
![Page 54: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/54.jpg)
Vorbereitung des Vergabeverfahrens Vergabe nach Losen • technische Gründe Ø bautechnische Kopplungen benachbarter
Baukörper (2. VK Bund, Beschl. v. 8.10.2003 - VK 2 - 78/03).
Ø Risiko, dass Teilleistungen nicht zusammenpassen
(OLG Koblenz, Beschl. v. 04.04.2012 - 1 Verg 2/11)
54
![Page 55: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/55.jpg)
Verfahren bis zur Angebotsfrist
![Page 56: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/56.jpg)
Verfahren bis zur Angebotsfrist Kommunikation mit den Bietern
• Rückfragen zu den Vergabeunterlagen, § 12 Abs. 7 (EG) VOB/A
• innerhalb von 6 Tagen beantworten
• anonymisiert an alle Bieter
56
![Page 57: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/57.jpg)
Verfahren bis zur Angebotsfrist Kommunikation mit den Bietern
• Rügen Ø Behauptung eines Vergaberechtsverstoßes Ø Abhilfeverlangen Ø = Vorbereitung Nachprüfungsverfahren! Ø unverzüglich und fundiert beantworten Ø notfalls Vergabeunterlagen ändern, Angebotsfrist ggf.
verlängern
Ø gegen zurückgewiesene Rüge muss Bieter innerhalb von 15 Tagen Nachprüfungsantrag stellen, § 107 Abs. 3 S. 1 Nr. 4 GWB
57
![Page 58: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/58.jpg)
Wertung
![Page 59: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/59.jpg)
Wertung § 16 (EG) VOB/A • Abs. 1 formelle Prüfung • Abs. 2 Eignungsprüfung • Abs. 3-5 rechnerische, technische und
wirtschaftliche Prüfung • Abs. 6-10 Wertung
59
![Page 60: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/60.jpg)
Wertung formelle Prüfung Prüfung von Ausschlussgründen Ø verspätete Angebote Ø formell unzureichende Angebote Ø Änderungen an Vergabeunterlagen Ø unvollständige Preisangaben Ø wettbewerbswidrige Angebote Ø unzulässige Nebenangebote Ø vorsätzlich falsche Erklärung zur Eignung
60
![Page 61: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/61.jpg)
Wertung formelle Prüfung Prüfung von Ausschlussgründen • insbesondere: unvollständige Preisangaben Ø nach § 16 Abs. 1 Nr. 1 c) (EG) VOB/A
unschädlich, wenn -unwesentliche Position UND -keine Änderung der Wertungsreihenfolge
61
![Page 62: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/62.jpg)
Wertung formelle Prüfung Prüfung von Ausschlussgründen • insbesondere: unvollständige Preisangaben Ø hierunter fallen auch Mischkalkulationen durch
Auf- und Abpreisungen, da der abgefragte Preis für die Leistung nicht angegeben wird (KG, Beschl. v. 14.08.2012 - Verg 8/12)
Ø nach diesen Grundsätzen sind auch spekulative Preise, 0,01 €-Positionen und negative Preise zu behandeln
Ø aufklären, ggf. ausschließen
62
![Page 63: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/63.jpg)
Wertung formelle Prüfung
• § 16 Abs. 1 Nr. 3 (EG) VOB/A • fehlende Erklärungen und Nachweise
MÜSSEN nachgefordert werden
• NICHT dagegen fehlerhafte Angaben • Frist: 6 Kalendertage, danach Ausschluss
63
![Page 64: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/64.jpg)
Wertung Eignungsprüfung • Prüfung anhand der geforderten Angaben, ob das
Unternehmen grundsätzlich geeignet ist, die Leistung auszuführen
Ø z.B. Arbeitnehmerzahl ausreichend?; Referenzen über vergleichbare Leistungen vorhanden?
• Bieter müssen Mindestanforderungen erfüllen • bei Teilnahmewettbewerb ggf. Auswahl zwischen
mehreren geeigneten Bewerbern
• ggf. aufklären
64
![Page 65: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/65.jpg)
Wertung Eignungsprüfung • Bieter kann sich in europaweiten Vergaben auf
der Fähigkeiten anderer Unternehmen bedienen, § 6 Abs. 8 EG VOB/A
Ø insb. Nachunternehmer-, GU-Vergaben
• bei nationalen Vergaben gilt grundsätzlich das Selbstausführungsgebot
65
![Page 66: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/66.jpg)
Wertung rechnerische, technische und wirtschaftliche Prüfung • Angebot inhaltlich richtig und in sich stimmig?
• im Zweifel Einheitspreis maßgebend; Ausnahme: Pauschalpreis
Ø ggf. aufklären
66
![Page 67: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/67.jpg)
Wertung Wertung i.e.S. • unverhältnismäßig niedriges Angebot,
§ 16 Abs. 6 (EG) VOB/A Ø wenn Angebot > 20 % niedriger als
nächsthöheres Angebot („Aufgreifschwelle“), (OLG Düsseldorf, Beschl. v. 25.04.2012 - VII-Verg 61/11)
Ø § 3 BerlAVG: > 10 % Aufgreifschwelle Ø wenn sonstige Zweifel bestehen
Ø dann aufklären, nie sofort ausschließen
67
![Page 68: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/68.jpg)
Wertung Wertung i.e.S. Wertung anhand der bekanntgemachten Kriterien Ø Preis
Ø ggf. Qualität
68
![Page 69: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/69.jpg)
Wertung Aufklärung
• Aufklärung des Angebotsinhalts, § 15 (EG) VOB/A
Ø Bieter darf nur erläutern Ø KEINE Änderungen am Angebot Ø KEINE Verhandlungen
69
![Page 70: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/70.jpg)
Aufhebung des Vergabeverfahrens
![Page 71: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/71.jpg)
Aufhebung des Vergabeverfahrens • Aufhebungsgründe, § 17 Abs. 1 (EG) VOB/A
Ø kein Angebot entspricht Ausschreibung alle Angebote auszuschließen
Ø grundlegende Änderung Vergabeunterlagen z.B. Leistungsänderung
Ø oder andere schwerwiegende Gründe z.B. Kürzung Haushaltsmittel
71
![Page 72: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/72.jpg)
Aufhebung des Vergabeverfahrens • Aufhebung ist immer möglich, kein Zwang des AG
zum Vertragsschluss
• jedoch ggf. Schadensersatzanspruch, wenn kein Aufhebungsgrund besteht
• i.d.R. negatives Interesse = Kosten der Angebotserstellung
• Ausnahmsweise positives Interesse – entgangener Gewinn
72
![Page 73: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/73.jpg)
Zuschlagserteilung
![Page 74: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/74.jpg)
Zuschlagserteilung Informationspflichten
europaweite Vergaben: • § 101a GWB, § 19 EG VOB/A • Vorabinformationspflicht • 10/15 Tage vor Zuschlagserteilung • Name des erfolgreichen Bieters • Gründe der Nichtberücksichtigung • Frühester Zeitpunkt der Zuschlagserteilung
74
![Page 75: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/75.jpg)
Zuschlagserteilung Informationspflichten • nach Vorabinformation müssen erfolglose Bieter
unverzüglich rügen • AG muss Rüge unverzüglich bescheiden • hilft AG Rüge nicht ab, muss Bieter innerhalb der
10/15-Tages-Frist einen Nachprüfungsantrag stellen
• mit Zustellung des Nachprüfungsantrags besteht
Zuschlagsverbot
75
![Page 76: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/76.jpg)
Zuschlagserteilung Informationspflichten
§ 19 VOB/A • nach Zuschlagserteilung • auf Antrag Bieter innerhalb von 15 Tagen • Gründe für die Nichtberücksichtigung • Name des erfolgreichen Bieters • Merkmale und Vorteile des erfolgreichen
Angebots
76
![Page 77: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/77.jpg)
Vertragsabwicklung
![Page 78: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/78.jpg)
Vertragsabwicklung • Ausschreibungspflichten von Nachträgen Ø Leistungsänderungen Ø zusätzliche Leistungen
• Nachträge sind neue Verträge Ø Ausschreibungspflicht nach allg. Vergaberecht Ø ggf. erleichterte Verfahren nach § 3 Abs. 5 Nr. 5,
6 EG VOB/A
78
![Page 79: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/79.jpg)
Ausblick
![Page 80: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/80.jpg)
Ausblick • neue Richtlinie 2014/24
• Inkrafttreten April 2014 • Umsetzung bis April 2016
• Wesentliche Neuerungen: Ø Vertragsänderungen Ø Verfahrensfristen Ø Verfahrensvoraussetzungen
80
![Page 81: 14.11.25 VL Vergaberecht Kehrberg](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022042700/558ed2e41a28ab085f8b4659/html5/thumbnails/81.jpg)
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
Ihre Fragen beantworte ich selbstverständlich gern.
Für weiteren Fragen stehe ich Ihnen jederzeit und gern zur Verfügung:
Dr. Jan Kehrberg Rechtsanwalt und Fachanwalt für Bau- und Architektenrecht GSK Stockmann + Kollegen Mohrenstraße 42 10117 Berlin Tel. 030 203907-0 [email protected]
81