14 finanziamento ssn

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Università degli Studi di Roma “Tor Vergata” Centro di Formazione e di Studi Sanitari “Padre Luigi Monti” Corso di Laurea in Infermieristica Economia Aziendale (a.a. 2010-2011) Dott.ssa Daniela Ramaglioni 1 martedì 19 aprile 2011

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Università degli Studi diRoma

“Tor Vergata”

Centro di Formazione e di Studi Sanitari

“Padre Luigi Monti”

Corso di Laurea in Infermieristica

Economia Aziendale(a.a. 2010-2011)

Dott.ssa Daniela Ramaglioni

1

martedì 19 aprile 2011

Page 2: 14 finanziamento ssn

Il finanziamento dei sistemi sanitari

(Pubblico e privato in sanità)

2

martedì 19 aprile 2011

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3

Da un punto di vista economico i sistemi sanitarisi possono distinguere in base allo spazio occupato

martedì 19 aprile 2011

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3

Da un punto di vista economico i sistemi sanitarisi possono distinguere in base allo spazio occupato

Componente pubblica

martedì 19 aprile 2011

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3

Da un punto di vista economico i sistemi sanitarisi possono distinguere in base allo spazio occupato

Componente pubblica

Componente privata

martedì 19 aprile 2011

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3

Da un punto di vista economico i sistemi sanitarisi possono distinguere in base allo spazio occupato

Componente pubblica

Componente privata

Dibattito condotto in termini ambigui

martedì 19 aprile 2011

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4

Una precisazione

martedì 19 aprile 2011

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4

Una precisazione

netta separazione tra fonti di finanziamento e

natura giuridica dei fornitori di servizi

martedì 19 aprile 2011

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5

Sistema sanitario pubblico Sistema sanitario privato

Caratteristiche

martedì 19 aprile 2011

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5

Sistema sanitario pubblico

Le prevalenti fonti di finanziamento sono costituiti da prelievi

coattivi

Sistema sanitario privato

Caratteristiche

martedì 19 aprile 2011

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5

Sistema sanitario pubblico

Le prevalenti fonti di finanziamento sono costituiti da prelievi

coattivi

imposte

Sistema sanitario privato

Caratteristiche

martedì 19 aprile 2011

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5

Sistema sanitario pubblico

Le prevalenti fonti di finanziamento sono costituiti da prelievi

coattivi

impostecontributi sociali

obbligatori

Sistema sanitario privato

Caratteristiche

martedì 19 aprile 2011

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5

Sistema sanitario pubblico

Le prevalenti fonti di finanziamento sono costituiti da prelievi

coattivi

impostecontributi sociali

obbligatori

Sistema sanitario privato

Sistema in cui l’onere dei servizi ricade

prevalentemente sul paziente

Caratteristiche

martedì 19 aprile 2011

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5

Sistema sanitario pubblico

Le prevalenti fonti di finanziamento sono costituiti da prelievi

coattivi

impostecontributi sociali

obbligatori

Sistema sanitario privato

Sistema in cui l’onere dei servizi ricade

prevalentemente sul paziente

pagamenti diretti

Caratteristiche

martedì 19 aprile 2011

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5

Sistema sanitario pubblico

Le prevalenti fonti di finanziamento sono costituiti da prelievi

coattivi

impostecontributi sociali

obbligatori

Sistema sanitario privato

Sistema in cui l’onere dei servizi ricade

prevalentemente sul paziente

pagamenti diretti

sottoscrizione di una polizzaassicurativa

Caratteristiche

martedì 19 aprile 2011

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6

Natura giuridica dei fornitori dei servizi

martedì 19 aprile 2011

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6

Natura giuridica dei fornitori dei servizi

in ogni sistema sanitario ci sono operatori sia privati, sia pubblici

martedì 19 aprile 2011

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6

Natura giuridica dei fornitori dei servizi

in ogni sistema sanitario ci sono operatori sia privati, sia pubblici

distribuzione medicinali: svolta da farmacie private

martedì 19 aprile 2011

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6

Natura giuridica dei fornitori dei servizi

in ogni sistema sanitario ci sono operatori sia privati, sia pubblici

distribuzione medicinali: svolta da farmacie private

medici extra ospedalieri: Mmg, specialisti

martedì 19 aprile 2011

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6

Natura giuridica dei fornitori dei servizi

in ogni sistema sanitario ci sono operatori sia privati, sia pubblici

distribuzione medicinali: svolta da farmacie private

medici extra ospedalieri: Mmg, specialisti

Prevalente finanziamento pubblico

martedì 19 aprile 2011

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7

Quando si parla di pubblico e di privatobisogna fare una distinzione tra

fonti di finanziamento e titolarità dei servizi

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8

Fonti di finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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8

Fonti di finanziamento

Pubbliche: imposte

martedì 19 aprile 2011

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8

Fonti di finanziamento

Pubbliche: imposte Private: pagamento di prestazioni/assicurazioni

martedì 19 aprile 2011

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8

Fonti di finanziamento

Pubbliche: imposte

Sociali: contributi sociali obbligatori

Private: pagamento di prestazioni/assicurazioni

martedì 19 aprile 2011

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8

Fonti di finanziamento

Pubbliche: imposte

Sociali: contributi sociali obbligatori

Private: pagamento di prestazioni/assicurazioni

Volontaristiche: offerte contributi periodici a istituzioni non aventi

scopo di lucro

martedì 19 aprile 2011

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9

Titolarità dei servizi

martedì 19 aprile 2011

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9

Titolarità dei servizi

Pubblici: appartengono allo Stato

martedì 19 aprile 2011

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9

Titolarità dei servizi

Pubblici: appartengono allo Stato

Sociali: presidi sanitari di proprietà delle assicurazioni

sociali

martedì 19 aprile 2011

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9

Titolarità dei servizi

Pubblici: appartengono allo Stato

Sociali: presidi sanitari di proprietà delle assicurazioni

sociali

Privati: presidi sanitari appartenenti a privati

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10

La medicina privata(il caso degli Stati Uniti)

martedì 19 aprile 2011

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11

Medicina di mercato o privata

martedì 19 aprile 2011

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11

Medicina di mercato o privata

l’onere delle prestazioni sanitarie è sostenuta direttamente o indirettamente dal consumatore

(indipendentemente dalla titolarità del servizio)

martedì 19 aprile 2011

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11

Medicina di mercato o privata

l’onere delle prestazioni sanitarie è sostenuta direttamente o indirettamente dal consumatore

(indipendentemente dalla titolarità del servizio)

paziente ricoverato in una camera a pagamento di un ospedale pubblico instaura una tipica transazione di

mercato

martedì 19 aprile 2011

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12

Medicina di mercato o privata

martedì 19 aprile 2011

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12

Medicina di mercato o privata

è presente in tutti i paesi industrializzati con differenti dimensioni dello spazio occupato dalla medicina privata

martedì 19 aprile 2011

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12

Medicina di mercato o privata

è presente in tutti i paesi industrializzati con differenti dimensioni dello spazio occupato dalla medicina privata

Paesi Ocse

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12

Medicina di mercato o privata

è presente in tutti i paesi industrializzati con differenti dimensioni dello spazio occupato dalla medicina privata

Paesi Ocse Organizzazione per la Cooperazione e lo sviluppo economico(34 paesi)

martedì 19 aprile 2011

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12

Medicina di mercato o privata

è presente in tutti i paesi industrializzati con differenti dimensioni dello spazio occupato dalla medicina privata

Paesi Ocse Organizzazione per la Cooperazione e lo sviluppo economico(34 paesi)

Norvegia

martedì 19 aprile 2011

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12

Medicina di mercato o privata

è presente in tutti i paesi industrializzati con differenti dimensioni dello spazio occupato dalla medicina privata

Paesi Ocse Organizzazione per la Cooperazione e lo sviluppo economico(34 paesi)

Norvegia spesa sanitaria privata 14% della complessiva

martedì 19 aprile 2011

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12

Medicina di mercato o privata

è presente in tutti i paesi industrializzati con differenti dimensioni dello spazio occupato dalla medicina privata

Paesi Ocse Organizzazione per la Cooperazione e lo sviluppo economico(34 paesi)

Norvegia spesa sanitaria privata 14% della complessiva

USA

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12

Medicina di mercato o privata

è presente in tutti i paesi industrializzati con differenti dimensioni dello spazio occupato dalla medicina privata

Paesi Ocse Organizzazione per la Cooperazione e lo sviluppo economico(34 paesi)

Norvegia spesa sanitaria privata 14% della complessiva

USA spesa sanitaria privata 55% della complessiva

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13

Medicina di mercato o privata

martedì 19 aprile 2011

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13

Medicina di mercato o privata

Onerosità, basso livello di equità, la transizione verso un maggior concorso della spesa pubblica ed una estrema diversificazione

martedì 19 aprile 2011

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13

Medicina di mercato o privata

Onerosità, basso livello di equità, la transizione verso un maggior concorso della spesa pubblica ed una estrema diversificazione

Onerosità

martedì 19 aprile 2011

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13

Medicina di mercato o privata

Onerosità, basso livello di equità, la transizione verso un maggior concorso della spesa pubblica ed una estrema diversificazione

Onerosità In Usa + elevato livello di spesa pro capite, + alta spesa sanitaria rispetto al Pil

martedì 19 aprile 2011

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13

Medicina di mercato o privata

Onerosità, basso livello di equità, la transizione verso un maggior concorso della spesa pubblica ed una estrema diversificazione

Onerosità In Usa + elevato livello di spesa pro capite, + alta spesa sanitaria rispetto al Pil

utilizzo acritico nuove tecnologie

martedì 19 aprile 2011

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13

Medicina di mercato o privata

Onerosità, basso livello di equità, la transizione verso un maggior concorso della spesa pubblica ed una estrema diversificazione

Onerosità In Usa + elevato livello di spesa pro capite, + alta spesa sanitaria rispetto al Pil

utilizzo acritico nuove tecnologieelevati redditi professionali medici (rischi professionali assurdamente onerosi)

martedì 19 aprile 2011

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13

Medicina di mercato o privata

Onerosità, basso livello di equità, la transizione verso un maggior concorso della spesa pubblica ed una estrema diversificazione

Onerosità In Usa + elevato livello di spesa pro capite, + alta spesa sanitaria rispetto al Pil

utilizzo acritico nuove tecnologieelevati redditi professionali medici (rischi professionali assurdamente onerosi)

forti spese amministrative (dovute al grande n. di assicurazioni)

martedì 19 aprile 2011

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14

Medicina di mercato o privata

martedì 19 aprile 2011

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14

Medicina di mercato o privata

Basso livello di equità

martedì 19 aprile 2011

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14

Medicina di mercato o privata

Basso livello di equità

circa 40 mln di abitanti (totale 275 mln) non ha copertura

martedì 19 aprile 2011

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14

Medicina di mercato o privata

Basso livello di equità

circa 40 mln di abitanti (totale 275 mln) non ha copertura

Intervento pubblico: igiene e sanità pubblica, controllo salute immigrati, ass medica

popolazione indiana

martedì 19 aprile 2011

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14

Medicina di mercato o privata

Basso livello di equità

circa 40 mln di abitanti (totale 275 mln) non ha copertura

1964- Medicare: programma federale x anziani

Intervento pubblico: igiene e sanità pubblica, controllo salute immigrati, ass medica

popolazione indiana

martedì 19 aprile 2011

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14

Medicina di mercato o privata

Basso livello di equità

circa 40 mln di abitanti (totale 275 mln) non ha copertura

1964- Medicare: programma federale x anziani

1964- Medicade: programma nazionale x indigenti

Intervento pubblico: igiene e sanità pubblica, controllo salute immigrati, ass medica

popolazione indiana

martedì 19 aprile 2011

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14

Medicina di mercato o privata

Basso livello di equità

circa 40 mln di abitanti (totale 275 mln) non ha copertura

1964- Medicare: programma federale x anziani

1964- Medicade: programma nazionale x indigenti

spesa pubblica che passa dal 25,5% al

45,4%

Intervento pubblico: igiene e sanità pubblica, controllo salute immigrati, ass medica

popolazione indiana

martedì 19 aprile 2011

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15

Il sistema mutualistico e il Sistema sanitario nazionale

martedì 19 aprile 2011

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15

Il sistema mutualistico e il Sistema sanitario nazionale

Sistema di sicurezza sociale. Bismarck

martedì 19 aprile 2011

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15

Il sistema mutualistico e il Sistema sanitario nazionale

Sistema di sicurezza sociale. Bismarck

Sistemi sanitari pubblici.Lord Beveridge

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16

Il sistema mutualistico

martedì 19 aprile 2011

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16

Il sistema mutualistico

Sistema di assicurazioni sociali obbligatorie nel quale il cittadino sottoscrive un’assicurazione sanitaria pagata tramite una quota di tasse prelevato dallo stipendio

martedì 19 aprile 2011

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16

Il sistema mutualistico

Sistema di assicurazioni sociali obbligatorie nel quale il cittadino sottoscrive un’assicurazione sanitaria pagata tramite una quota di tasse prelevato dallo stipendio

sistema mutualistico categoriale

martedì 19 aprile 2011

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16

Il sistema mutualistico

Sistema di assicurazioni sociali obbligatorie nel quale il cittadino sottoscrive un’assicurazione sanitaria pagata tramite una quota di tasse prelevato dallo stipendio

sistema mutualistico categoriale

dà luogo ad un modello contrattuale

martedì 19 aprile 2011

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16

Il sistema mutualistico

Sistema di assicurazioni sociali obbligatorie nel quale il cittadino sottoscrive un’assicurazione sanitaria pagata tramite una quota di tasse prelevato dallo stipendio

sistema mutualistico categoriale

dà luogo ad un modello contrattuale

ente finanziatore

martedì 19 aprile 2011

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16

Il sistema mutualistico

Sistema di assicurazioni sociali obbligatorie nel quale il cittadino sottoscrive un’assicurazione sanitaria pagata tramite una quota di tasse prelevato dallo stipendio

sistema mutualistico categoriale

dà luogo ad un modello contrattuale

ente finanziatore

organizzazioni che erogano prestazioni sanitarie

martedì 19 aprile 2011

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16

Il sistema mutualistico

Sistema di assicurazioni sociali obbligatorie nel quale il cittadino sottoscrive un’assicurazione sanitaria pagata tramite una quota di tasse prelevato dallo stipendio

sistema mutualistico categoriale

dà luogo ad un modello contrattuale

ente finanziatore

organizzazioni che erogano prestazioni sanitarie

rapporto di scambio

martedì 19 aprile 2011

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17

Il sistema mutualistico

Ruolo dello Stato nel finanziamento del sistema

martedì 19 aprile 2011

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17

Il sistema mutualistico

Ruolo dello Stato nel finanziamento del sistema

Interviene con trasferimenti sempre + massicci presso le assicurazioni sociali di malattia per coprire categorie prive di

capacità contributive (pensionati, disoccupati)

martedì 19 aprile 2011

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18

Il sistema mutualistico

martedì 19 aprile 2011

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18

Il sistema mutualistico

Mutualistici sono quei sistemi in cui la parte predominante della spesa è finanziata tramite le assicurazioni sociali

martedì 19 aprile 2011

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18

Il sistema mutualistico

Mutualistici sono quei sistemi in cui la parte predominante della spesa è finanziata tramite le assicurazioni sociali

Germania e Svizzera

martedì 19 aprile 2011

Page 72: 14 finanziamento ssn

19

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale

martedì 19 aprile 2011

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19

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale

Origine inglese: 1948

martedì 19 aprile 2011

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19

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale

Origine inglese: 1948Primi imitatori:

paesi scandinavi, ultimo l’Italia

martedì 19 aprile 2011

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19

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale

Origine inglese: 1948Primi imitatori:

paesi scandinavi, ultimo l’Italia

I sistemi sanitari pubblici sono diversi gli uni dagli altririflettendo differenze culturali, economiche, sociali

martedì 19 aprile 2011

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20

Servizio sanitarionazionale

martedì 19 aprile 2011

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20

Servizio sanitarionazionale

Stato avoca a se la responsabilità della salute della intera popolazione

martedì 19 aprile 2011

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20

Servizio sanitarionazionale

Stato avoca a se la responsabilità della salute della intera popolazione

Inclusione spesa sanitaria nel bilancio Stato

martedì 19 aprile 2011

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20

Servizio sanitarionazionale

Stato avoca a se la responsabilità della salute della intera popolazione

Inclusione spesa sanitaria nel bilancio Stato

Adozione imposte in luogo contributi sociali

martedì 19 aprile 2011

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20

Servizio sanitarionazionale

Stato avoca a se la responsabilità della salute della intera popolazione

Inclusione spesa sanitaria nel bilancio Stato

Adozione imposte in luogo contributi sociali

Italia, contributi sociali sono fonte di

finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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20

Servizio sanitarionazionale

Stato avoca a se la responsabilità della salute della intera popolazione

Inclusione spesa sanitaria nel bilancio Stato

Struttura organizzativa di tipo spiccatamente

territoriale

Adozione imposte in luogo contributi sociali

Italia, contributi sociali sono fonte di

finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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20

Servizio sanitarionazionale

Stato avoca a se la responsabilità della salute della intera popolazione

Inclusione spesa sanitaria nel bilancio Stato

Struttura organizzativa di tipo spiccatamente

territoriale

Solidarietà da infra categoriale a inter

categoriale (progressività sistema tributario)

Adozione imposte in luogo contributi sociali

Italia, contributi sociali sono fonte di

finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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21

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale(alcune considerazioni)

martedì 19 aprile 2011

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21

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale(alcune considerazioni)

Concetto di equità: molto enfatizzato

martedì 19 aprile 2011

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21

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale(alcune considerazioni)

Concetto di equità: molto enfatizzato uguale trattamento x uguale bisogno

martedì 19 aprile 2011

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21

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale(alcune considerazioni)

Concetto di equità: molto enfatizzato uguale trattamento x uguale bisogno

una + omogenea distribuzione dei servizi sul territorio

martedì 19 aprile 2011

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21

Il sistema pubblico: il Servizio sanitario nazionale(alcune considerazioni)

Concetto di equità: molto enfatizzato uguale trattamento x uguale bisogno

una + omogenea distribuzione dei servizi sul territorio

superamento degli squilibri territoriali

martedì 19 aprile 2011

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22

2 ultime osservazioni

martedì 19 aprile 2011

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22

2 ultime osservazioni

Tutti i sistemi sanitari stanno sperimentando processi di modifica

martedì 19 aprile 2011

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22

2 ultime osservazioni

Tutti i sistemi sanitari stanno sperimentando processi di modifica

Sistema mutualistico e Ssn tendono a convergere

martedì 19 aprile 2011

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22

2 ultime osservazioni

Tutti i sistemi sanitari stanno sperimentando processi di modifica

Sistema mutualistico e Ssn tendono a convergere

Intervento Stato nei sistemi mutualistici li rende sempre +

simili a quelli pubblici

martedì 19 aprile 2011

Page 92: 14 finanziamento ssn

22

2 ultime osservazioni

Tutti i sistemi sanitari stanno sperimentando processi di modifica

Sistema mutualistico e Ssn tendono a convergere

Intervento Stato nei sistemi mutualistici li rende sempre +

simili a quelli pubblici

Sistemi pubblici x ragioni di efficienza ricercano sempre +

uno spazio da affidare ai privati

martedì 19 aprile 2011

Page 93: 14 finanziamento ssn

L’evoluzione dellemodalità di

finanziamento delsistema sanitario italiano

23

martedì 19 aprile 2011

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Le tappe del SSN

24

martedì 19 aprile 2011

Page 95: 14 finanziamento ssn

Le tappe del SSN

-Sistema san. fino al 1974

24

martedì 19 aprile 2011

Page 96: 14 finanziamento ssn

Le tappe del SSN

-Sistema san. fino al 1974

-Sistema san. dal 1975 al 1978

24

martedì 19 aprile 2011

Page 97: 14 finanziamento ssn

Le tappe del SSN

-Sistema san. fino al 1974

-Sistema san. dal 1975 al 1978

-Sistema san. dal 1979 al 1993

24

martedì 19 aprile 2011

Page 98: 14 finanziamento ssn

Le tappe del SSN

-Sistema san. fino al 1974

-Sistema san. dal 1975 al 1978

-Sistema san. dal 1979 al 1993

-Sistema san. fino dal 1994 al 1997

24

martedì 19 aprile 2011

Page 99: 14 finanziamento ssn

Le tappe del SSN

-Sistema san. fino al 1974

-Sistema san. dal 1975 al 1978

-Sistema san. dal 1979 al 1993

-Sistema san. fino dal 1994 al 1997

-Sistema san. dal 2001

24

martedì 19 aprile 2011

Page 100: 14 finanziamento ssn

Sistema sanitario fino al 1974

25

martedì 19 aprile 2011

Page 101: 14 finanziamento ssn

Sistema sanitario fino al 1974

sistema san. è di origine mutualistica

25

martedì 19 aprile 2011

Page 102: 14 finanziamento ssn

Sistema sanitario fino al 1974

sistema san. è di origine mutualistica

funzioni sanitarie ripartite tra

25

martedì 19 aprile 2011

Page 103: 14 finanziamento ssn

Sistema sanitario fino al 1974

sistema san. è di origine mutualistica

funzioni sanitarie ripartite tra

-enti mutualistici

25

martedì 19 aprile 2011

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Sistema sanitario fino al 1974

sistema san. è di origine mutualistica

funzioni sanitarie ripartite tra

-enti mutualistici -province

25

martedì 19 aprile 2011

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Sistema sanitario fino al 1974

sistema san. è di origine mutualistica

funzioni sanitarie ripartite tra

-enti mutualistici -province -comuni

25

martedì 19 aprile 2011

Page 106: 14 finanziamento ssn

Enti mutualistici: 7 principali4 lavoratori dipendenti, 3 per gli autonomi

26

martedì 19 aprile 2011

Page 107: 14 finanziamento ssn

Enti mutualistici: 7 principali4 lavoratori dipendenti, 3 per gli autonomi

si occupavanofinanziamento attività diagnosi e cura

26

martedì 19 aprile 2011

Page 108: 14 finanziamento ssn

Enti mutualistici: 7 principali4 lavoratori dipendenti, 3 per gli autonomi

si occupavanofinanziamento attività diagnosi e cura

Province: funzioni controllo igienico+ ospedali psichiatrici

26

martedì 19 aprile 2011

Page 109: 14 finanziamento ssn

Enti mutualistici: 7 principali4 lavoratori dipendenti, 3 per gli autonomi

si occupavanofinanziamento attività diagnosi e cura

Province: funzioni controllo igienico+ ospedali psichiatrici

Comuni: assistenza di base (condotte mediche) + ospedaliera x indigenti

26

martedì 19 aprile 2011

Page 110: 14 finanziamento ssn

Enti mutualistici: 7 principali4 lavoratori dipendenti, 3 per gli autonomi

si occupavanofinanziamento attività diagnosi e cura

Province: funzioni controllo igienico+ ospedali psichiatrici

Comuni: assistenza di base (condotte mediche) + ospedaliera x indigenti

26

Non coperti da assicurazioni sociali

martedì 19 aprile 2011

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Famiglie Imprese

Medici liberiprofessionisti

Famiglie Imprese

Ospedali Farmacie Ambulatori mutualistici

Psichiatria Prevenzione

Indigenti

Entimutualistici

ProvinceComuni

Prezzi e premi

ass

Contributi sociali

Imposte e deficit

pubblico

1

2

3

4

5

27A. Brenna, 2003

martedì 19 aprile 2011

Page 112: 14 finanziamento ssn

Famiglie Imprese

Medici liberiprofessionisti

Famiglie Imprese

Ospedali Farmacie Ambulatori mutualistici

Psichiatria Prevenzione

Indigenti

Entimutualistici

ProvinceComuni

Prezzi e premi

ass

Contributi sociali

Imposte e deficit

pubblico

1

2

3

4

5 Flussi finanziari ss fino al 1974

27A. Brenna, 2003

martedì 19 aprile 2011

Page 113: 14 finanziamento ssn

28

Legenda(diap. n 7)

-Riga n. 1e 5: origine e destinazione finale delle risorse finanziarie di cui si avvale il Ssn

-n. 2: Strumenti di finanziamento utilizzati

- n. 3: enti e istituzioni che hanno svolto funzioni sanitarie

- n. 4: servizi sanitari disponibili

Nota: ovviamente anche all’ora esisteva una frazione di popolazione che si rivolgeva privatamente ai servizi disponibili sostenendo

in proprio le relative spese

martedì 19 aprile 2011

Page 114: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

martedì 19 aprile 2011

Page 115: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

L. 386/74

martedì 19 aprile 2011

Page 116: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

martedì 19 aprile 2011

Page 117: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

martedì 19 aprile 2011

Page 118: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

Enti mutualistici

martedì 19 aprile 2011

Page 119: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

Enti mutualistici

ass.extraospedaliera

martedì 19 aprile 2011

Page 120: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

Enti mutualistici Comuni

ass.extraospedaliera

martedì 19 aprile 2011

Page 121: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

Enti mutualistici Comuniassistenza indigenti

ass.extraospedaliera

martedì 19 aprile 2011

Page 122: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

Enti mutualistici

Province

Comuniassistenza indigenti

ass.extraospedaliera

martedì 19 aprile 2011

Page 123: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

Enti mutualistici

Province

Comuniassistenza indigenti

ospedali psichiatriciass.extraospedaliera

martedì 19 aprile 2011

Page 124: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

Enti mutualistici

Province

Comuniassistenza indigenti

ass.extraospedaliera

martedì 19 aprile 2011

Page 125: 14 finanziamento ssn

29

La prima grossa riforma del nostro sistema sanitario

> deficit degli enti mutualistici nei confronti ospedali

L. 386/74

si affidò il finanziamento dell’ass. ospedaliera alle Regioni

Enti mutualistici

Province

Comuniassistenza indigenti

ass.extraospedalieraFunzioni residue

martedì 19 aprile 2011

Page 126: 14 finanziamento ssn

30

Fu istituito il Fondo Nazionale per l’assistenza ospedaliera (Fnao)

martedì 19 aprile 2011

Page 127: 14 finanziamento ssn

30

Fu istituito il Fondo Nazionale per l’assistenza ospedaliera (Fnao)

finanziato attraverso i contributi sociali e trasferimenti a carico dello Stato

martedì 19 aprile 2011

Page 128: 14 finanziamento ssn

30

Fu istituito il Fondo Nazionale per l’assistenza ospedaliera (Fnao)

finanziato attraverso i contributi sociali e trasferimenti a carico dello Stato

REGIONI

martedì 19 aprile 2011

Page 129: 14 finanziamento ssn

Famiglie Imprese

Medici liberiprofessionisti

Famiglie Imprese

Ospedali Farmacie Ambulatori mutualistici

PrevenzioneIndigenti

Entimutualistici

ProvinceComuni

Prezzi e premi

ass

Contributi sociali

Imposte e deficit

pubblico

1

2

3

4

5

31

Fnao(1974)

Regioni

A. Brenna, 2003

martedì 19 aprile 2011

Page 130: 14 finanziamento ssn

Famiglie Imprese

Medici liberiprofessionisti

Famiglie Imprese

Ospedali Farmacie Ambulatori mutualistici

PrevenzioneIndigenti

Entimutualistici

ProvinceComuni

Prezzi e premi

ass

Contributi sociali

Imposte e deficit

pubblico

1

2

3

4

5 Flussi finanziari ss 1975-1978

31

Fnao(1974)

Regioni

A. Brenna, 2003

martedì 19 aprile 2011

Page 131: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

martedì 19 aprile 2011

Page 132: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

enti mutualistici

martedì 19 aprile 2011

Page 133: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

enti mutualistici comuni

martedì 19 aprile 2011

Page 134: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

enti mutualistici provincecomuni

martedì 19 aprile 2011

Page 135: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

enti mutualistici comuni

martedì 19 aprile 2011

Page 136: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

enti mutualistici

martedì 19 aprile 2011

Page 137: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

martedì 19 aprile 2011

Page 138: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

REGIONI(che assorbono tutte le competenze)

martedì 19 aprile 2011

Page 139: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

REGIONI(che assorbono tutte le competenze)

Fsn: fondo sanitario nazionale(contributi sociali, trasferimenti Stato)

martedì 19 aprile 2011

Page 140: 14 finanziamento ssn

32

1978: nasce il SSN

REGIONI(che assorbono tutte le competenze)

Fsn: fondo sanitario nazionale(contributi sociali, trasferimenti Stato)

Usl

martedì 19 aprile 2011

Page 141: 14 finanziamento ssn

Famiglie Imprese

Medici

Prezzi e premi

ass

Contributi sociali

Imposte e deficit

pubblico

1

2

3

4

33

FsnRegioni

Usl

Ospedali+ grandi

Farmacie Ambulatori

Serviziprev

A. Brenna, 2003

martedì 19 aprile 2011

Page 142: 14 finanziamento ssn

Famiglie Imprese

Medici

Prezzi e premi

ass

Contributi sociali

Imposte e deficit

pubblico

1

2

3

4

Flussi finanziari ss 1979-1992

33

FsnRegioni

Usl

Ospedali+ grandi

Farmacie Ambulatori

Serviziprev

A. Brenna, 2003

martedì 19 aprile 2011

Page 143: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

martedì 19 aprile 2011

Page 144: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

EGUALITARISMO

martedì 19 aprile 2011

Page 145: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

EGUALITARISMO

1978- 1992

martedì 19 aprile 2011

Page 146: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

EGUALITARISMO

1978- 1992 Equità verticale

martedì 19 aprile 2011

Page 147: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

EGUALITARISMO

1978- 1992 Equità verticale1985 FSN

martedì 19 aprile 2011

Page 148: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

EGUALITARISMO

1978- 1992 Equità verticale1985 FSN

Stato centrale finanzia e gestisce i ser.san

martedì 19 aprile 2011

Page 149: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

EGUALITARISMO

1978- 1992 Equità verticale1985 FSN

Stato centrale finanzia e gestisce i ser.san

Dare a ciascuno la stessa cosa a prescindere dalle differenze

economiche

martedì 19 aprile 2011

Page 150: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

EGUALITARISMO

1978- 1992 Equità verticale1985 FSN

Stato centrale finanzia e gestisce i ser.san

Dare a ciascuno la stessa cosa a prescindere dalle differenze

economiche

Quota capitaria pura

martedì 19 aprile 2011

Page 151: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 34

EGUALITARISMO

1978- 1992 Equità verticale1985 FSN

Stato centrale finanzia e gestisce i ser.san

Dare a ciascuno la stessa cosa a prescindere dalle differenze

economiche

Quota capitaria pura

Correlata n cittadini

martedì 19 aprile 2011

Page 152: 14 finanziamento ssn

Perchè nasce il 502/92

35

martedì 19 aprile 2011

Page 153: 14 finanziamento ssn

Perchè nasce il 502/92

1990: spesa progr. 64716 mld

35

martedì 19 aprile 2011

Page 154: 14 finanziamento ssn

Perchè nasce il 502/92

1990: spesa progr. 64716 mld

spesa effettiva 80000 mld

35

martedì 19 aprile 2011

Page 155: 14 finanziamento ssn

Perchè nasce il 502/92

1990: spesa progr. 64716 mld

spesa effettiva 80000 mld

1991: si sciolgono comitati gestione USL (commissario straordinario)

35

martedì 19 aprile 2011

Page 156: 14 finanziamento ssn

Perchè nasce il 502/92

1990: spesa progr. 64716 mld

spesa effettiva 80000 mld

1991: si sciolgono comitati gestione USL (commissario straordinario)

1992: D. Lgs 502

35

martedì 19 aprile 2011

Page 157: 14 finanziamento ssn

Perchè nasce il 502/92

1990: spesa progr. 64716 mld

spesa effettiva 80000 mld

1991: si sciolgono comitati gestione USL (commissario straordinario)

1992: D. Lgs 502

1993: D.Lgs 517

35

martedì 19 aprile 2011

Page 158: 14 finanziamento ssn

Perchè nasce il 502/92

1990: spesa progr. 64716 mld

spesa effettiva 80000 mld

1991: si sciolgono comitati gestione USL (commissario straordinario)

1992: D. Lgs 502

1993: D.Lgs 517

1999 D.Lgs 229 (riforma Bindi)35

martedì 19 aprile 2011

Page 159: 14 finanziamento ssn

Perchè nasce il 502/92

1990: spesa progr. 64716 mld

spesa effettiva 80000 mld

1991: si sciolgono comitati gestione USL (commissario straordinario)

1992: D. Lgs 502

1993: D.Lgs 517

1999 D.Lgs 229 (riforma Bindi)35

martedì 19 aprile 2011

Page 160: 14 finanziamento ssn

Famiglie Imprese

Medici

Prezzi e premi

ass

Ticket Imposte e deficit

pubblico

1

2

3

4

36

RegioniASL

Ospedali Farmacie Ambulatori

Serviziprev

Contributi sociali

Fsn

A. Brenna, 2003

martedì 19 aprile 2011

Page 161: 14 finanziamento ssn

Famiglie Imprese

Medici

Prezzi e premi

ass

Ticket Imposte e deficit

pubblico

1

2

3

4

Flussi finanziari ss 1992-1997

36

RegioniASL

Ospedali Farmacie Ambulatori

Serviziprev

Contributi sociali

Fsn

A. Brenna, 2003

martedì 19 aprile 2011

Page 162: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 37

UNIVERSALISMO SELETTIVO(1992/99)

martedì 19 aprile 2011

Page 163: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 37

UNIVERSALISMO SELETTIVO(1992/99)

Dare a ciascuno secondo i propri bisogni tenendo conto delle caratteristiche socio-demografiche e particolari delle diverse regioni

martedì 19 aprile 2011

Page 164: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 37

UNIVERSALISMO SELETTIVO(1992/99)

Dare a ciascuno secondo i propri bisogni tenendo conto delle caratteristiche socio-demografiche e particolari delle diverse regioni

Quota capitaria ponderata

martedì 19 aprile 2011

Page 165: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38

Parametri

martedì 19 aprile 2011

Page 166: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38

Parametri

Frequenza consumi sanitari età/sesso

martedì 19 aprile 2011

Page 167: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38

Parametri

Frequenza consumi sanitari età/sesso

Tassi mortalità popolazione

martedì 19 aprile 2011

Page 168: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38

Parametri

Frequenza consumi sanitari età/sesso

Tassi mortalità popolazione

Indicatori epidemiologici

martedì 19 aprile 2011

Page 169: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 38

Parametri

Frequenza consumi sanitari età/sesso

Tassi mortalità popolazione

Indicatori epidemiologici

Indicatori relativi a particolari situazioni

martedì 19 aprile 2011

Page 170: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 39

Quota capitaria

martedì 19 aprile 2011

Page 171: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 39

Quota capitaria

È la cifra pro capite media che si stima essere necessaria per garantire la copertura

finanziaria dei LEA da assicurare a tutti

martedì 19 aprile 2011

Page 172: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 39

Quota capitaria

È la cifra pro capite media che si stima essere necessaria per garantire la copertura

finanziaria dei LEA da assicurare a tutti

-Quota capitaria pura: correlata al n. dei cittadini

martedì 19 aprile 2011

Page 173: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 39

Quota capitaria

È la cifra pro capite media che si stima essere necessaria per garantire la copertura

finanziaria dei LEA da assicurare a tutti

-Quota capitaria pura: correlata al n. dei cittadini

-Quota capitaria ponderata: correlata al n. dei cittadini e pesata con parametri

martedì 19 aprile 2011

Page 174: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 40

USL

martedì 19 aprile 2011

Page 175: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 40

USL

Priva di personalità giuridica

martedì 19 aprile 2011

Page 176: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 40

USL

Priva di personalità giuridica Carattere: politico-

tecnico

martedì 19 aprile 2011

Page 177: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 40

USL

Priva di personalità giuridica Carattere: politico-

tecnico

Gestione: posti letto, gg di degenza

martedì 19 aprile 2011

Page 178: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 40

USL

Priva di personalità giuridica Carattere: politico-

tecnico

Gestione: posti letto, gg di degenza

Rimborso: a piè di lista

martedì 19 aprile 2011

Page 179: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 40

USL

Priva di personalità giuridica Carattere: politico-

tecnico

Gestione: posti letto, gg di degenza

Rimborso: a piè di lista

Controllo: preventivo sugli atti da

espletare

martedì 19 aprile 2011

Page 180: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 40

USL

Priva di personalità giuridica Carattere: politico-

tecnico

Gestione: posti letto, gg di degenza

Rimborso: a piè di lista

Controllo: preventivo sugli atti da

espletare

Titolari di diritti e doveri

martedì 19 aprile 2011

Page 181: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 41

ASL

martedì 19 aprile 2011

Page 182: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 41

ASL

Azienda: personalità giuridica pubblica

martedì 19 aprile 2011

Page 183: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 41

ASL

Azienda: personalità giuridica pubblica

Carattere tecnico

martedì 19 aprile 2011

Page 184: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 41

ASL

Azienda: personalità giuridica pubblica

Carattere tecnico

Gestione: tariffa per prestazione

martedì 19 aprile 2011

Page 185: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 41

ASL

Azienda: personalità giuridica pubblica

Carattere tecnico

Gestione: tariffa per prestazione

Rimborso: in base al n. di prestazioni

erogate

martedì 19 aprile 2011

Page 186: 14 finanziamento ssn

Dott.ssa Daniela Ramaglioni 41

ASL

Azienda: personalità giuridica pubblica

Carattere tecnico

Gestione: tariffa per prestazione

Rimborso: in base al n. di prestazioni

erogate

Controllo: sui risultati complessivi della gestione

martedì 19 aprile 2011

Page 187: 14 finanziamento ssn

42

Le modifiche successive al sistema di finanziamentodel Ssn sono atti preparatori alla svolta federalista

che il nostro ordinamento statale staattualmente vivendo

martedì 19 aprile 2011

Page 188: 14 finanziamento ssn

42

Le modifiche successive al sistema di finanziamentodel Ssn sono atti preparatori alla svolta federalista

che il nostro ordinamento statale staattualmente vivendo

2 le + rilevanti

martedì 19 aprile 2011

Page 189: 14 finanziamento ssn

42

Le modifiche successive al sistema di finanziamentodel Ssn sono atti preparatori alla svolta federalista

che il nostro ordinamento statale staattualmente vivendo

2 le + rilevanti

446/97: IRAP

martedì 19 aprile 2011

Page 190: 14 finanziamento ssn

42

Le modifiche successive al sistema di finanziamentodel Ssn sono atti preparatori alla svolta federalista

che il nostro ordinamento statale staattualmente vivendo

2 le + rilevanti

446/97: IRAP L. 662/96:Razionalizzazione finanza

pubblica

martedì 19 aprile 2011

Page 191: 14 finanziamento ssn

IRAP

43

martedì 19 aprile 2011

Page 192: 14 finanziamento ssn

IRAP

imposta regionale attività produttive

43

martedì 19 aprile 2011

Page 193: 14 finanziamento ssn

IRAP

imposta regionale attività produttive

deve essere pagata solo da chi svolgeattività d’impresa e NON dalle persone

fisiche

43

martedì 19 aprile 2011

Page 194: 14 finanziamento ssn

IRAP

imposta regionale attività produttive

deve essere pagata solo da chi svolgeattività d’impresa e NON dalle persone

fisiche

- imprese individuali o societarie

43

martedì 19 aprile 2011

Page 195: 14 finanziamento ssn

IRAP

imposta regionale attività produttive

deve essere pagata solo da chi svolgeattività d’impresa e NON dalle persone

fisiche

- imprese individuali o societarie

-lavoratori autonomi

43

martedì 19 aprile 2011

Page 196: 14 finanziamento ssn

IRAP

imposta regionale attività produttive

deve essere pagata solo da chi svolgeattività d’impresa e NON dalle persone

fisiche

- imprese individuali o societarie

-lavoratori autonomi

-banche e assicurazioni

43

martedì 19 aprile 2011

Page 197: 14 finanziamento ssn

4,25%

44

martedì 19 aprile 2011

Page 198: 14 finanziamento ssn

regioni possono aumentare 1%

4,25%

44

martedì 19 aprile 2011

Page 199: 14 finanziamento ssn

regioni possono aumentare 1%

finanziaria 2005 diventa obbligo 5,25%

4,25%

44

martedì 19 aprile 2011

Page 200: 14 finanziamento ssn

regioni possono aumentare 1%

finanziaria 2005 diventa obbligo 5,25%

Lazio, Campania, Abruzzo, Molisee Sicilia (irap 2006)

4,25%

44

martedì 19 aprile 2011

Page 201: 14 finanziamento ssn

3,9%

regioni possono aumentare 1%

finanziaria 2005 diventa obbligo 5,25%

Lazio, Campania, Abruzzo, Molisee Sicilia (irap 2006)

4,25%

44

martedì 19 aprile 2011

Page 202: 14 finanziamento ssn

45

Caratteristiche IRAP

martedì 19 aprile 2011

Page 203: 14 finanziamento ssn

-imposta al lordo del costo del personale

45

Caratteristiche IRAP

martedì 19 aprile 2011

Page 204: 14 finanziamento ssn

-imposta al lordo del costo del personale

-penalizza imprese ad alta densità dimanodopera, riducendone la redditività

45

Caratteristiche IRAP

martedì 19 aprile 2011

Page 205: 14 finanziamento ssn

-imposta al lordo del costo del personale

-penalizza imprese ad alta densità dimanodopera, riducendone la redditività

imposta proporzionata al fatturato e non all’utile di

esercizio

45

Caratteristiche IRAP

martedì 19 aprile 2011

Page 206: 14 finanziamento ssn

46

martedì 19 aprile 2011

Page 207: 14 finanziamento ssn

Imposta RAPina

46

martedì 19 aprile 2011

Page 208: 14 finanziamento ssn

il suo gettito finanzia il 40% spesa sanitaria

italiana

Imposta RAPina

46

martedì 19 aprile 2011

Page 209: 14 finanziamento ssn

47

662/96:(Misure di razionalizzazione della finanza pubblica)

martedì 19 aprile 2011

Page 210: 14 finanziamento ssn

47

662/96:(Misure di razionalizzazione della finanza pubblica)

Nuovo sistema di riparto del Fsn: Una quota disavanzo regioni, rimane a loro carico.

le regioni non devono eccedere la quota di rimborso

martedì 19 aprile 2011

Page 211: 14 finanziamento ssn

48

Federalismo fiscaleL. 56/2000

martedì 19 aprile 2011

Page 212: 14 finanziamento ssn

49

Il finanziamento del Ssn assume un aspetto decisamente nuovo con l’ovvia soppressione del Fsn

Quando sarà a pieno regime...

martedì 19 aprile 2011

Page 213: 14 finanziamento ssn

49

Il finanziamento del Ssn assume un aspetto decisamente nuovo con l’ovvia soppressione del Fsn

Il Fsn è stato sostituito con un meccanismo di compartecipazione ai tributi erariali, in particolare

all’imposta sul valore aggiunto (IVA)

Quando sarà a pieno regime...

martedì 19 aprile 2011

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50

Strumenti di finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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50

Attribuzione alle regioni del gettito proveniente dalla compartecipazione

all’IVA (25,7%)

Strumenti di finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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50

Attribuzione alle regioni del gettito proveniente dalla compartecipazione

all’IVA (25,7%)

aumento aliquote addizionale Irpef(0,5-1%)

Strumenti di finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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50

Attribuzione alle regioni del gettito proveniente dalla compartecipazione

all’IVA (25,7%)

aumento aliquote addizionale Irpef(0,5-1%)

aumento dell’accisa sulla benzina spettante alle regioni (250 £)

Strumenti di finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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50

Attribuzione alle regioni del gettito proveniente dalla compartecipazione

all’IVA (25,7%)

aumento aliquote addizionale Irpef(0,5-1%)

aumento dell’accisa sulla benzina spettante alle regioni (250 £)

intero gettito dell’IRAP

Strumenti di finanziamento

martedì 19 aprile 2011

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51

Obiettivi di solidarietà nazionale:

martedì 19 aprile 2011

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51

Obiettivi di solidarietà nazionale:

si costituisce un fondo perequativo nazionale che attinge all’Iva e all’accisa sulla benzina per superare gli squilibri tra le varie

regioni

martedì 19 aprile 2011

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Famiglie Imprese

Medici

Prezzi e premi

ass

Ticket Entratetributarieregionali

1

2

3

4

52

Regioni

ASL

Ospedali Farmacie Ambulatori

Serviziprev

A. Brenna, 2003

Famiglie Imprese

martedì 19 aprile 2011

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Famiglie Imprese

Medici

Prezzi e premi

ass

Ticket Entratetributarieregionali

1

2

3

4

Flussi finanziari del ss dal 2001

52

Regioni

ASL

Ospedali Farmacie Ambulatori

Serviziprev

A. Brenna, 2003

Famiglie Imprese

martedì 19 aprile 2011

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53

La riforma costituzionale del 2001

martedì 19 aprile 2011

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54

L. 3/01: viene completamente riformato il titolo V delle Costituzione

martedì 19 aprile 2011

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54

L. 3/01: viene completamente riformato il titolo V delle Costituzione

art 117: riallocazione funzioni legislative tra i diversilivelli di governo

martedì 19 aprile 2011

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54

L. 3/01: viene completamente riformato il titolo V delle Costituzione

art 117: riallocazione funzioni legislative tra i diversilivelli di governo

art 119: ridefinizione delle modalità di finanziamento dei governi decentrati

martedì 19 aprile 2011

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55

Queste le modifiche

martedì 19 aprile 2011

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55

art 117: prima definiva materie di competenza delle regioni ora il contrario

Queste le modifiche

martedì 19 aprile 2011

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55

art 117: prima definiva materie di competenza delle regioni ora il contrario

art 119: “I comuni, le province, le regioni hanno autonomia di entrata e di spesa...”

Queste le modifiche

martedì 19 aprile 2011

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55

art 117: prima definiva materie di competenza delle regioni ora il contrario

art 119: “I comuni, le province, le regioni hanno autonomia di entrata e di spesa...”

Queste le modifiche

Rappresenta l’aspetto + rilevante dal punto di vista degli effetti economico-finanziario

martedì 19 aprile 2011

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55

art 117: prima definiva materie di competenza delle regioni ora il contrario

art 119: “I comuni, le province, le regioni hanno autonomia di entrata e di spesa...”

Le funzione legislative, organizzative e finanziarie attribuite alle regioni vengono fortemente ampliate

Queste le modifiche

Rappresenta l’aspetto + rilevante dal punto di vista degli effetti economico-finanziario

martedì 19 aprile 2011

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56

Perché il federalismo fiscale?

martedì 19 aprile 2011

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56

Perché il federalismo fiscale?

martedì 19 aprile 2011

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56

Perché il federalismo fiscale?

Risanamento della finanza pubblica

martedì 19 aprile 2011

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56

Perché il federalismo fiscale?

Risanamento della finanza pubblica

Questione meridionale

martedì 19 aprile 2011

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56

Perché il federalismo fiscale?

Risanamento della finanza pubblica

Questione meridionale

Confine tra pubblico e privato

martedì 19 aprile 2011

Page 237: 14 finanziamento ssn

56

Perché il federalismo fiscale?

Risanamento della finanza pubblica

Questione meridionale

Confine tra pubblico e privato

Maggiore responsabilità e autonomia regionale

martedì 19 aprile 2011

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57

I piani di rientro

martedì 19 aprile 2011

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58

I piani di rientro

martedì 19 aprile 2011

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58

I piani di rientro

Finalizzati a raggiungere il riequilibrio dei conti dei servizi sanitari regionali

martedì 19 aprile 2011

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58

I piani di rientro

Finalizzati a raggiungere il riequilibrio dei conti dei servizi sanitari regionali

Frutto di un accordo tra lo Stato e le Regioni sono un programma di ristrutturazione industriale che incide sui

fattori di spesa sfuggito al controllo delle Regioni

martedì 19 aprile 2011

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59

Affiancamento del Governo centrale alle Regioni

martedì 19 aprile 2011

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59

Affiancamento del Governo centrale alle Regioni

Consiste nella preventiva azione da parte del Governo dei provvedimenti predisposti dai PdR delle singole

Regioni

martedì 19 aprile 2011

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59

Affiancamento del Governo centrale alle Regioni

Consiste nella preventiva azione da parte del Governo dei provvedimenti predisposti dai PdR delle singole

Regioni

Controllo nelle attività di programmazione, gestione e valutazione dei relativi

Servizi Sanitari Regionali

martedì 19 aprile 2011

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60

Regioni che devono effettuare un PdR

Fonte: Ministero della Salute

martedì 19 aprile 2011

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60

Regioni che devono effettuare un PdR

Fonte: Ministero della Salute

martedì 19 aprile 2011

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60

Le regioni in celeste sono quelle con il PdR, in verde quelle che lo hanno concluso

Regioni che devono effettuare un PdR

Fonte: Ministero della Salute

martedì 19 aprile 2011

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60

Le regioni in celeste sono quelle con il PdR, in verde quelle che lo hanno concluso

Regioni che devono effettuare un PdR

PiemonteLiguriaLazioAbruzzoMolise

CalabriaCampania

Puglia

SiciliaSardegna

Fonte: Ministero della Salute

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61

Piani di rientro(cosa prevedono)

martedì 19 aprile 2011

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Piani di rientro(cosa prevedono)

• Blocco del turn over per 2 anni

martedì 19 aprile 2011

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61

Piani di rientro(cosa prevedono)

• Blocco del turn over per 2 anni

• Riorganizzazione della rete ospedaliera con riduzione di posti letto

martedì 19 aprile 2011

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61

Piani di rientro(cosa prevedono)

• Blocco del turn over per 2 anni

• Riorganizzazione della rete ospedaliera con riduzione di posti letto

• Introduzione distribuzione diretta dei farmaci

martedì 19 aprile 2011

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61

Piani di rientro(cosa prevedono)

• Blocco del turn over per 2 anni

• Riorganizzazione della rete ospedaliera con riduzione di posti letto

• Introduzione distribuzione diretta dei farmaci

• Acquisto centralizzato e monitorato dei farmaci

martedì 19 aprile 2011

Page 254: 14 finanziamento ssn

61

Piani di rientro(cosa prevedono)

• Blocco del turn over per 2 anni

• Riorganizzazione della rete ospedaliera con riduzione di posti letto

• Introduzione distribuzione diretta dei farmaci

• Acquisto centralizzato e monitorato dei farmaci

• Utilizzo tessera sanitaria (appropriatezza)

martedì 19 aprile 2011

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62

Le commissariate

martedì 19 aprile 2011

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62

Le commissariate

Lazio

martedì 19 aprile 2011

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62

Le commissariate

Lazio Abruzzo

martedì 19 aprile 2011

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62

Le commissariate

Lazio Abruzzo Molise

martedì 19 aprile 2011

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Le commissariate

Lazio Abruzzo CalabriaMolise

martedì 19 aprile 2011

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62

Le commissariate

Lazio Abruzzo CampaniaCalabriaMolise

martedì 19 aprile 2011

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62

Le commissariate

Lazio Abruzzo CampaniaCalabriaMolise

Commissario ad acta: Presidente giunta

regione

martedì 19 aprile 2011

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63

D. Lgs 154/2008

martedì 19 aprile 2011

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63

D. Lgs 154/2008

Per le regioni che iniziano il piano di rientro e che hanno situazioni di

particolare gravità:

martedì 19 aprile 2011

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63

D. Lgs 154/2008

Per le regioni che iniziano il piano di rientro e che hanno situazioni di

particolare gravità:

può essere autorizzato un finanziamento che sarà oggetto di

recupero

martedì 19 aprile 2011

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64

Sanità Lazio

martedì 19 aprile 2011

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Il disavanzo della sanità nel Lazioè diminuito: da 1419 a 1044 mln.

L’Irap scenderà dello 0,15% e l’Irpef dello 0,30% nel 2012

Sanità Lazio

martedì 19 aprile 2011

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65

Ecco le regioni dove le medicine costano di più

Piemonte: da 2 a 4 € antibiotici/altri

farmaci solo 1 €

Lombardia: da 2 a 4 €

Veneto:2 € a ricetta

Lazio:da 2,5 a 4 € esenti solo 1€ o 2 Puglia : 2 € a

5,5 a confezioneCampania:1,5 a confezione + 2 € a ricetta

Fonte: Federfarma

Molise: 1 € a confezione fino al max 3 €

Abruzzo: da 2 € a confezione fino al max 4 €

Calabria: 2 € a pezzo+ 1 a ricetta

Sicilia : da 4 a 4,50 al pezzo

martedì 19 aprile 2011

Page 268: 14 finanziamento ssn

65

Ecco le regioni dove le medicine costano di più

Piemonte: da 2 a 4 € antibiotici/altri

farmaci solo 1 €

Lombardia: da 2 a 4 €

Veneto:2 € a ricetta

Lazio:da 2,5 a 4 € esenti solo 1€ o 2 Puglia : 2 € a

5,5 a confezioneCampania:1,5 a confezione + 2 € a ricetta

Fonte: Federfarma

Molise: 1 € a confezione fino al max 3 €

Abruzzo: da 2 € a confezione fino al max 4 €

Calabria: 2 € a pezzo+ 1 a ricetta

Sicilia : da 4 a 4,50 al pezzo

martedì 19 aprile 2011

Page 269: 14 finanziamento ssn

65

Ecco le regioni dove le medicine costano di più

Piemonte: da 2 a 4 € antibiotici/altri

farmaci solo 1 €

Lombardia: da 2 a 4 €

Veneto:2 € a ricetta

Lazio:da 2,5 a 4 € esenti solo 1€ o 2 Puglia : 2 € a

5,5 a confezioneCampania:1,5 a confezione + 2 € a ricetta

Fonte: Federfarma

Molise: 1 € a confezione fino al max 3 €

Abruzzo: da 2 € a confezione fino al max 4 €

Calabria: 2 € a pezzo+ 1 a ricetta

Sicilia : da 4 a 4,50 al pezzo

Le regioni in biancosono quelle che non applicano forme di

ticket

martedì 19 aprile 2011

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Categorie di spesa 1985 1995 2007

Personale 40,9 42,5 33,1

Beni e servizi 17,7 19,3 28,9

Medicina generale 6,7 6 5,9

Farmaceutica conv. 17,8 10,7 11,4

Ospedaliera 10 11,4 8,6

Specialistica conv 4,4 2,6 3,5

Altre spese 2,5 7,5 8,6

Totale 100 100 100

Composizione percentuale della spesa sanitaria pubblica

Fonte: elaborazione dati da Relazione generale sulla situazione economica del paese, anni vari

martedì 19 aprile 2011

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Spesa sanitaria pubblica in % del Pil:

Paesi 2007Italia 8,9

Francia 11,1Germania 10,7Giappone 6,5

Grecia 5,6Danimarca 8

Spagna 6Svizzera 11,6

Regno unito 7USA 15,3

martedì 19 aprile 2011

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68

Ambiti e oggetto di valutazione dei singoli ss

martedì 19 aprile 2011

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68

Ambiti e oggetto di valutazione dei singoli ss

livello di spesa sanitaria

martedì 19 aprile 2011

Page 274: 14 finanziamento ssn

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Ambiti e oggetto di valutazione dei singoli ss

livello di spesa sanitaria

libertà di scelta dei cittadini

martedì 19 aprile 2011

Page 275: 14 finanziamento ssn

68

Ambiti e oggetto di valutazione dei singoli ss

livello di spesa sanitaria

libertà di scelta dei cittadini

liste d’attesa

martedì 19 aprile 2011

Page 276: 14 finanziamento ssn

68

Ambiti e oggetto di valutazione dei singoli ss

livello di spesa sanitaria

libertà di scelta dei cittadini

liste d’attesa

sistema di finanziamento dei ss

martedì 19 aprile 2011

Page 277: 14 finanziamento ssn

68

Ambiti e oggetto di valutazione dei singoli ss

livello di spesa sanitaria

libertà di scelta dei cittadini

liste d’attesa

sistema di finanziamento dei ss

investimento in ricerca

martedì 19 aprile 2011

Page 278: 14 finanziamento ssn

68

Ambiti e oggetto di valutazione dei singoli ss

livello di spesa sanitaria

libertà di scelta dei cittadini

liste d’attesa

sistema di finanziamento dei ss

investimento in ricerca

Parametri rispetto ai quali possiamo definire

un ss eccellente o carente

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