6002302l01.indd 1 1/24/17 10:40 am · 2017-02-07 · 6002302l01.indd 5 1/24/17 10:40 am. ......
TRANSCRIPT
6002302L01.indd 1 1/24/17 10:40 AM
6002302L01.indd 2 1/24/17 10:40 AM
6002302L01.indd 3 1/24/17 10:40 AM
6002302L01.indd 4 1/24/17 10:40 AM
นโยบายของรฐบาลไดมงเนนในการลดความเหลอมล�าทางสงคม
และการสรางโอกาสการเขาถงบรการของรฐ การศกษาซงเปนปจจยส�าคญ
ในการยกระดบคณภาพชวตและระดบรายไดของประชากรจงมความส�าคญอยางยง
การกระจายความเทาเทยมกนในมตของการเขาถงการศกษาและคณภาพ
การศกษาใหกบประชากรกลมตางๆ ถอเปนนโยบายทดตอการเจรญเตบโต
ทางเศรษฐกจและการพฒนาทางสงคมของประเทศ รวมทงสงผลในการลด
ความเหลอมล�าของสงคม
สมประสทธความไมเสมอภาค(GiniCoefficient)เปนดชนทใชเพอวด
การกระจายของขอมลทางสถตอยางหนงทนยมใชเปนตวบงชความเหลอมล�าหรอ
ความไมเทาเทยมกนการจดท�าสมประสทธความไมเสมอภาค(GiniCoefficient)
ดานการศกษารายจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบประเทศเพอนบาน ท�าใหเขาใจ
สถานการณความเหลอมล�าดานการศกษาของประชากรในแตละจงหวดชายแดน
สมประสทธความไมเสมอภาค (Gini Coefficient) ยงสามารถใชเปนขอมล
ในการตดสนใจเกยวกบนโยบายและงบประมาณทางการศกษาเพอปรบปรงให
ระดบการศกษาของประชากรในแตละพนทมความเทาเทยมกนมากขน
ส�านกนโยบายและยทธศาสตร สป. โดยความรวมมอจากหนวยงาน
ทเกยวของของกระทรวงศกษาธการไดจดท�ารายงานขอมลสมประสทธความไมเสมอภาค
(Gini Coefficient) ดานการศกษาจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกร
กมพชา และจดท�าขอเสนอแนะเชงนโยบายทเปนรปธรรมสามารถน�าไปปฏบตได
ในการนส�านกนโยบายและยทธศาสตร สป. ขอขอบคณผแทนจากหนวยงาน
ทเกยวของทไดใหความรวมมอในการด�าเนนการจดท�ารายงานครงนใหส�าเรจ
6002302L01.indd 5 1/24/17 10:40 AM
ลลวงเปนอยางด และหวงเปนอยางยงวาขอมลและขอเสนอแนะจากรายงาน
ฉบบนจะเปนประโยชนตอการจดการศกษาในพนทจงหวดชายแดนตลอดจน
การศกษาคนควา อางอง และการด�าเนนงานของหนวยงานทเกยวของและ
ผสนใจโดยทวไป
ส�ำนกนโยบำยและยทธศำสตร
ส�ำนกงำนปลดกระทรวงศกษำธกำร
6002302L01.indd 6 1/24/17 10:40 AM
หนำ
❖ ค�าอธบายสมประสทธความไมเสมอภาคดานการศกษา 1
(GiniCoefficientofEducation)
❖ วธการค�านวณสมประสทธความไมเสมอภาคดานการศกษา 2
(GiniCoefficientofEducation)
❖ สมประสทธความไมเสมอภาคดานการศกษา 4
(GiniCoefficientofEducation)
รายจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา
❖ จงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา 4
❖ จ�านวนปทไดรบการศกษาของประชากร15-59ป 5
❖ คะแนนสอบ 7
❖ คะแนนO-Netภาษาไทย 8
❖ คะแนนO-Netสงคมศกษา 10
❖ คะแนนO-Netภาษาองกฤษ 12
❖ คะแนนO-Netคณตศาสตร 14
❖ คะแนนO-Netวทยาศาสตร 16
❖ ขอเสนอแนะเชงนโยบาย 18
❖ ภาคผนวก 20
6002302L01.indd 7 1/24/17 10:40 AM
6002302L01.indd 8 1/24/17 10:40 AM
1
รำยงำนขอมลสมประสทธควำมไมเสมอภำคดำนกำรศกษำ (Gini Coefficient of Education)
จงหวดทมอำณำเขตตดตอกบรำชอำณำจกรกมพชำ
ค�ำอธบำยสมประสทธควำมไมเสมอภำคดำนกำรศกษำ
(Gini Coefficient of Education)
สมประสทธความไมเสมอภาคดานการศกษาหรอบางครงเรยกทบศพทวา
สมประสทธจนดานการศกษา (Gini Coefficient of Education) เปนดชน
ทางการศกษาตวหนงทใชวดการกระจายเชงเปรยบเทยบของขอมลท�าใหสามารถ
บงชถงความไมเสมอภาคทางการศกษา1 สมประสทธจนถกพฒนาขนโดย
นกสถตชาวอตาลCorradoGiniและไดรบการตพมพในบทความปค.ศ.1912
ชอ“VariabilityandMutability”2สมประสทธจนมการใชกนอยางแพรหลาย
ในหมนกเศรษฐศาสตรเพอแสดงถงความเทาเทยมกนในการกระจายตวของขอมล
สวนใหญมกใชวดการกระจายรายได สมประสทธจนเปนอตราสวนซงมคาระหวาง
0และ1โดยคาสมประสทธทต�าแสดงถงความเทาเทยมกนในการกระจายรายได
หากคาสมประสทธสงขนแสดงถงการกระจายรายไดทเหลอมล�ากนมากขน
ถาสมประสทธจนมคาเทากบ 0 หมายถงความเทาเทยมกนอยางสมบรณ และ
ถาสมประสทธจนมคาเทากบ1หมายถงความไมเทาเทยมกนอยางสมบรณ
_______________________________________
1ดชนทใชวดการกระจายของขอมลทนยมใชกนอกตวหนงคอสวนเบยงเบนมาตรฐาน(standarddeviation)
อยางไรกตามสวนเบยงเบนมาตรฐานเปนการวดการกระจายเชงสมบรณไมสามารถบงชถงความเหลอมล�า
ของผไดเปรยบและเสยเปรยบในสงคม2Gini,C.(1912).“Italian:Variabilitàemutabilità”‘VariabilityandMutability’,C.Cuppini,
Bologna, 156 pages. Reprinted inMemorie dimetodologica statistica (Ed. Pizetti E,
Salvemini,T).Rome:LibreriaErediVirgilioVeschi(1955).
6002302L01.indd 1 1/24/17 10:40 AM
2
เมอมองในมตดานการศกษาการวดการกระจายตวของขอมลการศกษา
มความส�าคญทงตอการพจารณาสวสดการและตอกระบวนการผลตการพจารณา
แคคาเฉลยดานการศกษา (เชน ปการศกษาเฉลยของประชากร คะแนนเฉลย
ของผลสมฤทธทางการศกษา) เพยงอยางเดยวไมสะทอนใหเหนภาพรวม
ทรพยากรมนษยของประเทศนนๆจ�าเปนตองพจารณาการกระจายตวดานการศกษา
ประกอบดวย(เชนสมประสทธจนของจ�านวนปทไดรบการศกษาสมประสทธจน
ของคะแนนสอบ) เพอใหทราบถงความแตกตางระหวางกลมผไดเปรยบและ
เสยเปรยบทางสงคม
วธกำรค�ำนวณสมประสทธควำมไมเสมอภำคดำนกำรศกษำ
(Gini Coefficient of Education)
การค�านวณสมประสทธความไมเสมอภาคสามารถค�านวณไดโดยวธ
ทางตรงและวธทางออม
วธทำงตรง สามารถค�านวณจากสตรคณตศาสตรดงน
โดย Gini=สมประสทธจน
µ=คาเฉลยของตวแปร(จ�านวนปทไดรบการศกษาหรอคะแนนสอบ)
N=จ�านวนประชากร
yiและyj=จ�านวนปทไดรบการศกษาหรอคะแนนสอบของประชากร
แตละคน
6002302L01.indd 2 1/24/17 10:40 AM
3
วธทำงออม สามารถค�านวณจากการสรางเสนโคงลอเรนซ (Lorenze Curve)
โดยแกนนอนแสดงรอยละสะสมของจ�านวนประชากร และแกนตงแสดงรอยละ
สะสมของตวแปร (จ�านวนปทไดรบการศกษาหรอคะแนนสอบ) เสนทแยงมม
(egalitarian line) แสดงถงความเสมอภาคโดยสมบรณ สมประสทธจนเทากบ
สดสวนของพนทระหวางเสนโคงลอเรนซกบเสนทแยงมมและพนทสามเหลยม
ดงรปภาพท1
รปภาพท1
วธทางออม สามารถคานวณจากการสรางเสนโคงลอเรนซ (Lorenze Curve) โดยแกนนอนแสดงรอยละสะสมของจานวนประชากร และแกนตงแสดงรอยละสะสมของตวแปร (จานวนปทไดรบการศกษา หรอ คะแนนสอบ) เสนทแยงมม (egalitarian line) แสดงถงความเสมอภาคโดยสมบรณ สมประสทธจนเทากบสดสวนของพนทระหวางเสนโคงลอเรนซกบเสนทแยงมมและพนทสามเหลยม ดงรปภาพท 1
รปภาพท 1
วธทางออม สามารถคานวณจากการสรางเสนโคงลอเรนซ (Lorenze Curve) โดยแกนนอนแสดงรอยละสะสมของจานวนประชากร และแกนตงแสดงรอยละสะสมของตวแปร (จานวนปทไดรบการศกษา หรอ คะแนนสอบ) เสนทแยงมม (egalitarian line) แสดงถงความเสมอภาคโดยสมบรณ สมประสทธจนเทากบสดสวนของพนทระหวางเสนโคงลอเรนซกบเสนทแยงมมและพนทสามเหลยม ดงรปภาพท 1
รปภาพท 1
6002302L01.indd 3 1/24/17 10:40 AM
4
สมประสทธควำมไมเสมอภำคดำนกำรศกษำ (Gini Coefficient of Education)
รำยจงหวดทมอำณำเขตตดตอกบรำชอำณำจกรกมพชำ
จงหวดทมอำณำเขตตดตอกบรำชอำณำจกรกมพชำ
จงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชามทงหมด7จงหวด
ประกอบดวยจนทบรตราดสระแกวบรรมยสรนทรศรสะเกษและอบลราชธาน
ทมา:ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา,25523
_______________________________________3
ส�านกงานเลขาธการสภาการศกษา 2552 “สภาพการจดการศกษาใหกบนกเรยนชายขอบในจงหวด
ชายแดนของไทยทตดกบประเทศกมพชา”
6002302L01.indd 4 1/24/17 10:40 AM
5
จ�ำนวนปทไดรบกำรศกษำของประชำกร 15-59 ป
จ�านวนปทไดรบการศกษาหมายถงจ�านวนปทบคคลไดเขารบการศกษา
โดยนบเฉพาะการศกษาทสามารถจ�าแนกระดบชนเรมจากชนประถมศกษาปท1
เปนตนไป ไมนบรวมการศกษาตามอธยาศยหรอการอบรมระยะสน เชนนายก.
จบการศกษาชนประถมศกษาปท 4 จ�านวนปทไดรบการศกษาเทากบ 4 ป
นายข.จบการศกษาระดบปวช.จ�านวนปทไดรบการศกษาเทากบ11ป
ขอมลจ�านวนปทไดรบการศกษามาจากการส�ารวจแรงงานไตรมาส 3
ส�านกงานสถตแหงชาตโดยเปนขอมลระดบการศกษาของประชากรอาย15-59ป
ซงอยในวยแรงงาน
6002302L01.indd 5 1/24/17 10:40 AM
6
ปการศกษาเฉลยในชวง 2553-2558 ของจงหวดทมอาณาเขตตดตอ
กบราชอาณาจกรกมพชา อยระหวาง 7-9 ป โดยป 2554 มการศกษาเฉลย
มากทสดเทากบ8.91และจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา
มปการศกษาเฉลยต�ากวาระดบประเทศในทกป และต�ากวาจ�านวนปการศกษา
ภาคบงคบของประเทศไทย(9ป)อยางไรกตามขอมลสวนนเปนขอมลของประชากร
อาย15-59ปจงอาจมประชากรสงวยจ�านวนมากทในสมยกอนไมมโอกาสไดรบ
การศกษาหรอไดรบการศกษาคอนขางนอยและเปนกลมประชากรทไดรบการศกษา
ในชวงกอนหนาทการศกษาภาคบงคบประกาศใช
คาสมประสทธจนของกลมจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกร
กมพชามคาสมประสทธจนทสงกวาระดบประเทศปการศกษา 2553 – 2558
6002302L01.indd 6 1/24/17 10:40 AM
7
เมอพจารณาเปนรายจงหวด พบวาจงหวดตราดมคาสมประสทธจนสงกวา
ทกจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาและสงกวาระดบประเทศ
ซงแสดงใหเหนวานอกจากประชากรในจงหวดตราด มโอกาสทางการศกษา
นอยกวาประชากรในจงหวดอนทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา
ยงมความไมเสมอภาคในมตของโอกาสทางการศกษาภายในจงหวดมากทสดดวย
ซงอาจเปนผลสบเนองมาจากภมประเทศของจงหวดตราดทเปนเกาะแกง
การเขาถงระบบสาธารณปโภคการคมนาคมขนสงท�าใหการบรการทางการศกษา
โดยเฉพาะในพนทรอบนอกท�าไดไมทวถงเมอเทยบกบจงหวดอนๆภมประเทศ
ทเอออ�านวยตอการเดนทางมากกวา ส�าหรบจงหวดสระแกว ยงขาดความพรอม
ดานเศรษฐกจ ประชากรสวนใหญมฐานะยากจน มปญหาการอพยพยายถน
ตดตามผปกครองไปท�างานตางถน ท�าใหการเรยนไมตอเนอง บางสวนเขาเรยน
แลวจงตองออกกลางคน
คะแนนสอบ
คะแนนสอบใชผลการทดสอบระดบชาต (Ordinary National
EducationalTestหรอO-Net)ระดบชนประถมศกษาปท6ในวชาภาษาไทย
สงคมศกษาภาษาองกฤษคณตศาสตร และวทยาศาสตร โดยน�าขอมลมาจาก
สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต(องคการมหาชน)
6002302L01.indd 7 1/24/17 10:40 AM
8
คะแนน O-Net ภำษำไทย
คะแนนเฉลย O-Net วชาภาษาไทย ปการศกษา 2554 – 2558
ของจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาอยในระดบต�ากวา
คะแนนเฉลยระดบประเทศในทกป เมอพจารณาคาสมประสทธจน พบวา
6002302L01.indd 8 1/24/17 10:40 AM
9
ปการศกษา2554–2558คาสมประสทธจนของจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบ
ราชอาณาจกรกมพชาอยระหวาง0.0674–0.0958ซงใกลเคยงกบสมประสทธ
จนภาพรวมของประเทศ
เมอพจารณาคะแนนเฉลยO-Netวชาภาษาไทยปการศกษา2555–2558
เปนรายจงหวด พบวา จงหวดจนทบรและตราด มคะแนนเฉลย O-Net
วชาภาษาไทยสงกวาจงหวดอนทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา
และสงกวาระดบประเทศ เมอเปรยบเทยบคาเฉลย O-Net ปการศกษา 2557
กบ2558พบวามคะแนนเฉลยO-Netวชาภาษาไทยสงขนในทกจงหวด
จงหวดสระแกวและบรรมย มคาคะแนนเฉลย O-Net วชาภาษาไทย
ต�ากวาจงหวดอนทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาและต�ากวาระดบ
ประเทศในทกป และพบวาคาสมประสทธจนของคะแนนO-Net เฉลยวชา
ภาษาไทยปการศกษา2555–2558ของจงหวดสระแกวต�ากวาจงหวดอนทม
อาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาและต�ากวาระดบประเทศแสดงใหเหนวา
การกระจายตวของคะแนนO-Net วชาภาษาไทยภายในจงหวดสระแกวไมม
ความแตกตางกนมากนก
นอกจากนสมประสทธจนของคะแนนO-Net เฉลยวชาภาษาไทย
ปการศกษา2555–2558ของจงหวดอบลราชธานมคาสมประสทธในระดบ
สงทสดในกลมจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาทงนเนองจาก
จงหวดอบลราชธานมเขตชายแดนตดกบ2ประเทศคอสาธารณรฐประชาธปไตย
ประชาชนลาวและราชอาณาจกรกมพชาซงตามแนวชายแดนมกใชภาษาทองถน
หรอภาษากลมชาตพนธในการสอสารในชวตประจ�าวนท�าใหการสอสารและ
การเรยนภาษาไทยมความยากล�าบาก สงผลใหมความแตกตางของคะแนน
O-Netภาษาไทยระหวางพนทในเมองและพนทชายขอบ
6002302L01.indd 9 1/24/17 10:40 AM
10
คะแนน O-Net สงคมศกษำ
คะแนนเฉลยวชาสงคมศกษาในจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกร
กมพชาในชวงป2554–2558มคาคะแนนเฉลยต�ากวาภาพรวมในระดบประเทศ
เลกนอยโดยในปการศกษา2556มคะแนนเฉลยต�าสดและในปการศกษา2554
6002302L01.indd 10 1/24/17 10:40 AM
11
มคะแนนเฉลยสงสด เมอพจารณาถงคาสมประสทธจนของคะแนนวชาสงคมศกษา
พบวาปการศกษา2554–2558มคาเฉลยใกลเคยงกนอยระหวาง0.0739–0.0949
ซงใกลเคยงกบสมประสทธจนภาพรวมของประเทศ
เมอพจารณาเปนรายจงหวดพบวาคาคะแนนO-Netเฉลยวชาสงคมศกษา
ตงแตป2554–2556จงหวดทมคะแนนเฉลยวชาสงคมศกษาต�าสดคอจงหวด
สระแกวและในป2557-2558คอจงหวดอบลราชธานสวนจงหวดทมคะแนน
เฉลยวชาสงคมศกษาสงสดในชวงป2554–2558คอจงหวดจนทบร
คาสมประสทธจนของคะแนน O-Net วชาสงคมศกษา ตงแต
ปการศกษา2554–2558เมอพจารณาเปนรายจงหวดพบวาจงหวดอบลราชธาน
มคาสมประสทธจน O-Net วชาสงคมศกษาสงทสดเมอเทยบกบจงหวดอนๆ
แสดงถงความไมเสมอภาคในมตคณภาพการศกษาวชาสงคมศกษาทงนเนองจาก
จงหวดอบลราชธานเปนจงหวดขนาดใหญ มอาณาเขตตดตอกบสาธารณรฐ
ประชาธปไตยประชาชนลาว และราชอาณาจกรกมพชา จงมหลายกลมชาตพนธ
อาศยอยในจงหวดอบลราชธาน ท�าใหมวฒนธรรมและประเพณทหลากหลาย
สงผลใหคะแนนO-Net เฉลยวชาสงคมศกษาในจงหวดอบลราชธานคอนขาง
ต�ากวาจงหวดอน และมการกระจายตวของคะแนนO-Net วชาสงคมศกษา
มากกวาจงหวดอนทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา สวนจงหวดท
มคาสมประสทธจนของคะแนนO-Netวชาสงคมศกษาต�าสดคอจงหวดตราด
6002302L01.indd 11 1/24/17 10:40 AM
12
คะแนน O-Net ภำษำองกฤษ
คะแนนเฉลยวชาภาษาองกฤษในจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาในชวงป 2554 – 2558มคาคะแนนเฉลยต�ากวาภาพรวมในระดบประเทศทกป โดยในปการศกษา 2556 มคะแนนเฉลยต�าสด และในปการศกษา 2554มคะแนนเฉลยสงสด เมอพจารณาถงคาสมประสทธจนของคะแนนวชาภาษาองกฤษพบวา ปการศกษา 2554 – 2558 มคาอยระหวาง0.1199 – 0.1768 ต�ากวาสมประสทธจนภาพรวมของประเทศ อยางไรกตาม
6002302L01.indd 12 1/24/17 10:40 AM
13
หากเปรยบเทยบกบวชาอน คาสมประสทธจนของคะแนนวชาภาษาองกฤษมคาสงทสด แสดงใหเหนวาความไมเสมอภาคในผลสมฤทธของวชาภาษาองกฤษมมากทสดเมอเทยบกบวชาอน เมอพจารณาคาคะแนน O-Net เฉลยวชาภาษาองกฤษตงแตป2554–2558เปนรายจงหวดพบวาจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาในภาคตะวนออกเฉยงเหนอมคะแนนเฉลยวชาภาษาองกฤษต�า ในขณะทจงหวดจนทบรและตราดในภาคตะวนออกมคะแนนเฉลยวชาภาษาองกฤษสงกวา ยกเวนจงหวดสระแกวทตงอยในภาคตะวนออกแตมคะแนนO-Netเฉลยวชาภาษาองกฤษต�าทสด เมอพจารณาถงสมประสทธจนของคะแนนวชาภาษาองกฤษเปนรายจงหวด พบวาตงแตปการศกษา 2554 – 2556 จงหวดอบลราชธานมคาสมประสทธจน O-Net วชาภาษาองกฤษสงทสด สวนในปการศกษา2557–2558จงหวดจนทบรคาสมประสทธจนO-Netเฉลยวชาภาษาองกฤษมคาสงสดเมอเทยบกบจงหวดอนๆ แสดงถงความไมเสมอภาคในมตคณภาพการศกษาวชาภาษาองกฤษ สวนจงหวดทมคาสมประสทธจนของคะแนนO-Netวชาภาษาองกฤษต�าสดคอจงหวดสระแกว จงหวดจนทบรมคะแนนเฉลยและสมประสทธจนวชาภาษาองกฤษสงทงสองคา สะทอนใหเหนวาถงแมในภาพรวมจงหวดจนทบรท�าคะแนนเฉลยไดดมาก แตความไมเสมอภาคระหวางอ�าเภอในจงหวดจนทบรยงอยในระดบสง ทงนเนองจากจงหวดจนทบรเปนจงหวดทมเศรษฐกจดโดยเฉพาะในเขตเมอง มอตราการยายเขายายออกของประชากรสง อกทงมโรงเรยนขนาดเลกจ�านวนมาก ท�าใหการศกษาในอ�าเภอเมองและอ�าเภอรอบนอกมคณภาพแตกตางกนมากประกอบกบวชาภาษาองกฤษเปนวชาทไมไดใชในชวตประจ�าวนภมหลงทางครอบครวและคณภาพของโรงเรยนจงมอทธพลคอนขางสงตอความสามารถดานภาษาองกฤษของนกเรยน ในทางตรงกนขามจงหวดสระแกว
6002302L01.indd 13 1/24/17 10:40 AM
14
มคะแนนเฉลยและสมประสทธจนวชาภาษาองกฤษต�าทงสองคา แสดงใหเหนวาทกอ�าเภอของจงหวดสระแกวมคะแนนO-Net วชาภาษาองกฤษอยในระดบต�าทงหมด แตละอ�าเภอไมมความแตกตางกนมากนก สงผลใหทงคะแนนเฉลย
และคาสมประสทธจนของจงหวดสระแกวต�าทสด
คะแนน O-Net คณตศำสตร
6002302L01.indd 14 1/24/17 10:40 AM
15
คะแนนเฉลยวชาคณตศาสตรของจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบ
ราชอาณาจกรกมพชา ปการศกษา 2554 – 2558 มคาคะแนนเฉลยต�ากวา
ภาพรวมประเทศทกปเมอพจารณาถงสมประสทธจนของคะแนนO-Netเฉลย
วชาคณตศาสตรพบวาปการศกษา2554–2558มคาใกลเคยงกนคออยระหวาง
0.1340–0.1494ซงใกลเคยงกบสมประสทธจนภาพรวมของประเทศ
เมอพจารณาคาคะแนน O-Net เฉลยวชาคณตศาสตรตงแต
ป2554–2558เปนรายจงหวดพบวาจงหวดจนทบรและตราดมคะแนนเฉลย
วชาคณตศาสตรสงเปนสองอนดบแรกในขณะทจงหวดสระแกวและจงหวดทตง
อยในภาคตะวนออกเฉยงเหนอมคะแนนO-Netเฉลยวชาคณตศาสตรต�ากวา
เมอพจารณาสมประสทธจนของคะแนน O-Net วชาคณตศาสตร
เปนรายจงหวด พบวา ตงแตป 2555 – 2558 จงหวดอบลราชธานมคาสงสด
เมอเทยบกบจงหวดอนๆ แสดงถงความไมเสมอภาคกนในมตของคณภาพ
การศกษาวชาคณตศาสตร ทงนเนองจากจงหวดอบลราชธานทเปนจงหวด
ขนาดใหญ สภาพบรบทของชมชนเมองและชมชนชนบทมความแตกตางกนมาก
ชมชนเมองจะมการเขาถงแหลงเรยนรทมากและหลากหลายกวาชมชนในชนบท
เชนการเขาถงอนเทอรเนตสถาบนกวดวชา หองสมดฯลฯ สวนชมชนในชนบท
ซงอยหางไกลการเขาถงบรการดงกลาวยงไมทวถงเทาทควร
ขอคนพบทนาสนใจ คอ นกเรยนทอาศยอยในจงหวดทมอาณาเขต
ตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาสวนใหญใชภาษาทองถนหรอภาษากมพชา
เปนภาษาในชวตประจ�าวน จงอาจท�าใหเกดปญหาเกยวกบการเรยนรในวชา
คณตศาสตรซงเปนรายวชาทเนนทกษะการคดวเคราะหสงผลใหคะแนนO-Net
ในภาพรวมของจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาคอนขางต�า
นอกจากน ฐานะครอบครวของนกเรยนคอนขางยากจน และผปกครองไมได
ใหความส�าคญกบการเรยนเพอมงผลสมฤทธ แตเนนเพอการประกอบอาชพ
6002302L01.indd 15 1/24/17 10:41 AM
16
เปนหลก ยกเวนจงหวดจนทบรและจงหวดตราดทมสถานะทางเศรษฐกจและ
สงคมดท�าใหผปกครองสามารถสนบสนนการศกษาของบตรหลานได
คะแนน O-Net วทยำศำสตร
6002302L01.indd 16 1/24/17 10:41 AM
17
คะแนนเฉลยวชาวทยาศาสตรของจงหวดทมอาณาเขตตดตอกบ
ราชอาณาจกรกมพชา ปการศกษา 2554 – 2558 มคาคะแนนเฉลยต�ากวา
ภาพรวมประเทศทกป เมอพจารณาถงสมประสทธจนของคะแนน O-Net
วชาวทยาศาสตรพบวาปการศกษา2554–2558มคาลดลงเลกนอยเปนไป
ในทศทางเดยวกนกบสมประสทธจนภาพรวมของประเทศ
เมอพจารณาเปนรายจงหวดพบวาคะแนนO-Netเฉลยวชาวทยาศาสตร
ตงแตป 2554–2558จงหวดจนทบรมคะแนนเฉลยสงสดเกอบทกปเมอเทยบกบ
จงหวดอนๆ และสงกวาคาเฉลยระดบประเทศอยางตอเนองทกป ทงน จงหวด
จนทบรเปนเมองทมศกยภาพในการแขงขนทางเศรษฐกจคอนขางสงทงการเกษตร
เชงพาณชยการคาและการทองเทยวเชงอนรกษ ซงลวนจ�าเปนตองมการวเคราะห
กลยทธ สรางนวตกรรม หรอน�าองคความรมาประยกตใชเพอพฒนาอาชพ
และเพมมลคาใหแกผลผลตและการบรการ รวมทงใชในการด�าเนนชวตประจ�าวน
จงอาจท�าใหผปกครองสวนใหญเหนความส�าคญของการศกษาดานวทยาศาสตร
และเทคโนโลยคอนขางมาก ประกอบกบผปกครองมศกยภาพทางดานการเงน
ในการสนบสนนการเรยนของบตรหลานมากกวาจงหวดอน
คาสมประสทธจนของคะแนน O-Net วชาวทยาศาสตรในจงหวด
อบลราชธานและจงหวดศรสะเกษมคาสงกวาจงหวดอน ในขณะทจงหวดตราด
และจงหวดสระแกวมคาสมประสทธจนของคะแนนO-Net วชาวทยาศาสตรต�าทสด
สะทอนใหเหนความไมเสมอภาคในผลสมฤทธทางการศกษาวชาวทยาศาสตร
ในจงหวดอบลราชธานและจงหวดศรสะเกษมมากกวาจงหวดอนทมอาณาเขต
ตดตอกบราชอาณาจกรกมพชา
6002302L01.indd 17 1/24/17 10:41 AM
18
ขอเสนอแนะเชงนโยบำย
1. จ�านวนปทไดรบการศกษาเฉลยของประชากร15–59ปในจงหวดทม
อาณาเขตตดตอกบราชอาณาจกรกมพชาต�ากวาคาเฉลยของประเทศไทยสะทอน
ใหเหนถงโอกาสทางการศกษาในจงหวดชายแดนอยในระดบต�าเมอเปรยบเทยบ
กบจงหวดทไมไดอยตดชายแดนระยะทางและภมประเทศท�าใหการบรการทาง
การศกษาในพนทรอบนอกท�าไดไมทวถงประกอบกบภมหลงทางครอบครวทอาจ
ใหความส�าคญกบการประกอบอาชพมากกวาการเขาเรยนในสถานศกษาดงนน
ภาครฐควรพฒนาการเขาถงโอกาสทางการศกษาผานรปแบบการศกษาท
หลากหลายทงการศกษาทางไกลการศกษานอกระบบรวมทงการจดการเรยนร
ทสอดคลองกบการด�าเนนชวตประจ�าวนและสามารถน�าไปประยกตใชใน
การประกอบอาชพ
2. คาสมประสทธจนของจ�านวนปทไดรบการศกษาของประชากร
สะทอนถงการกระจายตวของโอกาสทางการศกษาภายในจงหวด จงหวดตราด
เปนจงหวดทมความไมเสมอภาคในมตของโอกาสทางการศกษาภายในจงหวด
มากทสด ซงอาจเปนผลสบเนองมาจากภมประเทศทเปนเกาะแกง การเขาถง
ระบบสาธารณปโภค การคมนาคมขนสง ท�าใหการเขาถงบรการทางการศกษา
ในแตละพนทของจงหวดตราดมความแตกตางกนมาก การจดสรรงบประมาณ
และการดแลบรการทางการศกษาภายในจงหวดจงจ�าเปนตองค�านงถงความ
แตกตางของแตละพนท การสนบสนนงบประมาณอยางแปรผนตามความจ�าเปน
โดยค�านงถงความแตกตางทงดานภมประเทศ สภาพเศรษฐกจและสงคม และ
ภมหลงของประชากรจงจะสะทอนถงความเปนธรรมในการจดสรรทรพยากร
3. ภาครฐควรใหความส�าคญกบการก�าหนดแนวทางกระตนเศรษฐกจ
และกระจายรายได เนองจากสภาพเศรษฐกจและสงคมของแตละจงหวด
6002302L01.indd 18 1/24/17 10:41 AM
19
สงผลตอการไดรบโอกาสและคณภาพทางการศกษาจงหวดทมความเจรญเตบโต
ทางเศรษฐกจสง เชน จนทบร มคะแนน O-Net เฉลยสงกวาจงหวดทม
ความเจรญเตบโตทางเศรษฐกจต�า
4. คาสมประสทธจนของคะแนน O-Net วชาหลก ในจงหวด
อบลราชธานอยในระดบทคอนขางสงกวาจงหวดอน ซงอาจเปนผลมาจาก
พนทจงหวดทมขนาดใหญ ท�าใหระดบคณภาพการศกษาของโรงเรยนใน
พนทเมองและพนทชนบทแตกตางกนมาก การสนบสนนทางดานการศกษา
ของภาครฐจงตองค�านงถงการกระจายโอกาสทางการศกษาทงในชมชนเมอง
และชนบทใหนกเรยนสามารถเขาถงการใหบรการทางการศกษาและแหลงเรยนร
ทหลากหลายใหมความเทาเทยมและความเสมอภาค เชน การสรางแหลงเรยนร
ชมชน การยกระดบคณภาพการศกษาผานการศกษาทางไกล การพฒนา
คณภาพครในสถานศกษารอบนอก
6002302L01.indd 19 1/24/17 10:41 AM
20
ภำคผ
นวก
คำเ
ฉลยแ
ละสม
ประส
ทธจน
จ�ำแน
กรำย
จงหว
ด
จนทบ
ร
6002302L01.indd 20 1/24/17 10:41 AM
21
ตรำ
ด
สระแ
กว
6002302L01.indd 21 1/24/17 10:41 AM
22
บรร
มย
สรนท
ร
6002302L01.indd 22 1/24/17 10:41 AM
23
ศรส
ะเกษ
อบลร
ำชธำ
น
6002302L01.indd 23 1/24/17 10:41 AM
24
หนวยงำนทรวมจดท�ำขอมลและเขยนรำยงำน
1. ส�านกนโยบายและยทธศาสตร
ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ
2. ส�านกตรวจราชการและตดตามประเมนผล
ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ
3. ศนยเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร
ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ
4. ส�านกงานศกษาธการภาค3
ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ
5. ส�านกงานศกษาธการภาค9
ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ
6. ส�านกงานศกษาธการภาค13
ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ
7. ส�านกงานศกษาธการภาค14
ส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ
8. ส�านกงานศกษาธการจงหวดจนทบร
9. ส�านกงานศกษาธการจงหวดตราด
10. ส�านกงานศกษาธการจงหวดสระแกว
11. ส�านกงานศกษาธการจงหวดบรรมย
12. ส�านกงานศกษาธการจงหวดสรนทร
13. ส�านกงานศกษาธการจงหวดศรสะเกษ
14. ส�านกงานศกษาธการจงหวดอบลราชธาน
15. สถาบนทดสอบทางการศกษาแหงชาต(องคการมหาชน)
6002302L01.indd 24 1/24/17 10:41 AM
25
หนวยงำนเจำของเรอง
กลมแผนเฉพาะกจเฉพาะพนท
ส�านกนโยบายและยทธศาสตรส�านกงานปลดกระทรวงศกษาธการ
โทรศพท02-6285637-9
โทรสาร02-2819413
บรรณำธกำร
นางสาวรบขวญธรรมาภรณพลาศ
6002302L01.indd 25 1/24/17 10:41 AM
พมพทโรงพมพ สกสค. ลาดพราว นายสเทพ ชตยวงษ ผพมพและผโฆษณา พ.ศ. 2559
พมพทโรงพมพ สกสค. ลาดพราว นายสเทพ ชตยวงษ ผพมพและผโฆษณา พ.ศ. ๒๕๕๙
2560
6002302L01.indd 26 1/24/17 10:41 AM