09e01968

PERAN MODAL SOSIAL DALAM MENDORONG SEKTOR PENDIDIKAN DAN PENGEMBANGAN

WILAYAH DI KABUPATEN SAMOSIR (STUDI PADA SMK HKBP PANGURURAN)

TESIS

Oleh

RAJOKI SIMARMATA

077003048/PWD

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N 2 0 0 9

S

EK O L A

H

PASCASAR J

ANA

id15624747 pdfMachine by Broadgun Software - a great PDF writer! - a great PDF creator! - http://www.pdfmachine.com http://www.broadgun.com

pdfMachine A pdf writer that produces quality PDF files with ease!

Produce quality PDF files in seconds and preserve the integrity of your original documents. Compatible across nearly all Windows platforms, if you can print from a windows application you can use pdfMachine.

Get yours now!

http://www.pdfmachine.com?cl

PERAN MODAL SOSIAL DALAM MENDORONG SEKTOR PENDIDIKAN DAN PENGEMBANGAN

WILAYAH DI KABUPATEN SAMOSIR (STUDI PADA SMK HKBP PANGURURAN)

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan

(PWD) pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh

RAJOKI SIMARMATA

077003048/PWD

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N 2 0 0 9



Get yours now!


Judul Tesis : PERAN MODAL SOSIAL DALAM MENDORONG SEKTOR PENDIDIKAN DAN PENGEMBANGAN WILAYAH DI KABUPATEN SAMOSIR (STUDI PADA SMK HKBP PANGURURAN)

Nama Mahasiswa : Rajoki Simarmata Nomor Pokok : 077003048 Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Bachtiar Hassan Miraza) Ketua

(Agus Suriadi, S.Sos. M.Si) (Kasyful Mahalli, SE. M.Si) Anggota Anggota

Ketua Program Studi, Direktur, (Prof. Bachtiar Hassan Miraza) (Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa, B., M.Sc) Tanggal lulus: 22 Juli 2009



Get yours now!


Telah diuji pada

Tanggal 22 Juli 2009

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua : Prof. Bachtiar Hassan Miraza

Anggota : 1. Agus Suriadi, S.Sos. M.Si

2. Kasyful Mahalli, SE. M.Si

3. Prof. Dr. Badaruddin

4. Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE



Get yours now!


ABSTRAK

Rajoki Simarmata NIM. 077003048 �Peran Modal Sosial dalam Mendorong Sektor Pendidikan dan Pengembangan Wilayah Kabupaten Samosir (Studi pada SMK HKBP Pangururan)�, di bawah bimbingan Prof. Bachtiar Hassan Miraza, Agus Suriadi, S.Sos, M.Si dan Kasyful Mahalli, SE, M.Si. SMK HKBP Pangururan merupakan usaha sosial milik HKBP Resot Pangururan yang didirikan secara swadaya. Gedung sekolah, gaji guru dan biaya operasional sekolah semuanya ditanggung oleh Yayasan HKBP Panguruan tanpa bantuan dari Pimpinan Pusat HKBP Pearaja Tarutung dan pemerintah. Dengan kemandiriannya, SMK tersebut masih eksis sampai sekarang sejak dari tahun 1992. Kehadiran sekolah ini telah memberikan akses bagi rakyat miskin untuk bersekolah, karena biaya sekolahnya murah bahkan anak yatim tidak dikenakan biaya, gratis. Beranjak dari fenomena di atas tersebut maka penulis ingin mencari tahu bagaimanakah modal sosial yang terdapat dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan dalam membangun sumberdaya manusia. Penelitian ini dilakukan pada SMK HKBP Pangururan yang berlokasi di Kelurahan Pasar Pangururan, Kecamatan Pangururan, Kabupaten Samosir, Sumatera Utara. Tipe penelitian adalah deskriptif dengan menggunakan metode kualitatif, yang artinya penulis tidak melakukan pengujian hipotesis tetapi hanya mendeskripsikan data-data yang diperoleh di lapangan, kemudian dilakukan interpretasi terhadap data, dan akhirnya analisis dan pembahasan terhadap data.

Pengelolaan SMK HKBP Pangururan secara swadaya ternyata dipengaruhi oleh adanya peran modal sosial. Elemen modal sosial yang ditemukan adalah: (1) Saling Percaya (kejujuran, sikap egaliter, kemurahan hati), (2) Jaringan Sosial (partisipasi, solidaritas, kerjasama), dan (3) Pranata Sosial (nilai-nilai bersama, aturan-aturan). Modal sosial dalam pengelolaan sekolah tersebut berasal dari dua sumber, yaitu: modal sosial Kegerejanian, dan modal sosial yang berasal dari sistem nilai budaya masyarakat lokal (Batak Toba). Sinergi kedua sistem nilai tersebut ternyata memberi kekuatan dan sebagai sumberdaya dalam pengelolaan sekolah untuk meningkatkan kualitas sumberdaya manusia. Dalam tubuh HKBP sebenarnya terkandung kekuatan modal sosial yang besar, nilai nilai ajaran Kegerajanian, kemandiriannya dan semangat protestanis adalah sebuah potensi modal sosial. Kata Kunci: Modal Sosial, Sistem Nilai Budaya.



Get yours now!




Get yours now!


KATA PENGANTAR

Puji dan syukur disampaikan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas ijin-

Nyalah penelitian yang berjudul �Peran Modal Sosial dalam Mendorong Sektor

Pendidikan dan Pengembangan Wilayah di Kabupaten Samosir (Studi pada SMK

HKBP Pangururan)�, dapat diselesaikan. Penulisan tesis ini merupakan salah satu

syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains (M.Si) pada Sekolah Pascasarjana

Universitas Sumatera Utara.

Atas rampungnya tesis ini, penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh

pihak yang turut memberikan bantuan dan dukungan, baik sewaktu penulis mengikuti

proses perkuliahan maupun pada saat penulis melakukan penelitian. Ucapan terima

kasih dan penghargaan penulis sampaikan kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Bachtiar Hassan Miraza selaku Ketua Komisi Pembimbing dalam

penulisan tesis ini.

2. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang

telah banyak memberi bimbingan serta arahan dalam penulisan tesis ini.

3. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang

telah banyak memberi bimbingan serta arahan dalam penulisan tesis ini.

4. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE, dan Drs.

Rujiman, MA, yang bersedia menjadi Dosen Penguji serta telah memberikan

masukan dan arahan yang bermanfaat dalam penulisan tesis ini.

5. Ibu Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B. MSc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana

Universitas Sumatera Utara.

6. Bapak Prof. Bachtiar Hassan Miraza, selaku Ketua Program Studi Perencanaan

Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD).

7. Seluruh civitas akademika Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara,

yang telah banyak membantu penulis dalam proses administrasi maupun



Get yours now!


kelancaran kegiatan akademik, termasuk juga seluruh teman-teman di jurusan

PWD USU Medan.

8. Menteri Pendidikan Nasional yang telah memberikan dukungan pembiayaan

melalui Program Beasiswa Unggulan hingga penyelesaian tesis ini berdasarkan

DIPA Sekretariat Jenderal DEPDIKNAS Tahun Anggaran 2007 sampai dengan

2009.

9. Khusus kepada istriku �Lola Siregar� dan putriku �Swarnadwipa Rouly

Simarmata� yang telah memberikan perhatian dan motivasi, sehingga peneliti

dapat merampungkan penulisan tesis ini.

Akhirnya dengan berserah diri kepada Tuhan Yang Maha Esa, tesis ini

dipersembahkan bagi semua pihak yang membacanya dengan harapan dapat memberi

koreksi konstruktif apabila terdapat kesalahan.

Medan, Juli 2009 Penulis,

Rajoki Simarmata NIM. 077003048



Get yours now!


RIWAYAT HIDUP

Rajoki Simarmata dilahirkan di Peanamalum pada tanggal 15 Maret 1977.

Anak kelima dari Poltak Simarmata dan Kesi Naibaho. Menyelesaikan pendidikan:

SD Negeri 173805 Simarmata tahun 1989, SMP Katolik Budi Mulia Pangururan

tahun 1992, SMA Katolik Serdang Murni Lubuk Pakam tahun 1995. Memperoleh

gelar sarjana dari Fakultas Ekonomi Universitas Katolik St. Thomas Medan,

Sumatera Utara tahun 1999.

Pada tahun 2007 mendapatkan beasiswa untuk mengikuti pendidikan

di Sekolah Pascasarjana Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan

Pedesaan (PWD) Universitas Sumatera Utara Medan. Saat ini bekerja sebagai

Pegawai Negeri Sipil (PNS) di Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Samosir.



Get yours now!


DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK.............................................................................................................. i ABSTRACT............................................................................................................ ii KATA PENGANTAR........................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP............................................................................................... v DAFTAR ISI.......................................................................................................... vi DAFTAR TABEL.................................................................................................. ix DAFTAR BAGAN................................................................................................. x DAFTAR LAMPIRAN......................................................................................... xi BAB I PENDAHULUAN............................................................................. 1 I.1. Latar Belakang Masalah..................................................................... 1 I.2. Perumusan Masalah............................................................................ 8 I.3. Tujuan Penelitian................................................................................ 9 I.4. Manfaat Penelitian.............................................................................. 9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................... 11 II.1. Kepercayaan Sebagai Modal Sosial.................................................... 13 II.2. Jaringan Sosial dan Modal Sosial....................................................... 17 II.3. Pranata Sosial dalam Modal Sosial..................................................... 20 II.4. Modal Sosial dan Pembangunan Pendidikan Berkualitas................... 25 II.5. Modal Sosial dalam Pengembangan Wilayah.................................... 26 II.6. Penghambat Peningkatan Kualitas Pendidikan dan Pengembangan Wilayah...............................................................................................33 II.7. Penelitian Sebelumnya........................................................................ 35 II.8. Kerangka Penelitian............................................................................ 37 BAB III METODE PENELITIAN................................................................. 39 III.1. Tipe Penelitian.................................................................................... 39 III.2. Lokasi Penelitian................................................................................ 39 III.3. Jenis dan Sumber Data........................................................................ 40 III.4. Teknik Pengumpulan Data................................................................. 41 III.5. Teknik Analisis Data.......................................................................... 43 III.6. Definisi Operasional.......................................................................... 44



Get yours now!


BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN.................................................. 46 IV.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian................................................... 46 IV.1.1. Lokasi Kelurahan Pasar Pangururan....................................... 46 IV.1.2. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat................. 47 IV.2. Tentang SMK HKBP Pangururan....................................................... 49 IV.2.1. Awal Berdirinya Sekolah........................................................ 49 IV.2.2. Pembangunan Sarana Fisik Sekolah....................................... 50 IV.2.3. Kegiatan Belajar Mengajar pada SMK HKBP Panguruan..... 52 IV.2.4. Operasional SMK HKBP Pangururan.................................... 54 IV.2.5. Guru-guru Pendidik SMK HKBP Pangururan....................... 58 IV.3. Semangat dan Prinsip Kemajuan (Hamajuon) dalam Pendidikan...... 61 IV.4. Kebersamaan dan Kekeluargaan dalam HKBP Pangururan............. . 65 IV.5. Nilai-nilai Kerjasama dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan...... 66 IV.5.1. Marsialap Ari.......................................................................... 67 IV.5.2. Manumpaki............................................................................. 69 IV.6. Nilai-nilai Budaya Lokal Lainnya dalam Meningkatkan Kualitas

Pendidikan.......................................................................................... 72 IV.6.1. Holong.................................................................................... 73 IV.6.2. Tangi....................................................................................... 75 IV.7. Identifikasi Modal Sosial dalam Meningkatkan Kualitas Sumber

Daya Manusia..................................................................................... 77 IV.7.1. Saling Percaya........................................................................ 78 IV.7.2. Jaringan Sosial...................................................................... . 82 IV.7.3. Pranata.................................................................................... 88 IV. 8. Pembangunan Sumber Daya Manusia (Siap Kerja dan Membuka

Lapangan Kerja) Berbasis Modal Sosial............................................ 91 IV.8.1. Modal Sosial dari Segi Kepercayaan (Trust)...................... ... 91 IV.8.2. Modal Sosial dari Segi Jaringan (Networking)...................... 95 IV.9. Penghambat Modal Sosial dalam Membangun Pendidikan yang

Berkualitas untuk Pengembangan Wilayah ....................................... 99 IV.9.1. Meredusir Pengetahuan Lokal.............................................. . 99 IV.9.2. Perbedaan Paradigma Pendidikan Para Pihak........................ 100 IV.9.3. Kebijakan dan Program Pendidikan Tidak Berpihak Kepada Orang Miskin............................................................. 101 IV.9.4. Sistem Pengelolaan Kurikulum Sekolah tidak konsisten....... 103 IV.9.5. Kelayakan Sekolah dan Database Pendidikan (Tidak Adanya Standart Minimal).......................................... 102 IV.10. Pembangunan Pendidikan untuk Pengembangan Wilayah............ 104



Get yours now!


BAB V KESIMPULAN DAN SARAN....................................................... . 109 V.1. Kesimpulan....................................................................................... . 109 V.2. Saran................................................................................................... 110 DAFTAR PUSTAKA............................................................................................ 112



Get yours now!


DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

III.1: Daftar Informan Penelitian........................................................... 41 IV.1: Keadaan Penduduk Menurut Agama............................................ 47 IV.2: Inventarisasi Sarana SMK HKBP Pangururan Bulan Januari 2009....................................................................... 56 IV.3: Jumlah Siswa SMK HKBP Pangururan Tahun Ajaran

2008/2009..................................................................................... 58 IV.4: Klasifikasi Siswa SMK HKBP Pangururan Berdasarkan Umur Tahun Ajaran 2008/2009.............................................................. 58 IV.5: Kolekte dan Sumbangan Jemaat HKBP Pangururan Tahun 2008 71



Get yours now!


DAFTAR BAGAN Nomor Judul Halaman

II.1 : Alur Kerangka Penelitian............................................................. 38 IV.1 : Struktur Pemerintahan Kelurahan Pasar Pangururan................... 47 IV.2 : Struktur Organisasi SMK HKBP Pangururan.............................. 59



Get yours now!


DAFTAR LAMPIRAN Nomor Judul Halaman

I : Daftar Nama-Nama Informan dalam Penelitian pada SMK HKBP Pangururan........................................................................................ 115

II : Identifikasi Modal Sosial pada SMK HKBP Pangururan................. 116 III : Dokumentasi Penelitian..................................................................... 120



Get yours now!


BAB I

PENDAHULUAN

I.1. Latar Belakang Masalah

Budaya suatu bangsa sangat menentukan keberhasilan pembangunan

manusianya. Demikian penting budaya dalam pembangunan, Ir. Sukarno pernah

mengungkapkan �summen bundeling van alle krachten van de natie�, artinya

pengikatan bersama seluruh kekuatan bangsa, termasuk budaya. Ini berarti,

pembangunan tidak akan berjalan lancar atau stagnan tanpa adanya kebersamaan,

kerekatan, rasa saling percaya, dan keinginan untuk belajar dan berubah kearah yang

lebih baik. Tampaknya budaya ini dari hari ke hari makina tergerogoti. Tak heran bila

kondisi ini menjadi faktor yang menyebabkan seluruh elemen bangsa kecewa melihat

hasil pembangunan yang jauh dari harapan.

Pembangunan selama ini, modal ekonomi sudah banyak yang diinvestasikan

bangsa ini baik, natural resources maupun capital resources. Namun hasilnya tidak

optimal. Bahkan, return on invesment-nya tidak memadai melihat kondisi ini, ada

sebuah keyakinan bahwa bangsa ini masih memerlukan modal lain yaitu modal

manusia dan modal sosial. Dalam konteks modal manusia adalah mengoptimalkan

kemampuan masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan. Dalam hal ini

pendidikan merupakan proiritas, di mana pendidikan masih diyakini salah satu media

dalam mencerdaskan sebuah bangsa. Melalui pendidikan yang holistik, Indonesia

sebagai suatu bangsa akan mampu dalam meningkatkan kualitas sumber daya



Get yours now!


manusianya. Tanpa sumber daya manusia yang berkualitas bangsa ini tidak akan

mampu bersaing dan berdiri sama tegak dengan bangsa-bangsa lain di dunia.

Selain itu pendidikan juga mampu membangun kesadaran akan hakekat

pembangunan modal sosial. Negara-negara yang yang memiki modal sosial yang kuat

terbukti sangat mementingkan pendidikan bagi rakyatnya. Selanjutnya, modal sosial

yang baik akan mendukung pemerintah dalam mewujudkan kesejahteraan rakyat.

Di Indonesia perhatian pemerintah terhadap pengembangan sumber daya

manusia, khususnya pendidikan telah banyak dilakukan. Pemberantasan buta aksara

terus digencarkan, terutama setelah keluarnya Instruksi Presiden No. 5 Tahun 2006

tentang Gerakan Nasional Percepatan Pengentasan Wajib Belajar 9 (sembilan) Tahun

dan pemberantasan buta aksara sebagai tindak lanjut dari instruksi ini dilakukan

berbagai upaya melalui peningkatan daya serap pendidikan dasar maupun paket-paket

pendidikan keaksaraan seperti, program keaksaraan fungsional dan program

kesetaraan tingkat dasar.

Membangun pendidikan berkualitas sangat berperan besar dalam membentuk

kualitas individu ataupun masyarakat dan bangsa secara keseluruhan. Dalam ruang ini

pendidikan perlu didudukkan sebagai sebuah nilai yang tumbuh dan berkembang

di masyarakat. Jika nilai pengetahuan menjadi dominan dalam setiap gerak

masyarakat, dengan sendirinya masyarakat akan termotivasi dalam menuntut dan

mengembangkan ilmu pengetahuan. Bila keinginan untuk mendapatkan pengetahuan

demikian tinggi di masyarakat, akan berakibat pada motivasi anak untuk memasuki

lembaga pendidikan dengan bekal, keinginan untuk mengetahui yang mengakar.



Get yours now!


Disisi lain, membangun motivasi guru sebagai pendidik untuk terpanggil sebagai

media dalam proses pendidikan.

Dahulu proses pendidikan sangat melibatkan peran dari masyarakat mulai

dari proses pendirian gedung, penyediaan fasilitas-fasilitas pendukung, pemberian

remunerasi kepada guru-guru, termasuk pengawasan proses belajar-mengajar. Bahkan

masyarakat secara bergantian mengolah kebun atau ladang yang hasilnya secara rutin

digunakan untuk menyelenggarakan pendidikan. Apabila terjadi kerusakan pada

bangunan sekolah atau terjadi sarana pendukung yang belum tersedia, maka

masyarakat sekitar lokasi sekolah bergotong-royong memberikan bantuan yang

diperlukan untuk memastikan bahwa sekolah tersebut bisa berjalan sebagaimana

mestinya.

Namun demikian, proses pembangunan selama ini tampaknya telah

menyebabkan pemisahan peran serta masyarakat atas tanggung jawab dalam

penyelenggaraan proses pendidikan dan kemudian diambil alih oleh pemerintah.

Akibatnya ketika sekolah mengalami masalah, masyarakat sekitar mengabaikan

masalah tersebut karena merasa bukan tanggung jawab mereka lagi. Kondisi

semacam ini harus diubah total. Masyarakat setempat harus ikut bertanggung jawab

atas proses pendidikan dan penyelenggaraan sekolah yang berlangsung di sekitar

mereka.

Karenanya, strategi kebijakan pembangunan pemerintah harus diarahkan

bagaimana modal sosial masyarakat harus ditingkatkan, karena mengingat kekayaan

alam yang terus dieskploitasi akan habis pada suatu saat, maka penyiapan secara dini



Get yours now!


untuk membangun karakter masyarakatnya harus dilakukan segera. Kualitas sumber

daya manusia yang berkarakter, mempunyai spirit kerja tinggi, mandiri, adalah bekal

yang membawa kejayaan bangsa di masa depan. Spirit budaya bangsa seperti ini tidak

akan pernah habis, bahkan akan menjadi rahmat besar di masa depan.

Pendidikan yang berkualitas di Indonesia hanya dapat diwujudkan, jika semua

elemen bangas, khususnya pemerintah, masyarakat, swasta secara sadar

menempatkan pendidikan sebagai prioritas utama. Sejauh ini, pendidikan belum

menjadi prioritas utama pemerintah. Kurangnya keseriusan pemerintah dalam

membangun pendidikan dapat dilihat dari alokasi anggaran pendapatan dan belanja

negara yang sangat rendah.

Dalam hal ini yang paling penting adalah bagaimana menyusun prioritas

penggunaan anggaran tersebut sedemikian rupa sehingga tidak hanya sekedar

bangunan fisik yang kurang berguna, atau bahkan menjadi terbuang percuma karena

tidak didasarkan pada kebutuhan yang nyata bagi rakyat. Hal terpenting yang harus

disadari adalah bagaimana pembangunan modal sosial (social capital), sebagai kunci

utama bagi pembangunan berkelanjutan, dapat sepenuhnya dilaksanakan, sehingga

tercapai masyarakat yang cerdas dan sejahtera. Banyak bukti menunjukkan bahwa

masyarakat yang makmur adalah masyarakat yang modal sosialnya tinggi, yaitu

tercermin dari kehidupan sosialnya yang harmonis, saling memberi, ada kebersamaan

dan saling percaya serta terdapat tingkat toleransi yang tinggi dalam kehidupan

bermasyarakat. Hal yang mirip dilontarkan oleh Francis Fukuyama, yang

memfokuskan kepada ciri budaya sebuah masyarakat yang mempunyai keunggulan



Get yours now!


dalam persaingan global. Dalam bukunya Fukuyama percaya bahwa keunggulan

suatu masyarakat dan negara yang dapat survive dalam abad ke-21, adalah ditentukan

oleh faktor social capital (modal sosial) yang tinggi, yaitu high trust society. Negara

yang mempunyai modal sosial tinggi adalah masyarakat yang mempunyai rasa

kebersamaan tinggi, rasa saling percaya (baik vertikal maupun horizontal), serta

saling memberi. Selanjutnya dikatakan bahwa hal ini bisa terwujud kalau masing-

masing individu dan golongan masyarakat menjunjung tinggi rasa saling hormat,

kebersamaan, toleransi, kejujuran dan menjalankan kewajibannya.

Pendidikan merupakan sektor yang sangat menentukan dalam meningkatkan

sumber daya manusia (SDM). Dengan SDM yang ada baik dari segi kualitas dan

kuantitas yang tinggi diharapkan menjadi motor penggerak dan pelaksana

pembangunan di Kabupaten Samosir. Dalam mewujudkannya indikator dari

keberhasilan sektor pendidikan salah satunya dapat dilihat dari peningkatan angka

partisipasi sekolah dari tahun ke tahun. Peningkatan ini harus didukung oleh

tersedianya sarana dan prasarana yang baik dan memadai.

Kabupaten Samosir Secara geografis merupakan salah satu kabupaten yang

berada di kawasan dataran tinggi bukit barisan dan didiami suku batak toba

(homogen) yang sarat dengan kearifan-kearifan lokal. Dengan kearifan lokal ini

diharapkan bagaimana Pemerintah Kabupaten dapat menuangkannya dalam strategi

kebijakannya dalam bidang pendidikan dan pembangunan masyarakat lainnya, yang

terfokus dalam meningkatkan modal sosial masyarakat Kabupaten Samosir.



Get yours now!


Khusus untuk kondisi di Kabupaten Samosir, banyaknya infrastruktur

pendidikan yang mengalami kerusakan sehingga tidak dapat lagi berfungsi

sebagaimana mestinya, memang bisa dijadikan salah satu alasan. Namun, yang lebih

penting lagi, adalah kualitas �software� pendidikan yang mencakup visi dan tujuan

pendidikan yang akan dicapai, strategi, kurikulum, kualitas tenaga pengajar yang

memahami metode pedagogi yang benar, dan bagaimana sekolah dapat membentuk

karakter sumber daya manusia yang tangguh, yang semuanya ini luput dari perhatian

pemerintah dan ini terjadi secara nasional, bukan hanya di Kabupaten Samosir saja.

Untuk menjawab peningkatan kualitas sumberdaya manusia di Kabupaten

Samosir, baik pemerintah, swasta ataupun masyarakat banyak mendirikan sekolah-

sekolah atau lembaga-lembaga pendidikan. Untuk jejang pendidikan sekolah kejuruan

yang tersebar di Kabupaten Samosir telah berdiri 6 (enam) unit SMK, 2 (dua)

diantaranya milik pemerintah dan 4 (empat) milik swasta. Menurut data BPS tahun

2008, jumlah sekolah, guru dan murid masing-masing 6 sekolah, 163 guru dan 2.345.

murid. Rasio murid SMK terhadap guru dan sekolah masing-masing 14 dan 390.

Dalam meningkatkan sumber daya manusia di Kabupaten Samosir, HKBP

sebagai sebuah organisasi keagamaan dan sosial bersama-sama dengan jemaatnya

ikut berperan aktif, yaitu dengan mendirikan sebuah sekolah kejuruan yang bernaung

dalam lembaga Yayasan HKBP Pangururan. Pada tahun 1992 secara resmi Yayasan

HKBP Pangururan mendirikan sebuah SMK yaitu, SMK HKBP Pangururan dengan

membuka dua jurusan yaitu, jurusan otomotif dan jurusan elektro, di mana kegiatan

belajar mengajar di SMK HKBP Pangururan sudah dimulai walaupun dengan fasilitas



Get yours now!


yang masih minim. Kegiatan belajar mengajar masih menggunakan gedung bekas

RSU HKBP Pangururan. Situasi ini disebabkan karena masih terbatasnya dana yang

dan juga bahan material bangunan yang dikumpulkan oleh warga HKBP Resort

Pangururan.

Pembangunan gedung sekolah dilakukan secara bertahap melalui sumbangan

dan bantuan warga, di mana pembangunannya dilakukan secara gotong royong yang

dilakukan bersama-sama oleh warga HKBP Pangururan. Setiap warga HKBP

memberikan sumbangan materil sesuai dengan kemampuan masing-masing sebagai

wujud partisipasi mereka dalam membesarkan organisasi.

Sumber dana utama Yayasan HKBP Pangururan dalam membangun sekolah

berasal dari sumbangan warga HKBP Pangururan. Pada tahap awal gedung SMK

dibuat empat ruangan saja. Warga HKBP hanya perlu menjalin kerjasama untuk

melakukan gotong royong dan memberdayakan lingkungan alam dan lingkungan

sosialnya.

Kerjasama dan partisipasi warga HKBP Pangururan dalam bergotong royong

mengumpulkan dana dan membangun gedung sekolah menunjukkan adanya suatu

bentuk akan peran modal sosial. HKBP sebagai organisasi keagamaan yang ada

di Pangururan merupakan wadah bagi individu untuk mengaktualisasikan diri dalam

kehidupan spiritual dan kehidupan sosial. Orang-orang yang tergabung dalam pranata

organisasi HKBP telah merajut sebuah jaringan sosial diantara mereka sesama warga

dan dengan warga lainnya yang ada di luar resort mereka. Di dalam pranata



Get yours now!


(organisasi HKBP) mereka terikat oleh seperangkat nilai-nilai bersama, aturan-aturan

dan norma-norma yang menjadi acuan dalam segala aspek kehidupan.

Keikhlasan dan kerelaan masing-masing pihak mengambil bagian dalam

partisipasi dan gotong royong membangun sekolah didorong oleh rasa memiliki dan

tanggung jawab terhadap organisasi. Warga HKBP telah memahami bentuk doktrin

tentang semua pekerjaan dalam segala sendi kehidupan adalah wujud cinta kasih

(hamajuon).

Hal di atas pernah terjadi pada masyarakat kita, sewaktu belum ada sekolah-

sekolah Inpres, sekolah harus diselenggarakan atas dasar community-based, yaitu

dimiliki oleh masyarakat dan dilakukan oleh masyarakat. Guru pun diambil dari

masyarakat setempat dan dibayar oleh masyarakat. Kita juga bisa belajar dari sejarah

bagaimana kemajuan dan kemakmuran bangsa-bangsa yang maju di dunia. Tidak

dapat dipungkiri bahwa kejayaan tersebut sangat ditentukan oleh sistem pendidikan

pada saat meletakkan pondasinya dan adanya independensi masyarakat yang tinggi

dan segala kreativitas yang mereka miliki.

I.2. Perumusan Masalah

Beranjak dari kondisi tersebut di atas, maka permasalahan yang muncul

adalah bahwa telah terjadi proses pengikisan modal sosial yang berdampak pada

seluruh penurunan kualitas kehidupan masyarakat Kabupaten Samosir khususnya

pendidikan. Untuk mendudukkan modal sosial sebagai pilar dalam membangun



Get yours now!


pendidikan yang berkualitas dalam konteks pengembangan wilayah di Kabupaten

Samosir, maka disusun beberapa pertanyaan penelitian sebagai berikut:

1. Bagaimana peran modal sosial meningkatkan kualitas pendidikan pada SMK

HKBP Pangururan.

2. Faktor-faktor apakah yang menjadi penghambat modal sosial dalam

membangun pendidikan yang berkualitas untuk pengembangan wilayah

di Kabupaten Samosir.

I.3. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian adalah:

1. Untuk menganalisis peran modal sosial membangun pendidikan yang

berkualitas pada SMK HKBP Pangururan.

2. Untuk mengidentifikasi faktor-faktor yang menjadi penghambat modal sosial

dalam membangun pendidikan yang berkualitas dan kaitannya dengan

pengembangan wilayah di Kabupaten Samosir.

I.4. Manfaat Penelitian

Penelitian ini, diharapkan bermanfaat untuk:

1. Secara akademis penelitian ini berkaitan dengan studi tentang modal sosial

yang dimiliki oleh perkumpulan adat/budaya lokal, organisasi keagamaan

di Kabupaten Samosir. Diharapkan penelitian ini bermanfaat dalam



Get yours now!


memberikan kontribusi terhadap ruang penelitian sosial dan budaya,

khususnya dalam kajian-kajian modal sosial.

2. Secara praktis diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan atau

sumbangan dalam bentuk data-data yang dapat digunakan bagi kajian-kajian

atau penelitian yang berkaitan.

3. Secara praktis diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan atau

sumbangan bagi para pengambil keputusan maupun stakeholders dalam

konteks membangun dan mengembangkan Kabupaten Samosir dalam ruang

yang berkarakter.



Get yours now!


BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

Semua kelompok masyarakat (suku bangsa) di Indonesia pada hakekatnya

mempunyai potensi-potensi sosial budaya yang kondusif dan dapat menunjang

pembangunan (Berutu, 2002: 9). Potensi ini terkadang terlupakan begitu saja oleh

kelompok masyarakat sehingga tidak dapat difungsionalisasikan untuk tujuan-tujuan

tertentu. Tetapi banyak juga kelompok masyarakat yang menyadari akan potensi-

potensi sosial budaya yang dimilikinya, sehingga potensi-potensi tersebut dapat

dimanfaatkan secara arif bagi keperluan kelompok masyarakat itu sendri. Salah satu

potensi sosial budaya tersebut adalah modal sosial. Secara sederhana modal sosial

merupakan kemampuan masyarakat untuk mengorganisir diri sendiri dalam

memperjuangkan tujuan mereka.

Modal sosial bisa dikatakan sebagai sumber daya sosial yang dimiliki oleh

masyarakat. Sebagai sumber daya, modal sosial ini memberi kekuatan atau daya

dalam beberapa kondisi-kondisi sosial dalam masyarakat.

Sebenarnya dalam kehidupan manusia dikenal beberapa jenis modal, yaitu

natural capital, human capital, physical capital dan financial capital. Modal sosial

akan dapat mendorong keempat modal di atas dapat digunakan lebih optimal lagi.

Konsep modal sosial yang dijadikan fokus kajian, pertama kali dikemukakan

oleh Coleman (Portes, 2000: 2) yang mendefinisikannya sebagai aspek-aspek dari

struktur hubungan antar individu yang memungkinkan mereka menciptakan nilai-



Get yours now!


nilai baru. Putnam menyebutkan bahwa modal sosial tersebut mengacu pada aspek-

aspek utama dari organisasi sosial, seperti kepercayaan (trust), norma-norma (norms),

dan jaringan-jaringan (networks) yang dapat meningkatkan efisiensi dalam suatu

masyarakat (Lubis, 2001).

Portes (2000) menyebutkan bahwa modal sosial ini sebenarnya memiliki dua

arti berbeda, yakni modal sosial dalam arti individual dan modal sosial dalam arti

kolektif. Menurutnya seorang individu bisa juga memiliki suatu modal sosial yang

berguna bagi aktualisasi dirinya, begitu juga dengan kelompok masyarakat juga

memiliki modal sosial yang dapat dipakai dalam mengoptimalkan potensi terbaiknya.

Dari pernyataan Portes di atas dapat kita ketahui bahwa popularitas dari

konsep modal sosial telah disertai oleh bertambahnya makna dan pengaruhnya secara

aktual. Portes mempertimbangkan alternatif pemakaian dan konsep modal sosial

sebagai sebuah sifat dari seorang individu, dan juga sifat dari sebuah kelompok.

Putnam (1995: 2) mendefinisikan modal sosial sebagai: By analogy with

notions of physical capital and human capital-tools and training that enhance

individual productivity- social capital refers to features oj'social organization such as

networks, norms, and social trust that facilitate coordination and cooperation for

mutual benefit.

Sama seperti pengertian darl modal fisik dan modal manusia, modal sosial

mengacu pada organisasi sosial dengan jaringan sosial, norma-norma, dan

kepercayaan sosial yang dapat menjembatani terciptanya kerjasama dalam komunitas

sehingga terjalin kerjasama yang saling menguntungkan (Putnam, 1995: 2).



Get yours now!


Hasil penelitian yang dilakukan oleh Putnam (1995) di Amerika Serikat

menemukan bahwa modal sosial berkorelasi positif dengan kehidupan demokrasi

di negara tersebut. Norma-norma dan jaringan sosial yang disepakati bersama telah

mempengaruhi kualitas kehidupan masyarakat dan kualitas kinerja lembaga-lembaga

sosial. Hubungan sosial yang telah tercipta tersebut menghasilkan baiknya mutu

sekolah, pembangunan ekonomi yang pesat, penurunan tingkat kejahatan dan bahkan

berpengaruh terhadap kinerja pemerintahnya sendiri sebagai representasi dari

komunitas masyarakat setempat.

II.1. Kepercayaan Sebagai Modal Sosial

Fukuyama (2002) berpendapat bahwa unsur terpenting dalam modal sosial

adalah kepercayaan (trust) yang merupakan perekat bagi langgengnya kerjasama

dalam kelompok masyarakat. Dengan kepercayaan (trust) orang-orang akan bisa

bekerjasama secara lebih efektif. Sebagaimana menurut Pretty dan Ward (Lubis,

2001) sikap saling percaya merupakan unsur pelumas yang sangat penting untuk

kerjasama, yang oleh Putnam dipercaya sebagai melicinkan kehidupan sosial.

Dalam bukunya Trust, Fukuyama (2002) membahas tentang modal sosial

di negara-negara yang kehidupan sosial dan ekonominya sudah modern dan

kompleks. Elemen modal sosial yang menjadi pusat kajian Fukuyama adalah

kepercayaan (trust) karena menurutnya sangat erat kaitannya antara modal sosial

dengan kepercayaan. Fukuyama mengurai secara mendalam tentang bagaimana

kondisi kepercayaan dalam komunitas di beberapa negara, dan mencoba mencari



Get yours now!


korelasinya dengan tingkat kehidupan ekonomi negara bersangkutan. Fukuyama

(2002) mengatakan bahwa sukses ekonomi masyarakat negara yang menjadi

sampelnya tersebut disebabkan oleh etika kerja yang mendorong perilaku ekonomi

kooperatif. Apa yang hendak ditegaskan oleh Fukuyama adalah bahwa kita tidak bisa

lagi memisahkan antara kehidupan ekonomi dengan kehidupan budaya. Fukuyama

berpendapat bahwa sekarang ini faktor modal sosial sudah sama pentingnya dengan

modal fisik, hanya masyarakat yang memiliki tingkat kepercayaan sosial yang tinggi

yang akan mampu menciptakan organisasi-organisasi bisnis fleksibel berskala besar

yang, mampu bersaing dalam ekonomi global.

Faktor kebudayaan yang sering dianggap sebagai irrasional menurut

Fukuyama tidak sepenuhnya benar. Kebudayaan menurutnya sudah dapat

memunculkan berbagai akibat rasional yang bahkan berimplikasi pada kegiatan

ekonomi.

Untuk membahas serangkaian kebudayaan dan modal sosial negara-negara,

Fukuyama (2002) membagi negara-negara itu sebagai high trust dan trust society.

Negara yang dimasukkan Fukuyama ke dalam high trust adalah Jepang, Jerman, dan

Amerika Serikat. Ekonomi masyarakat dalam high trust society mempunyai

keunggulan fleksibilitas yang tinggi, karena rakyatnya mempunyai tingkat

kepercayaan yang tinggi terhadap sistem sosial mereka. Sementara dalam masyarakat

low trust society diangapnva lebih inferior dalam perilaku ekonomi kolektifnya,

negara yang termasuk di dalamnya adalah Cina, Korea Perancis, dan Italia.



Get yours now!


Solidaritas adalah salah satu faktor perekat dalam gerakan modal sosial.

Karena rasa solidaritaslah masyarakat bisa menyatukan persepsinya tentang hal yang

ingin mereka perjuangkan.

Merujuk pada Ritzer (2003), solidaritas itu terdiri dari dua jenis, yaitu:

mechanical solidarity dan organic solidarity. Apa yang membedakan kedua jenis

solidaritas ini adalah sumber dari solidaritas mereka, atau hal apa yang telah

menyatukan mereka. Kuncinya adalah pembagian kerja. Tentang mechanical

solidarity, Durkheim menyebutkan: �In mechanical solidarity, society is held

together by the fact that virtually everyone does essentially the same things

(gathering fruit and vegetables, hunting animals). In other words, there is little

division of labor in primitive society and this fact holds society together�.

Sedangkan organic solidarity adalah

"In Organic Solidarity a substantial division of labor has occurred and people come

to perform increasingly speciallized tasks. Thus, some may make shoes, other may

make bread, and still others may raise children. Solidarity here comes from

differences: that is, people needs the contributions of an increasing number of people

in order to fungtion and even to survive ".

Berdasarkan teori Durkheim (Ritzer, 2003) jenis solidaritas pada gerakan

modal sosial bisa saja pada keduanya. Pada solidaritas organis kondisi masyarakat

cenderung sudah sangat kompleks dan heterogen, modal sosial muncul bukan karena

kesamaan pekerjaan tetapi lebih pada tujuan lain misalnya perjuangan memperoleh

pendidikan yang layak. Pada solidaritas mekanis, masyarakatnya masih homogen dan



Get yours now!


modal sosial muncul karena tujuan-tujuan yang berhubungan dengan pekerjaan

mereka, misalnya pada masyarakat petani atau nelayan. Fukuyama (2002) juga

berpendapat bahwa jenis solidaritas yang umum didapati dalam modal sosial dewasa

ini adalah solidaritas organis, karena karakteristik masyarakat sekarang ini cenderung

sudah kompleks.

Fukuyama (2002) berpendapat bahwa kepercayaan adalah pengharapan yang

muncul dalam sebuah komunitas yang berperilaku normal, jujur dan kooperatif

berdasarkan norma-norma yang dimiliki bersama, demi kepentingan anggota yang

lain dari komunitas itu. Ada tiga jenis perilaku dalam komunitas yang mendukung

kepercayaan ini, yaitu perilaku normal, jujur dan kooperatif.

Perilaku normal yaitu perilaku yang sesuai asas dan norma-norma yang dianut

bersama, Jika dalam komunitas terdapat perilaku deviant (menyimpang) dari

beberapa anggotannya, maka akan sulit mendapat adanya kejujuran dan sifat

kooperatif. Adanya jaminan tentang kejujuran dalam komunitas dapat memperkuat

rasa solidaritas dan sifat kooperatif dalam komunitas.

Fukuyama (2002) yang mengkaji modal sosial dan trust dalam masyarakat

ekonomi kompleks menyebutkan bahwa kepercayaan bermanfaat bagi penciptaan

tatanan ekonomi unggul, karena bisa diandalkan untuk mengurangi biaya. Karena,

jika orang-orang bekerja dalam sebuah perusahaan yang saling mempercayai dan

bekerja menurut serangkaian norma-norma etis bersama, maka berbisnis hanya

memerlukan sedikit biaya.



Get yours now!


Kepercayaan sosial, termasuk kejujuran, keteladanan kerjasama dan rasa

tanggung jawab terhadap orang lain sangat penting untuk menumbuhkan kebajikan-

kebajikan individual (Fukuyama, 2002). Hal itulah yang menjadi argumen sentral dari

Max Weber (2000) tentang etika protestan yang menunjukan bahwa kaum puritan

memperoleh kekayaan material sebagai hasil dari kepercayaan religiusnya dan telah

mengembangkan kebajikan-kebajikan tertentu seperti kejujuran dan sikap hemat yang

sangat membantu bagi akumulasi modal.

II.2. Jaringan Sosial dan Modal Sosial

Jaringan sosial terjadi berkat adanya keterkaitan (connectedness) antara

individu dan komunitas. Keterkaitan mewujud didalam beragam tipe kelompok pada

tingkat lokal maupun di tingkat lebih tinggi. Jaringan sosial yang kuat antara sesama

anggota dalam kelompok mutlak diperlukan dalam menjaga sinergi dan kekompakan.

Apalagi jika kelompok sosial kapital itu bentuknya kelompok formal. Adanya

jaringan-jaringan hubungan sosial antar individu dalam modal sosial memberikan

manfaat dalam konteks pengelolaan sumberdaya milik bersama, karena ia

mempermudah koordinasi dan kerjasama untuk keuntungan yang bersifat timbal

balik, itulah yang dikatakan Putnam (1995) tentang jaringan sosial sebagai salah satu

elemen dari modal sosial.

Sebagaimana dikutip dari Badaruddin dalam buku Nasution (2005), dengan

pelibatan warga dalam jaringan sosial yang akan menjadi satuan sosial/organisasi

lokal, maka terciptalah apa yang disebut Putnam (1995) dengan kemampuan warga



Get yours now!


kolektif mengalihkan kepentingan 'saya' menjadi 'kita' terbangunlah kekompakan dan

solidaritas antar warga. Jaringan sosial terdiri dari lima unsur yang meliputi: adanya

partisipasi, pertukaran timbal balik, solidaitas, kerjasama, dan keadilan (Lubis, 2001).

Konsep partisipasi menurut Mikkelsen (Susiana, 2002) dapat diartikan sebagai

alat untuk mengembangkan diri sekaligus tujuan akhir. Keduanya merupakan satu

kesatuan dan dalam kenyataan sering hadir pada saat yang sama meskipun status,

strategi serta pendekatan metodologinya berbeda. Partisipasi akan menimbulkan rasa

harga diri dan kemampuan pribadi untuk dapat turut serta dalam keputusan penting

yang menyangkut masyarakat banyak. Partisipasi juga menghasilkan pemberdayaan,

di mana setiap orang berhak menyatakan pendapat dalam pengambilan keputusan

yang menyangkut kehidupannya. Dalam jaringan sosial, partisipasi memegang

peranan yang cukup penting, karena kerjasama yang ada dalam komunitas dapat

terjadi karena adanya partisipasi individu-individu.

Solidaritas adalah faktor utama dalam merekatkan hubungan sosial dalam

sebuah komunitas. Karena rasa solidaritaslah masyarakat bisa menyatukan

persepsinya tentang hal yang ingin mereka perjuangkan. Merujuk pada teori Emile

Durkheim (Ritzer, 2003), solidaritas itu terdiri dari dua jenis, yaitu mechanical

solidarity dan organic solidarity. Apa yang membedakan kedua jenis solidaritas ini

adalah sumber dari solidaritas mereka, atau hal apa yang telah menyatukan mereka.

Kuncinya adalah pembagian kerja.

Pada solidaritas organis kondisi masyarakat cenderung sudah sangat

kompleks, masing-masing orang memiliki spesialisasi pekerjaan yang banyak



Get yours now!


jumlahnya, modal sosial muncul bukan karena kesamaan pekerjaan/penghidupan,

tetapi lebih pada tujuan lain misalnya perjuangan memperoleh pendidikan yang layak.

Pada solidaritas mekanis, pekerjaan masyarakat cenderung sama dan modal sosial

muncul karena tujuan-tujuan yang berhubungan dengan pekerjaan mereka, misalnya

pada masyarakat petani atau nelayan. Collective Conscience adalah argumen yang

dipakai Durkheim dalam mempertegas perbedaan antara solidaritas mekanis dan

solidaritas organis. Collective conscience adalah kesadaran kolektif dari anggota

masyarakat bahwa mereka adalah bagian dari kelompok, suku atau bangsa. Apa yang

menyatukan mereka adalah perasaan bahwa pengetahuan dan ide orang perorang

tidak akan menghasilkan manfaat yang signifikan, berangkat dari hal tersebut mereka

menyatukan diri bersama, dengan asumsi bahwa kekuatan pikiran dan ide-ide

bersama akan lebih bermanfaat dan mempunyai presure yang lebih efektif daripada

secara individual.

Unsur lainnya dalam jaringan sosial adalah kerjasama. Kerjasama adalah

jaringan sesuatu usaha bersama antara orang perorangan atau kelompok manusia

untuk mencapai satu atau beberapa tujuan bersama. Hampir pada semua kelompok

manusia dapat ditemui adanya pola-pola kerjasama. Kerjasama timbul karena

individu memiliki orientasi terhadap kelompoknya atau terhadap kelompok lain.

Charles H. Cooley (Soekanto, 1997) menggambarkan kerjasama sebagai:

Kerjasama timbal apabila orang menyadan bahwa mereka mempunyai

kepentingan-kepentingan yang sama dan pada saat yang bersamaan mempunyai

cukup pengetahuan dan penggendalian terhadap diri sendiri untuk memenuhi



Get yours now!


kepentingan-kepentingan tersebut; kesadaran akan adanya kepentingan-kepentingan

yang sama dan adanya organisasi merupakan fakta-fakta yang penting dalam

kerjasama yang berguna.

II.3. Pranata Sosial dalam Modal Sosial

Pranata sosial merupakan salah satu elemen penting dan modal sosial selain

dari kepercayaan dan jaringan sosial. Pranata (institution) terdiri dari nilai-nilai yang

dimiliki bersama (shared values), norma-norma dan sanksi-sanksi (norms and

sanctions), dan aturan-aturan (rules) (Lubis, 2001).

Pranata atau lembaga adalah sistem-sistem yang menjadi wahana yang

memungkinkan warga masyarakat itu untuk berinteraksi menurut pola-pola resmi

(Soekanto, 1997: 7). Di dalam pranata warga masyarakat dapat berinteraksi satu sama

lain tetapi sudah diikat oleh aturan-aturan yang telah disepakati bersama.

Pranata sosial ini sangat bermacam ragam bentuknya, mulai dari yang

tradisional seperti masyarakat adat, sampai pada pranata yang modern seperti partai

politik, koperasi, perusahaan, perguruan tinggi dan lain-lain. Menurut

Koentjaraningrat (1990) ada delapan tipe dari pranata sosial, yaitu:

1. Pranata yang berfungsi untuk memenuhi keperluan kehidupan kekerabatan yang

sering disebut domestic institution.

2. Pranata-pranata yang berfungsi untuk memenuhi keperluan manusia untuk mata

pencaharian hidupnya.

3. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan pendidikan.



Get yours now!


4. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan ilmiah manusia, atau sering disebut

scientific institution.

5. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk menghayatkan rasa

keindahan.

6. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk berbakti kepada

Tuhan.

7. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan manusia untuk mengatur

keseimbangan kekuasaan dalam masyarakat.

8. Pranata yang berfungsi memenuhi keperluan fisik dan kenyamanan hidup

manusia.

Pranata muncul disebabkan adanya keperluan dan kebutuhan manusia yang

tidak dapat dipenuhi sendiri, maka muncullah lembaga-lembaga masyarakat untuk

memenuhi hal tersebut, dan lembaga ini muncul dengan norma-norma masing-

masing. Tentang pranata ini Soekanto (1997) menyebutnya sebagai lembaga

kemasyarakatan, yang didefinisikan sebagai: "lembaga kemasyarakatan merupakan

himpunan norma-norma segala tingkatan yang berkisar pada suatu kebutuhan pokok

di dalam kehidupan masyarakat".

Sosiolog bernama Sumner (Soekanto, 1997) mengartikan pranata ini sebagai

perbuatan, cita-cita, sikap dan perlengkapan kebudayaan bersifat kekal serta bertujuan

untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan masyarakat. Sosiolog tersebut menyebutkan

bahwa ada tiga fungsi dari pranata ini, yaitu:



Get yours now!


1. Memberikan pedoman pada anggota masyarakat bagaimana mereka harus

bertingkah laku atau bersikap di dalam mnghadapi masalah-masalah dalam

masyarakat terutama menyangkut kebutuhan-kebutuhan.

2. Menjaga keutuhan masyarakat.

3. Memberikan pegangan kepada masyarakat untuk mengadakan sistem

pengendalian sosial.

Di dalam suatu pranata supaya dapat tercipta kerjasama, maka harus ada

norma-norma yang mengatur. Norma-norma yang ada pada sebuah pranata dapat

terbentuk secara sengaja maupun secara tidak sengaja. Norma-norma yang ada

di dalam masyarakat mempunyai kekuatan mengikat yang berbeda-beda, ada yang

lemah dan ada pula yang kuat ikatannya (Soekanto, 1997).

Norma-norma tersebut di atas akan mengalami suatu proses seiring dengan

pedajanan waktu. Dan pada akhirnya norma-norma itu akan menjadi bagian tertentu

dan pranata sosial. Soekanto (1997) mengatakan proses itu disebut dengan istilah

institutionalization atau proses pelembagaan, yaitu suatu proses yang dilewati oleh

suatu norma yang baru untuk menjadi bagian dari salah saitu pranata sosial. Pranata

sosial dianggap sebagai peraturan apabila norma-norma tersebut membatasi serta

mengatur perilaku orang-orang di dalam lingkungan pranata itu berada (Soekanto,

1997). Proses pelembagaan sebenamya tidak berhenti demikian saja, akan tetapi

dapat berlanjut lebih jauh lagi hingga suatu norma kemasyarakatan tidak hanya

melembaga saja dalam kehidupan masyarakat, namun telah menginternalisasi

di dalam kehidupannya. Norma hukum pada dasarnya bertujuan untuk mencapai



Get yours now!


kedamaian hidup bersama, yang merupakan keserasian antara ketertiban den

ketenteraman.

Gillin dan Gillin (Soekanto, 1997) menguraikan beberapa ciri umum pranata

sosial, yaitu:

1. Suatu lembaga kemasyarakatan adalah organisasi pola-pola pemikiran dan pola-

pola prilaku yang terwujud melalui aktivitas-aktivitas kemasyarakatan dan hasil-

hasilnya. Lembaga kemasyarakatan terdiri dari adat istiadatnya, tata kelakuan,

kebiasaan serta unsur-unsur kebudayaan lainnya yang secara langsung maupun

tidak langsung tergabung dalam satu unit yang fungsional.

2. Suatu tingkat kekekalan tertentu merupakan ciri dari semua lembaga

kemasyarakatan. Sistem-sistem kepercayaan dan aneka macam tindakan, baru

akan menjadi bagian lembaga kemasyarakatan setelah melewati waktu yang

relatif lama. Misalnya, suatu sistem pendidikan tertentu baru akan dapat

diterapkan seluruhnya setelah mengalami suatu masa percobaan. Lembaga-

lembaga kemasyarakatan biasanya juga berumur lama, karena pada umumnya

orang menganggapnya sebagai himpunan norma-norma yang berkisar pada

kebutuhan pokok masyarakat yang sudah sewajarnya harus dipelihara.

3. Lembaga kemasyarakatan mempunyai satu atau beberapa tujuan tertentu.

Mungkin tujuan-tujuan tersebut tidak sesuai atau sejalan dengan fungsi lembaga

yang bersangkutan, apabila dipandang dari sudut kebudayaan secara keseluruhan.

Pembedaan antara tujuan dengan fungsi sangat penting oleh karena tujuan suatu

lembaga adalah tujuan pula bagi golongan masyarakat tertentu dan golongan



Get yours now!


masyarakat bersangkutan pasti akan berpegang teguh padanya.

4. Lembaga kemasyarakatan mempunyai alat-alat perlengkapan yang dipergunakan

untuk mencapai tujuan lembaga yang bersangkutan, seperti bangunan, peralatan,

mesin dan lain sebagainya. Bentuk serta penggunaan alat-alat tersebut biasanya

berlainan antara satu masyarakat dengan masyarakat lain.

5. Lambang-lambang biasanya juga merupakan ciri khas dari lembaga

kemasyarakatan. Lambang-lambaing tersebut secara simbolis menggambarkan

tujuan dan fungsi lembaga yang bersangkutan.

6. Suatu lembaga kemasyarakatan mempunyai tradisi tertulis ataupun yang tidak

tertulis, yang merumuskan tujuannya, tata tertib yang berlaku dan lain-lain.

Tradisi tersebut merupakan dasar bagi lembaga itu dalam pekerjaannya

memenuhi kebutuhan-kebutuhan pokok masyarakat, di mana lembaga

kemasyarakatan tersebut menjadi bagiannya.

Supaya hubungan antara manusia di dalam sesuatu masyarakat terlaksana

sebagaimana diharapkan, maka diciptakanlah norma-norma yang mempunyai

kekuatan mengikat yang berbeda-beda. Untuk dapat membedakan kekuatan mengikat

norma-norma tersebut, dikenal ada empat pengertiannya yaitu: Cara, kebiasaan, tata

kelakuan, dan adat (Soekanto, 1997). Masing-masing pengertian tersebut mempunyai

dasar yang lama, yakni merupakan norma-norma, kemasyarakatan yang memberikan

petunjuk bagi tingkah laku seseorang di dalam kehidupannya dengan masyarakat.

Dalam masyarakat Batak, onan merupakan pranata yang sudah mapan. Selain

sebagai fungsi perdagangan (tempat transaksi jual-beli), juga berfungsi sebagai



Get yours now!


wadah pergaulan sosial di antara anggota kelompok suku dan di antara wilayah yang

saling bermusuhan dan bahkan yang secara formal berperang, ditegakkan dan

dipertahankan melalui �kedamaian pasar (onan).

II.4. Modal Sosial dan Pembangunan Pendidikan Berkualitas

Salah satu tujuan berdirinya negara ini adalah mencerdaskan kehidupan

bangsa (Pembukaan UUD 1945 alinea keempat), untuk mencapai tujuan ini

diperlukan pembangunan dunia pendidikan yang berkualitas di Indonesia. Dalam arti

sederhana pendidikan diartikan sebagai usaha manusia untuk membina

kepribadiannya sesuai dengan nilai-nilai di dalam masyarakat dan kebudayaan.

Dalam perkembangannya pendidikan atau padagogi berarti bimbingan atau

pertolongan yang diberikan dengan sengaja oleh orang dewasa agar ia menjadi

dewasa. Selanjutnya, pendidikan diartikan sebagai usaha yang dijalankan oleh

seseorang atau kelompok orang lain agar menjadi dewasa atau mencapai tingkat

hidup atau penghidupan yang lebih tinggi dalam arti mental (Sudirman N., dkk,

1994).

Tujuan utama yang akan dicapai dalam pendidikan adalah membentuk

manusia secara utuh (holistik) yang berkarakter, yaitu mengembangkan aspek fisik,

emosi, sosial, kreativitas, spiritual dan intelektual secara optimal serta lifelong

learners (pembelajar sejati). Dalam pengembangan pendidikan yang berkualitas

terdapat sembilan (9) pilar karakter yang terkandung dalam nilai-nilai universal,

antara lain (1) Cinta Tuhan dan Alam Semesta beserta isinya; (2) Tanggung jawab,



Get yours now!


Kedisiplinan dan Kemandirian; (3) Kejujuran; (4) Hormat dan Santun; (5) Kasih

Sayang, Kepedulian dan Kerjasama; (6) Percaya Diri, Kreatif, Kerja Keras dan

Pantang Menyerah; (7) Keadilan dan Kepemimpinan; (8) Baik dan Rendah Hati;

(9) Toleransi, Cinta Damai dan Persatuan (Megawangi, 2004).

Pendidikan yang berkualitas sangat berperan besar dalam menentukan kualitas

individu ataupun masyarakat bangsa secara keseluruhan. Di sini perlu mendudukan

pendidikan sebagai sebuah nilai yang tumbuh di masyarakat. Jika nilai pengetahuan

begitu dominan dalam setiap gerak masyarakat, dengan sendirinya masyarakat akan

berjuang untuk menuntut ilmu tanpa mengenal kata berhenti. Hal tersebut merupakan

cikal bakal terbangunnya semangat toleransi, keinginan untuk saling berbagi

(reciprosity) dan semangat kemanusiaan (altruism) untuk membangun keselamatan,

muncul preasaan berharga (sense of efficacy), merangsang keinginan untuk menjalin

hubungan dengan orang lain (networking) dan saling mempercayai (trust).

II.5. Modal Sosial dalam Pemgembangan Wilayah

Satu konsep lain yang dekat dengan modal sosial adalah konsep �Kualitas

Masyarakat�. Menurut Dahlan (1993) kualitas masyarakat perlu untuk mewujudkan

kemampuan dan prestasi bersama. Hal ini mencakup ciri-ciri yang berhubungan

dengan kelangsungan masyarakat itu sendiri. Kualitas masyarakat ditelaah atas

beberapa kelompok dengan detail sebagai berikut:

(1) Perihal kehidupan bermasyarakat yang dilihat dari keserasian sosial,

kesetiakawanan sosial, disiplin sosial, dan kualitas komunikasi sosial.



Get yours now!


(2) Kehidupan sosial politik melalui level demokrasi, keterbukaan akses untuk

partisipasi politik, kepemimpinan yang terbuka, ketersediaan sarana dan

prasarana komunikasi politik, serta keberadaan media massa.

(3) Kehidupan kelompok.

(4) Kualitas lembaga dan pranata kemasyarakatan dengan mempelajari

kemutakhiran institusi dan kualitas, kemampuan institusi menumbuhkan

kemandirian masyarakat dan menjalankan fungsi yang baik, kualitas

pemahaman terhadap hak dan kewajiban tiap orang, struktur institusi yang

terbuka, dan mekanisme sumber-sumber yang potensial dalam

membangkitkan daya kemasyarakatan secara berkelanjutan.

Satu konsep yang dekat dengan modal sosial yang sejak dulu menjadi salah

satu perhatian ilmuwan khususnya untuk masyarakat pertanian adalah konsep

�hubungan patron-klien� (patron-client relationship) (Scott, 1993). Ini merupakan

hubungan dua pihak (diadik), antara dua orang secara individual yang bersifat

asimetris. Pihak patron (tuan atau majikan) menyediakan perlindungan dan jaminan

sosial, sedangkan klien memberikan tenaganya baik di pertanian maupun di rumah

Pembangunan atau pengembangan dalam arti development, bukan suatu

kondisi atau keadaan yang ditentukan oleh apa yang dimiliki manusia, dalam hal ini

masyarakat lokal. Sebaliknya, pengembangan itu adalah kemampuan yang ditentukan

oleh apa yang dapat mereka lakukan dengan apa yang mereka miliki, guna

meningkatkan kualitas hidupnya, dan juga masyarakat sekitarnya. Jadi pembangunan

harus diartikan sebagai keinginan untuk memperoleh perbaikan serta kemampuan



Get yours now!


untuk merealisasikannya. Artinya, pengembangan lebih kepada motivasi dan

pengetahuan (M.T. Zen, 2001).

Dalam pengembangan wilayah, hal yang sebenarnya dibicarakan adalah

pemberdayaan masyarakat dalam memanfaatkan sumberdaya alam dan lingkungan

dengan means yang dimiliki atau dikuasai, yaitu teknologi. Empower� adalah proses

di mana orang memperoleh pengetahuan, keterampilan, dan keinginan (willingness)

untuk mengkritisi dan menganalisa situasi yang mereka hadapi dan mengambil

tindakan yang tepat untuk merubah kondisi tersebut. Disini terjadi proses di mana

orang-orang didorong dan dibesarkan hatinya (encouraged) untuk memperoleh penuh

keterampilan, kemampuan, dan kreativitas.

Dari banyak batasan, ada yang memfokuskan kepada pemberdayaan individu,

yaitu suatu proses untuk meningkatkan kemampuan individu. Seseorang dikatakan

telah empowered ketika misalnya ia telah dapat memimpin dirinya sendiri.

Pemberdayaan juga dapat dilakukan terhadap komunitas. Pada langkah awal, perlu

dibangun visi personal komunitas terhadap greatness (kejayaan dan kebesaran).

Namun, perhatikan keseimbangan antara authonomy dengan dependence. Dengan

memahami dependency, orang menjadi paham tentang struktur, membantu untuk

merasa terkoneksi dengan orang lain, serta membantu kita belajar dari orang lain.

�Kontrol� merupakan inti dalam pemberdayaan. Ada tiga tahap untuk

membangkitkan pemberdayaan dari sisi ini, yaitu: (1) kontrol dan pengaruh yang

dibatasi dari pihak luar, dengan aktivitasnya berupa pembuatan keputusan-keputusan

minor, pemecahan masalah, dan konsultasi terhadap berbagai keputusan yang akan



Get yours now!


dibuat; (2) kontrol yang signifikan; serta (3) peningkatan pemberian otoritas kepada

komunitas, dengan semakin sedikitnya kontrol dan adanya dukungan untuk membuat

keputusan sendiri. Pemberdayaan membahas bagaimana individu, kelompok, atau

komunitas berusaha mengontrol kehidupan mereka sendiri dan mengusahakan untuk

membentuk masa depan sesuai dengan keinginan mereka. Intinya tentu saja

�kemandirian�.

Dari sisi pembangunan ekonomi, pendekatan empowerment memfokuskan

kepada upaya untuk memobilisasi kemampuan sendiri dalam masyarakat,

dibandingkan dengan menyediakan program kesejahteraan untuk mereka.

Empowerment adalah proses untuk meningkatkan asset dan kemampuan secara

individual maupun kelompok. Masyarakat yang telah berdaya (empowered) memiliki

kebebasan dalam membuat pilihan dan tindakan sendiri.

Bank Dunia selama ini telah memberi perhatian besar kepada tiga hal untuk

meningkatkan hasil-hasil pembangunan, yaitu �empowerment, social capital, and

community driven development (CDD)�. Ketiga konsep ini menekankan kepada

inklusifitas, partisipasi, organisasi, dan kelembagaan. Empowerment merupakan hasil

dari aktifitas pembangunan, social capital dapat diposisikan sekaligus sebagai proses

dan hasil, sedangkan CDD berperan sebagai alat operasional (Worl bank, 2005).

Konsep modal sosial dapat diaplikasikan dalam bermacam-macam tipikal

masalah. Teori asli tentang modal sosial ini pada awalnya dikembangkan oleh

seorang sosiolog Perancis, Pierre Bourdieu, dan oleh seorang sosiolog Amerika

Serikat, James Coleman (Portes, 2000). Bordieu menyatakan ada tiga macam modal,



Get yours now!


yaitu modal uang, modal sosial, dan modal budaya dan akan efektif digunakan jika

diantara ketiganya ada interaksi. Modal sosial dapat digunakan untuk segala

kepentingan, namun tanpa ada sumberdaya fisik dan pengetahuan budaya yang

dimiliki, maka akan sulit bagi individu-individu untuk membangun sebuah hubungan

sosial (Portes, 2000: 2).

Portes (2000) membagi modal sosial menjadi tiga bagian, yaitu:

(1) sebagai sumber dari kontrol sosial, (2) sebagai sumberdaya keluarga, (3) sebagai

sumberdaya jaringan sosial non-keluarga. Dalam sebuah keluarga kecil/inti saja ada

potensi modal sosial yang dimiliki, begitu juga dalam sebuah keluarga besar

(extended family), seperti Cina pada masa sekarang dan Jepang pada masa feodal

biasanya membangun jaringan bisnisnya terbatas pada klannya saja, mereka akan

sangat protektif terhadap anggota keluarga mereka (Fukuyama, 2002). Modal sosial

juga berkembang pada non-keluarga, seperti asosiasi-asosiasi sosial yang sering

dijumpai, misalnya sekolah perkumpulan olahraga, perkumpulan hobi dan lain-lain

(Putnam, 1995). Dalam kelompok-kelompok seperti inti potensi modal sosialnya juga

besar. Dengan syarat bahwa dalam perkumpulan itu sudah dipenuhi dua hal, yaitu:

rasa saling percaya dan jaringan sosial.

Bagi Coleman (Portes, 2000) modal sosial adalah sebuah tali pengikat

masyarakat. Disebutnya sebagai pengikat masyarakat karena pemanfaatan modal

sosial sangat menguntungkan bagi semua individu di dalam masyarakat. Masyarakat

dengan modal sosial yang tinggi tentu juga memiliki kepercayaan yang tinggi dan

juga tingkat kepercayaan yang tinggi akan memberi rasa aman bagi masyarakat.



Get yours now!


Modal sosial dipahami sebagai sumberdaya yang dapat digunakan untuk

memfasilitasi bagi pencapaian tujuan-tujuan masyarakat, yang ditunjukkan oleh

kualitas dari tingkat kepercayaan dan kerjasama (Inkeles, 2001: 1). Alex Inkeles

(2001) mencoba mengukur modal sosial dalam skala yang lebih besar, yaitu dalam

populasi nasional atau negara. Bukti-bukli yang ia temukan dari sebanyak 40 negara

sebagai sampelnya menunjukkan bahwa negara dengan tingkat individualisme yang

tinggi pendapatannya yang rendah dan kebebasan yang tertekan, sedangkan negara-

negara dengan nilai-nilai sosial yang positif memiliki pertumbuhan ekonomi yang

cukup tinggi dan pemerintahan demokratis yang stabil. Nilai-nilai sosial yang positif

dalam sebuah negara yang ia maksudkan dapat dilihat dari besarnya tingkat

kepercayaan dalam masyarakat dan organisasi-organisasi sosial yang eksis.

Dari apa yang dikemukakan oleh Alex Inkeles (2001) terlihat bahwa negara

dengan tingkat modal sosial yang tinggi mampu mendorong ke arah tingginya tingkat

pertumbuhan ekonominya dan kestabilan demokrasinya. Modal sosial tersebut

banyak ditemukan dalam komunitas yang antar masyarakatnya terjalin komunikasi

dan interaksi, baik melalui organisasi maupun asosiasi-asosiasi. Sedangkan di dalam

masyarakat individualistis, dengan interaksi sosial yang jarang, modal sosial tidak

optimal, kecuali melalui institusi-institusi formal yang memang secara resmi sudah

diikat oleh aturan-aturan baku.

Bank Dunia pernah mengeluarkan kertas kerja yang membahas tentang

pembangunan ekonomi. Disebutkan bahwa modal sosial merupakan jaringan yang

hilang (missing link) di dalam teori pembangunan ekonomi (Torsvik, 2001: 1).



Get yours now!


Beberapa analis menaruh harapan besar terhadap konsep modal sosial ini. Mereka

mengklaim bahwa modal sosial penting bagi pembangunan ekonomi dan kemajuan

ekonomi. Modal sosial menjadi sebuah bahan penting dalam pembangunan ekonomi

dunia akhir-akhir ini. Sejumlah studi tentang pembangunan menunjukkan bahwa

jaringan kerja dan asosiasi pada masyarakat bawah (grass roots) dapat menjadi

penting dalam pertumbuhan dan investasi fisik (Torsvik, 2001: 1).

Tanda bahwa modal sosial ini menarik adalah bukti empiris yang

menunjukkan modal sosial ini memiliki kontribusi terhadap pembangunan ekonomi.

Torsvik (2001) mengatakan, siapapun yang menulis tentang modal sosial pasti setuju

bahwa modal sosial harus dibedakan dari pengukuran ekonomi yang standar, seperti

modal fisik dan modal manusia. Torsvik (2001) mengatakan modal sosial sebagai

missing link dalam pembangunan ekonomi, karena antara modal sosial dan

produktivitas terdapat jaringan. Modal sosial memberikan sebuah potensi besar bagi

produktivitas, karena modal sosial memiliki kegunaan efisiensi dalam setiap tindakan,

yang terjalin oleh adanya kepercayaan, niat baik, dan kerjasama dalarn masyarakat.

Kepercayaan merupakan sebuah variabel ekonomi yang penting. Alasannya adalah,

kepercayaan memainkan peranan penting dalarn produksi, karena hal itu dapat

mengurangi biaya transaksi dalam aktivitas ekonomi (Torsvik, 2001: 2).

Sedangkan Francis Fukuyama (2002) mendefinisikan modal sosial sebagai

serangkaian nilai atau norma-norma informal yang dimiliki bersama di antara para

anggota suatu kelompok yang memungkinkan terjalinnya kerjasama diantara mereka.

Nilai dan norma informal tertentu yang dimiliki oleh kelompok masyarakat tersebut



Get yours now!


memberikan dorongan bagi mereka untuk membuat sebuah kerjasama yang akan

menguntungkan mereka dalam bidang-bidang kehidupan tertentu, bisa saja bidang

kehidupan sosial, budaya bahkan ekonomi. Modal sosial memberikan sebuah

kekuatan baru yang dapat mendukung modal fisik dan modal ekonomi yang telah ads

sebelumnya, yang mutlak diperlukan dalam pembangunan kelompok masyarakat

bersangkutan dalam arti luas.

Dari hasil-hasil penelitian para ahli tersebut menunjukkan bahwa modal sosial

dapat didayagunakan dalam berbagai aspek kehidupan. Tetapi belum tentu modal

sosial dapat bekerja pada semua kelompok masyarakat. Pendayagunaan modal sosial

dalam pengelolaan sumber daya milik bersama bisa persisten atau resisten, tergantung

pada faktor lingkungan alam, konsensus komunitas, pranata dan hubungan saling

percaya (Lubis, 2001: i).

Modal sosial dapat diberdayakan dalam pengelolaan sumber daya milik

bersama asalkan unsur-unsur lokalitas mendukung kearah pencapaian tujuan.

Keberhasilan suatu modal sosial didukung oleh karakteristik dari masyarakat yang

menggunakannya dan bagaimana mereka memelihara aspek-aspek dari modal sosial

ini.

II.6. Penghambat Peningkatan Kualitas Pendidikan dan Pengembangan Wilayah

Saat ini dinamika kehidupan sosial di Indonesia menguat ke arah tipologi

bonding, tipologi ini ditandai kuatnya kohesivitas, di mana tingkat kerekatan ke



Get yours now!


dalam menunjukkan kecenderungan yang semakin kuat, tetapi memiliki eksternalitas

yang lemah (Djohan, 2007: 94). Hal ini tidak lepas dari pengaruh dan sentimen elit

lokal yang menggerakkan emosi massa guna merebut kekuasaan dengan cara-cara

pemaksaan.

Bersamaan dengan reformasi, melahirkan kecenderungan budaya lokal yang

feodal, hierarkies, penuh dominasi kelompok dalam suatu entitas, membelenggu

kebebasan, menghindari kerja keras dan prestasi. Di beberapa daerah di Nusantara,

kehidupan sosial didominasi oleh kelompok bangsawan (nobelity) yang relatif

makmur, sementara rakyat biasa hidup dalam kemiskinan. Dalam konteks tertentu,

mereka hidup dalam situasi ketidakmerdekaan yang menyedihkan. Hubungan sosial

yang tercipta didasarkan atas hirarki dari masing-masing kelompok sosial garis

keturunan (Witrianto, 2007).

Beberapa dimensi budaya yang mendesak untuk dikaji ulang tidak hanya oleh

pemerintah, tetapi juga oleh semua komponen bangsa, terutama yang berkaitan

dengan dominasi kelompok sosial tertentu atas kelompok sosial yang lain, nilai-nilai

dan norma yang mengentalkan orientasi budaya inward looking, hilangnya semangat

resiprositas, kohesifitas yang dibatasi tembok-tembok keluarga, suku, kelompok

kecil, dan sejenisnya. Nilai dan norma tradisionallah yang telah membentuk

pandangan hidup yang cenderung menghindari produktivitas, memupuk kohesitivitas

sosial ke dalam kelompok yang tinggi tetapi menghindari eksternalitas.

Lembaga pendidikan secara mendasar bukan hanya tempat memberi dan

menerima ilmu tetapi melalui lembaga-lembaga tersebut juga merupakan wadah



Get yours now!


proses terjadinya sosialisasi nilai-nilai baru seperti profesionalisme, kejujuran,

integritas, kesamaan, kebebasan, dan keadaban sebagai penopang utama budaya

unggul, sangat besar. Lembaga pendidikan dengan demikian tidak hanya

berhubungan dengan dimensi cultural capital, human capital, tetapi yang tidak kalah

pentingnya adalah social capital. Akan tetapi, di Indonesia yang sering terjadi

lembaga pendidikan cenderung dipandang oleh masyarakat yang justru meredusir

nilai-nilai kepercayaan. Semangat kejujuran yang terkandung sebagai unsur vital

Modal Sosial justru terdegredasi sedemikian rupa.

Lembaga pendidikan yang diidealkan menjadi contoh kejujuran justru disorot

masyarakat sebagai salah satu lembaga yang diragukan kejujurannya. Proyek-proyek

pembangunan sekolah selalu dipertanyakan. Dalam beberapa hal, buku pelajaran,

seragam sekolah, dan perlengkapan sekolah lainnya telah menjadi komoditas dan

instrumen perdagangan. Berbagai pungutan yang dibungkus kesepakatan antra wakil

orangtua dan wakil pengelola sekolah telah menyulitkan sebagian bear orang tua dan

terutama orang miskin. Ini juga sekaligus menghilangkan rasa percaya terhadap

lembaga pendidikan sebagai lembaga yang memiliki bobot moral yang tinggi.

II.7. Penelitian Sebelumnya

Dalam penelitian yang dilakukan sebelumnya �Pendayagunaan Modal Sosial

dalam Pengelolaan Sekolah Dasar Swasta Muhammadiyah Sorik� (Nasution, 2006),

dikatakan bahwa eksistensi suatu institusi dipengaruhi oleh adanya pemanfaatan

elemen modal sosial. Elemen tersebut antara lain: (1) Saling percaya (kejujuran, sikap



Get yours now!


egaliter, kemurahan hati), (2) Jaringan sosial (partisipasi, solidaritas, kerjasama),

(3) Pranata sosial (nilai-nilai bersama, aturan dan adat-istiadat).

Partisipasi dalam kehidupan masyarakat ditunjukkan oleh nilai-nilai budaya

lokal. Aktivitas yang dilakukan terjadi karena adaya partisipasi dari kerabat, tetangga

untuk saling membantu, artinya tanpa adanya partisipasi tentunya nilai-nilai

kerjasama tersebut akan tumpul dan bahkan hilang.

Tingkat partisipasi masyarakat lokal dalam aktivitas sosial ditentukan oleh

akar budaya yang terisolasi dan bonding, yaitu saling memberi dan peka terhadap

kerabat. Kedua sikap tersebut merupakan nilai yang paling berjasa dalam membentuk

karakter masyarakat yang partisipatif, solider, dan memiliki banyak nilai budaya

kerjasama dalam kehidupan sosial masyarakat.

Menurut Sukardi (2002) dalam penelitiannya yang berjudul �Modal sosial dan

reorientasi kebijakan publik (studi utilisasi modal sosial dalam proses reorientasi

kebijakan agraria lokal pada kasus sengketa properti tanah petani melawan PTPN XII

di kawasan Malang Selatan)� mengatakan bahwa, genesis modal sosial sebenarnya

bermula dari sebuah interaksi dalam sebuah komunitas yang ada dalam satuan-satuan

geografis. Bangunan interaksional sekenanya dan tidak sengaja, saling menyapa

sekedar ingin mengucapkan dan bertanya karena merasa perlu memperhatikan tatkala

saling jumpa. Tingginya intensitas interaksi ini akhirnya antar mereka menjadi saling

mendekat dan tidak enggan berkomunikasi.

Asosiasi dipergunakan untuk basis interaksi dapat bervariasi, mulai asosiasi

religi, resiprositas tenaga kerja, aneka kelembagaan untuk mobilisasi kerja komunal,



Get yours now!


hingga kelembagaan hubungan produksi yang ada. Semua kelembagaan ini menjadi

nampan besar untuk melangsungkan interaksi dan resiprositas. Satu aspek yang

memungkinkan perjumpaan pandangan diantara para petani adalah adanya berbagi

pengalaman (share experience) utamanya menyangkut pengalaman bergaul dengan

dengan dunia luar. Ingatan kolektif ini ternyata menjadi perekat yang amat kuat

sehingga modal sosial kekuatan dan daya lecutnya mengalami pelipatan.

II.7. Kerangka Penelitian

Modal sosial dapat didiskusikan dalam konteks komunitas yang kuat,

masyarakat sipil yang kokoh, maupun identitas negara-bangsa. Modal sosial,

termasuk elemen-elemen seperti kepercayaan, kohesifitas, altruisme, gotong royong,

jaringan dan kolaborasi sosial memiliki pengaruh yang besar terhadap pertumbuhan

pendidikan, ekonomi, dan sosial budaya dan pemberdayaan masyarakat itu sendiri

melalui beragam mekanisme, seperti meningkatnya rasa tanggung jawab terhadap

kepentingan masyarakat (lingkungan), meluasnya partisipasi dalam proses

membangun karakter, menguatnya keserasian dan harmonisasi dan menurunya

tingkat kejahatan dan kekerasan (Blakeley dan Suggate, 1997; Suharto 2005a;

Suharto 2005b).

Modal sosial dapat diartikan sebagai sumber (resource) yang timbul dari

adanya interaksi antara orang-orang dalam suatu komunitas. Namun demikian,

pengukuran modal sosial jarang melibatkan pengukuran terhadap interaksi itu sendiri.

Melainkan, hasil dari interaksi tersebut, seperti terciptanya atau terpeliharanya



Get yours now!


kepercayaan antar warga masyarakat. Sebuah interaksi dapat terjadi dalam skala

individu maupun institusional. Secara individu, interaksi terjadi manakala relasi intim

antar individu terbentuk satu sama lain yang kemudian melahirkan ikatan emosional.

Secara institusional dalam bidang pendidikan, interaksi dapat lahir pada saat visi dan

tujuan satu organisasi memiliki kesamaan dengan visi dan tujuan organisasi lainnya.

Modal sosial dapat dijelaskan sebagai produk relasi manusia satu sama lain,

khususnya relasi yang padu dan konsisten. Modal sosial menunjuk jaringan, norma

dan kepercayaan yang berpotensi pada produktivitas masyarakat sebagai bagian

integral dalam membangun kualitas hidup (kesejahteraan masyarakat).

Bagan II.1. Alur Kerangka Penelitian

Modal Sosial

Pendidikan Berkualitas

SDM Siap Kerja SDM Membuka Lapangan Kerja

Pengembangan Wilayah (SDM)

Potensi Sosial



Get yours now!


BAB III

METODE PENELITIAN

III.1. Tipe Penelitian

Tipe penelitian yang dipakai dalam penelitian ini adalah deskriptif dengan

menggunakan metode kualitatif, yang oleh Ali (1997: 152) diartikan sebagai analisis

terhadap data yang diperoleh berdasarkan kemampuan nalar peneliti dalam

menghubungkan fakta, data dan informasi hingga lahirnya suatu model atau suatu

teori.

Dengan demikian penulis tidak melakukan pengujian hipotesis dalam

penelitian ini, tetapi penulis hanya mendeskripsikan data dan fakta yang diperoleh

di lapangan, kemudian dilakukan interpretasi data dan analisis data.

III.2. Lokasi Penelitian

Penelitian dilakukan pada SMK HKBP Pangururan di Kelurahan Pasar

Pangururan, Kabupaten Samosir, Propinsi Sumatera Utara. Alasan dalam pemilihan

lokasi penelitian mengingat Pangururan sebagai konsentrasi berdirinya sekolah-

sekolah dan pranata-pranata sosial di Kabupaten Samosir. Di samping itu Kabupaten

Samosir merupakan kabupaten yang masih muda dan terbelakang khususnya dalam

bidang pendidikan, pengembangan wilayah tetapi sarat dengan kearifan-kearifan

lokal.



Get yours now!


III.3. Jenis dan Sumber Data

Sesuai dengan sumber data yang dipilih, maka jenis-jenis data dalam

penelitian kualitatif dibagi kedalam kata-kata dan tindakan, tulisan, foto dan statistik.

Keterangan berupa kata-kata atau cerita dari informasi penelitian dijadikan sebagai

data utama (data primer), sedangkan tulisan dan statistik dari berbagai dokumen yang

relevan, serta aktivitas warga dalam proses penentuan program pembangunan

dijadikan sebagai data pelengkap (data sekunder).

Informan awal dipilih secara purposif (porposive sampling) yang didasarkan

atas subyek yang menguasai permasalahan, memiliki data dan bersedia memberikan

data. Dalam penelitian ini yang menjadi informan kunci adalah Tokoh Masyarakat,

Tokoh Agama, Pemerintah Daerah, Dewan Pendidikan, DPRD, dan Penyelengara

Pendidikan. Kemudian informan berikutnya adalah berdasarkan tehnik snow ball

sampling sampai terdapat suatu kejenuhan informasi data, sehingga bergulirnya

tehnik snow ball ini baru akan selesai atau terhenti setelah menemui titik kejenuhan

data. Setelah dilakukan penelitian, maka jumlah informan dalam penelitian ini

sebanyak 8 orang. Untuk lebih jelas dapat dilihat pada tabel di bawah ini.



Get yours now!


Tabel III.1. Daftar Informan Penelitian

No Informan Jumlah

(orang) Keterangan

1 Pemerintah Daerah 1 Yang menjadi informan dari Pemerintah Daerah adalah Kepala Dinas Pendidikan

2 DPRD 1 Perwakilan dari DPRD Kabupaten Samosir yang membidangi komisi Pendidikan yang juga merupakan bekas kepala sekolah SMK HKBP Pangururan

3 Tokoh Masyarakat 1 Perwakilan dari FKTM yang juga ketua Zending HKBP Distrik VII Samosir

4 Dewan Pendidikan 1 Terdiri dari satu orang yang menjadi informan dari Dewan Pendidikan adalah Ketua Dewan Pendidikan Kabupaten Samosir

5 Tokoh Agama 1 Terdiri dari satu orang, yaitu guru huria yang membidangi pembinaan umat

6 Penyelenggara Pendidikan

3 Terdiri dari tiga orang informan yaitu ketua yayasan dan kepala sekolah dan mantan kepala sekolah

Jumlah 8 Informan yang diwawancarai III.4. Teknik Pengumpulan Data

Penelitian ini merupakan penelitian lapangan (field research) karena adanya

upaya untuk mengamati secara langsung gejala sosial yang diteliti, berusaha untuk

memahami fenomena sosial yang muncul. Dalam pengumpulan data yang diperlukan

peneliti dengan teknik pengumpulan data kualitatif adalah dengan teknik wawancara

mendalam (depth interview) terhadap informan diperoleh data, yang dapat dilakukan

melalui tanya jawab langsung dengan informan.

III.4.1. Catatan Lapangan dan Pengumpulan Data

Bagian ini secara khusus menceritakan keseluruhan proses dan kesulitan yang

penulis alami dalam melakukan pengumpulan data selama melakukan penelitian



Get yours now!


lapangan. Pengumpulan data dalam penelitian ini berlangsung ±1,5 bulan yang

dimulai dari pertengahan Maret 2009 sampai dengan akhir April 2009. Penulis masih

ingat ketika akan memulai pengumpulan data lapangan, bertepatan dengan masa

kampanye untuk pemilu legislatif. Berdasarkan pra-survey yang telah diperoleh

sebelumnya, kegiatan pertama peneliti adalah mendatangi ketua Yayasan SMK

HKBP Pangururan. Tujuan pertemuan ini selain untuk permisi juga untuk

mendapatkan gambaran yang lebih jelas mengenai sekolah objek penelitian.

Pada minggu pertama mengunjungi sekolah dan melihat langsung proses

belajar mengajar di SMK HKBP Pangururan, dan sore atau malam harinya mengikuti

acara muda-mudi Gereja (NHKBP) dan perkumpulan doa lingkungan untuk kalangan

orang tua jemaat HKBP Resort Pangururan, juga perkumpulan marga dan

Parsahutaon (satu kampung).

Minggu kedua pengumpulan data sekunder dengan mengunjungi kantor lurah,

Dinas Pendidikan, Dinas Sosial dan Tenaga Kerja. Namun peneliti mengalami

kesulitan untuk memperoleh data sekunder akibat tidak adanya sistem data base pada

instansi terkait. Akhirnya peneliti hanya mengambil data yang dikeluarkan oleh BPS

yang terkait dengan penelitian ini, dan pada sore dan malam harinya peneliti tetap

mengikuti acara baik yang sifatnya sosial, keagamaan maupun politik.

Minggu ketiga sampai minggu kelima adalah waktu yang digunakan untuk

wawancara mendalam dengan informan untuk memperoleh data yang lebih valid.

Dalam melakukan setiap wawancara berkisar antara 1,5 jam sampai dengan 2,5 jam,

tergantung waktu yang tersedia oleh informan. Selama pengumpulan data ini, peneliti



Get yours now!


menginap di rumah salah seorang penduduk jemaat HKBP Resort Pangururan.

Sedangkan untuk transportasi selama penelitian menggunakan sepeda motor milik

pribadi peneliti.

III.5. Teknik Analisis Data

Teknik analisis data yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis

domein. Analisis domein dilakukan terhadap data yang diperoleh dari pengamatan

berperanserta/wawancara atau pengamatan deskriptif yang terdapat dalam catatan

lapangan (Moleong, 2006: 305). Pengamatan deskriptif berarti mengadakan

pengamatan secara menyeluruh terhadap sesuatu yang ada dalam latar penelitian.

Analisis domein menggunakan hubungan semantik dalam proses analisisnya.

Hubungan semantik ada sembilan, yaitu:

1. Termasuk : x adalah termasuk y 2. Spasial : x adalah satu tempat di y 3. Sebab-akibat : x adalah hasil y 4. Rasional : x adalah alasan untuk melakukan y 5. Lokasi : x adalah tempat melakukan y 6. Fungsi : x digunakan untuk y 7. Alat-tujuan : x adalah cara melakukan y 8. Urutan : x adalah langkah-langkah melakukan y 9. Memberi atribut : x adalah pemberian atribut terhadap y

Dalam analisis domein yang pertama kali dilakukan adalah melakukan

pengamatan deskriptif dan wawancara ke lapangan penelitian. Dari hasil wawancara

dan pengamatan yang diperoleh, masing-masing dituliskan dalam lembaran analisis

domein. Dari lembar analisis domein tersebut dicari istilah acuan dan istilah bagian

yang cocok dengan hubungan semantik di lapangan.



Get yours now!


Data yang terkumpul dari penelitian ini, baik data primer dan data sekunder

dianalisis dengan menggunakan metode kualitatif untuk mendapatkan gambaran yang

jelas terhadap permasalahan. Tahap pertama adalah mengadakan pengeditan terhadap

informan dan data sehingga menghasilkan uraian terperinci dan sistematis.

Selanjutnya adalah melakukan penganalisaan dari setiap bagian yang telah disusun

dengan tujuan memahami isi dari setiap informasi dan data yang diberikan oleh

informan.

Data yang diperoleh dari hasil penelitian lapangan setelah diklasifikasikan

kemudian digolongkan atau dikategorikan, disajikan dalam uraian yang lebih

sistemastis dan dideskripsikan untuk dapat menjawab permasalahan dalam penelitian.

III.6. Definisi Operasional

Perlu dibuat suatu batasan (definisi) tentang konsep-konsep yang digunakan

dalam penelitian ini, yang berguna untuk menyeragamkan persepsi dan

menghindarkan terjadinya kekeliruan dalam konsep-konsep penelitian ini. Adapun

konsep-konsep yang digunakan dalam penelitian ini adalah:

1. Modal Sosial, yaitu mengacu pada organisasi sosial dengan jaringan sosial,

norma-norma, dan kepercayaan sosial yang dapat menjembatani terciptanya

kerjasama dalam komunitas sehingga terjalin kerjasama yang saling

menguntungkan.

2. Peran modal sosial, adalah proses atau mekanisme yang dilakukan

stakeholders Kabupaten Samosir dalam memberdayaan komunitasnya,



Get yours now!


sehingga dengan seluruh usaha dan pengorbanan yang dilakukan dapat

menjadi media dalam menciptakan pendidikan yang berkualitas dan

berkarakter.

3. Gerakan penataan kembali modal sosial yang berarti bahwa ruang lingkup

meliputi semua aspek kehidupan negara. Orientasi gerakan modal sosial

dalam penelitian ini difokuskan untuk membangun pendidikan yang

berkualitas dan berkarakter sebagai pondasi untuk pengembangan wilayah

dalam bidang ekonomi, pendidikan, sosial, politik dan budaya.

4. Sistem nilai budaya yang dimaksud adalah: konsepsi-konsepsi yang hidup

dalam alam pikiran sebagian besar warga masyarakat, mengenai hal-hal, yang

harus mereka anggap amat bernilai dalam hidup atau pedoman bagi kelakuan

manusia.

5. Pendidikan berkualitas adalah media yang membentuk manusia secara utuh

(holistik) yang berkarakter, yaitu mengembangkan aspek fisik, emosi, sosial,

kreativitas, spiritual dan intelektual secara optimal.

6. Pengembangan wilayah adalah usaha untuk pengembangan atau

pembangunan wilayah menuju perubahan kearah yang lebih baik untuk

mencapai kesejahteraan melalui pengembangan sumber daya manusia.



Get yours now!


BAB IV

ANALISIS DAN PEMBAHASAN

IV.1. Gambaran Umum Lokasi Penelitian

IV.1.1. Lokasi Kelurahan Pasar Pangururan

Kelurahan Pasar Pangururan secara administratif berbatasan dengan Desa

Pardomuan I di sebelah Selatan, Kelurahan Siogung-ogung di sebelah Barat Desa

Parsaoran I di sebelah Timur dan di sebelah Utara berbatasan dengan Desa Lumban

Pinggol, sebelah selatan Desa Pardomuan I. Pangururan merupakan wilayah

Kabupaten Samosir yang berada pada kawasan dataran tinggi bukit barisan dengan

ketinggian ±1000 meter di atas permukaan laut, dibawah kaki gunung Pusuk Buhit

dengan topografi wilayah landai dan datar di mana suhu rata-rata 17-29 derajat

celcius.

Pola pemukiman di Pangururan bentuknya memanjang dan berderet

mengikuti pinggiran jalur jalan aspal. Bangunan yang mendominasi adalah rumah

permanen dan semi permanen, sedangkan yang terbuat dari kayu dan papan tinggal

sedikit jumlahnya.

Kelurahan Pasar Pangururan adalah satuan wilayah administratif yang ada

dalam lingkup Kabupaten Samosir. Adapun struktur organisasi pemerintahan

Kelurahan Pasar Pangururan adalah sebagai berikut di bawah ini.



Get yours now!


*) jabatan struktur tersebut masih lowong Sumber: Kantor Kelurahan Panguruan

Bagan IV.1. Struktur Pemerintahan Kelurahan Pasar Pangururan

Jumlah kepala keluarga (KK) di Kelurahan Pasa Panguruan adalah 541 KK,

dengan jumlah penduduk 2331 jiwa, terdiri dari 1129 jiwa laki-laki dan 1202 jiwa

perempuan.

Tabel IV.1. Keadaan Penduduk Menurut Agama

No

Agama

Jiwa

Persentase 1 Islam 37 1.59 % 2 Kristen/Protestan 1401 60,10 % 3 Katolik 893 38,31 % 4 Budha - - 5 Hindu - -

Jumlah 2331 100% Sumber: Kantor Kelurahan Pasar Pangururan IV.1.2. Kondisi Sosial, Ekonomi dan Budaya Masyarakat

Dalam kehidupan masyarakat Pangururan sehari-hari menggunakan Bahasa

Batak Toba dengan sistem nilai budaya yang terkenal adalah kekerabatan Dalihan Na

Tolu. Kekerabatan Dalihan Na Tolu adalah hubungan kekerabatan yang tercipta

karena adanya hubungan darah dan hubungan perkawinan. Dalam Dalihan Na Tolu

Lurah Dapot Simbolon

Sekretaris Lurah*

Seksi Seksi Pemberdayaan Seksi Pelayanan Pemerintahan* dan Kesra* Umum*



Get yours now!


sudah ada diatur tentang posisi, hak dan kewajiban masing-masing kerabat terhadap

semua pihak keluarganya yang ada dalam unsur Dalihan Na Tolu. Adapun unsur-

unsur dalam Dalihan Na Tolu adalah: Hula-hula, Dongan Tubu, Boru.

Masyarakat Panguruan masih mengapresiasi nilai budaya Dalihan Na Tolu ini

dalam kehidupan mereka sehari-hari. Hal ini terbukti jika di sana terjadi acara pesta,

seperti pemikahan, atau kemalangan, misalnya kematian, unsur-unsur kerabat dalam

Dalihan Na Tolu sangat membantu pihak yang punya acara, tentunya dengan tugas

dan fungsinya masing-masing.

Mata pencaharian penduduk kebanyakan adalah bertani dan berdagang dan

juga sektor jasa lainnya. Pertanian yang utama yaitu tanaman padi yang merupakan

makanan pokok. Di samping itu banyak juga yang menanam sayuran seperti terong,

kacang panjang, cabe dan kacang tanah. Selain bertani, mata pencaharian penduduk

yang paling utama adalah berdagang, seperti membuka toko, rumah makan, warung

untuk keperluan sehari-hari, membuka kedai kopi dan berdagang hasil-hasil bumi jika

ada hari pekan di kecamatan lain. Sedangkan mata pencaharian penduduk dari sektor

jasa adalah membuka perbengkelan, mengajar, pegawai negeri dan swasta dan lain

sebagainya.

Stratifikasi sosial masyarakat Pangururan tidak begitu mencolok

perbedaannya, karena kemampuan ekonomi masyarakatnya rata-rata hampir sama.

Jadi sangat jarang terjadi gesekan-gesekan di dalam masyarakat. Hal yang sering

menjadi penyebab renggangnya hubungan sosial masyarakat adalah perbedaan paham

dalam batas tanah (golat), yang mengakibatkan nilai-nilai terputusnya hubungan



Get yours now!


kekerabatan dan famili antar warga. Fanatisme yang berlebihan ini antara warga

sampai saat ini membuat kekompakan masyarakat berkurang.

Bisa dikatakan masyarakat Pangururan adalah penduduk yang homogen,

karena agama yang dianut seluruh masyarakatnya adalah Kristen. Etnik yang

mendiami Pangururan ini adalah Batak Toba, sehingga pedoman yang digunakan

dalam bermasyarakat adalah berpegang pada filsafat tatanan hidup Dalihan Natolu.

Bila dilihat dari gaya hidup atau pola pikir penduduk Pangururan termasuk cepat

menerima gaya hidup baru sepanjang tidak bertentangan dengan adat dan agama, dan

memiliki semangat yang tinggi untuk memajukan anak atau keturunan. Penduduk

Pangururan khususnya dan Kabupaten Samosir umumnya menganggap bahwa tanah

adalah pusaka turun-temurun dan memiliki nilai yang sangat tinggi sehingga tanah

jarang untuk diperjual-belikan.

IV.2. Tentang SMK HKBP Pangururan

IV.2.1. Awal Berdirinya Sekolah

Tahun 1992 SMK HKBP Pangururan resmi berdiri dengan membuka dua

jurusan yaitu, jurusan otomotif dan jurusan elektro, di mana kegiatan belajar

mengajar di SMK HKBP Pangururan sudah dimulai walaupun dengan fasilitas yang

masih minim. Kegiatan belajar mengajar masih menggunakan gedung bekas SD

HKBP dan RSU HKBP Pangururan.

Kondisi di atas sebagaimana pernyataan oleh St. Tatar Simbolon (wawancara

tanggal 12 April 2009):



Get yours now!


��situasi ini disebabkan karena masih terbatasnya dana dan juga bahan material bangunan yang dikumpulkan oleh warga HKBP Resort Pangururan�.

Dalam kehadiran SMK (dulu STM) mendapat sambutan yang sangat baik dari

masyarakat, mengingat belum adanya SMK (dulu STM) Swasta di Samosir. Banyak

orang tua yang menyekolahkan anaknya di SMK HKBP Pangururan, walaupun

mereka bukan warga HKBP Resort Pangururan, dengan harapan anak-anak mereka

memperoleh keahlian dengan biaya yang terjangkau. SMK HKBP Pangururan tidak

hanya menerima siswa dari kalangan HKBP saja, tetapi dari semua lapisan

masyarakat. Pengurus yayasan bersikap egaliter dan terbuka dalam menerima siswa-

siswi yang masuk karena merupakan bagian dari ajaran sosial gereja dalam

hamajuon.

IV.2.2. Pembangunan Sarana Fisik Sekolah

Sejak tahun 1992 yayasan HKBP Pangururan memulai membangun gedung

SMK yang permanen yang lebih layak. Karena amanat dalam Anggaran Dasar

Yayasan HKBP Resort Pangururan menyatakan bahwa pendidikan adalah bagian dari

misi kelahiran gereja di tengah-tengah masyarakat. Pembangunan gedung sekolah

dilakukan secara bertahap melalui sumbangan-sumbangan warga dan gotong royong

yang dilakukan bersama-sama oleh warga HKBP Pangururan. Setiap warga HKBP


wujud partisipasi mereka dalam membesarkan organisasi.

Sumber dana utama yayasan HKBP Pangururan dalam membangun sekolah

berasal dari sumbangan warga HKBP Pangururan. Pada tahap awal gedung SMK



Get yours now!


dibuat empat ruangan saja. Warga HKBP hanya perlu menjalin kerjasama untuk

melakukan gotong royong dan memberdayakan lingkungan alam dan lingkungan

sosialnya.

Tahap kedua pembangunan gedung SMK HKBP Pangururan dilakukan pada

tahun 1995 dengan jumlah ruangan yang lebih banyak sesuai dengan kebutuhan dan

peningkatan kualitas sekolah. Sumber dana yang berasal dari warga dikumpulkan

sendiri oleh warga dan dikerjakan secara bergotong royong.

Kerjasama dan partisipasi warga HKBP Pangururan dalam bergotong royong

mengumpulkan dana dan membangun gedung sekolah menunjukkan adanya suatu

bentuk akan peran modal sosial. HKBP sebagai organisasi keagamaan yang ada

di Pangururan merupakan wadah bagi individu untuk mengaktualisasikan diri dalam

kehidupan spiritual dan kehidupan sosial. Orang-orang yang tergabung dalam pranata

organisasi HKBP telah merajut sebuah jaringan sosial diantara mereka sesama warga

dan dengan warga lainnya yang ada di luar resort mereka. Di dalam pranata

(organisasi HKBP) mereka terikat oleh seperangkat nilai-nilai bersama, aturan-aturan

dan norma-norma yang menjadi acuan dalam segala aspek kehidupan.

Keikhlasan dan kerelaan masing-masing pihak mengambil bagian dalam

partisipasi dan gotong royong membangun sekolah didorong oleh rasa memiliki dan

tanggung jawab terhadap organisasi. Warga HKBP telah memahami bentuk doktrin

tentang semua pekerjaan dalam segala sendi kehidupan adalah wujud cinta kasih.

Dahulu dikenal sebagai istilah marsialap ari (masiadap ari) (Vergouwen,

1986) yaitu kerja gotong royong mengerjakan ladang atau sawah secara bergiliran.



Get yours now!


Masyarakat mengerjakan sawah atau ladang seorang warga secara kolektif, setelah

selesai kemudian pekerjaan kembali dilanjutkan ke sawah atau ladang warga lainnya.

Jika seseorang hendak mengerjakan sawah atau ladangnya sendiri maka ia boleh

mengajak warga yang lainnya untuk turut bekerja tanpa di upah, dengan konsekwensi

ia juga akan turut serta mengerjakan orang yang membantunya jika suatu saat diajak.

Nilai budaya marsialap ari ini menjelma menjadi sebuah solidaritas dan kerjasama

dalam kehidupan masyarakat, misalnya gotong royong membersihkan saluran air,

membantu pekerjaan dalam acara pesta pernikahan, kemalangan dan lain-lain.

Marsialap ari adalah sebuah bentuk gotong royong yang secara khas

merupakan nilai-nilai budaya yang dimiliki oleh suku Batak Toba. Gotong royong

telah mengakar pada nilai-nilai budaya sebagian besar masyarakat Indonesia dan

diyakini sebagai potensi sosial yang dapat dijadikan sebagai bagian yang signifikan

dalam pemecahan berbagai masalah (Lister, 2005: 20). Semangat marsialap ari

mendorong warga HKBP untuk dapat menciptakan sebuah kerjasama secara kolektif

tanpa mengharap pamrih. Pengorbanan tanpa pamrih dalam kerja-kerja kolektif ini

adalah penyokong yang terpenting dalam mendirikan SMK HKBP Pangururan dan

dalam mempertahankan eksistensinya hingga sekarang.

IV.2.3. Kegiatan Belajar Mengajar Pada SMK HKBP Panguruan

Di awal berdirinya sekolah SMK HKBP Pangururan tahun 1992 siswa yang

datang belajar ke sekolah kondisinya masih minim dan seadanya. Mereka hanya

memakai fasilitas sekolah untuk belajar mengajar dan fasilitas praktek yang serba

kekurangan. Tapi hal itu bukanlah halangan yang dapat menyurutkan niat mereka



Get yours now!


untuk dapat sekolah dan menuntut ilmu. Untuk sementara waktu tenaga pengajar

pada SMK HKBP Pangururan masih banyak mendatangkan guru-guru SMA yang ada

di Pangururan dan juga guru-guru dari SMK (dulu STM) Negeri Palipi di Mogang

untuk menambah kebutuhan akan tenaga pengajar yang sudah ada direkrut oleh

Yayasan SMK HKBP Pangururan.

Saat ini, tenaga pengajar pada SMK HKBP Pangururan sebanyak 28 orang

ditambah 4 pegawai dan 2 toolman, artinya sudah agak memadai, tidak lagi seperti

pada saat-saat awal beroperasinya SMK tersebut di mana tenaga pengajar masih

banyak didatangkan dari luar oleh pihak yayasan. Tingkat pendidikan guru-guru,

yang dimiliki SMK tersebut mulai dari jenjang pendidikan S-1, D-3 dan D-1, artinya

tingkat pendidikan guru-guru masih banyak yang belum memenuhi kualifikasi.

Dalam proses penggajiannya guru pada SMK HKBP Pangururan ini bukanlah

hanya berupa uang seperti kondisi saat ini, tetapi juga dalam bentuk beras. Yayasan

masih kesulitan untuk memperoleh uang karena kondisi ekonomi masyarakat yang

sulit pada masa itu. Jadilah cara pembayaran dilakukan dalam bentuk uang dan beras

beras. Untuk Kepala Sekolah dibayar dengan Rp. 450.000 di tambah dengan Beras

sebanyak tiga kaleng, sedangkan guru lainnya diberikan gaji antara kisaran

Rp. 100.000 sampai dengan Rp. 350.000,- ditambah dengan beras mulai dari satu

sampai dua kaleng.

Gambaran tersebut di atas disampaikan informan Posman Simbolon (kutipan

wawancara tanggal 7 April 2009) mengatakan:



Get yours now!


��.Uang dan beras tersebut diperoleh dari uang sekolah siswa, bantuan dan sumbangan warga melalui pengutipan yang dilakukan kepada warga HKBP Pangururan. Setiap warga HKBP dikenakan biaya pembangunan Gereja setiap tahunnya dan dari hasil panen padi melalui pesta panen atau pesta gotilon warga.

Sumber dana lainnya yang sering dipergunakan adalah sumbangan sukarela

masyarakat. Sumbangan Sukarela yang diperoleh dari warga atau perantau

dipergunakan bila sekolah membutuhkan dana untuk keperluan tertentu, misalnya

untuk membeli peralatan praktek siswa dan lain-lain. Kadang-kadang ada juga

masyarakat yang bersimpati dan memberikan sumbangan dalam bentuk uang kepada

SMK HKBP Pangururan. Beberapa kali pernah terjadi orang-orang yang sedang

dalam perjalanan, menumpang masuk gereja di HKBP Pangururan, karena simpati

mereka menyumbangkan sejumlah uang bagi Gereja dan sekolah.

IV.2.4. Operasional SMK HKBP Pangururan

Luas tanah yang menjadi lokasi berdirinya SMK HKBP Pangururan adalah

7500 meter persegi, yang merupakan tanah yang dimiliki oleh Jemaat HKBP

Pangururan. Bangunan gedung SMK HKBP Pangururan adalah permanen dengan

jumlah 12 (dua belas) digunakan untuk ruang belajar mengajar, 1 (satu) ruangan

digunakan sebagai kantor Kepala Sekolah dan tata usaha, 1 (satu) ruangan kantor

guru, 4 (empat) ruang untuk gedung praktek perbengkelan otomotif dan 2 (dua) ruang

untuk tempat praktek perbengkelan elektro serta 1 (satu) ruangan untuk laboratorium

komputer. Selain kekurangan ruangan untuk fasilitas kegiatan belajar mengajar,

bangunan SMK HKBP Pangururan juga mulai keropos, lantainya sudah banyak yang



Get yours now!


berlobang-lobang bahkan sudah tidak layak untuk dipakai lagi dan sangat mendesak

untuk direhabilitasi.

Sarana fisik untuk kegiatan belajar mengajar yang ada di SMK HKBP

Pangururan saat ini serba kekurangan dan tidak memadai. Keterbatasan tersebut

belum dapat diatasi oleh yayasan dan keadaan tersebut masih terjadi hingga sekarang.

Kondisi ruangan kelas di SMK HKBP Pangururan sebenarnya sudah kurang

layak untuk dijadikan tempat belajar mengajar, lantainya sudah rusak dan berlobang-

lobang, dinding sekolah sudah kusam, terakhir kali di cat tujuh tahun yang lalu

sehingga suasana terasa kusam di dalam kelas. Kantor guru dan Kepala Sekolah tidak

berbeda jauh dengan ruangan kelas yang ada kantor Kepala. Sekolah dibuat

merangkap kantor guru. Di dalam kantor terdapat tiga, buah lemari kayu yang

digunakan untuk menyimpan arsip-arsip sekolah. Sekolah dan meja guru sama

dengan meja yang digunakan murid untuk belajar dan tergantung dua buah papan

triplek putih (white board) yang bertuliskan struktur organisasi SMK HKBP

Pangururan dan bagan staf pengajar/guru.

Dari catatan sekolah pada bulan Januari 2009 terlihat sangat banyak sarana

dan prasarana yang masih serba kekurangan. Berikut ini tabel yang menampilkan

inventarisasi sarana fisik SMK HKBP Pangururan.



Get yours now!


Tabel IV.2. Inventarisasi Sarana SMK HKBP Pangururan Bulan Januari 2009 No Jenis Diperlukan Yang Ada Kurang 1. Meja Murid 300 250 50 2. Kursi Murid 600 550 50 3. Meja Guru 40 25 15 4. Kursi Guru 40 25 15 5. Kursi Tamu 2 set - 2 set 6. Lemari 20 5 15 7. Rak Buku 15 6 9 8. Papan Tulis 20 15 5 9. Papan Absen 15 15 - 10. Mobil 5 2 3 11. Sepeda Motor 15 2 13 12. Peralatan Praktek Elektro 10 5 5

Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan

Dari tabel terlihat meja murid masih kekurangan sebanyak 50 buah, kursi

murid kurang 50 buah, dan papan tulis kurang lima buah. Tetapi SMK HKBP

Pangururan mencoba memanfaatkan sarana dan prasarana apa yang ada, tentunya

dengan hasil yang kurang memuaskan.

Total keseluruhan jumlah murid yang lulus dari sekolah ini selama lima tahun

terakhir sebanyak 2231 orang. Di mana pada tahun 2005 sampai 2008 SMK HKBP

Pangururan melakukan penelusuran alumni, dan dari hasil penelusuran, diketahui

bahwa lebih dari 90% alumni SMK HKBP Pangururan merantau keluar dari

Kabupaten Samosir.

Berikut ini petikan wawancara dengan Jamson Simbolon (5 April 2009):

�...dimasa saya masih menjabat kepala sekolah pada SMK itu, saya pernah melakukan penelusuran alumni. Penelusuran ini kami lakukan mulai dari tahun 2005. ini kami lakukan untuk mengetahui keadaan alumni, berapa yang bekerja dan di mana, berapa yang yang membuka usaha dan di mana dan juga berapa yang masih menganggur. Ini kami lakukan dengan cara mengunjungi rumah orang tuanya atau keluarganya kadang kala jumpa di onan (pasar),



Get yours now!


karena hampir semua murid SMK ini masih warga Kabupaten Samosir. Penelusuran ini sebenarnya bertujuan untuk membangun komunikasi antara alumni dan sekolah. Hasil dari penelusuran ini saya pikir sangat menarik, karena seluruh alumni yang berasal dari pedalaman (huta-huta) semuanya pergi merantau, yang lulusan yang tinggal di sini (Samosir) adalah orang-orang Kota Pangururan itu sendiri. ...dari alumni SMK ini lima tahun terakhir lebih dari 90% mereka pergi merantau, dan ada beberapa orang tinggal di Samosir, saya menduga ini merupakan gambaran seluruh alumni SMK ini�. Dari gambaran yang disebutkan di atas menunjukkan bahwa, pengembangan

sumberdaya manusia yang dilakukan oleh SMK HKBP Pangururan lebih memilih

eksodus ke luar daerah. Gambaran ini juga menunjukkan pada kondisi umum yang

dialami Samosir sebelum maupun sesudah menjadi daerah otonom, di mana seluruh

putra-putri terbaiknya lebih memilih keluar dari Samosir. Kondisi kekeringan

intelektual ini berlangsung sejak Samosir mengenal pendidikan modern eropa dengan

Zendingnya hingga saat ini.

Lebih lanjut dikatakan Lundak Sagala (wawancara tanggal 7 April 2009)

�...penduduk dengan sumberdaya manusianya yang saat ini tinggal di Samosir pada usia sampai 50 tahun, 75% adalah orang-orang yang gagal baik di kampung halaman maupun dari perantauan, sehingga kehadiran mereka bukan bagian dari solusi tetapi bagian dari permasalahan dalam pembangunan Samosir sebagai kabupaten�. Jumlah siswa SMK HKBP Pangururan pada tahun ajaran 2008/2009 adalah

sebanyak 502 orang. Siswa jurusan otomotif sebanyak 369 orang dan siswa jurusan

elektro sebanyak 133 orang. Secara lebih jelas dapat dilihat pada tabel di bawah ini.



Get yours now!


Tabel IV.3. Jumlah Siswa SMK HKBP Pangururan Tahun Ajaran 2008/2009

Kelas Otomotif Elektro Jumlah I 138 47 185 II 125 43 168 III 106 43 149

Jumlah 369 133 502 Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan

Tabel IV.4. Klasifikasi Siswa SMK HKBP Pangururan Berdasarkan Umur

Tahun Ajaran 2008/2009

Kelas Umur (tahun) I II III

Jumlah

16 180 2 - 182 17 5 165 2 172 18 - 1 146 147 19 - - 1 1

Jumlah 185 168 149 502 Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan

IV.2.5. Guru-guru Pendidik SMK HKBP Pangururan

Dari awal berdirinya sekolah sudah puluhan guru yang keluar-masuk

mengajar di SMK HKBP Pangururan, sebagian ada pergi merantau keluar daerah, ada

yang menjadi pegawai negeri sipil, menjadi anggota legislatif, dan berwiraswasta dan

lain sebagainya. Sekarang ini guru yang mengajar di SMK HKBP Pangururan

sebanyak 28 orang. Guru-guru tersebut adalah 4 orang guru tetap yayasan, 22 orang

guru tidak tetap, 2 orang guru bantu ditambah dengan 4 orang pegawai dan 2 orang

toolman, dengan kepala sekolah SMK HKBP Pangururan saat ini adalah Dinortua

Sitanggang.

Berikut ini adalah bagan struktur organisasi SMK HKBP Pangururan pada

tahun ajaran 2008/2009.



Get yours now!


Sumber: Kepala Sekolah SMK HKBP Pangururan

Bagan IV.2. Struktur Organisasi SMK HKBP Pangururan

Penggajian seluruh tenaga pengajar dan pegawai SMK HKBP Pangururan

adalah dari Yayasan SMK HKBP Pangururan, dengan rincian penggajian sebagai

berikut, Kepala Sekolah mendapat honorer sebesar Rp. 1.750.000, sedangkan guru

lain mendapat honor dari yayasan berkisar antara Rp. 550.000 sampai dengan

Rp. 1.500.000 perbulan.

Ketua Yayasan SMK HKBP Pangururan (Posman Simbolon)

Komite Sekolah (Posman Simbolon)

Kepala Sekolah (Dinortua Sitanggang)

PKS Kurikulum (Antonius Siahaan)

PKS Sarana Prasarana

(Jerry M. Hutabarat)

PKS Kesiswaan (Darwin H. Sitanggang)

PKS Hubin (Lodensius Siboro)

Ketua Jurusan Otomotif (Bahder Sagala)

Ketua Jurusan Elektro (Manogihon Tua

Hutagalung



Get yours now!


Beragam argumentasi yang diungkapkan guru-guru ini ketika ditanya tentang

kesediaan mereka mengajar di SMK HKBP Pangururan dengan gaji yang rendah.

Berikut pernyataan Dinortua Sitanggang (Wawancara tanggal, 27 Maret

2009):

��kalau gaji yang diberikan yayasan kepada guru-guru jumlahnya sangatlah kecil, artinya sangat pas-pasan untuk membiayai kebutuhan sehari-hari sudah tidak mencukupi ditambah lagi biaya sekolah anak bagi yang sudah berumah tangga. Seperti saya misalnya, di mana gaji saya hanya Rp. 1.750.000,- sudah tidak cukup untuk membiayai keluarganya, sehingga saya harus membuka usaha kriya kayu dan keramba atau jaring apung ikan di Danau Toba. Saya menganggap apa yang saya lakukannya tersebut adalah bentuk pengabdiannya kepada masyarakat dengan merekrut beberapa orang menjadi karyawan usaha. Beberapa guru mengatakan bahwa dengan mengajar dapat menambah

penghasilannya, ada yang mengatakan mengajar dilakukan untuk mengaplikasikan

ilmu yang didapat selama ini di bangku universitas. Ada juga yang, rela mengajar

dengan gaji yang kecil karena prihatin dengan keadaan sekolah. Tetapi kebanyakan

guru-guru muda itu adalah warga atau jemaat HKBP Pangururan. Dan menurut

informan, kebanyakan dari mereka adalah pengurus gereja dan orang-orang yang

aktif dalam organisasi-organisasi internal gereja. Sudah banyak guru-guru muda yang

telah pernah mengajar di sekolah, mereka semua adalah pemuda-pemudi yang aktif

tergabung dalam organisasi Naposo Bulung HKBP (NHKBP). Organisasi ini aktif

dalam kegiatan sosial dan keagamaan dalam HKBP dan di lingkungan Pangururan.



Get yours now!


IV.3. Semangat dan Prinsip Kemajuan (Hamajuon) dalam Pendidikan

Dalam membangun semangat dan prinsip hamajuon di Tanah Batak peranan

Zending cukup besar, khususnya dalam pengadaan pendidikan, antara lain dapat

dilihat dari banyaknya anggota masyarakat yang memasuki dan memperoleh

pendidikan. Sekolah-sekolah diupayakan berdiri di mana ada gereja dan tinggal

pendeta Jerman, maka di sana ada kemajuan (Purba, 1997).

Dalam penyebaran ajaran agama di Tanah Batak dilakukan melalui media

pendidikan dan kesehatan. Hal tersebut dipandang para missionaris sebagai media

yang paling baik dan efektif untuk menyebarkan prinsip-prinsip keagamaan yang

mereka anut. Metode Pendidikan yang dilakukan adalah sistematis dan melembaga,

karena itulah hingga saat ini institusi gereja melanjutkan, membangun dan

mempertahankan sistem pendidikan seperti sekolah model barat. Seperti yang

disampaikan oleh mantan Ephorus J.R. Hutauruk bahwa hamajuon adalah segala

unsur kebudayaan Eropah yang membawa kehormatan (hasangapon) dan

kemakmuran (hamoraon).

Kehadiran sekolah-sekolah yang didirikan oleh zending memberikan jalan

terbaik bagi masyarakat untuk mengembangkan dirinya. Mereka mau bersekolah

karena hal itu memberikan jalan dan keuntungan bagi dirinya dalam rangka mencapai

cita-cita dan tujuan hidupnya (hamoraon dan hasangapon). Animo masyarakat untuk

mencapai pendidikan yang setinggi-tingginya ini dapat dilihat dari hasil sensus

penduduk tahun 1930 dari seluruh keresidenan yang ada di Indonesia, Tapanuli

menduduki urutan kedua dalam hal banyaknya penduduk yang sudah melek huruf.



Get yours now!


Sebagaimana dikutip dalam wawancara dengan St. Tatar Simbolon (tanggal

12 April 2009) mengatakan:

��terdapat kecenderungan bahwa orang Batak Toba yang mendapat pendidikan meninggalkan kegiatan tradisional (bertani) dan menjadi pekerja halus yang pada umumnya memberikan pendapatan yang lebih besar dan status yang lebih tinggi, sebagaimana yang mereka cita-citakan dalam nilai-nilai wibawa (hasangapon) dan kekayaan (hamoraon)�.

Di samping untuk wibawa (hasangapon) dan kekayaan (hamoraon), bagi

HKBP pendidikan mempunyai arti penting karena melalui pendidikanlah pemahaman

tentang ajaran Kristiani dapat diwariskan dan ditanamkan dari satu generasi ke

generasi berikutnya. Dari awal berdirinya HKBP, program nyata yang paling utama

dilakukan oleh Missionaris IL. Nommensen adalah menanamkan nilai-nilai hamajuon

bagi masyarakat Batak melalui pendirian lembaga-lembaga pendidikan.

Komitmen HKBP pada pendidikan adalah salah satu jiwa penggembalaan

yang mereka perjuangkan. Keberpihakan pada kemajuan, lembaga pendidikan yang

dirintis HKBP sejak dahulu bukanlah pendidikan bermotif bisnis melainkan tekad

untuk menyediakan dan memberikan sarana bagi umatnya secara khusus dan rakyat

umumnya untuk menimba ilmu pengetahuan dan bersekolah dengan biaya yang

terjangkau. Lembaga pendidikan milik HKBP juga menjadi wahana persemaian bagi

jemaat HKBP. Pada kelahiran HKBP, pendidikan menjadi pemberdayaan sumber

daya manusia dan juga sebagai perjuangan untuk melawan kekolotan.

Jiwa dan komitmen dalam misi pendidikan yang dimiliki HKBP secara

nasional cukup berakar dihati para jemaatnya. Slogan 'hamajuon' yang didengungkan

oleh IL. Nommensen seakan menjadi kalimat wajib yang harus dimengerti dan



Get yours now!


diemban oleh setiap jemaatnya. Semangat dan komitmen dalam hamajuon melalui

pendidikan tersebut tak pernah padam gemanya mulai dari Pagaran hingga Pimpinan

Pusat HKBP. Apa yang menyebabkan antusiasnya jemaat HKBP dalam partisipasi

hamajuon melalui pendidikan disebabkan adanya apresiasi terhadap nilai-nilai

inkulkurasi antara budaya lokal dengan ajaran gereja yang mereka anut.

Semangat jemaat HKBP Pangururan dalam hamajuaon melalui pendidikan

bukan hanya pada masa awal berdirinya SMK HKBP Pangururan saja, tetapi secara

terus menerus dipertahankan sampai sekarang. Setelah 17 tahun SMK HKBP

Pangururan berdiri, pengurusnya tetap berjuang dan berusaha mengelola SMK

tersebut supaya lebih baik lagi. Perjuangan mempertahankan SMK HKBP secara

estafet dilanjutkan generasi demi generasi. Dalam masa waktu 17 tahun perjalanan

SMK HKBP tersebut banyak suka duka yang dialami oleh pengurus, namun

semuanya dapat dilalui dengan semangat hamajuon pendidikan dan tekad yang kuat

serta rasa kebersamaan dan cinta kasih diantara sesama jemaat HKBP Pangururan.

Kontribusi beberapa anggota NHKBP Pangururan yang mengajar pada SMK

merupakan aplikasi dari semangat yang mereka miliki dalam hamajuon pendidikan.

Keberadaan guru di SMK HKBP Pangururan tidak lepas dari peranan kaum muda

NHKBP Pangururan yang secara sinambung jemaat yang mau mengajar dan

mengabdi dari satu generasi kepada generasi lainnya.

Semangat hamajuon pendidikan dalam tubuh warga HKBP Pangururan tidak

hanya dimiliki oleh kaum muda (NHKBP) saja, melainkan seluruh jemaatnya.

Bagaimanapun juga, jemaat HKBP Pangururan memiliki jasa yang besar sekali dalam



Get yours now!


mendukung keberadaan sekolah tersebut. Dukungan jemaat tersebut tetap konsisten

dari dulu sampai sekarang, mulai dari proses pembangunan gedung sekolah,

pengumpulan dana operasional sekolah, dan kepentingan sekolah yang lainnya.

Tanpa pengorbanan dari jemaat, usaha pengurus Yayasan HKBP Pangururan dalam

mengelola sekolah tentunya akan sia-sia belaka. Walaupun bantuan dana yang

diberikan tidak besar jumlahnya, namun komitmen dan konsistensi jemaat HKBP

Pangururan dalam mendukung keberadaan sekolah itulah yang menjadi salah satu

sumber kekuatan yang mereka miliki dalam mempertahankan eksistensi sekolah.

Berikut petikan wawancara dengan Gr. Jodi M. Simamora (tanggal 14 April

2009):

�Setiap anggota yang menyetorkan dana pembangunan gereja diberitahu bahwa sebagian besar dana yang diberikan akan digunakan untuk biaya operasional sekolah ini disampaikan dalam laporan mingguan (ting-ting). Saya menganggap bahwa kesadaran jemaat dalam bentuk partisipasi ini adalah ungkapan akan perjuangan hamajuon (kemajuan), untuk itu juga pihak parhalado (pengurus gereja) harus terbuka dalam memberikan pelaporan (ting-ting)�. Kerekatan seluruh elemen jemaat HKBP Pangururan tentunya tidak dapat

lepas dari peran tokoh-tokoh gereja serta pengurus yayasan yang marnpu menjaga

solidaritas di dalam tubuh organisasi. HKBP Pangururan, yang bukan hanya sebuah

ikatan ritual belaka, namun sebuah keluarga besar yang membimbing warganya

menuju kehidupan yang marhamajuon, dengan mewujudkan ajaran cinta kasih yang

sesungguhnya dan hakiki.

HKBP Pangururan adalah organisasi yang kompak dan solid, komunikasi

antar sesama jemaat dan pengurus yayasan terjalin dengan baik. Setiap selesai



Get yours now!


kebaktian gereja setiap hari minggu, jamaat selalu berkumpul dan bercerita berbagai

macam hal termasuk mengenai sekolah dan organisasi. Jalinan komunikasi yang

intens tersebut berdampak positif bagi perkembangan organisasi, seluruh elemen

dalam organisasi menjadi bisa lebih solid.

Begitulah gambaran dari semangat hamajuon pendidikan yang ada di HKBP

Pangururan. Semangat tidak hanya dimiliki oleh pengurus saja, tetapi oleh generasi

mudanya, kaum ibu, dan semua anggotanya. Semangat yang mereka tunjukkan dalam

hamajuon pendidikan tidak hanya dalam bidang bantuan materi saja, tetapi juga

dalam bentuk pengabdian dan pengorbanan yang jauh lebih besar nilainya dibanding

uang yang mereka sumbangkan.

IV.4. Kebersamaan dan Kekeluargaan dalam HKBP Pangururan

Kemandirian yang dimiliki HKBP Pangururan di dukung oleh kekeluargaan

dan rasa kebersamaan antar warganya. Kekeluargaan dan ras kebersamaan di dalam

sebuah organisasi HKBP bukanlah hal yang langka. Penghayatan warga akan nilai-

nilai kekeluargaan ini adalah salah satu faktor yang menyebabkan langgengnya

yayasan HKBP Pangururan. Rasa kekeluargaan dalam organisasi HKBP Pangururan

membuat kerjasama dan partisipasi warganya begitu besar dalam proses

pembangunan SMK HKBP Pangururan, ini adalah sebuah rajutan yang memupuk

kuatnya jaringan sosial yang menjelma dalam kehidupan sehari-hari warganya dalam

menghadapi berbagai macam masalah sosial masyarakat. Sebenarnya tidak semua

warga dan pengurus yayasan yang berperilaku dengan kasih sesuai dengan nilai-nilai



Get yours now!


ajaran gereja yang mereka anut. Pasti ada penyimpangan yang terjadi di tubuh

organisasi, karena masalah perilaku menyimpang (deviant) adalah masalah personal.

Ada juga oknum pengurus dan oknum anggota yayasan yang berperilaku buruk dan

tidak pantas. Tetapi organisasi tidak pernah melakukan pemecatan terhadap oknum

yang bersangkutan, melainkan kesalahan warga tersebut berusaha untuk diperbaiki.

Organisasi selalu berusaha menjaga hubungan baik dengan semua warganya karena

keberadaan anggota sangat berarti bagi organisasi. Rasa sakit hati adalah hal yang

sebisa mungkin harus dihindari antara sesama anggota, karena hal tersebut berpotensi

memecah kekompakan.

IV.5. Nilai-nilai Kerjasama dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan

Eksistensi SMK HKBP Pangururan salah satunya dipengaruhi oleh mudahnya

terjalin kerjasama dalam warga HKBP itu sendiri. Nilai-nilai kerjasama banyak sekali

ditemukan dalam unsur-unsur kebudayaan masyarakat Pangururan dan nilai-nilai

tersebut cenderung kondusif untuk mendukung pembangunan dan pengembangan

sosial ekonomi masyarakat. Beberapa nilai-nilai budaya lokal yang menunjukkan

adanya kerjasama adalah: marsialap ari, manumpaki.

Pergerakan HKBP yang muncul untuk memberantas kekolotan tidak

selamanya banyak bersinggungan dengan nilai-nilai budaya lokal dan adat setempat.

Memang ada beberapa nilai-nilai adat yang bertentangan dengan nilai-nilai yang

diyakini HKBP, tetapi nilai-nilai budaya di atas masih sejalan dengan paham HKBP.

Adanya perbedaan pandangan dalam masalah sosial dan keagamaan tidak begitu



Get yours now!


mempengaruhi hubungan masyarakat sehari-hari, khususnya dalam hal pengelolaan

sekolah.

Marsialap ari, manumpaki juga dilakukan oleh warga HKBP Pangururan.

Nilai-nilai budaya lokal tersebut ternyata mempengaruhi pola perilaku masyarakat

setempat dalam kehidupan sehari-hari dan dalam kehidupan asosiasi masyarakat

seperti pada organisasi HKBP Pangururan. Kuatnya kerjasama dan gotong royong

dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan dipengaruhi oleh kebiasaan masyarakat

dalam mengapresiasikan nilai-nilai budaya tersebut ditambah lagi dengan adanya rasa

memiliki yang kuat terhadap organisasi.

IV.5.1. Marsialap Ari

Marsialap ari merupakan bentuk kerjasama komunal masyarakat dalam

melakukan pekerjaan di sawah atau ladang. Hal ini biasanya dilakukan pada saat

manabi (panen padi), tetapi terkadang juga dilakukan dalam pekerjaan mangombak

(mencangkul lahan) dan marbabo (menyemai rumput dari ladang atau sawah).

Seseorang yang akan melakukan panen mengundang kerabat dan tetangganya untuk

ikut membantu bersama-sama. Kaum kerabat yang diajak akan ikut serta dalam panen

padi tanpa diberikan imbalan apapun selain makan siang bersama yang disediakan

oleh orang yang punya sawah.

Jika suatu saat ada kaum kerabat yang mengundang untuk panen padinya,

maka orang yang tadinya mengundang pertama kali juga harus ikut ambil bagian

dalam pekerjaan tersebut. Begitulah seterusnya, setiap ada yang hendak melakukan

pekerjaan panen padi maka dia boleh mengajak kaum kerabat untuk turut serta.



Get yours now!


Seperti yang berikut ini petikan wawancara dengan Jamson Simbolon (tanggal

15 April 2009):

�......Semua bentuk kegotongroyongan (marsialap ari) yang dilakukan warga HKBP Pangururan diwujudkan dalam bentuk menyumbangkan tenaga dan pikiran (mengalean gogo dohot roha); mengambil pasir, batu padas, mengambil kayu ke hutan (tombak) dan mengangkutnya sampai di lokasi didirikannya sekolah ini dilakukan secara bersama-sama tanpa pamrih. Pada saat pembangunan sekolah juga dilakukan secara bersama oleh jemaat, mulai dari tukang sampai pekerjaan memecah batu dilakukan seluruhnya oleh warga untuk mendirikan SMK HKBP Pangururan�. Pola-pola bentuk kegotongroyongan (marsialap ari) yang menjadi salah satu

warisan nilai-nilai kearifan lokal pada masyarakat Batak dapat difungsionalisasikan

dan bahkan menjadi perilaku jemaat HKBP Pangururan dalam sebuah wujud aksi

nyata dalam membangun peningkatan kualitas sumber daya manusia di Pangururan

yaitu dengan mendirikan sekolah kejuruan, dengan memberikan bantuan tenaga,

pikiran dan juga materi dengan harapan terwujudnya keberadaan komunitas warga

HKBP. Lebih lanjut hal ini disampaikan adanya jaringan-jaringan hubungan sosial

antar individu dalam modal sosial memberikan manfaat dalam konteks pengelolaan

sumber daya milik bersama, karena ia mempermudah koordinasi dan kerjasama untuk

keuntungan yang bersifat timbal balik, itulah yang dikatakan Putnam (1995) tentang

jaringan sosial sebagai salah satu elemen dari modal sosial.

Sebagaimana dikutip dari Badaruddin dalam buku Nasution (2005), dengan

pelibatan warga dalam jaringan sosial yang akan menjadi satuan sosial/organisasi

lokal, maka terciptalah apa yang disebut Putnam (1995) dengan kemampuan warga

kolektif mengalihkan kepentingan 'saya' menjadi 'kita' terbangunlah kekompakan dan



Get yours now!


solidaritas antar warga. Jaringan sosial terdiri dari lima unsur yang meliputi: adanya

partisipasi, pertukaran timbal balik, solidaritas, kerjasama, dan keadilan (Lubis,

2001).

Konsep partisipasi menurut Mikkelsen (Susiana, 2002) dapat diartikan sebagai

alat untuk mengembangkan diri sekaligus tujuan akhir. Keduanya merupakan satu

kesatuan dan dalam kenyataan sering hadir pada saat yang sama meskipun status,

strategi serta pendekatan metodologinya berbeda. Partisipasi akan menimbulkan rasa

harga diri dan kemampuan pribadi untuk dapat turut serta dalam keputusan penting

yang menyangkut masyarakat banyak. Partisipasi juga menghasilkan pemberdayaan,

di mana setiap orang berhak menyatakan pendapat dalam pengambilan keputusan

yang menyangkut kehidupannya. Dalam jaringan sosial, partisipasi memegang

peranan yang cukup penting, karena kerjasama yang ada dalam komunitas dapat

terjadi karena adanya partisipasi individu-individu.

V.5.2. Manumpaki

Manumpaki adalah jenis kegiatan membantu kaum kerabat dalam hal materi

dan finansial untuk mendukung acara adat pernikahan. Manumpaki adalah membantu

menanggung biaya pesta adat pernikahan yang terhutang oleh kaum kerabat dari yang

mempunyai hajat (yang mempunyai hajat disebut dengan suhut sihabolonan).

Biasanya pihak suhut (yang mempunyai hajat) telah menyatakan keinginannya untuk

menyelenggarakan pesta adat pernikahan anaknya, tetapi tidak mampu secara

finansial. Agar pesta adat itu tetap terlaksana maka di dalam rapat-rapat adat telah

disepakati bahwa kerabatnya bersedia menanggung biaya itu secara bersama-sama.



Get yours now!


Biasanya yang punya hajat membicarakan tentang taksasi biaya yang akan

dikeluarkan, dan kerabat haha anggi akan berembuk tentang berapa jumlah biaya

yang dapat mereka keluarkan untuk membantu dan meringankan beban kerabat yang

mempunyai hajat.

Dalam manumpaki tercermin sifat berat sama dipikul ringan sama dijinjing.

Kebiasaan adat lokal tersebut secara tidak sengaja telah mendidik masyarakat untuk

dapat bersikap perduli terhadap kaum kerabat dan melatih mental individu untuk

bersifat murah hati. Nilai budaya lokal ini telah menjadi karakter masyarakat Suku

Batak dalam lingkup komunitas dan organisasinya, artinya segala sesuatu yang terjadi

dalam lingkup komunitasnya menjadi bagian dari tanggung jawabnya tanpa

memandang status sosial.

Karakter manumpaki ini diimplementasikan oleh warga jemaat HKBP

Pangururan dalam membangun, memelihara, dan mempertahankan segala institusi

yang menjadi bagian dari kehidupannya. Perilaku manumpaki lahir dari adanya

kepercayaan sosial, termasuk kejujuran, keteladanan kerjasama dan rasa tanggung

jawab terhadap orang lain sangat penting untuk menumbuhkan kebajikan-kebajikan

individual (Fukuyama, 2002). Hal itulah yang menjadi argumen sentral dari Max

Weber (2000) tentang etika protestan yang menunjukkan bahwa kaum puritan

memperoleh kekayaan material sebagai hasil dari kepercayaan religiusnya dan telah

mengembangkan kebajikan-kebajikan tertentu seperti kejujuran dan sikap hemat yang

sangat membantu bagi akumulasi modal.



Get yours now!


Sebagaimana disampaikan oleh Jabiat Sagala dalam petikan wawancara

(tanggal 27 April 2009):

��ada nilai budaya kita (Batak) yang hingga saat ini masih sangat nyata kita lakukan dan kita lihat dalam kehidupan sosial masyarakat sekitar kita, yaitu manumpaki. Sejak suku Batak khususnya Batak Toba mengenal agama Kristen khusunya, dalam proses pendirian gereja atau lembaga pendidikan sangat jarang atau barangkali tidak ada bantuan dari pihak pemerintah. Semuanya dilakukan atas inisiatif, partisipasi dan komitmen warga kegerejanian dalam membangun komunitasnya. Itu semua dapat terselenggara, tidak lebih dikarenakan budaya manumpaki itu sudah menjadi perilaku seluruh warga.�sejak berdiri gereja HKBP Resot Pangururan ini hingga saat ini belum pernah ada bantuan dari pemerintah, semuanya atas kekuatan warga�.

Gambaran yang disampaikan informan tersebut di atas dapat dijelaskan

dengan sumber perolehan dana pada HKBP Resort Pangururan yang sifatnya

sumbangan kepedulian (tumpak) terhadap eksistensi pranata dalam komunitasnya

pada tabel di bawah ini.

Tabel IV.5. Kolekte dan Sumbangan Jemaat HKBP Pangururan Tahun 2008

No Tanggal/ Bulan/Tahun

Uraian Huria/ Resort (Rp)

Namarboho/Pusat Rp)

Kolekte I 48.142.500 - Kolekte II 47.325.300

1 Januari s/d Desember 2008

Kolekte III 49.873.900 - 2. 6 Januari 2008 Kolekte Natal dan

Tahun Baru Keluarga 53.235.450 -

3 20 Januari 2008 Sumbangan Kel. Sahat Goeltom di Jakarta

20.000.000 -

4 27 Juli 2008 Pesta Panen (Gotilon) 44.450.500 - 5 28 September 2008 Sumbangan dari JA.

Marbun Jakarta 35.000.000 -

6 7 Desember 2008 Sumbangan dari Kel. Parlindungan Purba Medan

15.000.000 -



Get yours now!


Lanjutan Tabel IV.5 7 14 Desember 2008 Sumbangan dari Kel.

Pahala Tua Simbolon 1.500.000 -

8 14 Desember 2008 Sumbangan dari Kel. Hongkong Manik

2.000.000 -

10 21 Desember 2008 Sumbangan dari Kel. Lundak Sagala

2.500.000 -

11 21 Desember 2008 Sumbangan dari Ikatan Keluarga Besar Perantau Pangururan di Jakarta

65.000.000 -

12 21 Desember 2008 Sumbangan dari Kel. Oloan Simbolon

3.000.000 -

13 28 Desember 2008 Sumbangan dari Kel. Nasib Simbolon

2.750.00 -

14 28 Desember 2008 Sumbangan dari Kel. Tompiner Naibaho

4.500.000 -

15 28 Desember 2008 Sumbangan dari Kel. OTB. Sitanggang

27.000.000 -

16 17 18

28 Desember 2008 28 Desember 2008 31 Desember 2008

Sumbangan dari Kel. Happy Silalahi Sumbangan dari Kel. Sabar Sumurung Naibaho Sumbangan dari Kel. Saut Marulak Sitanggang

3.000.000

1.750.000

2.250.000

-

Sumber: Gereja HKBP Resort Pangururan

IV.6. Nilai-nilai Budaya Lokal Lainnya dalam Meningkatkan Kualitas Pendidikan

Di antara banyaknya nilai-nilai budaya yang dimiliki masyarakat Pangururan

ada dua nilai budaya yang krusial dan signifikan mempengaruhi sikap dan perilaku

masyarakat Pangururan yaitu holong dan tangi. Holong artinya adalah rasa sayang,

yaitu rasa sayang terhadap sesama dan rasa sayang terhadap keluarga dan kaum

kerabat. Sedangkan tangi arti harfiahnya adalah �dengar� sedangkan maknanya adalah

�peka�, peka terhadap segala kejadian yang ada di sekitar. Secara tidak langsung nilai-



Get yours now!


nilai budaya lokal di Pangururan telah mempengaruhi watak dan perilaku orang-

orang yang ada di organisasi HKBP Pangururan. Nilai-nilai budaya lokal tersebut

menjadi dasar yang kuat bagi terciptanya kerjasama yang solid dalam

mempertahankan SMK HKBP Pangururan.

IV.6.1. Holong

Rasa holong menimbulkan empati yang besar bagi setiap individu, dan rasa

empati ini mendasari sikap kerelaan dan kemurahan hati setiap orang dalam

membantu sesama. Holong ini adalah nilai budaya yang diwariskan secara turun

temurun dalam masyarakat Batak Toba. Rasa holong mulai ditanamkan bagi setiap

orang sejak ia lahir sampai besar. Ketika seorang bayi telah lahir maka ibunya mulai

menanamkan sikap holong tersebut melalui mangoppa, mangurdohon yaitu

menidurkan bayi dengan mengayun-ayunnya sambil menyenandungkan ende-ende

(lagu-lagu). Ende-ende (lagu-lagu) yang dinyanyikan sang ibu tersebut berisi pesan-

pesan dan nasehat terhadap si anak supaya kelak ia menjadi pribadi yang baik dan

berguna dan memiliki rasa holong.

Ketika si anak mulai beranjak besar maka penanaman nilai holong tersebut

dilakukan melalui poda-poda (nasehat-nasehat), berisi nilai-nilai yang menuntun

individu untuk berperilaku baik dan tidak menyimpang. Ketika anak sudah dewasa

maka ia akan mengaplikasikan nilai holong tersebut melalui kehidupan sosialnya

di masyarakat. Begitulah sosialisasi nilai holong ini berjalan sejak dari bayi sampai

dewasa.



Get yours now!


Rasa holonglah yang mendasari keikhlasan setiap orang untuk ikut

berpartisipasi dalam kegiatan sosial kemasyarakatan tanpa adanya imbalan dan

pamrih. Holong membuat setiap orang merasa merupakan bagian dari kaum

kerabatnya sehingga bersedia membantu kaum kerabat dalam kondisi apapun, dan hal

tersebut mengakibatkan rasa memiliki yang kuat terhadap kekerabatan. Sejak kecil

masyarakat telah dididik untuk senantiasa memiliki, menikmati dan memelihar

kemesraan dan kehangatan hubungan dengan orang tua, saudara dan kerabat dekat

(Harahap, 1992: 85).

Karena sikap holong warga HKBP secara sukarela mendukung sekolah secara

moril dan materil. Atas dasar sikap holong jugalah warga Pangururan yang bukan

warga HKBP mau membantu dan menyekolahkan anaknya di SMK HKBP

Pangururan. Guru-guru yang mengajar di SMK HKBP Pangururan tulus dan sukarela

mengajar dengan gaji yang kecil dilandasi oleh sikap holong. Pengurus Yayasan

HKBP Pangururan merasa holong terhadap sekolah sehingga secara maksimal

berusaha mempertahankan sekolah tetap berdiri dan meningkatkan kualitas

pendidikan, beberapa masyarakat perantau asal Pangururan juga holong terhadap

sekolah sehingga mau memberi sumbangan dan bantuan untuk kepentingan sekolah.

Kepercayaan dan jaringan sosial yang ada dalam pengelolaan sekolah dilandasi oleh

sikap holong yang besar dalam masyarakat Pangururan (Tabel IV. 5).

Rasa holong yang dimiliki masyarakat Pangururan menimbulkan rasa

memiliki yang kuat terhadap kerabat, rasa holong menyebabkan warga HKBP

Pangururan merasa sekolah adalah miliknya dan berkewajiban untuk turut serta



Get yours now!


�menghidupi sekolah�. Rasa holong memperkuat semangat kekitaan di dalam

kekerabatan masyarakat Pangururan dan semangat kekitaan ini menyebabkan

besarnya penghargaan orang Pangururan terhadap orang lain. Oleh sebab itulah

masyarakat Pangururan tidak pernah menyebutkan �ku� untuk menunjukkan milik

pribadinya, tetapi cenderung menyebut �hita� (kita) untuk milik pribadi. Misalnya

untuk menyebut rumahku adalah dengan bagasta (rumah kita), untuk menyebut ibuku

adalah dengan inangta (ibu kita) bukan inangku. Hal ini menunjukkan besarnya rasa

kebersamaan, kerjasama dan solidaritas di dalam kehidupan masyarakat Pangururan.

Sehingga tidak berlebihan jika disimpulkan bahwa holong inilah sebenarnya modal

sosial yang dimiliki oleh warga HKBP Pangururan dan masyarakat Pangururan dalam

pengelolaan SMK HKBP Pangururan.

IV.6.2. Tangi

Tangi artinya adalah �dengar� yang maknanya adalah peka. Tangi adalah

kepekaan untuk mengamati yang terjadi di sekitar lingkungan. Masyarakat

Pangururan sampai saat ini masih mengapresiasi nilai budaya tangi ini dalam

kehidupan sehari-harinya. Apapun yang terjadi di lingkungan harus diamati dengan

cermat kemudian mengambil inisiatif untuk ikut ambil bagian di dalamnya. Ada

sebuah idiom yang sangat akrab terdengar pada kehidupan masyarakat Batak

(Pangururan), yaitu �tangi di siluluton inte di siriaon� yang artinya adalah �peka pada

kejadian duka dan menunggu (bersiap) di acara-acara suka. Jadi, setiap kejadian baik

suka maupun duka yang menimpa tetangga dan kaum kerabat, maka setiap orang

harus ikut ambil bagian di dalamnya. Jika terjadi siluluton seperti meninggal dunia



Get yours now!


misalnya maka tetangga dan kaum kerabat harus langsung menuju rumah duka untuk

menghibur keluarga yang berduka dan siap membantu meringankan beban mereka.

Begitu juga jika ada acara siriaon misalnya seperti acara pernikahan, maka tetangga

dan kaum kerabat harus siap membantu dan menunggu undangan dari yang memiliki

hajat.

Nilai budaya tangi ini merupakan wujud dari kepedulian terhadap sesama dan

terhadap kerabat. Baik berita duka maupun berita suka akan cepat tersebar

di Pangururan karena merupakan dalam ikatan kekerabatan. Sesama warga akan

saling memberitahukan pada warga yang lainnya setiap ada kejadian yang menimpa

warga Pangururan. Dalam organisasi HKBP di Pangururan, sifat tangi sangat

mendukung bagi perkembangan organisasi dan perkembangan sekolah. Bila ada

terjadi masalah mengenai yayasan atau sekolah, atau kemalangan bagi orang tua

siswa, guru ataupun siswa akan dilakukan acara kebaktian (mangapuli) dan

pemberian bantuan yang diambil dari kolekte (pelean) kebaktian. Biasanya hal itu

akan dibicarakan secara informal di gereja selepas kebaktian, akan dilakukan tukar

pikiran dan mendengar pendapat-pendapat dari beberapa orang. Kemudian disepakati

untuk mengadakan rapat yang lebih formal sifatnya dengan mengundang anggota-

anggota lainnya.



Get yours now!


IV.7. Identifikasi Modal Sosial dalam Meningkatkan Kualitas Sumberdaya Manusia

Dari semua elemen-elemen modal sosial yang dipakai dan diujikan dalam

penelitian ini, maka ada beberapa elemen modal asing yang eksis dan ditemukan

di lapangan, yaitu:

1. Saling percaya

a. Kejujuran

b. Sikap egaliter

c. Kemurahan hati

2. Jaringan sosial

a. Partisipasi

b. Solidaritas

c. Kerjasama

3. Pranata

a. Nilai-nilai bersama

b. Aturan-aturan

Elemen-elemen modal sosial yang dipakai dalam mengelola SMK HKBP

Pangururan sebagian merupakan nilai-nilai budaya yang dimiliki masyarakat

Pangururan dan positif pengaruhnya terhadap organisasi HKBP Resort Pangururan.

Nilai-nilai budaya seperti holong misalnya mendasari sikap kemurahan hati dan sikap



Get yours now!


egaliter, tangi mendasari sikap solidaritas sedangkan manuppaki, marsialap ari

mendasari perilaku kerjasama dan partisipasi.

IV.7.1. Saling Percaya

Seperti dikatakan oleh Fukuyama (2002) kepercayaan merupakan unsur

terpenting dalam modal sosial, dengan kepercayaan orang-orang akan dapat

bekerjasama secara efektif.

Sebagaimana petikan wawancara dengan Dinortua Sitanggang (tanggal 27

Maret 2009) mengatakan:

��Banyaknya orang-orang yang memberi sumbangan dan bantuan untuk SMK HKBP Pangururan menunjukkan kondisi kepercayaan yang lumayan tinggi pada masyarakat Pangururan. Kepercayaan tersebut tidak mungkin begitu saja, tetapi di latar belakangi oleh sikap jujur dari pengurus HKBP�.

Antara kejujuran dan kepercayaan terjalin sebuah hubungan kausalitas,

kepercayaan masyarakat terhadap HKBP Pangururan diakibatkan oleh kejujuran para

pengurus HKBP, kepercayaan ini dapat dilihat dari adanya warga ataupun jemaat

yang memberikan sumbangan atau bantuan pada SMK HKBP Pangururan melalui

institusi Gereja.

Banyaknya siswa yang bersekolah di SMK HKBP Pangururan sejak dahulu

hingga sekarang menunjukkan tingkat kepercayaan yang lumayan tinggi dari

masyarakat akan kualitas pendidikan di sekolah ini. Rasa percaya masyarakat

terhadap kualitas sekolah sebenarnya merupakan pilar utama berdirinya sekolah

hingga sekarang. Jika tingkat kepercayaan masyarakat terhadap sekolah rendah maka



Get yours now!


akan sedikit sekali orang-orang yang menyekolahkan anaknya di SMK HKBP

Pangururan. Tanpa adanya murid tentunya sekolah akan tutup seperti yang sering

terjadi pada sekolah-sekolah milik HKBP yang sepi murid dan akhirnya tutup. Tetapi

dari tahun ke tahun ternyata murid yang masuk bersekolah ke SMK HKBP

Pangururan tidak pernah surut. Kepercayaan masyarakat yang muncul tersebut

didorong oleh keyakinan mereka akan kemampuan para guru pengajar di SMK

HKBP Pangururan. Kepercayaan masyarakat ini harus dapat dijaga oleh tim pengajar

dengan mempertahankan kualitas mereka supaya jumlah murid yang masuk dapat

terus bertahan.

Kejujuran

Fukuyama (2002) berpendapat bahwa kepercayaan adalah pengharapan yang

muncul dalam sebuah komunitas yang berperilaku normal, jujur, dan kooperatif

berdasarkan norma-norma yang dimiliki bersama, demi kepentingan anggota yang

lain dari komunitas itu. Ada tiga jenis perilaku dalam komunitas yang mendukung

kepercayaan ini, yaitu perilaku normal, jujur dan kooperatif. Karena kepercayaan

sosial, termasuk kejujuran, sangat penting untuk menumbuhkan kebajikan-kebajikan

individual (Fukuyama, 2002).

Kejujuran adalah hal yang penting dalam pengelolaan keuangan Yayasan

SMK HKBP Pangururan. Pengurus yayasan sekolah memiliki tanggung jawab yang

besar karena uang dari sumbangan dan SPP yang terkumpul merupakan amanat yang

telah dilimpahkan warga kepada mereka untuk dimanfaatkan sebaik mungkin. Sifat

jujur yang dimiliki oleh pengurus memberikan rasa aman dan kepercayaan dari



Get yours now!


donatur karena merasa yakin uang yang disumbangkan digunakan sepenuhnya untuk

kepentingan sekolah. Adanya sifat jujur dapat dilihat dari transparansi dan

akuntabilitas pihak yayasan tentang pengelolaan keuangan yayasan yang mereka

lakukan.

Bukan hanya pihak yayasan yang harus memiliki laporan keuangan, sekolah

juga bertanggung jawab untuk memberikan laporan bulanan kepada yayasan tentang

penggunaan dana operasional sekolah yang mereka terima. Semua pendapatan dan

pengeluaran SMK HKBP Pangururan baik dari dana bantuan pemerintah maupun dari

dana yayasan, dibuat laporannya dalam bentuk RAPBS (Rancangan Anggaran

Pendapatan dan Belanja Sekolah). RAPBS ini akan dilaporkan kepada yayasan,

komite sekolah dan kepada pemerintah melalui Dinas Pendidikan Kabupaten

Samosir. RAPBS merupakan suatu bentuk laporan pertanggungjawaban sekolah

tentang pengelolaan keuangannya.

Tetapi yayasan pernah juga mengalami masalah akibat ketidakjujuran anggota

tentang masalah keuangan. Saat yayasan menetapkan untuk mengumpulkan dana

sukarela dari masyarakat beberapa orang didelegasikan untuk memungut sumbangan

tersebut. Hasil yang diperoleh ternyata tidak sebesar yang diharapkan. Dan menurut

pengakuan beberapa orang bahwa dana yang terkumpul sebagiannya dipotong/

diambil oleh orang yang ditugaskan untuk mengumpul dana tersebut.

Sikap Egaliter

Dalam pengumpulan dana untuk sekolah, yayasan sangat terbantu oleh sikap

egaliter dari warganya. Sikap egaliter masyarakat Pangururan telah menepiskan



Get yours now!


fanatisme paham ajaran agama yang sempit dan menyadari ada sesuatu yang lebih

penting dari sekedar fanatisme, yaitu pendidikan. Mereka lebih memilih supaya

bantuan dan sumbangan yang mereka keluarkan digunakan untuk kepentingan umat

yang lebih urgen daripada sekedar dibagi-bagikan kepada kaum miskin yang akhirnya

terjebak pada tindakan karitatif belaka.

Budaya holong yang diwarisi masyarakat Pangururan secara turun temurun

telah membentuk perilaku egaliter mereka, dan menjadi penyebab rasa memiliki yang

kuat terhadap kaum kerabatnya. Sikap egaliter yang dimiliki masyarakat Pangururan

adalah sikap yang khas karena terbentuk dari sebuah sosialisasi nilai-nilai budaya

yang mereka miliki.

Kemurahan Hati

Beberapa bentuk kemurahan hati dalam pendayagunaan modal sosial untuk

mengelola sekolah adalah dari sumbangan dan bantuan yang diterima pihak yayasan

dari masyarakat. Partisipasi dalam memberikan sumbangan merupakan suatu wujud

kemurahan hati. Kemurahan hati yang dimiliki masyarakat Pangururan dipengaruhi

oleh nilai-nilai agama dan nilai-nilai budaya yang mereka anut. Ajaran Kristiani

menyebutkan bahwa bantuan dan sumbangan adalah wujud perbuatan cinta kasih.

Penganut Kristiani yang baik tentu akan mengamalkan nilai-nilai cinta kasih tersebut

sebagai budaya dalam perilakunya sehari-hari. Beberapa nilai-nilai budaya lokal juga

menunjukkan sikap kemurahan hati ini, yaitu seperti manumpaki.

Rasa holong atau sifat saling menyayangi antar sesama manusia adalah sikap

yang melandasi perilaku kemurahan hati dalam kehidupan masyarakat Pangururan.



Get yours now!


Manumpaki adalah jenis kegiatan membantu kaum kerabat dalam hal materi dan

finansial untuk mendukung acara adat pernikahan. Dalam manumpaki biasanya yang

punya hajat membicarakan tentang taksasi biaya yang akan dikeluarkan, dan kerabat

haha anggi akan berembuk tentang berapa jumlah biaya yang dapat mereka keluarkan

untuk membantu dan meringankan beban kerabat yang mempunyai hajat.

Dalam manumpaki tercermin sifat berat sama dipikul ringan sama dijinjing.

Kebiasaan adat lokal tersebut secara tidak sengaja telah mendidik masyarakat untuk

dapat bersikap perduli terhadap kaum kerabat dan melatih mental individu untuk

bersifat murah hati. Nilai budaya tersebut mendasari sikap kemurahan hati

masyarakat Pangururan dalam menolong dan membantu sesama kaum kerabat.

Kemurahan hati yang dimiliki masyarakat Pangururan ini tanpa mereka sadari adalah

sebuah potensi modal sosial yang sangat besar manfaatnya jika digunakan secara

optimal. Di dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan secara swadaya, ternyata

kemurahan hati adalah salah satu elemen modal sosial yang ditemukan dan telah ada

sejak awal berdirinya sekolah. Beberapa nilai-nilai budaya lokal yang dimiliki

masyarakat Pangururan ternyata merupakan sebuah potensi modal sosial yang

memang telah didayagunakan bagi pengelolaan kelangsungan sekolah dari dulu

sampai sekarang.

IV.7.2. Jaringan Sosial

Sebagai sebuah organisasi formal, HKBP Resort Pangururan tentunya

memiliki jaringan sosial di dalam organisasinya. Jaringan sosial yang ada tersebut

terjadi berkat adanya keterkaitan antar individu di dalam komunitas. Keterkaitan



Get yours now!


tersebut terbagi menjadi 3 (Lubis, 2001), yaitu: (1) hubungan yang bersifat lokal,

(2) hubungan lokal-lokal (horisontal), dan (3) hubungan lokal luar (vertikal).

HKBP adalah organisasi yang sifatnya nasional dan memiliki hubungan

hirarkis. Jadi, jaringan sosial yang ada dalam HKBP Resort Pangururan tidak hanya

terbatas antar sesama warga di dalam kepengurusan HKBP Resort Pangururan saja,

tetapi jaringan sosialnya juga sampai ke Distrik hingga Pusat. Urusan-urusan yang

menjadi tanggung jawab HKBP Resort Pangururan biasanya diselesaikan sendiri

melalui jaringan yang ada dalam organisasi, tetapi terkadang ada beberapa urusan

yang melibatkan jaringan dan koordinasi dengan pimpinan Distrik HKBP atau

pimpinan Pusat HKBP. Jaringan sosial yang ada di dalam organisasi HKBP Resort

Pangururan bukan sebuah jaringan sosial yang sederhana, karena jaringan yang ada

telah meliputi ketiga keterkaitan yang disebutkan di atas, yaitu (1) bersifat lokal,

(2) lokal-lokal, dan (3) lokal-luar.

Selain di dalam lingkup formal organisasinya, HKBP Resort Pangururan juga

memiliki jaringan sosial dengan seluruh elemen masyarakat Pangururan. Jaringan

sosial yang bentuknya informal ini terjadi karena adanya ikatan kekerabatan

di Pangururan. Dalam jaringan sosial informal ini keterkaitan yang terjadi bukan

hanya karena didasari oleh kesamaan warga dalam organisasi, melainkan karena

hubungan darah dan kekerabatan. Ikatan kekerabatan dan rasa memiliki terhadap

kerabat pada masyarakat Pangururan menjadi sebuah modal sosial yang potensial

dalam segala aspek kehidupan masyarakat. Jaringan sosial sebagai salah satu elemen

modal sosial yang ada di Pangururan memiliki karakteristik yang khas, karena



Get yours now!


kekuatan jaringan sosial tersebut tercipta dari ikatan kekerabatan, dan kemudian dapat

difungsionalisasikan dalam organisasi formal yaitu organisasi HKBP. Jaringan sosial

yang kuat antar kaum kerabat dalam masyarakat mampu menjaga sinergi dan

kekompakan. Adanya jaringan-jaringan hubungan sosial antar individu dalam modal

sosial memberikan manfaat dalam konteks pengelolaan sumber daya milik bersama,

karena ia mempermudah koordinasi dan kerjasama untuk keuntungan yang bersifat

timbal balik balik (Putnam, 1995).

SMK HKBP Pangururan merupakan sumber daya yang dimiliki warga HKBP

dan warga Pangururan. Meskipun sekolah tersebut milik HKBP tetapi sudah dianggap

sebagai lembaga pendidikan yang akan menampung anak-anak didik yang ada

di Pangururan tanpa melihat ia warga HKBP atau bukan. Jaringan sosial yang tercipta

di dalam organisasi HKBP Resort Pangururan, dan jaringan antara organisasi dengan

kaum kerabat telah memberi manfaat besar dalam menjaga eksistensi SMK HKBP

Pangururan.

Partisipasi

Partisipasi berada pada urutan kedua setelah kerjasama dalam pendayagunaan

peran elemen modal sosial. Kasus gedung sekolah yang dibangun melalui sumbangan

masyarakat dan gotong royong yang dilakukan secara bersama-sama oleh warga

HKBP menunjukkan adanya partisipasi seluruh warga HKBP. Setiap warga HKBP


wujud partisipasi mereka dalam membesarkan organisasi. Seluruh warga HKBP

dimobilisasi untuk turut berpartisipasi dalam proses pengerjaan gedung sekolah.



Get yours now!


Dalam pembangunan gedung sekolah, ada dua bentuk partisipasi yang

dilakukan warga HKBP, yaitu partisipasi dalam penggalangan dana dan partisipasi

dalam bentuk aktivitas fisik yaitu gotong royong mendirikan gedung sekolah.

Partisipasi dalam hal finansial bukan hanya terjadi pada kasus pembangunan gedung

sekolah saja, tetapi termasuk partisipasi yang dilakukan warga dalam mengumpulkan

bantuan dan sumbangan bagi keperluan operasional sekolah, dan hal tersebut masih

bertahan sampai sekarang.

Partisipasi dalam kegiatan sosial dan kegiatan komunitas merupakan hal yang

lumrah terjadi dalam kehidupan masyarakat Pangururan, yang dapat ditunjukkan oleh

beberapa nilai-nilai budaya lokal. Dalam aktivitas marsialap ari gotong royong yang

dilakukan terjadi karena adanya partisipasi dari tetangga dan kaum kerabat untuk

membantu. Nilai-nilai budaya yang mencerminkan kerjasama dan gotong royong

seperti: marsialap ari, manumpaki diakibatkan oleh besarnya partisipasi dari seluruh

elemen masyarakat dalam setiap acara sosial kemasyarkatan dan keagamaan. Tanpa

adanya partisipasi tentunya nilai-nilai kerjasama tersebut akan makin tumpul

kegunaannya. Tingginya tingkat partisipasi masyarakat Pangururan dalam setiap

aktivitas sosial muncul dari akar budaya mereka yang tersosialisasi sejak lahir sampai

dewasa, yaitu rasa holong dan rasa memiliki terhadap kerabat. Dua sikap tersebut

merupakan nilai-nilai yang paling berjasa dalam membentuk karakter masyarakat

Pangururan yang partisipatif, solider dan memiliki banyak nilai budaya kerjasama

dalam kehidupan sosialnya.



Get yours now!


Partisipasi akan menimbulkan rasa harga diri dan kemampuan pribadi untuk

dapat turut serta dalam keputusan penting yang menyangkut masyarakat banyak.

Partisipasi juga menghasilkan pemberdayaan, di mana setiap orang berhak

menyatakan pendapat dalam pengambilan keputusan yang menyangkut kehidupannya

(Susiana, 2000: 130). Dalam jaringan sosial, partisipasi memegang peranan yang

cukup penting, karena kerjasama yang ada dalam komunitas dapat terjadi karena

adanya partisipasi individu-individu.

Solidaritas

Seperti disebutkan di atas bahwa solidaritas, partisipasi dan kerjasama

merupakan esensi dari beberapa aktivitas sosial masyarakat Pangururan. Nilai-nilai

budaya lokal masyarakat Pangururan menunjukkan kuatnya kebersamaan dalam

aktivitas bersama. Gotong royong dan kerjasama menjadi karakteristik

masyarakatnya. Dalam konsep modal sosial, karakteristik sosial masyarakat

Pangururan ini merupakan elemen-elemen modal sosial yang bekerja pada jaringan-

jaringan sosial. Nilai kebersamaan yang khas dari masyarakat Pangururan ini akan

memudahkan kerjasama dan solidaritas dalam setiap asosiasi-asosiasi yang ada

di Pangururan. Solidaritas pengurus yayasan dalam mempertahankan eksistensi

sekolah adalah yang paling penting daripada solidaritas dalam bentuk gotong royong

pembangunan gedung sekolah dan solidaritas dalam penggalangan dana.

Solidaritas adalah faktor utama dalam merekatkan hubungan sosial dalam

sebuah komunitas. Karena rasa solidaritaslah masyarakat bisa menyatukan

persepsinya tentang hal yang ingin mereka perjuangkan. Berdasarkan teori Durkheim



Get yours now!


(Ritzer, 2003) solidaritas yang ada pada perjuangan warga HKBP dalam

mempertahankan sekolah adalah solidaritas mekanis. Pada solidaritas mekanis,

pekerjaan masyarakat cenderung sama dan modal sosial muncul karena tujuan-tujuan

yang berhubungan dengan pekerjaan mereka, misalnya pada masyarakat petani dan

nelayan. Solidaritas dalam perkumpulan HKBP disebabkan adanya tujuan dan cita-

cita yang sama di antara para warganya.

Collective Conscience adalah argumen yang dipakai Durkheim dalam

mempertegas perbedaan antara solidaritas mekanis dan solidaritas organis. Collective

Conscience adalah kesadaran kolektif dari anggota masyarakat bahwa mereka adalah

bagian dari kelompok, suku atau bangsa. Apa yang menyatukan mereka adalah

perasaan bahwa pengetahuan dan ide orang perorang tidak akan menghasilkan

manfaat yang signifikan, berangkat dari hal tersebut mereka menyatukan diri

bersama, dengan asumsi bahwa kekuatan pikiran dan ide-ide bersama akan lebih

bermanfaat dan mempunyai pressure yang lebih efektif daripada secara individual.

Adanya rasa kekeluargaan dan kebersamaan diantara sesama warga HKBP

Pangururan sangat berpengaruh terhadap solidaritas mereka dalam menjankan roda

organisasi. Di dalam persekutuan HKBP, kekeluargaan adalah nilai-nilai yang

melekat dalam diri warganya.

Kerjasama

Kerjasama dan partisipasi warga HKBP dalam bergotong royong

mengumpulkan dana dan membangun sekolah menunjukan adanya suatu bentuk

peranan modal sosial. Dalam pengelolaan SMK HKBP Pangururan salah satu elemen



Get yours now!


yang sangat berperan penting adalah kerjasama. Setiap warga HKBP memberikan

sumbangan material dan partisipasi fisik (gotong royong) sesuai dengan kemampuan

masing-masing sebgai wujud partisipasi mereka dalam membesarkan organisasi.

Kerjasama yang terjalin dalam swakelola sekolah tidak hanya terbatas pada

partisipasi warga saja, tetapi merupakan sebuah kerjasama yang tercipta dari ikatan

kekerabatan yang kuat dalam masyarakat Pangururan.

Kerjasama misalnya dapat dilihat pada masa-masa awal pembangunan

sekolah. Warga HKBP hanya perlu menjalin kerjasama untuk melakukan gotong

royong dan memberdayakan lingkungan alam dan lingkungan sosialnya. Seluruh

warga HKBP Pangururan di mobilisasi untuk turut berpartisipasi dalam proses

pengerjaan dari awal sampai akhir. Ketulusan dan kerelaan individu ambil bagian

dalam kerjasama dan gotong royong membangun sekolah didorong oleh rasa

memiliki dan tanggung jawab terhadap organisasi.

Dahulu dikenal istilah marsialap ari yaitu kerja gotong royong mengerjakan

ladang atau sawah secara bergiliran, ini merupakan bentuk kerjasama kolektif dalam

masyarakat Pangururan. Walaupun kebiasaan marsialap ari ini sudah mulai hilang,

namun semangat kerjasama dan kebiasaan ini masih tampak melalui hajatan

pernikahan atau duka cita.

IV.7.3. Pranata

Yayasab HKBP Pangururan merupakan lembaga sosial yang berperan sebagai

pengelola SMK HKBP Pangururan. Pranata sosial ini sangat bermacam ragam dan

bentuknya mulai dari yang tradisional seperti, masyarakat adat sampai pada pranata



Get yours now!


yang modern seperti, partai politik, koperasi, LSM, perusahaan, perguruan tinggi dan

lain-lain. SMK HKBP Pangururan sebagai sekolah yang dikelola oleh Yayasan

HKBP Pangururan merupakan pranata sosial yang modern bentuknya. HKBP adalah

pranata sosial yang berfungsi memenuhi kebutuhan rohani manusia untuk sujud dan

berbakti kepada Tuhan (Kuntjaraningrat, 1990). Selain itu ada juga pranata yang

berfungsi untuk memenuhi kebutuhan kahidupan kekerabatan yang sering disebut

domestic institution. Pranata muncul disebabkan oleh adanya keperluan dan

kebutuhan manusia yang tidak dapat dipenuhi secara sendiri, maka muncullah

lembaga-lembaga masyarakat untuk memenuhi keterbatasan tersebut, dan lembaga ini

muncul dengan norma masing-masing.

Di dalam pranata sosial orang-orang dapat mengaktualisasikan diri dan

melakukan pemberdayaan terhadap komunitas mereka sendiri. Jaringan sosial dapat

lebih terorganisir dengan baik apabila ditampung dalam wadah formal seperti pranata

sosial. Upaya yang dilakukan warga HKBP Pangururan dalam mendirikan dan

meningkatkan kualitas pendidikan SMK HKBP Pangururan adalah sebuah

pemberdayaan diri. Potensi yang dimanfaatkan dalam pemberdayaan sosial melalui

pranata tersebut adalah wujud dari adanya modal sosial. Keberadaan SMK HKBP

Pangururan dengan swadaya masyarakatnya sendiri adanaya pemanfaatan modal

sosial.

Nilai-nilai Bersama

Ada dua nilai-nilai bersama yang dapat ditemukan dalam pemanfaatan peran

modal sosial pada pengelolaan sekolah dalam meningkatkan kualitas sumberdaya



Get yours now!


manusia, yaitu nilai-nilai budaya (hamoraon dan hasangapon) dan nilai-nilai agama

(hamajuon). HKBP adalah organisasi keagamaan yang menginternalisasi nilai-nilai

budaya (hamoraon dan hasangapon) dalam proses penyebarannya. Nilai-nilai

kemajuan (hamajuon) tersebut ditanamkan dan disosialisasikan kepada seluruh

jemaat, baik melalui lembaga pendidikan maupun melalui gereja, sehingga menjadi

darah dan daging dalam tubuh jemaat dalam berpikir dan bertindak. Nilai-nilai

kemajuan (hamajuon) ini menjadi kekuatan akan kesadaran kolektif dalam bertindak,

sebagai kerakter dasar akan ke-Kristianian umat.

Disamping nilai-nilai kemajuan (hamajuon) dalam ajaran Kristen, modal

sosial dalam pengelolaan dan pemberdayaan sekolah juga dipengaruhi nilai-nilai

budaya lokal. Diantara sekian banyak nilai-nilai budaya yang dimiliki jemaat HKBP

Pangururan, ada dua nilai yang sangat mendasar mempengaruhi sikap dan perilaku

masyarakat yaitu holong dan tangi. Holong artinya adalah kasih sayang terhadap

sesama, kerabat dan keluarga. Sedangkan tangi adalah adanya kepedulian, partisipasi

akan kondisi lingkungan dan sesama manusia. Nilai-nilai budaya inilah yang menjadi

watak dasar warga dan jemaat dalam membangun, mempertahankan dan

meningkatkan kualitas SMK HKBP Panguruan. Eksistensi dan peningkatan kualitas

pendidikan SMK HKBP Pangururan juga dipengaruhi oleh semangat kerjasama

dalam masyarakat. Nilai-nilai tersebut banyak ditemukan dalam kebudayaan

masyarakat lokal yaitu marsialap ari dan manumpaki.



Get yours now!


Aturan-aturan

Dalam menjalankan misinya baik melalui zending maupun missionaris HKBP

adalah melakukan pengabaran Injil dan pembebasan dari kekolotan dan

keterbelakangan (hamajuon) yang berjuang mewujudkan masyarakat insani yang

beriman dan penuh cinta kasih. Pendidikan merupakan langkah fundamental yang

dilakukan dalam mengemban amanat Kekristianian yakni melalui usaha pendirian

lembaga-lembaga pendidikan dan juga usaha-usaha sosial dengan mendirikan rumah

sakit.

Aturan-aturan di dalam Yayasan HKBP di kemas dalam pokok-pokok

pikiran/prinsip-prinsip/pendirian yang diuraikan dalam Pembukaan Anggaran Dasar

Yayasan. Selain Pembukaan Anggaran Dasar tersebut, Yayasan juga berpedoman

pada ajaran agama, batang tubuh AD/ART, Pedoman Hidup kegerejanian

(katekhismus).

IV. 8. Pembangunan Sumber Daya Manusia (Siap Kerja dan Membuka Lapangan Kerja) Berbasis Modal Sosial

IV.8.1. Modal Sosial dari Segi Kepercayaan (Trust)

Dalam tradisi masyarakat Batak Toba, pendidikan dalam pengembangan dan

peningkatan kualitas sumber daya manusia menjadi hal yang dianggap sangat

penting. Hal ini terlihat dari penempatan posisi penting bagi kelompok Datu atau

Parbinoto dan Sibaso oleh kelompok masyarakat. Kelompok ini merupakan orang-

orang yang berpengaruh serta tempat meminta ilmu, nasehat atau bantuan



Get yours now!


(Simanjuntak, 2006: 61). Dalam tradisi nenek moyang Batak Toba, pendidikan

formal memang belum dikenal, akan tetapi orang Batak senang berguru pada

seseorang yang dikenal sebagai guru. Pelajaran, lama belajar, bahkan layak tidaknya

seseorang menjadi muridnya mutlak sepenuhnya ditentukan oleh guru. Orang percaya

saja dengan guru, walau kadang-kadang apa yang disampaikan oleh guru berada

di luar nalar dan logika, akan tetapi kepercayaan menjadi dasar patuh tidaknya

seseorang terhadap guru.

Pendidikan modern yang diperkenalkan oleh Belanda dengan Zending Kristen

Protestan yang memasuki Tanah Batak kemudian mendapat kepercayaan yang lebih

besar lagi dari masyarakat Batak. Model pendidikan modern terutama yang dipelopori

oleh Nommensen diterima di Tanah Batak juga didasarkan pada kepercayaan, karena

Nommensen adalah seorang Dokter dengan kemampuan pengobatan. Lahirnya

kepercayaan masyarakat Batak pada Zending yang dipimpin Nommensen pada

dasarnya diawali atas kepercayaan dalam arti confidence bahwa pendidikan akan

dapat merubah kehidupan.

Tingginya tingkat kepercayaan masyarakat Batak terhadap pendidikan

menjadi dasar berdirinya SMK yang menjadi objek penelitian ini. Sekolah ini

didirikan oleh Jemaat HKBP di atas tanah yang dimiliki oleh Jemaat. Hal inilah yang

menjadi modal sosial hidup dan berkembangnya sekolah ini. Aliran kepercayaan

Kristen Protestan dengan Gereja HKBP di tanah Batak, khususnya di Pangururan

menjadi modal sosial sekolah dalam merekrut siswa SMK di mana orang tua siswa

yang mempercayakan anaknya untuk dididik di sekolah ini.



Get yours now!


Kepercayaan dalam arti kerjasama juga menjadi modal sosial yang dimiliki

sekolah ini. Kerjasama jemaat HKBP dalam mendirikan sekolah ini dan membiayai

kelangsungannya menjadi modal; sosial bagi sekolah. Semangat kerjasama dan tidak

saling curiga dari jemaat HKBP kepada pengurus yayasan menyebabkan besarnya

penghargaan orang Batak terhadap sekolah ini.

Moralitas kepercayaan yang terbangun dalam jemaat HKBP menjadi sarana

yang memudahkan bagi pengelolaan SMK HKBP Pangururan. Hampir semua jemaat

percaya bahawa pendidikan pada dasarnya bukan untuk mencari keuntungan akan

tetapi menciptakan manusia yang mandiri dan mampu menjalani hidup dan

penghidupannya tanpa tergantung dengan orang lain. Sekolah diyakini sebagai tempat

menumbuhkan kreativitas dan pengelola adalah orang-orang yang dipercayai jemaat

mampu menumbuhkembangkan kreativitas anak didik. Pengelolaan sekolah tidak

membutuhkan pengawasan yang lebih dan melekat karena adanya kepercayaan

jemaat bahwa pengelola adalah orang yang benar-benar mengabdikan hidupnya untuk

pendidikan. Jemaat percaya bahwa pengelola bahkan akan mengorbankan

penghasilan dan uang pribadinya untuk kemajuan sekolah.

Adanya kepercayaan jemaat HKBP kepada pengelola sekolah ini pada

akhirnya dapat menurunkan biaya pengelolaan sekolah karena tidak membutuhkan

biaya pengawasan yang lebih besar. Kepercayaan ini juga menjadikan pengelola lebih

berhati-hati dalam mengelola keuangan sekolah dan semata-mata ditujukan untuk

kemajuan sekolah. Modal sosial yang utama dalam kepercayaan adalah ketakutan

akan sanksi sosial yang akan diberikan oleh jemaat apabila pengelola tidak



Get yours now!


melakukan tugasnya dengan baik. Pengelola lebih takut akan sanksi sosial dari

pemberi kepercayaan (jemaat) daripada sanksi hukum yang mungkin timbul apabila

pengelolaan sekolah tidak dilakukan dengan baik.

Adanya kepercayaan juga menjadi modal sosial yang utama dalam hal

menciptakan suasana bekerja yang lebih baik dan kondusif bagi pengelola sekolah.

Kepercayaan yang diberikan jemaat didasarkan pada keyakinan bahwa pada dasarnya

manusia mampu diajak berpikir dan bertindak dengan benar sehingga memberikan

kepercayaan berarti memberi kemerdekaan berpikir dan bertanggung jawab, bukan

dengan membelenggunya. Kemerdekaan berpikir dan bertanggung jawab yang

diberikan jemaat kepada pengelola sekolah menciptakan suasana yang damai bagi

pengelola dan jemaat. Suasana damai ini pada akhirnya menciptakan suatu tatanan

kerja yang efektif, teratur, tertib dan beradab dalam pengelolaan sekolah.

Kepercayaan juga melahirkan kedekatan sosial antara pengelola sekolah dan

jemaat HKBP sebagai pemilik sekolah. Kedekatan sosial menjadi dasar bertahan dan

berkembangnya sekolah. Para jemaat yang menjadi orang tua siswa memberikan

kepercayaan pada sekolah untuk mendidik anak-anaknya. Kedekatan sosial yang

didasarkan pada saling percaya menjadi jaringan kerjasama pengelola, pemilik dan

orang tua siswa.

Kepercayaan pada akhirnya menjamin struktur pengelola dapat bekerja lebih

mandiri, demikian halnya dengan struktur sosial kemasyarakatan jemaat bekerja

dengan kemandirian untuk mendukung operasional sekolah. Perkembangan sekolah



Get yours now!


dicapai dengan berjalannya struktur sosial pengelolaan dan struktur sosial

kemasyarakatan dari jemaat dan orang tua siswa.

Hingga saat ini dalam masyarakat Batak tetap memandang pendidikan sebagai

media untuk mewujudkan nilai-nilai filosofis hidup hamoraon dan hasangapon,

sehingga kehadiran sekolah adalah jalan bagi mereka untuk mengembangkan dirinya.

Dengan kepercayaan pada institusi pendidikan melahirkan pergeseran dari kegiatan

tradisional (bertani) menjadi bekerja halus yang pada umumnya memberikan

pendapatan yang lebih besar dan status yang lebih tinggi.

Dampak pendidikan benar-benar menumbuhkan fanatisme yang luar biasa bagi

orang tua untuk menyekolahkan anaknya, kendatipun para orang tua harus

meneteskan air mata dalam memberangkatkan anak-anaknya untuk bersekolah.

Sukses dalam pendidikan sebagai media untuk memperoleh pekerjaan di berbagai

instansi baik pemerintah maupun swasta telah merubah dasar dan manifestasi

kemampuan untuk berkuasa (sahala harajaon) kepada kemampuan untuk dihormati

(sahala hasangapon).

IV.8.2. Modal Sosial dari Segi Jaringan (Networking)

Primordial social ties adalah modal sosial yang dipelihara dengan kuat dalam

masyarakat Batak Toba hingga dewasa ini. Hubungan primordial yang didasarkan

dengan keturunan, kemudian dimodifikasi dengan adanya asal usul yang sama,

kepentingan yang sama, keyakinan yang sama dan sebagainya. Dalam kehidupan

sehari-hari masyarakat Batak Toba, ikatan-ikatan kekeluargaan dalam bentuk

perkumpulan marga, perkumpulan karena asal usul, perkumpulan karena menganut



Get yours now!


agama dan kepercayaan yang sama serta perkumpulan yang didasarkan atas

kesamaan-kesamaan yang lain hidup dan berkembang. Perkumpulan dalam bentuk

arisan atau pertemuan rutin dalam tahunan, bulanan, mingguan bahkan harian dan

sebagainya menunjukkan betapa pentingnya modal sosial jaringan bagi masyarakat

Batak Toba.

Dalam konteks penelitian ini jaringan dan perkumpulan yang dibentuk dalam

jemaat HKBP kemudian mendirikan Yayasan untuk membangun dan mengelola

SMK HKBP objek penelitian ini. Primordial social ties yang melahirkan sekte Gereja

HKBP kemudian bersama jemaat mendirikan sekolah SMK HKBP Pangururan

menunjukkan bahwa modal sosial ini telah berfungsi secara efektif untuk membangun

kehidupan sosial masyarakat Batak Toba dalam bidang pendidikan. Nilai-nilai

budaya lokal Suku Batak yang mendasarinya adalah marsialap ari, tumpak, holong

dan tangi.

Dalam sejarah pembangunan di Sumatera Utara telah mencatat bahwa

ungkapan �Marsipature Huta Na Be� yang dulunya didengungkan oleh Raja Inal

Siregar, berhasil meningkatkan laju pembangunan disegala bidang di Sumatera Utara.

Ungkapan ini sebenarnya merupakan upaya menghidupkan modal sosial primitive

(primordial sociali ties) yaitu, nilai-nilai budaya lokal Suku Batak yang mendasarinya

adalah marsialap ari, tumpak, holong dan tangi dalam upaya pembangunan. Namun

disayangkan banyak pihak yang kemudian memanipulasi ungkapan ini dalam

membentuk kehidupan kroni dan sebagainya yang pada akhirnya menghasilkan

pembangunan yang tidak merata. Lahirnya keinginan-keinginan untuk membentuk



Get yours now!


suatu daerah yang otonom dan memisahkan diri dari daerah induk menunjukkan

kegagalan pengelolaan primordial social ties marsipature huta na be.

Namun demikian kita lantas tidak boleh menyalahkan pendayagunaan

primordial social ties ini karena pada prinsipnya adalah baik untuk meningkatkan laju

pembangunan akan tetapi norma dan kelembagaan serta cara kerja yang harus diatur

sedemikian rupa untuk menghindari penyalahgunaan pengelolaannya.

Dalam konteks penelitian ini juga terbukti bahwa anak didik sekolah objek

penelitian memperoleh pekerjaan dengan menggunakan modal sosial yang primitif

ini. Bahkan penggunaan modal sosial ini juga telah dimulai sejak anak didik

melakukan Praktek Kerja Lapangan dengan mengandalkan jaringan primitif

primordial ini.

Fukuyama (2001) menyebut bentuk ikatan sosial yang tak tampak

dipermukaan tersebut sebagai modal sosial yang bercirikan less obviously social

good. Sebagai �barang� yang bermakna ekonomi, modal sosial dibangun oleh

kepercayaan-kepercayaan antar individu. Rasa saling percaya dibentuk dalam waktu

yang tidak sebentar serta memerlukan proses-proses sosial yang berliku. Dari sudut

pandang strukturalisme, trust yang melandasi bangunan ikatan sosial itu akan lebih

banyak menguntungkan elemen komunitas di tingkat individual, sehingga modal

sosial bermakna sebagai asset sosial-ekonomi yang dikuasai dan operasional bagi

individu. Namun demikian makna modal sosial tersebut tidaklah satu-satunya yang

terpenting. Dalam perkembangannya, sebagian analis setuju memaknai ikatan-ikatan

sosial tersebut dalam pengertian yang lebih progresif dan lebih positif dalam



Get yours now!


memberikan keuntungan tidak hanya kepada individu semata, namun lebih kepada

kolektivitas. Di sini modal sosial bermakna sebagai modal kolektif penopang

bangunan sebuah sistem sosial. Banyak bukti dari studi-studi sosiologi pembangunan

yang menjelaskan bahwa jaringan ikatan sosial dibentuk secara sengaja sebagai

infrastruktur komunitas purposively constructed institutions. Dari pemaknaan kedua

ini, modal sosial memungkinkan orang-orang secara bersama menyongsong sumber-

sumber kehidupan (sources of livelihoods) dengan lebih baik, sehingga terbentuk

masyarakat yang lebih sejahtera secara sosial-ekonomi (ukurannya: harmonis secara

sosial, bebas konflik, tingkat kerjasama yang tinggi, makmur secara ekonomi,

demokratis, santun, egaliter, dan sebagainya).

IV.9. Penghambat Modal Sosial dalam Membangun Pendidikan yang

Berkualitas untuk Pengembangan Wilayah

Saat ini dinamika kehidupan sosial di Indonesia menguat ke arah tipologi

bonding, tipologi ini ditandai kuatnya kohesivitas, di mana tingkat kerekatan ke

dalam menunjukkan kecenderungan yang semakin kuat, tetapi memiliki eksternalitas

yang lemah (Djohan, 2007: 94). Kondisi ini tidak lepas dari SMK HKBP Pangururan

sebagai institusi, di mana semangat aliran sangat kental dalam proses perekrutan

pegawai maupun tenaga pengajar. Tanpa disadari hal tersebut dapat melemahkan

kualitas pendidikan itu sendiri dan mengabaikan nilai objektivitas perekrutan para

pelaku pendidikan.

Perilaku bonding pada lembaga pendidikan dapat mengakibatkan pengikisan

nilai-nilai edukasi dan melahirkan budaya korup. Akibatnya, lembaga pendidikan



Get yours now!


yang diidealkan menjadi contoh dalam melahirkan kepercayaan, kejujuran dan

kerjasama akan nilai-nilai edukasi justru disorot masyarakat sebagai salah satu

lembaga yang diragukan kejujurannya. Misalnya proyek-proyek pembangunan

sekolah selalu dipertanyakan. Dalam beberapa hal, buku pelajaran, seragam sekolah,

dan perlengkapan sekolah lainnya telah menjadi komoditas dan instrumen

perdagangan. Berbagai pungutan yang dibungkus kesepakatan antara wakil orang tua

dan wakil pengelola sekolah telah menyulitkan sebagian besar orang tua dan terutama

orang miskin. Ini juga sekaligus menghilangkan rasa percaya terhadap lembaga

pendidikan sebagai lembaga yang memiliki bobot moral yang tinggi.

IV.9.1. Meredusir Pengetahuan Lokal

Paradigma berpikir positivisme yang menghargai pengetahuan objektif,

ilmiah, dapat diuji dan diukur, telah dominan dalam banyak disiplin akademik,

sampai tingkat yang seringkali tidak dipertanyakan, dan ini berarti pengetahuan yang

bebas dari konteksnya, dapat diterapkan dan sah secara universal, merupakan wadah

utama yang menghancurkan pengetahuan lokal dan memperteguh pengistimewaan

pengetahuan universal. Dengan mendudukkan para profesional, politisi, akademisi,

analis kebijakan, peneliti, birokrat dan lain-lain yang memegang kekuasaan telah

terbiasa dengan gagasan bahwa merekalah yang lebih tahu dan bahwa peran mereka

menjadi agen dalam menemukan solusi-solusi bagi masyarakat lokal.

Dalam perkembangannya, masyarakat Samosir umumnya dan Panguruan

khususnya telah terjebak dalam budaya pragmatisme dan pengikisan inkulturasi

gereja terhadap budaya lokal oleh gereja berperan dalam meredusir pengetahuan



Get yours now!


lokal, dengan mengedepankan paradigma berpikir positivisme, di mana ilmu

pengobatan (sibaso), peramal (datu), cerita rakyat (parturi-turian), tarian (tortor),

musik (pargossi), pembangunan rumah adat (pande ruma) dan lain-lain bukan lagi

dianggap sebagai media penghantar pengetahuan akan nilai-nilai kearifan lokal, tetapi

lebih kepada kekolotan dan keberhalaan (sipelebegu).

IV.9.2. Perbedaan Paradigma Pendidikan Para Pihak

Pemerintah Daerah, Legislatif, dan Institusi Pendidikan memiliki paradigma

yang berbeda mengenai pendidikan. Perbedaan antara sesama unsur pemerintahan

daerah tersebut sudah merupakan masalah yang tidak mudah dipecahkan oleh

masing-masing maupun secara bersama. Perbedaan pandangan pemerintahan tersebut

berbeda pula dengan para pihak lain yang berasal dari organisasi non pemerintahan

(Ornop/LSM) dan juga masyarakat yang masih dikungkung oleh kultur mereka.

Pada intinya perbedaan paradigma tersebut ketika bertemu pada satu arena

tidak memperoleh titik simpul, sehingga pada praktiknya kelihatan bahwa program-

program pendidikan yang turun ke masyarakat tidak berjalan sebagaimana

perencanaannya. Dalam diskusi, misalnya berkembang pandangan bahwa

peningkatan kualitas pendidikan masyarakat dimulai dari peningkatan sarana

prasarana pendidikan. Ada pula pendapat yang menyatakan bahwa kualitas

pendidikan harus dimulai dengan peningkatan kesejahteraan guru dan kualitas guru.

Sementara itu, pihak sekolah merasa menghadapi dilema, antara mengejar mutu

pendidikan dengan standar nasional dengan pemenuhan angka wajib belajar 9 tahun.

Bahwa semua anak mulai usia 7 sampai 12 tahun harus sekolah SD dan usia 12



Get yours now!


sampai 15 harus duduk di tingkat SMP. Bila target peningkatan mutu diutamakan,

maka target wajib belajar tidak bisa penuhi, demikian sebaliknya, bila target wajib

belajar yang harus dipenuhi, maka standar mutu sulit dicapai. Pada tingkat

perencanaan pendidikan tentu saja hal ini menjadi masalah yang sangat besar. Contoh

saja, baru-baru ini, ada sekolah yang hampir 100% murid tidak lulus karena mengejar

mutu standar nasional. Sekolah di daerah menjadi tumpuan kekesalan para murid dan

orang tua. Bahkan ada sekolah di rusak.

Di sisi lain, ada saja dari unsur pemerintahan daerah yang melihat gagal

tidaknya pendidikan adalah dari bagaimana penyediaan gedung sekolah dan sarana

prasarana belajar lainnya. Ini tidak salah dari sisi konsepnya. Tetapi kenyataannya,

proyek-proyek fisik tersebut menjadi objek korupsi yang melibatkan unsur

pemerintah, pelaku proyek, bahkan ada juga masyarakat.

IV.9.3. Kebijakan dan Program Pendidikan Tidak Berpihak Kepada Orang Miskin

Persentase APBD yang yang masih dibawah ketentuan Undang-Undang

SISDIKNAS No. 20 Tahun 2003 sudah merupakan indikator yang menggambarkan

betapa masih minimnya keberpihakan pemerintah terhadap peningkatan kualitas

pendidikan, yang dibutuhkan terutama sekali oleh masyarakat miskin.

Program dana BOS misalnya, manfaatnya bisa dirasakan oleh masyarakat

karena tidak perlu membayar SPP. Tetapi, sekolah-sekolah karena adanya dana BOS,

dengan alasan peningkatan kualitas masih menarik pungutan lain yang tidak jelas

pemanfaatannya. Untuk mengakses pendidikan yang memadai tersedia sekolah



Get yours now!


khusus baik yang dikelola pemerintah maupun swasta. Tetapi sekolah ini hanya

khusus pula bagi masyarakat yang kaya tidak bagi masyarakat miskin. Program

beasiswapun malah banyak yang jatuh kepada anak berprestasi dari keluarga kaya.

Jadi orang miskin mengenyam pendidikan di sekolah untuk orang miskin, dan anak

orang kaya mengenyam pendidikan di sekolah untuk orang kaya. Sampai sekarang

belum ada Peraturan pemerintah pelaksana dari UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Pendidikan Nasional. Sementara itu perlakuan standar Ujian Nasional sudah

diterapkan tanpa melihat kondisi kependidikan di daerah.

IV.9.4. Sistem Pengelolaan Kurikulum Sekolah Tidak Konsisten

Kurikulum sekolah tidak konsisten, sering berubah tanpa melalui proses

evaluasi yang matang mengenai efektivitas, kelemahan, hambatan, dan hasil serta

dampak dari penerapan kurikulum sebelumnya. Kurikulum berbasis kinerja,

kurikulum berbasis sekolah, dan kurikulum lainnya malah berbenturan dengan

standarisasi ujian nasional. Sementara pelaksanaan masing-masing kebijakan ini tidak

dilaksanakan secara konsisten, perencanaan sampai evaluasinya dengan melibatkan

para pelaku pendidikan di daerah, sehingga perubahan itu hanya terjadi dan datang

dari atas.

IV.9.5. Kelayakan Sekolah dan Database Pendidikan (Tidak Adanya Standart Minimal) Sejak dimekarkannya Kabupaten Samosir dari induknya Kabupaten Toba

Samosir sampai saat ini belum memiliki database pendidikan yang merupakan

sumber informasi yang dapat menjadi dasar pengambilan kebijakan pendidikan.



Get yours now!


Angka siswa yang tidak mampu melanjutkan sekolah karena tidak mampu membiayai

pendidikan; angka dropout; jumlah biaya pendidikan yang riel setiap tahun belum

ada; jumlah perempuan atau laki-laki yang tidak/belum sekolah; data mengenai

kurikulum lokal yang termuat dalam kurikulum sekolah; muatan lokal yang berkaitan

dengan kesetaraan gender, potensi daerah, dan sebagainya; semua itu belum tercatat

sebagaimana harusnya. Kalaupun catatan apa adanya sudah ada, tetapi untuk

mengakses data tersebut belum ada mekanisme atau salurannya (televisi, radio, koran,

website, dan lainnya).

Pemerintah Kabupaten Samosir harus sudah melahirkan sebuah kebijakan

daerah yang memuat standar minimal sekolah, yang paling tidak memuat pelayanan

pendidikan, sarana dan alat pendidikan, kelayakan guru (jumlah dan kualitas),

kurikulum nasional dan muatan lokal wajib, dan lainnya. Ini penting mengingat

sekolah bertanggung jawab melahirkan keluaran yang bisa berhadapan dengan

pertarungan di sektor-sektor profesi sesuai dengan tuntutan zaman.

Disamping itu, munculnya pemihakan dan pengelompokan pemerintah atas

sekolah negeri dan swasta. Di mana dalam pengalokasian anggaran pendidikan untuk

peningkatan sarana dan prasarana sekolah, peningkatan kualitas serta kesejahteraan

guru hanya menjadi milik sekolah negeri. Artinya ada sebuah pandangan dalam para

pengambil kebijakan, bahwa maju mundurnya suatu yayasan sekolah hanya menjadi

tanggung jawab pengurus yayasan bersama warganya seperti, pada SMK HKBP

Pangururan yang sudah tidak layak pakai disatu sisi dan banyaknya tenaga pendidik



Get yours now!


yang tidak memenuhi kualifikasi untuk mengajar di sisi lain itu hanya menjadi

tanggung jawab yayasan dan jemaat HKBP.

IV.10. Pembangunan Pendidikan untuk Pengembangan Wilayah

Pendidikan dalam masyarakat merupakan komponen yang tidak terpisahkan

dalam membantu pemerintah untuk mengembangkan sumberdaya warganya sebagai

bagian dari mensukseskan pengembangan suatu wilayah. Sepanjang perjalanan

Kabupaten Samosir, dapat dicatat bahwa Bupati Samosir menyebutkan bahwa

kendala penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan di Kabupaten Samosir

terjadi karena kurangnya sumber daya aparatur yang mampu. Akan menjadi ironi

apabila sebab kurangnya sumber daya aparatur ini tidak diimbangi dengan

peningkatan kualitas aparaturnya, karena hal tersebut berarti ibarat keledai yang jatuh

pada lobang yang sama secara berulang-ulang. Persoalan lain yang dicatat adalah

bahwa kurangnya pemahaman masyarakat atas hak dan kewajibannya dalam

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan. Hal ini berarti adalah sangat

mendesak untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas pendidikan baik yang sifatnya

formal maupum dalam pemberdayaan komunitas di Kabupaten Samosir.

Adanya kaitan yang erat antara pendidikan dan penghasilan yang diperoleh

dalam kegiatan aktivitas ekonomi sangat signifikan artinya dengan meningkatnya

kualitas pendidikan akan merangsang peningkatan kualitas sumberdaya manusia, dan

hal tersebut akan merangsang pembangunan ekonomi dengan kuantitas produktivitas



Get yours now!


yang pada akhirnya dapat meningkatkan kesejahteraan sebagai wujud manifestasi

pengembangan wilayah.

Dalam perjalanannya, pendidikan yang dilakukan oleh para Zending dan

Missionaris di Tanah Batak memegang peranan penting. Pendirian gereja bukan

semata-mata hanya tempat kegiatan ritual tetapi sebagai media pendidikan, artinya

di mana ada atau berdiri gereja di situ ada sekolah, dimana ada sekolah di sana ada

kemajuan (hamajuon). Kehadiran sekolah-sekolah memberikan jalan terbaik untuk

mengembangkan sumberdaya manusia dalam mewujudkan cita-cita sesuai dengan

nilai-nilai budaya hamoraon dan hasangapon.

Pendidikan pada masyarakat Batak telah mengeser paradigma dan manifestasi

dari kemampuan untuk berkuasa secara teritorial dalam kepemilikan kampung atau

huta (sahala harajaon) menjadi kemampuan untuk dihormati (sahala hasangapon).

Dalam berbagai sikap hidup orang-orang terdahulu memandang bahwa tanah satu-

satunya sumber kehidupan hal ini tercermin dalam ungkapan lulu anak lulu tano

dengan harapan generasi penerusnya dapat hidup sesuai dengan cita-cita dalam

budayanya (hamoraon dan hasangapon). Nilai-nilai tersebut saat ini telah bergeser

dari pola hidup tradisional, dari sektor pertanian ke pola non pertanian tanpa

menghilangkan falsafah hidup sesuai dengan nilai-nilai budaya Batak . Anak-anak

yang berpendidikan enggan bekerja di sawah dan ladang. Keadaa ini sekarang terjadi

di daerah-daerah yang didiami Suku Batak Toba termasuk Pangururan, yang dahulu

leluhurnya berkeringat darah membuka hutan untuk membangun huta (kampung) dan

areal pertanian untuk mencapai nilai-nilai falsafah hidupnya, setaraf dengan



Get yours now!


jamannya. Generasi yang lebih muda bergeser dari sisitem yang lama, lulu anak lulu

tano menjadi lulu anak lulu marsikkola sehingga melahirkan ungkapan yang menjadi

pandangan hidup yaitu anak sebagai kekayaan (anakhon hi do hamoraon) artinya

seluruh kemampuan akan dikorbankan orang tua termasuk tanah untuk

menyekolahkan anak. Kalau dahulu orang tuan menangis untuk memberangkatkan

anaknya untuk sekolah telah mengalami pergeseran di mana orang tua akan menangis

kalau anaknya tidak mau bersekolah. Dalam hal ini pendidikan dianggap sebagai

salah satu faktor yang mampu mengatasi masalah kemisikinan, bahkan merupakan

langkah paling strategis untuk meraih hamoraon dan hasangapon.

Kesempatan yang sangat terbatas di wilayah budaya sendiri (Tanah Batak)

untuk mendapatkan pekerjaan menyebabkan kaum terdidik melakukan eksodus dan

enggan pulang ke kampung halamannya. Prinsip hamajuon telah menunjang

peningkatan mobilitas sosial (status sosial) masyrakat sekaligus berdampak positif

terhadap kekayaan materi (hamoraon) dan kehormatan atau wibawa (hasangapon).

Dalam konteks ini di temukan bahwa sumberdaya manusia atau lulusan yang

dihasilkan oleh SMK HKBP Pangururan, dalam penelitian ini menunjukkan bahwa

lulusan sekolah mayoritas atau lebih dari 90% mengadu nasib keluar dari Kabupaten

Samosir, dan ini merupakan gambaran seluruh lulusan sekolah, khususnya SMK

artinya bahwa pendidikan yang dibangun dengan modal sosial masyarakat ini

menghasilkan sumber daya manusia eksodus, yang mengakibatkan Kabupaten

Samosir kekeringan intelektual. Sumber daya manusia eksodus ini didorong oleh

lingkungan yang kering, tandus dan miskin disatu sisi dan daya tarik kota yang



Get yours now!


menyajikan pilihan-pilihan pekerjaan dan kehidupan untuk lebih baik di sisi lain.

Di samping hal tersebut juga diakibatkan oleh minimnya lapangan kerja yang tersedia

dan lambatnya proses gerak dunia usaha, ini merupakan ekses perilaku bonding

(tertutup) yang dimiliki masyarakat lokal khususnya Pangururan.

Hubungan antara perantauan (tano parserahan) dengan kampung halaman

(bona pasogit) dapat diwujudkan dalam berbagai bentuk. Selain berpartisipasi dalam

pembangunan tugu, juga mengunjungi kampung halaman (keluarga), menghadiri

upacara adat, seperti perkawinan, kematian, selamatan dan lain-lain. Dampak

pengaruhnya terhadap pengembangan wilayah akibat eksodus kaum intelektual ke

kampung halaman sangat minim dan sifatnya karitatif (Tabel 5).

Dari sekian banyak hubungan itu yang menggambarkan ikatan spritual dengan

Bona Pasogit tanah leluhurnya adalah pembangunan tugu. Memang diakui bahwa

tugu merupakan suatu bentuk kebanggaan bagi marga-marga atau kelompok marga

yang membangunnya, karena dapat menaikkan prestise. Biasanya yang menggagas

dan mendanai pembangunan tugu adalah orang-orang yang berhasil di perantauan,

sedangkan orang-orang yang tinggal di kampung (bona pasogit) memberikan tenaga

atau sedikit sumbangan uang.

Berikut ini petikan wawancara dengan Albiner Naibaho (21 April 2009)

mengatakan:

��.mereka (orang Batak yang berhasil) dari perantauan kebanyakan hanya menghantarkan mayat ke sini (Pangururan) dan membangun tugu yang sangat megah, padahal masih banyak keluargannya yang tinggal di sini yang perlu dibantu�.



Get yours now!


Dilihat dari manfaat segi ekonomi, pembangunan tugu menghasilkan manfaat

atau nilai sosial ekonomi yang sangat kecil dibandingkan dengan pengorbanan yang

cukup besar untuk pembangunannya. Kedua belah pihak mengorbankan waktu,

tenaga dan dana yang merupakan biaya peluang (opportunity cost). Pada tahap ini

jelas nampak bahwa demi harga diri, faktor hamoraon dan rasionalitas sering

dikorbankan. Sumbangan para kaum intelektual dari perantauan ke bona pasogit

hanya membangun tugu sebagai tempat pemekaman dari mayat yang dibawa dari

tanah perantauan.



Get yours now!


BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN

V.1. Kesimpulan

Setiap perkembangan Yayasan HKBP selalu diiringi oleh perkembangan akan

perilaku dan karakter masyarakat dalam setiap tindakannya. Pendayagunaan modal

sosial yang mereka miliki adalah kunci berhasilnya yayasan HKBP menambah

kuantitas dan nilai cinta kasih akan usaha mereka, termasuk bidang pendidikan dan

mampu bertahan hingga sekarang. Di Samosir sendiri khususnya di Pangururan

semangat membangun pendidikan serta kebersamaan dalam kekeluargaan HKBP

adalah sumber kekuatan warga dalam mempertahankan eksistensi SMK HKBP

Pangururan.

Berdasarkan dari hasil penelitian dan pembahasan terhadap fokus masalah

yang ada dalam penelitian ini, selanjutnya dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut:

1. Pembangunan hanya akan dapat berjalan dalam suatu komunitas, jikalau

masyarakat dalam komunitas itu dilibatkan dalam pembangunan itu sendiri.

Keterlibatan masyarakat tidak saja pada keikutsertaan dalam pekerjaan atau

pembangunan fisik tetapi lebih dari itu yaitu keterlibatan atau partisipasi secara

totalitas. Dalam hal ini eksistensi sebuah institusi, seperti pada SMK HKBP

Pangururan dipengaruhi oleh adanya pemanfaatan elemen-elemen modal sosial

di dalam pengelolaannya antar pihak yang berkepentingan dalam membangun

kualitas pendidikan itu sendiri. Modal sosial yang ditemukan berperan di



Get yours now!


dalamnya adalah: (1) Saling Percaya (kejujuran, sikap egaliter dan kemurahan

hati), (2) Jaringan sosial (partisipasi, solidaritas dan kerjasama) dan (3) pranata

sosial). Di samping itu, nilai-nilai budaya lokal (Batak Toba) seperti marsialap

ari, manumpaki, holong dan tangi adalah sarana yang paling efektif untuk

menumbuh kembangkan keswadayaan masyarakat dalam pembangunan

pendidikan, sehingga ketergantungan masyarakat akan peran pemerintah dalam

pembangunan akan semakin berkurang dan akan mampu menciptakan

kemandirian masyarakat.

2. Kurangnya peran pemerintah, legislatif dalam dalam menterjemahkan dan

memfungsionalisasikan nilai-nilai budaya lokal dalam setiap pengambilan

kebijakan publik, utamanya dalam pendidikan. Hal tersebut dipengaruhi oleh

paradigma berpikir positivisme dan pragmatis artinya mereka yang lebih tahu dan

rakyat hanya objek. Hal ini berdampak pada stagnasi peningkatan kualitas

pendidikan dan sumber daya manusia dan menguatnya tipologi bonding, tipologi ini

ditandai kuatnya kohesivitas, di mana tingkat kerekatan ke dalam menunjukkan

kecenderungan yang semakin kuat, tetapi memiliki eksternalitas yang lemah

(chauvenisme).

V.2. Saran

Pemanfaatan modal sosial dapat dijadikan sebagai sumberdaya yang mampu

memaksimalkan usaha-usaha yang dilakukan suatu komunitas bagi pencapaian tujuan

bersama. Pada dasarnya semua suku maupun etnis memiliki potensi modal sosial,



Get yours now!


walaupun ada kalanya modal sosial tersebut sudah dilupakan ataupun terlupakan

begitu saja oleh masyarakat itu sendiri, sehingga tidak dapat difungsionalisasikan dan

mengakibatkan keteralienasian dari akar budayanya itu sendiri.

Dari beberapa permasalahan dan hasil yang diperoleh, maka peneliti dapat

menyarankan beberapa hal yang dianggap perlu dalam upaya mewujudkan peran

modal sosial di Pangururan khusunya dan Kabupaten Samosir Umumnya yaitu:

1. Modal sosial adalah kekuatan kolektif yang sangat signifikan jika diberdayakan

dan difungsionalisasikan untuk mengatasi masalah sosial dan ekonomi

masyarakat lokal. Setiap elemen dalam komunitas perlu memahami akan peran

dan manfaat mendasar dari modal sosial dalam seluruh sendi kehidupannya.

2. Untuk berdirinya sebuah sekolah ataupun lembaga sosial dan pemberdayaan serta

untuk mempertahankan ekssitensinya dan meningkatkan kualitasnya tidak

semata-mata hanya bergantung kepada pemerintah atau pemilik modal (capital)

yang besar, tetapi masyarakat juga akan mampu secara kolektif dengan dengan

menggali, memberdayakan dan memfungsionalisasikan nilai-nilai budaya lokal

yakni holong, tangi, marsialap ari dan manumpaki sebagai modal sosialnya.

3. Sumberdaya manusia sebagai salah satu pilar penting dalam pengembangan

wilayah, Pemerintah Kabupaten Samosir hendaknya dapat menjadi mediator dan

sekaligus katalisator dalam peningkatan sumber daya manusia yang lebih

berkualitas, melalui produk kebijakan serta alokasi anggaran yang lebih berpihak

bagi dunia pendidikan dan menggali serta memfungsionalisasikan kembali nilai-

nilai budaya lokal sebagai modal sosial melalui produk hukum.



Get yours now!


DAFTAR PUSTAKA

Ali, Faried, 1997, Metodologi Penelitian Sosial dalam Bidang Ilmu Administrasi dan

Pemerintahan, Jakarta: Rajawali Pers. Alkadri, dkk, 2001, Tiga Pilar Pengembangan Wilayah; Sumberdaya Alam,

Sumberdaya Manusia, Teknologi, Jakarta: Direktorat Kebijaksanaan Teknologi untuk Pengembangan Wilayah BPPT.

Berutu, Lister (Ed), 2002, Aspek-aspek Kultural Etnis Pakpak; Suatu Eksplorasi

tentang Potensi Lokal, Medan: Penerbit Monora. Castles, Lance, 2001, Tapanuli Kehidupan Politik Suatu Keresidenan di Sumatera,

Jakarta: Kepustakaan Populer Gramedia. Dahlan, M. Alwi, 1993, Menjabarkan Kulaitas dan Martabat Manusia dan

Masyarakat, Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Djohan, Robby, 2007, Lead to Togetherness, Fund Asia Education. Faisal, Sanapiah, 1995, Format-format Penelitian Sosial, Jakarta: Rajawali Pres. Fukuyama, Francis, 2001, Sosial Capital; Civil Society and Development, Third

World Quarterly, Vol 22. Fukuyama, Francis, 2002, Trust; Kebijakan Sosial dan Penciptaan Kemakmuran,

Yogyakarta: Penerbit Qalam. Hagul, Peter, 1992, Pembangunan Desa dan Lembaga Swadaya Masyarakat, Jakarta:

Rajawali Pres. Harahap, Basiral, Hamidi (Ed), 1993, Parsadaan Marga Harahap Dohot Anak

Boruna, Horja; Adat Istiadat Dalihan Natolu, Bandung: PT Grafiti. Inkeles, Alex, 2001, Measuring Social Capital and Its Consequences, Policy Science

Journal, Netherlands, Kluwer Academic Publisher.



Get yours now!


Koentjaraningrat, 1990, Pengantar Ilmu Antopologi, Jakarta: Rineka Cipta. Koentjaraningrat, 2002, Kebudayaan Mentalitas dan Pembangunan, Jakarta:

Gramedia Pustaka Utama. Lubis, Zulkifli, B., dan Fikarwin Zuska, 2001, Resistensi, Persistensi dan Model

Transmisi Modal Sosial dalam Pengelolaan Sumber Daya Milik Bersama, Laporan Penelitian, Kantor Menteri Negara Riset dan Teknologi Republik Indonesia.

Lubis, Zulkifli, B., 2006, Membangun Kebersamaan untuk Memelihara Mata Air

Kehidupan, Online, 15 Nopember 2008, http://mandailing.org. Megawangi, Ratna, 2004, Pendidikan Karakter: Solusi Tepat untuk Membangun

Bangsa, Indonesia Heritage Foundation. Moleong, Lexy J., 2006, Metode Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosda

Karya. Nasution, M. Arif (Ed), 2005, Isu-isu Kelautan dari Kemiskinan Hingga Bajak Laut,

Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Portes, Alejandro, 2000, The Two Meanings of Social Capital, Sociological Forum,

Vol. 15, No. 1. Scott, James C., 1993, Perlawanan Kaum Tani, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Simanjuntak, Bungaran Antonius, 2006, Struktur Sosial dan Sistem Politik Batak

Toba, Yayasan Obor Indonesia. Soekanto, Soerjono, 1997, Sosiologi Suatu Pengantar, Jakarta: Rajawali Press. Sudirman, N., dkk., 1992, Ilmu Pendidikan, Bandung: Remaja Rosda Karya. Susiana Sali (Ed), 2000, Pembangunan Sosial, Teori dan Implikasi Kebijakan,

Jakarta: Pusat Pengkajian dan Pelayanan Informasi Sekretariat Jenderal DPR-RI.



Get yours now!

http://mandailing.org.


Uffoard, Philips QuarlesVan dan Ananta Kumar Giri (Ed), 2004, Kritik Moral Pembangunan, Yogyakarta: Penerbit Kanisius.

Vergoumen, J.C., 1986, Masyarakat dan Hukum Adat Batak Toba, Jakarta: Pustaka

Azet. Weber, Max, 2000, Etika Protestan dan Semangat Kapitalisme, Surabaya: Pustaka

Pramethea. Witrianto, S.S., 2007, Modal Sosial dan Pembangunan Manusia Melayu; Kasus

Indonesia dan Malaysia, Diakses, 12 November 2008, http://ccm.um.edu.my/umweb/fsss/images/persidangan/Kertas%20Kerja/Pak%20Witrianto.doc

World bank, 2005, Social Capital, Empowerment, and Community Driven

Development, Diakses, 10 Desember 2008, http://info.worldbank.org/etools/bspan/PresentationView.asp?PID=936&EID=482.



Get yours now!

http://ccm.um.edu.my/umweb/fsss/images/persidangan/Kertas Kerja/Pak Witrianto.doc

http://ccm.um.edu.my/umweb/fsss/images/persidangan/Kertas%20Kerja/Pak

http://info.worldbank.org/etools/bspan/PresentationView.asp?PID=936&EID=482

http://info.worldbank.org/etools/bspan/PresentationView.asp?PID=936&EID


09e01968

Documents