0 direzione centrale dei sistemi informativi e dellinnovazione dipartimento dellamministrazione...

1 Direzione Centrale dei Sistemi Informativi e dell’InnovazioneDirezione Centrale dei Sistemi Informativi e dell’Innovazione

DIPARTIMENTO DELL’AMMINISTRAZIONE GENERALE, DEL PERSONALE E DEI SERVIZI

DIREZIONE CENTRALE DEI SISTEMI INFORMATIVI E DELL’INNOVAZIONE

Il GPP nel Programma di razionalizzazione degli acquisti nella P.A.

Forum PA - Roma, 18 Maggio 2010


Indice

Programma di Razionalizzazione degli Acquisti nella PA

Il ruolo del MEF in ambito Green Public Procurement (GPP)

L’attuazione del GPP nel Programma di Razionalizzazione degli Acquisti della P.A.

Alcuni risultati significativi raggiunti



Il Programma per la Razionalizzazione degli Acquisti, avviato a partire dalla Finanziaria 2000, viene realizzato dal MEF tramite la Consip S.PA, di cui è Azionista unico

Ottimizzare gli acquisti pubblici promuovendo l'innovazione come leva del cambiamento

Mission

Gli attori coinvolti


Convenzioni: sono contratti quadro stipulati con il fornitore aggiudicatario di una gara europea

Mercato Elettronico della PA: è uno mercato virtuale utilizzabile per approvvigionamenti di importo inferiore

alla soglia comunitaria

Accordi Quadro: sono gli strumenti di contrattazione introdotti dal Codice degli Appalti, atti a stabilire le regole

relative ad appalti da aggiudicare durante un periodo massimo di quattro anni;

Le modalità operative per l’attuazione del Programma sono coerenti con il più ampio quadro di indirizzi in tema di e-Governament

STRUMENTI OPERATIVI



Indice







IL MEF svolge un ruolo importante ai fini della promozione e diffusione del GPP nell’ambito delle pratiche di acquisto delle Pubbilche Amministrazioni

■ Il Comitato è presieduto dal Ministero dell’Ambiente

■ Il Comitato ha il compito di formulare i criteri ambientali minimi (CAM) delle categorie d’acquisto

■ Le Linee Guida Triennali emanate dal MEF esplicitano anche gli obiettivi in materia di GPP

■ Gli obiettivi strategici “verdi” da attuare nell’ambito del programma sono sintetizzabili in:

– Risparmio energetico tramite l’uso di fonti rinnovabili

– Riduzione uso sostanze pericolose

– Riduzione dei rifiuti prodotti

Fa parte del COMITATO DI GESTIONE per l’attuazione del Piano d’Azione Nazionale sul GPP

Definisce gli Obiettivi “verdi” del Programma di razionalizzazione degli acquisti della P.A.

I due ambiti di responsabilità sono sinergici e integrati, soprattuto sul tema dei Criteri Ambientali Minimi






Indice


Normativa importante per le sue potenziali ricadute in ambito GPP 1/2

L’attuazione del GPP nel Programma di Razionalizzazione degli Acquisti

La Finanziaria 2007, art. 1, stabilisce che le Amministrazioni Centrali e periferiche dello Stato, con esclusione di scuole e università:

sono tenute ad approvvigionarsi mediante le Convenzioni Consip per quelle tipologie di beni e servizi individuate con decreto del MEF

sono tenute, per gli acquisti di beni e servizi al di sotto della soglia di rilievo comunitario, a far ricorso al Mercato Elettronico della P.A.

sono tenute ad approvvigionarsi di combustibile da riscaldamento e dei relativi servizi nonché di energia elettrica, mediante le Convenzioni Consip



Decreto Ministeriale 17 febbraio 2009 che individua le tipologie di beni e servizi oggetto di obbligo per le Amministrazioni Centrali e periferiche dello Stato - con le previste esclusioni

■ Arredi per ufficio

■ Carburanti da autotrazione (specificamente: carburanti rete ed extrarete, buoni carburante e fuel card)

■ Macchine per ufficio e prodotti hardware e software (specificamente: fotocopiatrici, inacquisto e noleggio, personal computer, desktop e portatili, server entry e midrange, softwaremicrosoft e stampanti)

■ Noleggio e acquisto di autoveicoli

■ Servizio di buoni pasto

■ Servizi di telefonia fissa

■ Servizi di telefonia mobile

■ Apparati e servizi di telefonia e trasmissione dati (specificamente: reti locali e centrali telefoniche)

Normativa importante per le sue potenziali ricadute in ambito GPP 2/2



In coerenza con le indicazioni in materia di GPP contenute nelle Linee Guida Triennali emanate dal MEF …

■ Individuazione dei criteri ambientali minimi relativamente alle categorie merceologiche di cui all’articolo 1, comma 1127 della Legge 27 dicembre 2006, n. 296

■ Introduzione dei parametri di sostenibilità ambientale nell’ambito degli Accordi di collaborazione con le Regioni

Linee Guida MEF 2009-11Focus GPP

■ Studiare e diffondere i possibili benefici del GPP sulla spesa della Pubblica Amministrazione

■ Valorizzare la collaborazione instaurata con i soggetti istituzionali competenti, quali il Ministero dell’Ambiente e l’ENEA

■ Analizzare il grado di diffusione degli acquisti verdi nella Pubblica Amministrazione anche tramite le rilevazioni già avviate nell’ambito del Programma (es. rilevazione dei prezzi dei beni e servizi della PA)

■ Estendere i requisiti verdi a nuove iniziative ad alto impatto sociale ed ambientale indipendentemente dallo strumento di acquisto realizzato

■ Puntare sul risparmio energetico per la realizzazione del contenimento delle spese delle Amministrazioni Centrali

Linee Guida MEF 2010-12Focus GPP


… la Consip ha potenziato le modalità operative e gli strumenti per attuarle, in continuità con un percorso già avviato da diversi anni

Requisiti di preferibilità ambientale nel sistema delle Convenzioni e del Mercato

Elettronico

1

Sistema a Rete

2


Modalità operative


Alcuni esempi di requisiti di preferibilità ambientale inseriti nelle Convenzioni


Categorie merceologiche

Requisiti di preferibilità ambientale

1

Requistio verde Benefici

FotocopiatriciFunzionalità di stampa fronte/retro obbligatoria

■ Risparmio di carta (-66.000 Tonnellate di carta)

■ Riduzione emissioni CO2■ Riduzione costi (-60 Milioni euro)

Illuminazione pubblicaSostituzione lampade a mercurio con lampade a vapore di sodio

■ Risparmio energetico (-10 Milioni KWh annui)

■ Riduzione emissioni CO2 (-5.197 tonnellate annue)

Fonte: Rapporto annuale Consip 2009


Alcune delle categorie merceologiche citate all’art. 1127 della L. 27 dicembre 2006 n. 296 (istitutiva del PAN) sono “coperte” da Convenzioni Consip per le quali vi è l’obbligo di adesione ex DM 17/2009 e che già prevedono requisiti di preferibilità ambientale

Categorie merceologiche sulle quali definire i CAM

Gestione verde pubblico

Elettronica

Cancelleria

Ristorazione

Arredi

Tessile

Materiale da costruzione

Manutenzione delle strade

Illuminazione e riscaldamento

Materiali per l’igiene

Trasporti

Esistenza Convenzioni “verdi”



1

Vincolo di adesione alle Convezioni ex DM 17/2009

Autoveicoli

Telefonia fissa

Apparati (reti e centrali)

Arredi per ufficio

Telefonia Mobile

Carburanti da autotrazioni

Macchine per ufficio, HW, SW

Buoni pasto

Esistenza Convenzioni “verdi”

Vincolo di adesione D.Lgs 112/2008

Energia elettrica


Sono attive altre Convenzioni “verdi” non obbligatorie afferenti sempre le categorie merceologiche per le quali definire i CAM

Gestione verde pubblico

Elettronica

Cancelleria

Ristorazione

Arredi

Tessile

Materiale da costruzione

Manutenzione delle strade

Illuminazione e riscaldamento

Materiali per l’igiene

Trasporti

Convenzioni “verdi”

Derrate alimentari

Servizio Integrato Energia

Cancelleria


Categorie merceologiche sulle quali definire i CAM


1

Servizio luce


Il Sistema a Rete come volano per la diffusione del GPP

Il MEF e la Consip hanno sottoscritto una serie di Accordi di collaborazione con alcune

Amministrazioni che disciplinano anche gli obiettivi e

le iniziative da perseguire in tema di GPP


Sistema a Rete

2Previsto dalla Finanziaria 2007


Gli Accordi di Collaborazione tra MEF/Consip e le Amministrazioni che prevedono anche obiettivi e azioni in ambito GPP


Sistema a Rete

2

Amministrazione Data Accordo Piano di Progetto

Regione Abruzzo 14 Ottobre 2009 Non sottoscritto, in fase di condivisione tra Regione, MEF e Consip

Regione Toscana 8 marzo 2010 Non sottoscritto, in fase di condivisione tra Regione, MEF e Consip

Regione Lazio 24 Febbraio 2009 Condiviso ma non sottoscritto

Regione Sicilia 6 Agosto 2009 Non sottoscritto, in fase di condivisione tra Regione, MEF e Consip

Regione Veneto 23 Ottobre 2009 Non sottoscritto, in fase di condivisione tra Regione, MEF e Consip

Regione Piemonte 21 Dicembre 2009 Non sottoscritto, in fase di condivisione tra Regione, MEF e Consip

Comune di Milano 5 Ottobre 2009 Sottoscritto in data 8 febbraio 2010

Comune di Genova 23 Aprile 2010 Non sottoscritto, in fase di condivisione tra Comune, MEF e Consip

Enea 26 Marzo 2009 Sottoscritto in data 27 aprile 2010






Indice



Il MEF, attraverso la sua funzione di indirizzo e coordinamento, ha contribuito al raggiungimento di risultati significati in materia di GPP (1/2)

Il numero di iniziative “verdi” del Programma Consip è in costante aumento:

0%

25%

50%

75%

100%

2007 2008 2009 2010

% di iniziative

Anno di riferimento

50%

60%65%

75%Valori stimati per l’anno 2010

Iniziative “verdi”Iniziative non “verdi”

La stima* del risparmio di spesa pubblica generato da “azioni verdi” nell’ambito del Programma di Razionalizzazione è di 82 milioni di euro

* Fonte: Rapporto annuale Consip 2009



Il MEF, attraverso la sua funzione di indirizzo e coordinamento, ha contribuito al raggiungimento di risultati significati in materia di GPP (2/2)

■ Nel Mercato Elettronico è possibile ricercare e acquistare prodotti con componenti riciclate o in possesso di etichette ambientali, scegliendo tale caratteristica come criterio di ricerca, per le seguenti categorie merceologiche:

– Arredi e complementi di arredo

– Beni e servizi per gli immobili

– Cancelleria e materiale di consumo

– HW, SW e servizi ICT

– Veicoli e mobilità sostenibile



A partire dal 2009 il MEF e la Consip hanno istituito il “Premio GPP” da assegnare a Amministrazioni e Imprese che si sono distinte per l’attuazione di iniziative “verdi”

Sito Consip

Vincitori

Provincia di Rimini

Comune di Trevi

Corte dei Conti

Ceramiche Supergres SpA

Mengozzi Rifiuti Sanitari SpA

1

2

3

4

5

0 direzione centrale dei sistemi informativi e dellinnovazione dipartimento dellamministrazione...

Documents