РОЗВИТОК ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ. reform... · заціюборгів ТКЕ...

РОЗВИТОК ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ

1

Міністерство регіонального розвитку,будівництва

та житлово-комунального господарства України

31%сільське

69%міське

32,3%

17,2%

32,6%

7,6%3,9%

6,5%Промисловість

Транспорт

Домогосподарства

Послуги

Сільске господарство

Інші сектори

Не енергетичне використання

Енергобаланс(станом на 2015)

4,8%11,5%

23,5%

21,6%

14,4%

9,2%

4,2%

10,8%

До 1919

1919-1945

1946-1960

1961-1970

1971-1980

1981-1990

1991-2000

2001-2014

Житловий фонд за віком(станом на 2015)

50,8 млн t.o.e

Населення (станом на 2017)

2010 2017

~10 тис

~28 тис

Кількість ОСББДержавна фінансова підтримка ЕЕ

Програма “Теплих кредитів” – переважно, індивідуальні недорогі

ЕЕ заходи

Фонд ЕЕ – лише комплексніЕЕ заходи для

багатоквартирних будинків

Будинкові лічильники тепла

78%будинків

2017

51%будинків

2015

974млн м2

Сектор ЦО(станом на 2017)

21 тискотелень

20 тис кммереж

Джерело: дані Укрстату, МінРегіону, аналіз консультантів

40 млн населення

Ключові факти

2

Втрачений газоплачується українцями

Поставка газу для потреб опалення

3

Втрати в системітеплопостачання

Втрати в будинках Ефективно використаний газ

18,6млрд м3

2,4млрд м3

9,0млрд м3

7,2млрд м3

*Річна оцінка споживання газу зроблена виходячи з помірної температури в опалюваний сезон

11,4млрд м3

- =−

Мета реформи – ефективне використання енергоресурсів

0,09 0,09 0,1 0,1 0,1 0,11 0,110,15

0,17

0,31

Німеччина Румунія Литва Хорватія Угорщина Словаччина Польща Болгарія Білорусія Україна

Енергоємність європейських країн (МЕА,2014)

Основні пріоритети та досягнення у 2015-2017

Цілі Досягнення

1

Встановлення будинкових лічильників тепла та води.

Запровадження сучасного регулювання для комерційного

обліку та виставлення рахунків

• Кількість лічильників зросла на 30%

• Прийнято ключові закони

2Реформа власності багатоквартирного будинку. Запуск ринку житлових послуг

• Кількість ОСББ зросла вдвічі


3Запуск ринку енергоаудиту для розроблення сертифікатів

енергоефективності будинків• Прийнято ключові закони

4Стимулювання інвестицій в ТКЕ для врахування зміни

енергоефективності будинками

• Здійснені правові заходи для захисту

рахунків програм, що фінансуються за

рахунок МФО

• Прийнято ключові закони та постанови КМУ

5Сприяння фінансуванню енергосервісних контрактів та інших

видів проектів для бюджетних будівель

• Перші контракти були підписані у 2017


6Монетизація ЖКП субсидій на рівні компаній-надавачів

послуг• Прийнято Постанову КМУ

У 2015-2017 фокус спрямований на будинки та ТКЕ. Наступні пріоритети – промисловість та транспорт 4

5

Тепло-постачання

Енерго-ефективність

Житловий сектор

ЗУ про реструктури-

зацію боргів ТКЕПрийнято

ЗУ про комерційний

облікПрийнято

Постанова НКРЕКП№308

Прийнято

Концепція реформування

ТКЕПрийнято

ЗУ Про теплопо-стачання

Прийнято

Монетизація субсидій ЖКП

Прийнято

ЗУ про ОСББПрийнято

ЗУ про ЖКППрийнято

ЗУ про ЕСКОПрийнято

ЗУ про Фонд ЕЕ

Прийнято

ЗУ про ЕЕ будівель

Прийнято

ЗУ про енерго-

ефективністьПроект

✓ За останні 3 роки регулювання трисектори (житловий, теплопостачання таенергоефективності) зазнали суттєвих змін

✓ 9 нових законів було проголосовані

✓ Зросла роль муніципалітетів

Постанова про енерго-

менеджментПрийнято

ЗУ про виробництво тепла з ВДЕПрийнято

ЗУ Про захист інвест

рахунківПрийнято

Поточні фундаментальні зміни у первинному законодавстві

Комплексний підхід до первинного законодавства

6

ЗУ «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» №2119

ЗУ «Про енергетичну ефективність будівель»

№2118

ЗУ «Про житлово-комунальні послуги»

№2189

ЗУ «Про особливості здійсненняправа власності у

багатоквартирному будинку» №417

ЗУ «Про фонд енергоефективності»

№2095

Права та обов'язкиспіввласників щодо

енергоспоживання будівель

Управліннябагатоквартирним

будинком

Облік та оплата комунальних послуг

Облік енергоресурсів та

сертифікація будинків

ПРИЙНЯТО 14.05.2015

ПРИЙНЯТО 22.06.2017ПРИЙНЯТО 22.06.2017



Оцінка інвестиційної потреби для модернізації житлового фонду

Сфера Інвестиційна

потреба

Потенціал зменшення

споживання газу

Зменшення споживання

на 1 млрд дол

інвестицій

Утеплення багатоквартирних

будинків17 млрд дол 2,3 млрд м³ 135 млн м³

Утеплення індивідуальних

будинків 28 млрд дол 4,7 млрд м³ 168 млн м³

Заміна індивідуальних котлів 4 млрд дол 1,7 млрд м³ 425 млн м³

Утеплення бюджетних

будівель 2 млрд дол 0,3 млрд м³ 150 млн м³

Всього 51 млрд дол 9,0 млрд м³

Джерело: Мінрегіон, аналіз консультантів7

Національні мета з ЕЕ до 2020 року і надалі (ст. 4)

Цілі з енергоефективності

Засоби досягнення цілей

Планування та фінансування заходів ЕЕ

Ефективність постачанняенергії (cт. 20)

Реновація бюджетних будівель (cт. 11)

Вимоги до державних закупівель (cт. 12)

Екодизайн продуктів (cт. 15)

Національна система енергоаудиту та енерго-

менеджменту (cт. 14)

Комерційний облік енергії та формування

рахунків (cт. 16)

Ефективність споживання енергії

(cт. 18)

Енергосервіс (cт. 22)

Національний План дійз ЕЕ (cт.19)

Стратегія термомодернізаціїбудівель (ст.10)

Фонд Енергоефективності (ст.25)

Розроблено Мінрегіоном та ДАЕЕ у 2017 році та направлено

на обговорення ЦОВВ

Розроблений проект Закону Про енергоефектвність

Імплементація Директиви про енергоефективність

8

Інструменти підтримки енергоефективних заходів у житловому секторі

Грантові програми підтримки енергоефективності

10

Державний бюджет

Фонд ЕЕ 2018: 1 600 млн грн

“Теплі кредити” 2018: 400 млн грн

Євросоюз

2018: 50 млн євро


Німеччина


Технічна допомога

ОСББ – ключовий учасник програми Фонду

11

Чернігівська Сумська

ПолтавськаХарківська

Луганська

Донецька

ЗапорізькаХерсонська

Одеська

Миколаївська

КіровоградськаДніпропетровська

ЧеркаськаКиївська

Вінницька

Житомирська

Хмель-ницька

Рівненська

Терно-пільська

Волинська

Львівська

ЗакарпатськаІвано-

Франківська

Чернівецька

10%

16%

19%

14%

16%

11%

18%

19%

18%

11%

10%

5%

12%11%

25%

18%

36%

8%

32%

16%

23%

10%

7%

Станом на 01.10.2017 в ОСББ об’єдналися 28 138будинків в Україні, що складає 16,2%

Відсоток створених ОСББ серед багатоквартирних будівель Динаміка створення ОСББ в Україні

15 992 17 109

26 080 27 838

2014 2015 2016 2017*

*станом на 01.12.2017

Джерело: Укрстат

Обрання управителів будинку

Джерело: дані КМДА

40%обрали управителя самостійно

60%призначено

управителя за конкурсом

всього

25 641 будинків

22%

10%

Київ

12

НР отримує в повноваженнязатвердження щодо штатного розкладу,операційного плану тощо

Постанови КМУ про Наглядову Раду,професійну придатність, про напрямкидіяльності Фонду, про методику економіїенергії, розрахунок економії субсидій

• Початок реєстрації Фонду

• Закінчення реєстрація Фонду• Початок конкурсів для Наглядової Ради• Початок конкурсів на керівні та інші

посади

• Затвердження НР стратегічних, операційних та фінансових документів

• Початок діяльності Фонду• Початок надання ЕЕ кредитів для ОСББ

банками-партнерами

2 кв. 2018

3 кв. 2018

4 кв. 2018

План-графік створення та запуску українського Фонду

Джерело: аналіз Робочої Групи

Прийнято ЗУ «Про Фонд енергоефективності»

(08.06.2017)

Агенції з імплементації

(GIZ, SIDA, USAID, тощо)

Фінансування технічної допомоги

КМУ Бюджет

Фонд Енергоефективності

Фінансовий

офіс

Технічний офіс

ПроектиЕнергоефективності

Внески

Технічна допомога проектам

Технічна підтримка та верифікація

Частина гранту

2 члени Наглядової Ради

Технічна допомога Фонду ЕЕ

1 член Наглядової Ради

Внески

Донорський Фонд(керується IFC)

Банк

Фінансування

2 незалежні члени Наглядової Ради

Частина гранту

13

Прозоре використання коштів Фондом

Заявка до банку на отримання кредитування (у разі необхідності)

Етапи реалізації енергоефективного проекту

Ініціація проекту Енергоаудит

Технічний дизайн проекту та видача першої порції гранту

Верифікація проекту та виплата гранту

Здійснення робіт з термореновації

Заявка до Програми. Відшкодування витрат на ЕЕ

1 2

3

6 5

4

Прийняття рішення ОСББ щододоцільності впровадження запрограмами Фонду

Енергоаудит (визначенняенергетичних характеристикбудинку, обґрунтуваннязаходів з ЕЕ та їх орієнтовнувартість)

Перевірка проекту на відповідністьумов програми Фонду та узгодженнязаявки. Підписання грантовогодоговору та часткове відшкодуваннявартості енергоаудиту

Верифікація виконання проекту навідповідність програмі Фонду таінвестиційній заявці. Виплата гранту

Виконання будівельних,монтажних таналагоджувальних робіт

Розробка комплекту технічноїдокументації з необхідноюінформацією (розрахунки,креслення) для проведення всіхстадій будівельних робіт

Цільова тривалість проектів:

• від 6 до 8 місяців для «легких» проектів

• до 20 місяців для проектів з комплексної реновації

14Джерело: аналіз Робочої Групи

Особливості подачі інвестиційної заявки від ОСББ

15

Збори ОСББ

Орієнтовний

пакет документів

• Заявка

• Рішення зборів ОСББ щодо визначення заходів енергоефективності

• Пакет документів енергоаудиту

• Виставлений рахунок енергоаудитором

• Копія контракту з енергоаудитором

• Документ, що підтверджує оплату послуг енергоаудитора

• Установчі документи ОСББ

• Протокол зборів ОСББ щодо обрання голови

• Копія паспорту голови ОСББ

Відділення банку Фонд ЕЕ

Отримання пакету документів та

перевірка його повноти

• Після проведення енергоаудитуОСББ приймає рішення про реалізацію проекту

• Голова ОСББ подає заявку

Фонд перевіряє пакет документів та узгоджує

заявку(комунікація тільки

через «єдине вікно» з банком)



Особливості контрактування виконавців робіт ОСББ

Генеральний підрядник*

Спеціаліст з тех. нагляду*

Енергоаудитор

ОСББдля проведення енергоаудиту

на проектування та будівельні роботи

IFCнадає консультаційну підтримку ОСББ щодо реалізації проектів за програмою Фонду та взаємодії з банками

ПРООНнадає підтримку в частині створення ОСББ

на тех. перевірку будівельних робіт

ОСББ обирає підрядників самостійно

* в тому спеціаліст авторський нагляд

Особливості отримання грантів після виконання проекту

БанкОСББПроведення робіт


Подача документів для отримання гранту

Грант перераховується в рахунокпогашення позики

у разі наявності кредиту(пріоритетно)

Компенсація витрат на енергоаудитперераховується після

затвердження заявки на участь в Програмі Фонду

Грант перераховується на поточний рахунок ОСББ в Банку

у разі відсутності кредиту або надлишку гранту

Продукти Фонду енергоефективності

18

240 тис.

Багатоквартирних будинків

160 тис.

будинківдо 4 поверхів

80 тис.

будинківвище 5+ поверхів

Пакет «Комплексний»

Орієнтовна вартість 3 - 5 млн. грн.(розрахунок будинку на 120 квартир)

очікувана до 60% зменшення платежів за тепло

~40% грант від загальної вартості проекту

Пакет «Легкий»

Орієнтовна вартість 500 - 600 тис. грн.(розрахунок будинку на 120 квартир)

очікувана ~20% зменшення платежів за тепло

~40% грант від загальної вартості проекту


в 28 тис багатоквартирних будинках

вже створено ОСББ

~20% зменшенняплатежів за опалення та ГВП

~1,5 рокипростий термін окупності проекту (з врахуванням гранту)

Встановлення загально-будинкового лічильника

Встановлення ІТП (погодне регулювання)

Заміна або ізоляція розподільчих труб

Заміна або ремонт вікон та дверей в місцях загального користування

Встановлення або заміна теплообмінника для гарячої води

Додаткові (опціональні) заходи:

Основні (обов'язкові) заходи (якщо не проведено раніше):

Балансування системи опалення та ГВП

19

Пакет «Легкий»


Очікуваний результати від реалізації проекту

1-2 місяці

орієнтовний строк проведення робіт

(може бути проведено в опалювальний період)

~4 500 грнвартість заходів для кожної квартири

(у розрахунку на будинок 120 квартир)

20

до 60% зменшенняплатежів за опалення та ГВП

6-8 роківпростий термін окупності проекту (з врахуванням гранту)

Заходи з пакету «Легкий»

Утеплення стін

Утеплення даху

Реконструкція системи опалення всередині квартири: заміна радіаторів, встановлення регуляторів, індивідуальний лічильників або приладів-розподілювачів теплової енергії, тощо

Додаткові (опціональні) заходи:

Основні (обов'язкові) заходи (якщо не проведено раніше):

Заміна вікон (при необхідності, реконструкція системи вентиляції)

Пакет «Комплексний»


4-5 місяці

орієнтовний строк проведення робіт

Очікуваний результати від реалізації проекту

~33 000 грнвартість заходів для кожної квартири

(у розрахунку на будинок 120 квартир)

Консультаційна підтримка ОСББ від IFC


Регіони з консультантами IFC

Регіони, де консультанти IFCнадають консультації

Регіональні консультанти передають знання, передовийдосвід, мотивують та заохочують до енергоефективності

62% кредитів ОСББ були залучені

консультантами IFC (110,4 млн грн)

Існуюча консультаційна підтримка від IFC сприятиме реалізації проектів Фонду ЕЕ

✓ Участь консультантів у зборах ОСББ– допомога у прийнятті рішень

✓ Забезпечення розрахунків витратза кредитом та досягнутої економії

✓ Допомога ОСББ у комунікації зіншими учасниками ринку(банками, постачальниками і т.д.)

РОЗВИТОК ЕНЕРГОЕФЕКТИВНОСТІ. reform... · заціюборгів ТКЕ...

Documents