Региональные квоты для переселения

орламанов: проблемы и перспективы

Берикбол Дукеев

Paper Lab, Aстана

15 марта 2017 г.

Динамика возвращения этнических репатриантов

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

Ко

ли

че

ст

во

Источник: Министерство труда и социальной защиты РК (МТСЗ)

Предпосылки изменения подхода по распределению

квот для этнических репатриантов

Диспропорция расселенияЗамедление демографического роста в 90xУтечка мозгов Вторичная внутренняя миграция оралманНеравномерное расселение оралман (1992-2011)

Источник: Концепция миграционной политики РК

на 2017-2021 г.

Что включает региональная квота для оралманов?

Статус оралмана: (самостоятельно прибывшие и в рамках квоты)Бесплатные адаптационные услуги Предоставление земельных

участков Компенсация затрат

Региональные квоты (в рамках квоты) Потребительский кредит для

строительства жилья Содействие занятости Требование: пятилетнее

проживание в установленном регионе

Внутреннее расселение оралман

21,3%

16,8%

13%

9,3%

6 %

5,8 %

Квоты как стимул для возвращения

Годы Количество квот

для этнических

казахов (количество

семья)

Количество прибывших

этнических казахов

(количество семья)

2014 642 3150

2015 474 690

2016 1259 14885

Общее 2375 18725

Источник: МТСЗ

Региональное распределение оралманов

(2014-2016 )

2 648

семей

18 725 семей

Источник:МСТЗ

Распределение оралманов по странам пребывания

(2014-2015 г.)

87% -Узбекистан95% - Туркменистан

100% - Иран

83% - Китай

67% -Монголия

Источник: Агентство статистики РК

Выводы

• Региональные квоты для оралман не являются стимулом для репатриации;

• Оралманы выбирают области проживания согласно этнокультурным предпочтениям;

• Самостоятельно приехавшие оралманы(преимущественно заселяются в ЮКО, Жамбылской, и Алматинской и Мангыстауской областях;

• Низкий уровень выбора северных областей самостоятельно приехавшими оралманами;

• Региональные квоты для оралманов не решают проблему трудоизбыточности и демографического дисбаланса.

Последствия

• Дальнейшее разделение севера и юга на основе различий этнокультурных признаков;

• Выбор южных областей этническими репатриантами усиливает конкуренцию в неформальном секторе труда между оралманами и местными жителями;

• Усиление демографического дисбаланса в Казахстане.

Рекомендации

• Оценить эффективность региональных квот для оралманов;

• Переориентировать стимуляцию возвращения этнических казахов от системы региональных квот к упрощению бюрократических мер;

• Таргетированная информационно-разъяснительная работа для этнических казахов Узбекистана по расселению их в северных областях;

Рекомендации

• Распределение квот для этнических казахов не являющимся гражданами РК для обучения ВУЗ:

a) среди региональных университетов северных областей;

b) введение учета специальностей необходимых для развития северных областей.