НЕВИРОБНИЧИИ ТРАВМАТИЗМ НА ЧЕРКАЩИНІopb.org.ua/3092/8/стор...
TRANSCRIPT
НЕВИРОБНИЧИИ ТРАВМАТИЗМ ■ ■
НА ЧЕРКАЩИНІНещодавно на засіданні
колегії Держнаглядохорон- праці було розглянуто
питання про невиробничий правматизм, що викликано
високим його рівнем у країні. Не кращ ий стан
справ і на Черкащині.
В області кількість загиблих внаслідок нещасних випадків невиробничого характеру посту
пається лише кількості померлих від серцево-судинних та онкологічних захворювань. Тільки в 1998 р. за гинуло 1890 чоловік, у тому числі 66 дітей, а всього отримали невиробничі травми 68 271 чоловік, у тому числі 17 680 дітей.
Зростання рівня травматизму в окремих районах обумовлено недостатньою роботою відповідних органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо його профілактики та невиконанням у повному обсязі заходів обласної та районних комплексних програм запобігання дорожньо-транспортному, побутовому і дитячому травматизму, іншим нещасним випадкам невиробничого характеру.
Одним з факторів зниження рівня травматизму є своєчасне розслідування нещасних випадків, встановлення причин і розробка заходів щодо їх попередження.
Але чи можливо це виконати, якщо в середньому кожного місяця в районі травмується 310 чоловік,9 з яких - зі смертельними наслідками? Які комісії зможуть виконати таку роботу, адже в районі служба охорони праці, на яку покладено ці функції, складається з одного працівника? Про проведення профілактичної роботи не може бути й мови за такої ситуації.
Недостатня увага приділяється соціальному захисту населення, що значною мірою обумовлює високий рівень і зростання числа само-
губств. їх причини практично не визначаються, заходи щодо виправлення становища не вживаються, хоча покінчили життя самогубством у 17 разів більше людей, ніж загинуло при пожежах.
Високий рівень травматизму внаслідок отруєнь алкоголем обумовлений значною кількістю сурогатних напоїв, що реалізуються через приватну торговельну мережу, зростанням самогоноваріння, а також тим, що боротьба з алкоголізмом у багатьох регіонах майже припинена.
Погіршилась робота щодо попередження нещасних випадків на воді. В 1998 р. утопилось 159 чоловік, у тому числі 28 дітей. Кількість рятувальних станцій і спеціа- лістів-рятівників зменшується, контроль за обладнанням пляжів практично не ведеться. На сьогодні не тільки врятувати, а навіть відшукати утопленика є проблемою, оскільки водолазні костюми замість одного експлуатуються п'ять і більше років і стали майже непридатними.
Погано налагоджено роботу щодо запобігання дорожньо-транс- портним пригодам, особливо в сільській місцевості. Практично не проводяться передрейсові медичні огляди. На неналежному рівні виконуються роботи з організації дорожнього руху на території області, утримання шляхів, тротуарів, особливо в осінньо-зимовий період. У Черкасах через відсутність коштів на обслуговування світлофорів вони майже не працюють. Є недоліки в утриманні залізничних переїздів, особливо тих, що не охороняються. Технічний стан громадських транспортних засобів незадовільний. Близько 70% їх знаходиться в аварійному та передаварій- ному стані. Свідченням цього є пожежа в переповненому тролейбусі, що сталася в Черкасах. І такий випадок може повторитися знову. У вересні минулого року техогляд пройшов тільки 31 тролейбус із 143. Крім того, 38 тролейбусів не
укомплектовані шинами, 53 - запобіжними клапанами.
Виникла потреба разом з державною автомобільною інспекцією переглянути порядок розслідування ДТП. Повідомлення про нещасні випадки на виробництві внаслідок ДТП надходять в теруправління Держнаглядохоронпраці по Черкаській області часто з дуже великим запізненням. А це призводить до порушення термінів розслідування.
Занепокоєння викликає стан пожежної безпеки, особливо в сільській місцевості. Незважаючи на те, що протипожежний стан окремих об'єктів сільгосппідприємств незадовільний, у багатьох населених пунктах немає загонів пожежної охорони. На багатьох підприємствах засоби пожежогасіння відсутні або несправні.
В ряді господарств агропромислового комплексу допускаються порушення правил безпеки зберігання небезпечних хімічних речовин, отрутохімікатів та мінеральних добрив. У деяких господарствах відсутні склади для їх зберігання, а багато з тих, що є, потребують ремонту. Вже понад 10 років в області не вирішується питання про ліквідацію аварійного складу в селищі Єрки Катеринопільського району, де зберігається багато сильнодіючих отруйних речовин.
Через високі ціни на скраплений газ і неплатоспроможність населення припинено експлуатацію більш як 80 групових резервуарних установок, які забезпечували скрапленим газом 145 будинків, 22 з яких - багатоповерхові, де налічується близько 2,5 тис. квартир. Припинення експлуатації резервуарних установок примусило жителів цих будинків всілякими шляхами діставати балони з газом, самовільно їх встановлювати в своїх квартирах. Самі установки, що не використовуються, створюють загрозу тисячам жителів міст і сіл. Одори- зація газу практично не проводиться. На сьогодні виникла гостра потреба в заміні десятків тисяч газо-
46 ОХОРОНА ПРАЦІ 5/99
НЕВИРОБНИЧИМ ТРАВМАТИЗМ
_______________________________________ СИТУАЦІЯ В РЕГІОНАХ
НЕ КРАЩЕ НІЖ У КРАЇНІвих плит у квартирах жителів області, а також 13 тис. котлів, 6 тис. газових колонок та 70 тис. ліфтів, які відпрацювали свій термін експлуатації. Це проблема не тільки області, але й загальнодержавна, і вона потребує термінового вирішення на рівні Кабінету Міністрів України.
Об'єкти незавершеного будівництва, виробничі будівлі та споруди підприємств, які не експлуатуються, небезпечні для населення, особливо для дітей. Уже були випадки загибелі дітей на цих об'єктах, адже більшість з них знаходиться в аварійному стані і ніким не охороняється.
Небезпеку для населення створює також Корсунь-Шевченківська гідроелектростанція, збудована ще в 1934 р. У 1994 р. комісія з обстеження гідроспоруд визнала, що більшість об'єктів греблі ГЕС знаходиться в аварійному стані, потребує термінового ремонту та реконструкції. Але через відсутність коштів роботи не ведуться. На неодноразові звернення облдержадміністрації і Міненерго Міністерство фінансів відповідає, що кошти ре
зервного фонду Кабінету Міністрів можуть використовуватися лише на фінансування заходів, пов'язаних з надзвичайними ситуаціями. То щож, будемо чекати біди чи передбачимо в бюджеті кошти на ремонт або закриття ГЕС?
Однією з проблем в області є обладнання тракторів стартерним запуском. На сьогодні в 187 перевірених господарствах на 1330 тракторах із 4631 такі пристрої відсутні, а це 28,7% від загальної кількості. Тому при запуску двигунів можуть бути травмовані не тільки механізатори, але й не причетні до виробництва люди.
З метою попередження дорожньо-транспортного, побутового і дитячого травматизму, інших нещасних випадків невиробничого характеру в області розроблено відповідні обласну і районні програми на 1996-2000 рр. Для координації дій, кращої організації роботи з цих питань, встановлення належного контролю за їх виконанням в області, районах і містах обласного підпорядкування створено ради з питань безпечної життєдіяльності населення та служби охорони пра
ці. Територіальне управління забороняє експлуатацію травмонебез- печних об'єктів, до адміністративної відповідальності притягаються посадові особи, вживається ряд інших заходів. Але вирішити питання безпеки життєдіяльності н асе лення можна тільки за наявності коштів, тобто потрібне відповідне реагування Кабінету М ін істрів України, міністерств, в ідомств та орган ів ви ко н а вчо ї влади. Адже і сьогодні в держ а вному і м ісцевих бюджетах витрати на охорону прац і не виділ ен і окремим рядком, хоча це передбачено ст. 21 З а ко ну «Про охорону праці». А д о б р о вільних внесків у фонди охорони прац і не надійшло н і копійки.
Все ж ми сподіваємось, що керівники всіх рівнів змінять своє ставлення до виконання розроблених державної та регіональних програм, що дасть змогу суттєво знизити рівень невиробничого травматизму.
В. ШТАНЬКО, начальник тер- управління Держнаглядохоронпра- ці по Черкаській області
ПРОФІЛАКТИКИ БУЛО НЕДОСТАТНЬОМинулого року в Запорізькій області внаслідок нещасних випадків невиробничого характеру загинуло
3389 осіб. Рівень травматизму зі смертельними наслідками майже не зріс. Однак ситуація в Бердянському, Веселівському, Оріхівському, Розівському та Якимівському районах області порівняно з 1997 р. значно погіршилася.
Тривожна статистика не може не викликати занепокоєння керівних органів області. Наприклад, в Якимівському районі від нещасних випадків у побуті загинуло 74 особи, в Оріхівському - 119! (У 1997 р. тут було зареєстровано відповідно 40 та 93 нещасні випадки зі смертельними наслідками). Головна причина зростання рівня травматизму - неналежне виконання на місцях заходів, які передбачено обласною комплексною програмою запобігання дорожньо-транспортному, побутовому і дитячому травматизму, іншим нещасним випадкам невиробничого характеру. Найчастіше люди гинуть внаслідок дорожньо-транспортних пригод, від зловживання спиртним (часто неякісним), йдуть з життя за власною волею. Пояснення цього треба шукати не лише в соці- ально-економічному становищі, але й в недостатній профілактичній роботі.
Наш власкор
ОХОРОНА ПРАЦІ 5 /99 47
НЕВИРОБНИЧИИ ТРАВМАТИЗМ
НАГЛЯДОВА ПРАКТИКА
Статистичні д а н і про не щ асн і випадки невиробничого характеру, які сталися у 1998 р. на Львівщині, невтішні. Всього п іш ло з життя 202 9 осіб, з них 104 - діти віком д о 14 рок ів . П ричини трагедій р ізн і. Серед них за кількістю смертей особливо виділяються дорожньо-транспортні пригоди (337), утоплення (196), р ізного р о д у падіння (142). Багато людських життів за брали алкогольні і випадко в і отруєння - 220.
Щодо абсолютної кількості нещасних випадків зі смертельними наслідками, то
попереду, на жаль, обласний центр. У Львові пішли з життя 623 особи. Найбільше потерпілих було в Яворівському (96), Пустомитівсь- кому (94), Миколаївському і Жовків- ському (по 81) районах.
Такі смертельні «жнива» спричиняють недбальство як з боку тих, хто повинен запобігати невиробничому травматизму, так і самих жертв. Сиротіють сім'ї, проливається багато сліз за втраченими назавжди... І не на війні, а в буденному житті.
Та чи відповідатимуть коли-не- будь за байдужість до оточуючих ті, хто своїми діями та вчинками створюють небезпеку і, добре про це знаючи, сподіваються на прихильність долі? Таких є чимало, наділених владою, але черствих до людей.
Це підтвердила перевірка місць масового перебування людей, що проводилася в кінці минулого року відповідними службами районних і міських держадміністрацій та територіальним управлінням Держна- глядохоронпраці.
Назвемо лише окремі факти, що викликають особливе занепокоєння. При обстеженні ринків Львова встановлено, що адміністрація ТОВ «Замок» ввела в експлуатацію першу чергу Сихівського ринку без обов'язкової при цьому участі представників теруправління.І це не випадково: адже проект будівництва не пройшов експертизи, відсутні дозволи на проведення бу- дівельно-монтажних робіт та початок діяльності ринку.
Адміністрація ТОВ «Краківський ринок» не проводить обстеження і паспортизацію технічного стану виробничих споруд, чергові заміри опору ізоляції та захисного заземлення. Виявлено порушення і в експлуатації аміачної холодильної установки. Абияк експлуатують аміачні холодильні установки також на Привокзальному, Винниківському і Підзамчівському ринках.
Перевірялась придатність до експлуатації атракціонів у міських зонах відпочинку, і, як наслідок, у Стриї призупинялась експлуатація восьми з них. На даний час з усіх наявних атракціонів 90% вимагають обстеження, а на це потрібні кошти, яких, як завжди, немає. Порушуються правила експлуатації котелень залізничного вокзалу, Народного будинку «Просвіта», середньої школи № 7, музичної і школи мистецтв у Стриї. Не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці завідувач районного відділу культури та директори сільських закладів культури.
Відсутні засоби пожежогасіння у ЗО школах Бродівського району, не працює пожежна сигналізація у приміщеннях шкіл № 3, 4, 6 , 9 Борислава, а місцева гімназія обходиться взагалі без неї. І це в той час, коли у названих закладах освіти щодня перебуває близько 6 тисяч
дітей. Не все гаразд з дотриманням вимог пожежної безпеки у Дрогобичі, Стебнику, Золочеві. Не почуваються затишно і безпечно працівники і дуже нечасті, на жаль, відвідувачі сільських закладів культури у Турківському районі. Адже більшість з них знаходяться у старих, непристосованих будівлях, які вимагають ремонту. Та чи дочекаються якогось поліпшення селяни?
А заклади культури Лопатина і Стоянова вирішують свої проблеми передачею частини приміщень в оренду комерційним торговельним підприємствам. Але чи поділиться власник точок продажу винно- горілчаних напоїв прибутками від реалізації своєї продукції з тими, хто їх пригрів, щоб там стало за- тишніше і безпечніше? Ось тому і перетворюються такі заклади культури у розсадники безкультур'я, легальне місце здійснення правопорушень.
Коли ж безпека людей стоїть на чільному місці, то є і результати. Наприклад, останнім часом на магістралях Львівської залізниці багато зроблено щодо дотримання правил безпеки на об'єктах з масовим перебуванням людей. Львів'яни пишаються своїм залізничним вокзалом. Реставровано фасад та інтер'єр будинку. Одночасно реконструйовано мережу електро- і теплопостачання приміщень, завершуються роботи з реконструкції пожежного водопостачання, колій і платформ. Впорядковано рух та стоянку автотранспорту у зоні приміського вокзалу. Здійснено капітальний ремонт пішохідного мосту локомотивного депо Львів-Захід, нарешті почалися роботи з оновлення перону залізничного вокзалу. І таких приємних змін хотілося б бачити якомога більше.
Ось така вона, наша безпека у негативних і позитивних проявах.
Я. ЧЕРНИК, головний державний інспектор теруправління Держ- наглядохоронпраці по Львівській області
48 ОХОРОНА ПРАЦІ 5 /99
І ОФІЦІЙНИЙ РОЗДІЛ
р о з д і л і : РО З'Я С Н Ю Є М О , ІН Ф О Р М У Є М О
Про стан охорони праці та діяльність органів державного нагляду щодо попередження аварій, нещасних випадків і професійних захворювань на виробництві.
Про заходи, вжиті після критичних публікацій журналу, повідомляють технічний директор АТ «Мелітопольпродмаш»С. Баринов, голова Заліщицької районної державної адміністраціїС. Кобіс.
На запитання читачів відповідають спеціалісти Держнаглядохоронпраці, Міністерства праці та соціальної політики. Державної пожежної охорони МВС України.
ї
Інформаційний покажчик ДНАОП № 10 (1998 p.).
56
Порядок погодження питань ліквідації та консервації гірничодобувних об'єктів або їх ділянок.
с. 60
Для підвищення якості виготовлення, ремонту та монтажу об'єктів підвищеної небезпеки (парових і водогрійних котлів, трубопроводів пари та гарячої води, посудин, що працюють під тиском, кранових та будівельних конструкцій, магістральних та технологічних трубопроводів тощо) з використанням зварювання Держнаглядохоронпраці наказом від 10.07.98 р. № 140 визначив компетентною організацією в галузі випробування технологічних процесів зварювання Інститут електрозварювання імені Є. О . Патона НАН України (атестат акредитації № UA 6.001.Т009, дозвіл № 055.ПР.97). Держнаглядохоронпраці цим наказом також погодив розроблений Технічним ком ітетом України-44 (ТКУ-44) «Зварювання та сум іжні процеси» Тимчасовий порядок проведення сертифікації (атестації) технологічних процесів зварювання конструкцій підвищеної небезпеки та зобов'язав керівників територіальних управлінь Держнаглядохоронпраці визнавати чинними в сфері діяльності державного нагляду за охороною праці сертифікати відповідності технологічних процесів зварювання, що видані акредитованими згідно з ДСТУ 3411-96 у цій галузі органами з сертифікації.
Одним з таких органів є Науково-технічний центр забезпечення якості та сертифікації «СЕПРОЗ» (атестат акредитації N9 UA 4.001.012) при Інституті електрозварювання імені Є. О. Патона НАН України.
Після підготовки та подання заявки передбачено вісім етапів проведення сертифікації (атестації) технологічних процесів зварювання: аналіз заявки; аналіз тимчасової Технологічної інструкції по зварюванню виробу; вибір схеми сертифікації (атестації-) технологічного процесу згідно з ДСТУ 3413-96; зварювання контрольних з'єднань та вимірювання параметрів технологічного процесу зварювання компетентною випробувальною лабораторією у присутності представників аудиторської комісії; проведення неруйнівного контролю та механічних випробувань контрольних зварних з'єднань, виконаних за технологічним процесом, що сертифікується (атестується); підготовка Протоколу сертифікаційних (атестаційних) випробувань технологічного процесу зварювання; затвердження Технологічної інструкції по зварюванню (ТІЗ) виробу; підготовка та видача сертифіката (атестата) відповідності процесу.
Підготовка та видача сертифіката (атестата) відповідності на право застосування технологічного процесу зварювання конструкції підвищеної небезпеки проводиться згідно з ДСТУ 3413-96.
На час дії Тимчасового порядку проведення сертифікації (атестації) технологічних процесів зварювання конструкцій підвищеної небезпеки та до введення державного стандарту Інститут електрозварювання імені Є. О. Патона розробив відповідні методичні документи для підготовки до сертифікації.
Л. ЛОБАНОВ, а к а д е м ік Н А Н У к р а їн и , заст упник директ ора , Ю. БОНДАРЕНКО, к а н д . техн. н а у к , к е р ів н и к в ід д іл у (Н ТЦ «С ЕП РО З»), В. ІЛЮШЕНКО, канд . техн. наук, ке р ів н и к випробувальн о ї лаборат орії, С. ЖДАНОВ, канд . техн. наук , ст. наук , співробіт н и к (інститут елект розварю вання ім е н і Є. О . Патона Н АН У кр а їн и )
ОХОРОНА ПРАЦІ 5/99 49
О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ
ПРО СТАНОХОРОНИ ПРА11І ТА ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОГО НАГЛЯНУ
ЩОДО ПОПЕРЕДЖЕННЯ АВАРІЙ. НЕЩАСНИХ ВИПАДКІВ І ПРОФЕСІЙНИХ ЗАХВОРЮВАНЬ
НА ВИРОБНИЦТВІВиписка з протоколу № 13 засідання Кабінету Міністрів України
від ЗО березня 1999 р.
1. Відзначити, що умови та безпека праці на більшості підприємств, установ і організацій залишаються незадовільними, а рівень контролю за ними органів державного нагляду не забезпечує належної відповідальності власників підприємств та уповноважених ними органів за стан охорони праці на виробництві.
Тільки у 1998 році на підприємствах травмовано понад 47 тис. чоловік (з них 1551 - смертельно), отримали професійні захворювання 3,7 тис. чоловік. Допущено понад 41 тис. пожеж (з них майже 6 тис. на виробництві), під час яких загинуло 2,2 тис. осіб (з них 134 - на виробництві).
В умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, працює понад 3,4 млн. чоловік. З порушенням технічних вимог охорони праці експлуатується понад 800 тис. машин, механізмів і пристроїв, в аварійному та технічно незадовільному стані перебуває майже 42 тис. будівель, і споруд. Забезпеченість працюючих спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту не досягає 40-50 відсотків.
Украй незадовільний стан охорони праці має місце на підприємствах та в організаціях недержавної форми власності.
Через послаблення профілактичної роботи за минулий рік допущено підвищення рівня смертельного травматизму на підприємствах вугільної, гірничодобувної, нафтогазодобувної, хімічної промисловості, на морському транспорті, в енергетиці та житлово-комунальному господарстві. Високим залишається рівень травматизму у сільському господарстві. Зріс травматизм у Донецькій, Луганській, Херсонській, Сумській областях.
Щорічні виплати у зв'язку з відшкодуванням шкоди, заподіяної життю і здоров'ю працюючих, досягають майже 400 млн. гривень.
Міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади продовжують скорочувати чисельність працівників, які займаються питаннями охорони праці. Не приділяється належна увага навчально-пропагандистській роботі з профілактики виробничого травма
тизму, реалізації заходів, передбачених галузевими і регіональними програмами поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища.
Недостатньо впливають на стан охорони праці, усунення недоліків у роботі підприємств органи державного нагляду - Держнаглядохоронпраці, Головне управління Державної пожежної охорони МВС, Головне санітарно-епідеміологічне управління МОЗ, Головна державна інспекція з нагляду за ядерною безпекою Мінекобезпеки. Посадові особи органів державного нагляду, як правило, не вживають профілактичних заходів, а намагаються діяти лише після виникнення аварій або травмування та загибелі людей.
2. Визнати недостатньою роботу Держнаглядохоронпраці (Ткачук С. П.), Головного управління Державної пожежної охорони МВС (Рева Г. В.), Головного санітарно-епідеміологічного управління МОЗ (Береж- нов С. П.), Головної державної інспекції з нагляду за ядерною безпекою Мінекобезпеки (Дем'яненко А. І.) з організації державного нагляду за охороною праці та зобов'язати керівників цих органів вжити вичерпних заходів для її поліпшення.
3. Звернути увагу Міністра промислової політики Гуреєва В. М., Міністра транспорту Данькевича І. П., голови Держбуду Гусакова В. М., голів облдержадміністрацій: Донецької - Януковича В. Ф., Луганської - Єфремова О. С., Херсонської - Касьяненка А. І. на незадовільну роботу у сфері охорони праці.
4. За серйозні недоліки в організації роботи щодо створення безпечних і нешкідливих умов праці на підприємствах вугільної галузі, невиконання постанови Кабінету Міністрів України від 10 грудня 1998 р. № 1939 «Про заходи щодо поліпшення стану охорони праці на підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства вугільної промисловості» оголосити догану першому заступнику Міністра вугільної промисловості Радченку В. В., який відповідає за стан охорони праці в цій галузі.
5. Покласти персональну відповідальність за координацію та контроль організації роботи з охорони
50 ОХОРОНА ПРАЦІ 5/99
О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ
праці на перших заступників керівників міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, Голову Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голів обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій.
6 . Визнати за необхідне, щоб Національну раду з питань безпечної життєдіяльності населення очолював Перший віце-прем'єр-міністр України за посадою.
7. Керівникам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій:
1) розривати контракти з керівниками підприємств, установ та організацій, на яких допускаються серйозні недоліки в організації роботи з охорони праці;
2) за погодженням з Держнаглядохоронпраці та МОЗ переглянути до 1 липня 1999 р. галузеві і регіональні програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і забезпечити їх виконання;
3) у процесі здійснення контролю забезпечити відповідно до Закону України «Про охорону праці» на підприємствах, в установах та організаціях:
збереження служб охорони праці, пожежної безпеки, недопущення необгрунтованого скорочення чисельності їх працівників;
доукомплектування служб безпеки дорожнього руху, проведення технічного огляду транспортних засобів і передрейсового медичного огляду водіїв та механізаторів;
виведення з експлуатації будівель, споруд та інженерних мереж, які перебувають в аварійному та технічно незадовільному стані, а також становлять загрозу для життя та здоров'я людей;
до закінчення поточного року відновлення робочого стану інженерних систем протипожежного захисту будівель підвищеної поверховості та розроблення комплексу заходів з підключення автоматичних систем пожежної сигналізації об'єктів до диспетчерських пунктів пожежних частин;
проведення паспортизації санітарно-технічного стану робочих місць, цехів, підприємств, розроблення планів заходів щодо приведення їх у відповідність з нормативно-правовими актами з охорони праці;
4) посилити контроль за додержанням нормативних актів про охорону праці на підприємствах і в організаціях усіх форм власності.
8 . Держнаглядохоронпраці (Ткачуку С. П.) разом з МОЗ, МВС, Мінекобезпеки і Мінюстом подати Кабінетові Міністрів:
у III кварталі поточного року - проект Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» з визначенням повноважень органів місцевого самоврядування у сфері охорони праці та пропозиції щодо внесення змін до законодавства, які б виключали мож-
У КАБІНЕТІ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ливість роботи підприємств без дозволу органів державного нагляду за охороною праці;
у IV кварталі поточного року - пропозиції щодо удосконалення порядку розслідування та обліку нека- тегорійних аварій на підприємствах, в установах та організаціях.
9. Держнаглядохоронпраці (Ткачуку С. П.) разом з Мінпромполітики, Мінфіном, Мінекономіки, Мінюстом і Державною податковою адміністрацією подати до 1 червня ц. р. Кабінетові Міністрів узгоджені пропозиції щодо визначення джерел формування фондів охорони праці.
10. Національному агентству з управління державними корпоративними правами (Таранову О. В.) подати до 1 травня 1999 р. Кабінетові Міністрів пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Положення про порядок призначення уповноважених осіб, здійснення ними управління державними корпоративними правами та контролю за їх діяльністю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада1998 р. № 1741, передбачивши, зокрема, відповідальність уповноважених осіб за незабезпечення безпечних умов праці на виробництві.
11. Комітету з питань стандартизації, метрології та сертифікації за погодженням з Мінпраці і МОЗ запровадити, починаючи з 1 липня 1999 р., обов'язкову сертифікацію спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту.
12. МОЗ (Богатирьовій Р. В.) забезпечити до 1 грудня 1999 р. перегляд діючої системи експертизи щодо встановлення причинного зв'язку з умовами праці хвороб, інвалідності та смертності.
13. Мінпромполітики (Гуреєву В. М.), Мінвуглепро- му (Тулубу С. Б.), Міненерго (Плачкову І. В.) разом з Держнаглядохоронпраці з метою попередження техногенних аварій розробити до 1 грудня 1999 р. і затвердити порядок безпечного відновлення тимчасово зупиненої роботи об'єктів, машин, механізмів і устаткування підвищеної небезпеки, а також технологічних процесів.
14. Держкомстату (Осауленку О. Г.), Держнаглядохоронпраці (Ткачуку С. П.) за участю профспілкових об'єднань підготувати пропозиції про доцільність перегляду форм статистичної звітності щодо травматизму на виробництві та матеріальних збитків від нього.
15. Постанову Кабінету Міністрів України «Про надання деяких платних послуг Комітетом по нагляду за охороною праці» прийняти.
16. Контроль за виконанням протокольного рішення з цього питання покласти на Міністра праці та соціальної політики Саханя І. Я.
Прем 'ер-міністр України В. ПУСТОВОЙТЕНКО
ОХОРОНА ПРАЦІ 5 /99 5 1
О Ф ІЦ ІИ Н И И РОЗДІЛ
С ЛІД А М И Н А Ш И Х ПУБЛІКАЦІЙ_______________
Ш Ш Ш © Й Ш Ш И В “ З Ш ІіМ Ш Ж ШУ ст а т т і «Хвора ча ст к а іст и н и »
(№ 12, 1998 р .) йш лося про незадовільний ст ан охорон и пр а ц і в А Т «М еліт ополь- продм аш » Запорізької област і.
Технічний директор АТ «Мелітопольпродмаш»С. Баринов повідомив, що факти, викладені у статті, розглянуті на розширеному засіданні за участю керівників усіх структурних підрозділів акціонерного товариства. Розроблено і затверджено конкретні заходи щодо усунення недоліків.
Підприємство отримало дозвіл теруправління Держнаглядохоронпраці по Запорізькій області від27.10.98 р. № 03-567 на експлуатацію кранів, які довгий час працювали з відхиленнями від вимог Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів. Укладено договір до 2001 р. з ВАТ «Ліфтсервіс» на технічне обслуговування та ремонт ліфтів і диспетчерських систем. Розмножені та видані відповідальним особам журнали для контролю за станом знімних вантажозахватних пристосувань і тари. Службою технічного забезпечення і ремонту основних фондів (СТЗІРОФ) розроблено та затверджено план локалізації і ліквідації можливих аварій у газовому господарстві підприємства, а також графік протиаварійних тренувань, згідно з яким проводяться навчально-тренувальні заняття з персоналом. Проведено експертне обстеження технічного стану вантажопідйомних кранів і балонів високого тиску після закінчення розрахункового строку їх служби Запорізькою Р.НФ «Механізатор».
На підприємстві складено паспорти санітарно-технічного стану виробничих будівель та споруд, наказом від 25.08.98 р. № 156 призначено комісію з контролю за безпечним їх станом, яка щоквартально здійснює огляд і намічає план заходів щодо усунення відмічених недоліків.
У березні 1999 р. персонал ливарного цеху, що працює з пневмоінструментом, пройшов навчання і щорічну перевірку знань з питань охорони праці. Робітники цього цеху в основному забезпечені спец
одягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту. Переносний пневмоінструмент забезпечений захисними огородженнями і кожухами.
Службою ТЗіРОФ розроблено графік планово- попереджувального ремонту обладнання на 1999 р. Не допускається зберігання легкозаймистих рідин у невстановлених та необладнаних для цього місцях. Тару, що застосовується для транспортування заготовок, відливок та металовідходів, промарковано. У місцях проведення робіт вивішені схеми безпечного стропування вантажів. Графік чищення вентиляційних систем виконується у встановлені строки.
У транспортному цеху відновлений триступінчастий контроль за станом охорони праці, встановлені дорожні знаки, котрі регулюють рух транспорту на території підприємства. Є схема руху транспортних засобів. Внутрішньозаводський транспорт експлуатується лише у справному стані, відновлено розмітку на площадці для зберігання автомобілів, пожежні щити укомплектовані необхідним інвентарем та інструментом, виділено місце для паління. На дільниці зарядки акумуляторів встановлені світильники з герметичними плафонами, розроблені технологічні карти на виконання вантажно-розвантажувальних робіт підвищеної небезпеки. Спецодягом, спецвзуттям та іншими ЗІЗ працівники забезпечені відповідно до існуючих норм.
У механічному цеху нанесено білою фарбою лінії для позначення безпечних проходів та проїздів. Проведено заміну віконного скла і пошкоджених віконних рам. Освітлювальна апаратура очищується від пилу та замінюється у міру необхідності. Робочі місця повністю забезпечені дерев'яними напільними трапами, верстати обладнані захисними екранами та місцевим освітленням.
Порушення вимог нормативних актів про охорону праці, відмічені в акті комплексної перевірки Мелітопольською державною інспекцією охорони праці та в приписах, виданих керівникам структурних підрозділів підприємства, виконані, про що представлено відповідні повідомлення.
У ст ат т і «Час робит и вибір» (№ 1,1999 р .) йш лося про т е, що в о к р ем и х р а йон ах Тернопільської област і більш іст ь п ідп р и єм ст в недерж авної форм и власност і не одерж ала дозволу в т еруправлінн і Д ер ж н а гл я д о хо р о н п р а ц і на почат ок р о бот и.
Голова Заліщицької районної державної адміністрації С. Кобіс повідомив редакції, що станом на 01.01.99 р. у районі зареєстровано 90 малих
приватних підприємств. Дозвіл в теруправлінні на початок робіт одержали тільки 5 підприємств, а решта порушують вимоги нормативних актів про охорону праці.
З цього питання в районі 12.03.98 р. та 25.11.98 р. були проведені семінари-наради з власниками та керівниками підприємств недержавної форми власності (протоколи № 1 та N° 5). Але ці заходи виявились неефективними.
Тому, враховуючи критичні зауваження, вислов-
52 ОХОРОНА ПРАЦІ 5 /99
О Ф ІЦ ІЙ Н И Й РОЗДІЛ
пені в публікації журналу, та з метою забезпечення безпечних, нешкідливих умов праці і безпечної життєдіяльності населення району, головою райдержад- міністрації видано розпорядження від 11.03.99 р. № 103 «Про одержання дозволу на початок робіт підприємств, установ, організацій Заліщицького району». Цим розпорядженням зобов'язано власників та керівників підприємств недержавної форми власності до 1 травня 1999 р. одержати дозвіл в теруп- равлінні на початок робіт. Відділу з питань охорони праці райдержадміністрації разом з органами державного нагляду за охороною праці доручено до 1 червня 1999 р. організувати рейди-перевірки щодо виявлення порушень вимог ст. 24 Закону «Про охо
рону праці», Положення про видачу Державним комітетом по нагляду за охороною праці власникові підприємства, установи, організації або уповноваженому ним органу дозволу на початок роботи підприємства, установи, організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.10.93 р. № 831.
Зміст цього розпорядження доведено до відома жителів району через засоби масової інформації.
Контроль за виконанням розпорядження покладено на заступника голови райдержадміністрації - начальника управління економіки і власності та відділ з питань охорони праці.
_____________________________ ЗА ЛИСТАМИ ЧИТАЧІВ
Ш Я Ш ІМ Ш Шш с д а м шВідповідно до п . 8 П олож ення про розслідування т а об
л ік н ещ асн их випадків акт за формою Н-1 не складаєт ься і випа док не б ер ет ь ся на облік, якщ о п р а ц івн и к , що перебував у ст ані алкогольного або наркот ичного с п ’я н ін ня, був відст оронений від робот и з ц ієї п р и чи н и .
Але якщ о робіт ника відст оронили від робот и, т оді як м ож е т р а п и т и ся з ним нещ асний випадок?
(І. Сова, заступник голови Дніпропет ровського обкому профспілки працівників будівництва т а промбудматеріалів)
Нещасний випадок з робітником, що перебував у стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, м ож е трапитися після його відсторонення від
роботи у тому випадку, якщо адміністрація підприємства не забезпечила його вихід за територію підприємства.
Щ о стосується випадків вжи
вання робітниками алкоголю під час обідньої перерви і на робочих місцях, то згідно зі ст. 141 КЗпП України власник (адміністрація) підприємства зобов'язаний забезпечити дотримання працівниками трудової дисципліни, а яким чином це зробити, він повинен вирішити сам.
В. КИ РИ Л ЕН КО , н ачал ьник у п р а в л ін н я о р г а н із а ц ії д е р ж а в но го н а гл я д у Д е р ж н а г л я д о х о р о н п р а ц і
Чи повинно підприєм ст во (уст анова, організація) оплачуват и роботу д ер ж а в н и х інспект орів, пов’язану з проведенням навчальних занят ь з пит ань охорони праці, а т ак о ж за їхн ю участ ь у відп о відн ій к о м ісії з п ер ев ір к и знань?
(О. Скачко, Донецька область)
Державні інспектори системи Держнаглядохоронпраці згідно з посадовими інструкціями зобов'язані здійснювати нагляд за проведенням навчання з питань охорони праці, але проведення цього навчання (викладацька робота) не входить до кола їх службових обов'язків. А тому викладацька робота державних інспекторів підлягає оплаті безпосередньо на підприємствах (в установах, організаціях) у встановленому роботодавцями (ке
рівниками) порядку і в розмірах, що визначаються за домовленістю сторін згідно з укладеним з підприємством договором.
На підприємстві для перевірки знань з питань охорони праці створюється відповідна комісія, склад якої, а також необхідність включення до її складу представника органу Держнаглядохоронпраці визначається згідно з чинним Типовим положенням про навчання з питань охорони праці.
Щ одо оплати інспекторам за участь у роботі комісій з перевірки знань з охорони праці на підприємствах. Оскільки нормативними актами про охорону праці, зокрема Типовим положенням про навчання з питань охорони праці, на державних інспекторів системи Держнаглядохоронпраці покладені функції стосовно їх участі в роботі ком ісій з перевірки знань з охорони праці, то додатковій оплаті ця робота не підлягає, оскільки це входить до їх службових обов'язків. Лише у тих випадках, коли відповідні комісії проводять перевірку знань (іспит, атестацію) у неробочий час, а їх участь у цій роботі не обов'яз-
ОХОРОНА ПРАЦІ 5/99 53