НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ НАУК УКРАЇНИ ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М.І. Долішнього

НАН України»

ДВНЗ «Університет банківської справи» Міністерства освіти і науки України

Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису

ВОЗНЯК ГАЛИНА ВАСИЛІВНА

УДК 336.14 : 332.146 [336 : 334. 012. 74] (477)

ДИСЕРТАЦІЯ

БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

РЕГІОНІВ УКРАЇНИ В УМОВАХ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ

Спеціальність 08.00.08 – гроші, фінанси і кредит

Подається на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук

Дисертація містить результати власних досліджень. Використання ідей,

результатів і текстів інших авторів мають посилання на відповідне джерело

________________________

(підпис, ініціали та прізвище здобувача)

Науковий консультант: Сторонянська І.З. д.е.н., професор

Київ - 2017

2  

АНОТАЦІЯ

Возняк Г.В. Бюджетна політика соціально-економічного розвитку регіонів

України в умовах фінансової децентралізації. – Кваліфікаційна наукова праця на

правах рукопису.

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора економічних наук за

спеціальністю 08.00.08 - Гроші, фінанси і кредит. – ДУ «Інститут регіональних

досліджень імені М.І. Долішнього НАН України». – ДВНЗ «Університет

банківської справи», Київ, 2017.

У дисертаційній роботі здійснене теоретичне узагальнення та

запропоновано нове вирішення важливої наукової проблеми – розроблення

теоретико-методологічних засад, розвиток науково-методичних підходів та

практичних рекомендацій щодо підвищення ефективності формування та

реалізації бюджетної політики соціально-економічного розвитку регіонів в умовах

фінансової децентралізації в Україні.

Розкрито теоретичні основи бюджетної політики, її сутнісні

характеристики, функції, принципи, типи та вплив на соціально-економычний

розвиток регіонів. Досліджено економічну природу та чинники соціально-

економічного розвитку регіонів в умовах фінансової децентралізації.

Запропоновано концептуальні засади бюджетної політики соціально-

економічного розвитку регіонів, які базуються на її дуальній природі та

передбачають поєднання процесів формування, реалізації, функціональних,

часових та інституціональних аспектів. Доведено, що з одного боку, бюджетна

політика соціально-економічного розвитку регіону відповідає цільовій

спрямованості державної бюджетної та регіональної політик, позаяк є їх

структурною складовою, з іншого – сприяє нарощенню власної ресурсної бази

регіону. Окреслено основні аспекти та систематизовано переваги і ризики впливу

фінансової децентралізації на процеси соціально-економічного розвитку регіонів.

Обґрунтовано методологічні засади дослідження бюджетної політики

соціально-економічного розвитку регіонів. На основі запропонованої періодизації

етапів трансформації бюджетної політики України визначено передумови,

3  

систематичні проблем загальноекономічного і інституційного характеру.

Результати дослідження теоретико-методологічних засад системи міжбюджетних

відносин дали змогу розглядати бюджетне вирівнювання як основне завдання

бюджетного регулювання, об’єктивну потребу та передумову стійкого соціально-

економічного розвитку регіонів.

В роботі проведено оцінювання бюджетного забезпечення соціально-

економічного розвитку регіонів України на основі запропонованого

методологічного підходу, застосування якого дало змогу сформувати матрицю

розподілу регіонів України за інтегральним показником бюджетного забезпечення.

Отримані результати дозволили сформувати практичні рекомендації щодо

підвищення ефективності формування та реалізації бюджетної політики розвитку

регіонів України. Спираючись на інструментарій та - конвергенції, в роботі

підтверджено присутність регіональних нерівностей України за низкою

показників бюджетного забезпечення. Проаналізовано особливості формування та

реалізації бюджетної політики в контексті її впливу на соціально-економічний

розвиток регіонів України та існуючих викликів.

Значну увагу в роботі приділено дослідженню впливу фінансової

децентралізації на соціально-економічний розвиток регіонів. Застосування

запропонованих економетричних моделей на основі панельних даних дало змогу

встановити неоднозначну природу фінансової децентралізації та визначити

ключові чинники впливу. Проаналізовано сучасні моделі реалізації фінансової

децентралізації. Доведено, що практика проведення реформ децентралізації -

неоднозначна, диференційована, залежить від багатьох чинників: державного

устрою країни, особливостей розвитку національної економіки, структури

бюджетної системи тощо.

Розроблено концептуальні засади формування та реалізації бюджетної

політики соціально-економічного розвитку регіонів в умовах фінансової

децентралізації, спрямовані на забезпечення економічного ендогенно

орієнтованого зростання. Обґрунтовано засадничі принципи формування та

механізми реалізації такої політики, визначено критерії розвитку регіонів.

4  

Окреслено стратегічні пріоритети та сформульовано перспективні напрями

вдосконалення бюджетної політики соціально-економічного розвитку регіонів

України в сучасних умовах.

Дисертаційна робота є самосітйним дослідженням, в якому розроблено нові

теоретичні положення, методологічні підходи та практичні рекомендації щодо

підвищення ефективності формування та реалізації бюджетної політики розвитку

регіонів в умовах фінансової децентралізації в Україні. З наукових праць,

опублікованих у співавторстві, у дисертації використано лише ті ідеї та

положення, які є особистим здобутком автора.

Практичне значення одержаних результатів полягає в тому, що в тому, що

основні наукові положення та висновки дисертаційної роботи доведено до рівня

методичних розробок і практичних рекомендацій, які можуть бути використані

органами управління різних рівнів при реалізації бюджетної політики,

реформуванні регіональної політики в Україні, а також при реалізації бюджетної

політики соціально-економічного розвитку територіальних громад. Впровадження

результатів дисертаційного дослідження підтверджується відповідними

довідками.

Ключові слова: бюджетна політика, соціально-економічний розвиток

регіону, фінансова децентралізація, міжбюджетні відносини, бюджетне

вирівнювання, бюджетне забезпечення, бюджетне регулювання

ABSTRACT

Voznyak H. Fiscal policy of socio-economic development of regions of Ukraine

in conditions of financial decentralization. – Qualified scientific work on the rights of

the manuscript.

The thesis for the degree of Doctor of Science, Economics, specialty 08.00.08 –

Money, Finance and Credit. – State institution “Institute of Regional Research named

after M.I. Dolishniy of the NAS of Ukraine”. – Higher Educational Establishment

“Banking University”, Kyiv, 2017.

5  

In the dissertation there was made theoretical extension as well as there was

proposed a new way of solution of an important scientific problem – development of

theoretical and methodological principles, development of scientific and methodical

approaches and practical recommendations to improve effectiveness of the process of

formation and implementation of the budget policy of regions in the context of financial

decentralization in Ukraine.

Theoretical foundations of fiscal policy, its essential characteristics, functions,

principles, types and influence on development of regions are revealed. Economic

nature and factors of development of regions in conditions of financial decentralization

are investigated. Conceptual principles of the budget policy of regions development,

which are based on its dual nature and provide a combination of processes of formation,

implementation, functional, time and institutional aspects, are proposed. It is proved that

the budget policy of region's development corresponds to the target direction of the state

budget and regional policies, as it is their structural component, but on the other hand, it

contributes to the growth of its own resource base of the region. The main aspects and

systematized advantages and risks of the impact of financial decentralization on

regional development processes are outlined.

Methodological principles of the study of budget policy of regions' development

are substantiated. Preconditions, systematic problems of general economic and

institutional nature are determined on the basis of proposed periodization of the stages

of transformation of the fiscal policy of Ukraine. The results of the study of theoretical

and methodological principles of the system of intergovernmental fiscal relations made

it possible to consider budget equalization as the main task of budgetary regulation, an

objective need and a prerequisite for sustainable balanced development of regions.

The study contains assessment of budget support for development of regions of

Ukraine on the basis of proposed methodological approach, which application enabled

formation of a matrix of distribution of regions of Ukraine by the integral indicator of

budget support. Obtained results allowed formulating practical recommendations for

increasing effectiveness of formation and implementation of the budget policy of

regions of Ukraine. The work contains confirmation of presence of regional inequalities

6  

of Ukraine in a number of budget support indicators based on the tools of and -

convergence. The peculiarities of budget policy formulation and implementation in the

context of its influence on development of regions of Ukraine and existing challenges

are analyzed.

Considerable attention is paid to the study of impact of financial decentralization

on socio-economic development of regions. Application of proposed econometric

models, based on panel data, allowed establishing the ambiguous nature of financial

decentralization and identifying key factors of influence. Modern models of realization

of financial decentralization are analyzed. It is proved that the practice of

decentralization reforms is ambiguous, differentiated, depends on many factors: state

structure of the country, peculiarities of development of national economy, structure of

budget system, etc.

Conceptual principles of formation and implementation of the budget policy of

regions' development in conditions of financial decentralization aimed at providing

economic endogenously oriented growth are developed. The basic principles of

formation and mechanisms of realization of such policy are substantiated, criteria of

development of regions are determined. Strategic priorities are outlined and perspective

directions of perfection of the budget policy of development of regions of Ukraine in

modern conditions are formulated.

The dissertation is a self-study, which contains theoretical positions,

methodological approaches and practical recommendations for improving effectiveness

of formation and implementation of budget policy of regions development in conditions

of financial decentralization in Ukraine. The dissertation contains only those ideas and

statements from scientific works, published in co-authorship, that are the personal

achievements of the author.

Practical significance of the results, obtained during the research, is that the main

scientific positions and conclusions of the dissertation work are brought to the level of

methodological developments and practical recommendations that can be used by

various levels of government while implementing budget policy, reforming regional

policy in Ukraine, and also in implementing budget policy of socio-economic

7  

development of territorial communities. Introduction of the results of the dissertation

research is confirmed by relevant certificates.

Key words: fiscal policy, development of the region, financial decentralization,

intergovernmental fiscal relations, budgetary equalization , budget support, budget

regulation.

Наукові праці, в яких опубліковані основні наукові результати дисертації:

1. Возняк Г.В. Бюджетна політика розвитку регіонів України: сучасна

парадигма та орієнтири подальших реформ : [монографія] / Г. В. Возняк;

НАН України. – Львів: ДУ «Інститут регіональних досліджень імені

М.І. Долішнього НАН України», 2016. – 520 с. (30,33 д.а.).

2. Адміністративно-територіальний устрій України: методологічні основи та

практика реформування : [монографія] / ДУ «Інститут регіональних

досліджень імені М.І. Долішнього НАН України»; [наук. ред. В.С. Кравців].

– Львів, 2016. – 264 с. (Серія «Проблеми регіонального розвитку»). (19,64

д.а.). Особистий внесок здобувача: підрозділ 5.1 «Теоретичні засади

реформування фінансових відносин на місцевому рівні в умовах реалізації

політики бюджетної децентралізації». – С.207-223 (1,16 д.а.).

3. Фінансові механізми формування конвергентної моделі регіонального

розвитку : [монографія] / ДУ «Інститут регіональних досліджень імені

М.І. Долішнього НАН України»; наук. ред. Сторонянська І.З. . – Львів, 2014.

– 438 с. (28,07 д.а.) (Серія «Проблеми регіонального розвитку»). Особистий

внесок здобувача: підрозділ 2.1 «Бюджетна політика конвергентного

розвитку регіонів: теоретичні засади», 2.2 «Бюджетні механізми підтримки

розвитку регіонів України», 2.3 «Місцеві бюджети як інструмент

забезпечення регіонального розвитку», 2.4 «Аналіз та оцінка бюджетної

політики конвергентного розвитку регіонів України», С.40-95, підрозділ 3.1

«Бюджети міст: сучасні виклики та можливості для майбутньої бюджетної

політики», 3.2 «Управління місцевим боргом як механізм забезпечення

регіонального розвитку», 3.3 «Роль та значення муніципальних запозичень в

забезпеченні регіонального розвитку» С.103-123, 6.2 «Напрями підвищення

8  

ефективності використання бюджетних коштів в галузі охорони здоров’я» C.

273-299. (4,47 д.а.).

4. Карпатський регіон: актуальні проблеми та перспективи розвитку :

монографія у 8 томах / НАН України, Ін-т регіональних досліджень ; наук.

ред. В.С.Кравців. – Львів : Арал, 2013. – Том 6. Фінансовий потенціал /

[І. З. Сторонянська, М. А. Козоріз, Г. В. Возняк та ін.] ; відп. ред.

І. З. Сторонянська. – 2013. – 300 с. (20,25 д.а.) Особистий внесок здобувача:

розділ 3 «Бюджетне забезпечення збалансованого розвитку Карпатського

регіону». – С.106-137 (1,55 д.а.).

5. Фінансовий потенціал регіону: механізми формування та використання

[монографія] / НАН України. Інститут регіональних досліджень; За наук.

ред. д.е.н., проф. М.А. Козоріз. – Львів, 2012. – 307 с. (Сер. «Проблеми

регіонального розвитку»). (18,6 д.а.). Особистий внесок здобувача: підрозділ

1.2 «Суть, роль і функції фінансового потенціалу в забезпеченні розвитку

регіонів»». – С. 29-36, підрозділ 2.1 «Методичні засади оцінювання

фінансового потенціалу регіону». – С. 67-74, підрозділ 2.3 «Аналіз

фінансового потенціалу реального сектора економіки регіону». – С. 83-100,

підрозділ 4.3 «Формування та використання фінансового потенціалу

реального сектора економіки регіону». – С. 219-243 (1,85 д.а.).

6. Фінанси регіону: теорія, проблеми, практика : [монографія] / М. А. Козоріз,

А. Я. Кузнєцова, І. З. Сторонянська, Г. В. Возняк. – К. : УБС НБУ, 2010. –

222 с. (13,02 д.а.) Особистий внесок здобувача: підрозділ 1.2 «Регіони в

системі глобальних відносин». – С.27-42, підрозділ 2.1 «Фінанси регіону як

складова фінансової системи України». – С.68-81, підрозділ 2.2 «Фінансовий

потенціал регіону: суть і структура». – С.81-94, підрозділ 3.1 «Бюджет

регіону: концептуалізація та проблеми функціонування». – С.108-125,

підрозділ 4.1 «Методичні підходи до оцінки фінансового забезпечення

регіонального розвитку». – С.140-154, підрозділ 4.2 «Екзогенні й ендогенні

чинники формування фінансів регіону». – С.154-162, (3,8 д.а.).

7. Возняк Г. В. Оцінювання бюджетного забезпечення розвитку регіонів

9  

України на основі таксонометричного методу / Г. В. Возняк // Регіональна

економіка. – 2017. – №1. – С.46-52 (0,65 д.а.).

8. Возняк Г. В. Особливості міжбюджетних відносин в контексті досягнення

фінансової спроможності територіальних громад / Г. Возняк// Світ фінансів.

– 2017. – №2(51). – С.17-28 (0,8 д.а.).

9. Возняк Г. В. Бюджетне вирівнювання: теоретико-методологічні аспекти /

Г.В. Возняк // Фінанси України. – 2017. – №4. – С.42-54 (0,8 д.а.).

10. Возняк Г. В. Бюджетне забезпечення як чинник стійкого розвитку регіону:

проблемно-орієнтовний аналіз / Г.В. Возняк // Соціально-економічні проблеми

сучасного періоду України : [зб. наук. пр.]/ ДУ "Інститут регіональних

досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України" ; відп. ред. В. С. Кравців. –

Львів, 2016. – Вип. 1(117). – С. 45-50 (0,72 д.а.).

11. Возняк Г. В. Роль бюджетної децентралізації у формуванні фінансових відносин

на місцевому рівні / Г. В. Возняк // Актуальні проблеми розвитку економіки

регіону : науковий журнал. – Івано-Франківськ : Вид-во ДВНЗ

«Прикарпатський національний університет імені Василя Стефаника», 2016.

– Вип.12. – Т.2- С. 33-42 (0,92 д.а.)

12. Возняк Г. В. Система охорони здоров’я в умовах інституційних змін в

Україні: фінансові аспекти / Г. В. Возняк, І. С. Музика // Світ фінансів. –

2016. – №1(46). – С.99-108 (0,95 д.а.). Особистий внесок здобувача:

обґрунтовано проблеми фінансового забезпечення системи охорони

здоров’я в умовах інституційних змін в Україні (0,5 д.а.).

13. Возняк Г. В. Бюджетна політика у сфері культури і мистецтва: проблеми і

перспективи / Г.В. Возняк // Соціально-економічні проблеми сучасного

періоду України :[зб. наук. пр.] / ДУ "Інститут регіональних досліджень ім.

М. І. Долішнього НАН України" ; відп. ред. В. С. Кравців. – Львів, 2016. –

Вип. 4(120). – С. 135-137 (0,5 д.а.).

14. Возняк Г. В. Методичний інструментарій оцінювання бюджетного

забезпечення регіону / Г. В. Возняк // Регіональна економіка. – 2016. – №1. –

С.110-120 (0,77 д.а.).

10  

15. Возняк Г. В. Бюджетна децентралізація: європейський досвіт та перспективи для України/ Г.В. Возняк // Соціально-економічні проблеми сучасного періоду

України : [зб. наук. пр.] / ДУ "Інститут регіональних досліджень ім.

М. І. Долішнього НАН України" ; відп. ред. В. С. Кравців. – Львів, 2016. –

Вип. 3(119). – С. 45-50 (0,85 д.а.).

16. Возняк Г. В. Бюджетна децентралізація та економічний ріст регіонів України: аналіз та оцінка / Г. В. Возняк // Світ фінансів. – 2015. – №3 (44). – С.105-117

(0,82 д.а.).

17. Возняк Г. В. Регіональний розвиток: сутність та методологічна основа / Г. В. Возняк // Регіональна економіка. – 2015. – №3. – С.34-43 (0,66 д.а.).

18. Возняк Г. В. Сучасні теорії та парадигми регіонального розвитку: практичний вимір [ Електронний ресурс] / Г. В. Возняк // Глобальні та

національні проблеми економіки. Електронне наукове видання. Випуск 5,

2015. – Режим доступу : http://global-national.in.ua/archive/5-2015/138.pdf

(0,72 д. а.).

19. Возняк Г. В. Бюджетна політика розвитку в рамках класичної та неокласичної теорій / Г.В. Возняк // Соціально-економічні проблеми

сучасного періоду України : [зб. наук. пр.] / ДУ "Інститут регіональних

досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України" ; відп. ред. В. С. Кравців. –

Львів, 2016. – Вип. 1(111). – С. 98-103 (0,80 д.а.).

20. Возняк Г. В. Бюджети міст Львівщини: моніторинг формування та використання / Г. В. Возняк // Регіональна економіка. – 2014. – №2. – С.209-211 (0,2 д.а.).

21. Возняк Г. В. Бюджетні механізми підтримки розвитку регіонів в умовах модернізації економіки України / Г. В. Возняк // Регіональна економіка. – 2014. – №3. – С.205-216 (0,71 д.а.).

22. Возняк Г. В. Бюджети міст: сучасні виклики та можливості для майбутньої бюджетної політики / Г. В. Возняк // Вісник Одеського національного університету. Економіка.- Том.19 Випуск 3/3. – 2014. –С.223-227 (0,51 д.а.).

23. Возняк Г. В. Видатки місцевих бюджетів на охорону здоров’я: оцінка ефективності / Г. В. Возняк // Фінанси України. – 2014. – №4. – С.94-107 (0,8 д.а.).

http://global-national.in.ua/archive/5-2015/138.pdf�

11  

24. Возняк Г. В. Програмно-цільове бюджетування на регіональному рівні:

сучасні виклики та вектор розвитку / Г.В. Возняк // Соціально-економічні

проблеми сучасного періоду України : [зб. наук. пр.] / ДУ "Інститут

регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України" ; відп. ред.

В. С. Кравців. – Львів, 2014. – Вип. 1(1105). – С. 60-69(0,57 д.а.).

25. Возняк Г. В. Планування та ефективне використання бюджетних ресурсів

регіонів як інструменти модернізації управління публічними фінансами /

Г. В. Возняк // Актуальні проблеми розвитку економіки регіону : науковий

журнал. – Івано-Франківськ : Вид-во ДВНЗ «Прикарпатський національний

університет імені Василя Стефаника», 2014. – Вип.10. – Т.2- С. 161-168 (0,54

д.а.)

26. Возняк Г. В. Особливості формування місцевих бюджетів в контексті

забезпечення фінансової спроможності органів місцевого самоврядування

(на прикладі Львівської області) / Г. В. Возняк // Регіональна економіка. –

2013. – №4. – С.96-105 (0,58 д.а.).

27. Возняк Г. В. Використання бюджетних ресурсів регіонів: проблеми та

способи їх розв’язання / Г.В. Возняк, І.С. Музика // Соціально-економічні

проблеми сучасного періоду України : [зб. наук. пр.] / ДУ "Інститут

регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України" ; відп. ред.

В. С. Кравців. – Львів, 2013. – Вип. 1(99). – С. 42-52 (0,6 д.а.). Особистий

внесок здобувача: визначено напрями підвищення ефективності

використання бюджетних ресурсів регіонів (0,3 д.а.).

28. Возняк Г. В. Детермінанти взаємодії банківського та реального секторів

регіональної економіки / Г. В. Возняк, І. С. Музика // Вісник УБС НБУ. –

2013. – №2(17). – С.87-93 (0,58 д.а.). Особистий внесок здобувача:

проведено міжрегіональне порівняння за обсягами спрямованих в реальну

економіку кредитів (0,3 д.а.).

29. Возняк Г. В. Бюджетне забезпечення розвитку Карпатського регіону: стан,

проблеми, перспективи / Г. В. Возняк // Регіональна економіка. – 2013. – №1.

– С.154-163 (0,6 д.а.).

12  

30. Возняк Г. В. Місцеві бюджети як фінансова основа розвитку регіонів

України: проблеми формування та напрями вдосконалення / Г. В. Возняк //

Економічні науки.- Серія «Облік і фінанси». Збірник наукових праць.

Луцький національний технічний університет. – Випуск 9(33).– Ч.4. –

Редкол.: відп. ред., д.е.н., професор Герасимчук З.В.- Луцьк, 2012. – С.96-107

(0,50 д.а.).

31. Возняк Г. В. Управління бюджетом регіону на засадах системної динаміки /

Г.В. Возняк // Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України.

Модернізація економічного розвитку регіону: [зб. наук. пр.] / НАН України.

Ін-т регіональних досліджень ; редкол. : відп. ред. В. С. Кравців.- Львів,

2012. - Вип. 4 (96).– С. 113-122 (0,54 д.а.).

32. Возняк Г. В. Фінансова глобалізація та її наслідки для регіону / Г.В. Возняк //

Соціально-економічні проблеми сучасного періоду України. Модернізація

економічного розвитку регіону: [зб. наук. пр.] / НАН України. Ін-т

регіональних досліджень ; редкол. : відп. ред. В. С. Кравців.- Львів, 2012. -

Вип. 2 (94).– С. 576-585 (0,50 д.а.).

33. Возняк Г. В. Забезпечення економічного зростання регіону шляхом

ефективного використання фінансового потенціалу реального сектора /

Г.В. Возняк // Вісник Університету банківської справи Національного банку

України. – K.: УБС НБУ, 2012, № 1(13) .– С.19-24 (0,55 д.а.).

34. Возняк Г. В. Фінансовий потенціал регіону: економічна суть та структура /

Г. В. Возняк, М. А. Козоріз // Економічні науки.- Серія «Облік і фінанси».

Збірник наукових праць. Луцький національний технічний університет. –

Випуск 8(29).– Ч.4. – Редкол.: відп. ред., д.е.н., професор Герасимчук З.В. –

Луцьк, 2011. – С.48-56 (0,51 д.а.). Особистий внесок здобувача:

запропоновано підходи до структурування фінансового потенціалу регіону

(0,3 д.а.).

35. Возняк Г. В. Структурна диференціація економічного розвитку регіонів

України / Г. В. Возняк, І. З. Сторонянська // Вісник Ужгородського

університету. Серія «Економіка». Випуск 2(34), 2011. – C. 11-16. (0,5).

13  

Особистий внесок здобувача: проведено аналіз та виявлено проблеми

структурної диференціації регіонів України (0,3 д.а.).

36. Возняк Г.В. Проблеми розвитку бюджетного федералізму в Україні /

Г. В. Возняк, М.А. Козоріз // Вісник ТНЕУ. – 2012. – №1. – С.108-115 (0,6

д.а.). Особистий внесок здобувача: запропоновано можливі напрями

вдосконалення міжбюджетних відносин в Україні (0,3 д.а.).

37. Возняк Г. В. Актуальні проблеми функціонування регіональних бюджетів та

шляхи їх вирішення / Г. В. Возняк // Вісник Університету банківської справи

Національного банку України. – K.: УБС НБУ, 2011, № 1(10) . – C. 33-37

(0,50 д.а.)

38. Возняк Г. В. Вибір бюджетоутворюючих галузей для побудови моделі

економіки регіону / Г. В. Возняк, М. А. Козоріз // Вісник інституту

економіко- правових досліджень НАН України, Вип.1(2) . – 2011. – C.14-19

(0,62 д.а.). Особистий внесок здобувача: обґрунтовано підходи до вибору

галузей для побудови моделі економіки регіону (0,3 д.а.).

39. Возняк Г. В. Глобалізація і регіоналізація: пошук оптимальних моделей

економічної взаємодії / Г. В. Возняк // Вісник Ужгородського університету.

Серія «Економіка». Випуск 32, 2011. – C. 14-20 (0,7 д.а.).

40. Возняк Г. В. Бюджетний федералізм як напрям реструктуризації фінансових

відносин «держава-регіон» / Г. В. Возняк, М. А. Козоріз // Соціально-

економічні проблеми сучасного періоду України. Економічний простір

України: регіоналізація та інтеграція в умовах суспільних трансформацій:

[зб. наук. пр.] / НАН України. Ін-т регіональних досліджень; Ред. кол.: Відп.

ред. Є.І. Бойко.- Львів, 2011. – Вип. 1(87) . – C/61-67 (0,51 д.а.).

41. Возняк Г. В. Фінансовий потенціал підприємств регіону: підходи до

розуміння / Г. В. Возняк // Вісник Університету банківської справи

Національного банку України (м. Київ) : [збірник наукових праць]. – 2010. -

№2 (8). – С. 27-30 (0,48 д.а.).

42. Возняк Г. В. Економічна оцінка ефективності інвестицій у розвиток

людського капіталу / Г. В. Возняк // Вісник Львівської державної фінансової

14  

академії / голов. ред. Буряк П.Ю. – Львів : ЛДФА. – 2010. – № 18. – С. 41-

50 (0,58 д.а).

43. Возняк Г. В. Інноваційний потенціал регіону: оцінка та управління /

Г. В. Возняк // Збірник наукових праць “Проблеми раціонального

використання соціально-економічного і природно-ресурсного потенціалу

регіону: фінансова політика і інвестиції” Рівне, 2009 Вип. XV №1. – С. 5-13

(0,51 д.а).

44. Возняк Г. В. Методичний інструментарій вартісно-орієнтованого управління

виробничими активами регіону / Г. В. Возняк // Соціально-економічні

проблеми сучасного періоду України. Управління активами регіону на

основі їх капіталізації: [зб. наук. пр.] / НАН України. Ін-т регіональних

досліджень; Ред.кол.: Відп. ред. Є.І. Бойко.- Львів, 2009. – Вип. 3(77) . –

C.83-95 (0,6 д.а.).

45. Voznyak H., Pelekhatyy A.O. New priorities and directions of implementations of

budgetary policy of development of regions of Ukraine / H. Voznyak,

A. Pelekhatyy // Eurasian Academic Research Journal, №6(12).- 2017.Р.14-20

(0,58 да). Особистий внесок здобувача: обґрунтування підходів до вибору

стратегічних пріоритетів бюджетної політики розвитку регіонів України (0,5

д.а.).

46. Возняк Г.В. Вплив бюджетної децентралізації на економічне зростання

регіонів України: статистичне оцінювання / Г.В. Возняк // Проблеми

економіки. – 2017. – №2. – С.154-160 (0,51 д.а.).

47. Возняк Г. В. Бюджетна політика розвитку регіонів України в умовах

фінансової децентралізації: концептуальні підходи до формування

/Г. В. Возняк // Науковий вісник Ужгородського університету. Серія

«Економіка». Випуск 1(49) Том1. – 2017.- С. 237-243 (0,6 д.а).

48. Возняк Г. В. Бюджетне вирівнювання в системі фінансового забезпечення

розвитку регіонів України: сучасний стан та вектор розвитку / Г.В. Возняк //

Проблеми економіки. – 2016. – №3. – С.24-30 (0,58 д.а.).

49. Возняк Г. В. Бюджетна політика розвитку регіонів України: особливості

15  

формування та реалізації / Г.В. Возняк, І.З Сторонянська, А.О. Пелехатий //

Бізнес Інформ. – 2015. – №10. – С.348-353 (0,88 д.а.). Особистий внесок

здобувача: окреслено шляхи вдосконалення процесів формування та

реалізації бюджетної політики розвитку регіонів України (0,6 д.а.).

50. Возняк Г. В. Проблеми та ризики бюджетної децентралізації: теоретико-

методологічні аспекти / Г.В. Возняк // Проблеми економіки. – 2015. – №2. –

С.24-30 (0,55 д.а.).

51. Возняк Г. В. Бюджетна політика в умовах трансформації фінансових основ

місцевого самоврядування в Україні / Г.В. Возняк // Економічний часопис - XXI.

– 2015. – №5-6. – С.82-85 (0,65 д.а.).

52. Voznyak H. Budgetary imbalances in the development of the regions in Ukraine:

convergence or divergence / H. V. Voznyak // L'AssocТatТon 1901 «SEPIKE», №

11. – 2015. P. 248-255 (0,64 д. а.).

53. Возняк Г. В. Сучасні механізми реалізації бюджетної політики розвитку:

регіональний вимір / Г.В. Возняк // Проблеми економіки. – 2014. – №3. – С.187-

193 (0,64 д.а.).

54. Возняк Г. В. Фінансова політика регіонального розвитку: економічний зміст та

підходи до формування / Г.В. Возняк // Актуальні проблеми економіки. – 2014. –

№2(152). – С.239-246 (0,5 д.а.).

55. Возняк Г. В. Бюджетна політика та її вплив на економічний розвиток регіону:

теоретичні аспект / Г.В. Возняк // Бізнес Інформ. – 2013. – №9(428). – С.25-32

(0,7 д.а.).

56. Voznyak H. Conceptual basics of forming and realization of regional development

financial policy / H. Voznyak // Determinants and sources of development of

enterprises in the region / widavnictwo uniwersytetu rzeszowskiego, Rzeszow,

2013.- Р.68-80 (0,67 д.а.).

Публікації, які засвідчують апробацію матеріалів дисертації

57. Возняк Г. В. Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні:

актуальні проблеми, ризики та перспективи адміністративно-фінансової

децентралізації / НАН України. ДУ «Інститут регіональних досліджень імені

16  

М. І. Долішнього НАН України»; наук. редактор В. С. Кравців. – Львів,

2017. – 119 с. (11,8 д.а.) Особистий внесок здобувача: підрозділ 2.1

«Бюджетна політика розвитку територіальних громад в умовах фінансової

децентралізації: концептуальні підходи до формування»; підрозділ 2.2

«Міжбюджетні відносини в контексті досягнення фінансової спроможності

територіальних громад». – С.35-61 (1,7 д.а).

58. Возняк Г.В. Соціально-економічний потенціал сталого розвитку України та

її регіонів:вектори реального поступу : національна доповідь / за ред. Акад.

НАН України Е.М. Лібанової, акад. НААН України М.А. Хвесика. – К. : ДУ

ІЕПСР НАН України, 2017. – 867 с. Особистий внесок здобувача: підрозділ

7.3.1 «Теоретичні засади реформування фінансових відносин на місцевому

рівні в умовах реалізації політики бюджетної децентралізації». – С.671-680

(1,0 д.а).

59. Возняк Г. В. Бюджети участі як новітні інструменти реалізації бюджетної

політики / Г. В. Возняк // Матеріали IV Міжнародної науково-практичної

конференції [«Фінансові аспекти розвитку держави, регіонів та суб’єктів

господарювання: сучасний стан та перспективи»], (Одеса, 16-17 травня 2017

р.) . – Одеса, 2017. – С. 195-197 (0,18 д.а.).

60. Возняк Г. В. Територіальний розвиток та регіональна політика в Україні /

НАН України. ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І.

Долішнього НАН України»; наук. редактор В. С. Кравців. – Львів, 2016. –

218 с. (20,67 д.а.) Особистий внесок здобувача: підрозділ 1.3.1 «Стан та

ризики бюджетної децентралізації в умовах трансформації фінансових основ

місцевого самоврядування в Україні». – С.52-60 (0,62 д.а).

61. Возняк Г. В. Актуальні питання бюджетного забезпечення регіонального

розвитку: виклики та можливості / Г. В. Возняк // Матеріали міжнародної

науково-практичної конференції [«Соціально-економічний розвиток в

України: загрози та виклики в умовах трансформаційних змін»], (Одеса, 29-

30 квітня 2015 р.). – Одеса, 2015. – С. 200-202 (0,21 д.а.).

17  

62. Возняк Г. В. Особливості запровадження європейських стандартів програмно-цільового методу планування в бюджетний процес України / Г.

В. Возняк // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції

[«Соціально-економічний розвиток держави: досвід, проблеми,

перспективи »], (Київ, 23-24 жовтня 2015 р.). – Київ, 2015. – С. 50-53 (0,20

д.а.).

63. Возняк Г. В. Місцеві бюджети в умовах реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні / Г. В. Возняк

// Матеріали міжнародної науково-практичної конференції [«Сучасні

концепції управління соціально-економічним розвитком держави»],

(Дніпропетровськ,5-6 червня 2015 р.). – Дніпропетровськ, 2015. – С. 78-81

(0,21 д.а.).

64. Возняк Г. В. Місцеві бюджети Львівської області в умовах реформи місцевого самоврядування : науково-аналітичне видання / НАН України. ДУ

«Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН України»; За

наук. ред. д.е.н., проф. Сторонянської І. З. – Львів, 2015. – 223 с.(20 д.а.) Особистий внесок здобувача: підрозділ 1 «Місцеві бюджети в умовах реформування місцевого самоврядування та територіальної організації

влади в Україні». – С.4-12 (0,63 д.а).

65. Возняк Г. В. Громадський моніторинг бюджетів міст обласного значення Львівської області: інформаційно-аналітичне видання Інформаційно-

аналітичне видання [Сторонянська І.З, Другов О.О., Возняк Г.В. та ін.] / за

заг. ред. д.е.н., проф. Сторонянської І. З. – Львів, 2014. – 123 с. (5,8

д.а.).Особистий внесок здобувача: С. 14-15, 41-58 (1,31 д.а.). 66. Возняк Г. В. До питання планування місцевих бюджетів / Г. В. Возняк //

Матеріали III міжнародної науково-практичної конференції [«Фінансово-

кредитне стимулювання розвитку територіальних суспільних систем»],

(Луцьк, 28 березня 2014 р.). – Луцьк, 2014. – С. 48-49 (0,20 д.а.).

67. Возняк Г. В. Моніторинг виконання місцевих бюджетів Львівської області за 2012 рік [Сторонянська І.З, Козоріз М.А., Возняк Г.В. та ін.] : / НАН

України. ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М. І. Долішнього НАН

18  

України»; За наук. ред. д.е.н., проф. Сторонянської І. З. – Львів, 2013. –

188 с. (11,75 д.а.) Особистий внесок здобувача: підрозділ «Аналіз виконання дохідної частини зведеного бюджету Львівської області» С. 10-34 (1,29 д.а.).

68. Возняк Г.В. Управління фінансовими ресурсами місцевих бюджетів Львівщини: проблеми та напрями підвищення ефективності Науково-

аналітична доповідь [І.З.Сторонянська, М.А.Козоріз, С.А.Давимука,

Г.В. Возняк та ін.] ; НАН України. Інститут регіональних досліджень ; за

ред. д.е.н., проф. І.З.Сторонянської.- Львів.- 2013.- 93с. (9,75 д.а.) Особистий внесок здобувача: підрозділ «Напрями підвищення ефективності використання бюджетних коштів в галузі охорони здоров’я» С. 56-85 (1,29 д.а.); підрозділ «Сучасні проблеми формування дохідної частини місцевих

бюджетів Львівської області» С. 9-16 (0,8 д.а.)

69. Возняк Г. В. Державні фінанси та євроінтеграційні прагнення України: наслідки для розвитку / Г. В. Возняк // Матеріали Міжнародної науково-

практичної конференції [«Трансформація національних моделей

економічного розвитку в умовах глобалізації»], (м. Київ, 20-22 листопада

2013 р.). – Київ, 2013. – С. 271-272 (0,15 д.а.).

70. Возняк Г. В. Бюджетні інструменти активізації розвитку підприємництва в умовах економічної нестабільності / Г. В. Возняк // Матеріали VII

Міжнародної науково-практичної конференції [«Фінансові механізми

активізації підприємництва»], (м. Львів, 7-8 листопада 2013 р.). – Львів,

2013. – С. 23-25 (0,19 д.а.).

71. Возняк Г. В. Бюджетна політика та інтеграційний вибір України: проблеми та наслідки / Г. В. Возняк// Materialy IX mezinarodni vedecko – prakticka

conference “Aplikovane vedecke novinky - 2013”. – Dil l. Ekonomicke vedy:

Praha. Publishing House “Education and Science” s.r.o. – Р.72-75 (0,22 д.а.). 72. Voznyak H. Intergovernmental relations in Ukraine and regional development:

problems and prospects / Voznyak H/ Materialy IX mezinarodni vedecko- prakticka conference “Moderni vymozenosti vedy - 2013”.- DiL 3Ekonomicke vedy: Praha. Publishing House “Education and Science” s.r.o .- Р. 8-10 (0,18 д.а.).

19  

73. Возняк Г. В. Трансферт як інструмент збалансування регіональних бюджетів

/ Г. В. Возняк // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції

[«Фінансово-кредитне стимулювання розвитку територіальних суспільних

систем»], (Луцьк, 15 березня 2013 р.). – Луцьк, 2013. – С. 35-37 (0,16 д.а.).

74. Возняк Г.В. Формування фінансових рішень в бюджетному секторі: моделі

та інформаційне забезпечення Науково-аналітична доповідь [Козоріз М.А.,

Сторонянська І.З., Возняк Г.В. та ін.]; НАН України Інститут регіональних

досліджень. – Львів, 2012.- 100 с. (5,56 д.а.). Особистий внесок здобувача:

підрозділ 1 «Бюджет як фінансова основа забезпечення розвитку регіону»

С. 6-20 (0,8 д.а.); підрозділ 2 «Моделі загальної рівноваги як ефективний

інструмент формування фінансових рішень в бюджетній сфері на

регіональному рівні» С.21-30(0,49 д.а); підрозділ 4 «Практична реалізація

моделей підтримки прийняття рішень при управлінні бюджетним процесом

(на прикладі Волинської області)» С.67-79 (0,35 д.а).

75. Возняк Г. В. Сучасні проблеми нефективного використання бюджетних

ресурсів регіонів України / Г. В. Возняк // Всеукраїнська науково-практична

конференція [«Стратегічний розвиток національної економіки, регіонів і

підприємств»], (Донецьк, 15 березня 2012 р.). –– Донецьк, 2012. –– С. 35-39

(0,21 д.а.).

76. Возняк Г. В. Регіональний розвиток і глобалізація: фінансовий вектор

прояву / Г. В. Возняк // Всеукраїнська науково-практична конференція

викладачів та студентів [«Стратегічні вектори розвитку національної

економіки в умовах протидії викликам глобалізації»], (Сімферополь, 22-23

березня 2012 р.). – Сімферополь, 2012. – С. 141-143 (0,22 д.а.).

77. Возняк Г. В. Фінансовий потенціал реального сектора в контексті

забезпечення сталого розвитку регіону: проблеми формування та

використання / Г. В. Возняк // Materialy VIII mezinarodni vedecko – prakticka

conference “Veda a technologie: krok do budoucnosti - 2012”. – Dil 2.

Ekonomicke vedy: Praha. Publishing House “Education and Science” s.r.o – 104

stran. Р.11-13 (0,19 д.а.).

20  

78. Возняк Г. В. Методичні рекомендації щодо оцінювання фінансового

потенціалу регіону [Козоріз М.А., Давимука С.А., Возняк Г.В. та ін.]; НАН

України Інститут регіональних досліджень. – Львів, 2011.- 80 с. (4,79 д.а.).

Особистий внесок здобувача: підрозділ «Методичний підхід до оцінювання

фінансового потенціалу регіону» С. 25-39 (0,74 д.а.).

79. Возняк Г. В. Концептуальні засади формування і оцінки фінансового

потенціалу регіону / Наукова доповідь [Козоріз М.А., Люткевич М.А.,

Возняк Г.В. та ін.]; НАН України Інститут регіональних досліджень. – Львів,

2011.- 99 с. (5,06 д.а.). Особистий внесок здобувача: підрозділ 1.1 «Суть

фінансів регіону як економічної категорії» С. 6-16 (0,6 д.а.); підрозділ 1.4

«Методичні підходи до оцінювання фінансового потенціалу регіону» С. 25-

39 (0,47 д.а.).

80. Возняк Г. В. Сучасні проблеми економічного розвитку регіонів України / Г.

В. Возняк // Всеукраїнська меморіальна наукова конференція [«Наукова

спадщина професора Злупка С. М. у світлі формування сучасної парадигми

економічної науки в Україні»], (Львів, 29-30 вересня 2011 р.). – Львів, 2011.

–– С. 67-68 (0,19 д.а.).

81. Возняк Г. В. Проблеми фінансового забезпечення регіону / Г. В. Возняк //

Материли за 7-а международна научна практична конференция, «Ключови

въпроси в съвременната наука», - 2011. Том 17. Икономики. София. «Бял

ГРАД-БГ» ООД- С. 7-9 (0,2 д.а.).

82. Возняк Г.В. Фінансова самодостатність регіонів як необхідна умова їх

соціально-економічного розвитку / Г.В. Возняк // Всеукраїнська науково-

практична конференція [«Інноваційні процеси в фінансово-кредитній

сфері»], (Київ, 14-15 квітня 2011 р.). – Київ, 2011. – С. 193-194 (0,17 д.а.).

83. Возняк Г.В. Глобалізація і соціально-економічний розвиток регіонів України

/ Г.В. Возняк // VII науково-технічна конференція науково-педагогічних

працівників та студентів [«Проблеми та перспективи розвитку економіки і

підприємництва та комп’ютерних технологій в Україні»], (Львів, 21-25

березня 2011 р.). – Львів, 2011. – С. 118-119 (0,18 д.а.).

21  

84. Возняк Г.В. Підходи до формування фінансового потенціалу економічного

розвитку регіону / Г.В. Возняк // Міжнародна науково-практична інтернет-

конференція [«Научные исследования и их практическое применение.

Современное состояние и пути развития 2010»], (Одеса, 14-15 жовтня 2010

р.). – Одеса, 2010. – С. 47-49 (0,17 д.а.).

85. Возняк Г. В. Фінансовий потенціал регіону та проблеми його оцінки /

Г. В. Возняк // Materialy VI miedzynarodowej naukowi-praktycznej konferencji

“Aktualne problemy nowoczesnych nauk - 2010” 07-15 czerwca 2010 roku po

sekcjach: Ekonomiczne nauki.Р.25-27 (0,17 д.а.).

86. Возняк Г. В. Міграційні процеси в Україні та їх вплив на розвиток

людського капіталу / Г.В. Возняк // Міжнародна науково-практична

інтернет- конференція [«Міграційні процеси в Україні: сучасні виклики та

регіональна специфіка»], (Львів, 17-18 грудня 2009 р.). – Львів, 2009. – С.

61-62 (0,17 д.а.).

87. Возняк Г. В. Концептуальні основи оцінки рівня капіталізації регіону /

Наукова доповідь [Козоріз М.А., Люткевич М.А., Возняк Г.В. та ін.]; НАН

України Інститут регіональних досліджень. – Львів, 2009.- 134 с. (5,9 д.а.).

Особистий внесок здобувача: підрозділ 2.2 «Методи оцінки капіталізації

виробничих активів регіону» С. 51-74 (0,94 д.а.).

88. Возняк Г. В. Проблеми обліку регіональних активів та оцінка їх капіталізації

/ Матеріали круглого столу [Козоріз М.А., Люткевич М.А., Возняк Г.В. та

ін.]; НАН України Інститут регіональних досліджень. – Львів, 2009.- 56 с.

(3,1 д.а.). Особистий внесок здобувача: підрозділ 2.2 «Проблеми оцінки

капіталізації виробничих активів регіону» С. 35-38 (0,21 д.а.).

89. Возняк Г. В. Інновації як стратегічний фактор розвитку регіонів в умовах

зниження економічної активності / Г.В. Возняк // Всеукраїнська науково-

практична конференція [«Актуальні проблеми економічного і соціального

розвитку регіонів України»], (Дніпропетровськ, 15-16 листопада 2009 р.). –

Дніпропетровськ, 2009. – С. 19-21 (0,16 д.а.).

22  

ЗМІСТ

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ…………………………………………… 25

ВСТУП………………………………………………………………………………. 26

РОЗДІЛ 1. ТЕОРЕТИЧНІ ЗАСАДИ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ ТА

ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ………………………………………….. 39

1.1. Бюджетна політика як інструмент регулювання соціально-економічного

розвитку.............................................................................................................. 39

1.2. Економічна сутність та змістовні характеристики бюджетної політики .. 59

1.3. Теоретичні основи дослідження соціально-економічного розвитку

регіонів як об’єкта впливу бюджетної політики………………..…………. 71

1.4. Концептуалізація бюджетної політики соціально-економічного розвитку

регіонів ………………………………………………………………………... 95

1.5. Фінансова децентралізація як умова реалізації бюджетної політики

соціально-економічного розвитку регіонів ……………………..….……… 114

Висновки до розділу 1…………………….………………………………………… 132

РОЗДІЛ 2. МЕТОДОЛОГІЯ ДОСЛІДЖЕННЯ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ

СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ В УМОВАХ

ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ................................................................... 137

2.1 Методологічні засади дослідження бюджетної політики соціально-

економічного розвитку регіонів………………….………………………...... 137

2.2 Передумови формування та реалізації бюджетної політики в Україні…… 155

2.3 Інституційно-правові основи бюджетної політики в умовах фінансової

децентралізації……………………………………….……………………….. 173

2.4 Бюджетне вирівнювання як складова системи міжбюджетних відносин ..

2.5 Методологічні засади оцінювання бюджетного забезпечення соціально-

економічного розвитку регіонів……………………………………………...

186

204

Висновки до розділу 2……………………………....………………………………. 218

23  

РОЗДІЛ 3. БЮДЖЕТНА ПОЛІТИКА У ЗАБЕЗПЕЧЕННІ СОЦІАЛЬНО-

ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ………………………. 223

3.1 Характеристика бюджетних дисбалансів регіонів України……………….. 223

3.2 Особливості формування дохідної складової бюджетної політики як

фінансової основи соціально-економічного розвитку регіонів……………. 238

3.3 Видатки бюджетів у забезпеченні соціально-економічного розвитку

регіонів України………………………………………………………………. 255

3.4 Роль міжбюджетних трансфертів у подоланні бюджетних асиметрій

соціально-економічного розвитку…………………………………………… 274

3.5 Інтегральне оцінювання бюджетного забезпечення соціально-

економічного розвитку регіонів України……………………………………

292

Висновки до розділу 3……….…………………….……………………………….. 303

РОЗДІЛ 4. РОЛЬ ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ У ФОРМУВАННІ

БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ ТА СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО

РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ ………………………………………..……..

309

4.1 Підходи до моделювання впливу фінансової децентралізації на

соціально-економічний розвиток регіонів…………………………………

309

4.2 Моделювання системних взаємозв’язків між фінансовою

децентралізацією та соціально-економічним розвитком регіонів України

321

4.3 Компаративний аналіз особливостей прояву фінансової децентралізації

в Україні і світі………………………………………………………………..

340

Висновки до розділу 4……………………………….……………………………… 357

РОЗДІЛ 5. СТРАТЕГІЧНІ ПРІОРИТЕТИ ТА НАПРЯМИ

ВДОСКОНАЛЕННЯ БЮДЖЕТНОЇ ПОЛІТИКИ СОЦІАЛЬНО-

ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ РЕГІОНІВ УКРАЇНИ В УМОВАХ

ФІНАНСОВОЇ ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЇ…………………………………………….

362

5.1 Розроблення концептуальних засад формування та реалізації бюджетної

політики соціально-економічного розвитку регіонів України…………….

362

24  

5.2 Обгунтування стратегічних пріоритети як запорука ефективної реалізації

бюджетної політики соціально-економічного розвитку регіонів України..

385

5.3 Напрями та засоби вдосконалення бюджетної політики на регіональному

рівні в умовах фінансової децентралізації……..............................................

402

Висновки до розділу 5…………………..………….……………………………….. 420

ВИСНОВКИ………………………………………………………………………… 425

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ………………………………………... 433

ДОДАТКИ…………………………………………………………………………... 476

25  

ПЕРЕЛІК УМОВНИХ СКОРОЧЕНЬ

АТУ Адміністративно-територіальний устрій

АТО Адміністративно-територіальні одиниці

БКУ Бюджетний кодекс України

БПСЕРР Бюджетна політика соціально-економічного розвитку

регіонів

ВРУ Верховна Рада України

ОМС Органи місцевого самоврядування

ПКУ Податковий кодекс України

ЄКР Єдиний казначейський рахунок

ДФРР Державний фонд регіонального розвитку

ДФС Державна фіскальна служба України

КМУ Кабінет міністрів України

МФУ Міністерство фінансів України

МОН Міністерство освіти і науки

МОЗ Міністерство охорони здоров’я

ОТГ Об’єднані територіальні громади

ЄЦБ Європейський центральний банк

ПЦМ Програмно-цільовий метод

ПДФО Податок на доходи фізичних осіб

ПНП Податок на прибуток

ОЕСР Організація економічного співробітництва та розвитку

26  

ВСТУП

Актуальність теми. Вагомим інструментом державного впливу на

соціально-економічний розвиток регіонів є бюджетна політика, дієвість якої

визначається, з одного боку, рівнем економічного розвитку країни, а з іншого –

станом державних фінансів. Сучасні дослідження свідчать, що впродовж останніх

років бюджетна політика соціально-економічного розвитку регіонів (БПСЕРР) в

Україні формувалася під впливом зовнішніх та внутрішніх чинників, що

позначилося на характері її змін. Надмірна централізація бюджетних коштів,

недосконалість механізмів фіскального перерозподілу фінансових ресурсів

держави, неефективність цільового бюджетного фінансування «точкових»

регіональних проектів, посилення міжрегіональних диспропорцій за рівнем

фінансової спроможності зумовили послаблення стимулів органів місцевого

самоврядування до саморозвитку та розширення дохідної бази власних бюджетів,

забезпечення економічної і фінансової самодостатності. Зазначене свідчить про

невідповідність бюджетної політики стратегічним завданням розвитку

українського суспільства та її орієнтованість на підтримку поточного стану, а не

на розвиток регіонів.

Зважаючи на неспроможність чинних механізмів формування та реалізації

бюджетної політики вирішувати проблеми соціально-економічного розвитку

регіонів, необхідне вироблення нової бюджетної політики, яка повинна сприяти:

розкриттю потенціалу розвитку регіонів на засадах фінансової децентралізації та

реалізації внутрішнього потенціалу економічного зростання (саморозвитку);

удосконаленню міжбюджетних відносин. Особливої актуальності дослідження

проблем формування та реалізації бюджетної політики на регіональному рівні

набуває у світлі пріоритетних завдань Стратегії сталого розвитку «Україна 2020»

та Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року, відповідно

27  

до яких бюджетна політика розвитку регіонів повинна бути спрямована на

реалізацію стратегічних пріоритетів держави.

Різні аспекти окресленої проблематики стали предметом наукових пошуків

як вітчизняних, так і зарубіжних учених. Зокрема, теоретичні основи цього

напряму знань сформовано працями західних науковців Р. Барро, Г. Блочлігера,

Дж. Б’юкенена, К. Ерроу, Дж. М. Кейнса, Д. Кінга, Р. Масгрейва, В. Оутса, А.

Пігу, Д. Рікардо, Ч. Тібу, Дж. Хікса; питання впливу державної фінансової

політики на економічний розвиток країни висвітлено у працях О. Грабчук,

В. Дем’янишина, В. Зимовця, І. Луніної, В. Опаріна, В. Федосова, С. Юрія;

визначенням можливостей бюджетної політики у системі державного

регулювання соціально-економічного розвитку України та обґрунтуванням

практичних аспектів використання бюджетних коштів в контексті розвитку

економічних систем як на національному, так і на регіональному рівні

переймаються І. Алєксєєв, К. Васьківська, В. Глущенко, В. Зайчикова,

І. Запатріна, А. Кузнєцова, Л. Лисяк, І. Чугунов, О. Демків, Ц. Огонь,

Ю. Радіонов, І. Ткачук, В. Тропіна, Н. Савчук; тематиці формування системи

міжбюджетних відносин, ефективного розподілу трансфертів, бюджетного

регулювання, горизонтального та вертикального вирівнювання присвячені праці

О. Василика, І. Волохової, О. Кириленко, В. Мельника, К. Павлюк, Б. Пшика,

С. Слухая, В. Христенко. Проблеми фінансової децентралізації є об’єктом дослідження

В. Варцаби, Л. Демиденко, А. Інгудіна, В. Кравченка, Т. Кізими, С. Ларіної,

Ю. Наконечної, Д. Серебрянської, І. Сторонянської, І. Ускова, В. Христенко; окремі

аспекти реформування та вдосконалення фінансової політики регіонів і

територіальних громад розробили С. Єгоричева, М. Карлін, С. Лєонов,

Н. Павловська, Л. Тарангул, О. Тимошенко, В. Удовиченко та ін.

Попри вагомий науковий доробок учених, слід вказати на відсутність цілісного,

комплексного бачення БПСЕРР із чітко визначеними цілями, завданнями,

28  

інструментами та функціональними можливостями. Сучасні виклики регіонального

розвитку, пов’язані з процесами фінансової децентралізації, і трансформація

фінансових систем зумовлюють об’єктивну потребу в розробці новітньої

методології дослідження та модернізації механізмів БПСЕРР. Відсутність єдності

у визначенні ключових понять, а також недостатня розробленість методологічних

підходів до оцінювання бюджетного забезпечення соціально-економічного

розвитку регіонів та практична потреба в посиленні ролі бюджетної політики в

його забезпеченні в умовах фінансової децентралізації в Україні вказують на

необхідність подальших досліджень. Значущість вирішення означених проблем

зумовила на вибір теми дисертаційної роботи, її мету, завдання і зміст.

Зв’язок роботи з науковими програмами, планами, темами.

Дисертаційне дослідження пов’язане з тематикою наукових досліджень, що

виконувалися в ДУ «Інститут регіональних досліджень імені М. І. Долішнього

НАН України». Зокрема науково-дос�