© Компания развития общественных связей - КРОС

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ МОНИТОРИНГ СМИ 28 февраля – 1 марта 2017 г.

ИНФОПОВОДЫ И КОММЕНТАРИИ ДНЯ В СФЕРЕ ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

ОБСУЖДЕНИЕ ТЕМЫ ИНДЕКСАЦИИ ПЕНСИЙ

Минтруд предлагает проиндексировать с 1 апреля 2017 года размер социальных пенсий на 1,5%, следует из проекта постановления правительства, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов (РИА "Новости")

ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ФОРУМ "СОЧИ-2017"

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПФ

Сергей Беляков, президент АНПФ

Концессия по правилам ЦБ относится к рискованным проектам, и инвестиции пенсионных фондов жестко лимитированы, несмотря на интерес к таким инструментам. Поэтому НПФ больше вкладываются в бумаги федеральных займов и в бумаги госкомпаний, которые менее доходны, но и менее рискованны ("Гудок", печатная версия)

ОБСУЖДЕНИЕ ТЕМЫ ИНДЕКСАЦИИ ПЕНСИЙ

Антон Дроздов, глава ПФР

Правительство пока не приняло решение по доиндексации страховых пенсий с 1 апреля 2017 года. Речь идет о том, что в бюджете ПФР зафиксирован коэффициент (индексации) 5,8%. Правительство должно принять решение по этому коэффициенту в течение марта (ТАСС)

В случае принятия поправок в законодательство, предусматривающих сокращение срока назначения пенсии с учетом всех индексаций уволившимся пенсионерам, Пенсионный фонд будет готов реализовать это решение с июля 2017 года (RNS)

ОБСУЖДЕНИЕ РЕФОРМЫ СИСТЕМЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ

Антон Дроздов, глава ПФР

Дело в том, что мы пока не видели расчетов и не видели каких-то написанных предложений (по идее снизить ставку страховых взносов) (РИА "Новости")

Минфин говорит, что покроет сокращение поступления страховых взносов из средств (федерального) бюджета, но непонятно, за счет каких источников. Коллеги считают, что они дадут нам из бюджета столько денег, чтобы нам размер пенсий сохранить. Но никаких гарантий нет. Бюджет утверждается каждый год. Каждый год идет новое

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 2

обсуждение, гарантии получения полной суммы не будет. […] Не будет определенной стабильности. Мы считаем, что это большие риски и такое решение в конечном итоге отразится на пенсионных правах и размере пенсий (РИА "Новости")

Та задача, которую предполагается решить за счет снижения тарифа страховых взносов, – вывод из тени всех предприятий, мы считаем это неочевидным. На наш взгляд, гораздо больше пользы принесут стабильные правила, которые существуют. […] Я думаю, что этот вопрос будет обсуждаться в правительстве, и мы увидим, наконец, почему эта идея родилась, почему именно за счет страховых взносов. И, наверное, продолжим дискуссию на эту тему (РИА "Новости")

Мы уходим от страховых принципов, от главного тарифа, который обеспечивает сбалансированность нашего бюджета. Таким образом, переходим в некую другую конструкцию выплаты пенсий за счет бюджета. Это уже не страховые принципы, это принципы социального обеспечения. Это приведет к переводу страховой пенсии в пособие и уравнительному распределению (РИА "Новости")

Все время мы говорим, что есть зависимость бюджета Пенсионного фонда от федерального бюджета. Но трансферты из федерального бюджета покрывают данные государством льготы различным категориям страхователей и пенсионеров. А при таком предложении зависимость бюджета ПФР вырастет искусственно, можно сказать, рукотворно, чуть ли не в два раза, что разбалансирует систему (Газета.ru)

Алексей Кудрин, глава ЦСР

Мы пока изучаем это предложение (снижение страховых

взносов и повышение НДС до 21%). В принципе, с точки зрения структуры налогов это некоторые улучшения. С точки зрения предпринимателя такое изменение скорее положительное. Но мне кажется, здесь нужно брать в расчет и другие обстоятельства. Мы не можем в рамках такого маневра уменьшить доходы бюджетной системы. Программа 21/21 в основном уменьшает бюджетные доходы, и это настораживает (интервью ТАСС)

Насколько я знаю, эти предложения пока не выдвигаются, поскольку в правительстве серьезные разногласия по этому поводу. […] При 21% на 21% Пенсионный фонд будет получать меньше доходов от страховых взносов и должен будет получать больше дотаций из федерального бюджета. Таким образом, расходы пенсионной системы все время

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 3

будут конкурировать с другими расходами бюджета. Согласно некоторым смелым предложениям, ПФР следует встроить в бюджетную систему. Это предложение оказалось настолько радикальным, что оно сегодня не нашло полной поддержки внутри правительства и сейчас обсуждается (интервью РБК)

ОБСУЖДЕНИЕ ПЕРЕДАЧИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ВЗНОСОВ В ФНС

Антон Дроздов, глава ПФР

Мы все решения у себя приняли. У нас сокращение двухступенчатое: с 1 января и с 1 июля. Мы оптимизируем у себя численность, исходя из тех функций, которые у нас есть, а Налоговая служба получила дополнительно полномочия, и мы вместе с налоговой обсудили возможность принять этих сотрудников к себе на работу. Пока немного приняли, около 100 человек. Второй этап оптимизации будет у нас 1 июля и я думаю, что этот вопрос наберет свою динамику (ТАСС)

ОБСУЖДЕНИЕ ПЕРЕДАЧИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ВЗНОСОВ В ФНС

Татьяна Голикова, глава Счетной палаты

Я считаю необходимым сказать, что это было абсолютно правильное решение – передать администрирование страховых взносов в налоговую службу […] У нас есть свои оперативные данные по исполнению бюджетов, и, по предварительным данным, цифра 7% мне не знакома. Она существенно ниже, по-моему, два с небольшим процента (интервью Газета.Ru)

ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ

В Азербайджане повысят пенсионный возраст женщин и мужчин, сообщает местное агентство Report. […] По информации Report, пенсионный возраст мужчин будет ежегодно увеличиваться на полгода до 2021, а у женщин – до 2027 года. Таким образом, пенсионный возраст мужчин и женщин будет увеличен до 65 лет, отмечает агентство. В случае, если закон примут, он вступит в силу 1 июля 2017 года. Проект будет обсуждаться на весенней сессии Милли Меджлиса (РБК)

Государственный пенсионный фонд Норвегии (Нефтяной фонд), самый большой фонд национального благосостояния в мире, по итогам 2016 года получил прибыль в размере 447 млрд норвежских крон ($53 млрд), или 6,9%. Активы фонда на конец года достигли 7,51 трлн норвежских крон ($897 млрд). Об этом сообщается в отчетности фонда (Finanz.ru)

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 4

ПЕРСПЕКТИВЫ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ ............................................ 8

Официальный сайт партии КПРФ (kprf.ru) (Москва), 28.02.2017, ВЯЧЕСЛАВ ТЕТЕКИН:

ФУФЛОВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ФАНТИКИ МИНФИНА .......................................................................... 8

Депутат Государственной Думы VI созыва Вячеслав Тетекин .................................................. 8

Пример с накопительной частью пенсии очень показателен, когда одним росчерком пера

президент взял и заморозил все накопления граждан. На благо пенсионеров, разумеется,

не правда ли? ..................................................................................................................................... 8

Bonds.finam.ru (Москва), 28.02.2017, БАНК ОТКРЫТИЕ: ИНВЕСТИЦИОННАЯ ОСОБЕННОСТЬ

ОФЗ-ИН ................................................................................................................................................... 9

Если не принимать в расчет экстремальные года (2008 - кризис и 2009 - восстановление

за счет низкой базы) средняя доходность 100 пенсионных фондов была в целом либо на

уровне инфляции, либо несколько ниже. В результате, инвестировав 1 рубль в конце

2006г. в НПФ, пенсионер получил доход в 70% в конце 2016г. В это же время накопленная

инфляция составила 139%. ............................................................................................................ 11

Пассивная же инвестиция в индексируемую на инфляцию ОФЗ принесла бы доход в

200%, заметно выше накопленной инфляции. ............................................................................ 11

ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ .................... 13

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, МИНТРУД ПРЕДЛОЖИЛ ПРОИНДЕКСИРОВАТЬ

СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ НА 1,5% С 1 АПРЕЛЯ ................................................................................ 13

Минтруд России предлагает проиндексировать с 1 апреля 2017 года размер социальных

пенсий на 1,5%, следует из проекта постановления правительства, опубликованного на

портале проектов нормативных правовых актов. ..................................................................... 13

Российская газета (rg.ru) (Москва), 28.02.2017, СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ В РОССИИ

ВЫРАСТУТ НА 1,5 ПРОЦЕНТА ........................................................................................................... 13

Почему рост будет именно таким? Потому что настолько вырос прожиточный минимум

пенсионера за прошлый год, посчитали в Росстате. А социальная пенсия индексируется

не на процент инфляции, как страховая пенсия по старости, а на столько, на сколько

увеличивается прожиточный минимум пенсионера. ................................................................ 13

ТАСС (Москва), 28.02.2017, РЕШЕНИЕ О ДОИНДЕКСАЦИИ СТРАХОВЫХ ПЕНСИЙ

ОЖИДАЕТСЯ В МАРТЕ ....................................................................................................................... 14

Правительство РФ пока не приняло решение по доиндексации страховых пенсий с 1

апреля 2017 года. Об этом сообщил в интервью ТАСС глава Пенсионного фонда России

Антон Дроздов в ходе инвестиционного форума в Сочи. ........................................................ 14

ИА Rambler News Service (rns.online) (Москва), 28.02.2017, ПФР ГОТОВ С ИЮЛЯ УСКОРИТЬ

НАЗНАЧЕНИЕ ИНДЕКСАЦИИ ПЕНСИИ УВОЛИВШИМСЯ ПЕНСИОНЕРАМ .................................. 14

В случае принятия поправок в законодательство, предусматривающих сокращение срока

назначения пенсии с учетом всех индексаций уволившимся пенсионерам, Пенсионный

фонд будет готов реализовать это решение с июля 2017 года, рассказал RNS глава ПФР

Антон Дроздов в кулуарах Российского инвестиционного форума в Сочи. ......................... 14

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 5

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, ПФР НЕ ПОЛУЧАЛ ОТ ЭКОНОМБЛОКА ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО

ИДЕЕ СНИЗИТЬ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ........................................................................................... 15

Пенсионный фонд России не получал никаких письменных предложений или расчетов

экономического блока правительства по идее снизить ставку страховых взносов, заявил

РИА Новости глава ПФР Антон Дроздов в кулуарах Российского инвестиционного

форума в Сочи. ................................................................................................................................ 15

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, ДРОЗДОВ: СНИЖЕНИЕ СТАВКИ ВЗНОСА В ПФР МОЖЕТ

ОТРАЗИТЬСЯ НА РАЗМЕРЕ ПЕНСИЙ ............................................................................................... 15

Минфин обещает покрыть из федерального бюджета потери Пенсионного фонда из-за

снижения ставки страховых взносов до 21%, однако при этом ПФР придется

конкурировать за средства бюджета, что может отразиться на размере пенсий, сказал

РИА Новости глава фонда Антон Дроздов в кулуарах инвестиционного форума "Сочи-

2017". ................................................................................................................................................. 15

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, ГЛАВА ПФР СОМНЕВАЕТСЯ, ЧТО НИЗКИЕ СТРАХОВЫЕ

ВЗНОСЫ ВЫВЕДУТ БИЗНЕС ИЗ ТЕНИ ............................................................................................. 16

Глава ПФР Антон Дроздов сомневается в том, что снижение ставки страховых взносов

позволит решить задачу по выводу предпринимателей из теневого сектора российской

экономики, и считает более важным обеспечить для бизнеса стабильные правила. ........ 16

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, ГЛАВА ПФР: СНИЖЕНИЕ ВЗНОСА В ФОНД ПРЕВРАТИТ

СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ В СОЦПОСОБИЕ ......................................................................................... 16

Снижение ставки страхового взноса в Пенсионный фонд России до 13% будет уходом от

страховых принципов пенсионной системы, в этом случае пенсии будут выплачиваться

за счет бюджета и фактически перейдут в разряд социальных пособий, считает глава

ПФР Антон Дроздов. ....................................................................................................................... 16

Газета.Ru (Москва), 28.02.2017, ГЛАВА ПФР НЕ ИСКЛЮЧИЛ УДВОЕНИЯ ЗАВИСИМОСТИ

ФОНДА ОТ БЮДЖЕТА РОССИИ ........................................................................................................ 17

Глава ПФР Антон Дроздов заявил, что снижение ставки страховых взносов до 21% вдвое

увеличит зависимость фонда от федерального бюджета. ...................................................... 17

ТАСС (Москва), 28.02.2017, ПФР ПРОВЕДЕТ ВТОРУЮ ВОЛНУ СОКРАЩЕНИЙ ИЗ-ЗА

ПЕРЕДАЧИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ВЗНОСОВ В ФНС ................................................................ 17

Пенсионный фонд России (ПФР) планирует провести вторую волну сокращений штата

сотрудников с 1 июля 2017 года в связи с передачей функции администрирования

страховых взносов в ФНС. Об этом сообщил в интервью ТАСС глава ПФР Антон Дроздов

в ходе инвестиционного форума в Сочи. .................................................................................... 17

ИА Rambler News Service (rns.online) (Москва), 28.02.2017, ПФР СОЗДАСТ

ОБЩЕРОССИЙСКИЕ ЦЕНТРЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ В ОТДЕЛЬНЫХ РЕГИОНАХ ................... 17

Пенсионный фонд будет создавать экстерриториальные центры обработки данных,

сообщил RNS глава ПФР Антон Дроздов в кулуарах Российского инвестиционного

форума в Сочи. ................................................................................................................................ 17

ТАСС (Москва), 28.02.2017, АЛЕКСЕЙ КУДРИН: РИСКИ СНИЖЕНИЯ ЦЕН НА НЕФТЬ ЧЕРЕЗ

ГОД ВЫСОКИ ....................................................................................................................................... 18

Председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин ............... 18

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 6

- Мы пока изучаем это предложение. В принципе, с точки зрения структуры налогов это

некоторые улучшения. С точки зрения предпринимателя такое изменение скорее

положительное. Но мне кажется, здесь нужно брать в расчет и другие обстоятельства.

Мы не можем в рамках такого маневра уменьшить доходы бюджетной системы.

Программа 21/21 в основном уменьшает бюджетные доходы, и это настораживает. ......... 19

РБК (rbc.ru) (Москва), 28.02.2017, АЛЕКСЕЙ КУДРИН - РБК: "МАСШТАБНЫЕ РЕФОРМЫ

БУДУТ ВОЗМОЖНЫ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ" ......................................................................................... 20

Глава ЦСР Алексей Кудрин ............................................................................................................ 20

- Насколько я знаю, эти предложения пока не выдвигаются, поскольку в правительстве

серьезные разногласия по этому поводу.................................................................................... 21

При 21% на 21% Пенсионный фонд будет получать меньше доходов от страховых

взносов и должен будет получать больше дотаций из федерального бюджета. Таким

образом, расходы пенсионной системы все время будут конкурировать с другими

расходами бюджета. Согласно некоторым смелым предложениям, Пенсионный фонд

следует встроить в бюджетную систему. Это предложение оказалось настолько

радикальным, что оно сегодня не нашло полной поддержки внутри правительства и

сейчас обсуждается. ....................................................................................................................... 21

Газета.Ru (Москва), 28.02.2017, "МАЙСКИЕ УКАЗЫ С ПОВЕСТКИ ДНЯ НИКТО НЕ СНИМАЛ" .. 23

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова ................................................................................... 23

я считаю необходимым сказать, что это было абсолютно правильное решение - передать

администрирование страховых взносов в налоговую службу. .............................................. 24

Хотя когда-то я сама, в другой должности, забирала администрирование страховых

взносов от налоговой службы в государственные внебюджетные фонды. Но тогда

концепция администрирования фондами была иной: предполагалось, что будет

существенно модернизирована информационная система государственных

внебюджетных фондов, которая позволит улучшить администрирование, а также

ускорить все процедуры. Сейчас налоговая служба набрала существенно более высокие

темпы по информатизации всех процессов, которые связаны с администрированием

налогов. ............................................................................................................................................. 24

Газета.Ru (Москва), 28.02.2017, ГОЛИКОВА ПРОКОММЕНТИРОВАЛА ИНФОРМАЦИЮ О

СНИЖЕНИИ СБОРОВ В ПФР .............................................................................................................. 26

По данным Счетной палаты, сборы в Пенсионный фонд в январе снизились чуть более

чем на 2% по сравнению с январем 2016 года, рассказала в интервью "Газете.Ru" глава

ведомства Татьяна Голикова. ....................................................................................................... 26

РБК (rbc.ru) (Москва), 28.02.2017, СМИ СООБЩИЛИ О ПЛАНАХ ПОВЫСИТЬ ПЕНСИОННЫЙ

ВОЗРАСТ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ ............................................................................................................ 26

В Азербайджане повысят пенсионный возраст женщин и мужчин, сообщает местное

агентство Report. ............................................................................................................................. 26

По информации Report, пенсионный возраст мужчин будет ежегодно увеличиваться на

полгода до 2021, а у женщин - до 2027 года. Таким образом, пенсионный возраст мужчин и

женщин будет увеличен до 65 лет, отмечает агентство. ........................................................... 26

Finanz.ru (Москва), 28.02.2017, НОРВЕЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ФОНД В 2016 Г. ПОКАЗАЛ

ДОХОДНОСТЬ НА УРОВНЕ 6,9% ....................................................................................................... 26

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 7

Государственный пенсионный фонд Норвегии (Нефтяной фонд), самый большой фонд

национального благосостояния в мире, по итогам 2016 года получил прибыль в размере

447 млрд норвежских крон ($53 млрд), или 6,9%. Активы фонда на конец года достигли

7,51 трлн норвежских крон ($897 млрд). Об этом сообщается в отчетности фонда. ............ 26

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ ............... 28

Гудок (Москва), 01.03.2017, КОНЦЕССИЯ ОБРАЗЦОВОГО СОДЕРЖАНИЯ ................................. 28

"Концессия по правилам ЦБ относится к рискованным проектам, и инвестиции

пенсионных фондов жестко лимитированы, несмотря на интерес к таким инструментам, -

замечает Сергей Беляков. - Поэтому НПФ больше вкладываются в бумаги федеральных

займов и в бумаги госкомпаний, которые менее доходны, но и менее рискованны". ........ 28

Republic.ru (Москва), 28.02.2017, "ТАКИХ ПРОЕКТОВ, КАК У НАС, В ГАБОНЕ ТОЧНО НЕТ!" ... 29

Один из спикеров и завсегдатаев форума Сергей Беляков - до публичного покаяния за

замораживание накопительной части пенсий россиян он, напомним, работал в

Министерстве экономического развития, а теперь выступает главным лоббистом НПФ -

поделился с аудиторией прогнозом предстоящего спектакля. ............................................... 29

- Кто-нибудь из присутствующих здесь испытывает хоть какие-то иллюзии по поводу

того, что будет сказано в ходе пленарного заседания? Мне, например, известно почти

дословно все, что будет сказано: надо жить хорошо, создавать условия для развития.

Развитие, экономической рост для нас - это все, и поэтому нужно совершенствовать

условия и институты. ...................................................................................................................... 29

ТАСС # Единая лента (Закрытая лента) (Москва), 28.02.2017, СПИСОК КОММЕНТАРИЕВ,

ОПУБЛИКОВАННЫХ НА ЛЕНТЕ ТАСС АУДИО ................................................................................ 31

- глава комитета по малым фондам Ассоциации НПФ Алексей Морозов (Региональные

НПФ жалуются на жесткое регулирование со стороны Центробанка) .................................... 31

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 8

ПЕРСПЕКТИВЫ НАКОПИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ ПЕНСИИ

Официальный сайт партии КПРФ (kprf.ru) (Москва), 28.02.2017, ВЯЧЕСЛАВ

ТЕТЕКИН: ФУФЛОВЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ФАНТИКИ МИНФИНА

По сообщению СМИ, Минфин планирует в апреле этого года выпустить облигации федерального займа (ОФЗ) для физических лиц на сумму 20 миллиардов рублей. Министр финансов РФ Силуанов назвал очередную инициативу "народными облигациями" и даже пообещал первым вложить свои деньги в эти ценные бумаги.

Депутат Государственной Думы VI созыва Вячеслав Тетекин

прокомментировал замысел финансового ведомства. На самом деле идея Минфина не нова. Четверть века назад россиянам уже приходилось иметь дело с государственными краткосрочными облигациями (ГКО). На тот момент объем выпущенных ГКО составлял свыше 272 триллионов рублей. Но построенная верхушкой РФ финансовая пирамида со страшным грохотом рухнула во время дефолта 1998 года. Население осталось с носом. Зато олигархи за счет финансовых махинаций приумножили свои капиталы. Похоже, что есть намерение повторить это грандиозное надувательство. В проекте Минфина говорится, что будут действовать ограничения на сумму приобретения облигаций: от 30 тысяч до 25 миллионов рублей. Непонятно, правда, откуда населению взять такие деньги? Ведь у половины граждан зарплата не более 14 тысяч рублей, а 22 миллиона россиян вообще живет за чертой бедности. Это только господин Медведев "на голубом глазу" заявляет во время инвестиционного форума "Сочи-2017", что с кризисом удалось справиться, ВВП перестал падать, а проблема безработицы решена. Понятное дело, люди просто перестали регистрироваться на бирже труда. А о таком понятии, как скрытая безработица, премьер видимо не слышал. Создается впечатление, что власть, облагающая людей всевозможными поборами и грабительскими налогами, пытается вытянуть у населения даже заначку на черный день. Хотя ни для кого не секрет, что уже третий год сокращаются реальные доходы граждан, а вместе с ними падает и покупательский спрос. Сомнительно, что люди, страдающие от денежного голода, ринутся вкладывать последнее в депозиты. Хотя, конечно, нельзя исключать, что все-таки найдутся наивные граждане, которые поверят сладким речам г-на Силуанова и кинут последние крохи на покупку ОФЗ. Ведь всячески подчеркивается привлекательность новых ценных бумаг перед другими вложениями. Гарантии сохранности, правда, никто не дает. А, если кто и даст, разве от этого что изменится?

Пример с накопительной частью пенсии очень показателен, когда одним росчерком пера президент взял и заморозил все накопления граждан. На благо пенсионеров, разумеется, не правда ли?

Покупайте, граждане, ОФЗ! Помогайте олигархам покупать новые яхты! Ведь богатые тоже плачут. Например, олигарх Мельниченко, заплатив за яхту длиной в 140 метров 400 миллионов долларов, не нашел еще 15 миллионов, чтобы расплатиться по долгам. Кстати, 400 миллионов долларов - это почти 2,4 миллиарда рублей. А это больше 10% той суммы, которую Минфин планирует выручить за продажу ОФЗ. https://kprf.ru/party-live/opinion/162869.html Пресс-служба В.Н. Тетекина

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 9

Bonds.finam.ru (Москва), 28.02.2017, БАНК ОТКРЫТИЕ: ИНВЕСТИЦИОННАЯ

ОСОБЕННОСТЬ ОФЗ-ИН

Инвестиционная особенность ОФЗ-ИН Оптимальное соотношение риск/доход с защитой от инфляции В июле 2015 г. на Российском рынке состоялся дебютный выпуск ОФЗ-52001, в структуре которого предусмотрен механизм защиты инвесторов от инфляции. ВАЖНО: 1. Резкое снижение инфляционных ожиданий инвесторов за последние несколько месяцев при сохранении умеренно-жесткой политики ЦБ повысило реальную ставку до уровней близким к историческим максимумам - 3,30%. 2. Ожидаемое снижение ставки Центрального Банка России и возможное повышение уровня инфляции способны повлечь снижение реальной доходности и, как следствие, повышение цены ОФЗ-52001. КРОМЕ ТОГО: 1. Сравнительный анализ широкого набора финансовых инструментов показал, что ОФЗ-ИН занял 2 место по доходности после золота за последние 10 лет (рис. 1). 2. ОФЗ-ИН имеет ряд особенностей, осложняющих правильное отражение инструмента в системе бухгалтерского учета. Мы детально рассмотрели, как индексируется и учитывается ОФЗ-ИН в бухгалтерском учете, а также налогообложение доходов по бумаге. Инвестиционное резюме За последние 10 лет только в 3 случаях средняя доходность 100 пенсионных фондов превысила инфляцию. В 5 случаях из 10 доходность НПФ была значительно ниже инфляции. В результате, инвестировав 1 рубль в конце 2006г. в НПФ, пенсионер получил доход в 70% в конце 2016г. В это же время накопленная инфляция составила 139%. Пассивная же инвестиция в индексируемую на инфляцию ОФЗ принесла бы доход в 200%. За последние 10 лет в России только инвестиции в золото принесли значительно превосходящий инфляцию доход. Инвестирование в индексируемый на инфляцию ОФЗ с купоном 2.5% принесло бы второй по величине после золота накопленный доход, превышающий инфляцию. Доходность инвестиции в такие инструменты как ОФЗ с постоянным купоном, индекс ММВБ и сырьевой индекс Bloomberg не покрыла инфляцию за соответствующий период. При сопоставимом риске дефолта, реальная доходность в России выше, чем в других развивающихся странах. Полагаем, что это стало следствием сохранения умеренно жесткой политики ЦБ России. Ожидаемое инвесторами снижение ставки ЦБ при сохранении целевого уровня инфляции в 4% окажет положительный эффект на уровень реальной ставки в экономике и соответственно на цену ОФЗ-52001. В случае же неспособности ЦБ удержать инфляцию в пределах целевого уровня 4%, спрос на ОФЗ-52001 так же может возрасти. Такой сценарий развития вполне вероятен, учитывая высокую зависимость инфляции от обменного курса рубля к доллару США, который, в свою очередь, значительно коррелирует с ценами на нефть. Ситуация на нефтяном рынке далека от стабильной, учитывая высокие запасы в мире и рост активности в сфере сланцевого бурения в США. Более 50% роста инфляции в России зависит от импорта. Такая высокая доля импорта объясняет зависимость инфляции от обменного курса рубля к доллару. Кроме того, существует высокая корреляция курса рубля с ценой на нефть.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 10

Поэтому возможное падение курса рубля на фоне снижения нефтяных цен способно запустить очередной виток инфляции в России, даже несмотря на сохранения жесткой кредитно-денежной политики ЦБ. Преимущества и особенности инструмента ОФЗ-ИН предоставляет страховку от инфляционных рисков, вызванных волатильностью на нефтяном рынке, геополитической нестабильностью, не урожайностью и пр. ОФЗ-ИН характеризуется меньшей ценовой волатильностью в сравнении со стандартными облигациями в силу сниженных инфляционных рисков. Так же, ОФЗ-ИН имеет низкую корреляцию с другими финансовыми активами, что оптимально для портфельной диверсификации. ОФЗ-ИН приносит "двухкомпонентный" доход. Купонный доход выплачивается исходя из проиндексированного номинала на дату выплаты купона. В связи с этим доход по бумаге состоит из 2 компонентов: купон 2.5% плюс индексация номинала на ИПЦ с лагом 3 мес.(0.4%х12 месяцев=4.8%). На момент выплаты купона 22.02.2017г. купон составит около 7.3%. Номинал ОФЗ-ИН уже отразил накопленную инфляцию в 10%. По состоянию на 27.02.2017г. номинал облигации составил 1100,25 руб. Таким образом, за период чуть более 1.5 года, накопленная инфляция, отраженная в номинале составила 10%. На дату погашения, значение номинала не может быть ниже 1000 руб. Информацию по индексации номинала можно найти на сайте Минфина. Информацию по месячным значениям ИПЦ можно найти на сайте Госкомстата. Бухгалтерский учет ОФЗ-ИН такой же, как и у обычной ОФЗ в соответствии с Положением №385-П Банка России и Приложением 10 к нему. Порядок налогообложения дохода по ОФЗ-ИН такой же, как и у обычных ОФЗ. Процентный доход, который состоит из фиксированной процентной ставки купона и дохода от индексации номинала, облагается налогом на прибыль организаций по ставке 15%. Доход от индексации номинала для налогообложения определяется как разница между номинальными стоимостями ОФЗ-ИН на дату продажи (последнюю дату отчетного периода) и на дату покупки (первую дату отчетного периода). Ликвидность ОФЗ-ИН относительно высокая и сопоставима с ОФЗ-26215: среднедневной оборот по обеим (стакан + РПС) - около 0.5 млрд. руб. Реальная доходность в России завышена В последнее время наблюдается определенное расхождение между уровнем страховки от дефолта (CDS) и реальной ставкой в России в сравнение с другими развивающимися странами со схожим кредитным рейтингом. Как видно на рисунке 5, имеет место снижение стоимости страховки от дефолта в России. Однако при этом, реальная доходность в России имеет устойчивую тенденцию к росту с марта 2016 г. После дебютного размещения ОФЗ-52001 в июле 2015 г. доходность по инструменту устойчиво снижалась в рамках общей тенденции снижения реальных доходностей на развивающихся рынках. Но с марта 2016 г. эта тенденция в России развернулась особенно кардинально. По нашему мнению это связано с умеренно-жесткой кредитно-денежной политикой ЦБ направленной на достижение целевых уровней инфляции. ЦБ сохраняет учетную ставку на достаточно высоком уровне при том, что инфляционные ожидания имеют четкую тенденцию к снижению, в результате чего имеет место рост реальной доходности, которая достигла уровней близких к историческим максимумам. Что такое реальная доходность: теоретическое отступление. Рис 6. Положительная реальная доходность - результат успешного инвестирования Согласно формуле Фишера реальная доходность по активу - это номинальная доходность с поправкой на инфляцию.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 11

Именно реальная доходность показывает, насколько эффективна была инвестиция во времени. Положительное значение реальной доходности свидетельствует о том, что реализованный доход оказался выше инфляции и капитал "реально" прирос. Большинство информационных агентств и торговых систем показывает доходность по инструментам в номинальном выражении. В связи с этим, необходимо постоянно корректировать полученную номинальную доходность на уровень инфляции. При этом в мире существует большое количество облигаций, купон по которым рассчитывается как некий фиксированный процент плюс процент по инфляции. На Российском рынке такие инструменты появились летом 2015г. когда Минфин выпустил свой дебютный ОФЗ-52001. Сравнение активов по уровню доходности. Как видно на рис.7, за последние 10 лет в России только инвестиции в золото принесли значительно превосходящий инфляцию доход. Однако с точки зрения портфельного управления, инвестиции в золото со 100% аллокацией средств невозможны в силу высокой ценовой волатильности этого металла. Инвестирование в индексируемый на инфляцию ОФЗ-ИН с купоном 2.5% принесло бы второй по величине после золота накопленный доход превышающий инфляцию. Доходность инвестиции в такие инструменты как ОФЗ с постоянным купоном, индекс ММВБ и сырьевой индекс Bloomberg не покрыла инфляцию за соответствующий период. При этом нужно отметить несопоставимо высокие уровни волатильности и следственно рыночные риски по всем инструментам в сравнении с ОФЗ-ИН за исключением только облигационного индекса Cbonds (рис. 8). Насколько эффективно активное управление. История активного управления пенсионными средствами с 2007г. захватывает достаточно волотильный период времени, на который пришелся сильнейший мировой финансовый кризис, после которого последовали восстановительный и рецессионный периоды в истории России.

Если не принимать в расчет экстремальные года (2008 - кризис и 2009 - восстановление за счет низкой базы) средняя доходность 100 пенсионных фондов была в целом либо на уровне инфляции, либо несколько ниже. В результате, инвестировав 1 рубль в конце 2006г. в НПФ, пенсионер получил доход в 70% в конце 2016г. В это же время накопленная инфляция составила 139%.

Пассивная же инвестиция в индексируемую на инфляцию ОФЗ принесла бы доход в 200%, заметно выше накопленной инфляции.

Природа инфляции в России. Как уже было показано на рис.2 (страница 4), при сопоставимом риске дефолта, реальная доходность в России выше, чем в других развивающихся странах, что стало следствием сохранения умеренно жесткой политики ЦБ России. Так же необходимо обратить внимание на соотношение уровня ключевой ставки ЦБ и уровня инфляции. Исторически складывалось так, что зачастую уровень ставки ЦБ находился либо ниже уровня инфляции, либо на уровне инфляции. На сегодняшний момент сложилась ситуация повышенного спреда (5%) между ставкой ЦБ и инфляцией выраженной в высокой реальной доходности. В связи с этим нам видится два вероятных сценария развития событий: Сценарий 1. Минфину и ЦБ удается удержать уровень инфляции в пределах целевого уровня не выше 4%. В таком случае регулятор будет вынужден снизить ключевую ставку для стимуляции роста экономики и активизации кредитования. Снижение ставки ЦБ при сохранении целевого уровня инфляции в 4% окажет положительный эффект на уровень реальной ставки так как

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 12

соотношение процентных ставок по формуле Фишера: (1+n)=(1+r)x(1+i) должно сохраняться. Сценарий 2. Минфину и ЦБ не удается удержать уровень инфляции в рамках целевого уровня. Такой сценарий развития вполне вероятен, учитывая высокую зависимость инфляции от обменного курса рубля к доллару США, который в свою очередь значительно коррелирует с ценами на нефть. Ситуация на нефтяном рынке далека от стабильной, учитывая высокие запасы в мире и рост активности в сфере сланцевого бурения в США. В таком случае ЦБ будет сохранять высокую ставку, однако спред между ставкой ЦБ и инфляцией будет сужаться за счет роста инфляции. При любом из описанных сценариев эффект на цену ОФЗ-52001 будет положителен, так как снижение доходности обратно пропорционально росту цены. Нефтяной рынок определяет динамику валютного рынка в России. Так ли велик отрицательный кэрри у ОФЗ-ИН-52001 в сравнении с ОФЗ-26215? Бытует понимание, что в связи с тем, что купон по ОФЗ-ИН составляет только 2.5%, то по этой бумаге присутствует отрицательный кэрри, то есть доход по инструменту меньше стоимости фондирования. Мы считаем, что это миф, связанный с недопониманием реальной доходности по этому инструменту. На рис.19 представлена динамика накопленного дохода (Total Return) по ОФЗ-52001 и обычной ОФЗ-26215 с купоном 7% с момента размещения ОФЗ-52001 17 июля 2015 г. Как можно заметить, вплоть до июня 2016 г. накопленный доход по ОФЗ-52001 уверенно превосходил доход по обычной ОФЗ на фоне высокой инфляции на тот период. Однако по мере снижения инфляции и стабилизации ее на уровне 7-7.5%, а также снижения цены на ОФЗ-52001, накопленный доход по обычной ОФЗ стал опережать доход по ОФЗ-52001. Необходимо отметить, что представленный период сравнения накопленного дохода по инструментам, к сожалению, очень мал, чтобы объективно оценить преимущества ОФЗ-ИН. Более полную картину все же дает сравнение доходностей на длительном отрезке времени, таком как мы представили на рис.6. Так же на рис. 20 мы привели сравнение доходностей по ОФЗ-52001 и ОФЗ-26215 с разбивкой на основные компоненты, которые составляют денежный поток (cash flow) по бумагам. Для инфляционной ОФЗ приведена индексация по ИПЦ на текущий месяц. http://bonds.finam.ru/comments/item/bank-otkrytie-investicionnaya-osobennost-ofz-in/ Банк Открытие

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 13

ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПЕНСИОННОЙ СИСТЕМЫ

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, МИНТРУД ПРЕДЛОЖИЛ

ПРОИНДЕКСИРОВАТЬ СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ НА 1,5% С 1 АПРЕЛЯ

МОСКВА, 28 фев - РИА Новости.

Минтруд России предлагает проиндексировать с 1 апреля 2017 года размер социальных пенсий на 1,5%, следует из проекта постановления правительства, опубликованного на портале проектов нормативных правовых актов.

"С 1 апреля 2017 года должна быть осуществлена индексация социальных пенсий с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший 2016 год… В связи с этим предлагается с 1 апреля 2017 года проиндексировать размеры социальных пенсий на 1,5%", - говорится в пояснительной записке. Минтруд также отмечает, что данная индексация позволит повысить уровень пенсионного обеспечения около 3,9 миллиона пенсионеров, из которых около 3,1 миллиона человек - получатели социальных пенсий. https://ria.ru/society/20170228/1488945084.html

Российская газета (rg.ru) (Москва), 28.02.2017, СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ В

РОССИИ ВЫРАСТУТ НА 1,5 ПРОЦЕНТА

Социальные пенсии вырастут на 1,5 процента Социальные пенсии увеличат с 1 апреля на полтора процента. Об этом говорится в проекте постановления правительства, размещенном на федеральном портале проектов нормативных правовых актов. Подготовил документ Минтруд России.

Почему рост будет именно таким? Потому что настолько вырос прожиточный минимум пенсионера за прошлый год, посчитали в Росстате. А социальная пенсия индексируется не на процент инфляции, как страховая пенсия по старости, а на столько, на сколько увеличивается прожиточный минимум пенсионера.

В пояснительной записке к документу уточняется, что в 2015 году прожиточный минимум пенсионера в среднем по стране составил 7965 рублей. А в 2016 году - 8081 рубль, разница - полтора процента. Таким образом, на такую величину повысят пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, граждан, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", людей, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и членов их семей. Также - пенсии работников летно-испытательного состава, надбавки к пенсии за выслугу космонавтам и членам их семей, работникам летно-испытательного состава. Всего индексация должна увеличить уровень пенсионного обеспечения 3,9 миллиона пенсионеров, говорится в пояснительной записке к документу. Там же указывается, что в итоге средний размер социальной пенсии вырастет на 129 рублей - до 8774 рублей. Средний размер пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, увеличится на 181 рубль - до 12 343 рублей, пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, увеличатся на 155 рублей - до 10 462 рублей. Средние размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих две пенсии, увеличатся соответственно на 206 и 200 рублей. Что касается страховой пенсии по старости, то она уже была проиндексирована 1 февраля на 5,4 процента.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 14

https://rg.ru/2017/02/28/socialnye-pensii-v-rossii-vyrastut-na-15-procenta.html Марина Гусенко

ТАСС (Москва), 28.02.2017, РЕШЕНИЕ О ДОИНДЕКСАЦИИ СТРАХОВЫХ

ПЕНСИЙ ОЖИДАЕТСЯ В МАРТЕ

Страховые пенсии неработающих россиян были проиндексированы на 5,4%, а в соответствии с законом о бюджете пенсионного фонда этот показатель должен быть 5,8% СОЧИ, 28 февраля. /ТАСС/.

Правительство РФ пока не приняло решение по доиндексации страховых пенсий с 1 апреля 2017 года. Об этом сообщил в интервью ТАСС глава Пенсионного фонда России Антон Дроздов в ходе инвестиционного форума в Сочи.

Страховые пенсии неработающих россиян были проиндексированы на 5,4% с 1 февраля 2017 года. Однако в соответствии с федеральным законом о бюджете ПФР пенсии должны быть проиндексированы на 5,8%. "Речь идет о том, что в бюджете ПФР зафиксирован коэффициент (индексации - прим ТАСС) 5,8%. Правительство должно принять решение по этому коэффициенту в течение марта", - сказал Дроздов. Российский инвестиционный форум проходит в Сочи с 27 по 28 февраля. Его программа сконцентрирована на трех тематических блоках: "Новая региональная политика. Возможности для развития", "Повышая эффективность бизнеса. Возможности для роста" и "Реализуя проекты для жизни". ТАСС является генеральным информационным партнером и официальным фотохост-агентством форума. http://tass.ru/ekonomika/4057382

ИА Rambler News Service (rns.online) (Москва), 28.02.2017, ПФР ГОТОВ С

ИЮЛЯ УСКОРИТЬ НАЗНАЧЕНИЕ ИНДЕКСАЦИИ ПЕНСИИ УВОЛИВШИМСЯ

ПЕНСИОНЕРАМ

В случае принятия поправок в законодательство, предусматривающих сокращение срока назначения пенсии с учетом всех индексаций уволившимся пенсионерам, Пенсионный фонд будет готов реализовать это решение с июля 2017 года, рассказал RNS глава ПФР Антон Дроздов в кулуарах Российского инвестиционного форума в Сочи.

"Законопроект согласован. Технологически мы будем готовы это делать после 1 июля, если к тому времени закон вступит в силу", - сказал Дроздов, указав, что сначала фонду нужно перестроить программные продукты. Ранее член комитета Совета Федерации по социальной политике Елена Бибикова говорила RNS, что комитет подготовил законопроект, по которому пенсионерам, завершившим трудовую деятельность, пенсия с учетом всех индексаций начинает выплачиваться со следующего месяца после увольнения. По словам Дроздова, ПФР после доработки технологической платформы будет готов назначать индексированную пенсию уволившимся пенсионерам через месяц. "Да, так и будет. Нам нужен месяц, чтобы собрать отчетность и обработать, и еще месяц, чтобы уже учесть это в новых назначениях. Но в данном случае мы будем как бы возвращаться назад", - указал Дроздов. С января 2016 года пенсии индексируются только неработающим пенсионерам. Согласно закону, как только пенсионер увольняется, ему выплачивается проиндексированная пенсия. Сейчас, как отмечает сенатор Бибикова, из-за административных процедур пенсионеры получают пенсию с учетом индексации через 3-4 месяца после увольнения.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 15

По словам Дроздова, в настоящее время в России проживают около 10 млн работающих пенсионеров. https://rns.online/economy/PFR-gotov-s-iyulya-uskorit-naznachenie-indeksatsii-pensii-uvolivshimsya-pensioneram-2017-02-28/

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, ПФР НЕ ПОЛУЧАЛ ОТ ЭКОНОМБЛОКА

ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ИДЕЕ СНИЗИТЬ СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

СОЧИ, 28 фев - РИА Новости.

Пенсионный фонд России не получал никаких письменных предложений или расчетов экономического блока правительства по идее снизить ставку страховых взносов, заявил РИА Новости глава ПФР Антон Дроздов в кулуарах Российского инвестиционного форума в Сочи.

Ранее в феврале стало известно, что в рамках дискуссии по налогам в качестве основной меры для оживления экономики в следующем политическом цикле обсуждается понижение стоимости труда. Одна из рабочих версий маневра - снизить с 30% до 21% страховые взносы и повысить НДС с 18% до 21%. При этом Минфин предложил снизить ставку страховых взносов только за счет взноса в Пенсионный фонд, что опустит его с нынешних 22% от фонда оплаты труда до 13%. "Дело в том, что мы пока не видели расчетов и не видели каких-то написанных предложений", - сказал Дроздов. https://ria.ru/economy/20170228/1488906681.html

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, ДРОЗДОВ: СНИЖЕНИЕ СТАВКИ ВЗНОСА

В ПФР МОЖЕТ ОТРАЗИТЬСЯ НА РАЗМЕРЕ ПЕНСИЙ

СОЧИ, 28 фев - РИА Новости.

Минфин обещает покрыть из федерального бюджета потери Пенсионного фонда из-за снижения ставки страховых взносов до 21%, однако при этом ПФР придется конкурировать за средства бюджета, что может отразиться на размере пенсий, сказал РИА Новости глава фонда Антон Дроздов в кулуарах инвестиционного форума "Сочи-2017".

Ранее в феврале стало известно, что в рамках дискуссии по налогам в качестве основной меры для оживления экономики в следующем политическом цикле обсуждается понижение стоимости труда. Одна из рабочих версий маневра - снизить с 30% до 21% страховые взносы и повысить НДС с 18% до 21%. При этом Минфин предложил снизить ставку страховых взносов только за счет взноса в Пенсионный фонд, что опустит его с нынешних 22% от фонда оплаты труда до 13%. "Минфин говорит, что покроет сокращение поступления страховых взносов из средств (федерального) бюджета, но непонятно, за счет каких источников", - сказал Дроздов. "Коллеги считают, что они дадут нам из бюджета столько денег, чтобы нам размер пенсий сохранить. Но никаких гарантий нет. Бюджет утверждается каждый год. Каждый год идет новое обсуждение, гарантии получения полной суммы не будет", - сказал он. Дроздов пояснил, что в таком случае ПФР придется конкурировать за средства из федерального бюджета с другими отраслями. "Не будет определенной стабильности. Мы считаем, что это большие риски и такое решение в конечном итоге отразится на пенсионных правах и размере пенсий", - сказал он. По мнению главы Пенсионного фонда, гораздо надежнее иметь достаточный тариф страховых взносов, обеспечивающий необходимый уровень пенсий и адекватное формирование пенсионных прав. Он также пояснил, что переход на формулу 21/21 по сути налоговым маневром, как его называют, не является, поскольку сами по себе страховые взносы не являются налогом, а формируют пенсионные права, то есть являются возмездным адресным платежом.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 16

https://ria.ru/economy/20170228/1488907722.html

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, ГЛАВА ПФР СОМНЕВАЕТСЯ, ЧТО НИЗКИЕ

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ ВЫВЕДУТ БИЗНЕС ИЗ ТЕНИ

СОЧИ, 28 фев - РИА Новости.

Глава ПФР Антон Дроздов сомневается в том, что снижение ставки страховых взносов позволит решить задачу по выводу предпринимателей из теневого сектора российской экономики, и считает более важным обеспечить для бизнеса стабильные правила.

Ранее в феврале стало известно, что в рамках дискуссии по налогам в качестве основной меры для оживления экономики в следующем политическом цикле обсуждается понижение стоимости труда. Одна из рабочих версий маневра - снизить с 30% до 21% страховые взносы и повысить НДС с 18% до 21%. При этом Минфин предложил снизить ставку страховых взносов только за счет взноса в Пенсионный фонд, что опустит его с нынешних 22% от фонда оплаты труда до 13%. "Та задача, которую предполагается решить за счет снижения тарифа страховых взносов, - вывод из тени всех предприятий, мы считаем это неочевидным. На наш взгляд, гораздо больше пользы принесут стабильные правила, которые существуют. У нас эта система существует уже пять лет. Мы считаем, что обеспечить для бизнеса стабильные правила - это гораздо ценнее, чем постоянно что-то менять", - сказал Дроздов РИА Новости в кулуарах Российского инвестиционного форума в Сочи. "Я думаю, что этот вопрос будет обсуждаться в правительстве, и мы увидим наконец, почему эта идея родилась, почему именно за счет страховых взносов. И, наверное, продолжим дискуссию на эту тему", - добавил глава ПФР. https://ria.ru/economy/20170228/1488909488.html

РИА Новости (Москва), 28.02.2017, ГЛАВА ПФР: СНИЖЕНИЕ ВЗНОСА В

ФОНД ПРЕВРАТИТ СТРАХОВУЮ ПЕНСИЮ В СОЦПОСОБИЕ

СОЧИ, 28 фев - РИА Новости.

Снижение ставки страхового взноса в Пенсионный фонд России до 13% будет уходом от страховых принципов пенсионной системы, в этом случае пенсии будут выплачиваться за счет бюджета и фактически перейдут в разряд социальных пособий, считает глава ПФР Антон Дроздов.

Ранее в феврале стало известно, что в рамках дискуссии по налогам в качестве основной меры для оживления экономики в следующем политическом цикле обсуждается понижение стоимости труда. Одна из рабочих версий маневра - снизить с 30% до 21% страховые взносы и повысить НДС с 18% до 21%. При этом Минфин предложил снизить ставку страховых взносов только за счет взноса в Пенсионный фонд, что опустит его с нынешних 22% от фонда оплаты труда до 13%. "Мы уходим от страховых принципов, от главного тарифа, который обеспечивает сбалансированность нашего бюджета. Таким образом, переходим в некую другую конструкцию выплаты пенсий за счет бюджета. Это уже не страховые принципы, это принципы социального обеспечения. Это приведет к переводу страховой пенсии в пособие и уравнительному распределению", - сказал Дроздов РИА Новости в кулуарах Российского инвестиционного форума в Сочи. Он отметил, что это не соответствует мировому тренду. "В мире все переходят на страховые системы и развивают их", - сказал глава ПФР. https://ria.ru/society/20170228/1488910347.html

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 17

Газета.Ru (Москва), 28.02.2017, ГЛАВА ПФР НЕ ИСКЛЮЧИЛ УДВОЕНИЯ

ЗАВИСИМОСТИ ФОНДА ОТ БЮДЖЕТА РОССИИ

Глава ПФР Антон Дроздов заявил, что снижение ставки страховых взносов до 21% вдвое увеличит зависимость фонда от федерального бюджета.

Об этом сообщает РИА "Новости". "Все время мы говорим, что есть зависимость бюджета Пенсионного фонда от федерального бюджета. Но трансферты из федерального бюджета покрывают данные государством льготы различным категориям страхователей и пенсионеров. А при таком предложении зависимость бюджета ПФР вырастет искусственно, можно сказать, рукотворно, чуть ли не в два раза, что разбалансирует систему", - сказал Дроздов. Ранее сообщалось, что глава ПФР не поддержал идею снизить ставки страховых взносов. По мнению главы ПФР, данная инициатива приведет к искусственной разбалансировке системы обязательного пенсионного страхования, создаст искусственный дефицит и, таким образом, приведет к уходу пенсионной системы от страховых принципов. https://www.gazeta.ru/business/news/2017/02/28/n_9736835.shtml

ТАСС (Москва), 28.02.2017, ПФР ПРОВЕДЕТ ВТОРУЮ ВОЛНУ СОКРАЩЕНИЙ

ИЗ-ЗА ПЕРЕДАЧИ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ВЗНОСОВ В ФНС

Ранее глава ПФР заявлял, что в связи с передачей функции администрирования страховых взносов от ПФР к ФНС в 2017 году пенсионное ведомство сократит около 10% численности персонала или 12 тысяч человек СОЧИ, 28 февраля. /ТАСС/.

Пенсионный фонд России (ПФР) планирует провести вторую волну сокращений штата сотрудников с 1 июля 2017 года в связи с передачей функции администрирования страховых взносов в ФНС. Об этом сообщил в интервью ТАСС глава ПФР Антон Дроздов в ходе инвестиционного форума в Сочи.

"Мы все решения у себя приняли. У нас сокращение двухступенчатое: с 1 января и с 1 июля. Мы оптимизируем у себя численность, исходя из тех функций, которые у нас есть, а Налоговая служба получила дополнительно полномочия, и мы вместе с налоговой обсудили возможность принять этих сотрудников к себе на работу", - сказал Дроздов. "Пока немного приняли, около 100 человек. Второй этап оптимизации будет у нас 1 июля и я думаю, что этот вопрос наберет свою динамику", - добавил он. Ранее глава ПФР заявлял, что в связи с передачей функции администрирования страховых взносов от ПФР к ФНС в 2017 году пенсионное ведомство сократит около 10% численности персонала или 12 тысяч человек. По словам Дроздова, сокращение штата ПФР не приведет к снижению качества обслуживания граждан, в том числе и потому, что уже почти все услуги, которые оказывает фонд, можно получить в электронном виде. В 2017 году ПФР совместно с субъектами РФ намерен обучить компьютерной грамотности 50 тысяч людей пожилого возраста. http://tass.ru/rossiyskiy-investicionnyy-forum-v-sochi-2017/4057749

ИА Rambler News Service (rns.online) (Москва), 28.02.2017, ПФР СОЗДАСТ

ОБЩЕРОССИЙСКИЕ ЦЕНТРЫ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ В ОТДЕЛЬНЫХ

РЕГИОНАХ

Пенсионный фонд будет создавать экстерриториальные центры обработки данных, сообщил RNS глава ПФР Антон Дроздов в кулуарах Российского инвестиционного форума в Сочи.

"В прошлом году мы существенно обновили информационную платформу, которая дает новые возможности, в первую очередь экстерриториальность в обслуживании. Сейчас

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 18

будем заниматься формированием экстерриториальных бэк-офисов. Например, на площадке Татарстана делаем бэк-офис по назначению заработной платы всем сотрудникам фонда. На других площадках будем формировать центры, связанные с вопросами назначения пенсий. У нас уже есть подобный опыт: когда в Крыму пенсии переводили на российское законодательство, технически их назначали из других регионов. С учетом предстоящей оптимизации мы центры обработки информации сосредотачиваем в отдельных регионах по всей стране", - сказал Дроздов. По словам главы ПФР, с точки зрения обслуживания граждан ПФР будет стремиться к переходу на виртуальный офис. "Мы исходим из того, что человек должен как можно больше получать услуг "не вставая с дивана". Мы имеем в виду, что любые способы удаленной связи с нами, начиная с телефона, должны быть завязаны на единый центр, который должен предоставлять человеку полный набор услуг. Есть сложности в удаленной идентификации, но я думаю, что мы это решим. Самое главное - объединение всех возможностей: колл-центр, сайт, справочные службы, чат-боты, социальные сети и т. д.", - пояснил Дроздов. Стратегия развития виртуального офиса должна быть утверждена в этом году. https://rns.online/economy/PFR-sozdast-obscherossiiskie-tsentri-obrabotki-dannih-v-otdelnih-regionah-2017-02-28/

ТАСС (Москва), 28.02.2017, АЛЕКСЕЙ КУДРИН: РИСКИ СНИЖЕНИЯ ЦЕН НА

НЕФТЬ ЧЕРЕЗ ГОД ВЫСОКИ

Председатель совета Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин

рассказал в интервью ТАСС о том, какой курс рубля выгоден для бюджета, и о том, сохранится ли в ближайшие годы Резервный фонд. - Основной темой доклада премьер-министра РФ Дмитрия Медведева на инвестфоруме в Сочи стала программа ускорения роста экономики. Как те меры, о которых уже сказано, могут ускорить этот рост? Достижимы ли поставленные президентом цели - увеличение темпов роста экономики до среднемирового, то есть до 3%, в 2018- 2019 годах - с помощью этих мер? - Сегодня Дмитрий Медведев озвучил только основные направления, по которым нужно двигаться. Сами меры еще не озвучены. Направления, конечно, покрывают все основные зоны того, что сегодня находится в обсуждении и что можно улучшать. Но, так как сами меры мы не видели, мы не можем сказать, насколько они будут эффективными. Есть направления, которые, безусловно, хочется поддержать, чтобы услышать более конкретные меры. Какие-то шаги, как мне показалось, пока еще требуют дополнительного разъяснения. Например, хеджирование валютных и инфляционных рисков. - Если говорить о валютных рисках и о курсе рубля, на ваш взгляд, укрепление национальной валюты, которое сейчас происходит, является благом или злом для российской экономики? В каком диапазоне, на ваш взгляд, находится справедливый курс рубля? - При свободном курсе рубль зависит от цены на нефть. Сейчас цена на нефть высокая. И она держится на существенно более высоком уровне, чем в прошлом году. Поэтому, конечно, курс рубля укрепляется. Благо для России - это плавающий курс. Это решение уже принято и вполне осознанно. Будет курс чуть выше или чуть ниже - именно плавающий курс является более правильным решением, чем его какое-то фиксированное или искусственное поддержание. Конечно, предприятиям в краткосрочном периоде хотелось бы более стабильного курса. И технологические предприятия, и бизнес хотели бы этот курс уже на уровне 63-64 рубля за доллар. Но, повторяю, для кого-то это плохой курс, а для кого-то он хороший. Компаниям на внутреннем рынке немного легче работать с курсом 60 рублей за доллар или чуть выше. Однако это не является каким-то обязательным ориентиром.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 19

- Вы оценивали, какой курс рубля выгоден для бюджета? - Для бюджета, наверное, слабый курс чуть лучше. Но бюджет не будет ради этого предпринимать какие-то искусственные шаги. Со стороны правительства у бюджета нет таких инструментов и рычагов, чтобы удерживать курс. - А покупка валюты Минфином? - Покупка валюты Минфином заявлена как четкая мера, которая связана только с теми доходами (от нефти. - Прим. ред.), которые выше $40 за баррель. Только в пределах этих доходов Минфин покупает валюту. В этой связи Минфин опять же не влияет на курс. Пока Минфин покупает, курс может чуть-чуть ослабнуть, но, как только цена уйдет ниже и он не будет больше покупать, курс укрепится. Минфин ввел определенное правило и следует ему. В этом смысле любые существенные отклонения от нынешнего курса изменят объем покупок валюты. - Почему Минфин при покупке валюты отправляет средства на специальный счет Казначейства, а не напрямую в Резервный фонд? В чем смысл этого механизма и для чего он создан? Не легче ли было, не закупая валюту, напрямую покрывать дефицит бюджета дополнительными нефтегазовыми доходами? - Если бы Минфин не покупал валюту, а просто замещал заимствования, тогда описанного мной влияния на курс рубля не было бы. Но Минфин хочет курс чуть-чуть подтолкнуть... - Все-таки цель повлиять на курс есть? - Да, есть, но в рамках определенных правил. Минфин решил временно поддержать курс за счет бюджетного правила. - Какой ваш прогноз по курсу рубля на этот год? С учетом договоренностей по нефти и операций Минфина на валютном рынке. - Я придерживаюсь официального прогноза курса рубля. - Еще одна тема, которая активно обсуждалась на инвестфоруме, - это налоги. Предложение, которое приписывают Минэкономразвития, так называемая схема 21/21, то есть снижение страховых взносов и повышение НДС до 21%. Министр финансов РФ Антон Силуанов уже сказал, что снижать нужно за счет пенсионных взносов. А Пенсионный фонд выступает резко против этого предложения. Вы какой точки зрения придерживаетесь?

- Мы пока изучаем это предложение. В принципе, с точки зрения структуры налогов это некоторые улучшения. С точки зрения предпринимателя такое изменение скорее положительное. Но мне кажется, здесь нужно брать в расчет и другие обстоятельства. Мы не можем в рамках такого маневра уменьшить доходы бюджетной системы. Программа 21/21 в основном уменьшает бюджетные доходы, и это настораживает.

- ЦСР (Центр стратегических разработок), который вы возглавляете, тоже разрабатывает свои предложения по налоговой системе, насколько я знаю. Предлагаете ли вы альтернативные варианты? - Да, мы оцениваем разные подходы. Доходы от нефти резко снижаются, а за счет них долгое время строилась и содержалась инфраструктура, образование и здравоохранение. Причем нефтегазовые доходы снижаются каждый год, а именно этот сектор дает больше всего налоговых поступлений. По мере уменьшения доли нефтегазового сектора в ВВП страны уменьшаются и доходы этого сектора в структуре ВВП. Мы считаем, что нужно стабилизировать структуру доходов. Сейчас мы обсуждаем разные сценарии. - Сейчас есть большое количество стратегий и предложений по налогам. На ваш взгляд, кто должен интегрировать их, собирать в одно целое? - В конечном счете это будет делать правительство с участием помощника президента и с его личным участием. Президент одобрит какие-то подходы, а правительство будет их дальше прорабатывать. Поэтому мы будем докладывать свою позицию президенту.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 20

- Алексей Леонидович, Резервный фонд и ФНБ были созданы по вашей инициативе. Сейчас Фонд национального благосостояния практически не инвестирует средства в инфраструктурные проекты. На ваш взгляд, какова его дальнейшая судьба? - Я думаю, что сейчас Фонд национального благосостояния пока активно тратиться не будет, потому что правительству нужен резерв на случай серьезных падений цен на нефть или каких-то новых проектов. Поэтому правительство пока не будет тратить ФНБ. Правительство и президент считают, что государству нужен хороший резервный фонд, который нас спасал в каждый кризис, и мы понимаем, что кризисы могут случиться и в будущем. При такой зависимости от нефти и газа правительству требуется резервный фонд. Поэтому все будут его сейчас беречь и не будут трогать. - Это ваш прогноз на ближайшую трехлетку? - Да, и Резервного фонда это тоже касается, благодаря цене на нефть. Цена на нефть вышла на этот уровень, и у нас есть понимание, что Резервный фонд как минимум сохранится, а может быть, даже вырастет. - Как вы думаете, существующий уровень цен на нефть в $55 за баррель тоже сохранится? - Я всегда говорил, что цена на нефть будет двигаться между $40 и $60 за баррель. С учетом тех мер, которые сейчас на рынке произошли, я думаю, в течение полугода-года цена будет близкой к значению $55-56 за баррель. Но потом есть риски, что она все-таки снизится спустя примерно год. Я думаю, шаги по поддержке цен на нефть, они будут работать, скорее всего, год. Будут ли они дальше работать, зависит от многих обстоятельств. Но пока принятые меры будут актуальны всего год. - А потом, по вашим прогнозам, в 2018- 2019 годах будет снижение цены до $40 за баррель? - Неизвестно. Я бы сказал, что она будет ходить между $40 и $60. Может, она и не будет так сильно снижаться. Но риски снижения будут высокими. Беседовала Лана Самарина http://tass.ru/opinions/interviews/4059177

РБК (rbc.ru) (Москва), 28.02.2017, АЛЕКСЕЙ КУДРИН - РБК: "МАСШТАБНЫЕ

РЕФОРМЫ БУДУТ ВОЗМОЖНЫ ПОСЛЕ ВЫБОРОВ"

Глава ЦСР Алексей Кудрин

рассказал РБК на сочинском инвестфоруме, какие налоги могут вырасти, нужно ли перекладывать социальные взносы на граждан и какие вызовы предстоит решать победителю президентских выборов - 2018 "Законодательство меняется не в лучшую сторону" - Вчера премьер-министр Дмитрий Медведев встречался с бизнесом, и бизнес представлял премьеру свои предложения. Они вам известны? - Это была встреча премьера в особом формате, меня на ней не было. Но мне известны эти предложения. Они вчера звучали в выступлениях представителей РСПП (Российский союз промышленников и предпринимателей. - РБК ) на разных панелях и касались изменчивости законодательства. Законодательство меняется не в лучшую сторону: создаются новые сферы госрегулирования и регулятивные механизмы. Такие спонтанные, несогласованные с бизнесом шаги осложняют работу компаний. Конечно, бизнес интересуют и налоги. Как известно, президент дал поручение в этом году определиться с налоговой политикой на много лет вперед. Обсуждается надзорно-контрольная деятельность, она избыточна, чрезвычайно много проверок, особенно в успешных компаниях. В неуспешных компаниях проверок почти нет, в успешных компаниях их по несколько в день от разных федеральных органов, в том числе правоохранительных. Это очень беспокоит. Еще одна тема - большая сложность с привлечением средств для крупных проектов, хотя на рынке есть свободные ресурсы. Запад, который раньше был

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 21

серьезным источником этих средств, сегодня их не дает. Поэтому сейчас прорабатываются идеи совместной реализации таких проектов государством и бизнесом, особенно в таких сложных отраслях, как высокие технологии. Сегодня бизнес чувствует, что не обойдется без поддержки государства в этой работе. - Механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) для этого подходит? - Нужно обновлять его формат и масштабировать. Есть несколько фондов, которые поддерживают такие проекты, но с крупными проектами, такими как строительство завода, фонды не всегда справляются. Для этого требуется больше ресурсов, которые стало сложнее найти на рынке. Это ключевые вопросы, которые беспокоят бизнес. "В правительстве серьезные разногласия по поводу налогового маневра" - Давайте поговорим о налоговой реформе. Как вы относитесь к идее сокращения страховых взносов и увеличения НДС? Оптимальна ли пропорция 21% на 21% ?

- Насколько я знаю, эти предложения пока не выдвигаются, поскольку в правительстве серьезные разногласия по этому поводу.

Схема 21% на 21% предполагает, что 21% - это страховые взносы, которые платятся в Пенсионный фонд, фонд ОМС и фонд соцстрахования, и 21% - НДС. В таком случае сегодняшний НДС в 18% повысится на 3 п.п., а ставка страховых взносов, напротив, снизится с 30 до 21%. По мнению социального блока правительства, такая модель приведет к существенному уменьшению доходов бюджета, примерно на 500-600 млрд руб. - Источников замещения нет? - Источники замещения не предлагаются в данном случае. Если будет упразднена льготная ставка НДС 10%, которая сегодня распространяется на продовольственные, детские товары и на некоторую печатную продукцию, разрыв будет меньше, в пределах 100-200 млрд руб. Но я не слышал предложений снизить эту ставку.

При 21% на 21% Пенсионный фонд будет получать меньше доходов от страховых взносов и должен будет получать больше дотаций из федерального бюджета. Таким образом, расходы пенсионной системы все время будут конкурировать с другими расходами бюджета. Согласно некоторым смелым предложениям, Пенсионный фонд следует встроить в бюджетную систему. Это предложение оказалось настолько радикальным, что оно сегодня не нашло полной поддержки внутри правительства и сейчас обсуждается.

Вот почему в панельных дискуссиях, в которых я участвовал, правительство не выдвигало эти предложения и не приводило их как свои. Предыдущее предложение представляло собой схему 22% на 22%. Она более нейтральна и не приводит к уменьшению доходов бюджета. Но оно также не находит прямой поддержки в правительстве. "В России налогообложение граждан меньше, чем в других странах" - Может ли НДФЛ выступить в роли источника компенсации выпадающих доходов? - С инициативой повышения НДФЛ выступают не эксперты правительства, а эксперты, с которыми работает ЦСР. Мы им поручили проработать предложения, направленные на обеспечение сбалансированности бюджетной системы и экономического роста с учетом роста расходов на образование, здравоохранение и инфраструктуру. В значительной части эти расходы относятся к субъектам РФ. Там у нас школы, медицина, дороги. Конечно, медицина высоких технологий, высшее образование и дороги федерального значения относятся к федеральному уровню, но в пропорции большая часть этих направлений относится к зоне ответственности регионов. НДФЛ - доход субъектов РФ, он, как правило, зачисляется субъектам. Возникла идея повысить расходы на эти отрасли, поднять НДФЛ на 2 п.п. до 15% и тем самым поддержать регионы. У регионов сегодня очень сложная ситуация с долгами, поэтому возникли предложения, направленные на стабилизацию ситуации, балансировку бюджета и учитывающие увеличение расходов на приоритетные

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 22

отрасли. Сейчас ЦСР их изучает, но мы пока не подготовили свои окончательные предложения. - У вас наверняка есть своя идея, как все это сделать и обустроить? - Мы изучаем разные варианты. В какой-то степени НДС даже более нейтрален, чем все другие налоги. Мы очень аккуратно подходим к нагрузке на бизнес. Сейчас в предложениях конкурируют НДС и НДФЛ. У нас в России меньше налогообложение граждан, чем в других странах. Например, социальные взносы в других странах платят в основном не работодатели, а население, а у нас эта нагрузка лежит на работодателе. Вот почему сегодня рассматриваются варианты изменения структуры налогов и налоговой нагрузки на разные группы плательщиков. Но мы еще не приняли никаких решений. - Переложение социальных взносов на население выглядит социально опасной инициативой. - Сегодня работодатель платит и несет ответственность за налог. Предполагается, что он продолжит закладывать эти деньги в зарплату, но ответственность будет переложена на население. То есть зарплата вырастет на сумму взносов и платить будут сами граждане. А дальше эта нагрузка будет складываться иначе. При дефицитной с точки зрения трудовых ресурсов экономике зарплата будет расти и гражданам легче будет выплачивать налоги, при избыточной - зарплата растет медленно и нагрузка более чувствительная. При смене систем люди, как правило, ее не ощущают, но потом налоги начинают жить своей жизнью. - Какую роль вы отводите себе в разработке предложений правительству? - Я помогаю готовить целый ряд программ правительства, но мое участие в их исполнении зависит от многих обстоятельств, о которых я сейчас не могу рассуждать. - Может быть, вы войдете в состав правительства или некий надминистерский орган? - Мы же не знаем, какое после президентских выборов будет правительство, кто его возглавит. Сейчас трудно говорить. "Если кандидат в президенты получит мандат доверия, явка на выборы будет высокой" - Сейчас для властей очень важная задача - увеличить явку на президентских выборах в 2018 году, повысить доверие граждан к выборам. Может быть, вы видите какие-то инструменты, которые нужно для этого использовать? - Я не занимаюсь подготовкой выборов, это не моя сфера, я не буду делать каких-то предложений на этот счет. От любых выборов я жду объявлений о мерах, связанных со стоящими перед страной вызовами: демография, отставание в технологическом развитии, низкие темпы роста, отсутствие назревших структурных реформ, а также некоторая дистанцированность от остального мира в связи с санкциями. Нужно отвечать на эти вызовы. Если анонсированные меры понравятся гражданам и будут соответствовать их ожиданиям, явка будет высокая. - Вы полагаете, масштабные реформы возможны только после президентских выборов? - Да, конечно. До выборов, как правило, они не проводятся. Но в программах они заявляются. Сами изменения происходят после избирательного процесса. У нас впереди президентские выборы: если президент получит мандат доверия, если оно будет высоким, ему легче будет проводить эти изменения. - Что вы думаете о последнем "скандале" в статистике. Подсчеты роста ВВП у ВЭБа и Росстата довольно существенно разошлись. Можно ли доверять нашей статистике? - ВВП можно подсчитывать, уточняя методики, и Росстат их периодически уточняет, что соответствует происходящим в экономике изменениям. Порой нужно менять сферы учета отдельных показателей, включать дополнительные показатели в оценку ВВП. В этом смысле я не против изменений методики. Я не знаю, нужно ли это было делать сейчас. Для более объективного анализа ситуации можно в ближайшие год-два сверяться со старыми методами, можно обсуждать разные подходы. В общем, конечно, обновление статистических методов неизбежно. - Вы считаете прозрачной приватизацию 19,5% акций "Роснефти"?

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 23

- Нет, я не считаю эту сделку прозрачной. Мне кажется, она создает для России имиджевые риски. Сегодня многие инвесторы в мире задаются вопросом: а кто же несет по сделке основные риски? Мне тоже это неизвестно. Очевидно, что риски каким-то образом распределены, но как, мы не видим. Выданы кредиты, а у кредитов в России есть риски, связанные с ценами на нефть, капитализацией компаний, ценой тех акций, которые были проданы. Я считаю, что государство не должно делать шаги, которые создают такого рода неопределенности. Приватизационные сделки должны заключаться на конкурентной основе и всегда быть прозрачны и понятны. при участии Олега Макарова http://www.rbc.ru/interview/economics/28/02/2017/58b57be29a79473c46b2ba48 Елена Тофанюк, Владимир Дергачев

Газета.Ru (Москва), 28.02.2017, "МАЙСКИЕ УКАЗЫ С ПОВЕСТКИ ДНЯ НИКТО

НЕ СНИМАЛ"

Глава Счетной палаты Татьяна Голикова

о майских указах и гомеопатии Передать администрирование страховых взносов в ФНС было правильным решением, считает председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. В интервью "Газете.Ru" она рассказала, почему аудитор не должен заменять собой уже существующие институты, а последний скандал вокруг гомеопатии скорее похож на раздел рынка. - Татьяна Алексеевна, на Ваш взгляд, насколько рационально был составлен бюджет на 2017-й год? Были ли учтены замечания Счетной палаты? - Мы достаточно плотно работаем с министерством финансов на стадии формирования проектов бюджета. И у нас всегда есть возможность согласовать некие подходы и какие-то законодательные решения, которые требуют регулирования в рамках закона о бюджете и бюджетного кодекса. Но самое главное - это наши совместные предложения, которые мы в свое время инициировали, которые касались бюджетной эффективности и бюджетной консолидации. Конечно, не все удалось пока реализовать - 2016-й год был первым в этом отношении, 2017-й год несколько ужесточил эти подходы. Но это тоже пока не все, что еще предстоит сделать, в рамках работы над расходами и в рамках более полноценного планирования доходов. - В начале февраля Счетная палата заключила, что консолидированные бюджеты регионов исполнены с дефицитом. А Минфин, в свою очередь, наоборот, говорит об улучшении бюджетной дисциплины. Из-за чего может быть такое расхождение, и кто все-таки прав? - Здесь нет никакого спора. Действительно, дефициты региональных бюджетов по 2016-му году, если сравнивать с 2015-м, сократились. Но мы сейчас говорим о том, что при таком сокращении дефицитов бюджетов, собственно дефицит консолидированных бюджетов за 16-й год составил всего 12,6 млрд руб. То есть те региональные бюджеты, которые в 15-м году были профицитными, стали дефицитными. Это, скажем, бюджет города Санкт-Петербурга, бюджет Севастополя, Сахалинской области, Ханты-Мансийского автономного округа. Первая попытка анализа того, что же произошло, говорит, что в двух регионах - ХМАО и Сахалинской области - влияние оказала конъюнктурная составляющая, цены. Что касается Санкт-Петербурга, то пока мы наблюдаем более существенный прирост расходов, чем в предыдущие годы. Но детально это предстоит анализировать, когда будет полный годовой отчет о исполнении бюджетов этих регионов. - В начале года у вас был довольно громкий доклад о деятельности Фонда развития моногородов. Идет ли у них сейчас какая-то работа по исправлению своих ошибок? - Мы направили соответствующие представления, сроки исполнения которых еще не истекли. Конечно, мы будем анализировать меры, которые коллеги примут по этому поводу.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 24

Я считаю, что на заседании коллегии у нас произошло довольно серьезное обсуждение тех проблем, которые есть, и эффективности тех механизмов, которые используются для решения проблем моногородов. Вы знаете, что с 1-го января 17-го года государственная поддержка моногородов включена в список приоритетных проектов. И есть новый паспорт этого приоритетного проекта, который был принят в конце октября 16-го года. Но пока, к сожалению, у нас к этому паспорту есть некие претензии. Если говорить в целом об этой проблеме, достаточно красноречивым является то, что, на 1 января 17-го года 7,2 млрд руб., которые были предусмотрены в бюджете, так и не были перечислены в моногорода. Они были предусмотрены, но остались невостребованными, хотя соглашения были заключены. Значит, что-то не срабатывает. На сегодняшний день мы не видим такой явной заинтересованности субъектов Российской Федерации, на территории которых находятся моногорода. Потому что в основном решение проблемы моногородов - это средства федерального бюджета. Паспорт приоритетного проекта, о котором я говорила, предполагает, что к концу 18-го года в моногородах должно быть создано 230 тыс. новых рабочих мест, не связанных с градообразующими предприятиями. А 18 моногородов должны быть более благополучными, чем сейчас. Первоначально предполагалось, что, по-моему, семь моногородов будут более благополучными. Поэтому ранее существовавшие проекты и новый паспорт проекта мало корреспондируются друг с другом. Мы пока видим только некие количественные показатели, по которым очень трудно оценить качество реализуемых мер. Но я очень рассчитываю, что приоритетный проект будет администрироваться особым образом. - В СМИ недавно прошла информация, что сборы в Пенсионный Фонд упали по сравнению с январем 2016-го года на 7%. На Ваш взгляд, это может быть связано с более жестким администрированием со стороны ФНС? По-вашему, это разовая практика или некая системная ошибка? - Ну, во-первых,

я считаю необходимым сказать, что это было абсолютно правильное решение - передать администрирование страховых взносов в налоговую службу.

Хотя когда-то я сама, в другой должности, забирала администрирование страховых взносов от налоговой службы в государственные внебюджетные фонды. Но тогда концепция администрирования фондами была иной: предполагалось, что будет существенно модернизирована информационная система государственных внебюджетных фондов, которая позволит улучшить администрирование, а также ускорить все процедуры. Сейчас налоговая служба набрала существенно более высокие темпы по информатизации всех процессов, которые связаны с администрированием налогов.

Что касается информации, которая появилась в СМИ. У нас есть свои оперативные данные по исполнению бюджетов, и, по предварительным данным, цифра 7% мне не знакома. Она существенно ниже, по-моему, два с небольшим процента. Но парадокс, и мы сейчас изучаем эту тему дополнительно, заключается в следующем. В декабре 2016-го года некоторыми крупнейшими плательщиками были уплачены авансы, в которых срок платежа наступает 15-го января 17-го года. То есть, в декабре произошла переплата по тем срокам, по которым платежи должны были быть сделаны в январе. Сейчас мы с этим детально разбираемся. Если это подтвердится, а вероятность высока, то может оказаться, что ситуация ровно наоборот - что сборы могли бы быть выше, если бы не было этой переплаты. Что касается последующих поступлений, мне кажется, что уже в совокупности январь и февраль, по сравнению с прошлым годом, дадут прирост. - Недавно Минэкономразвития предложило перенести все виды торгов госимуществом перенести на электронную площадку. На Ваш взгляд, это избавит от злоупотреблений?

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 25

- Когда создавались электронные площадки, и мы работали и с 94-м, и с 44-м законах о закупках, многие говорили, что это панацея от всего. Да, это существенно опрозрачило процедуры. Но это не искоренило все недостатки, существующие в этой системе. Я думаю, что при принятии этого решения будет ровно то же самое. Хотя, безусловно, это правильный и существенный шаг вперед. - В этом же законопроекте предлагается создать институт аудита торговли госимуществом, за который будет отвечать Счетная палата. Вам это известно? - Вы знаете, иногда я страшно радуюсь от того, что на меня наваливают все новые и новые решения вопросов. Меня это не пугает, с одной стороны, потому что, на сегодняшний день, мы некоторые мероприятия в этой части уже осуществляем. Но если в такой постановке, аудит имущества, которое будет реализовываться, то мы что, будем подменять собою существующие сегодня на рынке институты, которые этим занимаются? То есть, это очень специальная, я бы сказала, специализированная функция. И если вопрос звучит так, то надо хорошо подумать, прежде, чем принимать такое решение. - Осталось десять месяцев до срока выполнения майских указов, а одна из самых больных тем - это зарплаты бюджетников. По январским цифрам они еще отстают где-то на 11%. А президент предполагал, что они будут выше на 200%. На ваш взгляд, реально будет достичь таких показателей за оставшееся время? - Могу сказать только лишь одно - задача такая стоит, и с повестки дня никто ее не снимал. В федеральном бюджете предусмотрены средства на исполнение майских указов президента по заработной плате. Повышение идет плавно, к концу 2017-го и в начале 2018-го года. То есть, к моменту мая 2018-го года, когда нужно будет подвести окончательные итоги, я думаю, что это будет реализовано. - Вы недавно говорили о росте безработных с высшим образованием. Может, дело не только в недостатке работы по линии вузов? Играют роль имидж многих профессий, заработная плата. - Конечно, такая проблема существует. Но мы говорили о более глубокой проблеме, которая связана со сбалансированностью рынка труда. То есть, востребованностью тех или иных профессий на рынке труда. И сегодня отдельные специалисты, получающие высшее образование, себя на рынке труда не находят. Минтруда изучает рынок, выделяя профессии, которые нужны на рынке. Но на этом все и заканчивается. А соответствующая разъяснительная и профориентационная работа - не ведется на должном уровне и получается провал. Точно такой же провал получается со средним специальным образованием. Потому что у нас людей со среднем специальным образованием существенно меньше, даже не говорю об их профессиональной принадлежности, а просто их существенно меньше, чем сегодня требуется отраслям промышленности, особенно в тех условиях, когда мы накапливаем потенциал по импортозамещению, по повышению темпов роста промышленности. Но эта тема у нас мало обсуждается в обществе, ей мало придают значения. Все считают, что если это рабочая профессия, или не очень квалифицированная, то там маленькая зарплата и туда идти не надо. На самом деле это не так. У нас не достроены механизмы ориентации учеников, начиная со школы, чтобы они могли выбрать правильное место работы и правильное место учебы. - Но даже выпускники престижных вузов сталкиваются с тем, что их не берут, из-за того, что везде требуется опыт... - Нет, не только поэтому. К сожалению, да не обидятся на меня выпускники, очень многие хотят сразу высокую заработную плату. А работодатель не может этого дать человеку без опыта и знаний на конкретном предприятии. Так было всегда и сегодняшнее время - не исключение. - Вопрос к Вам, как к человеку, который занимался здравоохранением. Как вы относитесь к гомеопатии?

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 26

- Как я отношусь к гомеопатии... Вы спрашиваете про недавнее заключение относительно того, что они вредны и малоэффективны? - Да. Согласны ли Вы с тем, что это не худшее из зол? - Это не худшее из зол, весь мир этим пользуется. И предстоит еще, я думаю, очень многое научно подтвердить, чтобы сказать, что это действительно неэффективно и вредно. Во всяком случае, по тому, как это преподнесено, у меня складывается такое ощущение, что это борьба на рынке, а не вредность гомеопатии. https://www.gazeta.ru/business/2017/02/27/10547771.shtml

Газета.Ru (Москва), 28.02.2017, ГОЛИКОВА ПРОКОММЕНТИРОВАЛА

ИНФОРМАЦИЮ О СНИЖЕНИИ СБОРОВ В ПФР

По данным Счетной палаты, сборы в Пенсионный фонд в январе снизились чуть более чем на 2% по сравнению с январем 2016 года, рассказала в интервью "Газете.Ru" глава ведомства Татьяна Голикова.

Как сообщал ранее "Интерфакс" со ссылкой на информированный источник, сборы в ПФР за январь этого года упали более чем на 7%. "У нас есть свои оперативные данные по исполнению бюджетов, и, по предварительным данным, цифра 7% мне не знакома. Она существенно ниже, по-моему, два с небольшим процента", - рассказала Голикова. При этом, отметила глава ведомства, в декабре 2016-го года некоторые крупнейшие плательщики заплатили аванс, срок платежа которых наступает 15-го января 17-го года. То есть, произошла переплата по срокам. "Если это подтвердится, а вероятность высока, то может оказаться, что ситуация ровно наоборот - что сборы могли бы быть выше", - пояснила Голикова. Что касается последующих поступлений, в совокупности январь и февраль, по сравнению с прошлым годом, дадут прирост, полагает она. https://www.gazeta.ru/business/news/2017/02/28/n_9736421.shtml

РБК (rbc.ru) (Москва), 28.02.2017, СМИ СООБЩИЛИ О ПЛАНАХ ПОВЫСИТЬ

ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ В АЗЕРБАЙДЖАНЕ

В Азербайджане повысят пенсионный возраст женщин и мужчин, сообщает местное агентство Report.

Увеличение пенсионного возраста предусмотрено предлагаемыми в Закон "О трудовой пенсии" поправках, проект включает 98 изменений, отмечает агентство.

По информации Report, пенсионный возраст мужчин будет ежегодно увеличиваться на полгода до 2021, а у женщин - до 2027 года. Таким образом, пенсионный возраст мужчин и женщин будет увеличен до 65 лет, отмечает агентство.

В случае, если закон примут, он вступит в силу 1 июля 2017 года. Проект будет обсуждаться на весенней сессии Милли Меджлиса (парламента Азербайджана), пишет Report. http://www.rbc.ru/rbcfreenews/58b5e05b9a79479e44e02fe3

Finanz.ru (Москва), 28.02.2017, НОРВЕЖСКИЙ НЕФТЯНОЙ ФОНД В 2016 Г.

ПОКАЗАЛ ДОХОДНОСТЬ НА УРОВНЕ 6,9%

Государственный пенсионный фонд Норвегии (Нефтяной фонд), самый большой фонд национального благосостояния в мире, по итогам 2016 года получил прибыль в размере 447 млрд норвежских крон ($53 млрд), или 6,9%. Активы фонда на конец года достигли 7,51 трлн норвежских крон ($897 млрд). Об этом сообщается в отчетности фонда.

В 2015 году доходность фонда составила 2,7%, в 2014 году - 7,6%.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 27

Доходность от инвестиций в акции по итогам 2016 года составила 8,7%, в облигации - 4,3%, в недвижимость - 0,8%. На конец года доля акций в портфеле фонда равнялась 62,5%, облигаций - 34,3%, недвижимости - 3,2%. При этом правительство Норвегии рекомендует в ближайшие годы довести долю акций до 70%, недвижимости - до 5%. "Прошлый год характеризовался снижением процентных ставок в мире в первом полугодии и ростом активности на рынке акций во втором. Год начался с кризиса на мировых финансовых рынках, а также неопределенности по поводу темпов (экономического) развития в Китае. Только за первые три недели 2016 года мировые фондовые рынки упали на 10%. Однако в течение года они стабилизировались, и фонду вновь удалось получить хороший доход", - цитируется в материалах фонда глава инвестиционного подразделения Центрального банка Норвегии Ингве Слингстад. Государственному пенсионному фонду Норвегии принадлежат акции 9 тыс. компаний по всему миру, наибольшую долю в портфеле составляют бумаги Nestle SA, Apple Inc. и Royal Dutch Shell Plc. Самые значительные инвестиции в государственные облигации приходятся на долю США, Японии и Германии. В 2016 году Норвегия впервые с момента создания фонда забрала из него больше средств, чем вложила. Государство с 1996 года перечисляет в фонд дополнительные нефтяные доходы, чтобы снизить зависимость экономики страны от цен на энергоносители. Около половины средств фонда приходится на государственное финансирование, остальная часть была получена за счет успешного вложения полученных денег. Информационное агентство России ТАСС http://www.finanz.ru/novosti/aktsii/norvezhskiy-neftyanoy-fond-v-2016-g-pokazal-dokhodnost-na-urovne-6-9percent-1001789742

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 28

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДОВ

Гудок (Москва), 01.03.2017, КОНЦЕССИЯ ОБРАЗЦОВОГО СОДЕРЖАНИЯ

ОАО "РЖД" надеется за счет совершенствования законодательства о государственно-частном партнерстве привлечь до 2,5 трлн руб. на развитие подходов к морским портам и международных транспортных коридоров. "Необходимые инвестиции для расширения пропускных способностей на сети и повышения конкурентоспособности железнодорожного транспорта в несколько раз превышают существующую инвестиционную программу ОАО "РЖД" и оцениваются в 2,5 трлн руб. за пять лет, - сообщил на сессии по инвестициям Российского инвестиционного форума "Сочи-2017" первый вице-президент ОАО "РЖД" Александр Мишарин. - Конечно, без использования инструментов ГЧП нам такие средства не привлечь. Мы вплотную подошли к тому моменту, чтобы начать использовать для привлечения инвестиций механизм концессии, который по сравнению с автодорожным строительством гораздо менее распространен на железной дороге. Компания готова выступать в качестве концессионера по таким проектам". Александр Мишарин пояснил, что компания создала концессионные схемы ВСМ Москва - Казань и Северного широтного хода, которые базируются строго на действующем законодательстве о государственно-частном партнерстве и учитывают интересы всех участников. И эти схемы показали, что только крупная компания способна минимизировать платежи концедента (государства), снизить уровень его гарантий и поддерживать перевозки на определенном уровне, что является определенной гарантией уже для инвестора. Сейчас в России всего 15% проектов, реализуемых на условиях ГЧП, являются транспортными. Однако на них приходится 85% всех денег, которые инвестируются по такой схеме, то есть все объекты достаточно крупные. Министр транспорта Максим Соколов заметил, что сейчас к транспортным проектам предъявляются повышенные требования по качеству структурирования, однако, с другой стороны, и финансирование должно стать качественно другим, чем должны заниматься финансовые институты. "Мы пытаемся заменить государственное финансирование на частное, но нам необходимы дешевые длинные деньги, в то время как сейчас на рынке есть только дорогие и короткие", - говорит министр транспорта. Дешевое и длинное финансирование (под этим понимаются кредиты под ставку на уровне инфляции и сроком 15-20 лет) могли бы обеспечить негосударственные пенсионные фонды (НПФ), как это и происходит в западных странах, однако российский Центробанк, который регулирует их деятельность, все время усложняет своими директивами инвестирование в долгосрочные проекты, говорит президент Ассоциации негосударственных пенсионных фондов Сергей Беляков.

"Концессия по правилам ЦБ относится к рискованным проектам, и инвестиции пенсионных фондов жестко лимитированы, несмотря на интерес к таким инструментам, - замечает Сергей Беляков. - Поэтому НПФ больше вкладываются в бумаги федеральных займов и в бумаги госкомпаний, которые менее доходны, но и менее рискованны".

Сергей Беляков привел пример: НПФ с удовольствием бы купили инфраструктурные облигации с гарантированной ставкой выше инфляции, которые существуют на рынке, но Центробанк прямо ограничивает такие инвестиции, объясняя это заботой о сохранности средств будущих пенсионеров. В целом же на транспортную инфраструктуру деньги есть, потому что у банков и институтов развития постоянно не выбираются лимиты, закладываемые на транспортные ГЧП. Правда, частные пенсионные фонды все-таки

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 29

больше заинтересованы в относительно небольших проектах в несколько миллиардов рублей. Александр Мишарин полагает, что как раз реализация планов ОАО "РЖД" поможет с небольшими проектами ГЧП и созданию развитого рынка ценных бумаг в этой сфере. При увеличении пропускной возможности инфраструктуры будут разрабатываться новые месторождения, а значит, возникнет необходимость строить к ним железнодорожные подходы или терминалы около путей. Но для этого и такой крупной компании, как РЖД, необходимы длинные деньги до 20 лет под низкую ставку. Еще важнее такой финансовый инструмент для небольших игроков на транспортном рынке. Сергей Плетнев

Republic.ru (Москва), 28.02.2017, "ТАКИХ ПРОЕКТОВ, КАК У НАС, В ГАБОНЕ

ТОЧНО НЕТ!"

Министр Соколов и госбанкир Костин поспорили о дорогах. Спор вышел с африканским уклоном Сессия сочинского Инвестиционного форума (сегодня завершил работу), посвященная финансированию инфраструктурных проектов в России, казалось, не сулила собравшимся ничего, кроме скуки. Публика терпеливо готовилась послушать заезженную пластинку о важности строительства в стране современных автодорог и высокоскоростных железнодорожных магистралей и неотложности обновления фондов ЖКХ. А ведь еще предстояла пленарка с выступлением премьера, назначенная, как водится, после обеда, от чего зал будет непреодолимо клонить в сон.

Один из спикеров и завсегдатаев форума Сергей Беляков - до публичного покаяния за замораживание накопительной части пенсий россиян он, напомним, работал в Министерстве экономического развития, а теперь выступает главным лоббистом НПФ - поделился с аудиторией прогнозом предстоящего спектакля.

- Кто-нибудь из присутствующих здесь испытывает хоть какие-то иллюзии по поводу того, что будет сказано в ходе пленарного заседания? Мне, например, известно почти дословно все, что будет сказано: надо жить хорошо, создавать условия для развития. Развитие, экономической рост для нас - это все, и поэтому нужно совершенствовать условия и институты.

Но не одному Белякову хотелось вдохнуть жизнь в казенное мероприятие. Глава ВТБ Андрей Костин, обычно сглаживающий острые углы, не постеснялся напомнить сидящим рядом министру транспорта Максиму Соколову и главе "Росавтодора" Сергею Кельбаху о текущих достижениях дорожного хозяйства страны. - По развитию транспортной инфраструктуры мы находимся где-то на уровне Габона, - заметил Костин, непосредственно до этого критиковавший государство за несоразмерно малые инвестиции и слабость нормативной базы. - Круто, - отреагировал модератор сессии Альберт Еганян (его компания InfraONE консультирует Минтранс и РЖД). Судя по всему, он рассчитывал совсем на другую тональность беседы. По выражению лиц некоторых участников сессии было видно, что те приняли фразу вставшего не с той ноги госбанкира за грубую шутку. Но то была не шутка, а мнение авторитетных экспертов Всемирного экономического форума, который Костин посещает не реже сочинского. В последнем The Global Competitiveness Report по качеству дорог Россия заняла 123-е место из 140 - оказавшись рядом с Бангладеш (113), Монголией (118), Колумбией (126), Либерией (127) и, наконец, действительно, Габоном (130). По-видимому, близость РФ к этому центральноафриканскому государству размером вдвое меньше Югры произвело сильное впечатление на Костина.

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 30

Не стоит и говорить, что глава Минтранса Соколов выразил решительное несогласие с такими выводами. - Я порекомендовал бы экспертам почаще бывать в России и на тех проектах, которые реализуются в последнее время, - отметил министр. - Мы в Габоне тоже редко бываем - не удержавшись, вставил модератор Еганян, но Соколов пропустил его реплику мимо ушей. - Очевидно, что наша страна может гордиться инфраструктурными проектами, - продолжал он, стараясь не замечать возраставшего веселья. - Сочи - не единичный пример. Западный скоростной диаметр, к финансированию которого ВТБ имел непосредственное отношение, ЦКАД. Аналогов таких проектов в мире немного. В Габоне их точно нет! Уверен в этом. Впрочем, если Костин полагает, что на такие прекрасные проекты государство расходует слишком мало бюджетных средств, что ж, Соколову нечем тут возразить. - У нас нет хорошего бюджетного плеча, чтобы подставить его под финансовые модели таких проектов. Да, в дорожном строительстве мы пытается использовать внебюджетные источники, включая систему "Платон". Но денег катастрофически не хватает. "Платон" - запущенная в кризис система взимания платы с грузовиков массой свыше 12 тонн - уж наверняка утрет нос габонскому минтрансу. Сколько шуму было вокруг протестов дальнобойщиков, возмущенных новым сбором и оператором системы (им без конкурса стала компания, принадлежащая сыну Аркадия Ротенберга, миллиардера и старого знакомого Владимира Путина). Но прошел год - и в устах чиновников "Платон" уже почти кейс, пример мудрого инфраструктурного решения. Сергей Иванов, экс-глава президентской администрации, а ныне спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта, развернуто ответил на критику в адрес Кремля за "непредсказуемые сборы": "Пардон, о том, что мы будем взимать плату с 12-тонников, мы начали говорить лет шесть тому назад. Говорил открыто. Потому что невозможно было терпеть. У железнодорожного транспорта есть тариф, воздушный транспорт - аэронавигационные сборы. Даже водный транспорт имеет лоцманские сборы. И только автомобильная дорога оставалась абсолютно бесплатной. И по ней возили 60-тонные фуры с углем. Естественно, раз все бесплатно, будем возить все автомобильным транспортом. После этого... какие дороги вы хотите после этого? Их никогда не будет". Впрочем, об этих методах спасения российских дорог Иванову предстояло рассказать немного позже и на другой сессии форума. А на этой модератор уже попросил спикеров избавить публику от любых африканский аллюзий и слово "Габон" больше не употреблять. - Чтобы мы на ближайшие три дня не прославились, как рекламная панель Габона, - добавил он. Просьба буквально оборвала на полуслове Сергея Белякова, начавшего говорить о том, как государство тормозит инвестиции российской пенсионной индустрии емкостью 5 трлн рублей в доходные инфраструктурные проекты. - На разные буквы страны называются, - удивился Беляков, - Вообще-то это я уже не про Габон - про Россию. В России же, продолжил он, власть ведет себя крайне непоследовательно: сначала улучшает концессионное законодательство, декларируя привлечение частного капитала в проекты с госучастием, а затем сует ему палки в колеса (в частности, сохраняя строгие ограничения для инвестиций НПФ). При этом власть продолжает болеть советскими формами гигантомании. На модернизацию БАМа и Транссиба тратятся сказочные средства, и их освоение вызывает все больше вопросов у Счетной палаты. Реализующим мегапроекты РЖД, по скромным подсчетам участвовавшего в дискуссии первого вице-президента компании Александра Мишарина, требуется 2,5 трлн рублей - "только на ликвидацию узких мест и повышение конкурентоспособности". Для сравнения: весь российский рынок частно-государственного партнерства - 148 более-менее значимых

ПЕНСИОННАЯ СИСТЕМА РОССИИ

© П Е Н С И О Н Н А Я С И С Т Е МА Р О С С И И - МО Н И Т О Р И Н Г С МИ 2 8 ф е в р а л я – 1 м а р т а 2 0 1 7 г . 31

проектов - не превышает 1,5 трлн рублей. Беляков убежден, что везде, где можно, государственные инвестиции необходимо замещать частными деньгами, и со временем это позволит снять проблему нехватки капвложений в инфраструктуру. Но в госкапитализме российского образца это по-прежнему большой риск. К тому же на него накладываются последствия российской внешней политики последних лет. - Давайте честно говорить, у нас есть проблемы с международными инвесторами по политическим мотивам, - не без труда произнес Костин. Тихо сидевшие на сцене представители двух иностранных фондов - шведского Rise Capital и южнокорейского Emerging Asia Capital Partners, стоило им получить слово, с готовностью подтвердили наличие крупных валютных рисков для инвестора, о каких бы проектах ни шла речь. После 2014 года рубль больше никому не внушает доверия. - Мы как были страной с неразвитой инфраструктурой, так ей и остаемся, - с грустью подытожил Беляков. Чтобы направить дискуссию в более позитивное русло (не имея при этом шансов упомянуть Габон), Костин взялся зачитать залу несколько строк из "Евгения Онегина" - с выражением: ... Лет через пятьсот дороги, верно, У нас изменятся безмерно: Шоссе Россию здесь и тут, Соединив, пересекут. Мосты чугунные чрез воды Шагнут широкою дугой, Раздвинем горы, под водой Пророем дерзостные своды, И заведет крещенный мир На каждой станции трактир - Мы в графике, - с улыбкой произнес глава ВТБ, страшно довольный своей литературной находкой. - С трактирами стало уже получше. Дойдет черед до дорожной сети. У нас ведь еще как минимум 300 лет впереди - справимся. https://republic.ru/posts/80129 Евгений Карасюк

ТАСС # Единая лента (Закрытая лента) (Москва), 28.02.2017, СПИСОК

КОММЕНТАРИЕВ, ОПУБЛИКОВАННЫХ НА ЛЕНТЕ ТАСС АУДИО

На ленте ТАСС Аудио с 6:00 до 12:00 мск были опубликованы следующие эксклюзивные комментарии:

- глава комитета по малым фондам Ассоциации НПФ Алексей Морозов (Региональные НПФ жалуются на жесткое регулирование со стороны Центробанка)

- директор Всероссийского центра уровня жизни Вячеслав Бобков (ВЦИОМ: 80% россиян поддерживают введение продуктовых карточек для малоимущих) - редактор-обозреватель журнала "Новости космонавтики" Игорь Лисов (Американская компания SpaceX планирует организовать полет вокруг Луны) По вопросам подписки на ленту ТАСС Аудио обращайтесь по телефону: +7 (499) 791-04-80, доб. 78-66, 78-67; по электронной почте: audio@tass.ru.