Bosna i HercegovinaMinistarstvo sigurnosti

// -o7Bocsa u Xepuenoeuua

Mnuucrapcrno 6es6j e4uocrlr

Broj:01-6-04-10-1 t5Datum: 08.05.2013

BOSNA I HERCEGOVINAPARLAMENTARNA SKUPSTINA BOSNE I HERCEGOVINEPREDSTA\AIIEKI DOMSARAJEVO

Predmet: Informacija o stanju sigurnosti u Bosni i Hercegovini u 2012. godinidostavlja se,-

U prilogu akta dostavljamo Informaciju o stanju sigurnosti u Bosni iHercegovini u 2Ul2.godini, koja je razmatrana i usvojena na 45. sjednici Vije6aministara Bosne i Hercegovine, odrZanoj 15.04.2013.godine.

Informaciju o stanju sigurnosti u Bosni i Hercegovini u 2012. godinidostavljamo, u tri jezidke varijante, radi uvrStavanja na dnevni red naredne sjedniceParlamentarne skup5tine Bosne i Hercegovine, radi primanja k znanju.

S poStovanjem,

Prilog:-Informacija X3

,'nfi,il

Sarajevo, Trg BiHCapajeao, Tpr EnX

l; Tef: 033 213 686; Fax: 033 213 6861; Ter: 033 213 686 : Oar<c: 033 213 686

BOSNA IHERCEGOVINA

MinistarsNo slgurnostlEOCHA X XEPqETOBTHA

M r ucrapcreo 6cs6fqAxoqr

Informocija o stanju

sigurnosti u Bosni iHercegovini

SadrZaj

SaZetak informacije............... ...........2

Sigurnosniizazoii rizici u 2012. godini...... ....................s

Granidna sigurnost ........7

Prekogranidni kriminal.......... ...........8

Kretanje kriminala u 2012. godini...... ..... ts

Organizirani kriminal u BiH ......... 16

Terorizam ......2o

Priwedni (gospodarski) kriminal .......... .........26

Korupcija ........28

Neovla5tena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga....... ..................go

Kaznena djela trgovine osobama ....84

Ilegalno drianje i trgovina oruZjem, muncijom i minsko-eksplozivnim sredsMma.......35

Pranje novca .................g7

Op6i kriminalitet u BiH...... ...........38

Kaznena djela protiv imovine ........S8

Razbojstva-oruZane pljadke ..........39

Izazivanje op6e opasnosti........ ........4o

^ : :::::: _ ::""*:l: :::::::::: ::::: l :::: llllll lT:::: l :::T:l"*i,Javni red i mir ................42

Uvod

fnformacija o stanju sigurnosti u Bosni i Hercegovini u 2012. godini te provedenimmjerama institucija i agencija za za5titu zakonitosti s tim u vezi (na osnovu podataka tihinstitucija i agencija) ima za cilj da zakonodavnoj vlasti BiH posluZi kao osnov u namjerida u svom budu6em radu, kroz zakonodavne inicijative, unaprijedi postoje6e zakonskeokvire (na nivou BiH) u skladu sa evropskim standardima, kako bi se osiguralaefikasnija borba protiv svih vidova organiziranog kriminala, protiv korupcije, terorizma,kao i protiv opceg kriminaliteta.

Takoder, to je temelj za sagledavanje potrebe za unapredenje postoje6ih politika,strategija i akcionih planova za borbu protiv svih vidova kriminala, kao i potrebe jadanjainstitucionalnih kapaciteta za borbu protiv kriminala,

lnformacija je uradena u 6etiri cjeline: granidna sigurnost, kretanje kriminala u 2012.godini, ukljuduju6i op6i i organizirani kriminal, izazivanje nacionalne, rasne i vjerskemrZnje, razdora i netrpeljivosti te stanje javnog reda i mira u BiH.

Sa2etak informacije

lnformacija o stanju sigurnosti u 2012. godini je sadinjena u skladu sa ovlastima Ministarstvasigurnosti BiH, te na osnovu raspoloZivih podataka policijskih agencija BiH i u BiH (SIPA-DrZavna agencija za istrage i za5titu, Uprava za indirektno oporezivanje BiH, Granidna policijaBiH, SluZba za poslove sa strancima, Obavje5tajno-sigurnosna agencija, Federalno ministarstvounutra5njih poslova, MUP Republike Srpske i Policija Distrikta Brdko BiH).

Stanje sigurnosti u Bosni i Hercegovini u 2012. godini imalo je slijede6e kljudne trendove:

. Broj ulazaka i izlazaka osoba iz zemalja visokog migracijskog rizika je pove6an uodnosu na prethodnu godinu za 39,19%. Povecan je i broj ilegalnih prelazaka bh.granice za 20o/o, kao i broj deportovanih stranih dr2avllana za 63,930/o. Medutim,smanjen je broj stranaca kojima je odbijen ulazak u BiH. Takoder je smanjen brojpronalazaka po Interpolovim potjernicama na dr2avnoj granici. Ovi podaci, kao i podaciSluZbe za poslove sa strancima o broju otkaza boravka, smje5tanju u lmigracioni centar,te udaljavanju iz zemlje, govore o ozbiljnom pristupu vlasti BiH pitanjima ilegalnihmtgrac|Ja.

. Sigurnost granica je najvaZnija za sprjedavanje i borbu protiv terorizma i organiziranogkriminala. PrekograniEni kriminal se zato posmatra kao poseban aspekt sigurnostigranice BiH. Prikupljeni podaci ukazuju da je Bosna i Hercegovina potpuno posve6enasuzbijanju nezakonitih migracija i krivi6nih djela na granici. Kao posebni aspektisigurnosti granica izdvajaju se djela krijumCarenja droga, oruZja,lica i roba, medu kojimapreovladavaju djela krijumdarenja roba i droga i to u granidnom pojasu, a ne nagranidnim prijelazima. U toku 2012. godine do5lo je do pada broja krividnih djela u ovojoblasti za 14,85o/o.

o [,f 2012. godini sigurnosne agencije BiH registrovale su 1.058 krividnih djelafalsifikovanja dokumenata, Sto je vi5e za 4,13o/o u odnosu na prethodnu godinu.PreteZan dio ovih predmeta se odnosio na falsifikovanje dokumentacije pri

registrovanju vozila, falsifikovanje brojeva Sasije i motora, zatim diploma i

svjedodanstava, a manjim dijelom na falsifikovanja dokumentacije u vezi vozadkihdozvola i dr. U 2012. godini pripadnici Granidne policije BiH izvrSili su privremenooduzimanje 73 dokumenta za kqe se sumnja da su falsifikovani, Sto je pove6anje za2,8o/ou odnosu na 2011. godinu.

. Registrirano je smanjenje ukupnog broja po6injenih kriviGnih djela na nivou Bosne i

Hercegovine za 1,68% u odnosu na prethodnu godinu. Ovome treba dodati i smanjenjebroja izvrSenih krividnih djela iz op6eg kriminaliteta kao i smanjen broj prekr5aja u oblastijavnog reda i mira. Sve ovo ukazuje da se baziCna sigurnost u Bosni i Hercegovinistabilizuje i pored niza sigurnosnih izazova i rizika, za koje treba naci prave mjere.

Ostvaren je manji pad krividnih djela u oblasti privrednog kriminala za 2,03o/o, ali su uporastu kriviCna djela iz oblasti korupcije za 14,3o/o, zatim krividna djela vezana zazloupotrebu narkotidkih sredstava za 10,3o/o. Krividna djela vezana za trgovinu ljudimaimaju pove6anje od 25o/o. Sve to ukazuje da mreZe organiziranog kriminala nije lakoeliminirati i da djeluju u ditavoj BiH, te da imaju negativan uticaj na politi6ke i ekonomskestrukture, i pored brojnih policijskih operacija, koje su dale o6ekivane rezultate. U tomkontekstu, SIPA ostvaruje ude56e u udarnim grupama za borbu protiv organiziranogkriminala i terorizma, a u protekloj godini nastavljena je provedba Strategije BiH zaborbu protiv organiziranog kriminala 2009.-2012. Uraden je i na Vijecu ministara BiHusvojen aZurirani lzvje5taj o implementaciji Akcionog plana za provedbu pomenuteStrategije BiH, sa zaklju6kom da se izradi aktuelna procjena prijetnje od organiziranogkriminala u BiH, nakon 6ega bitrebalo pristupiti izradi nove strategije i akcionog planazaborbu protiv organiziranog kriminala za period 2013.-2015.

lako je zabiljeZen pad krivi6nih djela u oblasti privrednog kriminala, zabriryavlu6i jeiznos u6injene materijalne Stete od 58,902.906 KM. Medu ovim djelima preovladavajupronevjere, porezne utaje, krijumdarenje, prevara u privrednom poslovanju, obmana koddobijanja kredita, carinske prevare i povrede autorskih prava

lako u 2012. godini policijske agencije nisu imale podnesenih izvje5taja za krividno djeloterorizam, dale su puni doprinos u aktivnostima Operativne grupe za borbu protivterorizma, Sto je rezultiralo realizacijom projekta ,,Suzbijanje ekstremizma i radikalizmakoji moZe voditi ka terorizmu", tzv.VERLT u saradnji sa OSCE-om u Bedu.

U 2012. godini nije bilo podnesenih sluZbenih izvje5taja nadleZnom tuZila5tvu zbogpostojanja osnova sumnje da je podinjeno krividno djelo finansiranje teroristiEkihaktivnosti i nije bilo prijava sumnjivih transakcija koje bi se mogle dovesti u vezu saovim krividnim djelom.

lzvr5enje krividnog djela pranje novca je u nekoliko godina unazad u stagniranju: SIPAje u 2012. godini podnijela sedam izvje5taja kao i2011. godine. Ukupan iznos,,opranog"novca obuhvadenog izvje5tajima u 2012. godini je za 84o/o ve6i nego prethodne godine.

Medu krividnim djelima korupcije (registrirano 447 krividnih djela, Sto je pove6anje za14,3o/o u odnosu na 2011.) preovladavaju zloupotreba pololala i krivotvorenje sluZbeneisprave. Analiza elemenata organiziranosti pokazuju spregu izmedu organiziranogfinansijskog kriminala, koji ukljuduje i pravna lica, sa koruptivnim djelovanjem, teorganizirane koruptivne aktivnosti.

Broj krividnih djela vezanih za droge u porastu je za 10,3o/o u odnosu na prethodnugodinu. Preovladavaju djela posjedovanja i omogu6avanja uZivanja, ali se biljeZe i

zna6ajni napori u otkrivanju mreZa organiziranog kriminala vezanog za proizvodnju i

promet opojnih droga. Medu zapljenjenim drogama, preovladavaju cannabis, heroin i

sinteti6ke droge. Zemlje iz kojih dolaze droge su Turska, Albanija, Makedonija, Srbija(uklju6uju6i i Kosovo), Crna Gora a sinteti6ka droga iz Holandije.

U porastu je broj krividnog djela trgovina ljudima za 25o/o (registrirano je 20 krividnihdjela) a pojedina registrirana djela indiciraju elemente organiziranosti. Zrtve trgovine sumaloljetne Zenske osobe iz BiH, a najde56e Zrtve krijumdarenja su mu5karci srednje dobialbanskog i turskog porijekla.

U obfasti op6eg kriminaliteta, zabiljeileno je smanjenje broja izvrSenih krividnih djelaza 3,4o/o. Medu djelima protiv Zivota i tijela, pove6an je broj ubistava (55) za 10o/o kao i

broj silovanja (39) za 8,3o/o.

Krivi6na djela protiv imovine su i dalje najbrojnija, i znaCajno utje6u na osje6ajsigurnosti gradana. ZabiljeZeno je smanjenje broja ovih krividnih djela (24.230) za6,250/o, gdje preovladavaju te5ka krada, krada, razbojni5tvo i o5te6enje tude stvari.Smanjen je broj pljadki banaka i poSta, alije u porastu broj opljadkanih prodavnica robaSiroke potro5nje i benzinskih pumpi.

U prethodnom periodu uradeno je dosta toga i bilo je rezultata u spre6avanju krademotornih vozila, ali je u 2012. godini do5lo do pogor5anja stanja - registrirano jepove6anje broja ovih krivi6nih djela za 14,18o/o u odnosu na 2011. godinu.

Pove6an je broj krividnih djela izazivania op6e opasnosti (597) za 12,85o/o,

uklju6uju6i upotrebu orulja ili minsko-eksplozivnih sredstava. Takoder je u porastu i brojkrividnih djela ilegalnog posjedovanja i trgovine oru2ja (892) za 10,94o/o.

Smanjen je broj tzv. zlodina iz mrZnje, odnosno akti nacionalne, rasne i vjerskenetrpelj ivosti prema I icima i objekti ma za 66,6Vo.

Do5lo je do znatnijeg smanjenja broja kr5enja javnog reda i mira (29.051 prekrSaj) za7,690/o. Najbrojnije su tude, fizidki napadi, vrijedanje, svade, nedolidno pona5anje,sprje6avanje pripadnika policije u obavljanju javnih funkcija, neovla5tena upotrebaoru2ja, nasilni6ko pona5anje, ugroZavanje prijetnjom napada, prosjadenje i dr.

Na konferenciji ,,Aktuelno stanje sigurnosti u BiH", koja je odti.ana7. i 8. februara 2013.godine u Zenici, konstatirana je bolja koordinacija medu agencijama nakon kadrovskihpromjena u Ministarstvu sigurnosti BiH, te da je stanje sigurnosti, na osnovu bitnihpokazatelja, zadovoljavaj u6e.

I Siqurnosni izazovi i rizici u periodu 2012.-2013. qodina

Sigurnosni izazovi s kojima se susre6e Bosna i Hercegovina moraju se razmotriti, kako ukontekstu globalnog okruZenja, tako i u kontekstu regionalnih i unutraSnjih zbivanja. Trendovi i

dogadaji za koje se 6ini da su daleko, mogu uticati i na na5u sigurnost, katkad na potpunoneodekivan na6in. Neko od tredova u kojima se sigurnost Bosne i Hercegovine mora ispitati,uklju6uju vi5e izazova:

Globalni izazovi: Sigurnosni izazovi s kojima se Bosna i Hercegovina susre6e, moraju serazmotriti u kontekstu sveukupnih odnosa globalnog okruienja. lzazovi Sto ih donoseaktuelna globalna kretanja, uveliko su posljedica rastu6ih razlika u nivou ekonomskog i

dru5tvenog razvqa, izmedu bogatog i siroma5nog dijela svijeta i rastu6e duZni6ke krize usvijetu, medunarodnog terorizma u svim njegovim pojavnim oblicima, stalnog ugroZavanja2ivotne sredine, nekontrolirane proizvodnje i prodaje naoruZanja, intenziviranja prisilnihmigracija koje su posljedica oruZanih sukoba i dru5tvenih kretanja u nekim zemljama SjeverneAfrike i Bliskog lstoka ili su rezultat politidkih pritisaka u nedemokratskim reZimima. Tu su i

izazovi povezani s raznim oblicima medunarodnog organiziranog kriminala, koji potidu trajnusocijalnu iekonomsku nestabilnost u pojedinim drZavama regije, odnosno zemalja u okruZenju,Sto se reflektira i u Bosni i Hercegovini.

Reqionalni izazovi: Svi izazovi na globalnoj razini mogu indirektno ili direktno uticati nastabilnost u regiji Jugoistodne Evrope. Poseban izazov s kojim se susre6e Jugoistodna Evropakao cjelina, jeste nestabilnost kao rezultat finansijskih procesa prelaska na trZisnu ekonomiju,Sto je rezultiralo ekonomskim zaostajanjem ove regije, te svjetska ekonomska kriza. Premageostrate5kom poloZaju, podrudje Jugoistodne Evrope nalazi se na vaZnim trgova6kim putevimaizmedu Evrope i Azije. To su istovremeno i putevi nezakonite trgovine oruZjem, narkoticima, tebijelim robljem, a mogu biti kori5teni i za tranzit teroristi6kih skupina i sredstava za izvodenjeteroristidkih akcija. Regija je u posljednjem desetlje6u dvadesetog vijeka bila popri5te mnogihsukoba, koji su ostavili ekonomske, psiholo5ke, socijalne idruge posljedice.

UnutraSnii izazovi: Bosna i Hercegovina je drlava optere6ena odredenim unutra5njimproblemima politidke prirode, koji su ozbiljna opasnost za socijalnu, politidku, sigurnosnu i svakudrugu stabilnost zemlje. Neki od unutra5njih izazova su:

1. lzgradnja kolektivne sigurnosti na regionalnom i globalnom planu, prije svega u

oblicima.

2. Stanje bazi6ne sigurnosti u bosanskohercegova6kom druStvu: op6i kriminalitet i

stanje javnog reda i mira.

3. Visoka stopa nezaposlenosti, koja doprinosi pove6anju op6eg siroma5tva idruStvenog raslojavanja.

4. Postojanje onih vidova ekstremizma koji imaju za cill ugroiavanje teritorijalnogintegriteta Bosne i Hercegovine, izazivanje nacionalne, rasne i vjerske mrZnje,

razdora i netrpeljivosti, slobode i prava dovjeka i gradanina, te sprieiavanjepovratka izbjeglica i raseljenih lica.

5. Privredni kriminalitet i korupcija, aktuelni problemi vezano za sumnjivokreditiranje poreznih dugovanja pojedinih privatnih firmi te ratne i sumnjiveporatne privatizacije; pranje novca i postojanje druge protivzakonito stedeneimovine.

6. Postojanje mreZe organiziranog kriminala, ukljuduju6i i prekograni6ni.

7. Brojni ekoloSki tzazovi i problemi.

8. Nerasvijetljena politiGka ubistva tokom i nakon rata.

9. Neprocesuiranje nekih slu6ajeva ratnog zlodina za koje su nadleZne doma6evlasti.

10. Rizik zloupotrebe bezviznog reZima.

11. Prisilne migracije, posebno iz zemalja visokog migracijskog rizika.

Kada je rije6 o konkretizaciji prioriteta vezanih za aktuelno sigurnosno stanje u Bosni i

Hercegovini, lista sigurnosnih pitanja-prioriteta je takoder, uskladena sa postoje6om procjenomprijetnji organizovanog kriminala za regiju Jugoistodne Evrope (OCTA SEE), s naglaskom naorganiziranu i medunarodnu dimenziju krividnih djela od interesa za BiH u oblastima: granidnasigurnost, organizovani kriminal, terorizam, krivotvorenje osobnih isprava, oduzeto ilegalnooruZje, krijumdarenje ljudima, trgovina ljudima, neovla5tena proizvodnja i stavljanje u prometopojnih droga, ilegalna proizvodnja, nabavljanje i stavljanje u promet falsificiranih novdanica,krada i preprodaja ukradenih vozila, razbojni5tva i razbqni6ke krade, privredni kriminal, pranjenovca, krijumdarenje robama i nedozvoljena trgovina, organizovane kriminalne grupe, te stanjejavnog reda imira.

lmaju6i u vidu sve pomenute prioritete, u decembru 2012. godine, sa6injen je Akcioni planprioriteta ministra sigurnosti BiH, u kojem su istaknute obaveze i zadaci Ministarstva sigurnostiBiH koje u 2012. godini nisu bile dovoljno iskoordinirane od strane Ministarstva a ti6u se radapolicijskih agencija Bosne i Hercegovine u borbi protiv svih vidova kriminala.

Na konferenciji ,,Aktuelno stanje sigurnosti u BiH", koja je odrZana 7.i8. februara 2013. godineu Zenici, konstatirana je bolja koordinacija medu agencijama nakon kadrovskih promjena uMinistarstvu sigurnosti BiH.

Analiza sigurnosnih izazova i rizika trebalo bi da obuhvati procjenu mogu6nosti da 6e seodredeni sigurnosni dogadaji desiti ali i procjenu kolikim se policijskim kapacitetima to moZe

,,pokriti" odnosno sprijediti.

ll Grani6na sigurnost

Za5tita medunarodnih granica, unutraSnjih granidnih prijelaza i regulisanje prometa nagrani6nim prijelazima, readmisija, azil i migracije

Granidna policija Bosne i Hercegovine otkrila je u 2012. godini pri prelasku granice 2.614osoba, koje su sigurnosno interesantne ili su za njima nadleZni organi raspisali potjernice,raspise o traganju, zabrane prelaska granice i druge potrage. Broj prelazaka granice ovih osobave6i je za 334 ili 14,650/o u odnosu na 2011 .godinu, kada je evidentiran o 2.280 prelazaka takvihosoba. 2012. godine, otkriveno je 1.229 osoba, koje se nalaze u bazama podataka po raznimosnovama i za kojima su nadleZni sudovi, INTERPOL i druga nadleZna tijela raspisali potrage.

Ulazak u Bosnu i Hercegovinu je 2012. godine odbijen za 2.998 stranih drZavljana, jer nisuispunjavali propisane uvjete. U 1.599 sludajeva razlozi odbijanja ulaska u BiH, bili suneposjedovanje vaZe6e putne isprave, u 681 sludaju neposjedovanje vize za ulazak, boravak i

prelazak preko teritorije BiH, dok se u 100 sludajeva radilo o neposjedovanju dovoljno sredstavaza izdrZavanje. Ulazak u BiH u 190 sludajeva odbijen je zbog nemogu6nosti dokazivanja ilipru2ania informacija o svrsi namjeravanog boravka, u 82 sludaja zbog namjernog davanjapogre5nih podataka, koji se tidu prava na ulazak u BiH, dok su 23 lica predodila krivotvorenuispravu.

U 12 sludajeva sumnjalo se da boravak u BiH ne6e biti kori5ten u svrhu koju je stranac naveo,dok je u 11 sludajeva otkriven izostanak dokaza da 6e stranac obavljati djelatnosti za koje jepotrebna radna dozvola. Pro5le godine, evidentirana je krivotvorena viza ili dozvola boravkaprilikom poku5aja ulaska u BiH kod 17 osoba, dok su mjere protjerivanja, otkaza boravka ilizabrana ulaska na teritoriju BiH izredene za 55 osoba. Grani6na policija BiH otkrila je 2012.godine prijetnje sigurnosti, javnom poretku, javnom redu i miru, javnom zdravlju u BiH ilimedunarodnim odnosima u vezi sa 15 osoba, te sprijedila ulazak 170 maloljetnika. Tokompro5le godine na granidnim prijelazima izdato je 150 viza.

U ilegalnom prelasku granice BiH u 2012. godini otkriveno je 389 lica, Sto je za 20,06% vi5enego u 2011.godini, kada su otkrivene324 osobe. Prilikom ilegalnog ulaska u BiH otkriveno je283 lica, a prilikom ilegalnog izlaska 106 osoba. Od ovog broja,89 osoba je poku5alo ilegalnoda ude u BiH na granidnim prijelazima, dok je 300 otkriveno van granidnog prijelaza l. ugranidnom pojasu. Medu otkrivenim osobama je 208 ddavllana BiH, 35 Srbije, 24 Pakistana,2lSirije, 12 sa Kosova, 1 1 Afganistana, po devet Hrvatske i Al2ira, po sedam Crne Gore i Turske,Sest Maroka, pet Indije, po Cetiri Tunisa, Ce5ke, Somalije i Albanije, po tri Palestine i Libije, podva Banglade5a i Rusije, po jedno lice iz Slovenije, Njemadke i Rumunije, dok za Sest osobanije utvrden identitet.

Granidna policija BiH je u 2012. godini evidentirala 900 stranih drZavljana, koji su deportovaniiz BiH, Sto je 2a351 lice ili 63,93% vi5e u odnosu na2011.godinu. Razlozi za deportaciju su u628 sludajeva ilegalni boravak u BiH, u devet izvr5enje krividnih djela u vezi sa opojnim

drogama, u pet izvr5enje kriviCnih djela u vezi sa trgovinom ljudima, u dva izvr5enje krividnihdjela krade, pljadke i prevare, te u dva krividnih djela ubistvo, silovanje, razbojni5tvo.

Bosna i Hercegovina je pro5le godine 34 strana drZavljana izrudila u 12 zemalja po raspisanimmedunarodnim potjernicama, odnosno po zahtjevima sudova matidnih zemalla, dok su 54drZavljanina BiH izrudena iz 15 zemalja, u kojima su prethodno uhap5ena po medunarodnimpotjernicama INTERPOL-a, odnosno potragama sudova iz BiH zbog po6injenih krivi6nih djela.

Granidna policija BiH predala je2012. godine nadleZnim organima 426 stranih drZavljana, Stopredstavlja pove6anje za 31,08% u odnosu na prethodnu godinu, kada je predato 325 osoba.Od ovog broja, Slu2bi za poslove sa strancima BiH, predato je 290 stranaca, Upravi zaindirektno oporezivanje BiH 6etiri, dok su ostalim, nadleZnim tijelima, predate 132 osobe.Razlozi za predaju stranih drZavljana u 288 slu6ajeva su prekoradenje ili ilegalni boravak, 134hap5enje po potragama, dok je kod detiri osobe rije6 o carinskom prekr5aju.

U pro5loj godini, nastavljen je trend smanjenja saobra6aja lica i prijevoznih sredstava prekogranice BiH, tako da je registriran prelazak 39.329.623 osobe, od dega na ulazu 19.830.628, anaizlazu 19.498.995. Prilikom poku5aja ulaska ili izlaska iz BiH vra6en je odredeni broj vozila,jer nisu imala propisanu dokumentaciju za prelazak drZavne granice. Sa granidnih prijalaza,proSle godine je vra6eno 6.584 vozila, od 6ega pri poku5aju ulaska u BiH 6.260, a pri poku5ajuizlaska324.

Razlozi njihovog vra6anja, su uglavnom, neposjedovanje zelenog kartona ili osiguranja u 4.962slu6aja, neposjedovanje dokumentacije o vozilu ili zapisnika o o5te6enju motornog vozila u 818sludajeva, neposjedovanje dokumentacije za obavljanje prijevoza roba i putnika umedunarodnom prometu u 244 slu6aja.

1. Prekograniini kriminal

Kao poseban aspekt sigurnosti granice i ocjene mogu6nosti Bosne i Hercegovine daEuvanjem granica uti6e na suzbijanje kriminaliteta i negira imidi drZave porijekla,destinacije ili tranzita kriminalnih aktivnosti, posmatra se prekograni6ni kriminal i njegovirazli6iti pojavni oblici.

U svrhu ove Informacije, posebno se na granici posmatraju: neovla5teni promet opojnih droga,krijum6arenje oru2ja, krijumdarenje i trgovina ljudima, te krijumderenje roba. l, mada se ovakrivi6na djela posmatraju u cjelini u drugim dijelovima Informacije, ovdje su izdvojeni podaciGranidne policije BiH o karakteristidnim djelima prekograni6nog kriminala, kao jedne od kljudnihpoluga u suzbijanju kriminaliteta na granici i u unutra5njosti.

U toku 2012. godine do5lo je do pada broja kriviCnih djela u ovoj oblasti za 14,85o/o.

Prikupljeni podaci ukazuju da je Bosna i Hercegovina potpuno posve6ena suzbijanjunezakonitih migracija i prekograniEnog kriminala. Na to ukazuju i sljede6i statistiikipodaci o kriviCnim djelima (KD), predstavljeni u narednim grafikonima:

Krivi6na djela otkrivena na granici u toku 2012. godine iuporedba sa stanjem iz2O11.godine

160

t40

L20

100

80

60

40

20

0

T

I T

Droge Oruije PrivredaProtiv

dovjeinostiUkupno

.2012. godina 43 L7 60 L7 r37

r 2011. godina 54 22 57 15 L48

A) Krivi6na djela otkrivena na granici vezana za droge

U toku 2012. godine Grani6na policija BiH podnijela je nadleZnim tuZila5tvima 41 izvje5taj(2011-50) zbog postojanja osnova sumnje da su izvrSena 43(2011-54) krividna djela, u kojimaje prijavljeno 52 lica (2011-73). Od toga se dva sluZbena izvje5taja odnose na dlan 25O.l<ZBiH(organizovani kriminal) u vezi sa neovla5tenim prometom opojnih droga iz Elana 195. KZ BiH.Kod nadleZnih sudova prekr5ajno su procesuirana 32 lica (2011-28) za izvr5ena 32 prekniaja(2011-27).

Pregled sa uporednim podacima iz istog perioda pro5le godine, dat je u sljede6oj tabeli:

2012 2011 +-o/o

Broj podnesenih slu2benih izvjeStaja 41 50 -18,00

Broj izvr5enih kriviCnih djela 43 54 -20,37

Broj prijavljenih lica 52 73 -28,77

Broj podnesenih zahtjeva za pokretanjeprekr5ajnog postupka / izdatih prekr5ajnihnaloga

32 27 18,52

Broj prijavljenih lica 32 28 14,29

10

Vrcta opojne droge 2012 2011

Kokain (gr.) 0,6 5,41

Marihuana (gr) 35.510,62 65.712,49

Marihuna (stabljika) 263 474

Marihuana (sjemenka) 16 74

Ecstazy (kom) 10 0

Heptanon (kom) 50 I

Bromazepam (kom) 414 727

Diazepam (kom) 406 685

Ostalo (gr) 4r5 157,765

Ostalo (kom) 599 691

Ostalo (ml) 40 270

U narednoj tabeli navedeni su uporedni podaci po vrstama pronadene opojne droge:

Na osnovu navedenog, moZe se konstatovati da su u ovom izvje5tajnom periodu osfuareni pozitivnirezultati na otkrivanju ilegalnog prometa opojnih droga preko drZavne granice.

B) Krivi6na djela otkrivena na granici vezana za orufle

Kad je rijed o pronadenim i privremeno oduzetim razliditim vrstama oruZja, municije,eksplozivnih i pirotehni6kih sredstava, Grani6na policija BiH je nadleZnim tuZila5tvimapodnijela 18 izvje5taja(2011-18) o po6injenim krivi6nim djelima, kojima jeza17 krivi6nih djela(2011- 22) prijavljeno 21 lice (201 1 - 24).

U istom vremenskom periodu, po Zakonu o nabavci, noSenju i drZanju oru1ja i municije,Graniina policija je evidentirala 25 prekrSaja (2011- 29) za koje je nadleZnom sudu prijavljeno25 lica. (Podaci o oduzetom oruZju na nivou BiH nalaze se na strani 35.)

G) Krivi6na djela otkrivena na granici protiv Eovjednosti

U 2012. godini, Granidna policija BiH je nadleZnim tuZila5tvima podnijela 16 izvje5taja za 17krividnih djela krijumdarenja lica (61.189. KZ BiH). Zbog postojanja osnova sumnje da su podinilinavedena krividna djela, nadleZnom tuZila5tvu je prijavljeno 75 lica.

Od navedenog broja podnijetih izvje5taja o po6injenom krivi6nom djelu, sedam izvjeStaja seodnosi na 6lan 250.l<Z BiH (organizovani kriminal) u vezi sa dlanom 189. KZ BiH (krijumCerenjelica),dva izvje5taja se odnose na 6lan 249. j<Z BiH (udruZivanje radi izvr5enja KD) u vezi 6lana189. KZ BiH (krijum6arenje lica).

7t

Vrcta KD(kvalifikacija)

Broj KD Broi sluZbenihizvjeStaja

Broj lica

2012. 2011. o/o 2012. 2011. o/o 2012. 2011. o/o

c1.189 t<z BiH(krijum6arenje lica

17 14 21,43 16 14 -11,11 75 31 141,93

Pregled broja navedenih djela, podnesenih sluZbenih izvje5taja i prijavljenih lica sa uporednimpodacima za 2011 . godinu, dat je u narednoj tabeli.

D) Krivi6na djela protiv privrede podinjena na granici

Granidna policija BiH je zbog krijum6arenja raznih vrsta roba nadleZnim tuZila5tvima podnijela31 sluZbeni izvjeStaj (2011-48) zbog 30 krivi6nih djela (201 1-48), zakoja su prijavljenaT2tica(2011-100).

Zbog krivi6nog djela - Krijumdarenje, nadleZnom tuZila5tvu podnesena su 23 izvje5taja (2011-48), zbog izvrSenog 21 krividnog djela (201148) za koje je prijavljeno 29 lica (2011-89).

Zbog krividnog djela nedozvoljene trgovine, nadleZnom tuZila5tvu podnesena su 2 izvle$taja(2011- 7), zbog izvr5ena 2 krivi6na djela (201 1- 7) za koje je prijavljeno 1 1 lica (2011- 9). Jedanizvje5taj se odnosio na 6lan 249.rc. BiH (Udru2ivanje radi izvr5enja KD), u vezi sa 6lanom 212KZ BiH (Nedozvoljena trgovina).

Zbog krividnog djela organizovanja grupe ljudi ili udruZenja za krijumdarenje ili rasturanjenaocarinjene robe, nadleZnom tuZila5tvu podnesena su 4 izvjeStala (2011- 0), zbog izvr5enja 4krividna djela (201 1- O) za koja je prijavtjeno 29 tica (2011- O).

Zbog krividnog djela nedozvoljen promet akciznih proizvoda, otkrivena su 3 krivi6na djela (2011-2) protiv 3 lica (201 1- 2 ), za koja su podnesena 2 sruZbena izvjestaj a (2011- 2).

Pregled prijavljenih lica po drZavtjanstuima dat je u tabeti:

DrZavljanstvo Broj lica

Bosna i Hercegovina 51

Srbija 7

Slovenija 1

Turska 4

Crna Gora 2

Neutvrde no d rZavlja nsfu o 10

t2

Pregled registrovanih krividnih djela, podnesenih sluZbenih izvje5taja i broja prijavljenih lica zaprethodno navedena krivi6na djela, sa uporednim podacima za 2011.godinu, dat je u narednojtabeli:

Za navedena krivi6na djela prijavljeno je 69 drZavljana Bosne i Hercegovine, 1 drZavljaninSrbije, 1 drZavljanin Crne Gore i 1 drZavljanin Hrvatske.

Kolidine jednog broja privremeno oduzetih roba, date su u sljede6oj tabeli:

Vrsta oduzete robe 2012. 2011. + - lVol

Cigarete (kutija) 55503 168061 -66,97

Tehnidka roba (kom) 236 586 -59,73

Kafa (kg) 107,5 0 100,00

Alkohol(lit) 35 325 -89,23

Stoka (kom) 25 521 -95,20

Procijenjene vrijednosti privremeno oduzetih roba su kako slijedi: cigarete -166.674,5 KM,tekstilna roba - 95.748,5 KM, stoka - 13.437,5 KM, tehniEka roba - 15.388 KM, kafa -1.301,5 Kill, alkohol - 350,00 KM, novca u raznim apoenima ukupne vrijednosti 224.510,1KtU i ostale robe 55.207,88 KM. Ukupna procijenjena vrijednost privremeno oduzete robe je

Vrsta KD Broj kriviEnih djela Broj sluZbenihizvje5taja

Broj prijavljenih lica

2012. 2011. +l- (o/o) 2012. 2011. +l- (o/o) 2012. 2011. +l- (oh)

cl. 214 t<Z BiH(krijumCarenje)

21 48 -56,25 23 48 -52,08 29 89 -67,42

cl. 212 ]A. BiH(nedozvoljena rgovina)

2 7 -71,43 2 7 -71,43 11 I 22,22

cl. 215 t<z BiH(organizovane grupeljudi ili udruZenja zakrijumdarenje ili ras-turanje neocarinjenerobe)

4 0 400,00 4 0 400,00 29 0 400,00

ct.210. Kz BiH

Nedozvoljen prometakciznih roba

3 2 50,00 2 2 0,00 3 2 50,00

572.617,96 KM, a u2011. godini ta vrijednost je iznosila 1,211.224KlL. Dio privremeno

oduzete robe predat je u nadleZnost carinskim i inspekcijskim organima, dok je dio deponovan usjedi5tima jedinica Grani6ne policije BiH.

E) Falsifikovanje liEnih dokumenata (krivotvorenje liEnih karti, voza6kih dozvola,putnih isprava)

Red.Br.

M[IP-ovi entiteta i PolicijaBriko Distrikta BiH

Izvr5ioci KD falsificiranie dokumenata2012.sod. 201l.eod. +l-Vo

I FMUP 6s3 613 6r52. MUP RS 303 294 3,1aJ. Policiia Brdko Distrikta BiH 2l 23 -8,74. Granidna policija BiH 73 7l 2.85. SIPA 8 l5 -46,6

Ukupno u BiH 1058 l0l6 4,13

U 2012. godini sigurnosne agencije BiH registrovale su 1058 krivi6na djela falsifikovanjadokumenata, 5to je viSe za 4,13o/o u odnosu na prethodnu godinu.

PreteZan dio ovih predmeta se odnosio na falsifikovanje dokumentacije pri registrovanjuvozila, falsifikovanje brojeva Sasije i motora, zatim diploma i svjedodanstava, a manjimdijelom na falsifikovanja dokumentacije u vezi voza6kih dozvola i dr.

U 2012. godini pripadnici Grani6ne policije BiH izvr5ili su privremeno oduzimanje 73dokumenta za koje se sumnja da su falsifikovani, Sto je pove6anje za2,8o/o u odnosu na 2011.godinu.

Broj privremeno oduzetih dokumenata na drZavnoj granici po vrstama dat je u tabeli:

VRSTADOKUMENTA

UKUPAN BROJ

2012.

2011. +l-o/o

Paso5 16 4 300Saobra6ajnadozvola

5 6 -16,7

Voza6ka dozvola 5 I -37.5Li6na karta 11 I 37.5Viza 1 1

Dozvola boravka 0 3Punomo6 zavoztlo 0 1

Osiguranje zavozilo

7 6 16,7

Ostalo 28 34 -20.6Ukuono 73 71 2,8

L4

( U rubrici ostalo evidentirani su privremeno oduzeti dokumenti kao Sfo su CMR listovi, iskaznice

za vozaie, licence za vozaie ivozila i sl.)

Prema podacima Graniine policije BiH, broj falsificiranih dokumenata u 2012. godini ostao je

na pribliZno istom nivou u odnosu na prethodnu godinu (pove6anje za 2,8o/o). Medutim, trebaista6i pove6anje broja otkrivenih falsificiranih pasoSa, posebno na kopnenoj granici premaRepublici Hrvatskoj. U odnosu na2O11. godinu, kada su otkrivena detiri falsificirana pasoSa, svi

na Medunarodnom aerodromu Sarajevo, u 2012. godini sluZbenici Grani6ne policije su nagranidnim prelazima prema Republici Hrvatskoj prilikom kontrola na izlazu iz BiH otkrili 12

falsificiranih dokumenata te detiri dokumenta na grani6nom prelazu Aerodrom Sarajevo.Najde56i korisnici falsificiranih paso5a su bili drZavljani Turske, a u najve6em broju sludajevadrtava dokumenta je bila Turska, potom Bugarska i Albanija. Gotovo u svim sludajevima radilose o djelimi6nim falsifikatima izmjenom sadrZaja dokumenta.SIPA je u 2012. godini aktivno radila na otkrivanju i spredavanju krividnih djela krivotvorenjaliCnih dokumenata i podnijela pet izvje5taja o po6injenom kriviCnom djelu protiv pet osobakojima je prijavljeno osam krividnih djela, Sto je za 46,60/o manje nego u 201 1.godini.MUP Republike Srpske dokumentirao je 303 krividna djela falsificiranja isprave (viSe za 3,1o/o),

od kojih se najve6i broj odnosi na falsifikovanje dokumentacije pri registrovanju vozila, zatimdiploma i svjedodanstava o zavr5enoj Skoli, vozaCkih dozvola i dr.Federalno ministarstvo unutraSnjih poslova odnosno Federalna uprava policije, u oblastikriviCnih djela protiv pravnog prometa, u 2012. godini zadokumentirala je 653 krividna djelakrivotvorenje isprave, Sto je za6,50/o vi5e nego u2011. godini.Poficija Br6ko Distrikta BiH registrirala je u 2012. godini 21 krividno djelo falsificiranje lidnihdokumenata, Sto je za 8,7o/o manje nego u prethodnoj godini.Trendovi preduzetih mjera i naznake narednih koraka

. S obzirom na prezentirane statistidke podatke, stanje sigurnostina granici Bosne i Hercegovine moZe se ocijenitizadovoljavaju6im.

. U 2012. godini, Granidna policija BiH uspje5no je realiziralazadatke i aktivnosti iz svoje nadleZnosti koji se odnose na

kontrolu prelaska i nadzor drZavne granice i sigurnostaerodroma, a u skladu sa godi5njim Planom rada.

o U realizaciji navedenih zadataka do punog izraZlaje doSla ranijeuspostavljena saradnja Grani6ne policije BiH sa partnerskim

agencijama, kako u BiH tako i vani.o Ministarstvo sigurnosti BiH, u saradnji sa Granidnom policijom i

SluZbom za poslove sa strancima BiH, angaZiralo se na

izvr5avanju zadataka koji su proisticali iz aktivnosti na

ispunjavanju obaveza iz Evropskog partnerstva i uvjetabezviznog reZima. Rje5avanju problema zloupotrebe liberalizacijeviznog reZima pristupalo se i pristupa ozbiljno, a novoimenovaniministar sigurnosti je sa6inio listu prioriteta, 6ijom 6e se

15

realizacijom ubrzati usporeni proces evroatlanskih integracija.Tome 6e doprinijeti i uspostavljeni sistem za razmjenuinformacija vezanih za realizaciju sporazuma o readmisiji osobakoje borave bez dozvole u drugim zemljama. Takoder, Vije6eministara BiH usvojilo je informacije Ministarsfua o sastankuMonitoring tima za provedbu Odluke o bezviznom reZimu (12.6.

2012.) kao i o sastanku visokih duZnosnika zemalja zapadnogBalkana s Evropskom komisijom u vezi sa monitoringombezviznog rei:ima, odrZanog 12. novembra 2012. godine u

Briselu. Visoki duZnosnici podrZali su aktivnosti razmjeneinformacija i mjese6nog izvje5tavanja Evropske komisije o

preduzetim konkretnim mjerama te statisti6kim rezultatima mjerau oblasti operativne saradnje izmedu nadleZnih vlasti zemaljazapadnog Balkana i zemalja dlanica Evropske unije i evropskihagencija. Cilj ovih i drugih dogovorenih aktivnosti je smanjenjebroja laZnih azilanata i o6uvanje bezviznog re2ima za gradanezemalp zapadnog Balkana.

. Kako bi Grani6na policija BiH jo5 vi5e unaprijedila svoj rad,

neophodno je u narednom periodu izvr5iti kadrovsku popunu i

adekvatno materijal no-tehn i6ko opremanje.

lll Kretanja kriminala u 2012. godini

1. Ukupan broj podinjenih krividnih djela (KD) u BiH u 2012. godiniKD u 2012. KD u 201 1. o/o

FMUP 26.487 27.941 -5,20

MUP RS 11.413 10.272 11,10

Policija BrdkoDistrikt BiH

547 850 -35,64

Grani6na policija 125 163 -23,31

SIPA 477 494 -3,44

Ukupno 39.049 39.720 -1,68

Ukupan broj podinjenih kriviGnih djela u Bosni i Hercegovini u 2012. godini (39.049) jemanji za 1,680/o u odnosu na2O11. godinu (39.720) To je rezultat sloZenih pozitivnih kretanjau vi5e segmenata od kojih zavise ukupne sigurnosne prilike u Bosni i Hercegovini: od policijskogoperativnog rada, napretka koordinacije i zajedni6kog djelovanja sedam agencija kojesamostalno djeluju pod okriljem Ministarstva sigurnosti BiH, odredenih lokalnih, regionalnih i

globalnih kretanja u oblastima kriminala, pa i nekih aspekata terorizma, odnosno drugih akatanasilja i netolerancije. Takoder, ukupni negativni efekti ekonomske i politidke krize nisu, u biti, zasada neposredno poremetili dostignuto stanje bazidne sigurnosti u Bosni i Hercegovini, ali ovajfenomen ima i nali6je: iako su ukupno u opadanju, krividna djela postaju sloZenija i brutalnija,Sto ima uticaja na stvaranje negativne percepcije u javnosti o stanju sigurnosti u BiH.Ukupan broj izvr5ilaca krividnih djela u Bosni i Hercegovini u 2012. godini iznosio je28.961 osoba, a u 2011. godini 28.926 osoba. Pove6anje je zanemarljivo i iznosi 0,12o/o.

Trendovi preduzetih mjera i naznake narednih korakao Institucije i agencije za provodenje zakona u BiH aktivno su radile

u 2012. godini na poslovima i zadacima iz svoje nadleZnosti i

zahvaljuju6i maksimalnom zalaganju ukupnog kadrovskogpotencijala, pruZile su odgovore na sve sigurnosne izazove i

obaveze koje su proisticale iz njihovih planova rada i zahtjevanadleZnih tuZila5tava i sudova u BiH.

. Da bi se mogle efikasno boriti protiv svih vidova kriminala i

korupcije u druStvu, institucije i agencije za provodenje zakona u

BiH, u prvom redu policijske strukture, preduzimaju sankcijeprotiv svojih uposlenika koji su nezakonito postupali. Tako su u2012. godini preduzete mjere i sankcije protiv 58 uposlenih naraznim nivoima, Sto je u odnosu na ukupan broj uposlenih 0,28%.

o Bosna i Hercegovina 6e i u narednom periodu, kao zemlja kojajoS uvijek ima nedovoljno efikasne institucije, visok stepenkorupcije drZavne strukture i lo5u ukupnu socio-ekonomskusituaciju, predstavljati pogodno tlo za radanje novih, kao i jadanjei izrastanje postoje6ih kriminalnih grupa u organizacije koje 6e

novcem, mo6i i vezama biti jo5 ozbiljnija prijetnja po sigurnostBosne i Hercegovine i njenih gradana. Zato, bez koordiniraneaktivnosti svih instanci vlasti, izolirani postupci razli6itih organa i

institucija na preveniranju, tretiranju ili sankcioniranju takvihosoba i grupa, uglavnom ne mogu ozbiljnije otkloniti uo6eneprijetnje.

2. Organizirani kriminal u BiH

Organiziranom kriminalu su pogodovali tokovi ekonomske krize u 6ijem kontekstu se,uve6avanjem broja nezaposlenih i lica koja nastoje osigurati egzistenciju, uve6ava i brojpotencijalnih novih udesnika u njegovim razli6itim formama.

U toku 2012. godine, policijske strukture u BiH kontinuirano su pratile i istra2ivale djelovanjepojedinaca i grupa koji se dovode u vezu sa onim pojavnim oblicima kriminala koji imajuelemente organiziranog kriminala, a posebno pojedinaca i grupa za koje postoje indicije da semogu dovesti u direktnu vezu sa izvr5enjem takvih djela. Policijskim akcijama je presje6ena

t7

djelatnost vi5e organiziranih kriminalnih grupa u BiH sa nekoliko stotina osumnji6enihpripadnika.

U dvije naredne tabele dani su uporedni pokazatelji (za 2012. i 2011. godinu) o kretanju brojaizvr5enih krividnih djela iz 6lana 250. Krivi6nog zakona BiH (organizirani kriminal) u vezi sakrividnim djelima neovla5tena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga, finansijskikriminal, nedozvoljeni promet oruZja ivojne opreme, trgovina ljudima, pranje novca, te u vezi saostalim krividnim djelima . U drugoj tabeli dat je ukupan broj izvr5ilaca.

A) Krivi6na djela iz Elana 250 KZ BiH (organizirani kriminal)

B) lzvr5ioci krivi6nih djela iz 6lana 250. KZ BiH (organizirani kriminal)

U toku 2012. godine do5lo je do pove6anja broja izvr5enih krividnih djela iz 6lana 250. Krivi6nogzakona BiH (organizirani kriminal) za 3,74o/o a pove6an je i broj osumnjidenih osoba za 15o/o, iltoukazuje na nepovoljan trend u ovoj oblasti u odnosu na2011. godinu.

Karakteristi6ni slu6ajevi organiziranog kriminala u 2012. godini

Policijski sluZbenici Federalne uprave policije (FUP) Federalnog MUP-a su u saradnji saTuZila5tvom Bosne i Hercegovine, i uz nadzor postupaju6eg TuZioca, te asistenciju policijskihsluZbenika MUP-a Kantona Sarajevo, MUP-a Unsko-sanskog kantona i MUP-a RepublikeSrpske, na teritoriji Bosne i Hercegovine proveli operativno-taktidku akciju pod nazivom

2012. 2011. o/o

FMUP 109 75 11.56MUP RS 44 70 -37,14Policiia Br6ko Distrikta 2 1 100Grani6na policiia 17 14 21.42Uprava za indirektno oporezivanie 90 77 16.88SIPA 43 57 -24,56Ukupno 305 294 3,74

2012. 2011. o/o

FMUP 366 156 134,6MUP RS 142 141 0.70Policiia Br6ko Distrikta 2 1 100Grani6na policiia 75 31 141.9Uprava za indirektno oporezivanie 100 87 14.94SIPA 278 421 -33,96Ukupno 963 837 15.0

,,Pera6", s ciljem dokumentovanja krivi6nog djela organizirani kriminal iz 6lana 250. Krividnogzakona BiH, a u vezi sa krivi6nim djelima iz Krivi6nog zakona BiH: poreska utaja i pranje novcate krividnim djelom prevara iz 6lana 294. Krividnog zakona Federacije BiH. Kriminalistidkojobradije podvrgnuto 85 osoba, od kojih je sedam identificirano kao bliski saradnici organizatoragrupe, te su uz izvje5taj o poCinjenom krividnom djelu predati u nadleZnost TuZila5tvu Bosne i

Hercegovine.Policijski sluZbenici Federalne uprave policije su takoder TuZila5tvu BiH na dalje postupanjedostavili izvje5taj o izvr5enom krividnom djelu protiv ukupno 120 fizidkih lica ijednog pravnoglica, koja su tokom 2011. i 2012. godine kao uposlenici tri registrirana predstavni5tva preduze6a

,,Dunmorr Group AG" iz Svicarske u Bosni i Hercegovini, djelovali s ciljem pribavljnjaprotivpravne imovinske koristi vr5e6i krividna djela prevare, poreske utaje i pranja novca.Takoder, policijski sluZbenici FUP-a i MUP-a Zapadnohercegova6kog kantona su preduzelimjere prema 10 osoba koji su pripadali organiziranoj grupi 6ija je osnovna aktivnost vr5enjekrividnih djela te5ke krade putnidkih motornih vozila, krivotvorenje isprava, prekucavanje brojevaSasija, preprodaja otudenih motornih vozila i niza drugih krividnih djela, za Sto su postojaliosnovi sumnje da su podinili krivi6no djelo organizirani kriminal iz 6lana 250. Krividnog zakonaBiH. Osumnjidene osobe su predate na dalju nadleZnost postupaju6em tuZiocu TuZila5tva BiH,koji ih je pustio na slobodu.Ministarstvo unutraSnjih poslova Republike Srpske u ovom periodu preduzimalo je posebneistraZne mjere i radnje prema organiziranim kriminalnim grupama koje se bave izvr5enjemnajteZih oblika krividnih djela. Pripadnici kriminalisti6ke policije MUP-a su prilikom kriminalistiCkeobrade 20 organiziranih kriminalnih grupa obuhvatili 248 osoba, medu kojima su i dvapripadnika MUP-a Republike Srpske. Od toga, samo na oblast zloupotrebe opojnih drogaobradeno je 12 grupa u kojima je obuhva6eno 108 osoba. Sprovedene su tri opseZne akcijekoje su rezultirale li5avanjem slobode preko 30 osoba na kojima se vr5i kriminalisti6ka obrada i

procesuiranje. U akcijama kodnog naziva ,,Lutka" i ,,lmperija", u sadejstvu sa policijskimsluZbenicima MUP-a Republike Srpske su udestvovali pripadnici MUP-a Kantona Sarajevo,Policije Brdko Distrikta BiH i DrZavne agencije za istrage iza5titu BiH (SIPA-e)Takoder, treba ukazati na sve bolju i efikasniju saradnju sa policijskim strukturama izvanRepublike Srpske i Bosne i Hercegovine. Tako su sa policijskim agencijama u BiH i zemalja uokruZenju, prije svega Srbije, Hrvatske i Crne Gore, ostvareni znadajniji pozitivni pomaci upogledu razmjene sigurnosnih informacija, neposrednog ude56a u operativnim akcijama, kao i udrugim oblicima medusobne pomo6i, saradnje i zajedniCkog djelovanja.U ovom periodu MUP Republike Srpske proveo je vi5e akcija na otkrivanju, rasvjetljavanju,spre6avanju i dokazivanju krividnih djela u kojima su kao sredstva izvrSenja kori5teni radunari i

internet.Pof icija Brdko Distrikta BiH je u 2012. godini okon6ala dvije istrage krivotvorenja novca i protivdvije osobe su upudena dva izvje5taja TuZila5tvu BiH zbog sumnje da su podinili navedenokrivi6no djelo.Granidna policija BiH je u toku 2012. godine zbog izvr5enja koruptivnih krividnih djela,nadleZnim tuZila5tvima podnijela 12 sluZbenih izvje5taja (2011. god. 10) zbog izvr5enih 12krividnih djela (2011.god.12) u kojima je prijavljeno 12 osoba (2011.9od. 13). U 2012. godiniregistrirano je u koruptivnim djelima 6etiri krividna djela davanje dara ili drugih oblika koristi i

Sest krividnih djela primanje dara i drugih oblika koristi.

19

Uprava za indirektno-neizravno oporezivanje je u 2012. godini registrirala, pored ostalih, 64krividna djela porezna utaja (prethodne godine 40 takvih krividnih djela) i 12 carinskih prevara(pro5le godine 24).

DrZavna agencija za istrage i zaStitu (SIPA) je u 2012. godini kontinuirano pratila i istraZivaladjelovanje pojedinaca i grupa koji se dovode u vezu sa svim pojavnim oblicima kriminala kojiimaju elemente organiziranog kriminala, a posebno osoba i grupa za kqe postoje indicije dase mogu dovesti u direktnu vezu sa izvr5enjem predmetnih krividnih djela. U okviru poslova i

zadataka spredavanja i otkrivanja organiziranog kriminala, istraZioci SIPA-e nadleZnimtuZila5tvima u BiH podnijeli su 25 izvje5taja protiv 201 osobe, sedam NN osoba, 11 pravnih lica i

12 dopuna izvje5taja protiv 49 osoba, pet NN osoba i pet pravnih lica. lzvjeStajima suobuhva6ena kriviCna djela iz 6lana 250. Krivi6nog zakona BiH (organizirani kriminal) u vezi sakrividnim djelima neovla5tene proizvodnje i stavljanja u promet opojne droge, finansijskimkriminalom, nedozvoljenim prometom oruZjem i vojnom opremom, trgovinom ljudima, pranjemnovca, te u vezi sa ostalim krividnim djelima.U okviru borbe protiv organiziranog kriminala SIPA je u toku 2012. godine sprovelaoperativne akcije ,,Lutka" i ,,Bos" u kojima su razbijene organizirane kriminalne grupe koje suse duZi period bavile organiziranim kriminalom.Operativna akcija ,,Lutka" izvedena je u saradnji sa MUP-om Republike Srpske, MUP-omKantona Sarajevo i Policijom Brdko Distrikta BiH. Tokom izvodenja akcije na podrudju Sarajeva,lstodnog Sarajeva, Bijeljinje, Pala, Zvornika i Trebinja, slobode su li5ene 22 osobe, izvr5enipretresi na 34lokacije, gdje je pronaden i privremeno oduzet odredeni dokazni materijal koji 6ebiti kori5ten u dokumentovanju krivi6nih djela iz 6lana 250. Krivi6nog zakona BiH (organiziranikriminal) u vezi sa kriviCnim djelima: dogovor za u6injenje krivi6nog djela, neovla5teni prometopojnih droga, pranje novca, zloupotreba poloZaja ili ovla5tenja, odavanje slu2bene tajne,povreda tajnosti postupka, pomo6 udiniocu nakon izvr5enog kriviCnog djela, razbojni5tvo,ubistvo i te5ko ubistvo. Nakon kriminalistidke obrade, osumnjiCene osobe predate su unadleZnost TuZila5tva BiH.

U okviru operativne akcije ,,Bos" izvr5eni su pretresi vi5e stambenih i poslovnih objekata napodruCju Sarajeva, Banje Luke, Brdkog, Gradadca i Trnova. Slobode je li5eno sedam osoba, odkojih je Sest, zajedno sa izvje5tajima o po6injenom krividnom djelu i po6iniocu, predatoTuZila5tvu BiH. Oni se sumnjide da su tokom 2012. godine izvr5enjem krividnih djela o5tetilibudZete u BiH za iznos od oko 3,500.000 KM. Prilikom pretresa pronadeni su i oduzeti predmetikoji se dovode u vezu sa izvr5enjem kdviCnog djela iz Elan 250. Krividno zakona BiH(organizirani kriminal), a u vezi sa krivi6nim djelima: poreska utaja, carinska prevara i

pomaganJe.Policijske agencije u BiH i Obavje5tajno-sigurnosna agencija (OSA) BiH pratili su i istraZivali i

ostale oblike kriminala koji imaju elemente organiziranosti.S tim u vezi, znalajan negativan odraz na ukupnu sigurnosnu situaciju na podru6ju cijele BosneiHercegovine, u toku 2012. godine, imala su iklasidna krividna djela koja su u vezi sauspostavljanjem odnosa i obraEuna kriminalnih grupacija, kao i odgovor na mjerepripadnika organa za sprovodenje zakona prema njima, uz koriStenje sredstava nasilja i

mogu6e ugroZavanje drugih gradana. ObavjeStajno-sigurnosna agencija je registriralarazli6ite nasilne akte (fizi6ke i oruZane obradune,podmetanje i aktiviranje eksplozivnih naprava i

po2ara pod putnidka motorna vozila, stambene, ugostiteljske i poslovne objekte i drugdje), napodru6ju vi5e gradova u Bosni i Hercegovini (Sarajevo, Mostar, Banja Luka, Velika Kladu5a,Nevesinje, Doboj, Derventa, Kozarac, Te5anj, Biha6, Zenica, Vitez, Busovada).

RaspoloZiva saznanja Obavje5tajno-sigurnosne agencije u ve6ini slu6ajeva, samo indicirajupotencijalne izvr5ioce u nekim od navedenih dogadaja, te time za sada ostaju ve6inom otvorenii motivi navedenih napada. Samo se neka od podinjenih djela, s obzirom na mjesto, vrijeme,na6in, okolnosti i karakter izvr5enja, mogu dovesti u potencijalnu vezu sa mogu6im motivima i

izvr5iocima. Spomenuti dogadaji su imali odredene refleksije na sigurnosne prilike u sredinamagdje su registrirani, ali ih nisu bitnije naru5ili. U nekim od navedenih slu6ajeva nadleZni organisu poduzeli i odredene aktivnosti na utvrdivanju motiva i podinilaca navedenih akata, a neki odudesnika ovih incidenata su i identificirani. Neotkrivanje izvrSilaca ostavlja mogu6nostodredenog manipuliranja i zloupotrebe navedenih dogadaja, te time poveCava i produZavanegativno dejstvo na ukupne sigurnosne prilike.

Trendovi preduzetih mjera i naznake narednih koraka

o Da bi se ostvario vedi napredak u borbi protiv organiziranogkriminala, potrebno je oja6ati mjere generalne prevencije, s

naglaskom na zakone i pravosnaZne presude.

o Da bi se Drlavna agencija za istrage i za5titu (SIPA) io5potpunije suprotstavila djelovanju pojedinaca i grupa koji se

dovode u vezu sa svim pojavnim oblicima kriminala koji imajuelemente organiziranosti, potrebno je da se Sto prije usvoji novi

Pravilnik SIPA-e o unutra5njoj organizaciji.. Treba zapo6eti realizaciju vi5egodi5njeg projekta izgradnje baze

za smje5taj i obuku Jedinice za specijalnu potporu SIPA-e.. Sto prije treba ostvariti po6etak saradnje u razmjeni policijskih

baza podataka. U stvari, sistem za elektronsku razmjenupodataka izmedu policijskih tijela i tuZila5tava je pro5ao testnufazu. Ostaje da se uradi tehni6ko uputstvo za kori5tenje sistema.

. Za joS 6vr56u borbu protiv svih vidova organiziranog kriminalaneophodno je uspostavljanje funkcionalne Direkcije zakoordinaciju policijskih tijela u BiH, Sto je obaveza BiH premaEvropskoj uniji, a Direkcija jo5 uvijek nema stalan smje5taj. TrebaSto prije iznaei neko trajnije rje5enje u pogledu smje5taja..

3. Terorizam

Prema podacima SIPA-e, Granidne policije BiH, Direkcije za koordinaciju policijskih tijela BiH,SluZbe za poslove sa strancima, Obavje5tajno-sigurnosne agencije BiH, Federalnogministarstva unutra5njih poslova, Ministarstva unutra5njih poslova Republike Srpske i PolicijeBr6ko Distrikta BiH, u Bosni i Hercegovini u 2012. godini niie reqistrovan teroristidkinapad.

Policijske agencije BiH i u BiH preduzele su viSe preventivnih mjera iakcija.

2t

U oblasti borbe protiv organizovanog kriminala i terorizma, SIPA sprovodi kontinuiraneaktivnosti, koje se izmedu ostalog, ogledaju u ude56u predstavnika SIPA-e u udarnim grupamaza borbu protiv ovih vrsta kriminala, saradnji sa drugim drlavama u smislu razmjenekriminalistidko-obavje5tajnih podataka koji se odnose na ove vrste kriminala, te sprovodenjuzajedni6kih istraga.

U radu Udarne grupe za borbu protiv terorizma (formirana 1. aprila 2011. godine), u6estvovao jejedan policijskih sluZbenik SIPA-e, dok je u radu Operativne grupe za borbu protiv terorizma,u6estvovalo pet sluZbenika SIPA-e. U radu Tijela za nadzor i sprovodenje Strategije zaprevenciju i borbu protiv terorizma 2010-2013, udestvovao je jedan policijski sluZbenik.

U okviru regionalne saradnje, u radu Grupe za antiterorizam SECI centra i njene Podgrupe zamalo oru2je i lako naoruZanje, udestvovala su tri policijska sluZbenika SIPA-e, te je pokrenutazajednidka istraga na prostoru vi5e zemalla - dlanica SECI centra. Jedan policijski sluZbenikSIPA-e imenovan je u Radno tijelo za zajednidke istraZne timove pri Sekretarijatu Konvencije opol i cij skoj sarad nj i zemalja J u goisto6ne Evrope.

U sklopu preventivnih aktivnosti, policijski sluZbenici SIPA-e podnijeli su u 2012. godini petizvje5taja protiv sedam osoba zbog postojanja osnova sumnje da su podinila krivi6na djela kojase mogu dovesti u vezu sa krividnim djelom teronzam.

Predstavnici Direkctle za koordinaciju policijskih tijela BiH dali su puni doprinos uaktivnostima Operativne grupe za borbu protiv terorizma i Udarne grupe za borbu protivtrgovine ljudima i organizovane ilegalne imigracije u BiH. U okviru medunarodne operativnepolicijske saradnje, Direkcija je nastavila kontinuiranu saradnju sa svim zemljama dlanicamaINTERPOL-a iagencijamaza provedbu zakona u BiH.

U odnosu na oblast kriminaliteta obradeno je, pored ostalog, i :

- 36 predmeta koji se odnose na terorizam;

- Tl predmet vezano za trgovinu oruZjem i eksplozivnim materijalima.

U 2012. godini Grani6na policija BiH preduzimala je aktivnosti u borbi protiv terorizma u

skladu sa Godi5njim planom rada za 2012.godinu i akcionim planom GP BiH za prevenciju i

borbu protiv terorizma. Pored navedenog, bitno je navesti da je GP BiH nadleZnim organimatokom 2012.godine proslijedila 658 informacija o bezbjednosno interesantnim licima, od kojih seneke odnose na prelazak drZavne granice lica koja se mogu dovesti u vezu sa terorizmom.Takoder, Granidna policija BiH je dostavila podatke o putnim dokumentima, licima koja su bila u

njihovom dru5tvu, vozilima koja su ta lica koristila prilikom prelaska drZavne granice i sl.

lmajuGi u vidu da je meduagencijska saradnja i razmjena informacija, preduslov zaefikasnu prevenciju, kao i borbu protiv terorizma, trgovine ljudima i drugih oblikaorganiozovanog kriminala, SluZba za poslove sa strancima BiH je tokom ovog izvje5tajnogperioda vr5ila koordinaciju aktivnosti, inicirala i ostvarivala svakodnevnu sluZbenu saradnju sadrugim agencijama koje se bave sprovodenjem zakona na teritoriji BiH, Tu2ila5tvom BiH,medunarodnim i NVO organizacijama.Takoder je nadogradena saradnja SluZbe sa institucijama

na prostoru BiH u domenu kretanja i boravka stranaca i razmjene informacija, koje su kori5teneza preduzimanje mjera i aktivnosti iz nadlehnosti bilo koje sigurnosne agencije na prostoruBiH.Tokom 2012.godine ostvarena je sluZbena saradnja u 9.830 slu6ajeva, Sto je poveGanje od32,25o/o, u odnosu na 2011.godinu, tokom koje je sluZbena saradnja ostvarena u 7.268sluCajeva.

Dostavljena saznanja i informacije su analizirane i procjenjene od strane sluZbenika Sektora zaoperativnu podr5ku, Sto je rezultiralo izradom 182 operativne informacije, koje su ispredSluibe za poslove sa strancima blagovremeno dostavljene u nadleZnost i postupanjeTuZila5tvu BiH, OSA-|, SIPA-i, Granidnoj policiji, entitetskim MUP-ovima i drugim agencija nadalju nadleZnost i postupanje, jer mogu biti od koristi u rje5avanju problematike iz nadleZnostiovih agencija, Sto je uve6anje od 58,26% u odnosuna2Qll.godinu, tokom koje je dostavljeno1 15 informacija.

Takoder, Sluiba za poslove sa strancima je kroz rad svojih sluZbenika u Udarnoj i

Operativnoj grupi za borbu protiv terorizma, Udarnoj grupi za borbu protiv trgovine ljudima, teOperativnoj grupi 4x4, davala potpuni doprinos u borbi protiv terorizma, organizovanogkriminala, ilegalnih migracija, odnosno za5titi sigurnosnog sistema Bosne i Hercegovine.

Operativnim radom Obavje5tajno-sigurnosna agencija BiH identifikovala je strukture iz kojihsu se neposredno i posredno generirali odredeni teroristiCki rizici po sigurnost Bosne i

Hercegovine, ali i globalnu sigurnost.

Na prisutnost teroristidkih prijetnji u BiH, posljednjih godina ukazuju aktivnije tendencije ujadanju ekstremistidkih grupacija. lz tih grupacija, potiCu i neki od izv5ilaca teroristidkih akata uproteklom periodu. l, mada su izvr5eni akti nasilja po nizu obiljeZja bili vi5e lokalnog karaktera,ipak su u konadnici bili odraz nekih Sirih uticaja.

Registrirano je i vi5e sludajeva nasilja prema imovini, iza kojih je stajao nasilni ekstremizampoiedinaca ili orupa. U BiH je bilo i vi5e druqih sludaieva akata nasilia, pa i onih sa Zrtvama, prikojima su koriStena sredstava koja upotrebljavaju teroristi. Medutim, navedeni akti su u ve6inisludajeva predstavljali obradune krim inaln ih orupa.

Takvi pojedini sigurnosni dogadaji, imali su razli6ite negativne uticaje na osje6aj sigurnostgradana i lokaliteta na kojima su se dogadali, kao i na vanjske percepcije o Bosni i Hercegovini..Medutim, ni iedan pojedina6no nije imao karakter koji bi znatnije i u duZem vremenskomintervalu uticao na usloZniavanie siqurnosti na pojedinom podru6ju ili u Bosni i Hecegovini u

cjelini. Brz i odlu6an odgovor nadleZnih organa na akte nasilja, potvrdio je privrZenostBiH borbi protiv terorizma.

Prema podacima kojima raspolaZe, Obavje5tajno-sigurnosna agencija BiH, na prostoruBosne i Hecegovine u toku 2o12.godine nije izvrSeno ni jedno krividno djelo, koje se moZesvrstati u medunarodni terorizam. Agencija nije doSla ni do potvrdujudih podataka da se BiH uaktuelnom trenutku koristi za pripremu takvih akata, ali ih i dalje ne iskljuduje, te ima stalno uvidu kao neku krajnju mogu6nost. Agencija,zasada, nema podataka da se 6lanovi Al-Kaide ili

neke druge medunarodne teroristidke organizacije, regrutuju u BiH. Za sada, nije registriran ni

23

ve6i priliv u Bosnu i Hercegovinu migranata iz zemalla zahva6enim dogadajima nazvanim,,arapsko prolje6e", u koje bi se mogli infiltrirati pripadnici ili simpatizeriteroristidkih organizacija.

Jedan manji broj osoba, koje su duZi period boravile na prostoru BiH, a za koje postoje podacida su u ranijem periodu bile u vezi sa medunarodnim terorizmom, nakon ,,arapskog prolje6a",napustile su ove prostore i oti5le u matidne zemlje, gdje su se inkorporirale u nove strukturevlasti ili su na5le stalno zaposlenje. Na ovaj nadin, te osobe su se opredjelile da se trajnonastane u svojoj ili nekoj od arapskih zemalja u kojoj je do5lo do promjene reZima. Medutim,jedan broj ovih lica, nakon Sto je posjetio mati6ne zemlje, nezadovoljan postignutimpromjenama itrenutnim stanjem u tim zemljama, ponovo najavljuje ili se vra6a u BiH ili neku odzemalja Evropske unije.

Obavje5tajno-sigurnosna agencija ne isklju6uju mogu6nost, mada trenutno ne raspolaZetakvim podacima, da su neke od ovih osoba za vrijeme odsustva iz Bosne i Hercegovineostvarile kontakt sa pripadnicima nekih od medunarodnih teroristi6kih organizacija. U tomslu6aju, njihov ponovni povratak na ove prostore, pod pretpostavkom, da bi bio pod patronatomteroristidkih ili ekstremistidkih grupa, mogao bi predstavljati sigurnosni problem. Na prostoruBosne i Hercegovine trenutno borave dva lica kojima je oduzeto drZavljanstvo BiH, koje sudobili na nelegalan na6in i diji je proces deportacije u mati6ne zemlje u toku. Ova lica setrenutno nalaze u lmigracionom centru SluZbe za strane u u Lukavici, lstodno Sarajevo, jermogu predstavljati prijetnju javnom redu i nacionalnoj sigurnosti BiH.

Agencija u promatranom periodu takoder, nije do5la do konkretnih podataka koji bi ukazivali daneke novoformirane humanitarne organizacije u BiH, zloupotrebljavaju svoje djelovanje, nanadin da su transformirane i da su nastavile djelovati u drugom obliku i pod drugim imenom.Podaci Agencije takoder, ukazuju da su tokom 2012.godine nastavljene ranije aktivnostipojedinih pripadnika ekstremnih religioznih grupa u BiH, koji svojim djelovanjem nastoje pro5iritite pravce i pridobiti novi broj sljedbenika na prostoru cijele BiH.

Posljednjih godina, znadajnu paZnju privlaie sigurnosne komponente, koje imajupojedinci ili grupe iz vjerskog pokreta zvanog selefizam ( u javnosti poznatiji kao,,vehabizam"). Pored pripadnika selefijskog pokreta, odanih misionarskom radu (dawa), uBosni i Hercegovini postoji i manji broj onih koji podrZavaju ,,tekfir" ideologiju i nasilne aktivnosti,ali za sada, uglavnom, verbalno. Na planu Sirenja selefizma, a uz kori5tenje demokratskihprincipa slobode i prava na religijsko opredjeljenje i ispoljavanje, pojedini pripadnici ovogpokreta, nerijetko to 6ine na nadin koji ima i elemente direktnog ili indirektnog podsticajanetolerancije prema pripadnicima drugih naroda i konfesija. Svoj ekstremizam i dalje uglavnomispoljavaju verbalno, iznose6i izrazito negativne stavove naspram ustavno-pravnog poretka,demokratije, propisa i zakona drZave, civlizacijskog nasljeda u op6em smislu, ali isto tako i

tradicionalnih religijskih opredjeljenja.

Poseban problem predstavljaju pojedinci koji neovisno od selefijskih autoriteta, djeluju i

ispoljavju svoje radikalne stavove (tzv. vukovi samotnjaci). Obavie5tajno-sigurnosnaagenciia trenutno ne raspolaZe podacima koji bi ukazivali da radikalno nastrojeni pripadniciselefijskog pokreta iz Bosne i Hercegovine zagovaraju ili pripremaju konkretne akte nasilja ilidruge vrste ugroZavaju6ih djelatnosti na prostoru Balkana ili u nekim zapadnoevropskim

zemljama. Su5tinski im je cilj propagandno Siriti pokret i uticaj. Posljednjih godina, pa tako i

2012. godine, sljedbenici selefizma su pojaCali aktivnosti na Sirenju ovog pravca, prvenstvenokroz nastojanja da omasove pokret, te formiraju Sto ve6i broj selefijskih dZemata (zajednicavjernika). Sljedbenici selefizma, postepeno po6inju predstavljati snaZnu i na odreden nadinorganiziranu grupaciju, koja ima svoje sljedbenike na cijelom prostoru BiH, ali u u zemljamaregije, te u znatnom broju zemalja EU.

Pored navedenih aktivnost sljedbenika selefizma u Bosni i Hercegovini, u proteklom periodu biloje i nekoliko pojedinadnih slu6ajeva njihovog odlaska i boravka na nekon od kriznih podrudja usvijetu, gdje su, po njihovom miSljenju, ugroZeni islam i muslimani. I mada su tamo dodatnoradikalizirani, njihov povratak u BiH nije do sada proizvodio sigurnosne posljedice. Medutim, u

posljednje vrijeme, sve vi5e selefija sa prostora BiH, ali iizZapadne Evrope, koji su porijeklomiz na5e zemlje, odlazi na ratiSte u Siriju. Nakon provodenja odredenog perioda u zoni sukoba u

Siriji, vradaju se u Bosnu i Hercegovinu, gdje pokuSavaju pridobiti nove osobe za slanje u ovokrizno podrudje .lako ne postoje konkretni podaci, mogu6e je da ove osobe za vrijeme boravkau Siriji, dolaze u kontakt sa medunarodnim ekstremistidkim i teroristidkim organizacijama, ili seza vrijeme boravka u Siriji na odreden nadin, dodatno radikaliziraju. Kako su pomenute osobedrZavljani BiH, te kako na prostoru Sirije udestvuju u oruZanim sukobima, a mogu6e je da zavrijeme boravka u ovojzemlji dolaze u kontakt i sa medunarodnim ekstremisti6kim iteroristidkimorganizacijama, ne iskljuduje se mogu6nost da njihovo prisustvo u Siriji u odredenimokolnostima, moZe proizvesti odredene sigurnosne implikacije na BiH i njen medunarodni ugled.

Tokom 2012.godine, Obavje5tajno-sigurnosna agencija BiH je na prostoru cijele Bosne i

Hercegovine registrirala prisustvo i drugih oblika ekstremizma sa razliditom nacionalistidkom i

politidkom pozadinom, iz kojih su kao posljedica mogli proisteCi ili su proisticali neki od oblikasigurnosno interesantnih rizika i prijetnji u BiH.

Saznanja do kojih je do5la ova Agencija, ukazuju da su pojedini aktivisti iz ovih struktura (nekizloupotrebljavaju6i svoj pravni status), koriste6i razlidite povode, u vi5e odvojenih sludajeva i narazli6ite nadine, ispoljavali razli6ite oblike, forme i intenzitet pojedina6nog ili grupnognetolerantnog, netrpeljivog i provociraju6eg, tj. agresivnog stava. Nastup i pona5anje pojedinihpripadnika iz ovih struktura, ikonografija, obiljeZja, retorika, transparenti i parole koje koriste naovakvim javnim skupovima, kod pripadnika drugih naroda u BiH doZivljavaju se kaoprovokativna i iritantna. Ponekad ti nastupi i pona5anja imaju obiljeZja ispoljavanja netrpeljivosti,mrZnje, pa i mogu6eg zastra5ivanja povratnika.

Pojedinci iz ovih struktura upu6ivali su i ratno-huSka6ke pozive i najave pripadnicima drugihnaroda, religija i vjerskih ubjedenja, izazivali ekscese i bili uCesnici incidenata, te sudjelovali u

aktivnostimapru?arya podr5ke licima osumnjidenim i optuZenim od strane Medunarodnog sudau Hagu (ICTY-a) zaratne zlodine u BiH. Za pojedina lica izovih organizacija, saznanja ukazujuna mogu6nost da su bila inicijatori ili su ukljudena u aktivnosti, koje mogu biti i u funkcijisuprostavljanja realizaciji Aneksa 7 Dejtonskog mirovnog sporazuma. Indikativno je da sutokom 2012. godine, od ovih organizacija preduzimane i aktivnosti koje upu6uju na njihovumilitarizaciju i paravojno organizovanje. Saznanja do kojih je Agencija doSla, ukazuju da jenavedene oblike ekstremizma u BiH tokom 2012. godine takoder, pratilo i ude56e u ilegalnoj

nabavci, posjedovanju, preprodaji i upotrebi oruZja i minsko-eksplozivnih sredstava zaostalih izrata, Sto ovu pojavu dodatno 6ini opasnom.

Tokom 2012 godine, Obavje5tajno-sigurnosna agencija je prikupila odreden fondobavje5tajnih podataka, na osnovu kojih je vidljivo da su pojedina ekstremnija lica ili

ultranacionalistidki orjentirane grupacije, koje imaju svoje pristalice i na prostoru BiH, ostvarivaliodredene sigurnosno zanimljive kontakte i sa pojedincima na Kosovu.

Saznanja kojima Agencija raspola2e, ukazuju da je iz ekstremistidkih struktura, u 2012. godinina prostoru BiH, registrirana provokativna i uvredljiva propagandna aktivnost i u vidu pisanjagrafita, parola i poruka, no5enja transparenata, prikazivanja ili rasturanja pojedinih - uvredljivihnacionalisti6kih materijala (plakata i naljepnica), te slanja putem Interneta i mobilnihtelekomunikacija prijete6ih poruka i ekstremno-radikalnih stajali5ta. Najde56e su to sadrZajikojima se podstide nacionalna i vjerska netolerancija i netrpeljivost.

Prema podacima Obavje5tajno-sigurnosne agencije, tokom 2012.godine takoder sunastavljene prijetnje i napadi na pripadnike pravosudnih, policijskih i politidkih struktura na Siremprostoru BiH i /ili njihovu imovinu (Sarajevo, Banja Luka, Mostar, Jablanica, Vogo56a,Srebrenica, Cazin, Ora5je, Vi5egrad, Banovi6i, Rogatica, Kiseljak, Gornji Vakuf, Capljina,Poditelj, Bile6a i Tuzla), kao i prijetnje predstavnicima pojedinih medija. Svi ti napadi suilustracija razliditog spektra i Sirine nasilja sa razliditim motivima, koje je ispoljeno tokom2012.godine.

Na osnovu podataka Obavje5tajno-sigurnosne agencije, kao i drugih policijskih agencija uBiH, moZe se re6i da je i tokom 2012. godine nastavljeno upu6ivanje vi5ekratnih laZnih dojava opodmetanju eksplozivnih naprava ( npr na podrudju Banje Luke, Zenice, Bugojna, Mostara,Tuzle, Sarajeva itd.). LaZne dojave o podmetanju eksplozivnih naprava uglavnom su bilevezane na srednjo5kolske centre (izuzev nekoliko dojava), a osobe koje su ih upudivaleuglavnom su bili u6enici navedenih Skola.

Trendovi preduzetih mjera i naznake narednih koraka

. lmaju6i sve navedeno u vidu, Ministarstvo sigurnosti BiH je u 2012.godini, u saradnji sa OSCE-om, zapo6elo s realizacijom projekta

,,Suzbijanje ekstremizma i radikalizma koji moZe voditi ka terorizmu"(VERLT), kojim 6e se izna6i pobolj5anja postoje6ih zakonskihrje5enja u ovoj oblasti kriminala.

o Ministarstvo sigurnosti BiH preduzelo je aktivnosti koje treba dadovedu do napretka u procesu usva1an1a va2nog Zakona o pranjunovca i finansiranju teroristidkih aktivnosti, 6ijije Nacrt dostavljen nami5ljenje nadleZnim institucijama BiH i u BiH, uklju6iv5i i Vije6eEvrope. Slidna aktivnost Ministarstva uslijedila je i prema nadleZniminstitucijama BiH u vezi ubzanja procesa usvajanja Zakona oprogramu za5tite svjedoka u BiH.

o Pravci teroristidkog djelovanja mogu se podijeliti u nekoliko oblasti i

samim tim predstavljaju pravce budu6eg obavje5tajnog rada SIPA-e

u ovoj oblasti: a) eventualni teroristidki napadi na ambasade i drugeSti6ene objekte i lidnosti; b) dogovori putem dru5tvenih mrela nainternetu za izvr5enje teroristiCkog 6ina (Sirenje ekstremizma,otkrivanje i,,regrutacije" potencijalnih izvr5ilaca krivi6nog djelaterorizam, dogovori za obuke i naoruZavanje i sl.); c) upu6ivanjeprijetnji zvanidnicima BiH i pravosudnih institucija BiH.

SIPA 6e raditi preventivno na provjeri i prikupljanju potrebnihsigurnosnih saznanja za veCi broj osoba i organizacija, sigurnosnointeresantnih sa aspekta borbe protiv terorizma, koji se nalaze nalistama Vije6a sigurnosti UN-a formiranih po rezolucijama u vezi AlKaide i talibana, lrana, kao i drugih osoba koje se mogu dovesti u

vezu sa terorizmom.Udarna grupa za borbu protiv terorizma redefinisana je 2011. godinena nadin da Ministarstvo sigurnosti nije vi5e adresant nego je toSIPA. Glavni problem koji treba rije5iti da bi Grupa ispunila svojeobaveze je finansijske prirode, tj.treba rije5iti status Clanova Grupekoji ne Zive ili ne rade u Sarajevu, prije svega placanje njihovihdnevnica i putnih tro5kova.Zakon znalajan i za ovu oblast je Zakon o za5titi tajnih podataka,koji treba da bude dostavljen Vije6u ministara BiH u toku 2013.godine.

4. Privredni kriminal na nivou BiH

Krivi6na djela privrednog kriminala su u neznatnom smanjenju.lJ 2012. godini u Bosni i

Hercegovini je registrovano 1446 krividnih djela protiv privrede, poslovanja i sigurnostipfatnog prometa te iz oblasti poreza i carina, Sto je za 2,03o/o manje nego u prethodnojgodini.

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

Broj evidentiranih krividnih djela2012. 2011. +l-o/o

1. FMUP 566 609 -7.O2. MUP RS 698 660 5,73. Policiia Brdko Distrikta BiH 17 12 41.64. SIPA 43 52 -17,35. GraniGna ooliciia BiH 30 57 47.36. Uprava za indir.oporezivanie 92 86 6,9

Ukuono u BiH 1446 1476 -2,O3

Procijenjena materijalna Stetakriviinim djelima na nivou BiHmanje nego 2011. godine. Kao

za budete BiH, obuhva6ena izvje5tajima o ovimu 2012. godini iznosi 58,902.906 KM, Sto je dva putaizvr5ioci, prijavljeno ie 1227 lica, manje za 12o/o u

27

odnosu na 2011. godinu. Medu najbrojnijim krividnim djelima privrednog kriminala nalazese: zloupotreba ovla5tenja u privredi, obmana pri dobijanju kredita ili drugih pogodnosti,prevara u privrednom poslovanju,falsifikovanje ili uniStenje sluZbene isprave, porezna utaja,pronevjera u sluZbi, nedozvoljena trgovina, organizovani kriminal a u vezi s poreznom

utajom i carinskom prevarom i tako dalje. U privrednom kriminalu sve je vi5e po6injenih djelaiz 6lana 250.K2 BiH (organizovani kriminal),Sto ukazuje (na duZe staze) u kojem se pravcu

kre6e ova vrsta kriminala ukoliko se ne preduzmu preventivne i druge mjere.

Snimljeni tokovi novca odredenih kriminalnih grupa 6ija je aktivnost presjedena policijskim

akcijama, pokazuju da se nov6ana sredstva i imovina koji su nezakonito prisvojena

vrSenjem pobrojanih krivi6nih djela iz ove oblasti kriminala, uglavnom legalizuju kupovinomnekretnina, izgradnjom poslovnih i drugih objekata, privatizacijom preduze6a, a u pojedinimslu6ajevima i transferisanjem novCanih sredstava u inostranstvo.

Trendovi u preduzetim mierama i naznake narednih koraka

o Delegacija Evropske unije u Bosni i Hercegovinije istakla da BiH

ostvaruje odredeni napredak u borbi protiv organizovanog

kriminala. S druge strane, problemi tranzicije ka trZi5noj ekonomiji

i nizak nivo privrednih investicija, pogoduju funkcioniranju sive

ekonomije i crnog trZi5ta, a materijalne Stete izazvane krividnim

djelima u ovoj oblasti, takoder, uti6u na pove6anu nezaposlenost

i ukupno lo5u ekonomsku situaciju. Sve to uzrokuje ,,regrutiranje"mladih osoba u grupe koje se bave kriminalnim radnjama.

. Da bi se pobolj5ala ukupna situacija u ovoj oblasti, neophodno je

preduzeti mjere kojima 6e se smanjiti stopa nezaposlenosti i

op6eg siroma5tva u Bosni i Hercegovini, ali i oja6ati istraZni

kapaciteti policijskih agencija za otkrivanje i rasvjetljavanje ovih

djela.. Nedostatak strudnog osoblja predstavlja prepreku daljem razvqu

javne i interne finansijske kontrole (PICF), Sto ima uticaja na

stanje u ovoj oblasti kriminala.o Pravni okvir za zapljenu imovine nije potpuno proveden, a

oduzimanje imovine stedene kriminalnim radnjama je i dalje

naujedna6eno na prostoru BiH. Nedostaju efikasne strukture za

upravljanje oduzetom imovinom i njeno odrZavanje.

A) Krivotvorenje novca

U toku 2012.godine, u Bosni i Hercegovinije registrovano 67 kriviEnih djela krivotvorenianovca i stavljanje u promet krivotvorenih novdanica (prethodne godine 57 kriviEnihdjef a), Sto je pove6anje za 17,54o/o.

28

Kada je rije6 o kriviinom djelu krivotvorenje novca, koje je u BiH posljednjih godina sveprisutnije, treba ista6i da su naj6e56e u opticaju krivotvorene nov6anice valute EURO(uglavnom, u apoenu od 100 i50 EURA), dok je u izvje5tajnom periodu zabiljeZeno ipove6anjestavljanja u opticaj krivotvorenih novdanica doma6e valute tj. KM-ova u apoenima od 100, 50 i

20 KM. Ove novdanice su veoma dobrog kvaliteta, a prodaju se za iznos od 20o/o do 30o/o

nominalne vrijednosti novdanice.

B) Korupcija

Posebno veliku prijetnju za Bosnu i Hercegovinu i dalje predstavljaju Siroko rasprostranjenekoruptivne aktivnosti. Naime, dinjenica je da je ve6ina kriminalnih grupa, kroz razgranatumreZu veza, ve6 izgradila 6vrste pozicije u razliditim strukturama i nivoima vlasti. Koruptivneaktivnosti nisu samo puki poku5aji da se osigura neka nepripadaju6a pogodnost, ve6 gotovo

uvijek zavr5avaju uspjehom po inicijatora korupcije i sa odgovaraju6om kompenzacijom za onogkoji je odredenu pogodnost inicijatoru nezakonito osrgurao.

U toku 2012. godine, policijske agencije BiH i u BiH su registrirale ukupno 447 krividnihdjela korupcije, 5to u odnosu na proSlu godinu (391), predstavlja rast broja krividnih djelaza 14,3o/o. U toku 2012.godine za ova kriviina djela, ukupno je prijavljeno 1.074 lica.Zloupotreba poloZaja ili ovla5tenja preovladava kao naj6e56i pojavni oblik korupcije u

Bosni i Hercegovini. U 2012.godini registrirana su 232 takva kriviina djela. Za izvr5enjeovih djela prijavljeno je ukupno 307 lica. Krivotvorenje sluZbene isprave je drugonajde56e koruptivno kriviEno djelo u BiH u 2012. godini. Ukupno je registrirano 130

takvih djela, a prijavljeno je ukupno 137 lica.

Obavje5tajno-sigurnosna agencija BiH do5la je do niza podataka o znatnom broju vezazaposlenih u razliditim organima uprave, kao i policijskim i sigurnosnim agencijama sa pojedinim

kriminogenim licima. U pogledu te veze, drZavni zaposlenici na razliditim nivoima, pripadnicima

organiziranog kriminala povremeno za novac osiguravaju odredene pogodnosti, a neki su, pak, i

,,stalno angaZirani" za takve usluge.

Zabrlje2eni su brojni modaliteti i sludajevi zloupotrebe sluZbenog poloZaja, medu kojima su:

odavanje informacija o akcijama sigurnosnih struktura BiH pojedinim sigurnosno-interesantnimgrupama i licima, pomaganje pri prikrivanju ili uni5tavanju kompromitiraju6ih dokaza, davanjeinformacija o inspekcijskim kontrolama firmi i objekata koje provodi porezna uprava, niz razliditihzloupotreba u pogledu carinjenja roba, potom pruZanje informacija lokalnim krijumdarima o

rasporedu patrola policije na terenu, informacija o terminu i lokaciji najpogodnijoj za ilegalnoprebacivanje roba preko drZavne granice, te osiguravanje nesmetanog prijevoza preko

odredenih destinacija i slidno.

Zabrinjavalu podaci da je jedan broj nosilaca kriminalnih aktinosti uspio da davanjem mita u

novcu i drugim vrijednostima, pridobije i pojedine nosioce izvr5ne i sudske vlasti. Time stvarajuuslove da i u nekoj fazi otkrivanja i dokazivanja podinjenih djela, uspjevaju prikriti ili baremminimizirati Stetne posljedice tih djela, teret i osudu svedu na minimalnu mjeru ili zloupotrebomdvojnog drZavljanstva i drugih pravnih mogu6nosti ( sa kojima ih, takoder, upoznaju korumpiranisluZbenici) u potpunosti izbjegnu sankcije. Podaci Obavje5tajno-sigurnosne agencije ukazuju

29

da, i kada budu poslani na izdrlavanje zatvorske kazne, neki od njih u kazneno-popravnimustanovama, pronalaze na6ine da preko korumpiranih zaposlenika ,,isposluju" razli6itepogodnosti tokom boravka, smanjenje duZine trajanja zatvorske kazne, te da i dalje skoronesmetano, upravljaju nelegalnim poslovima.

Posebno zabrinjava 6injenica da su najbogatije i najuticajnije kriminogene grupe za svojepotrebe vec pridobile i pod svoj uticaj stavile ditav niz licaiz vi5e nivoa drZavne strukture i na taj

na6in zatvorile krug oko sebe, odnosno osigurale se, kako u nesmetanom vr5enju svojihnelegalnih djelatnosti, tako i u pogledu eventualnog procesuiranja i sankcioniranja.

SIPA-e je u 2012. godini podnijela 43 izvje5taja za krividna djela organiziranog kriminala protiv

194 osobe, ukljuduju6i 38 pravnih lica. Od navedenog broja izvje5taja idopuna izvje5taja o

podinjenom krividnom djelu iz oblasti finansijskog kriminala, 28 izvjeStaja protiv 72 osobeodnosila su se na izvjeStaje i dopune izvje5taja, kojima su obuhva6ena koruptivna kriviina djela,s tim da su se 22 izvjeltala protiv 60 osoba i tri dopune protiv 4 osobe, odnosila na krividnadjela zloupotrebe sluZbenog poloZaja i nesavjesnog rada u sluZbi, dok su se jedan izvje5tajprotiv dva lica i dvije dopune izvje5taja protiv 6 lica, odnosili na krividna djela primanje dara i

drugih oblika koristi i davanje dara i drugih oblika koristi. Takoder, SIPA je intenzivno radila na

istragama u vezi sa zloupotrebama kod sprovodenja procedura javnih nabavki u institucijamaBiH (revizorski izvjeStaji), potom istragama poreskih utaja i prevara prilikom povrata PDV-a,carinskim prevarama i krijum6arenju, pri 6emu je ostvarena dobra saradnja sa Upravom zaindirektno oporezivanje BiH u istragama takozvanih koruptivnih krivi6nih djela propisanih

Krivi6nim zakonom BiH. Zloupotrebe u vezi sa primjenom Zakona o javnim nabavkama,potencijalno su visokorizi6ne i pogodne za korupciju, imaju6i u vidu veliki dio budZeta poreskih

utaja i prevara putem osnivanja ,,nedostupnih" firmi, koje sluZe za takozvano ,,napumpavanje"ulaznog PDV-a, kako bise stekli uvjetiza povrat poreza na Stetu budZeta BiH i entiteta.

Trendovi u preduzetim mjerama i naznake narednih koraka

. Bosna i Hercegovina je joS uvijek u ranoj fazi na polju borbe protiv korupcije.Korupcija je i dalje rastrostranjena u mnogim oblastima i predstavlja ozbiljanproblem Sirom javnih i privatnih sektora. Potrebno je ubrzati provedbu

Strategije i Akcionog plana. Potrebni su odludniji napori, kako bi se

uspostavio pouzdan mehanizam pracenja istraZnih radnji i procesuiranjapredmeta korupcije na visokom nivou.

. VUe6e ministara BiH usvojilo je Strategiju za borbu protiv korupcije i Akcioniplan, a zadatak pra6enja njegove realizacije dodijeljen je Agenciji zaprevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije BiH.

o Radom Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcijeBiH, trebalo bi da se ostvari zadaea preventive u ovoj oblasti i podigne nivosvijestijavnosti o Stetnosti ovog oblika kriminala, a samim tim i da se pove6a

i stepen razotkrivanja ovih krividnih djela.. U praksi primjene postojeceg Zakona o Agenciji za prevenciju korupcije i

koordinaciju borbe protiv korupcije u BiH uodeni su neke manjkavosti i

30

nedore6enosti, pa predlaga6 Zakona Zeli da kroz izmjene i dopune ZakonapoboljSa efekte njegove realizacrle.

5. Neovla5tena proizvodnja i stavljanje u promet opojnih droga na nivou BiH

Broj krividnih djela (1.4521 u vezi sa zloupotrebom droga u porastu je u odnosu na

2011.godinu (1.316) za 10,3o/o. Prema podacima policijskih agencija, ova krividna djelapodinilo je 1.726 po6inilaca, Sto je pove6anje za 105lica ili 6,5o/o. Najbrojnije je kriviCno djelo(KD) posjedovanja i omogu6avanja uZivanja opojnih droga, nakon kojeg slijedi neovla5tenaproizvodnja i promet opojnih droga. U Bosni i Hercegovini su prisutne sve vrste droga, a

dominiraju produkti kanabisa, heroin i sintetidke droge

Red.Br.

MUP-ovientiteta iPolicija BrdkoDistrikta BiH

Broj KD zloupotreba droge2O12.god. 2011.god. +l-oh

1 FMUP 1157 991 16.72 MUP RS* 199 219 -9.13 Policija Breko Distrikta

BiH16 25 -36

4 Granidna ooliciia BiH 43 54 -20,35 SIPA 37 27 37

Ukupno u BiH 1452 1316 10.3

*U Republici Srpskoj se djelo nezakonito posjedovanje opojnih droga vodi po prekr5ajnom postupku.

Takvih prekr5aja-prijava u 2012. godini bilo je 96 protiv 94 osobe.

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

Broj po6inilaca KD zloupotreba droge2012.god. 2011.qod. +l-o/o

1 FMUP 1255 1 043 20,32 MUP RS- 240 329 -27.13 Policiia Brdko Distrikta BiH 25 72 -65.24 Granidna ooliciia BiH 52 73 -28.75 SIPA 154 104 48

Ukuono u BiH 1726 1621 6,5

U Federaciji BiH je provedeno niz posebnih, manjih i vecih policijskih akcija suzbijanja krividnihdjela neovla5tenog prometa opojnim drogama sa elementima organiziranosti, a preduzete sumjere protiv 1.255 lica, medu kojima je 556 povratnika i 45 maloljetnika, te zaplijenjeneznadajne koli6ine opojnih droga.

Polictla Br6ko Distrikta BiH je sudjelovala i samostalno provodila aktivnosti u 2 akcije pronalaskamini fabrika za proizvodnju droga, kojom prilikom su poduzete mjere protiv 15 lica.

31

MUP RS je izvjestio o razbijanju vi5e organiziranih kriminalnih grupa, kojom prilikom jezaplijenjeno, pored ostalog,96 kg marihuane, 177 stabljika kanabisa,3 kg amfetamina, preko700 kg heroina itd.

Prema podacima SIPA-e, u izvje5tajnom periodu podneseno je 12 sluZbenih izvje5taja zaorganizirani kriminal vezan za neovla5teni promet opojnim drogama protiv 94 po6inioca, te 4dopune izvjeStaja protiv 24 lica. Nedozvoljena trgovina opojnim drogama predstavlja znalalanaspekt organiziranog kriminala. Indicije ukazuju da u Bosni i Hercegovini postoji organiziranokriminalno trZi5te narkoticima, gdje su nosioci organiziranog kriminala stekli znadajnuekonomsku mo6.

U narednoj tabeli dan je pregled zapljenjene droge u BiH u 2012. godini:

135

U 2012. godini u BiH zaplijenjeno je: 13.157 grama (13 kg. i 1579r.) heroina u procijenjenojvrijednosti od 1,289.386 KM; 116,64 grama kokaina u procijenjenoj vrijednosti od 11.600 KM;154 komada ecstasy-a u vrijednosti od 770 KM; 1799 grama (1 kg. i 799 gr.) i 121 tabletaamfetamina; 114.421 gram (114 kg. i 4219r.) cannabisa kao i 4.276 komada stabljike i 9.357komada sjemenki cannabisa, sve u vrijednosti od najmanje 127.999 KM, te 29.360 grama (29kg. i 360 gr.) skanka. Ukupna vrijednost zapljenjene droge je 1 ,517 142 KM.

Na osnovu operativnih podataka kojima raspolaZe SIPA, moZe se konstatovati da se situacija u

vezi sa zloupotrebom i nedozvoljenim prometom opojnih droga konstantno usloZnjava i poprimanove dimenzije. Prema odredenim pokazateljima, posljednjih godina se pove6ala ponuda droga,ista je postala raznovrsnija i dostupnija, a evidentno je povedanje broja konzumenata i ovisnika,te nije zanemarljiv ni broj smrtnih slu6ajeva, koji se mogu dovesti u vezu sa konzumiranjemnarkoti6kih sredstava. Potro5nja droge je u porastu, ali je i dalje realtivno niska u poredenju sadrugim evropskim zemljama. U izvjeStaju Evropske komisije o napretku BiH za 2012.godinu,konstatovano je da je postignut mali napredak u borbi protiv zloupotrebe opojnih droga, te da

medunarodni putevi trgovine drogom u Evropi prolaze kroz Bosnu i Hercegovinu ili uz njenegranice.

Na ,,trZi5tu" droge u BiH prisutne su sve vrste droga, a dominiraju produkti kanabisa, heroin i

sintetiCke droge. U posljednje vrijeme, zabiljeZene su i pojave odredenih koliCina kokaina. OnoSto posebno zabrinjava je dinjenica da sa pove6anjem potroSnje droga na podru6ju BiH, postojeindikatori koji ukazuju da BiH postaje zna6ajni tranzitni centar, odnosno depo na putu droge odistoka ka zapadu, kao i da su neke od ve6ih narko kriminalnih grupa na5le uto6i5te u BiH, kakood policijskog progona nekih evropskih drZava, tako i za organizovanje kriminalnih radnji. Kaoprimjer tome, moZe se navesti predmet po kojem su postupali pripadnici SIPA-e u saradnji saTuZila5tvom BiH, zajedno sa policijom i Interpolom Republike ltalije, gdje je na prostoru BiHpronadeno uto6i5te jednog od najve6ih evropskih narko dilera kokainom.

Prema podacima koji su do sada prikupljeni i obradeni, najprisutniji su produkti kanabisa, a uposljednje vrijeme sve je prisutnija genetski modifikovana sorta tzv. marihuane-skank, koja se uBiH naj6e56e krijumdari iz Albanije, gdje se i proizvodi. Podaci ukazuju da je albanskamarihuana veoma kvalitetna, a kriminalne grupe je nabavljaju po izuzetno niskim cijenama,zbog 6ega je narko mafija u BiH posebno zainteresovana za ovu drogu. lz Albanije semarihuana preko Makedonije i Kosova prebacuje u BiH i dalje prema Hrvatskoj i ZapadnojEvropi. Dio toga puta vodi i preko Skadarskog jezera prema sjeveru Crne Gore, pa do Trebinja,a u posljednje vrijeme i do Fo6e i Cajni6a, gdje su granice dosta porozne. U BiH se vr5irasprodaja droge i odreduje kolidina koja 6e dalje i6i u Hrvatsku i zemlje Zapadne Evrope, tekolidina koja ostaje u BiH. Jedan manji dio obidne i genetski modifikovane marihuane premaobradenim slu6ajevima, proizvodi se u BiH.

Heroin se uglavnom, doprema sa prostora Albanije, Turske, preko Srbije, Crne Gore, skriven upo5iljkama robe Siroke potroSnje ili u autobusima koji saobra6aju na ovim relacijama. Heroin kojibiva prokrijumdaren na teritoriju BiH, zadrlava se u BiH do pronalaska kupca, nakon 6ega seangaZuju ,,kuriri" ( u ve6ini sludajeva lica bez kriminalne pro5losti), koji uglavnom, putniCkim

motornim vozilima vr5e daljnji transport prema zemljama Zapadne Evrope. Nakon ukidanjagranica unutar Sengen prostora, do5lo je do znatnih izmjena krijumdarskih ruta, tako da su istevedim djelom usmjerene prema zemljama Clanicama Evropske Unije, a heroin se krijumdariuglavnom, preko Bugarske, Madarske i Rumunije i dalje prema zemljama Zapadne Evrope.

Sintetidke droge, a posebno ekstazi (ecstasy) po pravilu u BiH stiZu iz Holandije, najde56eautobusima ili teretnim vozilima koji saobra6aju prema BiH. Ono Sto posebno zabrinjava je sveve6e prisustvo sintetidkih droga u BiH, koje vec nakon prvog uzimanja izazivalu teike posljedicepo konzumenta.

Nedozvoljena trgovina drogom obuhvata znatan dio organizovanog kriminala u BiH. PremaraspoloZivim podacima kriminalne grupe, uglavnom, medusobno saraduju na prostoru BiH, ali i

izvan prostora BiH, posebno sa kriminalnim grupama koje djeluju na podrudju zemalja nastalihraspadom biv5e Jugoslavije. lzmedu njih postoji podjela poslova, podjela odgovornosti, kao i

lica koja su uklju6enabez posebnog znanja o vrsti posla koji obavljaju (misli se prije svega, nakurire). Saradnja se odvija kori5tenjem moderne i sofisticirane opreme i komunikacijskih

33

sredstava ( sve vi5e koriste neke od dru5tvenih mre2a,6ija je kontrola i nadziranje oteZano),direktnim sastancima i drugim, njima prihvatljivim metodama.

Za razliku od drugih oblika kriminala, u sluCajevima organizovanih grupa, koje se mogu dovestiu vezi sa ovim krivi6nim djelima, veoma je te5ko dati jednu op6u procjenu o broju 6lanovakriminalne grupe, budu6i da se radi o transnacionalnom, organizovanom kriminalu i ve6i dio6lanova i saradnika grupe i organizacije nisu poznati. Prema ,,gruboj" procjeni, grupe u BiH kojezaprimaju krijum6arene droge broje do desetak dlanova, koji zavisno od faze imaju odredenazadulenja i nisu stalnog karaktera, jer je po pravilu rijed o udruZivanju prema potrebi, a u grupistalnog karaktera je otprilike pet lica. UdruZivanje prema potrebama zahtijeva stalnoregrutovanje novih 6lanova, koji veoma 6esto sluheza,,jednokratnu ili dvokratnu" upotrebu.

DrZavna agencija za istrage i za5titu kao jedna od institucija zaduZenih za sprovodenjeodredenih aktivnosti definisanih Akcionim planom, u dijelu koji je definisan odredbamaStrate5kog sporazuma 7. (smanjenje ponude psihoaktivnih supstanci), preduzela je potrebneaktivnosti na popunjavanju profilisanim kadrom organizacionih jedinica, koje rade na suzbijanjunelegalne trgovine i zloupotrebe opojnih droga. Uradene su i procjene i programi tehnidkogopremanja i specijalistidkih obuka u oblasti suzbijanja zloupotrebe opojnih droga, te jeuspostavljen sistem strudnog usavr5avanja, koji se kontinuirano sprovodi za zaposlene. U

2012.godini intenzivirane su aktivnosti u vezi sa edukacijom kadrova koji rade na problematiciopojnih droga, u smislu udestvovanja na seminarima, obukama i drugim edukativnimaktivnostima u vezi sa opojnim drogama, te drugim srodnim temama.Obuke se izvode, kako u

organizaciji doma6ih institucija, tako i medunarodnih institucija.

U dijelu koji se odnosi na nadzor nad uvozom, prometom i izvozom opojnih droga, psihotropnihmaterija, biljaka iz kojih se moZe dobiti pojna droga i prekursori, DrZavna agencija za istrage i

za5titu, saraduje sa relevantnim institucijama na svim nivoima vlasti u BiH i medunarodniminstitucijama, koje se bave ovom problematikom.Dobra saradnja je ostvarena i sa Ministarstvombezbjednosti BiH - Odsjek za droge i Komisijom za suzbijanje zloupotrebe opojnih droga, a uskladu sa obavezama navedenih institucija prema Medunarodnom odboru za kontrolu opojnihdroga (INCB). Ve6i dio tih obaveza se odnosi na provjere uvoza prekursora za lijekove i

medicinska sredstva u BiH, koja se mogu koristiti i za proizvodnju sintetidkih droga.

Trendovi u preduzetim mjerama i naznake narednih koraka

U okviru poslova i zadataka na spredavanju i otkrivanju kriminala u vezisa opojnim drogama, SIPA je nastavila sa razmjenom kriminalistidko-obavjeStajnih podataka za kriminalne grupe, koje svoje kriminalneaktivnosti realiziraju u BiH isusjednim zemljama. U tom smislu, ostvarenaje dobra saradnja sa Crnom Gorom i Hrvatskom kroz rad na odredenimpredmetima, koji se odnose na neovlaSteni promet opojnih droga.

U oblasti borbe protiv zloupotrebe droga, Ministarstvo unutra5njih poslovaRepublike Srpske je u 2012. godine preduzelo niz operativnih akcija pod

kodnim nazivima: ,,Lugar", ,,Kozafa",,,Signum", ,,Veza","eislal", ,,Zamak",,,Una", ,,Rojal", ,,Titan", ,,Dolina", ,,Vila", ,,Mre2a" i,,Signal". U ovim akcijama

34

zaplUenjene su odredene koli6ine droge, predstavljene u prethodnoj tabeli(str. 30). Slidne akcije provelo je i Federalno ministarstvo unutra5njihposlova kao i Policija Brdko Distrikta BiH (,,Hobotnica").

. U narednom periodu moraju se preduzimati udinkovitije aktivnosti u ciljusmanjenja potraZnje za drogom. Bez osnivanja Ureda za droge,institucionalni kapaciteti za koordinaciju i sistemsko provodenje okvirnepolitike bi6e i dalje slabi. Takoder, 30. novembra 2012. godine upu6en jeVijecu ministara BiH na usvajanje Prijedlog Odluke o formiranju Radnegrupe za izradu novog teksta Zakona o spre6avanju i suzbijanjuzloupotrebe opojnih droga U roku od 90 dana od dono5enja Odluke,Vije6u ministara BiH bi6e dostavljen Prijedlog zakona, koji 6e pobolj5atiregulativu u ovoj oblasti.

6. Kriviina djela trgovine ljudima na nivou BiH

Zabilieien je rast krivi6nih djela u ovoj oblasta. U 2012. godini registrovano je ukupno 20kriviinih djela u vezi sa trgovinom ljudima, Sto u odnosu na 2011.godinu, kada jezabiljeZeno 16 ovakvih krividnih djela, predstavlja pove6anieza2So/o. Registriranih 20 djelaje po6inilo ukupno 47 izvrlilaca, sugeriraju6i elemente organiziranosti.

Red.

Br.

MUP-ovientiteta i Policija Brdko

Distrikta BiH

Broj otkrivenih KD

2O12.god. 2011.god

1

FMUP 4 4

2MUP RS 2 0

3Policija Br6ko Distrikta BiH 1

4Granidna policija BiH

5SIPA 14 11

Ukuono u BiH 20 16

Prema podacima SIPA-e iGranidne policije BiH, ve6ina podinilaca su mu5karci, mlade isrednjedobi, drZavljani BiH. Prema podacima SIPA-e, Zrtve trgovine ljudima su Zenske maloljetneosobe, Zrtve medunarodnog vrbovanja radi prostitucije mlade Zenske osobe, a najde56e Zrtvekrijum6arenja su mu5karci srednje dobi. Zrtve trgovine ljudima su drZavljanke BiH, a Zrtvekrijumdarenja su naj6e56e gradani albanskog i turskog porijekla. Prema podacima SIPA-e, u

35

izvje5tajnom periodu je podneseno 12 izvje5taja protiv 37 lica i 2 dopune izvje5taja protiv 4licaza organizirani kriminal u vezi sa trgovinom ljudima i krijumdarenjem lica.

Trendovi u preduzetim mjerama i naznake narednih koraka

. U narednom periodu od klju6ne vaZnosti su: proaktivna identifikacrja2rlava, te u6inkovit i dobro funkcioniraju6i drZavni mehanizam za upu6ivanje u

sigurne ku6e. Takoder, stalna obuka policije i tuZilaca, konstantna razmjenai nformacija, koordin irano planiranje i provodenje policijskih akcija.

o Potrebno je da novu Strategiju s Akcionim planom na suprotstavljanjutrgovini ljudima u Bosni i Hercegovini 2013 - 2015. Vr1e6e ministara BiH Sto prijeusvoji. Nakon toga, Vije6e ministara BiH treba da usvoji izmjene i dopune Odlukeo formiranju Udarne grupe za borbu protiv trgovine ljudima. Takoder, treba da seformira interresorni tim za pra6enje i provedbu Strategije, za Sto je potrebnaodluka Vije6a ministara BiH.

. Obaveza drZavnog Koordinatora za borbu protiv trgovine ljudima je dapripremi Akcioni plan za Bosnu i Hercegovinu za povratak u Prvu skupinuzemalja, koje su lideri u borbi protiv ropstva modernog doba.

7. llegalno drZanje i trgovina oruijem, municfom i minsko-eksplozivnimsredstvima

Pove6an ie broj kriviinih djela ilegalnog posjedovanja i trgovine oruija na nivou Bosne i

Hercegovine (ukupno 892), Sto u odnosu na prethodnu godinu (804), predstavljapove6anje za 10,94o/o.

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

KD nedozvolieno dEanie oruZia ili eks.materiiala2o12.sod. 201 1.qod. +l-To

1 FMUP 345 299 15.382 MUP RS 497 441 12,73 Policiia Br6ko Distrikta BiH 9 15 -404 Granidna ooliciia BiH 17 22 -22,725 SIPA 24 27 -11.11

Ukuono u BiH 892 804 10.94

Protiv 909 osoba, za kqa se sumnja da su izvr5ioci ovih krividnih djela, podnijeti su kriviCniizvjeStaji nadleZnim tuZila5tvima u BiH, Sto je za13o/o vi5e nego 2011. godine.

RedBr.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

lzvrSioci KD nedozvoljeno drlanje orulja ilieks.materiiala

2O12.sod. 2011.qod. +l-o/o

1 FMUP 344 311 10.62 MUP RS 497 423 17.493 Policiia Br6ko Distrikta BiH 9 18 -504 Grani6na policiia BiH 21 22 4,55 SIPA 38 30 26,6

Ukupno u BiH 909 804 13.0

I dalje se moZe konstatirati da veliki broj gradana Bosne i Hercegovine ilegalno posjeduje oruZjei minsko-eksplozivna sredstva, Sto je vidljivo i iz tabele o oduzetom ilegalnom oruZju i minsko-eksplozivnim sredstvima.

Red.Br.

MUP-ovi entiteta PolicijaBrGko Distrikta BiH idruge

agencije

Oduzeto vatreno oru2je i min.-eksp. sred. ukomadima

2012.sod. 2011.0od.1 FMUP 1427 17262 MUP RS 1226 8783 Policiia Brdko Distrikta BiH 1082 8584 Grani6na policiia BiH 47 65

Ukuono u BiH 3782 3527

Pored toga,oduzeto je i 34.218 komada municije raznog kalibra (2011.-33.864 komada) te 10,2

kg eksploziva.

U akcijama sigurnosnih agencija u BiH u2012. godini oduzeto jeza7,22o/o vi5e vatrenog oruZjai minsko-eksplozivnih sredstava nego prethodne godine, Sto je rezultat poja6anih aktivnostipolicije na terenu. Medutim, kod gradana je jo5 uvijek velika koliCina naoruZanja, a nekiobavje5tajni podaci ukazuju da ponovo oZivljava ilegalna trgovina oruZjem od Kosova, CrneGore preko BiH do Hrvatske idalje.Takoder, zaStita odredenih proizvodnih i skladiSnih prostora opasnih materija i dalje nije naodgovaraju6em nivou, te postoje rizici njihovog otudenja.

37

Trendovi u preduzetim mjerama i naznake narednih koraka

. PolicUske agencije na ovom planu preduzimaju preventivne mjere. U

ovom periodu je bio pove6an angaZman policije, Sto se ogleda kroz vi5eprovedenih policijskih akcija, u kojima su zaplijenjene ve6e koli6ine oruZjai minsko-eksplozivnih sredstava.

r Trebalo bi razmotriti mogu6nosti organizovanja dobrovoljne predajeilegalnog oruZja, uz amnestiranje podinilaca i novdane nadoknadedonosiocima, kao i druge vrste mjera, od inspekcijskih do drugih.

8. Pranje novca

I dalje je prisutna pojava da kriminogena lica novac ste6en nezakonitim aktivnostima (utajeporeza, krijum6arenje visokotarifne robe, narkotika itd.), nastoje Sto prije legalizirati. Jedan oduobiCajenih na6ina pranja novca i dalje je ulaganje tog novca u pokretnu (automobili, jahte i

sl.) i nepokretnu imovinu (zemlji5ta, stanovi i sl.) Kako bi prikrili porijeklo novca ste6enognezakonitim aktivnostima, pojedina kriminogena lica sa prostora BiH i dalje izbjegavaju novacstavljati na transakcijske radune, otvorene kod banaka u BiH, zemljama regiona i EU. Jedan diotog novca posuduju, uz kamatu drugim kriminogenim licima i svojim bliskim vezama, dok diokoriste za kupovinu nekretnina na podrudju zemalja regije i EU, pri 6emu traZe modalitete daizbjegnu eventualno dokazivanje njegovog porijekla.

Finansijsko- obavjeStajno odjeljenje SIPA-e, koje je nadleZno za spre6avanje i istraZivanjekrivi6nih djela pranja novca i finansiranje teroristidkih aktivnosti, u 2012. godini je poproblematici pranja novca registriralo 13 kriviCnih djela (2011.-16 krividnih djela) ipodnijelosedam izvje5taja protiv 36 osoba i 14 pravnih lica (isti broj izvje5taja kao i u 2011. godini, aprijavljenih osoba bilo je 17).

lako je registrirano izvjesno smanjenje krividnih djela u ovoj oblasti kriminala, ukupan iznos

,,opranog" novca obuhva6en izvjeStajima iznosi preko 30,448.490 KM, Sto je za 84% vi5e u

odnosu na 2011. godinu, kada je taj iznos bio 16,508.942 KM, dok materijalna Stetaprouzrokovana podinjenim krivi6nim djelima iznosi 24,672.838 KM, znatno vi5e u odnosu nauporedni period kada je bila 1,586.122KM.

Zbog sumnje na pranje novca, a na osnovu zakonskog ovlaStenja,u2012. godini izdato je 18naloga za privremenu obustavu transakcija, Sto je za 34o/o manje u odnosu na 2011. godinu,kada je brlo 27 naloga.

Rje5enjem Suda BiH i OkruZnog suda Banja Luka, novdana sredstva u iznosu od 1 ,354.917KM, 155.811 EUR i 1,071.428 HRK privremeno su oduzeta i deponovana na transakcijski ra6undo okondanja postupka.

U toku 2012. godine nije bilo podnesenih sluZbenih izvje5taja nadleZnom tuZila5tvu zbogpostojanja osnova sumnje da je po6injeno krivi6no djelo finansiranje teroristi6kih aktivnosti i nijebilo prijava sumnjivih transakcija koje bi se mogle dovesti u vezu sa ovim krivi6nim djelom.

Trendovi u preduzetim mjerama i naznake narednih koraka

r PoSto nije identificiran nijedan novi metod pranja novca, procjene

ukazuju da bi se u narednom periodu mogle zadrlati tradicionalnetehnike pranja novca kroz bankarski sektor, sektor nekretnina, krozposlove sa vrijednosnim papirima, ubacivanje gotovine ulegalnenovdane tokove kroz pozlmice vlasnika preduze6a sopstvenompreduze6u, izvladenje novca iz privrednih dru5tava preko of5orkompanija, krijum6arenje gotovine, valutne konvezije, internetbankarstvo, upotrebom kompanija i preduze6a, kroz PDV prijevare i

sl.

9. Op6i kriminalitet u BiH

KD op6eg kriminaliteta

Godina 2012. godina 2011. godina o/o

Ukupno u BiH 31 .010 32.108 -3,4

Stanje u oblasti op6eg kriminaliteta u Bosni i Hercegovini je u 2012. godini povoljnije u

odnosu na prethodnu godinu. Registrirano je ukupno 3,4o/o manje kriviinih djela.Medutim, zabrinjava povedan broj ubistava (ukupno 55 sludajeva), Sto u odnosu na2Ol1.godinu(50) 6ini pove6anje od 1Qo/o. lpak, ohrabruje podatak da je rasvjetljeno 98,18% podinjenihubistava. Takoder,poveCan je broj krividnih djela silovanja (39), Sto u odnosu na uporedni period(35) dini pove6anje 8,3o/o.

I dalje su najbrojnija kriviCna djela protiv imovine, Sto stvara osje6aj nesigurnosti kod gradana.

Medu krivi6nim djelima op6eg kriminaliteta, izdvajaju se krivi6na djelaizazivanja op6e opasnosti,koja najvi5e alarmiraju javnost i kojih je registrirano (598), Sto u odnosu na 2011.godinupredstavlja pove6anje za 13,04o/o.

10. Krividna djela protiv imovine

Zabifjeieno je smanjenje broja krividnih djela protiv imovine (24.2301za 6,250/o u odnosuna 2O11.godinu (25.848). Smanjen je i broj izvr5ilaca ovih krividnih djela za 5,44o/o.

39

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

KD protiv imovine2O12.god. 201 1.god. +l-alo

1. FMUP 17.481 19.460 -10,22 MUP RS 6.289 5.835 7.83 Policiia Br0ko Distrikta BiH 460 553 -16.8

Ukuono u BiH 24.230 25.848 -6,25

A)

B)

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

OsumnjiGene osobe zaKD protiv imovine2o12.sod. 201 1.qod. +l-o/o

1 FMUP 8.486 9.271 -9,52 MUP RS 3.923 3 804 3.123 Policija Brdko Distrikta BiH 312 378 -17.46

Ukupno u BiH '12.721 13.453 -5,4

Krivi6na djela krade motornih vozila l1.240l su u porastu za 14,18o/o u odnosuprethodnu godinu (1.086).

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBrGko Distrikta BiH

KD krada motornih vozila2012.god. 2011. god. +l-o/o

1 FMUP 1.169 952 22.82 MUP RS 68 118 42,43. Policiia Brdko Distrikta BiH 3 16 -81,25

Ukuono u BiH 1240 1086 14,18

Razbojni5tva su u2O12. godini pove6ana na nivou Bosne i Hercegovine (ukupno 1.040)za 4,2lo/o u odnosu na201l.godinu (998), a pove6an je i broi izvrSilaca za2,5o/o.

Red.Br.

ilUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

KD razbojniStva i razbojniGke krade2012.sod. 2011.god. +lYo

1 FMUP 895 844 6.02 MUP RS 135 148 -8.783 Policija Brdko Distrikta BiH 10 6 66.6

Ukupno u BiH 1040 998 4,20

40

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

Broj podinilaca KD razbojni5tva i razbojniEkekrade

2012.sod. 2011.god. +lo/o

1. FMUP 453 408 11.02 MUP RS 100 142 -29,53 Policija Brdko Distrikta BiH 18 7 157,1

Ukupno u BiH 571 557 2,5Od 93 napadnuta objekta, razbojni5tva su podinjena u 52 prodavnice, 10 apoteka, 21

benzinskoj pumpi, sedam sportskih kladionica, dvije banke itd. Otuden je novac ( u onimsludajevima u kojima je utvrdeno) u iznosu od 425.378 KM.

Trendovi u preduzetim mjerama i naznake narednih koraka

. RaspoloZiva saznanja o krividnim djelima protiv imovine, ukazuju da je ovoizrazito medukantonalni vid kriminala, a sve vi5e i meduentitetski.

. Smanjenja u krividnom djelu krade motornog vozila, zabiljeZena u2011.godini, bila su dijelom rezultat planski sprovedenih operativnih akcijakontrole autootpada na prostoru cijele BiH.Ove akcije, rezultirale supronalaskom ukradenih automobila i presjecanjem sprega kriminalnihgrupa. Medutim, u 2O12.godini registrirano je pove6anje broja ovih krividnihdjela na nivou cijele BiH za 14,18o/o,ito ukazuje da je, s obzirom na sigurnui brzu zaradu, ovaj vid kriminala u BiH, podloZan obnavljanju, uz veliki brojpovratnika u izvr5enju krividnog djela

1 1 . lzazivanie op6e opasnosti

U Bosni i Hercegovini je u 2012. godini za 12,85o/o registirano viSe kriviEnih djelatzazivania op6e opasnosti, nego u istom periodu proSle godine.

Za izvr5enie ovih kriviEnih djela, prijavljeno je 420 osoba, za 15,38o/o viSe nego 2011.godine. Ukupna rasvjetljenost ovih krividnih djela na nivou Bosne i Hercegovine kre6e se oko89o/o.

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBr6ko Distrikta BiH

KD izazivanje op6e opasnosti2012.qod. 2011.sod. +lo/o

1 FMUP 432 408 5,92 MUP RS 157 117 34,23 Policiia Brdko Dishikta BiH 8 4 100

Ukuono u BiH 597 529 12.85

4t

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBrGko Distrikta BiH

lzvrSioci KD izazivanje op6e opasnosti2012.sod. 2011.qod. +lo/o

1. FMUP 285 253 12.62 MUP RS 127 107 18.693 Policiia Breko Distrikta BiH I 4 100

Ukupno u BiH 420 364 15.38

Trendovi u preduzetim mjerama i naznake narednih koraka

. Krividno djelo izazivanla op6e opasnosti po svome sadrZaju predstavljaizazivaile opasnosti za Zivot ljudi ili imovinu ve6eg opsega poZarom,poplavom, eksplozijom, otrovom ili otrovnim plinom, joniziraju6im zradenjem,elektridnom ili drugom energijom ili pucanjem iz vatrenog orulja ili kakvomop6e opasnom radnjom ili op6e opasnim sredstvom.

. Mjere na otkrivanju motiva ovih napada, treba da uozbilje i pristup nadleZnihorgana u radu na ovim predmetima, jer se napad ili podmetanje eksplozivnenaprave pod automobil policijskog sluZbenika, sudije ili inspektora, moZesmatrati i napadom na vlast i drZavu.

. lmaju6i u vidu brojnost polara,ljudske Zrtve i visinu materijalne Stete, posebnotokom ljetnog perioda, treba raditi na boljem funkcioniranju za5tite od poZara uBosni i Hercegovini, na kupovini moderne i adekvatne opreme i sl.

o Pri proizvodnji, ispitivanju, prometu, upotrebi, skladi5tenju, reciklaZi,uni5tavanju i rukovanju s eksplozivnim materijama, pravne i fizi6ke osobemoraju voditi brigu o za5titi Zivota i zdravlja ljudi i njihove materijalne imovine,te provoditi sve zakonske mjere i propise iz te oblasti.

12. ZloEtni iz mrinje - lzazivanje nacionalne, rasne i vierske mrinje, razdora i

netrpeljivosti

U toku 2012. godine registrovano je znatno smanjenje ovih krividnih djela, za 66,6% uodnosu na 2O11.godinu. U 2O1l.godini podinjeno ih ie 21, a u 2012. godini sedam, dok suprotiv devet lica podnijeti krividni izvje5taji.

U toku 2012. godine policijski sluZbenici DrZavne agencije za istrage i za5titu (SIPA) su vr5iliistrage krivi6nih djela izazivanje nacionalne, rasne i vjerske mrZnje, razdora i netrpeljivosti i

podnijeli tri izvje5taja protiv dvije osobe ijednog NN lica, zbog postojanja osnova sumnje da supoCinili ovo krividno djelo ( 6lan 145a. Krividnog zakona BiH).

Federalno ministarstvo unutra5njih poslova odnosno Federalna uprava policije registrovala je u2012. godini 6etiri kriviCna djela iz ove oblasti, manje za Sest nego u prethodnoj godini, zakojeje prijavljeno Sest osoba, medu njima i dva povratnika u vr5enju krividnih djela.

Obavje5tajno-sigurnosna agencija BiH je tokom 2012. godine na prostoru cijele Bosne i

Hercegovine, registrirala ve6i broj akata nasilja prema pripadnicima pojedinih nacionalnih,vjerskih ili drugih grupacija i njihovoj imovini, objektima i obilje2jima, ali i drugih incidenata, koji

42

su negativno uticali na medunacionalne odnose i stanje op6e sigurnosti gradana (uni5tenja,o5tecenja i plja6ke sakralnih objekata, nadgrobnih obiljeZja, spomen-obi\e\a i znamenja svihkonfesija u BiH, sludajevi naru5avanja javnog reda i mira na nacionalnoj osnovi, aktiviranjeeksplozivnih naprava, te pisanje i rasturanje provokativnih, uvredljivih i prijete6ih poruka i

ekstrem no-rad ikal nih stajali5ta).

Agencija je u proteklom periodu do5la do saznanja da su i tokom 2012.godine, nastavljeneprijetnje i napadi na povratnike i njihovu imovinu, te slu6ajevi naru5avanja javnog reda i mira nanacionalnoj osnovi, pri 6emu su isti zabiljeZeni na vi5e mjesta na prostoru cijele BiH.

Trendovi u preduzetim mjerama i naznake narednih koraka

o PolicUske i sigurnosne agencije i institucije preduzimaju sve operativne radnje naidentifikaciji po6inilaca krivi6nih djela izazivanja nacionalne, rasne i vjerskemrZnje, razdora i netrpeljivosti. Prema identifikovanim osumnji6enim licima,nadleZni organi preduzimaju zakonske mjere.

. Treba vi5e educirati policijske sluZbenike u oblasti cyber kriminala, ali i iniciratidonoSenje adekvatnih zakonskih rje5enja u oblasti uredivanja raznih internetskihportala.

lV Javni red i mir

Stanie javnog reda i mira u Bosni i Hercegovinije, u odnosu na isti period proSle godine,povoljnije. Smanjen je broj prekrSaja za7,690/o.

Red.Br.

MUP-ovi entiteta i PolicijaBriko Distrikta BiH

PREKRSAJI2012. 20tl +l-o

1 FMUP t9.023 20.483 -7.122. MUP RS 9.838 10.718 -812J. Policija Brdko Dishikta BiH t7l 242 -29.334. Granidna policija BiH t9 3r -38.71

Ukupno u Bitl 29.05r 31.474 -7,69

U 2012. godini broj prekr5aja javnog reda i mira bio je 29.051, Sto u odnosu na 2011.godinu(31.474), predstavlja smanjenje za7 ,690/o.

U strukturi prekr5aja javnog reda i mira najbrojnije su tu6e, fizidki napadi, vrijedanje, svade,nedoliCno pona5anje, sprjedavanje pripadnika policije u obavljanju javnih funkcija, neovla5tenaupotreba oruZla, nasilnidko pona5anje, ugroZavanje prijetnjom napada, prosja6enje itd.

Najve6i broj prekr5aja je registriran na ulici, potom ugostiteljskim objektima, sportskimstadionima i dvoranama, vozilima javnog saobraCaja, te Skolama i Skolskim dvori5tima.

43

U ovom periodu je ponovo doSlo do intenzivnog, provociraju6eg i destruktivnog pona5anjajednog broja navijaCkih skupina / uglavnom, mlade starosne dobi / na sportskim okupljanima,odnosno stadionima u BiH. Tako su evidentirani ve6i fizidki sukobi navijadkih skupina naprostoru Mostara, Banje Luke, Sarajeva, Sirokog Brijega, Doboja i Konjica, Sto je za posljedicuimalo nano5enje teZih fizidkih povreda ve6em broju lica.

Jedan broj incidentata, naru5avanja javnog reda i mira, odnosno iskazivanja odredenih oblikasigurnosno-interesantnih reagiranja / tj. iskazivanja otvorenog protivljenja, razliditih oblikaanimoziteta, netrpeljivosti, uznemiravanja, te verbalnih i drugih prijetnji / spram pojedinihpredstavnika vlasti u Federacui BiH, bilo je motivirano na6inom raspodjele vlasti u FederacijiBlH. lpak, nisu registrirani ekscesi sa ve6im posljedicama.

Trendovi u preduzetim mjerama inaznaka narednih koraka

o SluZbenici policije 6e i u narednom periodu preduzimati planske aktivnostina osiguranju javnih skupova, kao Sto su sportske, kulturne i drugemanifestacije, te protestna okupljanja gradana.

o Analiziranjem javnog reda i mira ukazuje se potreba pobolj5anjamaterijalno-tehnidkih uslova rada policijskih sluZbenika, zaposlenih nanjegovom odrZavanju.

. KRAJ

44