ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) the disciplinary guarantees of...

151
) ( The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ) A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ( / 2011

Upload: others

Post on 03-Sep-2019

28 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

����� ���� � � ������ �������

) ������ �� ��� � ������� ����� �����(

The Disciplinary Guarantees of the Public Employee

) A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws(

���� !��"��

#�$ �% �&���

���#

������ � �� �'� ����%

��( )*+ ������� ,����� ����"�� $-%�� .�� �&�� � ��&��� �/ ������ �����

��( ������ �����

� �� 0�%��

���& 0�#�� "���

$-1�� �1 -��/2011

Page 2: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

ب

Page 3: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

ج

Page 4: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

د

اإلهداءاإلهداءاإلهداءاإلهداء

العطاءالعطاءالعطاءالعطاء رمزرمزرمزرمز أميأميأميأمي إىلإىلإىلإىل املتواضعاملتواضعاملتواضعاملتواضع هذاهذاهذاهذا جهديجهديجهديجهدي اهدياهدياهدياهدي

احلياةاحلياةاحلياةاحلياة مشقةمشقةمشقةمشقة وحتملوحتملوحتملوحتمل الصربالصربالصربالصرب علمنيعلمنيعلمنيعلمني الذيالذيالذيالذي والديوالديوالديوالدي واىلواىلواىلواىل

املتواضعاملتواضعاملتواضعاملتواضع العملالعملالعملالعمل هذاهذاهذاهذا إمتامإمتامإمتامإمتام علىعلىعلىعلى ساعدنيساعدنيساعدنيساعدني منمنمنمن كلكلكلكل واىلواىلواىلواىل

الباحثالباحثالباحثالباحث

العجميالعجميالعجميالعجمي حممدحممدحممدحممد مشعلمشعلمشعلمشعل

Page 5: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

��#�� � �����

������������ �������� ������������ �������� � � � � ������������������������ �������� ���������������� ������������ ���������������� � � � � �������� � � � � !�!�!�!� �"#���"#���"#���"#�� ������������ ��������

$$$$ %&�'�%&�'�%&�'�%&�'� $$$$ () *() *() *() * ������������ +,-��+,-��+,-��+,-��, .�/&01.�/&01.�/&01.�/&01 ��2����2����2����2�� �1����3�1����3�1����3�1����3 �4� ����4� ����4� ����4� ���

) ) ) ) 67��67��67��67�� 8���98���98���98���9 ( ( ( ( !�"#��!�"#��!�"#��!�"#�� (4-/�(4-/�(4-/�(4-/� ;���<�;���<�;���<�;���<� � � � �1�ـ�@ �ـ? �ـ? �ـ? �ـ? �������� �<ـ� �<ـ� �<ـ� �<ـ� ����ـ�8 ����ـ�8 ����ـ�8 ����ـ�8 �ـ�� �ـ�� �ـ�� �ـ�� @�1�ـ @�1�ـ @�1�ـ, A�1ـ A�1ـ A�1ـ A�1ـ

%��%��%��%�� BCDBCDBCDBCD �>����>����>����>��� �3�3�3�3%�E%�E%�E%�E �������� !�F3!�F3!�F3!�F3 G)H��G)H��G)H��G)H�� IH���IH���IH���IH�Jـ8 �ـ� �ـ� �ـ� �ـ� ���Jـ8 ���Jـ8 ���Jـ8 ��� �3ـ� �3ـ� �3ـ� �3ـ� �Dـ'� �Dـ'� �Dـ'� �Dـ'� 7L4���3ـ! 7L4���3ـ! 7L4���3ـ! 7L4���3ـ! K�3ـ'��@ K�3ـ'��@ K�3ـ'��@ K�3ـ'��@ ��

�1�3�1�3�1�3�1�3 !)�!)�!)�!)� ���L3���L3���L3���L3 M7)�K�M7)�K�M7)�K�M7)�K� !&C9N�3!&C9N�3!&C9N�3!&C9N�3 !&�7L4&3!&�7L4&3!&�7L4&3!&�7L4&3 8)7/��8)7/��8)7/��8)7/�� ���� � � � � !�!�!�!� �OP��OP��OP��OP� I-���I-���I-���I-��� $$$$ �L��Q*�L��Q*�L��Q*�L��Q*

��R��R��R��R ��2����2����2����2�� ST�4�K�ST�4�K�ST�4�K�ST�4�K� !�1!�1!�1!�1 �������� � � � � ��2����2����2����2�� �J�/���3�J�/���3�J�/���3�J�/���3 . . . .

+9-��+9-��+9-��+9-��

��2���2���2���2� �)V�)V�)V�)V %)W���%)W���%)W���%)W���

Page 6: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

و

6�7/ �� �%��

�(��� 8��� �(� �%1-��

1. ������� 2. ��� ��� � 3. ���� ������ � 4. ������ � 5. ����� �������� � 6. �"#$� %$���&"�� � 7. ()�"�� �*��$+ ��+���� , 8. ()�"�� �*��$+ ��.����/� 0

9. $-1�� $��: �": ;%��� 1 10. ����" �3����� 2 11. ��#3 �3����� 2 12. 4�� �3����� 3 13. ��"� �3����� 3 14. %���&" �3����� 3 15. ���& �3����� 4 16. %$&5,6/� ��#����� 4 17. %$3����� ��+$3�� 5 18. ���7�" 8&+�� 8 19. $-1�� ���<��: ���� ����� =�('� >���?�� 9

20. 8&+"�� 9�:�: 4���� 4<�"�� =$��� 10 21. ��,"�� 9�:�: 4���� 4<�"�� =$��� >? @������ 12 22. A� �� 9�:�: 4���� 4<�"�� =$��� >? ���$� %$+����� 12

Page 7: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

ز

23. A� �� >�$B��: 4���� 4<�"�� =$��� >? =$<� �"�)�� ����"�� 13 24. ��,"�� >�$B��: 4���� 4<�"�� =$��� >? C� �� �$D���� 16 25. A� �� 9�:�: =�7 " 4<�"�� =$��� >? �$D��� 16 26. ��A� >�$B��: 4������ >7� �� 4<�"�� =$��� 17 27. 8&+"�� >�$B��: ���+, ��5E 4<�"�� =$��� F����$+ . 19 28. ��,"�� 9�:�: ��5E ����$�� . 20 29. ��,"�� >�$B��: ��5E ��"�<�� . 23 30. 8&+"�� 8�$B��: %$+��� 4<�"�� =$��� . 27 31. ��,"�� 9�:�: ����%$+� >��� H���� ���I+ 9"��� > �<��� >"���� 28 32. ��,"�� >�$B��: %$+����� �� �<��� ��$) H$,� 9"��� >"3���. 34 33. $-1�� ;��<��: �-��� ! ����� 40 34. 8&+"�� 9�:�: � �$)"�� ��+��I��� 41 35. ��,"�� 9�:�: ��� 4� � �$)"�� ��+��I��� $7�$��� 41 36. A� �� 9�:�: 4���� � �$)"�� ��+��I���. 42 37. A� �� >�$B��: �$�� � �$)"�� ��+��I��� 45 38. ��,"�� >�$B��: A��� %$ �$)"�� ��+��I��� 47 39. A� �� 9�:�: 4��" @������ >������ 47 40. A� �� >�$B��: 4��" @������ >���:� 49 41. 8&+"�� >�$B��: �,�3�� ��+��I��� 51 42. ��,"�� 9�:�: �"<�:� � ��)"�� �,�3�� ��+��I��� 51 43. ��,"�� >�$B��: %$,�3�� �6�)"�� ���I��$+ >? %����� 53 44. ��,"�� 8�$B��: �,�3�� �6�)"�� ���I��$+ >? ���:� 58 45. 8&+"�� 8�$B��: �+����� ��+��I��� J�$+"��� >��� $7"�&� 60 46. ��,"�� 9�:�: 4���� �+����� $��6$�E� 61 47. ��,"�� >�$B��: J�$+"�� �����$��� >��� =�&� �,�3�� ��+��I��� 64

48. $-1�� @�����: ������� � � ����� 65 49. 8&+"�� 9�:� :%$�$"D ���I��� ��+$3�� A$��� �+����� ��+��I��� 66 50. ��,"�� 9�:� :%$�$"D �&�"� H��&��� 67

Page 8: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

ح

51. ��,"�� >�$B�� :H& �7���"�� 74 52. A� �� 9�:� :=5EK 4<�"�� � �$)"�$+ �+�3�"�� C��K 74 53. A� �� >�$B�� :L$3 =�.��/� �+"+ �7���"�� 76 54. ��,"�� 8�$B�� :H& A$?��� 79 55. A� �� 9�:� :��$<" H& A$?��� 81 56. A� �� >�$B�� :&H A5,/� M�E 4�"�� >+��I��� 83 57. ��,"�� @+���� :���$�& �,�3�� ��+��I��� 86 58. 8&+"�� >�$B�� :%$�$"D ���I��� ��"�.�"�� A$��� �+����� ��+��I��� 92 59. ��,"�� 9�:� :(��� M�E �+����� >? @������ 92 60. ��,"�� >�$B�� :=�E ����.� �+����� ��+��I��� 96 61. ��,"�� 8�$B�� :��+3� ������ >+��I��� 99 62. A� �� 9�:� :��"� ��+3��� �+3��$+ 4<�"�� 99 63. A� �� >�$B�� :��"� ��+3��� �7��� ��+��I��� 105 64. A� �� 8�$B�� :,+��D ��+3� ��.��� >+��I��� 106 65. ��,"�� @+���� :�3$���� ��+ �+����� ��N��� �O���� 108 66. 8&+"�� 8�$B�� : %$�$"D ���I��� ��&5�� A$��� �+����� ��+��I��� 112 67. ��,"�� 9�:� :=�<��� O����� 113 68. ��,"�� >�$B�� :��,�� >#$D��� 120 69. A� �� 9�:� :=�7 " ��.��� @D$)�� ��,�� 122 70. A� �� >�$B�� :�B� ��,�� >? ��.��� ��>+��I� 124 71. $-1�� 6�:��: ���:�� 126

72. /� :P#$���� 127 73. $��$B :%$�6���� 128 74. $B�$B :�"#$� ��$6"�� @���"��� 131

Page 9: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

ط

A:� �������

��� %��$E >? >B&+ �N� %$�$"D ���I� 4<�"�� =$��� 8�& %"� �3���+ QN� %$�$"D��

>? ��D 9� �" ���$� �"�)�� ����"�� >������ =�� 15 ��3� 1979 =$<�� � "�)�� � ���"��

>���:� =�� 30 =$�� 2007R ��� %��7�3� QN� �3����� 96 �$+ 9�:� ON ��� 9�$ �� � � �)

A�D�" %$�$"D�� ��+��I��� 4<�"�� =$��� .

F����� >? C��5E� =$��� 4<�"�� ����E %&� �$� ��? >�$B�� 96 �� $"R > �E L�3I�

�N� F������ 4<�"�� ��+ ��5��� ���+, ���&� 9�& �$D���� C� �� >? 45) �$B ��? A�D�"��

($)�� ���$��� $7"�&� ����$�� ��5E F������ 4<�"�� ��+ ��5��� � O� ��N 8�& $ "��+

����� 4<�"�� ��+ ��5��� �K >�$B O� ��N=$��� ���$��� $7"�&� ����$�� F� . ��) O� 0$���

�+ ��5��� � ��N R��"�<�� ��5E F������ 4<�"�� � % D��� � �? ���S� 0 �� >�E �$�+

���& >�E 4����� 9)�"� =$��� 4<�"�� 4���� �$�+ 95) �" 96 �� �N� >�K �3����� >� $" �

$" 96 " F����� >? =$��� 4<�"�� ��5E ���+, � ������ � ��<��� 9�& �$�? �" C��& ���

� ���<���� F����� >? =$��� 4<�"�� ��5E ���+, �$�+� $��B ON�� 9T$3��� �E �+$�U� ��"�<���

F��� D $�$���� 8�& =$��� 4<�"�� %$+��� �3���� 96 �� �N� >? %D��� 0�N� 9$"��3��

" >�E 4����� $ A$D )K %��� +" > � %$ �$)"�� 0�� �$+�E$+ %$+����� 0��� 4�$)" �+���

���U� =$��� 4<�"�� C��E ��+��I��� �+����� A$��K >�K ���T"�� ��+��I��� %��. 8�$B�� 96 �� $" ��?

���I��� �6$�E ����E %&� �$�، � " C E�"�" > �E >���:�� >������ A��"�� (� ���

=$�� �"D� >��� %������� �" CE�"�" >�E (� $"� 4<�"�� H�$E >�E @�� >��� %$+�����

9"� >�E C�$+��� >? 4<�"�� C������ ��� %$+����� QN� ���� � /K C�" �+/ �" ��� C��

/ ���5)� ��+� %$+��� ���" >�K �����$� %$+��� �" $7��&� >��� %���.�+ ��. � O� ���

O��� D ��.��� ���� � 8�&� �����$+ =$���� �E ��6���� �+3+ ��"D�� ���I� $7� �$)"

�� �" C�I? C�"�+ =$��� 4<�"�� =$��� $ 7��+,�+ =.��� >��� 9#$3��� �" CE�"�" ���� O���D

�"$��� �,�3��9� ��+��I��� %������� A$+� �7�� N �$ �+� =$��� H?�"�� =<��"�� ��3�� H��&�� 0�

Page 10: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

ي

8 �& �" ��+��I��� � �$)"�� �$�+ $7�� ��$&" Q�E �" 96 �� �N7� �3����$+ %D��� ��? C��E

$7E���� $7�$�� �$�+� $7 ���� ��&" >?� >���:�� >������ ���������� Q��� $"� �$� 0�N 9�

>�K � ��)" %�$� �"<� >�� ��+��I��� �+����� A$+�V+ �6�)"�� %$,�3�� �$�+ >�K %D��� >�$B

$" %��+ 8�$B ��&" >?� �3����� 9&" ���������� ��+ $" �& J�$ +"��� � �+��I��� �+����� >�

$7E$��K =�&� >���.

�� $" $� ��? @+���� 96 R��+��I��� %$�$"D�� ����E %&� � �� $7��E ���3"�� J�$+"�� �"

��+ �" =$��� 4<�"�� >�E CE$��K @"."�� >+��I��� ��.��� �$��)� �,�3 0�"� ��+��I��� �,�3�� �

�S� $7��E (�6�"�� ��+��I��� %���.���R � " ���+ =$��� 4<�"�� $,$& �� �$D���� A��"��

$"D�� ���� $��?��� =�E 9$& >? ������� H��&�� ����&�� �$7< 4�7+ $�+��I� C��#$3" �$�B %$�

��+��I��� %$,�3�� 45�)/ ��<�� C�? ��,�� 9+$� >+��I��� ��.��� @����+ ��$6�� >+��I��� ������

$"D �� ���� >? 45�)/� ��+ 0$�� � $�� ��+� %������ ���:� >? ���I��$+ �6�)"�� %$�

%$,� 3 9 +� � " FN)�"�� %�������� �3$��� $"+ >�$��� =�3���� >�E %�$� >���� ��+��I���

W�$�+� �+����� A$��K >�K ���T"�� ���I��� >�:� =�3���� �3& %$�$"D�� 0�� $�B&+ C��E : %$�$"D

H ��&��� � �&�" >? %$�$"D�� $7"� �$�� ��+��I��� �+����� A$���� ��+$3�� ���I���R C�$" D

���K ��3�" �� $"+ 4<�"�� C7���"R C3 � �E A$?��� H&� R &� 0$��� R��+��I��� �,�3�� ���$�

D >�/$+ %�B"� ��+��I��� �+����� A$��K� ��"�.�" %$�$" : @������ >? �+����� >�E (���R =� E�

��+��I��� �+����� ����.�R >+��I��� ������ ��+3� R ��N ��� � +����� ��+ �3$���� O����� R $ "

>#$D��� ��,��� O����� =�<��� C"� �V? �+����� A$���� ��&/ %$�$"D�� . 96 �� >�K /�6�

$ 7+ N ):� A��"�� >�E >�"� >��� %$�6����� >�$�$���3�� >�"�$) C�? %"�� ON�� L"$)��

@D���"�� 8&+�� �N� =���� >? >��?� ���� � X� >3E�.

Page 11: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

ك

Abstract I addressed in my research that guarantees discipline the public

employee, where I studied these guarantees in the light of all of the Law on

Civil Service Kuwait No. 15 of 1979 and the civil service system Jordanian

No. 30 of 2007, has preface this study the first chapter, which dealt with the

background issue of guarantees for the disciplining of an employee of the

year.

The second chapter came under the title of the year and its relationship

to the employee in the administration, the establishment on this subject has

been at odds in the jurisprudence and the judiciary on the nature of the

relationship between employee and management, where the view was

expressed that the relationship between employee and management

contractual relationship governed by private law

While he went second opinion that the relationship between employee and

management contract governed by public law.

There is the opinion of a last resort went to the relationship between

employee and management organizational relationship, based on those

views have been studied to this chapter through the statement of the

definition of public employee input to determine the truth of what is the

nature of relationship with the public employee in the Department a

detailed capricious around ideas about the theory of ideological and

organizational theory to answer the question that we raised to indicate the

nature of the relationship with the public employee in the administration

and update of that came in this chapter to study the duties of the public

employee, where we found the need to find out what is contrary to such

duties as those offenses are grounds to subject the public employee to

disciplinary action leading to the rhythm of a disciplinary penalty on it.

The third chapter is titled elements of discipline, I have the text of the

legislature of Kuwait and Jordan on a set of obligations incumbent on the

employee as the text of a set of measures that would ensure that the

employee in his or her duties to the fullest, which is to be met, but the

presence of these duties without associate sanctions means the

transformation of the legal obligations to only the duties of a literary and

moral does not exceed a penalty violates remorse for failure to do duty, as a

penalty is necessary for a public employee work it is necessary to have a

variety of means that are committed to apply the public authority in terms

of followers of the disciplinary procedures of each in order to achieve

orderly functioning of the facility year and therefore has been the study of

this chapter from several directions the first statement of the violation of

the disciplinary terms of its definition and the statement of its elements and

types of all of this came as decided by the legislatures of Kuwait and

Jordan in the center of the second was a statement by the competent

Page 12: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

ل

authorities to follow the disciplinary punishment which systems were

somewhat different between legislatures and in place of the study showed

about a third axis is the disciplinary punishment and the principles that

govern the rhythm. The fourth chapter came under the title guarantees disciplinary

principles stable it is that the disciplinary authority has the power to choose

disciplinary action to be harming the public employee of the disciplinary

sanctions set forth now the legislature and the judiciary may be accorded a

public official with a number of guarantees during tough questions

disciplinary order to show the truth and to achieve justice in the absence of

availability of the disciplinary decision of the signing of disciplinary action

is subject to appeal and given the differences authorities the appropriate

disciplinary discipline in Jordan and Kuwait, we found that there are some

differences in the Adoption of guarantees disciplinary, which came on the

following division in proportion to the actions taken by the authorities of

discipline leading to of punishment and therefore guarantees that our search

by Division the following: Guarantees of the previous rhythm of discipline

and disciplinary punishment was the most important safeguards in the

investigation stage, the guarantee against the employee of what is attributed

to him, the right to defend himself, and impartial disciplinary authority, and

there are guarantees of sync and rhythm of disciplinary punishment was as

follows:

Sentence in the text of legislation, and no duplication of disciplinary

punishment, the disciplinary cause, proportionality between the punishment

and guilt management, and rhythm forthcoming guarantees the punishment

puts his administrative appeal and judicial appeal.

And finally to the fifth chapter, which provided conclusion and my

conclusions and recommendations that I hope the legislature introduced

and May God have helped me and in the provision of this humble research.

Page 13: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

1

$-1�� $��

�": ;%���

����� :

9�&� � �<��� �"$��� Y$+�$� Y$"7" �" %$3����� �6$)�� ���$��$+ RO����� ��<� $"� C��� �

A$,� �� <�"�� �" ��"� �6$) >? ������ R�B��&�� $"�3/� ��+ � %���� %$"7"�� F$��"�� �EM

R$7��$E �E H��, $7���� �"7" A$+�K ��$� ��+� �" %$�$&�� R�"$��� $ "� �K � �$���� �N 7+

A$,��� =7"�� O��&��� �" ���"$��� >? R������ �$�&� M�K 9N+ � �B��� � " � 7��� =� <�����

9�6��� C+ M�K 9D? $" ��"� Q�$+�E$+ F�� ������ >? =�<�� $7�$"E .

M�� $"� E M�E A��"��H�$ 4<�"�� =$��� �" F�". �Z� ��� > ��� �� �<��� %$+�����

�����$+ Y$D� Q���� R=����� M�E $7+ =�.��/� C��E �E [�):� >� %���<&"�� �" ��$���� 9N+ C�

0�N� Y$?5)� R$7+ A����� ����� [�6��� %$,�3 �� 9 +� �" ��+��I��� ���$3"�� �D�E ����

�6�)"�� .

�$� $"�� 4<�"�� =$��� EQN7� �D� %$�$"D �� �" �$�3+ A�$��� C,$& ��? ���$3"��

\�& M�E �"�$&"��� H��&��� >��&�" >? > ��� � ����$��� ������� �E���� W�$3�K � Y$��$"� ���3

��B$" Y$"#�� ���� � �Z���� �?$��� �$�N >? .

���I���� >? � �<��� �"$��� ��� =7" >? �$3�K �+" R,$+D�/� =.5�� "�� �� � F�����

�" =$���� $����+ H��&�� ]�$6�� R=$��� �7? ���3� �$��� 4<�"�� >�E 9$�? 9��� %$ �$)"

��+��I� ���$) �E %$�D��" ������ R> �<��� @���� �":� � ��.��� >+��I��� ��� � �?����

C� R,+��D ($���/� $7�" O�T� RC�5,+� QN7? ,+��D�� 9B"� %$�$"D @D$)�� I������ > ��

C+��� R=���&/� @�"��� %$#�7�� ��+��I��� %$,�3+ ��3�� $7��"� �" @���� R��.��� ON�� � �"�

Page 14: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

2

Q�B �$"�&� 4<�"�� �" $��." �� �<� RF���E �"? O���D�� � 9 �� 4<�"�� %$�$"D >?

C7���" 0�� %$,�3�� .�"� 95) =$<� �"�)�� ����"�� >������ =$�� 1979 0�N�� =$<� )���"�

����"�� >���:� 30 =$�� 2007 ����� 8&$+�� >? QN� �3����� >�K %$�$"D�� ��+��I��� > ���

@�"�� $7�? 4<�"�� =$��� =7�"�� �$���$+ � �$)"�� ��+��I��� >? 9� �" %����� ���:�� .

1 .������� ���#:

�+, ($)�I+ ��$��3/� ��,�� ������ � ��)"�� 4#$<��� N� �� �$� $"� ����� ��"��� ����

M�E ��"#$��� � 8�& R=$��� ]�$6�� H��&� 9� �" ��6)��� =���7�� =7#��� ��� �� =7���+)+

9� Q$�� ��#�.���� ����"��� ������� ����T3"�� ��B� 9$�?� %$?�6� =7�" @�� �� 4#$<��� QN�

+ ����T3"�� QN� >? 8&+� � $���E� R����T3"�� QN� C��E H+,�� �" � 6$�E >��� Y$�"�E Y$B&

%$�$"D �� 4<�"�� >,�� 9+$�"�$+� $7"$�&� $��$B^ ��+�� $7,���� =$��� 4<�"�� ����T3"

C3 � �E A$?��� ��?$��� ) C����K %+B� M�& J�+ �7? .(

>? �+a���� R�� <�"�� M�E �� �<��� �$+E:� =�& �$��.� �" �3����� ����" �7<� $"�

�$�� =7" ��� ]�D�� ���:� � E P�$��� ����T3"�� �" ���)�� ��� C����& �$�+ �E >�a �

F�$ 3K� �$ ,):$+ 4 <�"�� @�� � >�K O�T� �N�� R�$3T��� �"�� N� ��� ��"���� 9$"Eb�

Y$���$� F���"�� %$�$"D�� 95) �" C3 � �E A$?��� ��"$��� ��$"&�� >,�� $�� �"� R����T3"�� .

2 .������� ��J�K:

�I����$��� ��#3:� �E �+$�U� �3����� QN� >:

1- �" �� 4<�"�� =$��� >�� C��5E F����$+ c �����:� �������� %$������� >?

2- c �����:�� �������� %$������� >? =$��� 4<�"�� %$+��� >� $"

Page 15: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

3

3- %$������� >? ���I��$+ �6�)"�� %$,�3�� >� �" � ��+��I��� � �$)"�� >� $" ��������

c �����:��

4- c �����:�� �������� %$������� >? =$��� 4<�"�� ��+��I��� %$�$"D�� >� $"

3 .������� ��+

M �E 4������ R=$��� 4<�"�� ��+��I��� %$�$"D�� �E 4���� �3����� QN� �" 4�7��

�� �$�+� R=$��� 4<�"�� ��+��I��� %$�$"D�� � ���I��$+ �6�)"�� �,�3�� $ 7��$"& ���"�� ]�$6"

� �� � 3����� QN7� >3�#��� 4�7�� �E ���I��� @" R=$��� 4<�"�� ����T3" ���$�" 95) �"

�+����� H�+,� �" =$��� 4<�"�� ��$"&� F���"�� ��+��I��� %$�$"D�� .

4 .������� � +K:

�� �"�7" ��� �E =$��� 4<�"�� ����T3" �E 4���� �" �3����� ��"� �7<� Y� � �<�

����T3"�� QN� ����&� ����� >��� ����6I��� �6$���� �" ��"� >? RO����� ���$��� H$,� >?

[�) �7� �" �"<�:�� �������� =$�&: >�� �� H�+,��$+ �������� ��"�:� � R�7� �" .

9 +$��� R����T3"�� ��6 [�&K =$��� 4<�"�� �$+�E� �" �3����� QN� ��"� @+�� $"�

�N F�� &"�� � "<�:�� �������� 95) �" =$��� 4<�"�� ��$"&� �&��""�� ��+��I��� %$�$"D�� 0

Y$�#$D�� Y$������ .

5 .������� ����%:

� ����� ��%�� :��"�$7�� �����:� ���""��� %����� ���� .

� �L�� ��%�� : =$���2010d 2011= .

Page 16: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

4

6 .��% �������:

+ �3����� QN� H���� % ������ ���:� � " 9 � >? =$��� 4<�"�� ��+��I��� %$�$"D�$

����+�� %$����� $7��"D� >��� �E����� >? >��+,��� $7�$�" ��&��� .

�����3 ��� ��� �����"�� �� <�"�� �+3��$+ ��+��I��� %$�$"D�� �3��� >�E 8&+�� �N� �6����

�D$)�� �� <�"�� ��� =$��� > �<��� =$<��� ���D$)�� F$D ��$� � 6$) ������� �"<�: ��

�+$��� ����$&" C+$+3: H��&�� C+ H"����� 8&+�� (�6)�� 0�N� �"$��� %$33T"�� 4<�"�

C�/T$3� >�E .

7 .� J��&?� ��%'"-,�:

� � ����� ������� : 9 &��" �$�B >? �������� 95) �" =$��� 4<�"�� �&��""�� H��&�� >�

�+����� A$��K1 .

� �M���: �� �� � 7��+ 9 ) �NK M �& C�E A$��"/� � C+ =$���� �7�� $"+ ()� =�.���

8��"�� �N� P#$�� 9"&��? RCB��" �E ���$3"��2 .

� ��J��� ���� : � " ���"$��� �� <�"�� �6�)" �7� � �,�3�� �" ��6� >��� �"��:� >�

$�N� �� 9��3 .

� J�L&�� � �M��� : Y���$ � Q�$+�E� M�E R$7?���� >��� �"��"�� 9$�?:� �E 4<�"�� ����T3"

C����K �9"+ $7� C"$��� 9$�?:� QN7� C����� �<��$+ $7�#$�� 9"&� M�E4 .

1 �RO�$�, >�E R�$,) J�$+" ���$��� RO����� � �<��� R�"$��� �$���� R8�$B�� � +��" � �"$��� R� ����:�

1997R ( 138

2 R� �� �"&" R43�� 3"������T ��#$���� >? C� �� RO�6"�� 1973R ��� �5��� R����� RF��$��� ( 34 .

3 R>"7? O��" R��3$� ���$��� >��"�� >? C� �� R��$�"�� 2001R ��� �D7��� R���6"�� F��$���R ( 367 .

4 R>"7? O��" R��3$� @��"�� RH+$3�� ( 372 .

Page 17: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

5

� ���� � �M��� : �E �#�$��� ����T3"�� >� @����� ��D�� �+� $7�" 4�7��� ��*�$+ ���D:�

���)S� M�E1 .

� ���?� � �M��� : � "$��� H ?��"�� �� 3 �3& �$"D� 0�N� =$��� 4<�"�� 4��&�� =����

$7�? =$<��� < &�2 .

8. N� ��< :������� ��������:

Q��� $" =� 9��� �3����� QN7+ �����"�� ��+$3�� %$3����� =<�" �$6��3$+ 8&$+�� =$�

���S� %$3����� �I��� �N� >?:

1O �������� �� ����� )1998( ����� *� 1�� ��� ����� ���� � �M� ����� P

� ��% � ��J���� � ����� ������ :����� �����" P

Y��<� R��3$#��� �"��:� N� �� �E =$��� 4<�"�� ����T3" A�D�" �3����� QN� %��$��

��6 � � �"���� 9$ "E:� =D) > ? R���"��� ��&$��� �" A�D�"�� �N� $7��&� >��� ��"�b�

c��?�6�� 4��? =�� <�" $�$����� Y$�"�� �"��:� %���E �$3T��� � " 9� ����T3" >� $"�

@��� ���� R���:� > ? A� D�"�� �N� ���$��" ��$3��� QN� %�$� 0�N� cL�T�"��� L�#���

> ? ��$�"�� @������ ��"� �" �� ON 9� M�E M )� / $"� �6"� $3��? �" 9� >? ��$�"��

>���:� A��"�� ���� / �� F���� �$�? ���$�"� =���� ���,�� �� �� ���+ ]�?$7� ���� �� .

�$ �"�� ��� �B��&�� ��#$D��� %��$7��/�� ��������� 4���"�� ��$3��� QN� %�"D��

M �K ��$ 3��� %6 �) � �� R��":� ��+� �B�&"� H$�3�� >? ��� $"� F���" $7���� $""

���$��� %$�6����:

1 R>"�& 43�� R�"&� J�$+"�� �����$��� R�"$��� ��� �?$�B�� R������ R�$�+� ( 97 .

2 R>"�& 43�� R�"&� �@��"� RH+$3�� ( 97 .

Page 18: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

6

1d& $7"a$��� � ��)"�� �����:� %$������� ��+ H�3���� M�E 9"��� F���D <&5� 8�

9"$� 9��+ H�3���� �$�a .

2d ��+ 0�N� =$<� �" Y/�+ ���$�+ $7"�<�� M�K �$6� 8�&+ �"$��� � �<��� =�<�� >? �$���/�

��������� %������� N$)�� .

Y$��� " �� 3$#��� �"��:� N� �� �E =$��� 4<�"�� ����T3" 9�$���? ���$&�� �3����� $"

8&+� Y$����K� Y$�#�.�� ��#�.���� ������� %$+����� �" ��$"&� =$��� 4<�"�� F���"�� %$�$"D��

[�):� 9���$+ Y$��$�" >������ ���$��� >? .

2O .1"- ���: ����� )1998 ( �'��?� =��1�� �/ ����� �1 ��� �����O ������

����� + ����"��� 9�:� �$+�� >? 8&$+�� 8�&� ��� R" � �<��� >? %$"��" ��"53�� �"$��� "

> ? $7��"�� �"$��� 4#$<��� �$��K 8&+ $"� R$7���+,� $7��"�� R�"$��� � �<��� 4���� �E

+ ����"��� >�$B�� �$+�� >? $"� R��$3��� QN� �" 9�:� �$+��" �"$��� � �<��� 9*� " >? =���

��D� C�? ��+� =53�� >? �"$��� � �<��� ��, =�& �E 9�:� C�6? c=$��� 4<�"�� ���� �"

+ =�3�"��� 8�$B�� �$+�� >? $"�" C �"E �$ 7���� C+��I� RC�$+���� C���& R4<�"�� �$��)� "

C�? =���? >�$B�� 96 �� >? $" R4<�"�� �$��)� L3 9�:� 96 �� >? 8&+ R���6? M�K C"3�?

"�� ���I� H�, �E� R=$��� 4<�"�� %$+��� �E� =$��� 4<�"�� H��& �E 8&+� =$��� 4<�

H+3 $" ��D >? =$��� 4<�"�� ��$"&� F���"�� %$�$"D�� .

Page 19: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

7

3d R��&�� ���� �����)2002 ( �����" =�� >����� ������� ��% ����� ���� $-/ :

����� ����� ."

� ���� 96 �$+ $7�? =$��� 4<�"�� �"�) �$7�K =�� >��� %/$&�� �E $7�? 8�&� ���

�+��I� �+���� �� + ���$�"�� %�$� ��&+ �����$� �3��� >� R�����$� �+��E � R�����K �+��E � �

>3�� ��� >������� O�6"��� >���:� ���$��� >�� R�3����� F�$�)"�� �������� ���^ .

4O S������ � � �% ����� )2002 ( =�% =�1 �� =J��K �� ����� ���� � �M� S�

8�/��� ������� �/ P=�1� �� $��� &� >��� =$��� 4<�"�� ����T3" L3 8&$+�� 9�& 8�&

O����� ��N�� � I,)�� C+$���� O�"� RC�$+���� C���&� R���$�"�� �"<�:�� �������� .

9#$3��$+ 0�N� ��+��I��� L�$�"��� H��&��� �$�� =$" C��$"&� ��+��I��� %$�$"D�$+ C��"� O�" =B

������� $7���& >��� >�� �"<�:�� �:

1dC+���� ON�� O����� ��N�$+ C�5EK

2dO����� C �" >�E A5,/� >? C�&

3d��+��I��� L�$�"��� H��&��� �$�� =$" Y$6�6)� C�E A$?��� =$&" 9���� >? C�&

4dH��&��� �$�� =$" F�$7��� ��7��� �$E��3� >? C�&

5O ���+ �� � ����� )2006( ����� P"M� �'�?� � J��&�� =�1�� �/ ����� ���� � �

������ :����� �����"

4<�"�$ + =$"��/$+ 9�$��� >�� =$��� 4<�"�� ��#$���� ����T3"�� �3����� QN� %��$��

=#�� ��� ����& �E 4���� �� �3����� QN� �" 4�7��� R���$3"��� =������ O�6��� ��E =$���

$��� 4<�"�� �E F��$6�� >"5 3�� >#$���� C� �� =$�& �$�+� $7�" �&��� $7���$�" �� ��� R=

A�D�" >? >"53�� C� �� ��� >? L��� =� =#����� QN� =<�" �� �6$) R=#����� QN� Q$��

Page 20: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

8

�� ,+� � ���� $ �$�B > ? F�+$E %��$�K /K =7��� R$��E��� ]D��� R$7"�$�" .�+� R9��3"

� QN� P�$�� $"� $7�" %$7":� ��?$��� %$�$"D�� @���� 95) �" =$��� 4<�"�� ��$"& %$3����

C� .

=�7 " 9"�� R=$��� 4<�"�� ����T3"� ]D�� =�7 " ���&� ���$&"+ �3����� %�7f�3� ���

$ 7�$��� =$ ��� 4 <�"�� � �#$���� ����T3"�� L$3 �$�+ =B =$��� 4<�"��� �"$��� � �<���

C�$+��� ���&� =B �"� R$7,���� >? �3����� %6�)� RY$�#�.� 9I3� �� $7� �$)" M�E W�$�+ >���

� �"� ON �� ]�&6�� P7�"�� �� R��#$���� ����T3"�� �$�+ >? ������� P7�" � M�K �$+�� �N�

=$��� 4<�"�� =�� ���$�" >? C��E �$"�E/� .

9 .;%��� � &7�:

�D�"�� �N� �3���� 8&$+�� $7�D� >��� �,)�� g$�� 9� �" 4�7�� >�K 9�6���� A

�����3/� M�E =#$��� ��$�"�� >���&��� > 6��� P7�"�� Y$"�)�3" R���,"�� C���� M�E ��6�"��

%$�������� �������� %$������� ��+ ���$�"�� ���� >�E 8&$+�� =$� 8�& R,$+��3/�� 9��&����

$7�" %/$�" F�E >? R�����:� : 4<�"��� �"$��� � �<��� =�7 " ����T3 " � ��&� >?� R=$���

��5E 8&+� R=$��� 4<�"�� M�E F���"�� �+������ $7,���� $7�$��� $73$3� =$��� 4<�"��

Y$����$�� Y$������ F���"�� ��+��I��� %$�$"D�$+ 0�N .

Page 21: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

9

$-1�� ���<��

���� ����� =�('� >���?��

����� :

@" A$3�� ,$�� ������ �B��&�� $"� C+��� "� F�$�. >? H?��"�� �"$��� � �$&��� � 3$"��

9*�� QN� H?��"�� �� <�"�$+ ���"�"��� ��7��� $7�$"EI+ ��*+ H��&� ]�$6�� R=$ ��� ]+ 6

4<�"�� =$��� �� 0�&"�� ON�� �" C�5) @�,�3� H?�"�� =$��� H��&� C?��� F�$ �+ ���$�?� .

$"�� �$� g$�� F����� >? ��� $7"$7" 4���� �EM [�" ���� 4<�"�� �$":$+ �����

%$�$"D 9 �� C� �����3/� R> �<��� �6$)+� >? 9$�" ���I��� �V? 0�N ��+� � �"� QN �

�3����� >? 4����� M�E J�$+"�� >��� �" $7�5) ��"� H�?���� ��+ ��� +" $ "�5� ��� �

R��$E��$+ �+" ���$� �� ������� ON�� >D��� � ]�"� F����� $3"�& �" ���&�� � �?$��� � �E

���I� 4<�"�� Rh,)"�� �+"� �$"D�� ON�� >D��� $7�" > ? %�N % ���� � �?� � �N 7�

4<�"�� ����� >?$��� �" %$�$"D�� �":�� > �<��� M�E� �&� >"&� C ���& > ? � 7���"

%$,�3 F����� ��3���� .

Page 22: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

10

;%��� $��

����� �������� � ������

4��� 4<�"�� ��=$� C�I+ ()��� ON�� �7�� C��K 9"�+ =#�� >? �"�) H?�" =$E Q��� �

������ � �&� ($)� ���$��� =$���1 .4<�"��� =$��� �� $"�"E �" 9*�� � �<� � "#�� $ ""

��3� C+ H?��"�� R�"$��� H��,+ /�95*�3 ��$+"�� �" ������ � $7���&� �"$��� 2 .

��� 4�E =$<� �"�)�� ����"�� >������ 4<�"�� =$��� C�I+" 9� �" 9*�� � �<� ����" �"

4#$<� %$7��� ��"��&�� Y$� %�$� ���+, C�"E � M"3" C� �<�"3 .

<&5"��� M�E �N� 4������ C� 4���� RH�D /K � 0$�� %$ ���� ��3�� $ 7�" � "

4<�"�� =$��� �� ()��� ON�� �7�� C��K � �<�+ �"#�� ��)�� �"D ��$� 4#$ <��� ($ )��

H?�"+ =$E" 4R $7�"� �" 4<�"�� =$��� �� ON�� �7�� C��K 9"�+ =#�� >? �"�) H?�" =$E Q����

������ � �& ($)� ���$��� =$��� [�):� �E H��, C�*� Y$+6�" 9)�� >? =� <���� O�����

0�N� H?�"��5 .

Y$�+,� 4����� ���$� �"�)�� ����"�� �+��� ()��� Y$ <�" �?���+ �$,�� $"� >�$��$� :

"�#�� $�� :

� 9*�� � �<� ����" 4�6+ �<��� �E $7��� �" 4#$<��� �"#���� � ���T"�� Y$�� %�$�

�"�"���E ��3�#��� >��� 9"��� R$7��E Y$�� %�$� ��3�� $7�a$� >���� � ��a R>���� Y$�� %�$�

1 O�$",�� R�$"��3 �"����� R��+��I��� ��� �?$�B�� ��+���� R�E$+,�� 1975R ( 41 2 O�$",�� R�$"��3 �"����� R��+��I��� @��"�� RH+$3�� ( 470d472

3 $"��F� 2 �" =$<� �"�)�� ����"�� >������ =�� 15 ��3� 1979

4 Ri��& �+E R��"&�� %$3��� >? ���� �< R�"$��� �+��" RF��$��� 1970R ( 203 $���+$"� .

5 �+E g$� �� R�3& ��+3��� ,��� �>�� >? ������ R>+��I��� ���" =����� � ������ ��3 � 1966R �� ��� 2R (217

Page 23: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

11

F�� C�*� QN� � �<��� ����+ Y$� %�$� �,�3 Q���6K � ���+ Y$� �$� RCE�� ���3� �$� �������

%&� �+����� = R$7���+ ���3� H&�3� ��+ �$7��� C�"�) Y$�$�" Y$��E$�� � FI?$�" = =� H&�3 �

Y$#�� $7�" ..Y$�� %�$� ���+, C�"E � M"3" C� �<�1 .

"�#�� ���<�� :

� ���� � �<��� �" 4#$<� [�&K %$7��� R��"��&�� M��"�$+ ON�� Q��& A��"�� � �E

C ���� �7��� ��"��&�� >? F�$"�� 15 ��3� 1979 �$�"�� $7��K2 .

�N��� ���� �?�� �N� ,���� A����$+ M�K 4#$<� %$7��� ��"��&�� � ��)"�� Y$� % �$�

��"3��� >��� H�,� $7��E ���3 %�$� F��.� = F���K �"$E = �#�� �"$E = $���a �"" �� ��

$7����.�" �"D "������.� �"$��� ������ � ��&�" $7+ .

� T������ � "�#�� �1��� ��*�� U�� ��� ��V�:

1. �$�+�3� 4#$<��� R����3��� �"� =B ���� $���a$� �" ��a �� <�"�� =�7 "�$ + ON ��

Q��& (��� .

2. �$�+�3� %$7��� ��a R��"��&�� =�7 "�$+ ������ 4����+ ���$��� �7��� R��"��&�� � "�

=B ���� � <�" QN� %$7��� �" ��a �� <�"�� �����"�� (��$+ .

��� ��� A��"�� >���:� $ ���� 4<�"�� =$��� >? =$<� �"�)�� ����"�� R>���:� 0�N ��

>? ���$� %$+����� 4��� A��"�� �" ����K QN� %$ ������ �� H�+,� =�7 " 4<�"�� =$��� .

1 Ri��& �+E R��"&�� @��"�� RH+$3�� ( 207 .

2 R$�7"�� �"&" R��T? ��3$�3 g56�� RO����� ��� R4�$�"�� 1978R ( 567

Page 24: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

12

!�"�� $��

� ��� ���� ����� �/ @ �#���

�+��� 4<�"�� =$��� �� 0�N ()��� ON�� �7�� C��K >�E Q��� >���$� ���I+ 9"E >?

Q��6 �" �$��E/� �$<��/�� >? H?�" =$E Q���� ������ � �&� ($)�:� � ����"�� � "$���

F���K RF��$+" ,$�"� A�D) 4<�"�� =$��� ���I��� �� C�$&��� � �<��$+ �"$��� $3����C+ QN7�

R� 6�� Y�NV? %7��� �,+���� �� �<��� C��+ ��+� ������ �V? F����� / 0 �"� C �+�$�" � ��"+

�"<�:� ��������� �6$)�� ���"$��$+ 9)�� R������ �K� �$� �" ��""�� � @D)� =$<�� >+��I�

($) >? 9B" QN� ��$&�� 1 .

8�1�� $��

� ��� ���� ����� �/ ���( �������

4�E A��"�� >���:� 4<�"�� =$��� >? F�$"��) 169 (�" ���$� %$+����� 9���$ + "

��� $ <�" M��"�$+ ��6�"�� >? �N� �$+�� ) �$+ =#����� >��� @�� M�E �����F � "$��� ( 9 �

4<�" >"�"E >? 0�3�� O����� � R>#$D��� 9�� ,+$D �" ,$+ D �,�3 �� � ���"�� �

����3��� � ��? �" R$����? 9�� 9"$E � =�)�3" >? ������ � >? F���K �"$E2 .

<&5�� � A��"�� >? ���$� %$+����� M,E $"�7 " $�3�� 4<�"�� =$��� 8�& j+3

QN� � 6�� M�E 9� ()� 9"�� >? O �&�6" �" ]�$6" R������ 4��� A��"�� >? 0 �N

�� ��$"& H?��"�� �"$��� �$"D� $���3 =$<��$+ ���,�� $"+ H�&� ]�$6�� R=$��� �?$DK M �K

1 R�"�$���� �$?�� R9����� �,�3 ���I� 4<�"�� =$��� – �3��� R���$�" ��� �?$�B�� ����� @�.����� .lmmn R=

(2 .

2 R���3 R9"$� g�� =$�&:� �"$��� >? ���$� %$+����� R>���:� ��� �?$�B�� ����� R@�.����� R�$ "E 2002R (354 .

Page 25: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

13

��"� F��,)� 9$"E:� F$��"�� M�E H�$E �� <�"�� R���"�"��� =�� 4� 7� A�� "�� @ D�

4���� >7�? � >&5,6� 4<�"�� R=$��� O � 4�� A��"�� �" 4������ ���&� 4 <�"��

=$��� >? 9$�" H�+,� =$�& ���$� %$+����� ,�? .

8�1�� ���<��

� ��� ���� ����� �/ ���� ��:�� � ����

4�E =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =��) 30 (��3� 2007 > ? F�$ "�� � ��$B�� C �"

4<�"�� 9���$+ " �� ()��� ���"�� �" @��"�� (�)"�� >? � �<� � ���" > ? 9�� �

%5���� 4#$<��� ��$6�� MD��"+ ���$� ��.��"�� �"$��� � ��.��" [�&K R�#����� $"+ >? 0�N

4<�"�� ���"�� ���+ /� 9"�� ()��� ON�� MD$��� ��� $�"��" 1 .

<&5�� 8&$+�� � 4�� A��"�� >���:� �" 4������ � � �$ �+ %$ #? �� <� "��

���D$)�� =$�&: =$<� �"�)�� R����"�� ��� RQ��a =�� 4�7� A��"�� M�K @D� 4���� @"$�

@�$" "�=�7 4<�"�� =$��� >? ������ �����:� 9��+ R=$E �/ 0$�� ��E ��+� �" R�� <� "��

��a ���D$) =$�&: �"�)�� R����"�� @"� 0�N / @�,�3� �&� � ���� =7��E � 6 4 <�"��

=$��� .C��E� <&5� � A��"�� >���:� >? �N� =$<��� ��& %$#? �� <�"�� ���D$)�� =$ �&:

=$<� �"�)�� �R����"� �?$D�$+ C�D�� Y$ ���� 4<�"�� R=$��� Y$,���" >? �N� H$�3�� $" >��:

1- � ���� ()��� Y$���" �" @��"�� (�)"�� ������$+2R 0�N� ���6+ ���� �" �7���

�6�)"�� �����$+ �N�� ,�� C+$3��/ � 6 4<�"�� =$��� .

1 F�$"�� )2( =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =��) 30 (��3� 2007 .

2 @���� �I�+ @��"�� (�)"�� ������$+ 96 �� @3$��� ���"�� �" ) 41 – 66 ( �" =$ <� � "�)�� � ���"�� >���:� =�� 30 ��3� 2007 C�5����� .

Page 26: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

14

2- � ���� � �<��� ���"�� $7��E ����" >? %5���� 4#$<��� �"$��� ���3 %�$� QN �

� �<��� �"#�� � R���T" $"+ >? 0�N ���"�� ���+ ��)�� �" QN� F�� �� $������+:

� ���� � �<��� �" ��4#$<� ��+$��� [�&� H?��"�� �"$��� >��� ���� F��$+" �" 9+�

R������ � [�&K %$33T"�� �"$��� ��+$��� $7�1 >�$��$+� M�B�3� �" 0�N H ?��"�� > ��� ��� �

95*�3/$+ ��a ��$+"�� )%$��� �"�$3"�� �"$��� ( 8�& / ����+ $�� <�" ���"�"E .

$" >? %����� �V? ���$� �"�)�� ����"�� >������ �� ON�� =�&� =<��� � �5��� �� +

4<�"�� %$7���� ��"��&�� >��� 9"�� $7���2 .N)T�� �E> �N� 4������ =� E C��" � > �E

O�6�E �"�)�� �"#���� �������� �" 9+� �,�3�� �6�)"�� 8�& ��"� � @3�� Q�� " 9"� ��

9$"E �"�$�"�� [�� %$7��� ��"��&��3R �$" N)T� >�E �N� 4������ CD�"a 8�& ���� � "��

� �<� >�� O�)/� ]�,6" �$�&� >�K 4���� 8�& =� ��&� ���$� �"�)�� ����"�� >��� ���

���3 � �N7� ]�,6"�� .

1 RO�$�,� >�E �$,)R 4�E �33T"�� �"$��� $7�I+ F�$+E �E H��, �" H�, F���K H?��"�� R�"$��� $"��&

�7�� $7��K H?�" =$E (6)�" ����."+ ,$�� ���" ��&"� ����� �3"��� Y$��$" Y$����K� .F���U�� �"$��� N):� $7+ ����,+� [�) H�&� $7?��� 0�N� ��+ A$3�K %$,$�� ������ $������ �"� $7��B" >? ���:� �33T" 9����

R=$��� �33T" �E�N�� R���. ����� �33T" R�>���"�� ��� M"3� �33T" � �,�3 �,�3� Q$�"�� �,�3� �$+�7��� A5,U� �B� �<�� RO�$�,� >�E �$,) d .����� >? ���$��� RO����� ( 60 $"� $���+ 0�N�� . � ��<�

%$33T"�� �"$��� $7�$��+,�� >? ���:� d �$"E – ��� �� �� R����� 1990 ( 15 .

2 R4����� RF.�.E %$�$"D RH��&��� 8&+ =��" P"$��+� %������ R��+������ ���� RH��&�� � �"$� R% ����� 2002R (7 .

3 >�$7+7+ R[��3 =$<��� > �<��� >? 9< ���$� =$<�� �"�)�� R����"�� ������ ���6��� R�E$+,�� R%����� ��3 R��� ( 81

Page 27: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

15

8�& 4�E ��+�� 4<�"�� =$��� C�I+ 9� ()� C���� �,�3�� �"$��� ���: �"�) >?

H?�" =$E ��$+" M�E ��� �" R=����� ��3� %�$� QN� �,�3�� �"$��� >� ��"��&�� � �.��"��

= F���K ���&" ����3" = �33T" �"$E 1 .

�"�� ��"� ��� ��� ��+ � �<��� �"#���� � �<���� ���T"�� >? @������ >��� ��� > ? �

������� >? �� �<��� �"#���� / ���� /K >������ ����+� �" �7��� R�6�)"�� $" �� ����� > ?

� �<��� ���T"�� ����? $"#�� ���+ ���3 �+3��$+ >������ � >+��:� .

1 �$"BE 9��) R�$"BE %���N" >? � �<��� R�"$��� ��"$� RF��$��� ( 33R �$�" C��K >? ��E ������� � �+

>�$+� >? �$�� ���$��� O����� R>������ %$E�+," ��"$� R%����� 1970R ( 162 .

Page 28: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

16

!�"�� ���<��

�� �� ���� ����� �/ T����� =�1��

�K F����� �"$��� =�)�3� /$"E ���D)� =<�� �����$� F��$*�" @"� 0�N %��� =��$ "

��3�� �D$ D?� 4<�"�� $7��$��� C� �� �$D���� %$��$�"+ R���," 8�& � 4<�"�� ��"� �

�+�� C�E �" ��&$��� ���$6��/� C�I+ 9� �" 4�6� C+��" �" )�����. �"$��� R������ �: �N�

4������ @3�� M�K �& ���+ C�: 9"�� M�E 9�+3 9$B"�� �" ���T� �"�)�� � �"�.��� i� ���

��,+��"��� ����+ @" R������ $"� <&5� � 0$�� �� <�" / ��D$��� %$+��"1 .

0$��� =�7 " �" ��&$��� ��#$���� �0�N ���&�� %$ �$)"�� >��� ����� �D 9"��� =$ ���

� � �$)"�$+ �E����� >��� $7D� � %$"�.��� � �<��� @���� M�E 4<�"�� =$��� 2 .

�N7�� %���� %/�$&" C� �� 4����� 4<�"�� R=$��� ��$+� �KM 9���� C�� $"7" % ��)�

QN� %/�$&"�� >? $7<$ � /K $7� %7��� >? ��$7��� M�K ���&� �6$�E ��3$3 H �� C� �� @ "

�$D��� M�E $7����D 4����� M�E 4<�"�� =$��� .

8�1�� $��

�71 ���� ����� �/ T�����

%�6� �"�&" 9���� $����� �����:� ���&�� =�7 " 4<�"�� �R=$�� ��? %?�E 4 <�"��

=$��� %$+3$�"+ RF��B� $��$D�� ���3" >? �N� �I��� M�E � 4<�"�� =$��� �� 9� () �

�7�� ���K 9"�+ =#�� >? �"�) H?�" =$E Q���� ������ � �&� ($)� ���$��� =$���3 .

1 R4����� RF.�.E @��"�� RH+$3�� (12 .

2 Ri��& �+E R��"&�� %$3��� >? � �<��� �"$��� >? =$<��� R>3�� �� 1975R (168 .

3 �"�&" 9���� $����� R�����:� ��D��$+ =�� $7"�& 258\99R p��$�+ 24\4\2000R ��"� �+$�� ��"$&"�� ��3� 2000R ( 2314 .

Page 29: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

17

$"� C�?�E >? �+3$�" [�) 9���$+ : �� ()��� ON�� �7�� C��K 9"�+ =#�� >? � "�)

H?�" =$E Q���� �&� ($)� ���$��� R=$��� �N�� 4������ �&3�� M�E > <�" H?��"�� > ���

$����� R������ ��B"" $7�$,�3+ 85B�� ��������� �N� ������ R��#$D���� $"� �&3�� $D� M �E

> <�" %$33T"�� �"$��� ������� %$33T"��� F�+��"�� �" ($)� ���$��� =$���1.

�( ����� ��% L ��� � ����� : 4������ 4<�"�� =$��� �+3$�"+ $ ��<� A�. �

>���& H��� 4<�"�� =$��� R$7���+ �� ()��� ON�� �7�� ���K 9"�+ =#�� >? �"�) H?�" =$E

Q���� ������ � �&� $76$)� ��"����� � %$33T"�� �"$���2 .

8�1�� ���<��

� ����� �7�1�� ���� �����

=� @"�� C� �� M�E �$,EK 4���� R��&" 9"$�� =�7 "� 4<�"�� =$��� ]�6� �$"�E5�

C��E >? @�"� R9���� 0�N� �: 4���� 4<�"�� =$��� =��&" >? @����� F� �+ %$ �,�" �

%���T" 4��)� L�� ?,� �" ���� M�K R[�) 9+ M�& >? ������ F�&���� Y$�+� $"� ��3� $ 7�?

�" �"<�3.

1 �"�&" 9���� $����� R�����:� ��D��$+ =�� $7"�& 182/83R p��$�+ 18\8\1984R ���" �+$�� ��"$&"�� ��3�

1984R ( 1677 .

2 �"�&" .��"��� R�����:� ��D��$+ =�� $7"�& 351/2001R p��$�+ 7\4\2002R �"�� �+$�� ��"$ &"�� ��3 � 2001R ( 3451 .

3 RO�$�,� >�E R�$,) J�$+" ���$��� RO����� � �<��� R�"$��� �$���� R8�$B�� � +��" � �"$��� R� ����:� 1997R ( 414

Page 30: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

18

C��E� �+��� 4<�"�� =$��� �� Y$"�"E �" 9*�� � �<� �"#�� $"" ��3� C+ � H ?��"� R� "$���

H��,+ 95*�3/� ��$+"�� �" ������ � $7���&� R�"$��� $�?�� QN7� %$ ������ � ���� �?�� �

�B5B �6$�E >? 4<�"�� =$��� >�� 1:

1- �"�)�� �"#���� >��"+ � @,��� 4<�"�� �"�)� ������ 5? ���� $7��$��3� C+ �D�$E .

2- � ���� �"�) 4<�"�� =$��� >? H?�" =$E Q���� ������ � �&� ($)� ���$��� =$��� .

3- � ���� 4<�"�� �" 9+� �,�3�� >��� 0�"� C����� $���$� .

9$���/$+� M�K C� �� O����� >? ���:� Q��� �� �)S� �� �BI� >? C ���� 4<�"�� =$���

C� �$+ ��O��� >? �6"2R �" 95) .������ M�E �6$���� ��3$3:� � ����� $ ��?��� > ?

()��� C+$3��/ � 6 4<�"�� =$��� .[��? ��$� �" C� �� �I+ 4<�"�� =$��� �� "9� ()�

9*�� � �<� �"#�� >? H?�" =$E Q���� ������ ����,+ 95*�3/� ��$+"��3R �N�� �+�� �?�� �

,��� ����� ()��� $ <�" R$"$E $"�� 9*� � �<� �"#�� ��� ���� ��+$� H?�"� ���� � "

������ F��6+ F��$+" .

� # ��:W .� �<'< "�# � ���K �����, A:#�� N�1� N��� �+4 :

1 .������� �" @��" (�)" ������$+ .

2 .9"��� >? H?�" =$E Q���� ������ .

3 .� ���� H?�"�� Y����" �" 9+� ������ � �& ($)� ���$��� =$��� .

1 O�$",�� R�$"��3 �"����� R��+��I��� @��" RH+$3 ( 470d472

2 �<�� 4���� 4<�"�� =$��� M�E 9�+3 9$B"�� [�� �. �$"��3 RO�$",�� .����� R�"&" >? ���$ ��� ) RO�������� �� �� F��$��� R>+���� ٤١٤ ) ١٩٧٩�+E Ri��& R ��"&�� %$3��� R9$"� >? � �<���

.�"$��� >? =$<��� ��� R>3�� �� �D7��� RF��$��� R��+����١٩٧٧( R169

3 R=����� R��6�" ����#3"�� ��+��I��� 4<�"�� $���R= ��$3� Q������ ��"$� RH�"� , r %�����" ) .��+," RH���� �$"E .1984

4 ��R�"�$�� �$?�� �,�3 ���I� 4<�"�� =$��� – @��"�� RH+$3�� (36 .

Page 31: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

19

;%��� ���<��

�� �" �('� ���� ����� >���?��

K� F$�&�� �� �<��� ��E 4<�"�� R=$��� �+� @" ����+ C"$"D�� [�&� H?��"�� R� "$���

$��T" %$"�) 9+$�" $��." R�����" >? H$,� �,+���� >��� =<�� C��5E 0�N+ RH?�"�� ���� �$ B

/�� >7�? �"�3� 5��, 9�& ���&� ���+, �,+���� >��� =<�� ��5E 4<�"�� =$��� � ����$+ �

&�� $7�?��" 1 .

�K ��5��� ��+ F����� 4<�"��� =$��� %�N ��"� F��+� $7��� ��5E R��"�<�� 8 �&+

]+6 �" J�$+"�� R�"$��� >��� H �� $7��E �"<�:� �����$��� )"��� �� >? @�"� R����+�� $"" 0���

/$�" ������ 0�"�� $7���& 9����+ A$D�:� �����$��� 4<�"�� ��� � H&�� C+ O R��D �NK�

96& 0�N �" ���� O 4�6� ��6� 4<�"�� ��D >? C���& Q.���"� >��� $ ��?� C �

���$��� >? 9< ��5��� �����$��� >��� C,+�� RF����$+ @�,�3� � I��� M�K �$D ��� (� )"��

]�&6�� C�D� RF.��"� A$��K� RC���& �" 95) ��,�� =$" �$D ��� O����� 4�6 �+

RF����� $"��+ ���� �� N ��3� @�"� 9#$3��� F�?��"�� C"$" ]�&6�� 9�)�� ON�� L" C� D�

>���$���2 .

1 R��"$�& =��3 R�"53 �$D��� O����� ) ���, �� <�"��( R ��� %��$a�� ����� R@ �.����� ���:� 2005R

(21

2 R��"$�& =��3 R�"53 @��"�� RH+$3�� (2 .

Page 32: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

20

!�"�� $��

�('� (���� �

C��� O��� >? 9� �":� M�K � 46� ��5��� ��+ 4<�"�� F������ M�E $7� � �5E

����$�� $7"�&� ���$��� ($)�� � @��� QN� ���<��� >? $73$3 M�K %���� ON�� �$� ���$ ���

>��"�� �� ������� �"$��� >��� H+,� M�E ���?:� � M�E F����� $D� .

[��� �$6� QN� <������ � ��5��� >��� ,+�� 4<�"�� �����$+ >� ��5E R� ���$�� /

4��)� �E $7�5�B" >? ���$��� R($)�� � 46�� �N� ����� C�I+ ��E Q�$� ($)� �NK �$ �

4<�"�� =��� 9"�+ O�$" � ��E ��$�� �NK �$� 9"��� ,��"�� C+ 5"E $����$�1R �N7? ����� � �

ON�� ��&� H��& � %$"�.��� 9� �" ��?�,�� >�$��$+� �I? 4<�"�� ���� >? .��" >6 )�

O��$�� C�I� �I� O ��$��" �)^ >? ���$��� ($)��2 .

���E� ��? %D��� QN� ���<��� %��$���5� �" ��&$��� ������� O � ����� 4<�"�� >?

�"�) ������ / =�� Y��+ ����� %$��$�"� F�& � %$"�$3" C��+ � ��+ 9���� $"� �� � 0 �N

F��? ��$���� >? ���$��� R>��"�� � ���E 9�&�3� =���� �$+ 0$�� �$��K � 9�+� �& $ "7��$+��

4<�"�� � R������ �����? 4<�"�� ���&�� Q.��" >���$��� =�� �$�+ M�E ���� ������� F� &� �

L�� W�$�+ M�E �+a� � F���K R4<�"�� >�$��$+� / 9$�" ����� %$"�$3" 9�& =$�& � �<���

1 R=����+K ��3�� �"&": g�� =$<� ���"$��� ������"� �����$+ .��� 4�$�"�� .��3 1966( R62

2 RH��+ R��6�" ��5E 4<�"�� R�����$+ �3��� R���$�" ��$3� ���3�$" ��a �"RF��� � �"$� R������ 3�� 2001R (16 .

Page 33: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

21

0�N � QN� $7��"� F���" >? �������� � �"<�:� � ����� @�"� QN� =$�&:� ���"+ ��� 6

���� �������1 .

�K �" P#$�� F��? ����� >? ���$��� >��"�� F�E$��� ��#$���) �I+ ����� ����� ��� �$��"�� (

�N�� $"" ��$��� @" $" >D�� C+ F��? H?��"�� R�"$��� � >��� ��*� �&�6"�� � "$��� M �E

�&�6"�� R�6$)�� 8�& �� @�,�3� F����� >? QN� ��$&�� � 9��� >? . ��" 4 <�"�� /K

C��?��"+ Q$D�� Q�$+�E$+ ��$��" $7�" >? 9< F��? ����� R>��"�� $"� � 4<�"�� C��"� p3 ?

R����� �NK %�) F����� ,���+ R����� �N�� $"" 4�$)� F�E$� � ��+$� H ?�"�� =$ ��� 9�� ����

���*���� ���,���� ���"�3$+ �,3��+ F����� $��&� 2 .

�?$DK M�K �K �N� @D��� =�7� F�E$� ��3$3 �" � E��� ���$ ��� O����� � > � �

4<�"�� �� ��� �" 9�� � �<��� � L�� RL���� >7? H+3� >? $����� RC�" � $ �/�� $ "�

%�$� ������ >? ��$& C��K3 .

�"� P#$���� �?���"�� F�� � ����� >? ���$��� R($)�� � �$B^ ����� / ��"� M�K � �a

��?�,�� ����$��"�� M��"+ ��+3� �$B^ R����� �N�� $"" ��$��� @" F��? � �<��� �"$��� > ���

��"� $��$B M�K ��a 4<�"�� � �7<� 0�N >? 9$& ��6�� 4<�"�� >? %$+��� � �<��� L��

,�? .K�� F����� 9+ ��.K ���?:� $D� ON��� =� �3�� Y$?��, >? ����� 8�& O��� C���$3 "

Y$�+��I�4 .

1 �+ R=B��� �7? �+E =�����:��5E 4<�"�� �����$+ ��+ ���<��� H�+,���� .��� �?$�B�� ����� R@�.����� R�$"E .��3 2005R (134

2 R>���3+ �3& R��3�� ��� �$D��� >? %$E.$�"�� R������� �3��� ����+,� R���$�" =�$ E R�$ ���� �6 " 1988R (68 .

3 R>����3�� =$7� �"&" : =$�& �$D��� O����� .��� �E$+,�� �B��&�� ����� RF��$��� 1988 ( 312

4 R%$��+ ��"E R��T? �,�3�� R��+��I��� �+��" �D7��� R��+���� RF��$��� 1979R (264

Page 34: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

22

������ 9�� QN� %��$���/� >��� %7�� M�K ��5��� ����$���� �"��&"�� ���$��$+ ($)��

$&9� ��+ �$7� �� ���� $7��E �" 95) 4���� QN� ��5��� M�E $7� ��5E ����$�� >? H$ ,�

���$��� R=$��� >��"+ � ��E � �<��� �"$��� ���E $����K � L�� ���E R$���" $"" ]" 3 F���U �

4�6��� H?� %�.$��"/� � %$,�3�� >��� $7&�"� $7� =$<��� >���$��� ������ � ������ � +�L

%���� $7��"� �" 9������ � ���*��� $�?� %$�$&� H?�"�� R=$��� @" =�E ���"� 4<�"�� �" p3?

����� >? 9$& 95)K F����� ��++ ,��� ��$����1 .

M�E� =a��� �" QN� RH#$�&�� �I? ���E ���$��� =$��� >� $D � � ".�" F���U � /

�3�@�, � ��*� �" R$7�$"�.��� � � $7���� $" �� R%�$� � � [�&�� �" $7�$"�.��� RY$ �#$7�

9�? 0�N ���" ,���"� ���*�+ 4��<�� >��� =�+ ����� >? R$7�< �NK� $" %E��3� F���D ��

M�K ����K 9���� R$" ���� 0�N Y$,���" =��+ .�$�� $" H �� C��E R����$+ @" F$E��" =�� �&�

����< �.����� >�$"�� ����� RO����� O� � �$)" �" ��$� RF����� $7D��� ��I3"�� R�����$���

8�& ����� $�����K R9$,+U� �+�$,"��� ������$+ $"E �$6 ��$��"�� �" R��D ��� O�T�

� �$)"�� �K %�$� �"�3� M�K H& ��$��"�� @" F����� M�K �+�$,"�� p3 + ����� Y$�#$7�2 .

1 R>D�� �.$" R��� @��"�� RH+$3�� (55 .

2 �&R��"$ =��3 R�"53 @��"�� RH+$3�� ( 24 .

Page 35: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

23

!�"�� ���<��

�('� � ���

�K P#$���� �+���"�� M�E 4������ H+$3�� %� >? %���� �D$&�� M�K 4���� ��5��� ��+

4<�"�� F������ M�E $7� ��5E ��"�<�� >���� 0�N �K .��" 4<�"�� $"� C� �" H��& $"�

C��E �" %$+��� "�K$ H�&�� $"��" ���"+ �������� ]#������ >��� $���6� � �����1R � �� [�

4���E/� F���U� H&+ 9������ � ���,��� �N� M�K 9���� �$+ ��5��� 7��+$ � ��+ 4<�"�� > �

��5E R��"�<�� O � 4<�"�� ���� >? .��" >"�<�� >&#/ C"�&� �E����� �����$��� �"<�"��

� �<��� R�"$��� ����? ������� L�� /K ���3� �$�3� � �<��� 4<�"�� � 9�+� 4 <�"�� �N 7�

������ L�� /K ���" 9�+� A�D)�� =$�&: � �<��� ��$+�? $7�$+��� � 3"R$7�$���T $ �?� $ "�

Q���� �������� �"<�:�� >? �N� �I��� 2 .

�N� �+���� ���<��� ��"�<���� �" %$��<� ���$��� O����� F��$3"�� >? ��B� �" 9����

> ? $3��? =� �$"�E� QN� ���<��� �" 9+� A���"�� >3�� �� >? ������ �� <�"�� =$�� 1946 �

1959R $"� %�<& QN� ���<��� ���I�+ L��" ������ >3�� �� ON�� 4��� M�E 4���� � �5���

��+ 4<�"�� � ������ M�E $7� ��5E ����$�� 3 .

���� $��"�E� A��"�� >���:� �"<� 4#$<��� �"$��� ����+� �" =$ <� �� 3 1951 �

M�& >�$&�� ��$6�� =$E 2007R 0�N�� �":� >? %����� � =<�" 9���� ��+����4 .

1 R%.E R>"7? �,�3 ���I��� ��+ F����� R�$D���� �3��� R���$�" ��$3� ���3�$" � �a RF��� �" � �"$�

RF��$��� R�6" 1980R ( 35 .

2 R%$��+ ��"E R��T? �,�3�� R��+��I��� �+��" �D7��� R��+���� RF��$��� 1979R (278

3 RO�3� R�"E J�$+" ���$��� RO����� �$���� R8�$B�� ��� �D7��� ��+���� R����� ��RF��$� 1994R (246 .

4 RO�$+��� �"&" R���� �$D��� RO����� "�3��� ��#$D� �����&� R���$�" ��"$� 9^ %�+�� ��� R�$3"�� �� ��� R@�.����� 2004 R(29 .

Page 36: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

24

��� �BI� =$<��� >���$��� >������ %$�$��/$+ �B��&�� >? 4���� ��5E 4 <�"�� =$ ���

�����$+ 8�& ��� A��"�� >������ .��"�$+ >"�<���� 4<�"�� R=$��� ��� [�+� 0�N >? (�6���

��������� �"<�"�� �"�)� > <�" ������ ���"$��� N�0� >? �"<� �"�)�� ��+$3�� � =$<��� >�$&��

M�E � =��� ��5��� ��+ F�#���� �6�)"�� 4<�"��� $7�? M�E L$3 � 4<�"�� =.��" =�� ��+

%$"�) � ��� � �6�)" �&�$�� � ���$6��� ������ ���"�3/�� >? 9"��� >"��&�� �� � &+

C��N FI?$�" 4<�"�� M�E C�"�) � L�� $�& $+3��" &+=� 05�"� � �<��� � $7�$*�K1 .

4���� � �<��� �"$��� $7�I+ : �E�"�" �" =$7"�� $7���� �7� �6�)" M�K 4 <�"��

MD��"+ ���$� � =$<� � %$"���� �����K � $" ����� M�E 0 �� =$ 7"�� � " %$���T3 " �

%$�&56 2 .

%�$�� =<� �"�)�� ����"�� >? ��a� 9���� ��+���� 9B" �6 " � % ����� � ���:�

< �&�� $"+ C��� �"<�:� ��+$3�� >? ���" $7 ���� � �<��� �"$��� M�E $7� :�E�"�" � "

=$7"�� >��� $7���� �7� �)"�6 M�K 4<�"�� =$���� MD��"+ �N� =$<��� � O @���� � )^ �

%$"���� � %����� R�����K $"� ����� M�E 0�� =$7"�� �" %$���T3 " � H ���� $ 7+ � "

%$�&563 .

$"� [�+� 8&$+�� g�D�+ >? =$�& �$D��� O����� >���:� >������� 8�& %��� "�&"�

9���� $����� �I+ ��5E �"��&�� $7� <�"+ %3�� ��5E ����$�� 9+ >� ��5E ��"�<�� $ 7"�&�

�������� � �"<�:� � �K �"��&�� H&�� $"#�� >? 9���� QN� ��5��� @D�+ @���� $"+3& C�D���

]�$6�� R=$��� =B ���3� �$D� �"�&"�� M�E �N� 4������ .

1 R4����� RF.�.E @��"�� RH+$3�� (32 .

2 RO.$��� ��3�� R��$) 4<�"�� R=$��� ,2R 1996R ��� �$�"�� ����� R@�.����� �$"E R���:� ( 66 3 RO.$��� @��"�� RH+$3�� ( 68 .

Page 37: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

25

�N� ��� ���� M�E L�3I� 5E�� 4<�"�� �����$+ M�E ���<��� ��"�<���� P#$�� � *�$+

��"�:� �+3��$+ 9�� �" 4<�"�� F������ �"�� >? � ��"D" .��"�� >"�<���� 4<�"�� =$���

Q��&� ������ $ �3 � $7����V+ F�� �"�� ��� 9)�� �" 4<�"�� �E H��, ����� ��� � "<�:��

�$��3/$+ �E���� �"$E Q���" ��&� �?C $" C&�"� ������ 4<�"�� �" H��& $"� CD� � C��E �"

%$"�.��� ����� �?$� �� <�"�� �" L � �# �� $7"$" M�E =�� F��$3"�� 5? .��� � 4��)� QN�

�E����� =$�&:�� �" ()� �)S ����� %$"�$3" � %$�$ �� �6$) C��+ � ��+ F����� 8�& /

���� QN7� %$�$ �/� O �"�� ��$���� $7� �$)"� �E���� �����" =$<��$+ R=$��� ���3 H��� H$ �/�

]�"+ %�.$��"� � ($��V+ $" C� $7�" /K $" ()� H&�� $D��$+ � �$��)/�1 .

�"� =���"�� C�� / @,��� ��6 �4<�"� =$��� F����$+ �"$��� ���"+ C"���� RC��$��3� 9 +

M�+� QN� ��6�� �"#$� M�K ��& 9�+� C��$��3� �" ��$� �,�3�� �6�)"�� �N�� >D ��� C �"

Q���"�3� >? ��� C�"E > �<��� ��&� ���6 ���� F����� 9�+�+ ��$��3/� � R$7D ?� �NV ?

@,��� �E 9"��� 9+� 9�+� ��$��3/� ����+ Y���$? C� �<�� �":� ON�� ����� C��E C �$"�& � "

�?$� C���& ���$"�� � �N7� %6�& =<�" �"<�:� �� �<��� M�E =�<�� A�D�" ��$��3/� > ���

%�+�E� �"�) 4<�"�� ��7��" ���"+ ���6 ���� ��$��3/� �" �7��� �6�)"�� 2 .

>�$��$+� �V? ��5E 4<�"�� =$��� �����$+ >� �" %$�5E ���$��� =$��� � >�$��$+ �$? O

A�.� I��� C��+ � ��+ F����� ���� %+�� C�? �" ($6 �)� �$D ��� O����� 8 �& �� �3 �

4<�"�� �" $��." �N� �$D��� � Y$6�6) >? O�$E� F�$3K 9$"��3� R�,�3�� � ����� M �E

1 R> � E RM ,6" � 3�? %$+����� ��+��I��� R$7?���� ��$3� R������ ��"$� ��E RL"� 1996R (34 .

2 R>#$+,+,�� R9�$E ,�3��� >? ���$� �"�)�� ����"�� ��R>���� ��+,�� R�B�$B�� 1998R ( 38 $"� $���+

Page 38: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

26

0�N C�� / .��� 4<�"�� ���D�� � A$��"/� �E 9"��� �/ 0�N ��� �K 4�$ )� ����� ���

]#������ >��� %��& C�$+��� C���3�? >? �"�$�" ���� F����� �� ������ M�K �$D��� O�����1 .

�K %������� >��� $���6� F����� �I�+ �� <�"�� %������ ������� @�?����� 9����� �$7�K�

�"�)�� >� %����� �����K M��"�$+ >&5,6/� H����� O 9"E >���$� =#$� RC��N+ � C��� 9"E

=� �" ��$� �&�� �� ��$� F����� $7����V+� F�� �"�� � ��� ���$�" � 9�+� �" 4 <�"��

R>��"�� ����� M�E $����6 H�+,� =$<��� >���$��� > �<��� A�D�"�� $ �3 M �E 4 <�"��

���"�� R5B" ��a � CE$��"� �E =5�3� 9"��� ,�3� ���� ������� C�: ��a =.�" 9�+�+ ��� �

������� =a� C����K /� =.�� ���.� �$B^ ������� � 9���3� RC�" C�: ���� H��" M �E ,� �

4���) =5�3� 9"��� ( � p3? ) =�E 9�+� ������� ( 2 .

1 4�� R����� �"&� R�"&����+E =$<��� >���$��� 4<�"�� ���R=$ ,1R ��� �D7��� ��+���� . RF��$ ��� 1983R

(161 .

2 �<�� >? ��E �N� O��� [��? ������ �� <�"�� =�� �\14\2274\3 p��$�+ 13\4\1995 .

Page 39: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

27

;%��� ;��<��

���&� ���� �����

� �<��� �"$��� ��$" 4��� ����� M�E �a$�$7 � <?$ &� M �E $ 7�"��� =� �&��

R$7��3�� .1 Cs#$ 3T� =� �&� ��� R��$"� ���+ 9"��� ���I+ =��� � 4<�"�� %$+��� =� �"�

%$+���� %$ "7"+ =$���� C��E 9+ R9"��� >? >)���� 5? C��$E >�E F$��"�� %$"7"��� RC� �<�

�������� $����� ������� �"�&"�� %D� 0�N� $��+,�� RC�� 9"� >�E C� �<� " ��$":�� ����� �

9"��� QT�� ���� � >�E (�&�� %$��� >6� 9N+� � C�D��� =$��� 4<�"�� �" �+�,�"��

��$6 9���� C��E ���� � ��� $" QN$)�$+ =��� ����K 9� >? O�&�� 8�&+ �6+�� �<�� �E

/ � �� a � 4$ )�3$+ C�"E [� �� C�� 4<�"�� H& >? %+B �NV? .�&�� �N& �" (��&��

��+��I� � �$)"� $+���" ���� =B �"� R��$"� ���+ 9"��� ��� ���� �E 0�N+ Y$��$) �$� F/$+"

�� ����3������ �3& 4<�"�� �$� ��� ���$3"" .2

1 �+E RO�$7�� �$�+ R9�"� %$3��� 8$&+� >? F����� �"$��� ���$���� RO����� ��� R�$�� �� ��+,�� ). M��:� – R�$"E R���:� 1983 = ( 41

2 =�& �"�&"�� ������� $����� R�������� ��,�� =�� 835 ��3� 23/12/1989 �3�� 34 C ��K �$�" R : ��� 3 RF������ ��"$��� ��� R=$��� 4<�"�� ��+��I��� ��#$3"�� RO������2008 ( R13

Page 40: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

28

!�"�� $��

���&��� � 1 ��� ���� 0���� T���� $��� �1 ��� � �� .

� � �<��� �"$��� 4���� ��"#$��� $7+ 9+� � ���� $�& =7� .L��? �6��� �" =��)� 3�

�� <�"�� �� =7�$&�K 9"�+ ���.� C�" =7&�"� ��+ $��."�� RH��&��� $"�K� 4�7�� >� 6:�

�" 0�N �� �$��K �#�� M���� ���3� H?��" ������ N� ��� $7?��� �"$��� > ? � "�) ��� �� .

� �<��$? �"$��� �"�) ���,� .1 ,$�� R$7��I+ $��6$�E CE�"�" �" %$+����� $7�"&�� 4<�"��

9+$�" $" C ��� �C � �<��� �" H��& H+3 $7�$�+ .2

N,K: !&� T��K $��� �1 ���:

� 9� ���� �" %$+��� 4<�"�� =$��� �� � O�T� 9$"E C� �<� ���+ ��$"� C��E�

� �=�� $7+ C3 �+ /� �� � Q��a $7�? /K �NK .$� C� ���$��� 0�N .���&�� 9$"E 9� � �<�

� �$�+ $7�$6$6�)� �� ��� >? R���3��� � ���$� � R�&#/ � >? �"�� %$"����� �����K. 3

���? � F�$"�� (24) �" =$<� �"�)�� ����"�� >������4 %6� M�E $" >��:

� (6)� %�� 9"��� >"3��� ���: %$+��� RC� �<� .���� C ���� �?$ D�$+ M �K

0�N �$+9"� >? ��a %$��:� ��"3��� �NK %D��� 0�N �&�6" 9"��� � ���+, � �<��� .

1 @��� >? �6" F�$"�� 14 �" ���3��� F�$"��� 76 �" ���$� R���"$��� >?� %����� F�$"�� 26 �" ��� 3���

F�$"��� 11 �" ���$� �"�)�� ����"�� >������ .

2 R��&�� ��$" R�a�� ���$��� O����� >������ ���$�� �"�)�� � ���"�� R� ����� %���� �" %�N R9353 �� ��3�1980R ( 245

3 R��&�� ��$" R�a�� @��"�� RH+$3�� ( 246

4 =�3�" ���$��$+ =�� 15 ��3� 1979 >? �I� �"�)�� ����"��) =�� :15 / 1979(R ���$� �"�)�� R� ���"�� H��& �� <�"�� =7�$+����

Page 41: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

29

0�N� ��� � F�$"��)67 / ( >?� 96 �� ��$��� �" =$<� � "�)�� � ���"�� > ���:�

>�$&��1 %6� M�E � M�E 4<�"�� =�.��/� $"+ ��> "%$�� =��� �� >" 3��� ���� %$ "7"

%$+���� C� �<� ����"�� C��K ,$��+ ��$"� R���� @" .��� C ���� 9"��$+ �B�: �" %$E$3 ��

F���"�� =����� >"3��� $"+ >? 0�N =$� 9,��� �$�E:�� ��"3��� �NK %D��� �&�6 " 9 "���

0�N" .

� ���� U�� �K �*+ !&��� !�"� � �� :

1. � ���� ��� 9"��� > �<��� �" 9+� 4<�"�� 4��"�� C+ Y$�"3� ���"+ %$6$6�)/�

%$�&56��� ���)"�� RC� /� .��� C� >�)��� C�E Q��*� � C�+$�K /K >? %/$ &�� F�� &"��

Y$���$�2R

Y$�?�� $"� H+3 �V? F��$+" 9$"E � �<��� �" 9+� ���"�� $7��E �+$B"+ =�.��� R>6)�

Q��3 �+"�� =$��� C� �� O����� ��� �+" ��6)� R($6�)/� Y$��+,�� 0�N� %D � � "�&"

�$D��� O����� O�6"��" ����V+ �& �$+,:� ����,�+�� C�: ��*� �E C�"E I?�$� Y5�". C �

=���� C"$�" >? RC�"E %���� � ($6�)/� 9$"EI+ � �<��� �� =�.��� 4 ����� >���$ � /

9�+3 M�K 9�&��� C�" H$ �$+ R�� <�"�� /� ���� ]��6�+ 4<�" C��".� ����+ C�"E >? C�+�a $"

=� �NI� 0�N+ L�#��� (�)"��3 .

2. T��K ��7 �1 ��� �(�� "�#� ���K:

��� >�E 4<�"�� � =��&� ��E��" 9"��� ��� >�I� $7���+ ��� =� �� 9 "$�+ =$ 7"��

%$+������ �+�,�"�� ���E ��� =��� ��"�+ 9�+ ,$�� ��$"� ���� $"+ >D��� �&�6"�� �"$��� .

1 F�$"�� 30 F������ >? =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =$�� 2007 .

2 �$��� R4��� ���$��� O�����d�$���� R>�$B�� ����� ��"���� ������� ���� �?$�B�� ����� �R@�.���� ,1R 2003 .

3 =�& �"�&" �$D��� ���6"�� p��$�+ 27/11/1968 "�E�"� $7"$�& >? ��E %���3 ( 415

Page 42: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

30

$"� >D��� �N� ������ >E� �� � O�T� 4<�"�� C�"E (5)V+ ��$"� �� ��+� � "

����:� ]�$6"��� ��6)���R ����� >? �N� 9$�"�� M�K =�& �"�&"�� ������� $����� ���6 "��

>? �N� (�6)�� 8�& �$� C�? "/ @ �� 4<�"�� >? =�E C��&� ����� >? 9"��� 9����� F�B�+

9"��� C���� ��.� �E ��$, R4<�"�� F�B�? 9"��� $7� 9+3 $7�5�� .��a O����� >? I,)�� NK

M�E L�T�"�� =5EK C#$3T� A$3�$+ =�& 9"��� ��,� ��."�� �" �� <�"�� 1 .

3- 6 ��� ���� ��(K $��� T��� =���&� ���� 1 :

C �$+��� ��� 9 �� � " 9"��� �$�B C��� 9� L��� � =$��� 4<�"�� >�E ��,��

�)I��� ��$& >? ��� $"� RC��K F��3"�� �� �<����E =����� ���)��� ����"�� 95) %$E$ 3

9"��� R��"3��� O�T� M�K 9�,�� ��3 H?�"�� =$<��$+ R���,�� ��)I�� ]�$6" ���)S� F�5E

M�E � �$)"� �N� ������ >E� �� O�T� M�K ���$3" 4<�"�� $�+��I� @��� ����� >? �+���"

=�.��� 4<�"�� ���I+ C�"E M�E ��?��"�� ����$+"�� M�E C�"E Y$3����� 0�N� ��? �$� >? =�&

�"�&"� 9���� $����� �����:� �I+ "���� 9.��� ON�� Q��6 ��.��� �� ���3� M�K �+ 3 � ��

����� ��)I� �ME��3"� �E =����� >"3��� =�E� C����� M�E ��?� R=����� Q�)I�� �E �E$3 ��

F��&"�� �E�"� =����� ���"�� 2 .

N� ��<: !&� ���" T��M��� �7���%�:

�+��� �E$, �$3T��� �" =� %$+����� >��� @�� >�E H�$E �� <� "��3 . 0 �N� �: "

�,�3�� ��3$#��� >? $���$<" � ��)"�� $73�$"� �$3T� =7� �" =7��"��� >? �"�)�� $" = 7����

1 =�& �"�&"�� ������� ���6"�� p��$�+ 28/12/1968 �E�"�" R$7"$�& ��3�� ��3$��� (301 .

2 =�& �"�&" 9���� �����:� $�����+ =�� 27/1/1980 ���" �+$�� ��3 R��"$&"�� ١٩٨٠( R ٦٠٨�$�" R C���

>? >�E RO�$,�� 4�T" .����� R�$,) >? ���$��� ( RO����� ٥١5

3 R��&�� ��$" R�a�� @��" RH+$3 ( 248

Page 43: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

31

�B� $������ "���9 RC�$�$&� >�$��$+� �B� ����� F���� >�E C�7���" 9&� C��$� " . 0 �N�

Y5D? �E � L�#��� �� 9�#3"�� 9�:� �E ��3 9"��� >? F�&��� >��� $73�� .�E$,�$? > ?

�N� 9$�"�� �" C��"� @+$, ��":� .�E$,��� H�&� F�&� .$7��� O����� ON�� =��� >�E L$3

������ >"�7�� ON��� ���� >? C�"� ���� L�#� �&�� ...1" .

$"� ��� F�$"�� )67 / � (�" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =$�� 2007 = %6� M �E

"��� M�E 4<�"�� N� �� �"�� C#$3T� =7�$7����� Y$�?� 93�3��� O����� >? ���F�#� 9"$�����

@" C#$3T� C�3�T�"� H�+,�� �+" ���$�"�� �$�+� g�� H�� �� >? 9 "���2" .�� N �� $ "

��6� C��K �" �"�� ���+ ��$"� 0�N� >? ���& �������� ]#������ =<���� 9�"�"�� $7+ .

[��� ��$� �" C� �� >���:� =��)�3� �"�� @�,�) Y/�+ �" (N �� C��E� g���� 9�� ��

�a$�6�� ]+6�� "��� M�E 4<�"�� � @�,� �"�� C#$3T� " �: �E$,�� �"D�� ( =�.��/�

�"I+ H+$3 CD�? A��"��R $" N� ���� 5? �"D�� 0�N ����+�3 .

$""� / 0� C�? � �N� ���� /K C� / >��� � ]+6� 4<�"�� ���" ��^ R�$"6 >?

�� #$3T�C �������� 9+ C��"� =7���$�" N)� =7#��^ =7��"$�"� �3$��+ R��� �: 4<�"�� ��

�" �� � C"���&� M�E RC3�#� �K� �$� L�#��� Y$D� C��$�� >? 0�N Q�$+�E$+ F����� ��3&��

RC�3�T�"� )C���� M�$�� : $t� $t7u�v t��sNw�� ��f�t"^ ��x��s,v tCw��� ��x��s,vt� x3y���v9� >s�z�{t� s�z"v:� z=f�|� s"

z�sV}? z=f�zEt.$}�}� >s? \�z>}� xQ�u�x�}? M}�sK sCw��� s9�x3y���t� z�sK z=f��f� t��f�s"~Tf� sCw��$s+ s=z�t�|��t� s�s)S� t0 s�}N �� z�})

1 >? ��$6�� $����� ������� �"�&" =�&5 =$E ����� 1965 – L 10 – ( 1553

2 =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =��) 30( =$�� 2007= .

3 R�$��� R4��� ��+3� ������ >+��I��� ��$"D� ��3$3 �" %$�$"D �I����� R> �<��� 8&+ ����" >? ���" ��T" 8�&+�� R%$3������ ���"�� R@+$3�� ����� L�$3�� r��lR ( 150 .>? C����� M�E F�$"��43 /� � " =$<� �"�)�� >��"�� >���:� =�� r=$�� 1988 = .

Page 44: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

32

x�t3z&vt� $Y��s�~I}�( 1R 9��� 9�3� X� M�6 X� �EC� =�3� (M�E ��"�� @"3�� �E$,��� $"�? �&

Q��� /K � �"T� ��6�"+ 5? @"3 /� �E$, (H �" C��E2 .

N�<��<: !&� ��/�%�� .�� ���� �1 ���:

��T� =$<� �"�)�� ����"�� R>������ >���:�� M�E �N� ������ ���? � A��"�� >? 5�

����+�� =� �6�� ����#3" 4<�"�� �E $" C+���� �" 9$"E �$�B F��$+" � �<��� ��"3��� 9 +

.�$�� 0�N M�E C����#3" $"E ��6� C�" $7��$) � M�& ��$) R�5+�� > ? F�$"��) 24 (�"

=$<� �"�)�� ����"�� >? >������ ��� (��� M�E C� " � <?$&� M�E �"��� � �<��� ��� 0�3�

>? C�$?�6� Y$��3" H �� =���&/�� ������ " �����3$+� =$<� �"�)�� ����"�� >���:� ��� C �

��& ��+ %$?�6��� >��� L"� 4�� R� �<��� $7�"���� $"" ����3� ���$3"�� ��+��I��� $7�"�

9�$�� %$+���"�� R��&���� >,$�� R%���)"�� F�"$�"��� .0�N� �$� �<&�� M�E =$���� OI +

%$?�6� � %$3�$"" � 9$"E �>3� M�K H5):� ���S�� 0��3��� ��":� F�$3��� �����

%�����"��� ��3$�3�� �������� � ������ $7��E3 .

N�����: !&� T,�� �1 ��� ��L��,� ��� �� �����

��� >�E 4<�"�� 9"��� >�E ��$�6 9��" ������ > ��� $7�"��3 � = �&+ C � �<�

�<?$&"��� R$7��E =�E� �5��3/� $7��E � $7�5*�3� C3 �� 4R � ���D�� $7+ ��3+ $7"��)�3�

1 F��3 R�$3��� ��� =�� ) 56 .(

2 ]�&6 RO�$)+�� (338 .

3 F�$"�� 24 �" =$<� �"�)�� R>������ F�$"��� 68 /Q �" =$<� �"�)�� >���:� =�� 30 =$�� 2007 = .

4 R��&�� ��$" R�a�� 8&+ ����E/� >�E 9$"�� R=$��� ����" ���"+ ���� H��&�� ��"$�+ R������ 3/� �� ��� >�$B�� �" ��3�� �3�$3�� ��ERF ( 57 $���+$"� .

Page 45: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

33

1 .0�N� �<&� >�E 4<�"�� 9$"��� � ��6���� ON�� ����� C��E A$�D H& � " H� �&��

���$"�� ������ 2 .

��� �� A��"�� >������ >���:�� M�E �N� R������ A����$+? F�$"�� 25 =$<� �"�)��

����"�� >������ ��� $7� %��N3 " � M��� ��I+ %$"���" �E $"E:�9 >��� >*+�� � 9<� ���3

$7���+,+ � $�?� %$"����� �6$) � ���� 0�N ��I+ ���3� /K �NV+ >+$�� �" R��.��� �"�3 ��

�N� �<&�� M�& ��+ �$7��� �"�) 4<�"�� .

$"� � A��"�� >���:� �� M�E �N� ������ >? F�$"�� ) 68 / Q( �" =$ <� � "�)��

����"�� 8�& �$� $7�? "�<&� �EM 4<�"�� @�.�� O �E�+," � F�� � �� 3$�3 � � +$��

�#��E � 9#$3� �" $7�I� 9���� �" ��"3 ������ $7�+��� � @������ $7��E" .

1 @��� F�$"�� 76/5 F�$"��� 77/4 F�$"��� O�6"�� ���"$��� ���$� �" 24/4>������ ����"�� �"�)�� ���$� �" .

2 R��&�� ��$" R�a�� @��" RH+$3 ( 251

3 =�3�" ���$��$+ ��= 15 ��3� 1979 >? �I� �"�)�� ����"��) =�� :15 / 1979( ���$� �"�)�� ����"�� << =$�&:� �"$��� ���$���/��

Page 46: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

34

!�"�� ���<��

���&��� � 1 ��� Z��: 0�"� $��� ����� .

/ �+��� %$+��� 4<�"�� ��$) H$,� R� �<��� H���� ���I+ 9"��� F��$+" >�� �B�F�

�E���"� 4��)�� >? $7��"� [�"� =�.��� 4<�"�� $7+ �" � �<� M�K [�) >?� L � � �<���

�" ���� M�K R[�) �N�� =���3 =�3��+ �N� ��,"�� M�K �B5B RA��? 9�$��� >? Y/� � ���

=�E 95*�3� N� � R� �<��� Y$��$B =�E �$�?K ���3 R� �<��� Y$B�$B ���� =�E 9$*��/� �$+F�$�� .

C�:� / ���� �$��" ��&� QN� %$?�6��� � 9$"E:� �V? .��" 4<�"�� 9&"� C�"E

�$+��� Y���� >? ���&� QN� R%$?�6��� $"? ��,� �" 4<�"�� �+���� �+��"��� ���$��� $ "+� /

��,� �" 4<�"�� �N �+���� �+��"��� RM��:� 4<�"�$? O�$���� Y5B" �� N)�T� � E � �+

?�6���%$ >��� ��"� �a �<��� $7�E >? ��$& 4<�"�� RO�$��� $"� � ���+, 9"E H?�"��

$7� ��"� �6$) >? �N� RH$�3�� %$� ��3"�$? Y5B" H?��"� �"$E .�"�� ��3$3&+ �6$) �+3+

$7�$6�� ��3���$+ $"" ��,�� �" ��"#$��� 9"��$+ $7�? � ������ M�E ���� ���$E �" 0��3��

> �<��� /���$��+ �E R%$7+��� �N�� $" C��� �"�&" 9���� $����� >? �& $7"$�& 8�& %D�

�I+ "4<�"�� ON�� .$& M�E ��B F����� ��E C����� ��� � 0�3� Y$��3 " Y$�3 & � �����

H/.�/� >? I,)�� � 0�3� Y$��3" Y$�#$� / H �� �"���� � �<��� �"$���1 .

N,K :!&� ��� $'[��� *1� �1 ���:

/ ��� � �"��� �$��/� N� ��$+ >��� $7+���� 4<�" =$E � �& R��� ?:� �"D ��

F�$3K M�K ��B ��7"��� >? ���.� � �<��� �"$��� 9$��� �" ��"3 %$,�3 �� � "$��� � ��,���

%$7���� ��D$)�� ����R$7? �D�� ��B�$+ �+����� >? R$7�$"E 0�N� $7�V? 9)� ��3+ 9"��� >?

1 �"�&" 9���� $��E ����� =�� 55/71 ���" �+$�� ��"$&"�� ( 992 .

Page 47: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

35

H?��" ������ >D �� M�K ���BK >�$��� ��*+ RH& �E H��, 95*�3� RQN� � �"�3"�� �" C� 6

4<�"� R=$E � �" Q.��" =$��� >? R@"��"�� � �" ��5E �+��� � ����6 � ��a 0�N � "

%56�� >��� C,+�� <�"�$+R4 C���"�� �" Q��)3� �$D�� ��$& �&$6 R�&�6"�� �N�� �"

C�I� � 9��� � �<��� �"$��� $"� C��)� �" N� � ���3 ���� $7�? .

��� ��� A��"�� >���:� >? F�$"��) 68 (�" =$<� �"�)�� ����"�� = ��) 30 ( =$ ��

2007R �" 95) (�6� �"�)�� ����"�� ��+ ��B":� �N7� ������ �K� �%��$ >? j�6 ��

>7? �� �" �" 8�& ��"D"�� $7�"� $" ��� >? ��"$<��� "�<&� M�E 4<�"�� 9�+� $���7�� �

%$�"����� � C?5) R%�N�$+ � �,$3��$+ �6�� ���a�� �" �$+� ]�$6"�� .1

N� ��<: !&� ��� T�#/ ����K �1 ���:

�� � �N� ������ M�E 4<�"�� =�E �$�?K �� %$"���" � %$�$�+ �E 9#$3"�� > ���

@�,� $7��E =�&+ RC� �<� �N�� ������ >+�3�� �� >? ����&�� �" %$ +����� > ��� / > 7���

�$7��$+ ��5��� �� �<��� ��+ 4<�"�� F������ ���� 4<�"�� H&5� M�& ��+ C��� �"�)�� �7?

,"��$ =�.��/$+ �N7+ ������2 .

$"� >��� =�E �$�?K ���3:� >��� @�,� $7��E 4<�"�� =�&+ C�"E �NK % �$� ��� 3

$7���+,+ ��":$� ��6�"�� F$�&+ L$��� R�6$)�� � (��$+ >�E $��$+�E� 0�N� ��I+ F�� �����$� .

9<�� =�.��/� �$"��+ �3 ��7"�� $"#$� >�E H�$E 4<�"�� M�& ��+ 0�� �"�)�� 3 .

1 F�$"��) 68 (�" =$<� �"�)�� ����"�� =��) 30 (=$�� 2007

2��+3� R4��� R�$��� ������ >+��I��� ��$"D� ��3$3 �" %$�$"D ���I��� 8&+ R> �<��� ����" � ��" > ?

��T" 8�&+�� ���"�� R%$3������ ����� R@+$3�� L�$3�� ١٩٩٢ ( 160

3 F�$"�� @���77 F��? 7 R8 R9 F�$"��� O�6"�� ���"$��� ���$� �" 25/5"�� �"�)�� ���$� �" ����

Page 48: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

36

� �$)"� �N� ������ ��"� � ��B� >�K ��$� ����#3"�� ������� 4 <�"�� 9 � � "

����#3"�� ��#$���� 1R ����#3"��� ����"�� ����"� � �$)"�� 2 ’ /� .��� 4<�"�� 5D? �E 0�N

� ���� O ]��6� �E 9$"E C� �<� ��*+ R�N � � < �&� C3 �� 96I+ C� � ��� � "

H���:� ��"3��� ��6�"�� C� �<�+ 3 .

0�N� ��� 8&$+�� � =$<� �"�)�� ����"�� >���:� (� M�E �N� ������ Y$D� C ���+

"�<&� M�E 4<�"�� <$ �&/� ��$) �$�" 9"��� C3 �� OI+ ���B� � F�+$)" ��"3� � �)3�

� F��6 $7�E ��: �7� ����$) � �+$���� � ]��6 ��� $ 7�E ��� � �� �� 0 �N � "

C�$�&564 .

N�<��<: !&� ��� $�[�#,� >��&���� .

��� ��� (��� >? F�$"��) 26 (�" =$<� �"�)�� ����"�� >? >������ C � @ ��"� �EM

4<�"�� =$���� $"+ >��:

� � 9��.� 9$"E:� ���$���� � ��E$�6�� � ���7"�� 0�N� $"�? ��E %/$&�� >��� $��� &�

L��" �"�)�� ����"�� .

� � ���� Y��DE >? L��" F���K ���� �"�$3" ���$�� � ��E$�6 /K �NK �$ � Y5B ""

�"��&�� $7�? .

$"� %6� F�$"��) 25 (�" ���$� ���"�) ����"�� M�E � �<&� M�E 4<�"�� >�S�:

1 �" ���"�� @���147 >�K 154 F�$"��� R310 O�6"�� %$+����� ���$� �"

2 ��&�� �� �,�3�� 9$"E >? ���3�� 8&+ R�a�� ��$" R R������3/� ��"$�+ H��&�� ���� ���"+ ����"�� R��N� �� ���"�� R>�$B�� ������ 9�:� �����17 ( R111

3 @��� F�$"�� 77/7 R9 F�$"��� RO�6"�� ���"$��� ���$� �" 25/6>������ ����"�� �"�)�� ���$� �"

4 F�$"�� 68 F��? � �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =�� ) 30 ( =$�� 2007 = .

Page 49: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

37

1 .� O���� � ��I�3� %�N�$+ � �,3���$+ %��$�E � %/���" �" �7��� � �"��&�� > ���

O�T� $7�? 9$"E RC� �<� $"� �<&� C��E � @�+� � ��T� $7� Y$#�� �" 0�N .

2 .� ���� C� �&�6" %�N�$+ � �,3���$+ >? 9$"E � %/�$�" � %$6�$�" � ���E 96��

9$"EI+ �� �7� ��"��& .

3 .� O�T� 9$"E ��*�� ���"+ � FI?$�"+ � $"7���+ ��� >? ��a %$�� 9"��� ��" 3��� /K

�NV+ >+$�� �" ��.��� �+���� =�E 9�6&�� M�E �N� �N�� �+$B"+ � �$)" � �+��I� ����3 �

R���$3"�� @"� 0�N .��� 4<�"�� � M���� �"����� � ��$6��� � ��$���� �E ��+#$*�� � ""

C,+�� �" =7,+�� =7+ ��6 M+�� � �3� ��$*� ������ ��+���� M�E � �,)� 4<�"�� �7���

@+$��� $7� 0�N+ .

4 .� 9*�3� C� �<� O: ��a �$� � � ,3��� � � ,3�� Y��& >? �I � � " ��# �

C� �<� .

5 .� >��� ��I+ %$"���" �E 9$"E:� >��� >*+�� � 9<� ���3 $7���+,+ � Y$ �?� %$ "�����

�6$) � ���� 0�N ��I+ ���3� /K �NV+ >+$�� �" R��.��� �"�3�� �N� �<&�� M�& ��+ �$7���

�"�) 4<�"�� .

6 .� < �&� C3 �� 9�6I+ �� H#$B� ��"3� � ��6 $7�" ���3 %�$� Y$���� � ,#�� � �

$"5? � $���a $"" H���� �7��$+ >��� 9"�� $7+ ��� %�$� �6$) 9"�+ 4�� C+ Y$�6)� .

%�$�� �"<�:� ��+$3�� (�� M�E �N� ������ 9��+ ]D� 8�& %6� M �E C �

"�<&� M�E 4<�"�� � L�$"� RC3 �+ O 9$"E R���$�� � R��E$�6 � ��E��. $"" �BT �

M�E C�"E >"3��� � ��$��� C�" � � =��� +RC3 � � 0���� %$� 6+ %$+�$D" � ��$��

Page 50: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

38

C"3$+ � �$"3I+ [�) ....� ���� @�+� %��$���� ��"��&�� � 05" ������ �6�+ ]+� �� (

>6)��� � �+�$D"��"1 .

(��� F�� ��) . (�" F�$"�� 68 �" =$<� �"�)�� =�� 30 ��3� 2007 M�E $" >��:d

�<&� M�E 4<�"�� %&�� ��#$, ����T3"�� ��+��I��� =����� M�E O 9"E �" 9$"E:�

���$���:d

9"��� ��$) %$�� =����� >"3��� ��� �NK H+3" �" L�#� ���.��� � �" CD� � �$�+

M�E ��3�� ��.��� $"�? H���� > <�"+ �# �� $����� ]��6�+� �" �����. �� <�"�� �" %$ # ��

R[�):� 0�N� %&� ��#$, ���$3"�� $"+ >? 0�N �����3� O j�+" 96& C��E 4<�"�� �&�6"�

���.)�� .

(��� F�$"��) 67 (�" =$<��� C��N M�E $" >�� � �<��� �"$��� ����T3" ��$"� � "�)�

�,��"�� @"��"��� $7"�&� C���� $7���3" =���� ������� ���,���� ���"���� F�$D &�� � �+����

���$3���� (�&�� M�E �$3�K ���$�" �E���� J�$+"� ���5) =�&� ���^ � �<��� �"$��� =���

��?$�B ���7" ���$E [�� > <�" �"�)�� ����"�� ..��� =7"�.�K QN7+ ���$�"�� � E������ R=� ����

H�)�� ��B�� �������� [�� �,��"�� >���"� �"�)�� �"$��� "�+9 �#����� ��+�� ��$& �" =���&/�

�������� $����� >? ��?�� %$"�)�� 9D?I+ ����, ���"" �,��"�� @"��"��� M�E � & R��� 3

�"� 9+� H��&� 0�N Z�V? M�E 4<�"�� =�.��/� %$��I+ =����� >"3��� ���� =$ 7" %$ +����

C� �<� ����"�� C��K ,$��+ ��$"� ���� .

$"� (�� F�$"��) 68 (�" =$<��� C��N M�E $" >��" �<&� M�E 4<�"�� %&�� � �#$,

����T3"�� ��+��I��� =����� M�E O �" 9$"E:� ���$��� :9"��� ��$) %$�� =����� >"3��� ���

1 F�$"�� 83 �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� >*�"�� =�� 23 ��3� 1966

Page 51: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

39

�NK H+3" �" L�#� ���.��� � �" CD� � �$�+ M�E ��3�� ��.��� $"�? H���� > <�"+ � # ��

$����� ]��6�+� �" �.���� �� <�"�� �" %$# �� [�):� 0�N� %&� ���$3"�� $ "+ > ? 0 �N

�����3� O j�+" 96& C��E 4<�"�� �&�6"� ���.)�� .,����� >? H�+,� QN� F�� �� � =���

0�N+ 9"��� ��$) %$�� =����� >"3��� ON�� Q��&� F�#���� �� / I��� �E 0�N 9"��� � �$EK

$7�$"E: R��"3��� �� / ���� 9"��� >?$D�� [�� %$7��� >��� $7� ��5E � �&�6" 9 "�+

F�#���� .

Page 52: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

40

$-1�� ;��<��

�-��� ! �����

����� :

��� (� A��"�� >������ A��"��� >���:� M�E �E�"�" �" %$+����� >��� @�� M �E

H�$E 4<�"��R $"� (� M�E �E�"�" �" %������� >��� �"D� =$�� 4<�"�� C�$+���+ M�E

9"� C��R ��� �" / �+ C�"R NK � ���� QN� %$+����� ��� C������ %���.�+R >��� $7��&�

�" %$+��� �����$� M�K ���" %$+��� ��+� � ���5)R / [���� ��.� $7� �$)" ���I� ��"D��

�+3+ ��6���� �E =$���� �����$+R � �$�7�3� @"��"�� 4�6��� .

�� �$� ���� ��.��� DY$���� �$"D� =$�� 4<�"�� ��"�+R C�I? �" O���D�� � "

��&$� [�) ���� �E�"�" �" %$�$"D�� �D 43�� �,�3�� ������� $7�$�*,� �E H ��,

F�$3K 9$"��3� %$+����� ,$�"�� $7+ $7����� .

QN�� �6$���� >� ���3��� �,�3�� �$"D� =���&� �E����� � ����$��� H ��&�� ��3 ��

=<��"�� ��9$� � H?�"�� =$���R �7? ����K >"�<�� ($) %��&��$+ ������� h�$� ����"� M�E

�,+�� 4<���� �"#$��� ��+ 4<�"�� �7���� ������� >��� >"��� $7��K .

�$�+� >�E 0�N 4�3 =��� �3���+ �N� 96 �� �" 95) 8&$+"�� ���$���:

8&+"�� 9�:� : � �$)"�� ��+��I���

8&+"�� >�$B�� : �,�3�� ��+��I���

8&+"�� 8�$B�� : �+����� ��+��I���

Page 53: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

41

;%��� $��

�1��:�� � � �����

�K %$ �$)"�� ��+��I��� 9B"� �,�� .$���/� >��� ���� $7��& 9� �3��� �����" ���I��$+R

>�� %�N ���+, �6$) �$��� / =��� /K $7+R $"" $�.�"� �E $���a1$"� $ 7� / @D )�

F�E$�� "/ �"��� /� �+��E /K (�+" >�� F�E$��� ��+,"�� >? =#����� ��#$����R >���� H �,�

$7��E)) �+" ��E���"�� (( /K � �N� �+"�� ��"� � N)I� Y$��� �)^ >? 9$�" � �$)"�� ��+��I���

H �� $7���+,�2 .

!�"�� $��

� ��� �1��:�� � � ����� �7����K

$"� �$� �" ��6�� �6& %$ �$)"�� ��+��I��� Y$������ �V? A��"�� ����� F�$E 4����

� �$)"�� ��+��I��� > ���� ��N+ %$+����� ,$�"�� 4<�"�$+ =$���� $7+R %���<&"��� >��� �����

C��E =�E $7+$����R >?� ��D �N0 [�6� C� �� �$D���� �$������ M�K QN� ��I3"�� .

�� �$3 ���$� =�)�� ����"�� >������ M�E �N� P7���R =�� $��3� 0�3" ���$ � ��. ���

��������� ��#�.��� [�):� >? �6& 9$�?:� �"BT"�� ���&�� $7�$��R A��� ��� �"� � +�����

F���"�� 9�� 9�? $7�"R $"�K� M ��� ���$� �)���" ����"�� ��3+ ��B" �" %$ +��� �� <� "��

9$"E:�� F��<&"�� =7��ER �I+ 9� 4<�" 9)� %$+����$+ � 4�$)� %���<&"�� (�6�"��

1 H�,� M�E %$ �$)"�� ��+��I��� %$�"3� � ��)" $7�": I,)�� R>+��I ��� � ��N �� R>+��I ��� ��N �� RO����� �"����� R��+��I��� %$ �$)"�� R������� �$B�� QN� %$�"3��� �6$)+ >? C� �� �$D���� O�6"�� /K $ �� 4� 3 �"��� ]�,6" � �$)"�� R��+��I��� C�: �� ]�,6"�� �3�:� C�5,� >? ��$& 5 )K9 4 <�"�� %$ "�.��/$+

�����"�� � �<��$+ �"$��� $"" Q.�"� �E Q��a �" 9$�?:�

2 RO���7,�� >�$� R>�E ���+, %$ �$)"�� ��+��I��� �+"� R��E���"�� ��"$� �$��.�� R���:� ���+ ��3 R��� ( r Y$D�� R%��$� �"&" R��$" 9�6 H��&��� O����� >? � �$)"��. ��+��I��� �3��� R���$�" FI��" 4�$�"��

������3�$+ ��3 2007 = ( 164

Page 54: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

42

$7��E >? �������� � ]#����� ��$�� Y$�+��I� @" =�E 95)�� ����#3"�$+ ��#�.��� � ����"�� � �E

�$D��/�R � �$ EV+ 4<�"�� �" �+����� ��I�����+ �NK %+B � C+$���� � �$)"�� �$� Y�N� �� � ":

>+$�� ��6 C��K �" C3�#� =a��$+ �" C7�+�� M�K � �$)"��R >?� QN� ��$&�� ���� ����#3"�� M�E

��6" �":�R /� 9I3� 4<�"�� Y$���" /K �E C#,) >6)���1R ����$ &" @ D� 4 ����

"��� �$) ��+��I��� �$�+� $7�$�� �" 95) ��E� �� ����S� :

8�1�� $��

� ��� �1��:�� � � ����� .

� =��)�3� ��+�� � �$)"�� ��+��I��� �7? g5,6/� ON�� [�� =$�& �$D��� %$ +$���

C� ��R �7? ���� 4�6� 4<�"�� �" =�7 " 95)�� >? �E��� ���$� %$+����� 8�& C+$� ��

�$"$<��� �$� ��� >? ���� 95)K C�+$�� �$�E $"7" %�$� ���� �N� 95)�� j"� � C+&$ 6

� 6+ ��N"��2 .

$�� %�$� g5,6� � �$)"�� ��+��I��� Q�$+�E$+ g5,6/� ON�� C"�)�3� @������ > ?

��+���� �E ��$<" �N� 95)�� �6$) .

> ? =�& �"�&"� 9���� $����� �����:� %D� �"�&"�� �I+ " %$ �$)"�� ��+��I��� >� =7�

����3" �E =7��� ��#�.��� $7"��� � �$)" ()��� %$ +���� C � �<� � C ��7" $7�$�D ��"�

$7�"����3 .

1 9�$E R>#$+,+,�� @��"�� RH+$3�� ( 144 .

2 F�#���� ������� >? R%����� p��$� 26\12\1967R 9�3�� =�� 13R ( 273 .

3 =�& �"�&" 9���� $����� >? ��D��� =�� 61/65 =$�� 1965 A�"�" J�$+"�� >��� $ 7���� N �" 1963 d1987 � r �+$�� ��"$&"�� ( 272 R�"�$���� R�$?�� @��"�� RH+$3�� (53

Page 55: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

43

$"� %?�E F�$"��) 27 (�" ���$� �"�)�� ����"�� >������ >? $ 7���? > ��:� Y$�" D

� �$)"�� ��+��I��� $7�I+ " 95)�� %$+����$+ � � �$)" %���<&"�� (�6�"�� $7��E ?> ��������

� ]#����� %+��� >�E 0�N 4������ ����� �+3��$+ $7+���"� /K >�� C�+�$�" RY$ �+��I� � �$"&�

4<�"�� ON�� =.��� ����+ �E$, C#$3T� >?� %�N %���� >E��� >? C�$"E �+" ��E��� "��

$��?��� ��+ ��N� ��"�.��/� >? ��$& C+$���� � �$)" �N� �� �": C3�#� ��? 6�% F�� �� � ��$B��

�" F�$"��) 27 (� � ��N�� >�E C�� " > ��� 4<�"�� �" �+����� ��+��I��� �NK %+B� � C +$����

� �$)"�� �$� �N� �� �": >+$�� ��6 C��K �" C3�#� =a��$+ �" C7�+�� >�K R� �$)"�� >?� QN �

��$&�� ���� ����#3"�� >�E ��6" �":� " 1R $"� 9$� $7� 9� 9 �? � A$ ��"� O���K C ��I�

4<�"�� 4�$)� %$+��� � �<��� � $7�$�D��" ��6�� �" ()� �?���� C�? � 6 4 <�"��

=$���2R 9$�� ���)^ $7�I+ =�E =�.��� 4<�"�� =$��� L3:$+ ��"�<���� ���5):�� �$�B � ��I�

� �<��� C��$)�3 .

$���"� �$���3/� >? 4���� � �$)"�� ��+��I��� $"+ �$� >? 9$�" @��� ���R ��� �$ �

A��"�� $6��& M�E / @D� $ ���� $��$" $�"$� � @D� ��$ ,K $ ��*" =� 7 "� � �$)"��

��+��I���R 8�& / O�3� $�� �+" / "���� / (�+ �N�� �� � +"�� 4�� �"�� > ? 9$ �"

�"����� ��#$���� .

��� M ��� A��"�� >������ 9B" >���:� >? �N� ��6�� �I+ (� M�E ��+ %$ +�����

>��� ����� M�E 4<�"�� =$���� $7+R $"� ��� ��+ %$?�6��� >��� ����� C��E � @��"� � E

1 F�$"�� 27R ���$� ���"�) ����"�� R>������ =�� 15 �3��� 1979 2 R=����� R��6�" ����#3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� @��"�� RH+$3�� ( 81

3 �+E RO�$7�� R�$�+ %$3��� 8$&+� >? � �<��� R�"$��� @��"�� RH+$3�� ( 31 .A5,U� �B� 9�& =�7 " � �$)"�� >? C� �� O����� 9��+ R=$E �<� 4�T" RO�$",�� R�$"��3 �$D� ���I��� .��@��" RH+$3�� .( 50 .

R�"�$���� R�$?�� @��"�� RH+$3�� (24

Page 56: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

44

$7�$��KR �NV? �6� >? ��� ���� C��E � M� 5�? Y$E��"" C��E C�$��K C�$? @�� % &� � �#$,

���$3"�� ��+��I��� .��� (�& A��"�� >������ >? ��� "�� )) 23d 24 – 25 – 26 (( � "

���$� �"�)�� ����"�� M�E (��� M�E �E�"�" �" %$+����� %���<&"���R %�"D�� >? F�$"��

)23 (F��? �3"$) =�.��� =$E �I+ <?$&� 4<�"�� �EM �"��� � �<��� �� 0�3� >? C�$?�6 �

Y$��3" H �� =���&/�� ������R %�D�� F�$"��) 28 (�+" =$E NK %��� " 9� 4 <�" 9 )�

%$+����$+ � 4�$)� %���<&"�� (�6�"�� $7��E >? �������� ]#������ ��$�� Y$�+��I�" .

=�� 4���� � �$)"�� ��+��I��� C�I+ 9� 4�6� ��6� �E 9"$��� B�$� ��� � �<��� �

$7��$) �BT� $7�? F��6+ �� 9�&� ��� =$�� H?�"�� C,$��+ M�E C���� 9"�:� 0 �N� M �"

����� QN� 4�6��� �E F���K �"B^1 .

$���"�� 4���� � �$)"�� ��+��I��� $7�I+ 95)K ()� >"��� M�K �#�� %$ +����$+ > ���

$7���� M�E C��$E Q�$"��� $7��K2R ��<�� M�K �N� A$3�/� =�E� ���&��� >? %$ �$)"�� ��+��I��� �V?

���� �+$���� ��#$D��� M�E %$,�3 ���I��� �+�� C�$"D ��$"&� 4<�"�� =$��� > ? � 7���"

�,�3�� ���������R �6$) ��� � �$)"�� 9)�� >? $7����� %��$+�E� ���$" %��$+�E�� ��+�R 9+ �

QN� F��):� =��� ���+ ��,) >? 9$�" ���I��� ��� �" Q���+ 4��)� >? Q����� �" � E$"�

M�K )[� 9+ 9���� >? C��N �,�3 ������� ���� ���^ �E$"���3 .

1 �"&" R�� 6E ,+��D ���I��� >? H$,� � �<��� R�"$��� ���" =����� R�����/� ��3�� R�3"$)�� ����� R9�/�

(42 .

2 ��"&" ���� R>�3& ���$� %$+����� =3��� R=$��� ��� %$E�+,"�� R���"$��� RF��$��� 1998R ( 45 .

3 �"&" R�� 6E @��"�� RH+$3�� ( 46R 8�& 9��� " �� 9�� � #$, ���<� ��+�� �6$) $"� Q���� %$"�.��� �� %$+��� M�E R$7#$DE� �N�� �$3 $�� �� ����3� ��+ %���+���� ��3$�3�� ��#$��� ]�D��� �N� M��"�� $ ����

��� ���� �� 9�� =$<� > #$, $3$3� $�������� �� �N� L$3/� C�I� �I� �?$� L3/� �������/� .�"�� @+$,+ R����"�� C�: M��" >& ��,�" @" 9� CD+� $7D+�� ��� R� #$,�� � 9B" >�E� [�� $7� �E�?�" M�K C���&� .

Page 57: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

45

8�1�� ���<��

����K �1��:�� � � �����

�NK �$� 0$�� A$"�K ?>7� M�E � �"����� ��#$���� �B5B �$ ��R O�$ "R >���$ ��R

O���"�R �V? 0$�� 45�)� >7�? 9�& QN� �$��:� �+3��$+ � �$)"�� � �+��I���R ��� �� �N �

45�)/� 9�& [�" F���D �?��� ��+ �$��:� �" C"�ER ��N? ��+�� M�K � � �$)"��

��+��I��� =��� M�E ����� ,�?R O�$" 9B"�� >? 9� �� >+$����R � >+�3�� ���� O���" 9 B"��

���6+ 9� �� �E F���K �"B^R �NV? �"�� �$���� 9� �� ���� ������� �$� ����� O� ��"�� � �

�6��� �NK� �"�� 9� �� ��� ������� �$� ����� O���"�� �� I,)�� ��a O�"���1 .

�?��� ��$� �" C� �� �$�+ � �$)"�� ��+��I��� M�E %�N �$�+ �"����� ��#$���� [��� �

��&" ���$3" 4<�"�� Y$�+��I� �"�� >? ���6�E $"� 4<�"�� ���"�� C+��I� ��N ��� O�����

ON�� C?����2R =���� � �$)"�� ��+��I��� >�E R����� $"7�� ����� O�$"�� : ��� 0��3�� >+$��/�

� >+�3�� ON�� C+���� 4<�"�� /5)K %$+���+ RC� �<� ���� � 9B"�� ����� O�$ "�� > ?

4�6� "��& %+B C+$���� .$"7��$B� ����� O���"�� : ��� F����� �"B/ O�� 4<�"�� ����"

I,)�� R> �<��� ���3� %�$� � �$)"�� C��"E � ��a C��"E =��� � �$)"�� � �+��I��� �� ����

����#3" 4<�"�� �E %$ �$)"�� ��+��I��� �+���"�� �" R��+� $" >? ��$& =����� F���K 4 <�"��

�$�B �$���� ����� O�$"�� � �$)"�� ��+��I��� �+3+ F�� F��$� � �NK �$� C��? �N� �� �": ����"

1 R,�"�� �"&" R%��� ����#3"�� ��+��I��� 4<�"�� =$���R ��$3� RQ������ RF��$ ��� 1967 R= ( 80 $ "�

$���+ .

2 9B"� �N� O��� ������� RO�$",�� �$"��3 �"&" �$D��� O����� �$D� R���I��� ��� �� �� R>+���� RF��$ ��� 1971R ( 50

Page 58: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

46

�" C3�#� >? 9"��� =a� C�+�� �+$�� R� �$)"�� 5? =��� � �$)"�� >? QN� %/$&��1R �" <&5"��

� A��"�� >������ H�D �" =�7 " �"����� ��+��I��� 0��+ �a$�6�� > ��� %�6 � =� 7 "

� �$)"�� ��+��I��� >�E %$+����� � %���<&"�� (�6�"�� $7��E >? �������� ]#������ =a��$ +

�" � � �$)"�� �����+��I �� / =�� (� $7��E $"� �� 9$&�� >? �"����� ��+��I��� >��� $���6 "

4���� ��? / 9��� � �$)" R��+��I� =a��$+ �" � C� �� �$D���� �����3" >�E �$+�E� 4� ���

�" ��$6" =�BI� %$ �$)"�� ��+��I���2 .

=a�� �N� $��V? ��T� �7�� �<��� >��� [�� � �N� ��� �� =./ M �& > ? 9$ �"

%$ �$)"�� �� �<��� =a��$+ �" =�E $7E�D) �+"� ��E���"�� $"� $� �3R /K C� / � �� �

9 *� � =$<��� > �<��� �� =$<� >���$� ���3� C��E F����� >? $7����� QN7� %$ �$)"�� � ��?

M�E F����� � =��&� �N� �+"�� 9��+ =$E /� 0��� $7� 9$�"�� Y$&�� " =���� $" �$��R ]�+��

$" �$�� �" 9$�?:�3 .

1 %5�+� RO�"& ���$��� RO���/� �.��� >�$B��)%������� �������d������ �������d9��":� ��� � "$d � �<���

�"$���(R ��� 9#�� �����dR���:� ,1R 2010R ( 328

2 O������ R���3 ���$3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� @��"�� RH+$3�� ( 40

3 R�"�$���� R�$?�� �,�3 ���I� 4<�"�� =$��� @��"�� RH+$3�� (57

Page 59: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

47

!�"�� ���<��

8��K ��1��:�� � � �����

��� %$ �)"�� ��+��I��� �" 9#$3��� >��� ��I� $7��K F����� H��&�� ,$+D�/� >? 9 "���

O�����R 9�6��� M�K �3& ��3 H?��"�� �"$���1R Y��<�� ��"�: ���E$?� �+����� ��+��I��� 9�$&

�$7�? ���$��� ��O��� ����$� 9�6��� M�K 9���" C���+,� QN� � �$)"��R 8�& ��N� O� $7�I+

��.� >+� O�$"� >? %�N %���� NK L"� 4<�"�� >? C?�� >?� C� �<� 2 .

[��� Q$��� �)^ $7�I+ ��.� �N ��E�� �6$) ��6� 4<�"�� >? Q.��" > �<��� ���

L$3"�� C���&+ � C����" �6$)��R �+3+ %$ �$)" %�N ���+, �6$) 96�� Y/$6�� $��B� $"�?

$7��+R 8�&+ ����� �$"�&�� � ($���/� �" %�.$��"� � �<���3R ��N�� � �$� � )^ $ 7�I+

���3� �" 9#$3� F����� O�,�� M�E �6�E =5���R =���� $7"��)�3$+ �$�+ M�E ( � > ?

���$��� >? �7���" >+���" %$ �$)"�� ��+��I��� 9)�� �E$"��� �� �<���R 4�7+ �<?$&"�� M �E

=$<��� $7�?4 .

8�1�� $��

�( @ �#��� �� ���

(� ���$� �"�)�� ����"�� >���:� >? F�$"��) 141 ($7�B$"�� F�$"��) 28 ( � " ���$ �

�"�)�� ����"�� >������ M�E � %$+����� ��+��I��� >��� .��� $7����� M�E �� <�"�� >�5 :

1 .�.����+E �+E =��"�� R� ��) %$�$"D�� ��+��I��� >? � �<��� R�"$��� ,2R 5+ R��$� R������3�� 2004R (

13 .

2 F.�.E 4��� =$<��� >+��I��� C��5E� �"<�I+ R��.��� ��� �D7��� R��+���� RF��$��� 1988R ( 316 .

3 �$"��3 RO�$",�� �$D��� O���/� �$D� R���I��� @��" RH+$3 (92 .

4 M ,6" R> � E � 3�? �+����� ��+��I��� R$7?���� ��$3� ���RQ��� ��"$� ��E L"� RF��$��� 1996R (26 5 F�$"�� 28R �" ���$� �"�)�� ����"�� >������ =�� 15 ��3� 1979

Page 60: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

48

1. ��N���

2. =6)�� �" ������ F�" / ��.� M�E �3") ��E $"�� >? F�"�� F�&���� /� .�$ ��

���3� $"�� 95) >�B� ��E ��7� .

3. �� )� ������ O�7��� ����"+ @+��� F�"� / 9�� �E �B5B �7� /� .�$��� > �B�

��E ��7� �E � �$)"�� F�&���� .

4. � ) ������ M�K ������ M��:� F��$+" ��&�� ������ ��$6 �� @ ����+ � +�����

��"����� >? QN� ������ ���"� 4<�"�� $7�? .

5. 96 �� �" �"�)�� .

/� @��� M�E >�a$� �E�"�" 4#$<��� ���$���� /K �&� %$+����� ���$��� :

��$+� ����+�C .أ �" �����.

. ����= .ب

� .96 �� �" �"�)�� .

0�� >� A���:� � �"#$� %���.��� >��� .��� $7����� M�E �� <�"�� �����"�� � ����$+

<&5�� M�E QN� =#����� F�E ��" $7�" $" >�� :

1. �K A��"�� ME�� ������ >? A��� %���.���R >?� �N� ��� ��� � �$E� �&�6 "�

���"$��� >*+�� � >E��� ��E ����� ��.��� =#5"�� �"$3�� � �$)"��R 0�N � ( ) A�� "��

>������ 4#$<��� ���$���� %���.�+ �3$�� =7��$�" �" 9��7�� > �<��� .

2. � QN� �"#$��� %��� M�E 9�+3 �6&��R �N� / ��6�� � @��� M�E 4<�"�� �+��E

[�) =� ��� $7� ��N >? QN� �"#$��� 9���$� �$�"��> �NK 4�7�3� C+ �$���� � % � �<��� ON��

O��� C��E 9"��� >? ��B� �" �$�&:� �7? / �+��� �+��E ��+��I�R /� ���� � ���� W��� �

Page 61: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

49

Y$�&�6" ��N&�� 4<�"�� C7����� >? C�"E ��� � ����� C��E 8�� &K � B > ? Q. ��"

>���$��� .

3. C�� ��� M�K ��+ %$+����� ����"+ � +"��� ��6)� �+����� =�3"�� C+ >� @ �"�

=<��� ��a H�&�" F��6+ ��"$� $7�?R >7? ���� �+��E =6)�� �" ������ @" � �" 4���"��

� ���"�� �� ���� ����"�� >3$3:� F�3: 4<�"�� @" ���� @�"�� >? ���$��� �" � @"��

4<�"�� ��+ �� �<��� 9"E� �)^ .

8�1�� ���<��

�( �#���@ ������

�K �+����� ��+��I��� ��B"�" >? %���.��� >��� @��� >�E 4<�"�� =$��� Y��<� C +$���/

� �$)" R��+��I� >�� %�N ���+, ��+� � ���$" � ��7�" �,+���� R�� �<��� 1 $"� �� & =$ <�

�"�)�� ����"�� >���:� 9�+3 >�E ��+��I��� %$+��������6& QN� %$+����� $"�? >��:2

r .�+����C . l .��N��� .

� .=3&�� �" ������ O�7��� >3$3:� $"+ ��.� �E ��+3 =$� >? �7��� .

� .��& F�$�.�� ����3�� F�"� ��3 F�&�� . � .��& F�$�.�� ����3�� F�"� ����3 .

� .�$�*�3/� �E �"�)�� . n .9.��� .

@" �<&5" � A��"�� >���:� A.� %$�&56�� >? @���� QN � �� %$ +���R �3 &

$7���,) $7�"$3�� ,$�I? L�#��$+ ��$+"�� A$��K %$+����� >��� / .�$��� ��N��� C�+����� ,$��

���"�$+ A$��K %$+����� >��� / .�$��� =3&�� �" ������R ,$�� ��":$+ A$��K %$+����� >��� /

1 R%5�+� RO�"& ���$��� RO����� �.��� >�$B��) %������� ������� – ������ ������� – � ":�9� � "$��� – � �<��� �"$���( R ��� ����� – R���:� ,1R 2010R ( 331

2 F�$"�� ) 141\ (�" 96 �� L�$3�� ��E �" =$<� �"�)�� ����"�� =��) 30 (��3� 2007 = .

Page 62: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

50

.�$��� ��& F�$�.�� ����3�� F�"� ��3R ,$�� ��.��$+ A$��K ���%$+�� >��� / .�$��� F�$ �.��

����3�� F�"� ����31R $" �+3��$+ >����� �$�*�3/� �E �"�)�� �+��E� 9.��� 5? ��&5 6 O:

L�#� =��)�3$+ �N� �$���� Q��$+"R 9+ 9��� M�K L��" >+��I� 9��� �" �B5B �$DE �����

9� ����3 ���� C?�� ����I� �" %$�,�"�� %$"���"��� F������ �" ���� H��&��� ��+� � ��6�

$����� H&� 4<�"�� 4$�#�3� $����� ��E ���� 4$�#�3/� 95) �3") ��E Y$ "��R �� ���

���� ���� 4$�#�3/� =.�" L�#��� ���6V+ �+����� � $7#$*�K .

=�� �"D�� =$<� �"�)�� ����"�� >���:� Y$ ���� � �&�Y��� � �$)"�� ��+��I��� %$ �$)"�$?

������� ��a F��&" RY$�+3" $"�K� 0��� 0�N �,�3� R���I��� NK �" 9�&�3"�� �6& 9$�?:� >���

�" $7�I� � ���� ����#3" 4<�"�� R$�+��I� �"� $�� ���$��$? O����� / N)I� �+"+ / �"���

/K (�+ � ��E�� R� �$)"�� ON�� ���� ���&� %$ �$)"�� >��� O�T� >�K � ���� ����#3 "��

��+��I��� >�E 9�+3 �6&�� (�6�+ ��,$� ��&� �$�� QN� %$ �$)"��2 .$"� %D � � "�&"

9���� $����� �����:� >? �N� ��6�� " � =�&�� >+��I��� �� ON�� ��6� �E %$#�7�� �6 �)"��

�"�$&"� �� <�"�� � ��+ 4#��,�� %$E$"���� >�E $" C��+���� �" 9$ "E �� �� � 3$"

=7 #$<�+ � 4��+ =7��7"" 3 .

1 �<� F�$"�� 142H+$3�� ���$��� .

2 =�& �"�&" .��"��� >? ��,�� =�� 76 ��3� 1986R �3�� 31/12/1986 @ ��"�� RJ�$ +"�� �E� 3�" R ( RH+$3��168

3 ���� =�� 107/1975 p��$�+ 96? 1/1/1975) ���$E �#��( �& 6�� >�E ����" R814 ����� �" 5 � " "�� �+$�� ���" ��3� ��"$&1976 .

Page 63: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

51

;%��� ���<��

�"���� � � �����

�,�3�� ��+��I��� >� �7��� �6�)"�� �3�$""+ � �<� ���I��� Y$�?� A$D�b� . F�� �"��

$����$�1 4��)�� �,�3�� ��+��I��� 45�)$+ �"<� 9����2R =a�� 0�N �V? C � �� O����� �$ ��

@"�� M�E �� QN� =<��� M�K �B5B3R >�� =$<��� R>3$#��� =$<���� C+� >#$D ���R =$ <����

>#$D��� .

!�"�� $��

����� �1��:�� �"���� � � �����

\O ������ ���J���: =$<��� >3$#��� >? ���I��� �$� �� =$<��� =�)�3"�� >? 96:� >? �N �

9$�"�� �$+�E$+ � ��N�� ������ �$,):� ������� .>�$��$+� ����� �+����� � "#5"�� $ 7� = �

�$3T��� ��6�)"�� �3& ������ > �<��� �7��$+ ������� 0�N� ��� 9)�� �� �7� O�) �

F�$��3� �#�� ����$) �"�3�� �N� =$<��� =#$E� F���� ��3� C��+,� �$�+ �E> F�E %��$+�E� .

lO ������ =�# �J�����: � +��� � > 3$#��� =$<��� �" ����� ���I��� =<� �" =$<��� �N��

�,�3�� ($6�)� �" =$<��� �N� 9< >? ��.��� @���� �,�3 � 0�N F��6 �" F��6 Y�.�$��

"�? 9B"� %$#�� F�$��3� Y$�#$7� ��.��� @���� 9+� =.�� C� �":� ��$a ��3$#��� �"��&�� �" 9� $

1 R>�73�� �"&" R�+�" �7���"�� H��&���� �" %$�$"D�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� � 3��� R� ��$�" ��$ 3�

���3�$" .��"$� "E�$ ��+���� .�$"E 2006 = ( 2 R���6�� R����" �,�3 ���I��� >? � �<��� �"$��� .��$3� RQ������ ��"$� ��E L"� � �+,". O�5+ ���

1989 R= ( 87

3 [�� ��$� "� C� �� � �"<� ���I��� �6��� M�E R��E�� RO���K R>#$D�� �<� 9�& �N� �I��� RO�$",�� �$"��3 R�"&" �$D��� O����� �$D� R���I��� �3��� ���$�" ��� �� �� >+���� =$��1979 R= ( 438R 0�N� R��$&" >�E R��"� ���I��� O����� >? � �<��� R�"$��� @��"�� RH+$3�� ( 162 "�$ $���+ .8�& [�� �N� ��):� � =$<��� C+� >#$D��� �� F��6 �" ��6 =$<��� >3$#���

Page 64: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

52

�N� �V? �"$E F�E$��� ��.��� g������ %������� >? �<��� $7��K ��,�� O�$3��$+ �� <�"���

�>� >? $7".�� /� ��3$#��� �,�3�� ���� / ��.��$+ g����/� . =$ <��� �N� �I� �" �$� $"+��

?�� >�K �$�"�� ���+ O�T�� >3$#��� =$<��� �7��"�� ����� C�� O�$ � 4 <�"�� %$�$"D�� ��

���I��� ���� ���6K 9+�1 . ��a ��.��� @���� �,�3 C� O����� L�#��� � =$<��� �N� =�7 "�

���I��� L��" 9���� � ����3" �#�� >�E �":� ��E ��.��� @���� 9+� ����� C� �6$�E �"

$��$,�K� $3��? $7�" 9���� ��+ =$<��� �N7+ N)I�� �����K O�)� ��#$D� .

]O ������ �J�����: 9 � ������� ��#$���� [�E��$+ ��+��I��� [�E��� 9B$"�+ =$<��� �N� .�"���

F�$ E M���� >��� ��3$#��� �,�3�� ��+ H�,"�� 96 �� C+ 9"��� ��,�� 8�& [�):� �" $"7�"

@?� � ���" 9�� & >? (�)� ����3" �6$) ��#$D� %$#�� ��+� $7��+$�"� ��+��I��� [�E���

C��� � ��.��� A��� Y$�+��– � 3$�"�� ��.��� ������ 4<�"�� ��3�"�� >�7"�� I,)�� �����+

%$,�3 �� Y$ ".�" �I� �� �N� >? %$#�7�� QN� �" ��$6�� ������ �+���� I,)�� �N7� =#5"���

��3$#��� .

C + N)I�� ��3$#��� �,�3�� �7���" >? 4<�"�� �$"D�� �" Y���� H�&� 0� 5+� =$<��� �N��

�6"� $��$"� $7�" 9���� ��+2 R ���I��� �" �+��,"�� ���$� �� =$<��� �N� �$��?/ Y��<� C� ��a

�� �&��� >�E � �+��I��� �,�3�� ]�" >�K C+ N)I� >��� 9���� %I�� ��? >3$#��� =$<��� >? ����"

��+��I��� [�E��� 0��&� $7�" %$,�3�� ��+ �3�$"" >? H&��– >#� +"�� H��&��� – 4 ����

9"��� �E %�T"�� .

1 � . 9$��� �+E %��B " �"$��� � �<��� " H��&�� ����d ,��3 ��"$� 2003 ( 315

2 � . �3& g$� �� �+E " ���I��� " ��+���� �D7��� ���1998 F��$���

Page 65: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

53

!�"�� ���<��

��"���� �-�:�� ! ������ �/ � ���

�" @��� ($6�)/� >��+,�� U�F��� ���I��$+ %"� %E�E��� F.7� ���I��� 0�$��

L�#��� O����� ��$��� =$<��� >+��I��� ��� %�"�3� QN� F.7�:� $��E��� $7,+��D� �" =$<���

O�����R 4�3� 8�&�� �E QN� F.7�:� ��B""�� >? �,�3 H��&��� =$7�/�� ��� 6K� ��� ���

%�������� >��� $7�+�� QN� %$,�3�� .

?�E% ���� %����� 9� =�<�� 9"$� 4#$<��� �"$��� ����"�� ��3) 1954(R =B �� ,�

=�<���� >���$��� ��+ 0�N ��� >? Q��,� �" 9&��"+ �B5B $"�? H���� �,�3+ ���I���1 .

$" ��&�"�� M��:� �" =�<���� %�$�? >? 9< ���$��� ��$6 �� p��$ �+ 13 �+"3 ��

1954=R ON�� ��+ >? C��+,� =$E 1955R ($)�� ���$�+ �� <�"�� �E$����� Q�6$E� ���6

����$ ��$� 9$"E �"��&�� >? 30\8\1955=R >?� 9< QN� ��&�"�� =3� A��"�� ($6�)/�

>+��I��� $" ��+ �,�3�� ��3$#��� ��+� L��" >+��I� :

,K: $" �,�3�� ��3$#��� ��+��I��� %�$�? ��B"" >? L�#��� O����� M�E:� � ��� "

F�#���� 8�& %6� F�$"�� �3"$)�� ��E �" ���$� 1954 M�E � .��� ���"� F�#���� @ ����

�+��E % � �<��� � ��N��� � =6)�� �" ������ �E F�" / .�$��� F��E =$ � > ? ��3 ��

F�&���� 0�N� ��+ �����3� 4<�"�� $�+$�� ����� ���� ���"�� Y$++3" Y$�#$7��2 .

1 ��$, M3�" R��,E ��5E �"��&�� ��.��"�� �,�3�$+ R���&"�� �3��� �E ���� R%����� �"��" M�� F�� ���

��+���� ���$B�� F���U� ���&"�� >��� %��E H�"�+ ��3 1972R >�� �" %$E�+," � "<�"�� � �+���� =� ���� ������� .

2 F�$"�� �3"$)�� ��E �" ���$� �"�)�� ����"�� >������ ( 67 1954 .

Page 66: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

54

��� %&D� ��$�E A��"�� $�� @D�+ C�$"D ��+��I� 4<�"�� ��B"" >? H��&��� �+$��R

� ��+3� ��.���R /K � � 6 ��#$7��� �N7� ������ @" =�E ���� �,�3 �6�)" ��#$D� =�<� ��

$7"$" �" QN� %������� MD� M�E %���+" QN� �$"D�� .

� ��<: $" �E L��"�� >+��I��� %6� F�$"�� �3�$3�� ��E �" ���$� 1954 M�E C�� /

.��� N� �� %$+����� [�):� (�6��� $7��E W����+� �" F�$"�� ��+���� ��E �$+�$+ 8�$B�� F��?

)1 (/K ����+ �" L��" ���I��� 9���� L��" ���I��� �" ���" F�#���� (�)"�� @+$ ��� $ 7�

4<�"�� 9&" ���$3"�� ���"� F�#�� ��#� �� <�"�� � �" C+��� ���"� F�#�� [�) C& ���

��#� �� <�"�� M����� �N� ��):� �3$#� L��"�� 1 .

$"� (� ���$��� M�E 9���� L��" >+��I� M�E 9��� �" �B5B �$DE =7�� "� � "

�$3T� �#����� 8�&+ (�)� �9�: ���I�+ �#$3 �� <�"�� �����"�� ��a� �� ���"�� (� )��

>�$B�� ���I�+ O���" �#�����R ���� 5� ��3��"�� @��� %�N %$+����� <&5�� M�E ($6�)�

L��"�� >+��I��� >? 0�� F�� �� $" >��2 :

1. ($6�)� ��L��" ���6V+ %����� ��#$7� ��a ��+$� ��,�� $7�? � ������� $7��E .

2. %����� L��"�� M�E:� / 9)�� F�#�� N� ���� /K ��E H��6� ��":� $7��E

3. <&5� @+$,�� >3$#��� (�$)�� �,�3� ���I��� >? $7���6 ���� �� � > ? F�� 6

L��"�� >+��I��� 8�& =� 9)��� C����� O 6�E� >#$D� .

1 F�$"�� �3�$3�� ��E �" ���$� �"�)�� ����"�� >������ ( 67 1979 .

2 F�$"�� �3"$)�� ��E �" ���$� �"�)�� ����"�� >������ ��3� 1979 .

Page 67: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

55

���6+� ���$� )7( ��3 1960 4#$<��� �"$��� � ���"�� ���$ �� )18 ( ��3 � 1960

���"$��� >? A$,��� >"��&�� >? 9< �N� =�<���� %E.� �,�3 ���I��� $" ��+ L�#��� O�����

�� �� $"� ��+ L�$�" ���I��� $�?� $"� >�� :

�+3��$+ ���I�� >�a$� 4#$<� ���&�� M��:�) �������$( R %6� F�$"��) 19 (M�E 9��� �

L��" M�E ���I��� ����� �" �B5B �$DE ��� <&�� =7��E 9������ >#$D ��� (�$ )�� N�

����� �" L�#� �"�&" 4$�#�3/� $�����R 9���� �"�&" 4$�#�3/� $����� �#$���� =$��� (�)��

L��"�� >��+ >�+��E =���� 9.���� ��� =���a .

�+3��$+� ��>�a$ 4#$<��� ���&�� ���$B�� ) 4����� C������� (���&��� �B�$B��) 4#$ <�

N� ����(R ��� ���3� A��"�� �,�3 ���I��� M�K 9� �" 9��� F��.��� (�)"�� L��"� ���I��� :

��H���� ($6�)$+ 9 �?�"$ .أ � F��.��� (�)� �+3��$+ $���� ���# �� �" �� <�"�� @����+

%$+��E F��&" ����N� =6)��� �" ���"�� $"+ / .�$�� ���7� >? ��3�� � �3") ��E $"��

>? F�"�� F�&���� O � C6$6�)� ���� M�E L$3 A�� �$���� �&+ M6� $"� 0�"� C �����

M�E �� <�"�� .

�L��" ���I��� �7? 9 "$ .ب �� �" �B5B �$DE =D� $ "7�? ���6 ���� >#$D ��� �

O�����R �7? ����� �" 9��� F��.��� @+$��� $7� 4<�"�� >"$&"��� =$ ��� � L� #� � +$����

����"� ����� �� <�"�� �" > <�" ���&�� ���$B�� �NK �$� 4<�"�� =7�"�� �" >�a$ � 0 ��

���&�� .

Page 68: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

56

$" �NK �$� 4<�"�� =7�"�� �" >�a$� ���&�� �B�$B�� 9��� L��"�� �" 9 ��� F��.� ��

�E$3"�� ON�� C�+�� <�"4 �&�� �5�� �+$���� �"$��� C���� �#$��� =$��� ����"� � E ��� ��

�� <�"�� �" > <�" ���&�� �B�$B�� .

��� C��� A��"�� >������ >? ���$� �"�)�� ����"�� =��) 15 (��3� 1979 �" 8 �&

=�<�� %$,�3�� ��+��I��� M�K H$��E� ���3:� O����� >? =�<�� %$,�3�� ������� 8�& 9 ��

�7� F����� >� �7��� F��&��� >��� �� �� �+�$�"+ 4<�"�� h,)"�� .

��� .�" A��"�� >������ >? %$,�3�� ��+��I��� ��+ �" ���*�� 4#$<��� ���$���� >�$+�

%$#? �� <�"�� ��N�� ��"��� M�K �E�"�" 4#$<��� �"$��� � �� ��� � ��$�"���R 0 �N� M �E

9�6 ��� >�$���1 :

1- ��"���� �-�:�� ! ���� ��^�# �J���� � �� ��� :

�6&�� �,�3 ���I��� $" ��+ ��.��� Y��� �" L��"� �"�)�� ����"�� �":�� 4���� M �E

[�" �+����� ���,"�� $7����� >�� / [���� %$+��E C�+���� =����� 9.���� .

��.��$? �� �&$6 H&�� >? @���� �$�E C�+���� ON��� ��� � ���� Y$+���"R (�)��

L��" �"�)�� ����"�� �#�7� ��+��I� ���I�+ >�a$� QN� �E�"�"�� 0�N� @����+ >�+� �E =� ���

96 ��� �" �"�)��R L��"��� ��$&K A�D�"�� M�K ���� 9��� �" �� + C#$D E C� 3����

��g���� ������ �3$�"�� .���� ����� � ����3� ����+ �" Q�$�)� �" ��a $7#$DER $"� .���

$7� � 4��� �&� $��$DE � =���a 9$"��3/ H��&��� ����� %$&����� ������ M�E L��"��

1 F.�.E 4�����R ���$3" 4<�"�� =$��� >? R%����� %$E�+," ��"$� R%����� 1997R (345

Page 69: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

57

����� Q���� $�#$7� >? A�D�"��R 0�N� �/ O� ������ ��E� �� $" �� /K O� �RO�$��3 $"�

7�$ =��� %������$+ ����7"��� �".5�� ���"�� N$)�� ������ >#$7���1 .

2- �"���� �-�:�� ! ���� ��^�# ���&�� � 1 ��� _�:�� .

A.�� ($6�)/� ��+ 9��� F��.��� ��.���� � (�� F�$ "��) 61 ( � " =� 3�"��

($)�� =$<�+ "�)��� ����"�� M�E � (�)� 9��� F��.��� @����+ @�"� %$ +����� � �+��I���

>�a$�� >�E�"�" 4#$<��� ��� �� F�E$3"�� ���$�"��� .

$" �+3��$+ >�a$�� �E�"�" 4#$<��� �"$��� (�)�? 9��� F��.� �� @ ����+ @ �"�

%$+����� ��+��I��� $" ��E 96 �� �" �"�)�� ��6�? C+ ���� �" ��.���R ����� ��.� �� > ?

@�"� 9��&:� 9���� ������ ��$6�� �" 9��� F��.��� �� )�+ �+����� � $������ $"� ���� C�

�$*�K < &� H��&���R ��$+�� ��.��� ($6�)� �<� %$"�<��� >? QN� %������� 0�N+� � �$+�

�+$���� Q�$+�E$+ �,�3 �����K M�E M�E $" Q��6� 9��� F��.��� �" %$+��E2 .

1 F.�.E R4����� @��"�� RH+$3�� 1997R (346 .

2 F.�.E R4����� ���$3" 4<�"�� =$��� >? R%����� @��"�� RH+$3�� 1997R ( 347

Page 70: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

58

!�"�� ;��<��

��"���� �-�:�� ! ������ �/ �����

=<� A��"�� >���:� ��":� �6$)�� ���I�+ 4<�"�� =$��� ���"+ (�6� �"<� �"�)��

����"�� R�+�$��"�� 1 A��"�$? >���:� P�$E �N� A�D�"�� %&� ����E %���� ��� %$ +������

��+��I��� =a�� ���� �"<� �6$) =�<��+ � �<��� ��+� 4#��,��. 2

�������/ A�-�:, �"���� � ��J��� �&� �K 8�#�� �( =�� .�� %��� ������:

1. L��" ���.���: $"�? H���� 4��+ > <�" �# �� $����� �E 9"��� $"�?� H���� �����+ �+3��� >���

$����� �" A�"�" C+��� C���5E� �?$D�$+ C&�"� ($6�)/� 9����+ ���� �" � �.� 9� ���

���DE� L�#� ����� @������ O���� �L�#� ������� �<��� >? %$ �$)"�� �+���"�� �" > <�"

�E�"�"�� ���$B�� �" �# �� R$����� �3���� O [��� �D O 4<�" [�� ��.��� =�E $ 7��$&K

L��"�� 3 .

2. ��.��� : C�� @���� %���.��� >��� / [���� ��& F�$�.�� ����3�� F�"� ����3 �+3��$+ > <�"�

�# �� �M��: ���$B��� �B�$B���4 .

3. ��":� =$���: �NK %�$� �+����� ��+��I��� / .�$��� ��& F�$�.�� ����3�� F�"� �� 3 �+3 ��$+

4<�"� �# �� M��:� ���$B��� �B�$B���5 .

4. ���"��: �NK %�$� �+����� ��+��I��� / .�$��� =3&�� �" ������ > <�"� �# �� M��:� � ��$B���

�B�$B��� 6 .

1 �" QN� 4#��,�� 0�3 R�$D��� ��$DE �#�� L������ >? R%$�"$��� > <�"� %$33T"�� ��"3��� �"$��� .

d F�$"��) 158\ (F�$"��� )149\ R � .( 3 F�$"�� L � 4 �@�� F�$"��)142/�( �" =$<� >���:� �"�)�� =�� ٢٠٠٧ ��$= ٣٠ = .

5 F�$"��)142/�( �" L � =$<���

6 F�$"�� ) 142/� ( �" =$<� �"�)�� >���:� =�� 30 =$�� 2007 = .

Page 71: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

59

5. L�#��� ��$+"��: �NK %�$� �+����� ��+��I��� / .�$��� ��N��� �+3��$+ %$# �� ��+$3�� .

0�N� ,$� ($6�)/� �3& 93�3��� O����� H+$3�� @����+ %$+����� F���� �� > ? F�$ "��

)141 (�") 1d5( H&+ �" ��*� �E C�"E ���+ �NE A���" � F.$�K �����$� 1.

�N� >?� ��$& A.$�� ($6�)/� >? �<� � �$)"�� ����3"��R ��+ %$ 7��� � �+��I���

��3$#��� ��+$3 ��N��R =��? $7��$&K $7�?�� M�K %$7��� M�E:� �3& 93�3��� O����� > ����

0�"� �+����� ��:�R � ��$&�� M�K L��"�� I���>+�� Y$�?� =$�&: �N� =$<��� 2 .

$" �+3��$+ ($6�)5� >+��I��� L�$�"�� ��+��I��� ���? � A��"�� >���:� M�E� L�E

$" C��? �+3��$+ �,�3�� ��3$#��� >��� ,$� $7+ @���� ��+ %���.��� F������ >? F�$"��) 141(

Q��� 9�� L��"�� >+��I��� ($6�)/� @����+ @�"� %���.��� (�6�"�� $7��E >? F�$ "��

��+$3 ��N�� �3& Q����� �+�����3 .

��+� � �$� ($6�)� L��"�� >+��I��� M�E �B5B %$���3" 9��"� � " � 6$�E

�����K �6�$) ���"+ ��=$<� H+$3��4R ��� C� ���"+ =$<��� >�$&�� ���� L��" >+��I� �&��

N$)�/ %������� ��+��I��� H&+ > <�" �# �� M��:� ���$B��� �B�$B��� 9����� �N� L��"�� �":

1. ��" =$E F��.� 9���� Y$3�#� .

2. DE��� ��" =$E ����� �"�)�� ����"�� .

3. ���DE �$��3" >? ����� @������ O���� C�"3� L�#� ����� @������ O���� 5 .

1 F�$"�� =��) 143d1 ($"� >� ����" ���"+ =$<� �"�)�� ����"�� >���:� 9��"�� = ��) 31 ( =$ �� 2009

��$6�� >? �F����� ��"3��� =�� ) 4953 (p��$�+ 16/3/2009 .

2 F�$"�� ) 144 ( �" =$<� �"�)�� >���:� =�� 30 =$�� 2007 = .

3 F�$"��)146/ �() �" =$<��� H+$3�� ��N��( .

4 F�$"�� 145�" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =�� 55 ��3� 2002 = .

5 F�$"�� 146 / 1R 2 �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =�� 30 =$�� 2007 = .

Page 72: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

60

;%��� ;��<��

������ � � ����� `����� ���� �7�%�

�K %$ �$)"�� ����+��I� 9B"� �,�� .$���/� >��� ���� $7��& 9� �3��� �����" ���I��$+R

>�� %�N ���+, �6$) �$��� / =��� /K $7+R $"" $�.�"� �E $���aR 1$"� $7� / @D )�

F�E$�� "/ �"��� /� �+��E /K (�+" >�� F�E$��� ��+,"�� >? =#����� ��#$����R >���� H �,�

$7��E �+" "��E���"��" /K � �N� �+"�� ��"� � N)I� Y$��� �)^ >? 9$�" � �$)"�� � �+��I���

H �� C���+,�2R $"� ��� �+����� ��+��I��� ���3� =����� 4<�"�� =$��� �$"D� ��3 �� =<� �"��

9$� ��� H?�"�� �R=$�� ��"�� $7 ���� $7�I+ " : %���.��� >��� $���& A��"�� >�E 9�+3 �6&��

>���� $7���� %$,�3�� �6�)"�� >�E >+���" =#����� ��+��I��� �" �� <�"�� >�� %�N � ��+,

��+� � ���$" � ��7�" ��5��� �� �<��� 3 .

1 H�,� M�E %$ �$)"�� ��+��I��� %$�"3� � ��)" $7�": I,)�� R>+��I ��� � ��N �� R>+��I ��� ��N �� RO�����

�"����� R��+��I��� ��%$ �$)" R������� �$B�� QN� %$�"3��� �6$)+ >? C� �� �$D���� O�6"�� /K $ �� 4� 3 �"��� ]�,6" � �$)"�� R��+��I��� C�: �� ]�,6"�� �3�:� C�5,� >? ��$& 95 )K 4 <�"�� %$ "�.��/$+

�����"�� � �<��$+ �"$��� $"" Q.�"� �E Q��a �" 9$�?:� .

2 RO���7,�� >�$� R>�E ���+, %$ �$)"�� ��+��I��� �+"� R��E���"�� ��"$�R �$��.�� – R���:� ���+ �� 3 R��� ( 1 Y$D�� R%��$� �"&" R��$" 9�6 H��&��� O����� >? � �$)"�� .��+��I��� �3��� R���$�" FI� �"

4�$�"�� ������3�$+ ��3 2007 = ( 164 .

3 �+E =53�� �+E R=�<��� ���I� 4<�"�� =$��� >? R�6" ��� ���D7� R��+���� ,2R F��$��� 2004R ( 114

Page 73: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

61

!�"�� $��

� ��� ������ � � �����

���� =<�" �$7�? ���$��� >#$���� >? =7�$ �T" %$ ���� F�� ��" � +�����R > �� ���

% ��)� >? <$ �:� $7�V? H �� >? ������ M�K �& ��+�R =7�"? �" $7?�E $7�I+ =5 �K ��6 �"

@��� �" 9�� ����"�� �3$���� $7�"1R 9��� $7�I+ �B:� ON�� (�� C��E ���$��� H&��� =��"��

�+3+ C+$���� �"�����2R $"� 9�� $7� ��.� �>#$� �"D�� Y$"5�K Y���6�" Q���� ���$��� C�����

>D$��� M�E 9� �" %+B C����T3" �E �"�����3 .

%$+����� ��+��I��� >� %���.��� >��� @��� >�E >+���" =#����� ��+��I��� �" �"���� < .

QN�� %$+����� %�N ���+, ��+� � ���$" � ���7" ��5��� �� �<��� .>�� �� &� > �E 9�+ 3

�6&�� >? ������ R�� <�"�� 8�&+ / ��"� @���� �+��E %3�� �" R$ "7��+ �$ "�&�$� � "

F.$��� ����3�� � 9���� �" � �<��� R5B" � $"� 9$� $7� "9� 9 �? � A$ ��"� O���K C ��I�

4<�"�� 4�$)� %$+��� � �<��� � $7�$�D��" ��6�� �" �?���� C�? � 6 4 <�"�� =$ ���4R

9$�� ���)^ $7�I+ "=�E =�.��� 4<�"�� =$��� L3:$+ ��"�<���� ���5):�� �$�B ���I� � �<���

$7��$)�5 .

1 ��"&" ���� R>�3& =�E R�$���� (35 .

2 �"&� >&�? R���3 ,�3��� >? ���$� %$+����� – =3��� =$��� – ,6R ��� �D7��� R��+���� RF��$ ��� 1996R (521 .

3 M�E �+E ��$��� R>��7��� 9�6� >"�E =���/� R�$����� ��� ����/� R���6"�� 1998R (277 .

4 R=����� R��6�" ����#3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� @��"�� RH+$3�� (81

5 �+E ��RO�$7 R�$�+ %$3��� 8$&+� >? � �<��� R�"$��� @��"�� RH+$3�� ( �r .A5,U� �B� 9�& =�7 " � �$)"�� >? C� �� O����� 9��+ R=$E �<� 4�T" R�"�$���� R�$?�� @��"�� RH+$3�� ( l4

Page 74: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

62

]D��� �5�+ �" %$ ������ ��+$3�� � �+����� >? $����� =� � [N ��6 � � "

9.�� C+ �+����� �BI� ��$+" �+3+ C+$���� �"�����R C����� @"��"�� C��E $��� � E H ��,

�#�7�� �6�)"�� $E$?� �E �$�� @"��"��R �<?$&"��� M�E C&�$6"R �?$D�$+ M�K A�� >�$ ���

�E H/.�/� >? �"����� F�" [�) C��$EK� ��DE 5E$? >? @"��"��1 .

� ��� =�� � �� A':��� �-��� ������ �� �� :

1. =5��� : =5��� =.�� 9� �+��E C 6�+ $�����R NK / �+��E ��� =�R 9B"��� �N� =�:�

>? L$3"�� H&+ =��&"�� C��E ���3 >? C��+ � C���& � C�$"R >���� L$3"�� �N 7+ H &��

�$"�& C+&$6 "C� C�� � CD�+R ��� ���� �$"�&�� �" �N� H&�� F��6+ ��#$7�R � � ��T"

$"� �6��� M�E ��? ���� ����" �&� �" C�$"��3�R A����� H��&�� �����$��� ()��� > ���

��6�� � O�,�� L$3"�� $7+ M�E =5���R �$3��$? C� H&�� >? F$�&�� >?� �"5 3 Q�3 �R

OI? L$3" OI+ $"7�" �"D�� =5��� N)I�� M��" �+����� 2 .

2. �$3�U�� H& >? ���&��R L+&�$? �&I� %$+����� �+�$3�� ���&�� ���� H& >�$��� > ?

���&�� �+3�� C� Y$"�R $"� � �+����� ����7���� >��� 9$�� �" ��+ H��& ()��� ��3$�3 ��

�$)��/$�R � ]�����R � �" >��� 4#$<��� �"$���R � 0�� >��� ���� $���� >? 4&6��R �

H�, ���5��� [�):� ��+ C����K >? =#��� ����" >��� ��6� C�& >? 4���� �$+�E/��3 .

/� �6��� �":� M�E QN� H��&�� >��� �"D�� L$3"�� $7+ $"5�K >�$���R 9 + 0 �$��

H��& [�) ()��� %�N ���+, ���$" 9B"�� L$3"�� $7+ >? ($���/� �" C���& C&�$6 "�

1 RO�$",�� R�$"��3 �$D� ���I��� .��@��" RH+$3�� .( 50

2 H� � R=$"K =$<� ���"$��� >? �"��&�� A$,���� R=$��� ��� ��� R��� 1977R ( 195 .

3 �$"��3 �+E R=��"�� ���<��� �"$��� ���$�� R%$+����� %�����" >+�&�� �&��R���� R%���+ 2003R ( 728 .

Page 75: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

63

���$"�� �"��*�$� � F��$6"��R 9B"� QN� %$+����� / 0� $7� �+3� $"� ��>�$� $"��E �� �

C��E .

3. )���?� :�� + =5��� h�$��� �E �+��E $���� M�E >�$��� 0�N� >7? O�,�� M�E

>�$�" �3��� �$+����R NK C�� L�� �" 4��I" ��":� � 9"&�� ()��� =5��� >D���� C +

$E�,R 9�.�K� �+����� Q����$+ M�E >�$��� $,��" �,�3�$+ �"$��� >? �6��� � 8�� &�R M �E

45) $" �$� C��E 9$&�� >? 9< ��6E =$���/� O�� �� 8�& �$� ���?:� ������ >? 9 #$+�

��� �" ����3"� �E $���a �"���� >? A$?��� �E $73 � M�E [�" $7���R >?� QN � ��6 ���

�$� =$���/� �" >�$��� $�6)� >? @�"� 9��&:� C��&� @?��� �IB�� [�� ���?:�R NK =7� H&��

>? @���� �+����� M�E >�$��� �3��$+ �$+���� �+a� >? =$���/� ON�� / 4�� ��E �& L��� C�

��a /K A$+�K � ,$E ��"���"�� 1 .

4. �L� � �&�� ������� ������ : ��� � �+����� $"+ O�,�� C��E �" =5�K ��6 �"

H+3 A��� "���� �" =��&"�� C��E 8�&+ ��� QN� �+����� ��B � ����� ����� $7��ER O �

�+����� �" ��6 ��.��� >#$���� ��� 9+$�" �"����� >��� $7+���� >�$���R N�"? $ 7E��� I� ��

������ H&�� >? @���� �$���� M�E =��"�� �E �"����� $7� 6+ C���� �����$� ��#$�� �#��" �N7�

�B:� ���>���$R �+����$? ��&/ M�E A��� �"�����R >�� M�E �N� �&��� ����� � " ��+� ���

O.���&/� ON�� / N)�� /K ��E �"����� ���� ��B $7�2 .

1 ��"&" ���� R>�3& =�E R�$���� ( 36 .

2 �+E g$� �� R> �6�� H& ������ >? R�$���� (10 .

Page 76: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

64

!�"�� ���<��

`����� � ������ ���� ��%� �"���� � � �����

96:� � H& �I��� 4<�"�� ���� >�K F����� >��� 9"�� R$7+ �/ ���I��� � +��� � &�

�6$�E �,�3�� ��3$#��� .F������ >� �7��� ���#3"�� �E .$��� =$7"�� ��7�"�� $7+ R$7��K H��&��

4���:� ��)���� >? $76$6�)� �E H��, $7� <�" .0�N� �"? ��":� ���,�"�� � >�� �� QN �

�7��� �+���" $"E=7� 4��� =7#$,) 4�6���� $���.K 1 .

9B"�� �N� �+"�� >? F���D @���� �+����� >? ���&�� H$,���� ON�� Q��&� RA��"�� 5 ?

@�,�3� %$,�3 ���I��� � 9�+�3� %$+����� >��� $���� A��"�� %$+���+ [�) 4 ��)� $ 7�E

A���$+ � >? ���"��� /K� �$� $����� $ �$)" �+"� ��E���"�� .

5? .��� @���� �+��E ��+��I� =� (�� $7��E A��"�� ��� % �$� 4 ) � " %$ +�����

RF���"�� M�& ��� �$� $7����� W�$�+ M�E $D� �" R9"$��� �: �N� $D��� / > �� �5,+ R�+�����

�: .��" 4<�"�� %$+������ ��+��I��� >��� .��� ��$7��� C��E �" ��":� >��� $���&� ���$��� /�

.��� H$ �/� M�E $7� �$)" .�NK� �$� �+" ��E���� >? ���$��� >#$���� 9"�� �"����� � +������ )

5? �"��� /� �+��E /K (�+(R /K � �N� �+"�� >? ���I��� �6��� M�E %$+����� ��� =#����� .

A��"�$? =� ��&� –M�E 9�+3 ���6& – 9� =#����� ��+��I��� 9+ ��N F�E$� �"$E >� �$+�E� 9 �

���) M�E %$+��� � �<��� $7�$�D��"� �"��� R��+��I� ]�"� �7� F����� �,�3 ������� – %&�

�+$�� �$D��� O����� – ���&�� $" ��� $t���) M�E %$+��� � �<��� $" =� ���� (� ]��6 �N7+

���&��� .$" (��� >? ������ �"�)�� �"<�� �� <�"�� M�E ��+ %$+����� R�� �<��� � � <&

��+ R%$����3�� �7? / ���� � ���� $t6� $t��$��K L��� �" 9�+� �6&�� � ���&���.

1 R��&�� ��$" R�a�� @��" RH+$3 ( 269

Page 77: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

65

$-1�� @�����

������� � � �����

�����:

��� ��+� $�� $�+$3 95)� $�B��& �E %$,�3�� �6�)"�� ���I��$+ >? % ����� :�����R

� 0$�� 45�)� >? ��"$<��� �" QN� ��&$��� $"��+? @"�� A��"�� >��� ��� �� + ��"$ <���

>3$#��� >#$D���� >? R���I��� N)I� A��"�� >���:� =$<��$+ C+� >#$D��� M�K ��$� >3$#���

8�& A.�� ($6�)/� >? 9$�" ���I��� ��+ �,�3�� R��3$#��� L�$�"��� ��+��I��� ���� :��"

ON�� / 45�)� C�? ���3� �$� ���I��� R$�#$D� � C+� R>#$D� � Y$�3$#� � @"�� ��+ �N �

0�N� � 0$�� �E�"�" �" %$�$"D�� ��+��I��� >? ��&�"�� ��+$3�� M�E @���� ��.��� � �&�"

RH��&��� QN�� %$�$"D�� �3�#� >*+�� R$7"���&� H �"� $7��E >? 4��)" �"<�:� @" �� ��

+�� H��� �� >��� $���" 45�)/� >? ���+, �"<�:� >��� H+,� >? C�<1 .

1 .Ri$�E ��"� R@?$� %$�$"D ���$3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� �3��� R���$�" ��$ 3� R���3 �$" � �"$�

Rg$���� R��,3�? 2007R ( 4 .

Page 78: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

66

;%��� $��

����� ! ����� ������� 8�� ? ������ � � �����

"�� .�+� %$�$"D�� >? H$,� ���I��� � =�� ����K H��&� @" 4<�"�� A$"3� C ����

H��&�� CE$?� $"�? �� ��3�" C��K �" =$7�� M�E �$+�E� � H��&��� �� F�,)�� M ��:� > ?

%������� ��+��I���1 .

H��&���� � 6+ �"$E >��� (& �� 8&+��� >6����� >E�D�"�� � �$&"��� C �.����

C�$+�3/ C�� ����&�� $7+5��3�� $"�? H���� �&6+ 8��& @#$�� F��&" $7�+3�� M�K ($) �

����&" 0�N� C��� ����&�� H�6��� ��������2 .

4�7�3�� H��&��� M�K 4�� ����& ��5��� ��+ =7�"�� �"7���� �+�3�"�� C ��K3R � ��

���K� >��� N)�� ��+ A��� � �$)"�� �6�+ 4���� �E R$7�E$? � %+B��� �" �&6 $��$�3K M�K

9E$? ���" 4�7�� C�" 9�6��� M�K ����&�� �,$"K� =$B��� $7�E4 .

C��E� 9�$���3 �" 95) �N� �8&+"� 9� ��$"D �" QN� %$�$"D�� >? ��," 9��3"

M�E �&��� >�S� .

1 RO.���� ��3 R4��� %$�$"D�� ��#����� >? R���I��� �3��� R���$�" ��� %$ E�+,"�� R� ��"$��� 2007R

(83 .

2 =�& �"�&"�� ������� $����� ������R�� �3�� 15\3\1989R ��3 32R �E�"�" J�$+"�� >��� $7���� � "�&"�� ������� $����� �������� =$�� 1989R ( 976 .

3 R��&�� R��$" �$D��� RO����� F$��" R4�$�"�� ��+, 2000R ( 524 .

4 �+E R�+�� Rg$� ���+E %$�$"D�� R��+��I��� ��$3� RQ������ H��& RF��$��� 1978R (106 .

Page 79: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

67

!�"�� $��

����� ��%� 0 �%���

�����3/� ����V� �" %�����K H��&��� >��� : �7���" 9"$��� =7�"�� 9$ &"�� M �K

H��&��� $"+ �� ��3�" C��K �" R%$ �$)" C�+�$,"� ���+V+ C�� $7�? C���$�"� 5�6 � >? ���:�

�"#$��� Q�D $�$+BK � R$� � ���$&"� 4���� �E ����&��1 .

�6�� �����3/$+ ���"2R 9�:� C�� H��, A$?� N� ��� ���:� � "#$��� � D =7� "��

��"��? �" ���+� RC�$?�6� �):�� C�� ���3� H��&� �5��3/ R����&�� 9�6���� M�K � ?��"

����" � �$)"�� R��+��I��� $"�� �$� �N� �� ��*�� �" /������3 C�V? ����K �" %���� �K

@"� ���:� >? H��&��� >+��I��� .

$�$"�K� �" A��"�� >���:� 0��+ %��$+�E/� ��? C+�� M�K ��"� QN � ��$"D �� � "

%$�$"D RH��&��� �N�� $" �$ �3� �" (� F�$"��) 145\\1 (>���� %6� M�E C�� ) / .� ��

O: �" %$7��� (�6�"�� $7��E >? �� ��F) (�" F�$"��) 142 (�" �N� =$<��� A$��K O �"

%$+����� (�6�"�� $7��E >? ���+�� �") 1d5 (�" F�� ��) (�" F�$"��) 141 (�" �N� =$<���

M�E � �$)"�� >��� $7+���� 4<�"�� /K ��+ RC+����3� .( ......

>?� %����� (�� F�$"��) 55 (�" =$<� �"�)�� ����"�� M�E C �� ) / .� �� @ ����

�+��E ��+��I� M�E 4<�"�� /K ����+ �+3" ��+ H��&��� C�" �+$�� � ��$ � A$" 3� 9�� �

H��&�� CE$?� .(

1 R9$����+E R�"&� R%��B %�����K ���$3"�� ��+��I��� R$7�$�$"D� �$DE: �#�� L������ R%$�"$��$+ R,�� 3

��� ����� R@�.����� 1965 .( 158 .

2 R%��$� ��$" R�"&" H��&��� >? "��%$ �$) R��+��I��� %$��" R4�$ �"�� R������ 3�� R�6 " 2002R ( 311 .

Page 80: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

68

]D��� �" �N� (��� C�� ��� � ���� H��&��� O����� 9� %$"��" H��&��� >���$���

R=��3�� 0�N� M�& �� %I�� �7��� ������� M�K ����K 0�N H��&��� 3 �+R$7 � C�" � 96:� >?

H��&��� � ���� R$�+$�� 0�N� ���"�� 4<�"�� �" 9��3� $� $" H���� C ��"+ � " %$ �$)"��

�+�3�"�� C��K .

�"� %$�$"D H��&��� 0�N� H& 4<�"�� >? A5,/� M�E %$���&��� > ��� % ���

RC�" 9�6&��� M�E F��6 R$7�" A����$+� M�K =$<� �"�)�� ����"�� ���>��� Q��� H� � > ?

��$& A5,/� M�E %$���&��� ��+ >�a$� 4#$<��� ���$���� =���a� �" �$&6 %$ E�"�"��

�� �<��� R[�):� ��? (� >? F�� �� ���$B�� �" F�$"��) 63(C�" M�E ) ���� 4 <�"�� H &

A5,/� M�E %$���&��� M�E� @�"� H���:� �����"�� $7+ 9�6&��� M�E ��6 $7�" .(

>? ��& %6� F�$"��) 66 (�" =$<� �"�)�� ����"�� >������ M�E C�� ) @" =�E 95)��

F�$"�$+) 63 (�" �N� =$<��� �NK %��� M�E 4<�"�� �+��E 96 �� �" �"�)�� �$� C� H&�� >?

A5,/� M�E %$���&��� � 9�6&�� M�E ��6 $7�" .

���� � / ����� 4<�"�� H�&"�� C�" O: ,*D �" H�&"�� ��� 3 �$ � �N �

,*D�� >? F��6 RQ��� $"� �� (�6�" C��E >? F�$"��) 59 (�" =$ <� � "�)�� � ���"��

>������ $7���+ ) �NK %�+ H�&"�� �$�B H��&��� �7+� �"��� �" =#��� ���$��� =$��� ��� C��E

��E �":� M�E 9��� F��.��� M����� CD�E M�E ��.��� �<��� >? �5+K �3��%$, ��#$D���

>?� ���"�3� H��&��� � C �� .(

>?� =$<� �"�)�� ����"�� >������ =� (�� M�E H& 4<�"�� >? H & 4 <�"�� > ?

��$��3/� >"$&"+ �D&� C�" H��&��� 8�& C�� M�+� ����" ��� ��$&�� (��� C��E �&�� 6

Page 81: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

69

/� $"�3 � �6�? H��&��� @" 4<�"�� ]��� C� A$?��� �E RC3 � ��� H& 9� �" >? ���$ �

�"�)�� >������ .

�K 0$�� %$�$"D ��3$3 ����� $��?��� >? H��&��� M�& 9"��3� %$�$"D R�� 3$3:�

H�&�� ������� >��� $7?�7�3� R���$��� M�E �$+�E� C�� �" J�$+"�� L3:�� F���"�� >? H$ ,�

��E�� %������� ��+��I��� C�� ��� � ���� H��&��� O����� �9 %$"��" H��&��� >���$ ���

]�&6�� ��$ �� C�$�$"D >�� ��" $7�D��� ������� �+"� =$E >? 9� �"�$&" ��#$�� � ��+��I�

��� ��$& M�K (� ($) $7+1 .

\ .����� 0 �%���

� A��"�� �>���: =� (�� �&��6 M�E �+$�� RH��&��� ���� �$ �3� �" (� F�$"��

)r�� (M�E F���D F$E��" � ���� %�����K H��&��� ��+B" >? �D$&" ��B�"� �" 4<�"��

�$DE� ���� H��&��� ��7���� �3& MD��" 9$&��2R $"� %6� F�$"�� r�n M�E � 9$ &�

[�E��� ��+��I��� M�K �"�&"�� ����+ �" ��.��� Y$�?�" $7+ �&#/ �"D�� @#$�� R� �$)"�� �D&"

H��&��� ON�� O�� 9�& 0�� R� �$)"�� %$�$�+��� ��,)�� � ���$"�� >? [�E� �� O� H#$ B�

[�) [�� ��.��� $7"���� L��"��3 .

M�E� =a��� �" ��"� H��&��� >+$���� >? 9$�" ���I��� $"� C��� � � " %$�$" D

R4<�"�� C�$ ��� @" %$�D��" �+$���� R��#$D��� /K � ��+ �"<�:� �� %.$� @���� � �+

1 =�& �"�&"�� ������� $����� R�������� [�E��� =��) 34 (�3�� 6\3\2003R =�& ��a ����" .

2 F�$"��) 145\�\2 (�" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =�� 30 =$�� 2007 .

3 F�$"��) 147\ ��F�� 1R 2R 3R 4 ( �" =$<� �"�)�� >���:� =��30 =$�� 2007 .

Page 82: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

70

%���.��� �,�3+�� ��� � =.��3� H��&��� ��+$�1R %�$�� F�$"�� 111 � " ���$ � 4#$ <���

>������ =.��3� � =�� H��&��� @" 4<�"�� �+$�� .0�N� �/ �+$���� ���� > ? F�$ ��� � B�

Y$,$+D�� H�� RY���+�� �3�� Y�����" �+�� Y����I� .���� ����� H ��&��� 9 6:�� � =� �

H��&��� O����� @" 4<�"�� �+$�� 8�& %6� F�$"�� 145/2 >���:� ����"�� �"�)�� =$<� �"

E� 4<�"�� �" C���"� �D$&" >? C�+B"� C�B�" H��&��� %�����K ���� � >�E ���� �$D

9$&�� >D��" �3& ��7���� H��&���2 .

0�N+� �V? �+$�� H��&��� O����� �" ���� ���3 C��� �+$���� ������� � L�$ �"��

��+��I��� � �7��� R��3$#��� �"�&� ,����� %$+B�� >+$���� H��&��� � >? 0�N ����" �?$�� �"

A����� >�K C�#$�� C�$3+5"� ����� ��& 4<�"�� � C��E ��� ���)�� �" � �&"� � ���&��

�$�3��� � 9�$���� 3R 4$D�� >�K 0�N � �+$�� H��&��� 9"�� >�E ��3�� �"7" >D$��� > ?

��+$��� >�E O�" ��E���" $" �� =��� �E H��&��� �" ��.� .

a .!�&��� ���� �7��� )$�%�� 0 �%��� (

$"� ��� A��"�� >���:� (� �" C+�$� 9��+� ]��6 M �E =� E A$ ��K O � "

%$+����� �") 1 – 5 ( �" F�$"�� )141( �" =$<� �"�)�� ����"�� �" 9+� �,�3�� ��3$#��� M�E

1 <&5� � � A��"� O�6"�� M�B�3� >? F�$"��) 79( �" ���$� ���"$��� �����"�� >? ������ ,�� ����� �?$�

%�����K H��&��� �+3��$+ >�+���� ��N��� =6)��� �" ��:� F�"� / ��.� �E �B5B =$� �+3��$+ ���"$��� �����"�� �����$+ 0�N� $"��$+�E$+ ���+��E ���,�3+ �EM � ���� ��$ � %+B�� C��"D" >? ������ ��$6 �� @ ����+ ��.��� .

- ���$� ���"$��� �����$+ O�6"�� =�� )47( =$�� ١٩٧٨ 9��"�� ���$��$+ =�� )115( =$�� 1983 = .

2 F�$"�� 145 �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� ��3� 2007

3 � ��) �+E .�.��� �+E R=��"�� %$�$"D�� ��+��I��� >? � �<��� R�"$��� ( 106

Page 83: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

71

�"��4< =7�"�� /K ��+ RC+����3� $" >? ��$& ��$&K 4<�"�� M�K L ��"�� >+��I ��� � +���?

�����3/� �& %�����K RH��&��� =.��3"� =$� �" C�$".��3"1 .

�����3/�� �� �7���" 4<�"�� 4�$)"�� A$"3� C���� C���$�"� $"+ �3� ���K � "

@#$�� $"� C"��� �" ���+� A$?��� �E C3 � ���� �"7��� C�E � C?���E� R$7+ �3���� $" ��� C+

C��+$,"� $"+ 96� C��K H��&��� 9�6��� >�K ����&�� ������� 5�? 2 .

����� �����3/� �" 95) ��#3 F��&" �7��" �" H�&"�� >�K 4<�"�� =7�"�� �I�+

=$7�/� C��"�� ���K ����� QN� ��#3:� %��$+�+ �&D�� �&��6� 8�&+ ��"� 4 <�"�� � "

$7"7? �+$���� R$7�E �NV? ��� 4<�"�� �"7��$+ ���� H�&"�� �N� 4�� �E/� R�D &"�$+ �NK�

�?� 4���E/� > �� �"7��� �7��"�� ���K >��? H�&"�� C�7���" ���I+ %$+B�� H��&���� � "

CE$?� �E C��� ��7�� C� � >?� 9� 9��&:� / .��� ����� 4<�"�� O: Q���K � ,* D

�$�B R�����3/� $"� / .��� �#�7� H��&��� � 9)��� >? %$+$�K 4<�"�� =7�"�� OI+ F��6

%�$� 3R >?� 9$& �?� 4<�"�� �����3/� >��? H�&"�� � ��N� 0�N >? �D&" H ��&���

/� 9��� �?��� � �$)" ��+��I� ����3� ���$3"�� ��+��I��� �/ 4<�"�� >? QN� ��$&�� �� ��

�� %�? >�E C3 � C6�? A$?��� �E C3 � 4 .

3. 8�� �7#��

��� ���3� �$D� �"�&" 9���� $����� �����:� M�E ��"� QN� R��$"D�� �" %$�$"D

1 F�$"��) 145\\1R 2 ( �" =$<� �"�)�� >��"�� >���:� =��) 30 (=$�� 2007 .

2 %5�+��� RO�"& ���$��� RO����� @��"�� RH+$3�� ( 347

3 �$��� R4��� ���$��� RO����� �"��@� RH+$3�� ( 203

4 �3& �+E Rg$� �� ���I��� >? � �<��� R�"$��� ��� �D7��� R��+���� RF��$��� 1969R ( 91

Page 84: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

72

RH��&��� ���� M�E $7�$ aK �5,+ %�����K H��&���R Y$��+,�� 0�N� �$� =�&+ R$ 7� " $ "+� �

%+$B�� �" %5"$�"�� >��� $7��� �#�� H��&��� $7� =� C��� ME��3"�� �"7� F��&" ��"��� �"

A$?��� �E RC3 � =�� 4�Z&� ��7��� ��"��� �����$��� �V? �N� ������ ����K =�: %$�$"D�� >���

��� � �?��� =7�"�� �: �N� ������ �" %������� ������� >��� ����� M�E C�$ aK �5 ,+

H��&���" 1 .

4. ��L��,� � ��� ��T��& 0 �%��� .

%���3� ������ H��&��� M�E C�� =�� H��&��� R�+$�� ��� $" %6� C��E F�$"��) 55 ( � "

=$<� �"�)�� ����"�� R>������ M�E �$+�E� �K �" =� %$�$"D�� ������� >? H ��&��� � =� �

RC�+$�� �"��� ��"� H��&��� ����"�� >? ���"� 4<�"�� �" 9��3� 9� $" H���� C ��"+ � "

%$ �$)"�� �+�3�"�� RC��K M�& ���� %&� 4�6� %$,�3�� �6�)"�� @����+ R�$���� $ "� �

H��&��� >+$���� �"D� =�E A$�D =�$�" H��&��� 4��<��� %$3+5"��� >��� [�� >� $ 7�<

��� ���� ��& 4<�"�� � C��E2 .

5. ��� 0J�< 0 �%���

��B� 9T$3��� �E �B� A$�D H��� H��&��� �$"E �NK �$� �N� �":� O�T� M �K P#$ ��

����" ,��3� ��N�� O����� c

��� %+$� �"�&"�� ������� $����� >? %����� M�E �N� 9�T3�� $"��E %+�N M�K A$� D

H��� H��&��� / >��� $��," ,��3 ��N�� O����� ON�� M�+� M�E 0�� H���:� M�" =$� 9�����

1 ���� �"�&" 9���� R$����� =�� 13/2000 p��$� 31/2001 ����" � ���"�� ��#$D��� ( ٥٢٣ =$��2001

2 R>#$+,+,�� R9�$E ,����� ������� ��E�D�"��� >? H��&��� RO����� 8&+ =��" M �K P"$ ��+ %���� �� ��+������ >? ���� H��&�� >? ��"$� R%����� 2002R ( 12 .

Page 85: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

73

/� M�E $����� =B �?R$�� $"� �E $7�$���&" 9�+�3�? $7��E H���I+ F��$6 �" ($)� =7�

��6 9"E ���B� $7+1 .

>?� ���:� ��� H�B���� �" %$�$"D�� ������� ������ $7��$ � 4<�"�� 9$&"�� M�K ����

RH��&��� �6��� $�� RH�B���$+ �� ���&� %������� C����&��� >? �D$&" R��"3� 8�& ��?

A��"�� M�E ���� H��&��� F$E��" 0�N C���+ )) � ���� %�����K H��&��� ��B�" C�+B"� > ?

�D$&" ����"� �" 4<�"�� �$DE� ���� H��&��� ��7���� �3& MD��" 9$&��(( .2 .

$"� ��� � ME��� >? ���"E ����� �D$&" H��&��� � ���� R��3�3�" ��N �� $ 7�?

p��$� ����K H��&��� =3� H�&"�� � ��7��� � 4<�"�� 4�$)"�� ���$6"��� C��E �" �����"��

$7�? M�E @�"� H���:�3 .

1 �"�&"�� ������� $����� R�������� >? �3���� 26\1\1974R >? ��,�� =�� 533 .

2 RO���3�� 4�3 R=�$3 =$<��� �$���>�� ���I�� R�� <�"�� �3��� R���$�" ��"$��� �����:�

3 9"$� R���3 g�� �=$�&: �"$��� >? ���$� %$+����� R>���:� ��� �?$�B�� ����� R@�.����� R�$"E 2002

Page 86: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

74

!�"�� ���<��

0% �7&���

>��� �7���"�� "�,$&K 4<�"�� � �$)"�$+ �+�3�"�� RC��K CE5,K� M�E ���:� >��� ����

M�K $7+$���� �/�U� RCE$?�+ Q�$��K� �K F����� C��� �&� )�T"C�N �NK $" %&��� $7��� � ��

C����K1R ��� �" �I� �7���" 4<�"�� �"7��$+ �+�3�"�� H��&� CE$?� / ���� /$�? $" =� � ��

=7�"�� H& >? � =��� 9�+ $" H���� C+ >? R[�E��� ���+� QN� �?��"�� >&D� H & A$?� ��

$+��" ��"*�$+ ��$? ���E$ ��2 .

8�1�� $��

�'� ���� �1��:��������� = �

�6�� �5EV+ 4<�"�� �"7��$+ �+�3�"�� R���K H& 4<�"�� =7�"�� � �$)"+ ��+��I� �I +

=��� � �$)"�$+ �+�3�"�� RC� ���� �N� H&�� �" %������� � ������� > ��� � ��� = <�"

%$������� � ���� �$,)+ >6�" C��E @" =�E R9�6��� ��I��� �" QN� %���� ��� � ���

5E��� �" %������� >��� ����� >�E $7�$ aK ���� ��E >��� O�T� >�K �5,+ =�&��3 .

�7���"�$? ��$"D ������ H&� A$?��� ��� � =3�� �&��6�$+ Rg�D���� @" �,$&K

=7�"�� �?$�+ �R���: �?$D�$+ >�K =���&� H& =7�"�� O���3��� >? CE$"3 H��&�� C E$?�4 ./K

� F�$"�� 57 �" ���$� �"�)�� ����"�� >������ (�� >�E C�� " / ���� H��&��� /K ��D &+

R4<�"�� @"� 0�N .��� �NK %D��� �&�6" �&���H� � O��� >? RC�+�a H�&"��� A5 ,/�

1 R�"�$���� R�$?�� �,�3 ���I� 4<�"�� R=$��� @��" RH+$3 ( 420R @���� R�$ "E RQ� ,E %$�$"D �� �����$��� =$" �"�&"�� R��+��I��� ��� �D7��� R��+���� RF��$��� 2009R (595 .

2 R���3 �"&� R>&�? ��$"&�� �����3��� H��&�� R%$��&��� ��� RH����� ��+, 2001R ( 740 .

3 O�$,�, Rg��"" [�E��� R��+��I��� QI��" 4�$�"�� /$+ ������3 .��+,�� R���$B�� ��3 2003R (423

4 O�$,�, Rg��"" %$�$"D R���I��� @��" RH+$3 ( 423d425 .

Page 87: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

75

>�E H���:� ��6�"�� H��&��$+ A$"3� ��7��� �" �� <�"�� R=���a� ����� ��� F�$7��� ��+

4�& ��"���" 1 .

$"� %6� F�$"�� 140 �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =�� 30 ��3� 2007

M�E ���� F$E��" =5EK 4<�"�� Y$�,) $"+ �� ��3�" RC��K 8�&+ �"D �� �N �

=5E�� � �$)"�� �+���"�� =7���� �7��"�� 4<�"��2R $"� ��� =$<��� M�E %$,�3�� ��3$#���

�����3� 4<�"�� 9+� @���� O �+��E &+C� �" %$+����� ���)"�� $7�����+3R � �E� � �$&K

4<�"�� M�K L��"�� >+��I��� ��� A��"�� >���:� Y$D� ���.� 4<�"�� �)3�+ �" � &#/

[�E��� �D$&"� H��&��� �?$�� %$�$�+�� R��,)�� ���$"��� ��"���" >? [�E��� C��E�� ����,�$+

>��� $���� �+3$�" =5�3/ C�)3� C*��+�� �E�"+ �3����4 .

��� N)�� A��"�� >���:� $ ��" Y$7+$�" �" 0�N 8�& (� M�E �K 4<�"�� 9$ &"��

L��"�� >+��I��� "�NK =� �D&� ��+ C*��+� j��+��� ]�&6�� O �3�� � " %$3 �� R� "�$&"��

O���? C�"�$&" Y$�+$�a ]"3�� C� ��D&+ �"�$&"�� ��+ 0�N �NK =�� Y��NE C�+�� L��"�� �NK� =�

=�� 0�N+ �<�� >? [�E��� Y$����� ��6�� $7�? Y����� Y$�#$7�5 .

1 F�$"�� 57 �" ���$� �"�)�� ����"�� >������

2 F�$"�� )140 // 1( �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =�� 30 =$�� 2007

3 F�$"��) 145 // 1( �" =$<� �"�)�� ����"�� >���/� =�� 30 =$�� 2007 .

4 F�$"�� 147 /� �" =$<��� �"�)�� ����"�� R>���/� =��) 30\2007 .(

5 F�$"��) 150 / �( �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =��) 30 \ 2007= (

Page 88: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

76

8�1�� ���<��

6��K ��L��,� K��� �7&���

� �" �I� �7���" 4<�"�� �"7��$+ �+�3�"�� C� H��&� RCE$?� A$?��$? / ���� Y/$�? $"

=� ��� =7�"�� H& >? � =��� 9�+ $" H���� C+ >? R[�E��� ���+� QN� �?��"�� M&D� H &

A$?��� $+��" ��"*�$+ ��$? ���E$ ��1R 0�N� �V? 0$�� ������ �" ,+��D�� >��� ����� � =�� �"

R$7�5) �"� $�.�+ $" >�� :

,K : ��" �7&���

=� ��&� A��"�� 5�� � Y��$,K $���" R�7���"�� $"�K� M ��� H��&�+ ��$*�� $ 7�" > ��

=���� �"7��$+ R$7���� >�$��$+� ��� � ���� �"7��� F��&" � ��&D�� M�& ��"�� 4<�"�� �"

���� M�E 0�� �"7��� H��&�� CE$?�2 .

�"� <&5"�� � �"7��� >? H$,� ���I��� $+�$a $" >�I� �D$ D? ��a� ����� 5)�$�9

%$+���+ � �<��� ��� $" / H�&�� C+ ��$*�� �" �7���"�� .

M�E� ��D $" =��� C�$? >*+�� � ���� �"7��� �7��"�� 4<�"�� F��&" =�$�"�� 9�� +

]D�� / L+� $7�? /� R��"a �"7��$? �D"$*�� �" $7�I� � ���� 0��� =�E� R�$ �#",/�

�7���"? =7�"�� >? H$,� ���I��� �"$� *����$ 9+ H� �� $7��"� >? H$,� ���$��� R>#$���� M�E

�$+�E� g�D� �"7��� >? 9$�"�� >#$���� >? ��& $7� >? 9$�" � ��I��� � � � �B� L+ ���

1 R���3 �"&� R>&�? ��$"&�� �����3��� H��&�� R%$��&��� ��� RH����� ��+, 2001R (740 .

2 R���3 �"&� R>&�? @��"�� RH+$3�� ( 743 .

Page 89: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

77

R��"*��� ��<� =��� A�D) �"����� ��+��I��� F�E$�� / �"��� /� �+��E /K (� + =� E�

����� 0�� =#����� �+��6� $����&�1 .

>?� 0�N >D� C�I+ " 9�� � �$)" ���+��I >� ���) �E ���� > �<� / �+ �� ����

��&" �$�+:� �" 8�& �$�"�� �$".��� ($)�:�� �#$3� �6$���� [�):� F�� &"�� � ���N�

� �$)"�� 0�N ���&��� ON�� / �+ ��� C���� C+ =7�"�� >? H��&��� ��+ C����+ >? F��6 � ����

=�$�"�� M�E �&��� ON�� ��"� =7�"�� �" A$?��� �E RC3 � /K� �$� =$7�/� Y$D$ D? �N��� M�E

=7�"�� Q���&� $"" �+��� Y/5)K H&+ A$?���"2 .

$"� � �7���"�� �"7��$+ / > �� >? $7�$� $"� %+�N F�#���� ������� >? % ����� M �K

���" $��K� ��#3 M�E 4<�"�� 9�& @#$�� R����" $"�K� =.�� C�7���" %$"$7�/$+ ��3�"�� C��K

M�& ���� M�E =�E $7+ M�E� C��+ �" C"$7�� R$7�? /K� �$� ������ >+��I ��� Y$+�� " � ��+

� �$)" ���$���3 .

� ��< : �K ��� .�� =& ��#�� =� ���� �K >���?� $ ��� =�*:�M :

L�� 9� �� <�"�� =7��� F�+) �����$� ��?$� �?��"� %������$+ R��+��I��� >�$��$+? � ��

C�+�� 4<�"�� 9$&"�� M�K ���I��� ����&+ C ��" �" 95) 0�� R�7���"�� ��+�$? 97�� � ���&

"C �� 97��� F��,) =$7�/� ��3�"�� C��K .

1 =�& �"�&"�� ������� $����� �������� – >? ��,�� =�� 1620 ��3� 34H – �3 �� 22\5\1990 J�$ +"��

�����$��� >��� $7���� �"�&"�� ������� $����� >? ���I��� �" =$E 1990\1991 – �.��� R>�$B�� ������� � �$) �+E Rg$� �� ��+,�� M��:� 1999R ( 67 .

2 �"�&"�� ������� $����� R�������� ��, =�� 813 ��3� 34H �3�� 9\12\1989 .

3 =�& �"�&"�� ������� �������� – >? ��D� =�� 869\1999 RO���K �3�� 30\1\2001R =�& ��a ����"

Page 90: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

78

C��E� / > �� �7���" =7�"�� �"7��$+ �+�3�"�� C��K $"�K� ��� � =�� �7���"�� M�E C��

����3� C�" 4<�"�� � F����� 9�+3+ C�N)�T" �NK %��I� �" RC����K �N�� 9��� � " �I �

4<�"�� ,��� >? A$?��� �E C3 �1 .

�<��< : �K �7&� ���� !& �K $�#� .�� @ & T�":�� ������ = �

����� M�E F����� � ��&� �?$� �$,):� �+���"�� >? ���� =$7�/� Y����&� Y$�?$� ��$7���

8�&+ @�,�3� �" C�5) 4<�"�� ����3�" C��K 0�� %$ �$)"�� ���&� [�" ��BI� ���� =$ 7�/�

M�E Q.��" R>���$��� >?� 0�N ��� L��" ������ >3�� �� �7���" =7�"�� �?$�+ =7��� �+�3�"��

C��K ��� 9$ aK ��N O �" %$"$7�/� �$,):�� 9��� ������ ���" 5+$�� �5,+�� /K �N �$�

$+�N ��a O���� � ��a �BT"2 .

1 RO.���� ��3 R4��� �%$�$"D� ��#���/� >? R���I��� ��� %$E�+,"�� R���"$��� 2007R (209 .

2 RO.���� ��3 R4��� @��"�� RH+$3�� (210 .

Page 91: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

79

!�"�� ;��<��

0% 8�/���

��<� ��$���� ��#$ �� >��� $7���� �$D��� ��$"D� A$?��� $��$+�E$+ ��$"D �� =:� � ?$��

R%$�$"D�� $"�� C�B"� �" �"�� �*�$+ ��"�:� >? �?$� �"<�:� ��#����� $"� 4�3 C�$�+ ��? @3�

�$D��� �" �H$, 0� ��$"D�� $"��E M,E 4<�"�� ���&�� >? ���EK CE$?� .

���&� A$?��� >��� ���3:� ON�� QN)�� =7�"�� >? A$?��� �E RC3 � H &? A$?� �� /

M��" Q����� 9+ 9<� Y��$�� 5+ R��"D" $" =� ����� ���&+ A$?��� >��� 9 �� C�$"�� 3� ���

���� �&� �" C���� M�E ��� Q���1R ����&�$? >��� / � " �" $������ RY$"#�� � F�+��� %3 ��

�����+ H&�� � R�$"D�� $"�K� 9#$3��$+ >��� 9 �� ���E$? �N� H&�� � 0�N �$"D�� =7�"��2 .

M�E� �N� �&��� / ��"� � ���� A$?��� Y/$�? ��� � g$�� �6� �� 4<�"�� =7� "��

�/�U� C����I+ 9�+ R���& C�? H&�� >? �$��)� ���3 CE$?� M�E C���� ON�� Q��� $"./ H��&��

QN� ��$*�� $"+ Q��� +3$�"$ @?�� �"7��� �E C3 �3R � �"�)�� =$<� (�� $"�����"� >���:� ���$��

�"�)�� ����"�� >������ >�E H& A$?��� 4<�"�� �E C3 � C���&� ���$�"+ ��7��� �$E��3�� O

��$� ��,� =D Q���$�� ����3�� � O H#$B� � ���$�� O�) H���� C+ =�� ��� � � � ��+

�����D A$?��� �E C3 �4 .

1 ���R>�#$+ ��3 R�$"& %$�$"D H& =7�"�� >? RA$?��� ��� �D7��� R��+���� 1998R ( 18 .

2 �+E R�+�� Rg$� ���+E %$�$"D�� I���R��+�� ��$3� ������ ��a RF����" H��& RF��$��� 1978R ( 297 .

3 �$��� R4��� ���$��� O����� – �$���� R>�$B�� ����� ��"���� ������� ���� � ?$�B�� �� ��� R@ �.����� ,1 .2003R ( 204

4 F�$"��) 145\\1R 2 ( �" =$<� �"�)�� >��"�� >���:� =��) 30 (=$�� 2007 .

Page 92: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

80

$"� 4��� C�I+ ]�" 4<�"�� ��7"�� ��?$��� M�& �+��� Q�" ��"��� "� 4����� M�E

����& $" �3� C��K �" R@#$�� ��"��� �" A$?��� �E C3 � ��$ � � �+$�� 1 .

�+3��$+� =$<�� �"�)�� ����"�� >���:� ��? %�$� F�$"�� ) 145\�\1 ( C�" (��$+ M�E

"... .F$E��" A5,K 4<�"�� 9$&"�� M�K H��&��� M�E @ �"� H���:� � ����"�� � �$)"�$+ �

[����� >��� =�� H��&��� C�" R$7�I�+ g$"3��� C� =����+ RCE$?� C�$D���E�� �+$�� � R��$ �

���$�"� R��7��� �$E��3�� O ()� F�$7��� .." .

$"� �$� >? F�$"��) 151\ ( C�" � M�E ��L��" >+��I��� ��E �<��� >? O [� E�

��+��I� %��& C��K � ]��� 9�� �" ��?�,�� $7�? =���� C�$�$�+ ��,)�� R��6)���� ���3 %�$� ��

%"�� �$�B H��&��� >? � �$)"�� = =� =��� M�E RH5,�� �� >E��3� ��7��� ��N�� =7+ �,�

A$"3� R=7���� �$,EK� 4�,�� �):� H&�� >? �"$7���$ $7�?�� %$�$�++ ��B$"" 2.

$"� ��� >? L � =$<��� � 4<�"�� 9$&"�� L��"�� >+��I��� � 9��� Y$�"$&" C ��B"��

>? [�E��� A$?���� RC�E M�E � �D&� %$3�� �"�$&"�� ��+��I��� @" "��"$&3 .

���? =���&� H��& A$?��� >? ����" R���I��� ���� H��& A$?��� �" J�$ +"�� � "$���

���$��� 8�&+ =�&� �$D��� �$*�K %������� � �$)"�� R$7� O�6 �� �$D ��� O����� � ��&��

��"D" �+" H��& A$?��� >��� ����� >�E %$,�3�� ��+��I��� $7"���&�4 .

�$�� >? =�& �"�&"� 9���� $����� �����:� "� F�E$��� �"$��� >? %������� � �+��I���

>� $���&� �" ������ R������� /K C� >*+�� � =�� H��&��� >? ���& 9�6:� R�"$��� F$E��"+

1 �+E R�3& ���I��� Rg$� �� >? �� �<��� ��� R�"$��� �D7��� RF��$��� R��+����١٩٦٩( R ٢ 2 @��� F�$"�� ) 151 \ ( �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =�� ) 30 =$�� 2007 .(

3 @��� F�$"�� ) 150 \ ( @��"�� H+$3�� .

4 O�$,�� >�E R�$,) %$3��� >? � �<��� R�"$��� @��" RH+$3 ( 336

Page 93: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

81

%$�$"D�� R��3$3:� 8�&+ 9 �� 4<�"�� H& A$?��� �E RC3 � 0�N� �I+ �?��� C� %$ "��"

H��&��� >���$��� R]�&6�� RC�5?$�� C�$�$"D� �" 8�& ���� �$E��3� 4 <�"�� C��T 3�

C�7���"� $"+ �� N�)I" C��E �" %$ �$)" R����3" C���"�� �" A$?��� �E C3 �1 .

��� (� ���3��� >������ >? F�$"�� 34 >��� ����" � =7�"�� J�+ M�& %+B� C����K >?

�"�$&" �����$� �"T� C� $7�? %$�$"D�� �����D�� �3�$""� H& A$?��� "

C��E� �V? H& A$?��� =� %$�$"D�� ������ $��?��� =7�"�� >7? ���3��� ]�D��� C ��"

�" =7�"�� F��3"�� RC��K =.���� F����� ���"�+ 4<�"�� �" A$?��� �E RC3 � 9+� @���� ��. ���

>+��I��� C��E 5"E (�+ F�$"�� 55 �" =$<� �"�)�� ����"�� >? %����� >��� �<&� M�E F�����

@���� �+��E ��+��I� M�E 4<�"�� /K ��+ H��&��� C�" A$"3� C���� H��&�� CE$?� .

8�1�� $��

�+�� 0% 8�/���

,K : ��� L�& � �%� ���� �7��� � ��:

F�E$��� M��:� � =7�"�� Y$�& Y5"$� >? � �,�3� M�E ����" RC3 � < �&�� Q��� 3I+

>��� O�,�� E$7�� C��E R�,$+�� �� @�"� 0�N� $7���) �E H$,� �$"���� /K� >��� $7+ R�&:

0�N H& �" H��& �$3��� / ]6� L$3"�� RC+ W�$�+� M�E 0�N @��"� =��)� 3� � � ��� 3�

($���/ ����&�� �" =7�"�� Y$"a� RC�E O��3�� >? �N� �I��� 9#$3��� ���$"�� �����"��� $"�$,�

�$� $��B ��7 �"�$�" �$3��� �" 9�� <$ �&/� $�$+)+ L ���2 .

1 =�& �"�&" 9���� $����� ������: \ ��D��� =�� 322\97 ��$6�� p��$�+ 6\12\1997 ���"�� R��#$D��� ��3��

RM��:� ����� RL�$3�� ��3�� 1997R ( 355 .

2 R>��3&�� R>"$3 %$�$"D RA$?��� ���" H��&�� �������� F��$6�� �E ��"$� R%����� ��3�� R���$B�� �� ��� R9�:� 1978R (236 .

Page 94: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

82

� ��< : 0%�� �/ �-��

��� %D" F��? �" �".�� �$� %"6 =7�"�� $7�? =$" =7��� �7��"�� ��KC Y$?���E� C �"

$7+$���$+1R /K � @D��� ��,� >? %���� >�$&�� ]+6� H& =7�"�� >? %"6�� �" %$".��3"

H& A$?��� .

�"�3�� H&�� >? %"6�� C3$3 >���$��� �" �+" ����?� �F���+� NK � �,�3 =$ 7�/�

>� � ��"�� %$+BV+ =$7�/� ���� F�E$3" R=7�"�� �"� =B =7�"�$? �O�+ M�& %+B� RC ����K /�

.��� �$+�E� C�"6 Y�����K R�"7��$+ M�E � 96 F���+�� L�� L$3:� ��&��� >? H &�� > ?

R%"6�� NK ���� L$3 �) �� �+" ���& =7�"�� >? A$?��� �E C3 � ON��� 9B"� �&� .#$����

��3$3:� >��� =��� $7��E �������2 .

M�E� =a��� �" 0�N �V? ��+�� [�� =�E @�"� =7�"�� %"6�$+ �$+3: F���E $7�" �

=7�"�� ON�� �BT� %"6�� M�E =5��� �+3�� 0�N+ >? H�) A�� �" L$3&�� =��+ �� �� $ "

@�,�3� C"���� �" ��� > �� $" ,�&� �" ��� =$7�/�3 .

1 R5"�� >"$3 RH�$6 H& =7�"�� >? R%"6�� ���" �":� R=$��� ��3�� 14R ��E 53R 9��+� 1971R ( 20 2 RO�$6�� �5E R�"&" H& =7�"�� >? �"�$&" R���$E ��� �D7��� R��+���� 2001R (581 .

3 RO�$ 6�"�� R�3& %$�$"D ���&�� ���� �� >? H��&��� R>#���+/� ���" �6" RF�6$�"�� ( 48 .

Page 95: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

83

8�1�� ���<��

0% 8'",� .�� ���� �� �����

/ > �� =5EK 4<�"�� �$)"�$+� �+�3�"�� C��K C���"�� �" ���EK CE$?� =����� $" $3E

�K ���� Y���+" $"� Q$� � > �� =$7�/� RC�E 9+ / �+ �" �&$�K �6� �� C� A5,U� M�E 4�"��

>+��I��� �?$�+ C�$���&" �" R%$���&� RH���� ���� R%$+BK 0�N� M�& ��"�� �" ���&� C ��"

�" �N� =$7�/� 9��+ ]D�� =��3�1 .

�"� =���"�� � 9�� 4<�" >? .$7��� O����� �$ �" $"��& O�$E < &� C�? H���:�

R���$��� 4�"� =���" < &� C�? H���:� ���3�� �����"�� 4<�"�$+ ���$ ���$� R���3 �� > ?

9��&:� ���$��� H&� <�"��4 A5,�� M�E C �" O�$��� ��� R=���"�� ���� >? ��$& ���$3"��

��+��I��� ���� �" H& 4<�"�� A5,�� M�E C �" =���"�� >? ��� &�� � ����"�� � �$)"�$+

�+�3�"�� C��K2R 9B"� A5,/� >�E 4�" O�E��� ��+��I��� $"� �O��& C��E �" H���:� O� &�

%$�$"D�� �������� F���"�� 4<�"�� =7�"�� NK / > �� ���" C�5EK �"7��$+ �+�3 �"�� C ��K

C�,$&K� $7+ RY$"�E $"�K� ��� C���"� �" ���+K CE$?� F��6+ ��?$� ��� $" / >�I�� /K C���"�+

�" A5,/� >�E 4�" O�E��� ��+��I���3R 0�N� ��� A��"�� >���:� F$E��" H & A5 ,K

4<�"�� 9$&"�� M�K H��&��� M�E @�"� H���:� �����"�� � �$)"�$+ � [����� >��� =�� H��&���

C�" $7�I�+4 .

1 R�"�$���� R�$?�� �,�3 ���I� 4<�"�� R=$��� @��" H+$3 ( 421 .

2 R>�73�� �"&" R�+�" �7���"�� RH��&���� @��" H+$3 (34

3 � ��) �+E .�.���R %$�$"D ���I��� >? H��&��� O����� �"�$&"��� R��+��I��� @��"�� RH+$3�� ( 141

4 F�$"��) 145 /�/ 1( �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =�� 30 =$�� 2007

Page 96: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

84

Y$"�E C�I+ 9�� 4<�" >? .$7��� O����� �� �" $"��&� O�$ E < &� C �? H���:�

R���$��� Y$ �"� Y$"���" < &� C�? H���:� ���3�� �����"�� 4<�"�$+ ���$ ���$� R���3 �� > ?�

9��&:� ���$��� H&� 4<�"�� A5,/� >�E 4�"�� O�$��� ��� "��4� R=���"�� ���� >? � �$&

���$3"�� ��+��I��� ���� �" H& 4<�"�� A5,/� >�E 4�"�� =���"�� > ? ��� &�� � ����"��

� �$)"�$+ �+�3�"�� ���K .

Q���� $�� � H& A5,/� M�E 4�" 4<�"�� @D)� M�K � #$, �" %������� N )I�

>? �$+�E/� ��"� QN� ��$"D�� �+3��$+ 4<�"�� =$��� H$,�� C�,�3 ������� $7�I�+ �N� 4� 3

9�$��� ,��� A5,/� M�E 4�"�� .

��� M�E 4<�"�� � =���� ��,+ M�K F����� ���� $7�? C�+a� >? A5,/� M�E RC �"

�/ A5,/� M�E 4�"�� / =�� Y$�#$��� /K ��,+ 4<�"�� �&$6 �I���1 .

/� ,���� �K ���� ��,�� Y$+���" NK ��"� � ���� ��$ � ��� %�$� �+$���� ��� W����K

Y$"./ %�+B� CB��& 9$& �$��K F����� C�2R $"� � ��,�� =��"�� ��� � ���� �$& D�� �/

��"a ��,�� )I�N $��� Y5��, �" F����� 8&+��3 .

�6���� �N� H&�� M�E A5,/� ��� ��"� M�K N)� �)3� �" H���:� M�E � ��� ���

>+��I��� / 9,+� �NK �$� =�E A5,/� M�E 4�"�� ���� M�K 4<�"�� RC3 � >?� 0 �N MD �

L��" ������ R>3�� �� C�I+ / .��� 4<�"�� ��,�� >? ���� ��.��� ��&+ � F����� =� C��"�

�" A5,/� M�E R4�"�� C�: %+B � F����� %&$� C� �6�? =$���� 0�N+ C���� �?� A5,/�

1 R>�73�� �"&" R�+�" �7���"�� RH��&���� @��" H+$3 ( 35

2 R�"�$���� R�$?�� �,�3 ���I� 4<�"�� R=$��� @��" H+$3 ( 433 .

3 R>��3&�� R>"$3 %$�$"D RA$?��� ���" H��&�� �������� F��$6�� �E ��"$� R%����� ��3�� R���$B�� �� ��� R9�:� 1978R (236 .

Page 97: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

85

C��E1 .�+���� 4<�"�� >? QN� ��$&�� Y/.$��" �E 0�� ��$"D�� �$+�E$+ C�� =$� %�� �+ �6� ��

M�E C3 � F�$ �3/$+ �" �N� ������ >�$��$+� ��� �K 9"&�� �?$� P#$���� >��� � ���� M �E

C�"E .

�"� ,��� A5,/� M�E 4�"�� � ���� Y$�6)� Y$��3� O � ���� Y���6�" M �E

4<�"�� C3 � ,�? ��� � ���� ��"$&"� H& A5,/� M�E RC �" 9+ C�� �+3��$+ %$ �"�� > ���

O��&� M�E %$"���" ��+, / .��� M�& 4<�"�� C3 � A5,/� M �E 0 �� %$ "���"�� /K

�,3��+ ��+,2 .�"� ��&$� [�) �V? A5,/� ��� � ���� Y5"$� �?$�� H#$ B��� H���:��

%����3"��� >��� $7���&� R4�"�� � M�E 9�:� 0�� >��� H���� � �$)"�$+ �+�3�"�� ���K �N�� ��

,�� =���� 9"$��� %$���&"+ 4�"�� M�E C�� / .��� 4<�"�� � P�&� =��+ A5 ,/� M �E

��+ %$���&" 4�"�� �NK %�$� / %"� ��6+ � �$)"�� �+�3�"�� C��K3 .

����I�� ��"�: =���� %$���&"+ 4�"�� ��? �� L��" ������ >3�� �� C�� / >�*� �E H&

A5,/� M�E 4�"�� ���" C���� F����� ��$3� KM� 4<�"�� ��+� @#$���� �+�3�"�� C��K4 .

H&? 4<�"�� A5,/$+ M�E H#$B� C �" 9"�� A5,/� M�E RH#$B��� 5�� R$��"D"�

�"� =B / > �� 9���� C��&�+ Q���� M�E H� $7�" ��� �)S� � /K �$� �N� Q$ ��" %$ #�?/�

M�E F���K A��"�� ���)��� A5,/$+ (���"�� �E Q�6�5 .

1 RO.���� ��3 R4��� $"D��%$� ��#����� >? R���I��� ��� %$E�+,"�� R���"$��� 2007R (235 .

2 RO.���� ��3 R4��� @��"�� RH+$3�� (238 .

3 RO�$�,� M�E R�$,) .����� >? ���$��� O����� @��" RH+$3 (577 .

4 RO.���� ��3 R4��� @��"�� RH+$3�� (239

5 R> � E M ,6" � R�3$��� R����+ �,�3�� ��+��I��� >? ������ ���I��� R%����$+ � �+,1994R %$ E�+," ��"$� R%����� ( 392 .

Page 98: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

86

!�"�� @�����

� �� % �"���� � � �����

�" ��� "�� � 46�� %$#�� H��&��� �"�$&"��� F��&�$+ ���.���� �����E�D�" �"?

%$�7��+ F��&�� � / ���� F����� Y$"6) Y$"�&� >? %�N A�.��� ���? � O�+� =�6)�� > ?

O�E��� ��+��I��� C�� =7E$?� R���&+ ���� =���&� �+"�� >3$3:� �I+ / ���� %�N ()���

$"6) $"�&� ��� @�"�� 4<�"�� =7�"�� H&+ ���� � �$)"� �N� �+"�� �� � $�$"D��% ��+��I���

�" $7��"D" $����&"� ]6�? 5+ >��" >���& .

$"� >���� 0�N H�+,� J�$+" ���I��� >�E 9� �� <�"�� ���3 ���3+ 5? .��� F���U�

� @��� ��.��� >�E �&� �� <�"�� �+3+ � �$)" ����" =B >D$*�� $7�E �NK $ 7+���� 4 <�"

�) .

�$"D�� %��$+�E� F��&�� ���.���� ��� � ]�"� 4<�"�� ���3� $7���&�� >�� 9$"E

�+" ���� >&����� /� .��� F�$BK =�E �+$��3/� %$+�,� ���� �$D E L ��"�� >+��I ��� �

=7D�+ ��E ���� �+3 �" �$+3 �� F$D��� .

�$"D? ��&�� �"� 0���� >? ���DE L�$�" ���I��� H&� ����1R ��� H& 4 <�"��

=7�"�� ����E/$+ >�E 0����� �&� ($)�:� �����"�� >? L��" ���I��� C�"�$&"� �$+ 3:

F��&" H���� F��&�$+ R���.���� ��$ �� H& >&���� ��,+ �&� �$DE L��" ���I��� C�&�� � E

�0����/ ���D�+ L��" ���I��� ON�� �<�� >? � �$)"�� �$+3: ����3� $ 7�" ��&�$ + �

0����� ���D�+ L��" R���I��� �N7+� (�6)�� H +,� =$ �&:� � 6$)�� �� + F$D ���

1 R�$��� R4��� ���$��� O�����d�$���� R>�$B�� ����� ��"���� ������� ���� , R@�.����� ����� �?$�B�� 1 R3003 R

(206

Page 99: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

87

(�6�"�� $7��E >? ���$� 9�6 %$"�$&"�� ����"�� >���:� $7��+,�� >�E �$DE L ��"��

>+��I��� .

�" $�� ��� C�� ����� >�E ��$"D F��& �#�7�� ��+��I��� ��$ � H& ���� ON �� > ,��

4<�"�� H& ����E/� >�E ()� �&� �$DE �#�� ���I��� �$+3:� H���� F��&�$+ .

��� %� � F�$"�� 140 �" ���$� �"�)�� ����"�� >���:� H& >&���� 8�& �$� >? $76�

"�?�� %$�$"D�� ���$��� 4<�"�� 9+� A$��K O �+��E C��E:

������ �" 9+� �$3T� �$DE� �$�� H��&��� � L��"�� >+��I��� 9�� "�� O $ "7�"

>D��"+ =$�& �N� =$<��� �" O %��$+�E� ��6)� � >&���� >? %/$&�� >��� ���� $7�? ��6

�+��� �" $7�I� ��BI��� >�E %$���" H��&��� � A$��K R�+����� $"� / .��� O: ()� �0���

>? ��&�" H��&��� � =$7�/� � F�$7��� 0����/� >? �<��� >? A$��K �+��E � =�&�� $7�?1 .

��� %�� �"�&" 9���� $����� �����:� >? ������ �" $7"$�& >�E F���D �$�& L�#�

�$DE� L��"�� �I���R>+� ��� %D� >? �&� $7"$�& �I+ " =6)�� .���/ � ���� RY$ "�&

$"� � 0$�� F�E$� F���3" >? ��"D�� $7��"� ������� >�B"�� /� �$�&� >�K (� R$����� >��

� L��� L��" =�&�� ��� / ���� �� ��� � @"�3� � =��� M�& � 6� C3 � �" 9 � $ "

4��3� C�" O� >? =7�"�� $"+ �4�� �N7� ��):� Q��6" $"��" ��+ C��� A.E.�? C��B C�? �

>D�� >�E C�$�#",� R���K C��E� �V? 9���� L��"�� >+��I��� ON�� =�$& >E��3 "�� � 3$#�+

������ ON�� 0�& [����� ��+��I��� �D >E��3"�� �$�� �&� ��7��� ��N�� %�"�3� =7��K � ���

1 =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =��) 30 (��3� 2007R F�$"�� =�� 140

Page 100: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

88

H��&��� O�+�� C�E$�� �" 95) QN� F�$7��� =7��$+ >��� $7+3� R>E��3"�� ����? >�$��$+ 9��� �

L��"�� >+��I��� RY5,$+ 0�N C�: .���/ C� O ���� � 0���� >? �"�$&" >E��3"��"1 .

$"� 9 �� A��"�� >? =$<� �"�)�� ����"�� >���:� 4<�"�� =7� "�� H & �� L� #�

O�DE� L��"�� R>+��I��� �" 95) H�+,� =$�& �� F$D��� (�6�"�� $ 7��E > ? ���$ �

9�6 %$"�$&"�� ����"�� >�E �$DE L��"�� >+��I��� .

� %/$& =�E ��&56�� >�E �&��� �>�$��2 :���� >D$��� ��a ]�$6 �<�� RO�E��� Y$E��""

�" $7E$"3 ��� =� Q��� �&� �" =�6)�� >? 9��&:� ���$���:

1- �NK �$� Y$��. �&: =�6)�� � �$� Y$+��� � Y��76 C� M�K ������ ��+���� .

2- �NK �$� C� � ���.� �"�6) �"#$� @" �&� =�6)�� � @" C��. .

3- �NK �$� Y5��� �&: =�6)�� >? ��$"E R�6$)�� � $�6� C��E � ����<" C�B��� RC � �

�$� $��. >6�� �&� =�6)�� � =���� C��E � %�$� C� ��6 �+��� � F��$6" � �����

��+���� �N7+ >6��� � =���� � &I+� �$DE L��" F���K ������ �6�)"�� � �&� $7����"

�$�� �N7� �D��� � ���"�� �&�6" >? O�E��� �"#$���

4- �NK �$� C��+ ��+� �&� F$D� �#�7�� ��6 �+��� � F��$6" ������ ��+���� � �$� C��+ ��+�

@?��"�� �E �&� =�6)�� ��6 �+��� � F��$6" ������ ���$B��

5- �NK �$� �� >�? � @?��� �E �&� =�6)�� >? O�E��� ��� �$� 0�N 9 +� C�$*� �� > ?

R�$D��� � �$� �� H+3 C� $��<� Y$�D$� � Y���+) � Y$"�&" � �$� �� O� F�$7� $7�?

6- �NK @?� O�E� ����� >�E ��$, ���� � =�� Q�D $a5+ �7�� ($6�)/�

1 =�& �"�&" 9���� $����� R�����:� ��D��$+ =�� 396/99 p��$�+ ��$6�� R14/3/2000 ��#$D ��� � ��"�� R

B�� ����� R��+���� ��3�� ��3� R8�$2000( R269

2 F�$"��) 133 (�" ���$� 9�6 %$"�$&"�� ����"�� >���:� =�� 24 ��3� 1988

Page 101: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

89

@��� 5,$+ 9"E >D$��� � QT$D� >? $&��%/ ���+"�� Q5E ��� =� H$ �$+ =�6)��1 .$"� � ��

%.$� F�$"��) 34 (�" ���$� 9�6 %$"�$&"�� ����"�� =�� 24 ��3� 1988 �� > D$��� �NK

%�?��� O�&� %/$&�� ���$���:

1- �NK �$� C� � C��.� �O�E ��B$"" O�E��� >��� $��<�� � �NK %��� $"��&: �"�6) @"

�&� =�6)�� � @" C��. ��+ =$�� O�E��� �&��,"�� >�E R>D$��� =�$" ��� QN� O�E���

�� %"�� �6�+ Q�� �E �<� O�E��� �&��,"�� C��E

2- �NK �$� C���,"� >��� C� $7�" ��� � �&: C+�$� � Q�$76 >�E ��"E ��R�3� C"�6 )

�"#$� =$" �$D��� @" �&� =�6)�� >? O�E��� � @" RC��. =�$" ��� QN� �"�6)�� � �

%"�� ��+ =$�� O�E��� �&��,"�� >�E >D$��� �6�+ Q�� .

3- �NK �$� �&� =�6)�� 9"�� Q��E

4- �NK �$� �� �$�E� C��$3" �&� =�6)�� � �$� �� >��� C�" ���� 9�+� @?� O�E��� � +Q��

5- �NK �$� C��+ ��+� �&� =�6)�� F���E � F��" ]��� $7�" =�E C�E$,�3� =�&�� ��*+ 9�" .

>?� 9� R9��&:� .$� ���$� 9�6 %$"�$&"�� ����"�� R>D$��� M�&� �� �$ � $&�$ 6

�<�� O�E��� ��� =� ��� C3+ �+3 R���� �NK� ����3� ��&�� �" �<� O�E��� O: R�+3

��� ���� �" C��&�� >�E L�#� �"�&"�� �<��� >? �N� ������2 .

=���� 4<�"�� =7�"�� ��, ���� 5"��" >�E C+$+3 9#$3�� C�$+BK >�K L�#� L ��"��

R>+��I��� ���� =���� ��, ���� 9+� 9�)��� >? �"�$&"�� =�$" ��� �+3 ���� �����" �" 8�$&

1 F�$"��) 133 (�" ���$� 9�6 %$"�$&"�� ����"�� >���:� =�� 24 ��3� 1988

2 F�$"��) 135 (�" ���$� 9�6 %$"�$&"�� ����"�� >���:� =�� 24 ��3� 1988

Page 102: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

90

��, ��+ 9�)��� >? O�E��� � R�"�$&"�� ,����? N#��E 9�+�� ��, ���� � =� �� > ? 9�

�3�� >�� �N� 8�$&��1 .

$"� ��� /5)K F��&�$+ ���.���� 0����� %�N )���( >? %$#�� H��&��� ���I���� $" =�

��� H��&��� $��� C+���/ R���$��� %D� �"�&" 9���� $����� " ]D�� � =$<��� ����/ ����K

%$���&� ���� �I�+ [����� $"�K� ���3� ���"�� >�K ���� >���"�� C��E >? C ��$&K � =� E

C��$&K >�K L��"�� R>+��I��� �N7�� �V? %$���&��� :����� %$���&� $7+���/ =$<��� /� ���3� $7��K

>? ��$&K 4<�"�� >�K L��"�� >+��I��� >��$+� C�V? / @��"� >�E 4 <�"�� ON �� =$ � $ 7+

0����/� >? L��"�� >+��I���2 .=� @D� A��"�� >���:� $ ���� =�7 "� R�$�&�� 9+ > ��� ��N+

�$+3:� >��� �BT� >? �$�& �DE L��"�� R>+��I��� �$�&��� �+��� �" %$�$"D�� �"7"�� > ���

�"D� 4<�"�� =7�"�� ���.� ����E� �" C"�$&� .

��� %�� �"�&" 9���� $����� �����:� >? ������ �" $�&$7" >�E F���D �$�& L�#�

�$DE� L��"�� R>+��I��� ��� %D� >? �&� $7"$�& >�E F���D �$ �& L� #� �$D E�

L��"�� R>+��I��� �$�&��� �+��� �" %$�$"D�� �"7"�� >��� �"D� 4<�"�� ���.� ����E� � "

C"�$&� 9"��� 0�N H�+,� J�$+" ���I��� >�E 9� ���"$��� ���3 ���3+ 5? .��� U �F��� �

@��� ��.��� >�E �&� ���"$��� �+3+ � �$)" ����" =B >D$*�� $7�E �NK $7+���� 9"$E �) .

�"� ��$<" �+" F��&�� $D� � �?���� >? �$DE �#�� ���I��� �3& ����� /� .���

� ���� >�$��� >? L � %���� Y��DE >? �#�� R���I��� ]+6� �" J�$+"�� �)3���� $ ���$�

1 �$��$"��) 136R 137 (�" ���$� 9�6 %$"�$&"�� ����"�� >���:� =�� 24 ��3� 1988

2 O�$,�� >�E R�$,) %$3��� � �<��� R�"$��� %�����" ��"$��� �����:�dF�$"E 8&+�� R> "���� �$ "EdR���:� 1998R ( 341

Page 103: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

91

�96 � ��+ >�,�3 =$7�/� =�&��� 5? .��� � ���� C��" =$7�/� Y$"6) Y$"�&� >? � �&��

$"� / .��� � ���� >D$��� Y$?�, >? A�.���1 .

=���? �+" F��&�� >�E L$3 C�� / .��� ()��� �&���� � @"�� +�� � 6 =6 )��

=�&��� >? %�� �&�� �"? �+� C�� H+3"�� @��"� C��E 0����/� >? �<� O�E��� =�&��� $7�?

������ >�E �N� �+"�� $" >��:

1- 96 �� ��+ >�,�3 =$7�/� =�&���

2- =�E ���� %��$+�E� ��6)� � �� �<� � ��E�D�" �BT� >? F��& �,�3�� ��+��I��� .

F�E$�� F��& ��7�� >��� ��6� =�&�� �+����$+ ��+��I��� �+��� �" J�$+"�� F���3"�� >���

/ �$�&� >�K R(� ��� ���3� >�E QN� F�E$��� �$D� �"�&"�� ������� $����� >? �6" 8 �&

%��� � L�#� L��" ���I��� ON�� =��� F��N"+ >�K ���" ��"$� ������ 3�� �$ �B �� 3

O�E��� ��+��I��� ��,+ K��$& �E$,�� >�K �"�&"�� ��+��I��� ��� ]6? >? C���N" �E �$+ 3

QN� ��$&�� C�V? ���� 0�N+ �� O�+� Y$�� Y$�+3" >? O�E��� ��+��I��� $"" Q�� � C��&5 6 $ 7�?

9���� C�"E 5,$+ 0�N+� ���� ������ ���,"�� C�? �� C+$� ��E ��&�� C+ >�K ���� =����/� .

��a � ��$"D ��F��& / ��� $��+,� Y$���? >? 9< =$<� ���I��� >3$#��� ON��� / 4���

��� ��� ��+ �,�3 =$7�/� ������� F����$? >� >��� =7�� >�� >��� ��$�� ����� @3�+ L�#���

O����� � @�,D� �"7"+ =$7�/� H��&���� @����� ��.���2 .

1 ��$&" >�E R��"� ���I��� O����� >? � �<��� R�"$��� 2004R ( 271

2 � ��) �+E R.�.��� %$�$"D ���I��� >? H��&��� O����� �"�$&"��� R��+��I��� ���+ R��$� 2003R (185

Page 104: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

92

;%��� ���<��

����� ! ����� ���L��� 8�� ? ������ � � �����

�" ��+ %$�$"D�� ��#����� >��� $���� A��"�� >? H$,� ���$3"�� � �+��I��� � �+

%$�$"D�� >��� H+3� N$)�� R��.��� �N� 9�$���3 >? �N� 8&+"�� ��0 %$�$"D�� ��"�.�"�� A$���

�+����� ��+��I��� .

!�"�� $��

A��� .�� ������ �/ @ �#���

%�$� =<�" %$������� (�6�+ �&D�� 9�� �"��� %��&� �+����� � ".5�� R$ 7�

8�&+ / ��"� �+�$�" �&� /K (�+ /K� �$3 R=�<�� �N�� $" N)� C+ A��"�� >���:� �+"� =$E

Q�� �3����� >���:� ��3� 1952 >? F�$"��) 8 (%6�� C��E F�$"��) 3 (�" ���$� %$ +�����

>���:� $7���+ ) : / ��� ��I+ �+��E =� (�� $7��E ���$��� ��& 4���� �"�����(R (�� M�E

0�N =$<� �"�)�� R����"�� >? F�$"�� 142\R 8�& =.��� �,�3 �� R� �+��I��� �$ ��)$+ � +�����

�+3$�"�� �� �$)"� R��+��I��� >��� $7+���� 4<�"�� 1 .

C��E� �V? 9���" ��� ��E���� �+3��$+ ���=$< >+��I��� 4�� ��E �& =�7 " " / � +��E

/K ���$�+ � �$�+ M�E ���$�"R ��� >��� =�E �$�"K =$�� �,�3�� ��+��I��� @����+ �+��E � �a

%$+����� F��&"�� M�E 9�+3 �6&�� �,3��+ (��� R>���$��� ���� �N� �+"�� / � ��� �,�3 ��

��+��I��� �+���+ ����" �" ��+ %$+����� ��(�6�" $7��E �+3$�"+ � �$)" ��+��I� R� ���" = ��

4��� �+����� ��+��I��� %�N ������� g��""�� >D$��� >#$���� ��� $D� ����� =�3�" ��&"� �"

1 =��3 �"53 R��"$�& %������� %$�$"D��� �����$��� ���I�� 4<�"�� =$��� $�+, =$<�� �"�)�� ����"�� >���:�

=��) 55 (��3� 2002R ���" RH��&�� ��"$� R���6��3"�� �����) 10(R (26 .

Page 105: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

93

9+� A��"�� (��$+ R>���$��� > ? 9$�" ��E���� ��+��I��� .��� @���� �� � +��E � " �� +

%$+����� F��&"�� M�E 9�+3 �6&�� �+3$�"+ �$���� �� � �$)" �����K $ �?� ��� ��� �,�3 ��

��+��I��� �6�)"�� 1 .

$"� ��� �+����� ��+��I��� ���3� =����� 4<�"�� =$��� �$"D� ��3�� =<� �"�� 9$ � ���

H?�"�� R=$��� ��"�� $7 ���� I+$7� " %���.��� >��� $���& A��"�� >�E 9�+3 �6&�� > ����

$7���� %$,�3�� �6�)"�� >�E >+���" =#����� ��+��I��� �" �� <�"�� >�� %�N ���+, ��+� �

���$" � ���7" ��5��� �� �<���2 .

�"� $�� �NK ����� 4<�"�� � �$)" C�$+���� �� �<��� %�+B� C����K 0�N+ [�� �,�3 ��

R��+��I��� ����? $7��E A$��K ��.��� �3$�"�� QN7� R� �$)"�� /K � QN� �,�3�� / 0�"� A$��K $"

�$�� �" R%���.� 9+ M�E L���� $t"$"� >*+�� $7��E =�.��/� $"+ Q��& ��A��" �" %���. �

Y/$"EK F�E$�� ��E�� %$+����� >��� 4�7�3� �,$&K R4<�"�� R$W"��" $"+ ��"� � ���� C��E

�N� R�$���� ����� M�E ���+ �" Q�"3 .

5? .��� @���� �+��E ��+��I� =� (�� $7��E A��"�� ��� %�$� 4) � " %$ +�����

RF���"�� M�& ��� �$� $7����� W�$�+ M�E $D� �" R9"$��� �: �N� $D��� / > �� �5 ,+

R�+����� �: .��" 4<�"�� %$+������ ��+��I��� >��� .��� $7����� C��E �" :���" >��� $���&�

���$��� /� .��� H$ �/� M�E $7� �$)" .4

1 4����� RF.�.E ���$3" 4<�"�� R=$��� %$E�+," ��"$� R%����� R%����� 1997R (308 .

2 �+E =53�� �+E R=�<��� ���I� 4<�"�� =$��� >? R�6" ��� �D7��� R��+���� ,2R F��$��� 2004R (114

3 RO����+�� �+E �$����:%$+����� ��+��I��� ���"$��� �����"�� �����$+ A$,���� =$��� O�N� %���$ ��� � 6$)�� .���+ ��3 ����� .��� �� �� >+���� .( 28

4 RO����+�� �+E �$����:%$+����� ��+��I��� ���"$��� �����"�� �����$+ A$,���� =$��� O�N� %���$ ��� � 6$)�� .@��" H+$3 .( 30

Page 106: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

94

�NK� �$� �+" ��E���� >? ���$��� >#$���� >������ 9"�� �"����� �+������ 5? ����"

/� �+��E /K R(�+ /K � �N� �+"�� >? ���I��� �6��� M�E %$+����� ��� =#�����1 .

A��"�$? >������ A��"��� >���:� =� ���&� –M�E 9�+3 �6&�� – 9� =#����� ��+��I���

9+ ���N �F�E$ �"$E >� �$+�E� 9� ���) M�E %$+��� � �<��� $7�$�D��"� �"��� R� �+��I�

]�"� �7� F����� �,�3 ������� – %&� �+$�� �$D��� O����� – ���&�� $" ��� $t���) M�E

%$+��� � �<��� $" =� ���� (� ]��6 �N7+ ���&���. 2

$" (��� >? ������ �"�)�� �"<�� �� <�"�� M�E ��+ %$+����� R�� �<��� � �<&

��+ R%$����3�� �7? / ���� � ���� $t6� $t��$��K L��� �" �+�9 �6&�� � ���&���3 .5?

.��� @���� �+��E ��+��I� =� (�� $7��E A��"�� ��� %�$� 4) �" %$+����� RF���"�� M�&

��� �$� $7����� W�$�+ M�E $D� �" R9"$��� �: �N� $D��� / > �� �5,+ R�+����� �: .��"

4<�"�� %$+������ ��+��I��� >��� .��� $7����� C��E �" ��":� >��� $���&� ���$��� /� .���

H$ �/� M�E $7� �$)" .4

�"� =���"�� C�� / > �� �$"D� ��E�� ��.��� >+��I��� � =.��� �,�3�� ��+��I��� A$��V+

�& %���.��� F������ M�E 9�+3 �6&�� >? =$<��� >+��I��� H+,"��R O =�.��/� >E���� �"#$�+

1 4����� RF.�.E ���$3" 4<�"�� R=$��� %$E�+," ��"$� R%����� @��"�� RH+$3�� ( 308 .

2 >+����� ]�$6 R�6$� 9"$�� �����$��� >��"�� �����O� >? ��,� I,)�� =$��� ����T3"�� ����"�� 4<�"�� R=$��� ���" H��&�� R�������� ����� R8�$B�� ��328 R�+"�+3 2004R (243 .

3 �<� M�E 9�+3 9$B"�� F�$"��)67d68 (�" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =��) 30 =$�� 2007 .(

4 RO����+�� �+E �$����:%$+����� ��+��I��� ���"$��� �����"�� �����$+ A$,���� =$��� O�N� %���$ ��� � 6$)�� .@��"�� $3��H+ .( 30

Page 107: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

95

R%���.��� 9+ ��� M�E �,�3�� ��+��I��� � =��&� ����"�� >"��� A���: ���%$+�� >��� $����

RA��"�� O =��&� $�����" ��� F�$�. � ($��K1.

���$�? �"�)�� ����"�� >������ ��& =6)�� �" ������ $"+ / ��.� �E � ��� �3 ")

��E R$W"�� /� .�$��� F�" 4���� �E 9"��� � �$"�&�� �" F�5��� ������� � $7���I� ��3

R�7� �� 4�6� 4<�"�� 4���"�� �E C�"E $t�+��I� 46� C+��� 95) F��? C �� .2

��� P7� A��"�� >���:� %�N P7��� >? ���&� ,+D� ��+ A��� %���. ��� 8 �&

�6� ����" =3&�� �" ������ O�7��� 3$3:�> $"+ / ��.� �E ��+3 =$� >? �7��� � �&�

F�$�.�� ����3�� F�" ����3. 3

1 �53� R���� ,�3� ���$��� O����� � �<���� R�"$��� @��"�� RH+$3�� ( 341 .

2 %6� F�$"��)68(�" ���$� �"�)�� ����"�� >������ M�E C� " �NK %+B �$���� 4 <�"�� � �$)" ����� ��� �"<�:�� %$"������� %�������� 9�"�"�� 7+$ >? �"�)�� ����"�� � >? $7��+,� @���? C ��E [� &K %$ +����� ��+��I��� ���$���: 1. C�+���� � % � �<��� .��N���3. =6)�� �" ������ $"+ / ��.� �E �3") �� E $ W"�� 4. �$"�&�� �" F�5��� ������� � $7���I� F�" / ��.� �E ��3 �7�5. �$"�&�� �" ������� �3& =$ �& ��N ���$��� 6. 4���� �E 9"��� F�" / .�$��� ��3 �7� @" 4�6 46� ������ 7. �� )� ������8. ��N��� 96 �$+9. ��$&�� M�K i$�"��10 .96 �� �" �"�)�� .

3 F�$"�� )141\( �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =��) 30 =$�� 2007 .(

Page 108: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

96

!�"�� ���<��

��� Z��L� ������ � � �����

���3� >? �$D��� >+��I��� �$D�� �"�&"�� ������� $����� ���6"�� 3$�"+�+ H�+,� �+"

��E�� �+����� �$��K �$�"K �+�$�" 4<�"�� �E ��N �&�� R����" O =�E .��� ���� %$+�����

�E 9� �� R�&���� $" =� @��� ��.��� >+��I��� �+3+ � �$)" RF���� ��� %�$� Y����"� 3� ��N �

=��� M?��3� 4<�"�� Q��.�1 .

$""� C��$� �"�&"�� ������� $����� ���6"�� >? 0�N C�� " / .��� �+�$�" 4<�"�� �E

��N�� O����� �&���� ����" ����.�+ ����6 =� (�� ���$��� �&��6 M�E @ "��� $ 7��+ �

����.�+ =� �6�� �$+�E� $"��&� $��+� R�)b� �N�� �" ��+�� %$� >��� $7�D��� ������� ����+,��

�N��� �$� �" 9�6:� �"�3"�� >? ���$��� >#�.��� 2 .

��� %���3� =$�& �$D��� >? %����� M�E �N� �+"�� =$7�� >? �H$, ��#$3"�� � �+��I���

����? �"�&"�� ������� �������� " C�� �" J�$+"�� F���"�� >? �$D� QN� �"�&"�� C �� ��6 +

������ >+��I��� ���� �,�3�� ��+��I��� ��3$#��� �� %N ��3� $7�,�3 ��������� >� ��� �� ��N ��

O����� ��.���� =#5"�� RC� /� ��3� �,�3�� ��+��I��� ���@� ��.��� >+��I��� �E %�N � �$)"��

��+��I��� %�N� 9"$��� ON�� H+3 RC��.$�" �/ ����� H�&�� ���"+ @���� ��.��� >+��I��� $&�&6

$���$� M�E R4<�"�� /� .��� ��+ 0�N F��$+" �,�3�� ��+��I��� M�E %�N 9"$��� %�N� 9 � ��

ON�� O.�� RC�E 8�& ,+��� ��/� ���I��� Y����� Y$"�E� @" ��$*�� �?�7�3 "�� RC �" > ��

F�.$�" 9"$��� $"E %+B� Q�$�3K C�+� �" =#��� ��+��I� Y$���&� ,$+D�5� RO����� �"� =B �I ?

1 R�3& �+E Rg$� �� ���I��� >? � �<��� R�"$��� ��� �D7��� ��+����:RF��$��� 1969R ( 269 .

2 9$"� R����� R>"$3 �+$���� M�E 9$"E F����� �$D��� RF����� FI��" 4�$ �"��: R������ 3�� 1982R ( 365 .

Page 109: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

97

����� F�.$�" 9"��� Y$�+��I� M�E %�N � �$)"�� ��+��I��� Y5D? �E =����� Q��3 >���$��� ��� $ �$)"

=$<��� =$��� >#�.��� Q����� �$�3�F ���$���1 .

�N�� $" Q�� A��"�� >���:� >? F�$"��) 140\\3 (�" =$<� �"�)�� ����"�� M�E =� E

.��� ��? �B� �" �+��E F�&�� �" %$+����� (�6�"�� $7��E >? F�� ��) (�" QN� F�$"��

M�E .��� E=� ��? �B� �" �+��E F�&�� �" %$+����� (�6�"�� $7��E >? F�� ��) (�"

QN� F�$"�� M�E 9� � �$)" ����3" $7+���� R4<�"�� H�&��� ����.� �+����� �NK %�$� � +�����

��+��I��� M��:� ����"�� M�E R4<�"�� �+������ ��+��I��� R���$B�� ����"�� RC��E ���"#$� M�E L �

����@� ���$"�� %�$�� QN� @#$���� >� $73 � $++3 @����� ���+����� M��:� ���$B��� $7��E2 .

=�� 9 *� =<�" %$������� �� �<��� (��� M�E �N� �+"�� R�&��6 ��I��W� C ��"�:

F���D�� C"���&� $Y���&� R������� $"�� C���� �" C�$"D �"$� >? 9$�" ���$3 "�� � �+��I���

4<�"�� .3

M�E� �N� �&��� �$? F�E$� =�E .��� �$���� M�E %�N 9� �� ����" H+,� >? 9$ �"��

>+��I��� L �+ F��6�� 9�"�"�� $7+ >? "��9$� R>#$���� ��"� 0�N C�� >? =�& =������ �$�����

>? 9$�" ���I��� Q��*� �" %/$�"�� ��+$���� $"� �� ���3" Y$7�? W�$D�� �+" ��E�� =#�� ���

%$+������4 .

�N�� �+"�� >��� =�E .��� @���� �B� �" ��.� �&�� M�E 4<�"�� �+3+ L � I,)��

95)� L � F�� �� ���".�� ����"�� R$7�? 0�N� $" =� ���� (� >���$� ]��6 R0�N+ 5? .���

1 �"�& �"�&"�� �����/� R�������� >? ��,�� =��) 159 (�3�� 28\11\1998 .

2 =��3 �"53 R��"$�& �$D��� O����� ) ���, �� <�"��(R ��� %��$a�� ����� R@ �.����� R���:� i� � 2005R (115 .

3 �"&" R�� 6E @��"�� RH+$3�� ( 87

4 ��$) Rg$� ���+E @��"�� RH+$3�� ( 176 .

Page 110: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

98

@���� ���+��E �����6 ����#$7� ����+$� =$<�� >���$� �&�� M�E L � I,)�� �+3��$+ ()� ��

C��N 95)� F�� �� ���".�� $7��N ����"�� $7�? I,)�� .

M��"+� �) / ��6�� ��N$) ������K ���+��I� � ����E� ����+��I� �+3+ L � RI,)�� NK

$"�$, %N ��3� �,�3�� ��+��I��� $76$6�)� �+�$�"+ 4<�"�� F�" [�) �+3��$+ L �� I,)�� .

Page 111: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

99

!�"�� ;��<��

! ��� ������ �� �����

�6�� ��+3�+ ��.��� >+��I��� C#���&� M�E @?����� �$+3:�� >��� %E� �7��� ����+��I�

RQN$)�/ $" �+3 ��.��� >��� ��$&�� �������� �����$���� >��� %E� F����� ���6� R��.��� O

=$�� ��.��� M�E �+3 Q��+�1 .

���� ��+3� ��.��� >+��I��� �" =� ��H��& >��� ��� � @�"�� $7+ 4 <�"�� R=$ ���

>���� Q�6$�� ��? �+����� R��+��I��� ��+3��$? H& >��+, R=�6)�� 8�&+ �" .�&� M �E

�,�3�� �+/ �" ���� ���3� [�) �"D� =�E ���+�3� 43��� �&$6 QN� �,�3��2R W�$ �+�

C��E 4�3 P�$�� �N� A�D�"�� �" 95) >�S� :

8�1�� $��

� +K ! ����� ������� ����

�" %$�$"D�� �"7"�� >��� �6$�� @���� ��.��� R>+��I��� ��+3� ������ ��$6�� @����+

R��.��� ��+3��$? ���� 9T$3��� �E ������� � @#$���� >��� %�?� ��,�3� ��+��I��� >�K @ ����

��.��� >+��I��� H&+ 4<�"�� =7�"�� .

�6��� ��+3�+ ������ >+��I��� ���� ��N �+3 @���� �+����� ��+��I��� >? ��6 ������

>+��I��� �$�++ �+����� � �$)"��� >��� %�$� $++3 R$7������ ��$*��� �" ��+3��� ���"� �"�&"�� �"

A5,/� >�E @#$�� ���"�6) %$�$�+��� �"��"�� $7�? A$?�� =�6)�� =7E�?�� 4� 7+ �� �"�

�$D��� �" ,3+ �+$�� >�E %������� R��+��I��� ��+3�? ������ >+��I��� ��N F����� >? �+� 6

1 R9$����+E �"&" R���3& F��? �+3�� >? ������ RO����� ��� �D7��� R��+���� RF��$��� ( 178 .

2 �"&" R4�,����+E ��+3� ������ R>+��I��� ��� �D7��� R��+���� �$���RF� 1996R ( 50 .

Page 112: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

100

%���+"� RQ���6K 4�7+ C,$& ��+,$)"�� C+ @?����$+ >��� $7��: =� =7+$�E1R �6��� 0�N+ �

��N� >? ��6 ������ >+��I��� ��$&�� �������� � �����$��� >��� %E� 9�� F����� >�K ��� 6K

�N� ������ O ��N � �$)"�� ��+��I��� >��� �" $7��� %"� �+�$�" 4<�"��2 .

��+3���� 0�N� �� g$6?�� �E �$+3:� �����$��� ��������� >��� ��+� ������ O�����

>�$��$+� ���� ������ $++3" �NK ]6? C3 �+ �E �$+3:� >��� ���3� $ 7��K ��6 " R��� ���

��+3��$? �� ��+���� >����� �E �$+3 ������ �"� =B C�V? >"��� �E���"��� ����$)�� ������3 .

���� ��+3��� �" %$�$"D�� >��� 9 �� ����E �+����� R� ����"�� �/ =�. �K �,�3 ��

��+��I��� R��+3��$+ >��� $���N �$+3: ���&��� >��� $7��?� >�K @���� ��. ��� >+��I ��� > �E

������� � @#$���� �+���"�� �" 9+� R4<�"�� >���� 9��� �&+ $7��N � �$)" ����3" ����3 �

R�$���� �N�� ��+3��� >,�� �"�&"�� �+���" �6���� >������ >? ������ ��$6�� @����+ ��.���

�$D�? �"�&" 9���� $����� ���3" >�E $7� �"�&" @#$�� �"�&"� R���$� $7�� � ��I�� �" �

������� �+�3�"�� 4<�"�� ��+$B RC�&+ ��� ���" A$���� 9�� F����� � �����$+ / 9� &� ���

9)�� �"�&"�� >? ,3+ $7�+$�� >�E %�+B ������� 4����� 9� �� ��3�"�� 4 <�"�� �K �$ �

9��� Y$+�N Y$�+��I� � Y/ 4 .

%6� F�$"�� 140/5 ��� ��� ��+3 � �� �� >�E >���:� ����"�� �"�)�� =$<� �"

>? ��� $"� R��+��I��� %$+������ %������� N$)�$+ (�)"�� @��"�� �" QN$)�� =� ON�� >+��I���

1 � ��) �+E .�.��� R=��"�� %$�$"D�� ���+��I�� >? � �<��� R�"$��� @��"�� RH+$3�� (231 2 %5�+��� RO�"& ���$��� RO����� @��"�� RH+$3�� (355

3 �"&" �+ ������� R��$" O�E� �$*��� $�?� =$�&: [�$�?� L��" ������ M �& � ���+ R�� ��� 21/2002 R( R>�$B�� �$����153

4 �<�� �"�&" ����9 R$����� ��D��$+ =�� 73/78 p��$�+ ��$6�� R1/11/ 1987R ���" R�+$���� ��3 � 1988R (1500

Page 113: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

101

F�$"�� 55 >������ ����"�� �"�)�� =$<� �" " ����+ /K 4<�"�� >�E ��+��I� �+��E @���� .���/

CE$?� H��&�� C���� A$"3� ��$ � � �+$�� C�" H��&��� ��+ �+3""1 .

��:� >+��I��� A��"�� ���� A$?��� H& ��$ �� Y$�$"D? F��$6 �� %���� ��� ��+3� >�

>#$D��� =$<��� ��3$3:� J�$+"�� �" ��+3���� ��+��I��� %$,�3�� $���6� >��� %���.��� @����+

$ 7 ����� %��BT " �" $7+ ,$& $" �$�+ @" Y$����$� $ 6� @#$���� 46� ���&� >D��� ���

���� � ���$��� ���"� ($)�:� $��$�3K �&6� >���$��� 4������ �� �$�" ��+ %$"������ � ]#�

����"�� @#$���� @�"�+ �,$&��� �6$���� �?$�+ =$"��� �E �$+3:� 4��� 8�&+ A�?���� ���:�

%$+B�� >?2 >+��I ��� ��. ��� ���6� F�6$�" ����� ��$"D ���" ,�? L�� ������ ��+3�? R

�K� $7�� ������ ��"D" >�E ��BI��� $7� �+3��$+ >��� C�/ F���U� >��N�� ������� Y$+��3 >��� $"

=�&��� �E $��$��+� >��� �N�� $������ ��������� �����$��� �$+3:� 8&+� � �".�"3 .

�D �E $"I? �� 6$�"� �� �$+" ��+3��� ���� � ���? >+��I��� ��.��� ��+3� ,+�

$ "� �I� �� �&$6� $���" ������ � 6� H �� >��� �����$+ 56 " ���� ��� ������ ���6�

> ���� R�*#$3� ��3$��" ������ �$+3 ���� ��� RC��N ������ ��6 >? ��+3��� ��� � ���

%7��� >��� ������� ���� � 0�N >+��I��� ������ $7��E >�+ >��� �$+3:� � ���I��� �,�3 $7��K

� �a 9� 6 �" �E.��" ������� QN� %�$� �NV? RH���:$+ F����" 9�6 �" %6�)�3� ��

��� ��� �� � $"" $*#$3 ���� / ��+3��� �V? $7���� / 9�6 �" �6�)�3" %�$� � F����"

�+3�� ����4 . RC+ A$����� ��B�� 9"&� �+3"�� ������ � �" 0�N� @+�� ��+3��� ��"� � $"�

1 F�$"�� 55 �" =$<� �"�)�� ����"�� R>������ ��3� 1979

2 O�$,�, Rg��"" O�E��� R��+��I��� @��"�� RH+$3�� (460

3 �+E 4�,��� R�"&" ��+3� ������ RO����� ��� �D7��� R��+���� 1996R (51

4 � ��) �+E .�.��� �+E R=��"�� @��"�� RH+$3�� (135

Page 114: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

102

$"#�� 9"&� ��.��� �N� 9B"? H5,�� >�E C+ H�B��� ��"� / �$+3:� �" >�$)�� ��.��� $"��+

�+����� 0��� ��N+ C�$�, >? .

�I+ R�$D�� $7�? F���3"�� F�E$���� ���$��� ���� �NK / R��+3��$+ �".�" ��a F�����

> �E =$� C�� �+��� R��+��I��� %������� $7�"� RF����� �E ��6� O���K ���� 9�? R0�N $7��E

0�N L�E �E$,�� %+B� =�$" R�"$��� �&�6"�� �?�7�3" �&�&6 �$+31 . �"�)�� =$<� (� ���

F�$"�� >? >���:� ����"��)154/ ( L ��"�� � E ��$6�� >#$7��� ������ 9$"��� ���� >�E

>? �"��"�� %$�$�+�� �" �6�)�3" R$7��E >�+ >��� 9����� �$+3:� >�E R��.��� @����+ >+��I���

F���3"� O�E��� $7+ 9�"�"�� ��"$<���� �����$��� =$�&:� >�K 2 . 9� ��� � "�&" C��� $" �N��

$7���+ $�����"���$��� C+�� �NK / $"./ ���� / O����� ������ ��+3� �" $D �� %D �� R "

>��� ����V� O����� ������ ��+3� ��+ H�� ��� ��� > �E C"$�� ���� ��+� ���$��� C+�,��

Y$ "#$� ���� � ���? �+3�� $" R���$��� C+��� 8�& /K $"./ ���� / ��+3��$? RQ��+� �+3

=./ ��a � $"./ ��+3��� �$� ���3 Y$&�&6�".

�NK /K $ 7������ ��+3 �+ � ".�" ��a F����� �7� � �������� .��"��� �"�&" %���

$��� $7".����3 > �E $ �#$E 9�� � � � ��+3��� � >? =7D�+ ��E Q���+� �+"�� �N� ��� R

&�� 8&+� ���E �" C�"D�� $"+ �3�� ���73+ $7�$"E ��� �" ������� %$,�3�� $" ��� (�"

������ �"�&"�� 9��� 0�N >?� RF����� >�E $#+E 9���d ������� F�#����d �NK C�� %����� ���� >?

�NK $7� /K R0�N+ ���$��� $7".�� 8�& /K $7������ ��+3�+ C".�" ��a =$E 96I� F����� %�$�

1 �<�� =�& �"�&" 9���� R$����� ��D��$+ =�� 118/99 + ��$6�� R p��$�11/7/1999 ����E .��" %�����" R>������/� .

2 F�$"�� 140/5>���:� ����"�� �"�)�� =$<� �"

3 =�& �"�&" .��"��� �������� >? ��,�� =�� 496/99 �3�� 6/3/2000 ��3 �� R���$���� �$D��� ���" R28 R�����2003( R154

Page 115: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

103

"&� C� ON�� O����� �$D��� �+$��� @D) $������ ����" Y$+$+3 %��N ��+�� �$+3:� QN� (�

C"�E �" ���$��� $7��?��" O�"1 . ��� ��� ��+3 � ���� >�E ���3� ��? O����� �$D��� $"

��+3��$+ F����� =.�� (� 0$�� ��� =� �� M�& >+��I���2 > �K H�,�� =� >������ �$D��� � R

=� ��� M�& C�: %$+��6 �� 9��� / 0�N ���� R(� ��� ��+��I��� %���.��� ��+3� ����

��+3��� ����"$��� �����$��� J�$+"�� �&� Q�$+�E$+ $D�� " ���� C�V? $+��� .

%$,�3�� �E F��$6�� ��+��I��� %������� ��+ .�"� �$� $�+$3 >���:� A��"�� <&5��

H �&� /� R����" .��"��� �N� � 0�/� R��+��I��� L�$�"�� �E F��$6�� %�������� R��3$#���

��"�� @?� $" �N�� R������� ��+3�+ ��3$#��� ��+��I��� %$,�3�� =�.�� >�$&�� =$<��� >? 9)���� A

$ 7����� � �E $7�,�3 =��)�3� F�$3K �" %$,�3�� QN7� $��"� =7�"�� 4<�"�� ��$"& R$7������

$7�3�T�" H&+ ��+��I��� %���.��� .

>�E ���3" �����:� $����� 9���� �"�&" �$D�� " � 7� A��"�� =.� $"�� C�� F�����

���$��� $�?$�" ������ ����? /K� R���� �&D�� �$+3:� ��N� � $7��E ��� R$7������ ��3��+

5,$+� ... O�" 4���� �"�&"�� C+$��� ��D$) ���� ������ �$+3 >�E ����� �� A$"��/� ���

" >? F����� %�$� �NK $"� R���$��� $7��+$," O�"� �����$��� �7���� �" $7�&6 $7�,�3� $7���$+

���,�" � Y$����� �&�&6 ��a $7� �7< �NK M�& RF��&�� H��, %��3 $7� � $7�E %?�&�� ��

>D �� � � "�&"�� H&� Y$+��" ������ �$� C���I� � C��+,� >? $,) � ���$��� � �$)" >�E

C#$*�K" .. 3 .

1 =�& F�#���� ������� >? R%����� ��D��� 1075/2001 �3�� R28/5/2002����" ��a =�& R

2 �53� R���� �,�3 @D� ���$�� ��$ � �� <�"�� $7�$�$"D� >? 9�� L��" ��$���� R>���)�� ���" RO����� ��,�3 R�$"E ��E38R 29 �+"3��1989R ( 401 $"� $���+

3 =�& �"�&" 9���� R$����� ��D��$+ =�� 5/95"�� �+$�� ���" R������� R��"$&)1d2 ( ��3�1959( 1

Page 116: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

104

�) =�& >? %D��" �$ ? RO����� ������ ��+3� ���$��� ,���� =� �NK C�I+ 9���� �

> �E O����� ��� ��� =��� � �" �+/ 9+ R��6�� �N� >? ���,"�� F����� ���& >��� / 0�N

��E � / RY$&�&6 Y/�� �$� ��� R>���$��� Ca�3" � C7+� > �E > �+ �� ������ � %$+BK

>E� "�� H�$E >�E ��$&�� QN� 9B" >? @�� ]�&6 >���� � >���$� ��a �+3"1 . �"D ���

$7"� �6$�E Q�E >+��I��� ������ ��+3�: 2

/� : ���&� ������� � @#$���� �+��"�� �+����� R��+��I��� ��� / ���� QN� @#$ ���� � ���& /

R��"�� $7�� ���9 $"�� ��$�� C��E ���$��� .

$��$B :�$�+ L$3:� >���$��� ON�� %���3� C��K �,�3�� ��+��I��� �$+�E� � ��N�� 4���"�� �" 9+�

4<�"�� ��+��I��� �"����� � @"� R$&D�� >���$��� L$3:� ���� � ���? R$�+��I� $"�� 9���

�+"� @D)� / ) (�+ /K �+��E /� �"��� / ( >�E $7� /K R>#$���� ���$��� >? ���"�� �&���

=.�" �" � F�E$� � �$)"+ ,+��� >7? R@3���� >��"�$+ ��E���� @D)�3 .

$B�$B : A$?��� C�� �" 4<�"�� C��+� $" >�E ���� : ��� >+��I��� ������ ��+3� �"D�� �NK >�E �

96 �� � O RO�E��� A�D�"+ $����" A$?��� �N� �$� �NK RA$?��� C�� �" 4<�"�� C��+� $"

� ��� RA$?��� �N� >�E ��� � ���I��� �,�3 >�E ����� C�V? RA�D�"�� >? 96 �� =./ C�?

�+ �� %"�� $" RC�$#�.�� C�#$�� 9� >? 4<�"�� A$?� ����+ �".�" ��a ��+��I��� �,�3�� %.

CE$?� $7��E =$� >��� ���$3:� $�"D 0�N+ �&�$, R$7����E $7�" %��� >��� P�&�� /$"�K4 .

1 =�& �"�&" 9���� R$����� ��D��$+ =�� 37/74 ������� ��"$&"�� �+$�� ���" R)8d7 ( ��3�1974( R829

2 ��3�� �"&" ��+KR=�� 8&+ �����+ ���& �+$���� ������� >�E �&6 �+3�� >? ������ RO����� ����" > ? ���" =����� ������� L4R ����� R>�$B�� �+"3�� 1965R (419 $"� $���+

3 �+E g$� �� �+E R�+�� %$�$"D�� R��+��I��� @��"�� RH+$3�� (253

4 =�& �"�&"�� ������� R$����� ��$6�� p��$�+ 26/1/1963L�E�"�"�� R8( RH621

Page 117: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

105

8�1�� ���<��

� +K ! ����� �7&�� � � �����

/ �6��� ��"� ��+3� ��.��� >+��I��� M�E 4<�"�� =7�"�� R�3&? $"�K� ��+� � B�

$&�D� �+3��$+ �7��� ��+��I��� ���? ���� ��+3� ��.��� >+��I ��� = �E� � 7��� � �+��I���

F���D+ R0�N $7�V? / =�&� W�$�+ M�E [�� 9�"� >6)�1R $"�K� 8���� H���� �.�� ��":�

+�9 ���6K ��.��� R>+��I��� �":� ON�� �BT� M�E ��"D" R4�6��� 9���� �" N)�" ��.���

>+��I��� $+��� M�E C3 � $"��E 97"�� =.���� L�$��+ �$+3:� >? C"�&2 .

$""� / 0� C�? � �+���" %�N�� �" =<E ��":� >? A$+�K H&�� %�������� �����$���

R�"��3�� �":� ON�� ��T� � ��$"D ��+3��� %3�� C�$"D ���� � �3 &? $ "�K� C�$" D

��E�D�" 9���+ $��B ����"�� M�E ��"D" 4�6��� RC3 � O�T�� ��+3��� M�K =�E�� ��B��

��+ F����� 4<�"��� ������ �*� �+,$)"�� $"�? $"7��+R ��<� C ��� �E @?����� %���+"��� >���

%� M�K N$)�� ��.��� >+��I��� ��+ ���� M�E C�� A$?� =7�"�� >��� $��$B3 .

��+3��� ��.��� >+��I��� ��"� F��+� ���� M�E R�$D��� ��+3��$? 9B"� ��E > D$���

>? C�+$�� M�E �&6 ��.��� >+��I��� ���,"�� C�?4R 8�& ��+�� >D$��� �$+3:� >��� %���3�

$7��K �7��� ��+��I��� >? ���6K $7#�.� �" 95) �+���" ������ O�$"�� 7�QN �$+3:� $ 7 �����

>���$���5 .

1 RO�"�"�� �"&" �+ R����" ��+3� %������� R������� ( 133 .

2 R=����� R��6�" ����T3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� @��"�� RH+$3�� ( 345 .

3 RO.���� ��3 R4��� %$�$"D�� ��#���/� >? R���I��� ��� %$E�+,"�� R���"$��� 2007R ( 371 .

4 R��$&" >�E R��"� ���I��� O����� >? � �<��� R�"$��� @��"�� RH+$3�� ( 238 .

5 >�E �+E g$� �� R9��) 4<�"�� =$��� �3�$""� ���&�� R��3$�3�� ,1R ��� �D7��� R��+���� RF��$��� 2002R ( 317 .

Page 118: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

106

M�E� �7��� ��+$�"�� �V? ��+3� ��.��� >+��I��� �E�� >D$��� M�K ��$���� > ? � "�&

C���)K� 9���$+ R=��3�� M�& M?5�� ���E ��+3��� RQ��6�� =��? >D$��� F���D+ ��+3���

C���� 8���� >? ���6K RC"$�& =�E� ���6K C#�.� >? [�E��� /K ��+ C"$"�K @�"�+ R$7�$�B�&

�":� ON�� ���� @ ��$+ M�E @�"� 4��, [�E���1 .

��+3���� / ���� @ ��$+ M�E 4��,:� F���N"�� �3&? $"�K� ���� @ ��$+ M�E =$ <���

>+��I��� � 6+ R�6$) �� ��� >���$��� M�E C�� =�"��� $"� C��&� �" 9$ "EK � +"� � ��$� ��

�E�3� %+�� >? [�E��� ��R��+��I� �" 95) =�E 4<�"�� M�E $" M�+� C��E ��.��� >+��I ���

�" ���$3 @#$���2 .

8�1�� ;��<��

"��� ! ��� T�L&�� �� �����

� (5)�3� �$�+� @#$�� [�E��� �" ��":� ����+,�� �3"���= $ 7+ > ���� >D ���

����&� ��.��� >+��I��� M�E @#$���� >��� >�+ $7��E ��.��� >+��I���3R >���� @#$���$+ >? 9$ �"

���I��� 0�� 9$�?:� ��+$��/� ��+�3��� >��� ���� ����� O�$"�� I,)�� >+��I���4R $"+� � �,�3�

���I��� � ���3� M�K �*�6 �"$E >? 4���� �+����� R��+��I��� �I� ���� � 4<�"�� �� �� )

M�E MD��" ������ R> �<��� � C�� =� ����� $" �� N)T� RC��E /K � QN� �,�3 �� � ".�"

���&�+ @#$���� �+���3"�� ��.��� >���� ��� =$���� $7+ $���) M�E %$�D��" R� �<��� 9���+ =�E

1 R�$��� R4��� ��+3� ������ O����� ��$"D� ��3$3 �" %$�$"D ���I��� R> �<��� ��"� � �T" 8� &+��

R%$3������ ���"�� R@+$3�� ����� RL�$3�� 1992R ( 8 .

2 R� ��) �+E R=��"�� %$�$"D�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� @��"�� RH+$3�� ( 224 .

3 R� ��) �+E .�.��� �+E R=��"�� %$�$"D�� ��+��I��� >? � �<��� R�"$��� @��"�� RH+$3�� (225 .

4 =����� R��6�" ����T3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� @��"�� RH+$3�� (349 .

Page 119: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

107

��$ � ��+3��� =$��� ��3� %$"$7�/� >��� / 9"�� M�E ���� ����� O�$"�� >E��3"��� A$ ��K

��.���1 .

���� � ���� 4������ Y$&�&6 Y����3"� M�K @#$�� Q.��� >���� 0�N+ L3:� > ���

%���3� $7��K �7��� ��+��I��� >? �$+�E� ��N�� 4���"�� �" 4<�"�� 9��� $ "�� $ �+��I�2R O

4���� �E L$3:� >���$��� ON�� O�,�� C��E 95)�� %$+����$+ �D�� "�� M�E 4<�"�� .

8�& � �"����� ��+��I��� / @D)� �+"� ��E���� $"� �� 9$&�� >? ���$��� R>#$ ����

/K $7� ,+��� ��E���$+ M��"�$+ @3���� F��6+ � �$)" � "��:� >��� ���� �$ ���� $"��� ��

%$������� �� �<��� � � �$)" %$�D��" � �<��� R�"$��� ���3 �$� $���6" 4���� � @������

� R]#����� 0�N� > �� =$��� L$3:� >���$��� >? ������ >+��I��� ���,�� 9�? 4<�"�� >+$ ��/�

� >+�3�� M�E $" ��� /5)K %$+����$+ �� �<��� � $7�$�D��"3 .

1 �+E R�+�� Rg$� ���+E %$�$"D�� ��+��I��� >? �<���� R�"$��� @��"�� RH+$3�� (514 .

2 R�"�$���� R�$?�� �,�3 ���I� 4<�"�� R=$��� @��"�� RH+$3�� ( 440 .

3 �+E R�+�� � ���+ERg$ %$�$"D�� ��+��I��� >? � �<��� R�"$��� @��"�� RH+$3�� ( 523 .

Page 120: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

108

!�"�� @�����

!������ � � ������ !�*�� S���?�

��� �3$���� ��+ �+����� ������� ��N��� ����"�� �" 9+� 4<�"�� �&� %$�$"D�� >���

$���� A��"�� R>���:� $7�+,� �$D��� O����� >? ������ �" �J�$+"� ��#$D��� F��$6�� C�E

>? %$E.$�"�� >��� %D�E RC��E �"� <&5"�� � A��"�� >���:� >? 9$�" ���I��� > �<���

�� ���� �$��)� �+����� �+3$�"�� �NK %�$� F��$6 �E L��"�� R��+��I��� $"��+ =� (� � M �E

=�.��� %$,�3�� R��+��I��� ��3$#��� � �$�)� � +����� � "#5"�� � �+ 3$�"�� ��N �� O�����

����"��1 .

�"� �$+ ���$�"�� �V? ��� ��E���� >? 9$�" �+����� ��#$���� 9"� ($6�)� �,�3��

��������� >? ����� ��.��� �3$�"�� 9�� �"��� 0�N� >? ��D =�3�� =#����� %$+������ M �K

%$�$�� ]��� R%$ �$)"� M�E� ��D �N� =�3���� @D� ������� %���� �,�3 �$D��� >? �N �

R9$�"�� C��� >? %/$&�� >��� ]"3� $7�? �$D��� ������$+ �V? QN� �,�3�� ��������� $D� Q���"

���&+ ������� ����4� ) �" �$���� �3&+ $" Q��� A��"�� $D�2 .

�,�3�$? ��������� �NK � ��" ���&�+ ,+���� ��+ �"����� �$����� ���� � ":� 4 ��)"

�+3��$+ ��.��� >+��I��� 8�& �6��� ��� A��"�� M�E ���&� %$+����� ��� � �+��I M �E 9�+ 3

�6&�� ��� ���&� �,+���� ���6��� ��+ ���� � �$)"�� ����� ��.���3 .

1 =��3 �"53 R��"$�& %�����/� %$�$"D��� ���I��� 4<�"�� R=$��� ����" > ? � ��" RH� �&�� � �"$���

R���6��3"�� R���*+ 2006R ( 29 .

2 F.�.E R4����� ���$3" 4<�"�� =$��� >? R%����� @��"�� RH+$3�� (316

3 F.�.E R4����� ���$3" 4<�"�� =$��� >? R%����� @��"�� RH+$3�� (316

Page 121: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

109

��� $��� 4�� >�E A��"�� 0��+ �" �N� ���&��� �,�3�� ������� ��& $7".� @D�+

�&#/ %���.��� $7�"D �W���&� %$ �$)"�� ������� %���.���� %�����K� H��&��� 1 .

J�$+"�$? >��� >*+�� R$7�$E��" ���3 �" 9+� A��"�� � %$,�3�� R��+��I��� �: ��?

����.� ���+��I� ����6 �E � �$)" F�&�� �" =�� �E �3$�3 R��"�&� F���+ �E �E��� 9����

RH,�"��� �: ��#$�B ��.��� ��� � ��#$�B RI,)�� � E$D"� ��.�� ���+ R��+" �":� ON�� /

H�&� 4�7�� �" R��.��� $"�K� �+�� �E 0�3" ���"2 .

���� QN� �������� $��������% =� @,�3� ,+��� ��+ � �$)"�� ��.���� =#5"�� $7� �N7��

]+6 �N� �":� >? 9�$��" �,�3�� ��+��I��� ��3$#� %�$� = R��#$D� %&+ 6I? QN � M�� ��

����K ���"E �"#5"�� ��+ ���� F��,) � �$)"�� ��+��I��� ����� �"$3� ��.��� $"+3& Q�� ��

�+3$�"+ 9� ��$& M�E Q�& .

9)��� >? $��$+�E� 4��<�� >��� C��?� M�K �$���� QN � R� �$)"�� ]+ 6� �N �

($6�)/� �" 9�+� %$,�3�� ��������� F���"�� ���&�$+ �"$��� >��� %"�� ��6 & %���. ���

��+��I��� .

�$�� >? �$�"�� � ����� M�E 0�N %5?K QN� %$,�3�� �" �+$���� ��#$D��� � 6$)

�NK $" $�D&� ($6�)/� ���&"�� �+$��� �"�&"�� ������� $����� >? �6" �$D�� .��"� � ��

/ 9"�� ���,�� ��$��3� M�K ��E F�$3K 9$"��3� �,�3�� � �������� /K � �$D � � "�&"��

������� >? %����� N)�� $�$��� $ �$)" .

1 F�$") 81 (�" ���$� �"�)�� ����"�� >������ =$�� 1978 .

2 R=����� ��6�" =����+K:����T3"�� ��+��I��� 4<�"�� =$��� .@��"�� H+$3�� .( 159

Page 122: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

110

�$D���� C� ��� =$�& ���^� � ��)" 9�& .��� ����K �+$���� M�E �3$�� �����. @"

R� �$)"�� $7��+� $"�? >��:

,K: �( T����� � K�� !������:

�/ �-:�$� �$D��� O����� O�6"�� ���� M�E C3 � H& �+$�� �3$���� $ " �� +

��.��� R� �$)"��� 9+$�"�$+� 4���� %$,�3�� ��+��I��� �6�)"�� ���&+ ����� F��,) � �$)"��

��+��I��� ������ ��.��� $�"��R�3 $"�$, >�+ >? ���& �$6��� >���$��� .0�N�� %D� �"�&"��

������� $����� �I+" F���U� ���& ����� ��"� QN� ��$&�� ���$"�� � �����$��� >��� ��+� $7�)� �

F��,)��� �"�$��� R$7�E ������ ��.��� ON�� Q��� $W+3$�" >? ���& �$6��� >���$��� �� �"��.

1�I+� ����� �3$�� ��.��� @" ��N�� O����� �" %$"#5"�� >��� �� �� �7� F����� – �,�3��

��+��I��� – $������+ 5+ ���" R$7��E ��)�� �E �+$�� �$D��� O�����2 .

/K � �$D��� O�6"�� �� ��,� >? ��&�" R��&/ ��)? >? C����+ �E QN� F� E$���

�+3��$+ %������ ���I� �"��� p�$�"��� R�+�,��� 8�& ��� � %$7��� ������� ��"� >? RF�3���

4�3�� >? ����� ��.��� +�+3��$ QN7� 4#��,�� >E���� �$+3� R��+.& 0�N�� %,3+ �"�&"

�$D��� O����� $7�+$�� ��#$D��� M�E %������� ��+��I��� F��$6�� R=7�&+ 4�7+ =7��$"& � "

43�� RF����� %���3�� >? $7#$D� M�K � =�E �"#5"�� F��$<�� ��+ �"����� �$����� > ?

������ >+��I��� C���� $W+��" ���+ 4��&�/� �,�3�$+3 .

1 ���� �"�&"�� ������� $����� ���6"�� =�� 789\2 p��$�+ 1\3\1958 ����"�� >? �E�"�" ����� R%���3

(318 .

2 ���� �"�&"�� ������� $����� ���6"�� =�� 177\2 p��$�+ 1\3\1958R @��"�� H+$3�� .

3 R9�E$"3K L�"):�E�3�" %$"�$&"�� ��+��I��� =$" L��" ������ R���6"�� 2001 .

Page 123: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

111

�/ �����: ��$3 �$D� �"�&" 9���� $����� �����:� $" ��� C��E �$D��� O�6 "��

$"�? H���� 4���E/$+ �,�3�� ��+��I��� ��&56+ ����� F��,) ��N�� O����� $"� $��C+3 � "

��.� ��*+ ���" $7��E >? R0�N /K C�� �+�E � ��E���" QN� �,�3�� ��������� ��� �$+ /

���� 9$"��3� QN� ��&56�� ��a1 .��� %&D� �"�&"�� �I+ "�" 6�� �N� � �*�� =� E

�"#5"�� F��$<�� ��+ ���� F��,) ��N�� O����� ��+� A�� ��.��� Q����"� > ? QN� F��6��

��$��� =�E �"#5"�� F��$<�� @" 4�7�� ON�� Q$)�� ���$��� �" ���I��� ��� C��+ =$E ��"I�

=$<��� H?��"�� �"$��� /� M�I�� �N� ��"$��� �NK [�,�� ��.��� M�E �3�F F��� � � ,�� ?��

4�3"�� >? �� ��� 9�? �" >?�, ������ / �"T� =$<��� ��3 H?��"�� ��$���� @" 4�7��

ON�� M"� C��K ���$��� �" ���I��� C��E� �NV? �$� ��.��� $+��" ��*�$+ ��)�? ������� �" H$,�

��E���"�� M�K H$,� =�E ��E���"�� �"� =B @D)� �+$��� �"�&" 9���� ���$��2".

1 ������ =�� 62\1996 ����"�� >? @��"�� >������/� com. Qnoun. www 2 ������ =�� 74\1985 ����"�� >? @��"�� >������/� com. Qnoun. www

Page 124: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

112

;%��� ;��<��

����� ! ����� ��%'�� 8�� ? ������ � � �����

=� @3���� >? H$,� %$�$"D�� ��+��I��� ��<� R$7��"�: > ? 9$& N$ �� 3� %$�$"D ��

$3����+ %$�$"D��� F�6$�"�� ��.��� ���I��� 0$�7? %$�$"D�� ��&5�� > �E @ ���� ��. ���

��B"�"�� %$�$"D�$+ ������� >���� 9B"�� =�<��$+ O����� %$�$"D��� ��#$D��� > ���� 9 B"��

��,�$+ >#$D��� �����$+ ��$6�� @����+ ��.��� �$*�K $D����� $�?� ,����� A$D�:�� F���"��

��$�Y$� .

�NK� �$� ������ �$D��� �E H��, ��,�� >? %������� � �+��I��� 9�� � � & = �

%$�$"D�� ��&5�� 4<�"�� >���� �" $7�5) ��"�� �$D��� �" �+$�� %����� F����� ��a

�E���"�� ��� $" M"3� �+$���$+ R��#$D��� �V? 0$�� �" 9#$3��� H�,��� � ������

��&5�� @����� �.���� $" ��"� � 9��� %$�$"D @����� ��.��� >+��I��� ��� $" M"3�) =�<� ��

O����� (>���� 9B"�� >? ��6 8�&��3 $7�E Y$E$+� >? ��+�,"�� ����$��� :

Page 125: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

113

!�"�� $��

������ S���?�

��� =�<��� �&� %$�$"D�� >��� $7� � A��"�� 4<�"�� (�)��� �" ��.��� ON�� @ ��

C��E �" 9+� %$,�3�� R��+��I��� �N�� =�<��� ���� >�E 9�� L$"��� =���� C+ 4 <�"�� > �K

�,�3�� ��+��I��� F��6" R������ � C"��� >�K L�#��� O����� �,�3�� >��� RC���6 ��,� C�?

�$*�K �N� ������ � C����� � C+&3 $"+ C���� �B� $�$ �� @" =�& ���$���1 .

9B"� =�<��� �" ��.��� >+��I��� ��$"D ��#���K �"7" %6� $7��E � �+�$a %$���� ���

� ��)"�� $"��E %&"3 4<�"�� � ��,� $" F����� >? ���� ��.��� ��$6�� RC�&+ 0�N� H?�

,��� A$D�� C���" �&3 � �$*�K � 9���� ��.��� +��I���>2R �+���� =�<��� �" =� 9#$3�

0��&� �+$���� ������� >��� $73�$"� F����� >�E R$73 � $"�3/ �+3��$+ %���. ��� � �+��I���

�"�$? F��,)� ��.��� �"$3�� �$BS� >��� ����� C��E ����3� ]�? 9$�"�� 4<�"�� H� ,�

�$+ F����� $7��� ���� �<��� >? $������ .

�"�&� =�<��� $"� %��� �"�&" .��"��� �������� >� " � 9�� %$E.$�"�� �� + F�����

�$&6� R�I��� M�&� ��"� �7��� ������� 0���� $" @�� C�? �" R�$,) 0�N� ��� A�� "��

=�E 9�+� %$+�, �$*��� (�6�"�� ��E$7 >? F�$"�� >��:� / ��+ =�<��� $7�" >�K �7��� > ���

$7���6 � �7��� ��3$#��� $7� �$<���� ��E��"�� F���"�� %+�� >? R=�<��� 0�N� M �& I �7��

F���U� �6�? �3��� �$+3 =�<��� 9+� ������ >�K �$D���3 .

1 O�$",�� R�$"��3 .����� >? �$D��� RO����� @��"�� RH+$3�� (11

2 �3$��� R����+ �,�3�� ��+��I��� ��+ ���E$ �� R�$"D��� ��� ��� R��� 1982(8 3 ��,�� =�� 166 ��3�1993 �3�� 4/7/1994 �� �$D��� =$�& �E�"�" @ ��"�� R@������� [�� �� RO���

( RH+$3��184

Page 126: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

114

" $"� 4��� C�I+ "���� �&$6 �I��� M�K F����� Y$��$� �" ���� C���6 � ���� �

R���" ��,�� Q�$*�K Y$�#.� � Y$���1 .

$" �E ��"� =�<��� ��? [�� A��"�� � ���?:� �� ��#�� M�K F����� 9+� =7#$���� M�K

�$D��� ��": 9& ��B� �" %$��$���� RY$��� >?� %�� R�6� ���+ H$ �K 4��$ ���� > ���

$7".��3� H��,�� R>#$D��� $"� ��"� � 4 )� �E 9�$� �$D��� �B���� �" $�$D ��� �NK $ "

%�D� ����,+ ���� >? $7�&��" M��:�2 .

$"� .$� A��"�� >���:� =�<��� H��&�� >��$":

$?�� "+� ��.�. - أ��� �������� ���$3"��� $"�? H���� H��&+ �,��"�� 4<�"���

�� +�� /�6$�9 ����% ?�[ - ب<�"�� ��3�$% �"(��4 ��7 "� ��"��,��� ��"��7" F�����

�" �7� O�) >? %/$&�� >��� ��,�� 0�N

�d �&�� �" �$,):� %�.�$����� �����"�� H��&+ 4<�"�� � C�$+��� C �$"�.���� ,+�� D�

9"��� 0��3��� > �<���

�d N$)�� %������� $����,�� $"+ @�"� �" ����� ��%�.�$�� �$,):�� =�$3�� >? � +�$&"

@�"� �$3 ��3 .

0$��� ��$<" H$ �5� C+$����� ��+ =�<��� O����� �N7+ M��"�� ��,��� >#$D��� $7"�

� $"�5� 4�7�3� �$��K 9& A�.��� g��,"�� =�.�K� F����� =���&$+ �������� =� E� �� 0$ 7�

H��& ���?:� �"� ��$� �)^ �V? =���� =�<��� ��� >+�� @,�� �$��3 �$ ��" @ ?� � �,��

1 RO�$+��� �"&" R���� �$D��� RO����� "�3��� ��#$D� �����&� R���$�" ��"$� 9^ %�+�� ��� R�$3"�� �����

R@�.����� 2004R (250 .

2 RO�$+��� �"&" R���� �$D��� O�����R @��"�� RH+$3�� (249 .

3 F�$"�� 161 =$<� �"�)�� ����"�� >���:� 2007

Page 127: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

115

>#$D��� �$3�&�� F�" F���� ��,�� �" p��$� �?� R=�<��� � �" p��$� �$7��� F�" �N� =�<���

��� �� F�����1.

>?� $������ �" �$+3 ��$,�3� �" >D$���� ��"�.�K =�<��� 4<�"�$? / @�,�3� ������

F��$+" C��,+ >�K R�$D��� $"�K� =�&�� C��E /� � ��N� >�K F����� C"�<�+ ��� $" H�*�3�

F��? ���". �$� �$�"�$+ $76���� �� ]"3 4<�"�� �����$+ F��$+" >�K R�$D��� =�<��$? � ��

� ���� $��$��)� 8�&+ NK ��� 4<�"�� � =���� "�<�+C >�K F����� � � I��� F� �$+" > �K

�$D���2 .

�- ������ S���?� =��T��&

$"� =3�� C� �� O����� =�<��� O����� �<��$+ M�K �,�3�� ������� >��� =��� $ 7��K M �K

�B5B A��� :

1. ������ ���J, :=�� =�<��� >#/��� ��E =���� =�<��� $" ()��� ON�� =$ � ��� 6V+

������ >+��I��� ���,"�� RC�? �+���� =�<��� >#/��� �" 4�D� A��� %$"�<��� �$+3:� F��B�

$�.�+ =�E �?��� 46� F��&�� A$"���� � 6 =6)�� =�&��� >? �" >���� =�<��� � �� $ "

4�D� �"���� ���"��� =�<��� ���B�

2. ������ ���J��� :��� 0�N =�<��� ON�� C"��� �&$6 �&�6"�� M�K L�#��� O�����

M�E:� L�T�"�� ON�� ��6 R������ Y$+�$, Q�$*�K � C����� � C+&3 ��$��3� $"� L�#��� � "

H& C������ �+$����� M�E %����� C�3�T�" Y��"�3" QN� ��&56�� �" F� E$� ��� � 3 ��=�

1 ���� F�$��� >? �N� H$�3�� M�K � �"�&" 9���� $����� �+��� =�<��� +3Y$+ @,�� �$��" ��,�� �$ *��$+ , �?

$"��E ���� =�<��� Y$�+��� L��� RY$�.��� $"� [��3 0�N Y$�&/ .@��� >? 0�N 9$"� R����� R>"$3 �+$���� M�E 9$"E F����� �$D��� RO����� FI��" R4�$�"�� ������3�$+ 1982( 223

2 ���3 RO������ ��#$3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� @��"�� RH+$3�� (137

Page 128: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

116

O����� ���"+� �N� ������ ���� 9�� 4<�" L�#� M�K � > 7��� �N � ��� ��� O�����

��.��$+ 1 .

3. ������ .� ��&� � ��� : �� 9��� ���� �����K �" F�E �� <�" ������K M�E � ���

�" �F�$ �� � F�+)�� 96 �� >? %$"�<��� >��� =��� $7��K $7��"�� � H �&� ��� ?U� � �+

%$�$"D�� >��� / �?��� >? %$"�<��� ��3$#��� QN�� �$���� ������� >� �$�� (� � $ 7���E

�������� >?� %/$& ����" F��&"�

�"� 8�& ,����� A��"�� =���� =�<��� 9+� @?� [�E� R�$*��� =3��� M�K ��E�� R$D�

$"V? � ���� =�<� >+��� � � ���� O�$��)� 96:�� � =�<��� RO�$ ��)� 8 �&+ H &�

���?b� F�$BK �N� =�<��� =$" F����� RW����+� � ��,�� F��$+" �D 9"E F����� =$" R�$D��� /K

� A��"�� �� (�� M�E ���� =���� =�<��� O����� 9+� F��$+" ��,�� "=$ R�$D��� �N�� ��

0�3" A��"�� RO�6"�� �" 95) $" (�� ���E ���$� L��" ������ �" =�E 9� +� � �,��

�$*��$+ 9+� =�<��� O����� �+3��$+ %$+�,�� >��� $7"��� �� <�"�� ���"�"��� �$*�V+ %���� ���

��#$7��� %$,�3�� ��+��I���2 .

C��E� / 9+�� F�E��� ��#$D��� �NK $7�?� 4<�"�� ��� ��+$3 R=�<� �N�� $" �� � ��E

�$D� �"�&"�� ������� $����� ���6"�� 8�& %D� �I+ %������� ��#$7��� �,�3�� ��+��I��� �����

M�E 4<�"�� >"�"��� =�<��� $7�" 9+� =����� ��,+ R$7#$*�K �NK� $" �= =����� ��,+ $7#$*�K ���

��+$3 =�<� $7�" ���� [�E��� ��a ���+�"3 .

1 RF�� $�& �$D��� R=����+K O����� >? �+��" R���:� ��"$��� R�����:�١٩٧٢( R ٥٠

2 �<�� F�$"��) 12 (�" ���$� L��" ������ "��RO�6 ��3� 1972= .

3 �"�&"�� ������� $����� R���6"�� ���� =�� 827R �E�3�"�� ������� R�B��&�� �.���) 42(R ��3 � 1986R (1008 .

Page 129: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

117

>?� ���:� �$� �":� ���$*" $"� ��N C��K A��"�� �O�6"�� A��"�$? >���:� 0��

�" �=��� %$+�, � [�$�� =�<��� M�E %������� ������� $��$��)� ��D�"�� R$7�" ��/�+ =� E

���� O (� >���$� =.�� 0�N ��D�"�� =����+ C"�<� 9+� F��$+"�� >? [�E� ��,�� R>#$D���

9+ M�E L���� �" 0�N 8�& =�)�3� A��"�� >? =$<� �"�)�� ����"�� �*�6 C�.��� A��� ��

=�<��$+ �RO���� ��/�+ =��)�3� F�$+E H&� 4<�"�� ����E/� � F�$+E 9+$� ����E5�1 .

M�K� 0�N ��N� �$D� �"�&" 9���� $����� R�����:� 8�& %D� >? =�& $7�" �I+ =�<���

O.��� L��� R>+��� %.$�� ����E/� M�E %������� F��$6�� �E O L��" M�K L��"��

ON�� Q���� RY53�3� ����� ������ ��$6�� �E L��"�� ����"�� C��E ����� ,�$�� ��a 9 +$�

��,�� =$" O �7� R[�) =7 �� �" 0�N �K ����E/� �� $D���E� $�.��� 0���" �$ �)�

�" C� H& ����E/� L��� � R$�+�� /� ,���� 9�+�� ��,�� >? ������ =$" �"�&" 9� ���

$����� H+3 ����E/� [�� �7��� RM�E:� $"� � �$+�E� ������ ��$6�� ����� ����E/� �����

R$��,� �V? 0�N %$�$*� =�<��� O����� L��� %$�$*� ��,�� =$" �"�&" 9���� R$ ����� � ��E�

���� ������ ��$6�� �" L��" ���"E ��"$��� ����� $����K R$�#$7� 9+$� ��,�� =$ " � "�&"

9���� R$����� /� ��� @?��� �I+ ������ ��a >#$7� � ���� H��, ��, O.��" "2 .

P���3�� $"" H+3 � �$D� �"�&" 9���� $����� �����:� ]D�� ��/��� M �E C �.���

=��)�3� =�<��� O����� �"� C� H&�� >? R0�N ��� C����K ,��� ��,�" A����� > ? =�� ��

[�E� ���$*� .

1 �<�� F�$"��) 161 (�" =$<� �"�)�� ����"�� >���:� =��) 30 (��3� 2007R >���� (�� M �E C �� H &�

����E/� =�<���� >? %/$&�� ���$��� ......p�� .A��"�$? =�)�3� ���3 ���)��� 4<�"�� �I�+ �3�=��) QN � =�<��� �" C"�E .

2 �"�&" 9���� $����� �����/� ���� =�� 98\99R ���" �+$�� R��"$&"�� ��E) 9d10 (��3� 1999R ( 3306

Page 130: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

118

>?� %����� ��� � ���� =�<��� $�,$� >? RQ$��" $&D�" ���+ $" Q���� =�<�"�� RC�"

$" �NK j�6 =�<��� >? %��$+E C"$E / ���&� $7�? %�N�$+ $"� Q�6�� C"��" $"�? 96 �� C �"

C6)�+ RF��$+" $"�K� 9"��� M�E ���" %$�$�+ �"$E � ����K ���$�" ��+ C�D� � @ D�

C#5". �" R�� <�"�� �V? 9B" �N� =�<��� ��a ��"1 .

���� � 9"��� =�<��� M�E %$�$�+�� ���S�2 :

1. =3 =�<�"�� C� �<�� C����E� .

2. p��$� ���6 ������ =�<�"�� RC�" p��$�� F��� >? F������ ��"3��� � >? %������ >���

$���6� ]�$6"�� ��"��&�� � p��$� 5EK� =�<�"�� C+ .

3. A�D�" ������ =�<�"�� RC�" �$+3:�� >��� >�+ $7��E =�<��� H?��� =�<��$+ %����3 "��

>��� [�� =�<�"�� R$7"���� =���� �7��� >��� M�5�� =�<��� Q���+ >? 9�3 R($) =��+ 93�3"

��+� C�? p��$� RC"���� =�3�� =�<�"�� 9$6�K ��+" C�? =�� =�<��� p��$�� RC "���� � 9 3��

�$��+ 9�3" =��+ 9�6���3 .

>��� @,�� =�<��� F�"�� >��� ��� � =��� >? 5)R$7� �NV? $" =� �� C + �N �&�6 "��

����3? =$" ���$"�&� :

$��: � ��� F����� M�E =�<��� �&��6 �?��$+ $��� � R$�#.� $ ��� � �� M �E

F����� � %+� >? =�<��� 95) ���3 $"�� �" p��$� RC"���� �NK� $" ��6 ��� ��� �?��$ +

1 O�$",�� R�$"��3 �$D��� RO����� �$���� R9�:� �$D� R�$*��� ��� �� �� R> +���� RF��$ ��� 1976R (

605 .

2 �<�� F�$"�� ���$B�� �" =�3�"�� ($)�� ����V+ =�<��� �" %������� ������� %+��� C �? ��$6 ��� p��$ �+ 5\10\1981R ����" >? F������ ��"3��� %����� R=���� ����� 1378R ( 3 .

3 �<�� F�$"�� �B�$B�� �" =�3�"�� ($)�� ����V+ =�<��� �" %������� ������� %+��� C �? ��$6 ��� p��$ �+ 5\10\1981R ����" >? F������ ��"3��� %����� R=���� ����� 1378R ( 3 .

Page 131: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

119

��� � ���� $++3"1R >?� QN� ��$&�� ���� =�<�"�� @?� [�E� �$*��� >? 95) ���3 $ "��

�" p��$� �� F�����.

���<��: � =.��� F����� ��$� R%"6�� $��� �+�E� A��"�� %��? F�" ���3 $"�� M �E

=���� ��,�� ��� � ���� C�E %$,�3�� ���6�)" �+$B"+ R�?��� ����� @?� [�E� �$ *���

>? QN� ��$&�� 95) ���3 $"�� �" p��$� �$D��� ���3�� $"�� M��:� .

������� ��N�$+ � A��"�� >���:� =� =<�� ����, R����" � @D� %�����K F��&"

�3�$""� ��,�� RO����� �N� M�+� 4<�"�� H&�� =����+ C��, O����� $�?� U�%����� �������

��+�"�� >? ���,�� ������� .

��� ��& =$<� �"�)�� ����"�� >���:� >? F�$"��) 170\ (�7��� � ������ �6 �)"��

>���+ %$+�, =�<��� RO����� ��� L��" ���.��� �$�+ M�E ��, �" L�#� ��� �� � "�)��

����"�� 8�&+ ��,� �" @��"�� (�)"�� N$)�$+ %������� ���� �� 4����� �E N � �� ��� ���

>+��I��� RC+��6�� >?� 9$& =�E �+$��3� @��"�� (�)"�� ��,�� @?�� L�#� ������� � ":�

M�K L�#� R���.��� L�#��� ���.��� 4$��K N� �� ������ F��6+ ���T" M�� �� & % +�� > ?

A�D�" ������ ���6K� ���� >#$7� RC�? ������ M�E �&$6 �&�6"�� � �=�� C��, M ��

L��" ���.��� 95)) 60 ($"�� �" p��$� Q���62 .

1 F�$"�� ��+$3�� �" ��$�� �$��K �"�&"�� ������� �������� �"�&"�$+ ������ .

2 R��"$�& =��3 R�"53 �$D��� RO����� @��"�� RH+$3�� ( 120 .

Page 132: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

120

!�"�� ���<��

��"�� �J�����

��� ��,�� >#$D��� �)^ =�� �6& I��� C��K 9� R��D�" ���3 >? 9$ �" ���$ ���

($)�� � R=$��� >?� 9$�" ���$��� R=$��� ��� �+$���� ��#$D ��� � 3�$""�� M �E %���� ���

������� =� C�$"D 4<�"�� =$��� ��+ N$ ��3� �?$� 9+3�� F�$E� RC���& 8 �&+ 9 "�� 0 ��

=�$&"�� M�E �$*�K O ���� ��)� �" ���& ��E����1 .

H��,�$? �NK =$" 4<�"�� �� R��,�� �N�� ���3:� R=7"�� 9B"� ��$"D F��� H��&��

>��� $7��� �������� 4<�"�� R=$��� 8�&+ �?�� ��$"&�� C� �" 95) F$D$�" ������ >��� % ��E

%"3�� C� H��, ������ $7E$+�K 9�6&�� M�E C���& ]�&6�� CE$D�2 .

�N7�� �$? H& >D$���� �" H��&�� �"$��� >��� ��� � 4���� $7+ ���$3��� ��� ?b�

� 6+ �"$E3R �+���� H& ��,�� >#$D��� �" =� %$�$"D 4<�"�� =$��� >? �7���" �,� 3

R���I��� 0�N �: �$D��� +$" 46�� C+ �" F��& ���.�� � ?��"� ��6 6)� > ? 9#$3 "

%$E.$�"�� �" C�I� � �<�� F�<� �6&$? ���$E M�K ���� ��.��� >+��I��� R@��"�� �3 &��

(&? $" C�E�� 4<�"�� �" Q��� =�E ��E���"�� >��� �� H&�� ����+ ��.��� .4

%������� ��+��I��� >? ���:� �� ��6� �E %$,�3�� ��+��I��� R��3$#��� ��� ��6� �E

L�$�" R���I��� /K � =$<��� >+��I��� >? ���:� ��)� �" =�$&" ��+��I� M�& R�S� �NK� �$�

1 R��"$�& R=��3 �$D��� O�����) ���, �� <�"�� (��� %��$a�� ����� R@�.����� 2005R (120 .

2 R��"$�& ��3R= �$D��� O�����) ���, �� <�"�� (@��"�� RH+$3�� 2005R (120

3 >D�� F�$"�� ) 68 (�" ���3� ����7"� �6" ��+���� �I+">D$���� H& ��6" 9� �"� L$��� R�?$� 9��� �,��" H& /��$��� M�K C�D$� R>��+,�� 9 ��� ������ ����� %$7� �$D��� �" ��D$��"�� �E�3� 96 �� >? R$�$D��� �<&�� (��� >? �������� M�E ��6&� O 9"E � ���� O���K �" �+$�� �$D���

4 R��&�� ��$" �a��:������ S���?� .������3��:��� ,"��%$E�+ ���"$��� .��3 1994R ( 366 .

Page 133: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

121

($6�)/� �<�+ ���,�� M�E %������� ��+��I��� >? �6" 4��)� $W�+� 45�)/ �7��� F��6"

������ – �����K = ��#$D� dR �":$? M�E ��a 0�N >? =$<��� >+��I��� R>���:� 8�& @D)�

�?$� %������� ��+��I��� F��$6�� �E %$,�3�� ��3$#��� L�$�"��� ��+��I��� ��,�� =$ " � 7�

��#$D� F�&�� .>�� �"�&"� 9���� $����� �����:� .

��� %���� C�� �$*�K %������� R������� �NV? �$� 0�� %������� O ��E �" ���E

�$*��� �I? �$D��� 4�3 R$7�*�� $��+,�� (�� F�$"��) 10 (�" ���$� �"�&" 9���� $����� = ��

)12 (��3� 1992R �V? C�� �$*�K %������� R��+��I��� �� %�$� M�E �&��� >�$���1 :

d ��E �+3��

d ��E ($6�)/�

d ��E � �$)" �������� �"<�:�� � I,)�� >? $7��+,� � $7���I� .

d ��E 9���� .

d ��E 4��&�� �,�3�� .

QN�� C��:� >? $7�"�" 9B"� ,����� ��E�D�"�� 9�+�� [�E� R�$*��� 8�&+ 3 �@�,�

4<�"�� � ��,� �$��3/$+ M�K O C�� �" C�� �$*��� ��+$3�� 9$,+K ������ R>+��I��� �NK $"

%+B Q���� R5�? >D$���? ����"�� C"$" A�.��� � >*�� 0�N ������ 8�&+ 9�.� Q�$B^ �BI+

R>��� �?$D�$+� ��&56� �"�&"�� R�$*��$+ ��? 4$D A��"�� ($6�)� R�)^ 9B"� ?>

��&56 �"�&"�� �I+ =�&� ������$+ �E ���D:� R���$"�� � R�����"�� > ��� � � ��6 �

1 R��"$�& R=��3 D����$ O�����) ���, �� <�"�� (@��"�� RH+$3�� 2005R (121

Page 134: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

122

4<�"�� ��.� A$��K �+����� R���E 0�N� $��+,� (�� F�$"�� R��3$��� F�� ��) � ( � " ���$ �

�"�&" 9���� R$����� =�&�� �"�&"�� ������$+ ���3 %�?� $7��K � 6+ ���6 � ���+�1 .

��� %��& F�$"�� ��+$3�� �" ���$� �$��K �"�&"�� ������� >? %����� ��E��"�� > ���

��� =���� ��,�� R$7�5) %6�? M�E � �$��" @?� [�E� �$*��� ���3 $"�� �" p��$� ���

������ O����� ���,"�� C�? >? F������ ��"3��� � >? %������ > ��� $���6 � ]�$6 "��

��"��&�� � �5EK �&$6 �I��� RC+ � %�+B C"�E C+ Y$"�E Y$�����2 .

C��E� ��? %��+ F�$"�� ��+���� �$+3:� >��� ��"� �$��3/� $7��K >? ��,�� M�E %�������

��+��I��� 8�& %�$� M�E �&��� >�$��� 3 :

d =�E ($6�)/� .

d ���� ��E >? 9���� .

d � �$)" �������� ]#������ � I,)�� >? $7��+,� � $7���I� .

d F�$3K� 9$"��3� �,�3�� .

8�1�� $��

�71 T�L&�� @��:�� ��"��

/ �+��� 9� ����K QN)�� �,�3�� R������� ������ C��E ($���/� �" $��." 4 <�"��

���$"�� � ��+�:� �" %���.��� ��+��I��� ��D$)�� ��,�� M�E $7��E���" =$" �$D��� R>+��I���

���&�� $" �NK �$� ����K H+,�� C��E 46� ��.��� >+��I��� >�$��$+� @D )� � �,�� M �E

1 R��"$�& �3R=� �$D��� O�����) ���, �� <�"�� (@��"�� RH+$3�� 2005R (122

2 �"�&" 4$�#�3/� R$����� F�#�� R.��"��� ��D� =�� 168\1982 p��$�+ 1\6\1983R =�& ��a ����" .

3 R>#$+,+,�� R9�$E ,�3��� >? ���$� �"�)�� R>������ ��+,�� R�B�$B�� %$ E�+," � �"$� R% ����� 1998R (501

Page 135: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

123

C��E�� =$" �$D��� >+��I��� �" >? ��$a R��"�:� / $"�3 �+3��$+ A��"�� >������ ON��� M�+�

���3:� O�6&�� >? ���&� %$6$6�)� �"�&"�� R������� >�$��$+� ��)� ���B� �" %�������

�E �+$�� �$D��� ON��� / ��"� ������� $7��E .

�NK� %�$� %���.��� ��+��I��� �&��6�� / ��B� ����" >? �N� R��6�� M�E �$ +�E� �

A��"��1 (� $7��E >? �"#$� %���.��� >? ������ ����4�< R� ��)"�� /K � 0$�� � #$, � "

%������� ��+����$� ���)���� ��� %�$� / @D)� 96I� =$E ��,�� >? $7��E�� =$" �$D ���

R>+��I��� /K � F����� �� =�)�3� 0�� %������� 9���� �" 4<�"�� =$��� C+$�E� �N � 4� 3

9�$��� >? �N� A�D�"�� [�" .��� ��,�� M�E %������� �������2 .

H���� ����" �$���� @��"�� >? @��� �":� %$��5)I+ F����� $7��� 3� > ? � 7���"

R$7� <�" 8�& =��� >? �N� ��6�� ��"E @����+ %$+��E M��"�$+ ]�&6�� < �� M�E $ 7� <�"

�E �,H� > ) ��a >���$� �"�)�3" >? H��&� ���" H$&�K [N:� 4<�"�$ + > ? � �+

�$�&:� %�����V+ ��a (�6�" $7��E ���$��$+ >?� �$�& [�) %�����K (�6�" $ 7��E

$7���� $7"�)�3� >? ��a ���a:� >��� %���� �" C���3 .

�"� .�+� %$��+,� ����+�� ����"�� 9���� ������ �"? 4���"�� � �7��� ������� �,�3

������� >? 9�� ���� �� <�"�� $"�$, >� %?�7�3� >? $7������ ]�$6 H?�"�� =$ ��� @ �.��+

9"��� C�)��4 .

1 �"&" R4�,����+E ��+3� ������ R>+��I��� ��� �D7��� R��+���� RF��$��� 1996 ( R118 .

2 RO�$6�� �5E R�"&" H& =7�"�� >? �"�$&" R���$E ��� �D7��� R��+���� 2001 ( R79 .

3 �"&" R4�,����+E @��"�� H+$3�� ( R124

4 R>#$+,+,�� @��"�� RH+$3�� (512

Page 136: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

124

>?� 0�N 9��� �"�&" .��"��� �������� � " 4<�"�� �3&+ 96:� L�� �C �$E�� H&+

�3��" >? 9"��� >? �$�" ���" � �$�+�� >? � �<� ����" $7�*�� $����� � $+�� C�: >? .��"

>���$� .��� Q���*� >? O %�� F���U�? �,�3 C��� �" � �<� M�K [�) $ 7��$�� $ �+� $ "�

C�D��� ]�$6 9"��� $" =�� 9���� 4�7� M�K H��&� �&�6"�� �"$��� /� C+��� �3� 9$"�� 3�

�,�3��"1 .

�"� .�+� �+����� ����"�� $D� ��$&�� M�K �E$���� $"��E �>3� F����� =��)� 3� �N �

������ $"�? �� 4���" �V? F����� @�"�� �,�3+ ������� ��3�� >? ��$&K 4 <�"�� $���� � E

M�E �$+�E� � �3& =�<�� .$7��� O����� �� ��,�� 9B" �N� ������ .

��� 4��)� C� �� >? %����� 9�& ���+, ��$&�� M�K �E$���� (�6�"�� $7��E >? F�$"��

)76 (�" ���$� �"�)�� ����"�� >������ ��N? ��+�� M�K 9���� �I+ ���� ��$&�� M�K � E$����

>? ���$��� >������ �(�6�"� $7��E >? F�$"��) 76 (L�� / /.E ��*+ H��,�� >+��I���2R $"�?

[�� ��+�� �):� �K ��$&�� M�K �E$���� %3�� /K 5�� �" 9$�� �+����� ��+��I��� 4 <�"��

$6�6) �NK $" %"� =a� C����K M�E� ��a F$7��" M�E �$+�E� �K ��$&K 4<�"�� M�K �E$����

O�T� M�K C����? %�.�" ���$" �?$DK M�K $" C�&�� �" ��D >+� 3 .

8�1�� ���<��

�<� ��"�� �/ T�L&�� �� �����

����� �EM ��,�� >? ��.��� >+��I��� ������ �" �$BS� �"$7�� >���� �" $�.�+ �$ *�K

��.��� ��a A���"�� �������� RC�E 8�& ����� M�E =�& �$*��� �$+�E� ������ �I� =� ���

1 =�& �"�&" .��"��� =��) 805\2001 (RO���K �3�� 5\5\2003R =�& ��a ����" .

2 R��&�� ��$" R�a�� ���$��� O����� >������ ���$�� �"�)�� R����"�� %�N R9353�� 1981R ( 288 .

3 R@,$�"�� R�"&" ���$��� O����� R>������ ��� R��$� 1997R ( 312 .

Page 137: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

125

�N�� �":� @+��3� F����� ��$&�$+ �I�� ������ >*�"�� =� ��6� ,� � =� � �� C � O �� ��

>���$� �"� =B �>D�� �":� ����K 9� �B� ������ ���N"�� �" %�� Q���61 .

�$*�K� ������ >+��I��� �� =��EK �N7� ������ ���3 >? >D$"�� � 9+��3"�� @ " � &"

�$BS� >��� ����� M�E ������ RM*�"�� �$*��$? �� �$7�K � ����� %������� ������� �" $ 7���

�����$��� �+3��$+ >D$"�� 9+��3"��� O �BI+ >��� 2 .

@�"��� =�& �$*��� ���&+ ���," M�E �$+�E� �K [�E� �$*��� >� [�E� ����E =� ��

M�E �"6$)" ������ >�$��$+� �V? �$*�K ��.��� >+��I��� / �6��� M�E R4<�"�� �$"�K M �E

R�?$��� $"� �K �$*�K ��.��� >+��I��� / O�3� �+3��$+ 9+��3"�� R�3&? $"�K� ���� C�$��3 M �K

=�3 N$)�� R��.��� �+���� R��.��� �+���� ��.��� �I� =� ��� 563 .

/� �6��� �N� �$*��� M�E ��.��� C��N �3&? 9+ "� ��9 �$ BS� � +���"�� RC ��E

%$+����$� ���+��� QN7? F��):� 9�.� 9��.+ ��.��� R>�6:� M�E � =�&�� ��$6�� �$*��$+ /

@+��3� [�3 �$*�K ������ ���,"�� C�? /� ��"� M�K %����� [�) / �+��� �" �$BS� �����$���

>��� ����� $"�& M�E ������ ���,"�� C�?4 .

1 RO.���� ��3 R4��� @��"�� RH+$3�� (256 .

2 RO.���� ��3 R4��� @��"�� RH+$3�� (257 .

3. RO.���� ��3 R4��� @��"�� RH+$3�� (260

4 [��? ���"��� ��"�"��� >? L��" ������ =��) 1158 ( p��$ �+ 5\11\1998R 4 �" 86\3\959R �3 �� 21\10\1998R ����"��� >? ���" �#�� $�$D� R������ ����� 9�:� R��$�� 2001R ( 191 .

Page 138: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

126

$-1�� 6�:��

���:��

9�$�� 8&$+�� �" 95) QN� �3����� A��+ �" 9�6 ��� %$�$"D�� � �+��I��� 4 <�"��

�=$�� ����"�� � �$)"� ��+��I� >? 9� �" ���:� R%������ [�"� ��$ � QN� %$�$"D �� H &�

4<�"�� >? A$?��� �E C3 � >? �7���" F����� >? 9$& C"$7�� �$���$+ � �$)" R��+��I� 0�N�

�" 95) =�3�� QN� %$�$"D�� >�K %$�$"D ��+$3 >�E ���6K ������ R>+��I ��� %$�$" D�

F�6$�" ������ R>+��I��� %$�$"D� ��&/ ������ R>+��I��� $��3 � " 8 &$+�� > ? ]� D��

%������� ��+�"�� A��+ �" 93�3��� H+,"�� $���? ���3 �" 9+� F����� � 4<�"�� >�E � &

���3 .

0�N� �" 95) �����3� (�6��� �����$��� >? 9� �" =$<� �"�)�� ����"�� >���:�

=��) 30 (��3� 2007 ����$� �"�)�� ����"�� >������ =��) 15 (��3� 1979R 0�N�� =$�& 9�

�" �$D��� O����� >���:� �$D���� O����� >������ �$�+� P7� 9� $"7�" $"�? H ���� > ?

%$�$"D�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� >���� =� $7��$�� A��+ �" 9��&��� ���$�"��� >��� ��+� O� "

$7���$�? $7��$ �� ?> ��$"& H& 4<�"�� =7�"�� �$���$+ � �$)" ��+��I� >? A$?��� � E C3 �

=����� CE�?� >? �7���" F����� $7��"� �" 43���� >? =$7�� 4<�"�� =$��� .

��� >�3 8&$+�� �$�+� ��6��� >���$��� %��*B��� �����$��� >��� �� $7�*�3� F����� >?

�+�$�" 4<�"�� ����"�� � �$)"� +��I��� >? 9� �" ���:� R%������ $��$�3K� =$�&I+ �$D ���

O����� >��� 9B"� H�+,��� >�� �� QN7� (�6��� O�"� ��?��" �$D��� O����� A��"�� ,$���

45�)/� >��� �" 95) $7D����3� ]D�� ��"*�� L+���� ��+� (�6��� >�� F� ,)��

>��:� 0���� QN� %��*B�� >�$��$+� >�"��� >�E A��"�� 9"��$+ >�E $7+� � $7�?5� .

Page 139: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

127

,K : cJ�����

1. �+/ �" �?��� �E�"�" �" %$�$"D�� ��+��I��� >��� >*+�� $7"���&� >? 4��)" � "<�:�

��+��I��� ���? �7���" 4<�"�� =7��$+ �+�3�"�� C��K C���"�� �" A$?��� �E RC3 � 9$"E� �+"

�<& ���� %���.��� ��+��I��� �E ��� �$)" F�&���� .

2. �+/ 0�N� �" H��&��� @" 4<�"�� ����"�� � �$)"�� ��+��I��� @" �$"D ���$�& �$D E

L�$�"� �$�� R���I��� 0�N� �$"D+ �$�& >�,�3 =$7�/� =�&��� H�+,�� �+" ���� R> &�����

@" ���� ��3�� %������� F��$6�� �" 0�� R%$,�3�� �3$��� �+����� @" � �$)"�� � �+��I���

�+���"�� .

3. >? 9$& �$D��� %$�$"D�� ��+��I��� ��+$3�� F�6$�"��� ���6� ������ >+��I��� �+/ � "

�&$�K �6� �� 4<�"�� =���� C"�<� �7��� F��6" ������ O����� $"�<� $�#/� 0�N �� $ "�<�

$�3$#� �7��� ��3$#��� ��6"� ������ RO����� 9+ >*+�� ��$"& H& "��4<� >? @?� 9� � "

O�E� �$*�K ������ O����� ��$6�� C�&+ 0�N�� O�E� ������� �E ������ ���N"�� .

4. H�& �+" ��E�� �+����� ��+��I��� Y���� Y���+� �" ��$"&�� 4<�"�� � " 95 ) �6 &

%���.��� R��+��I��� =�E� .��� �$�E 4<�"�� / O�&I+ %$+����� (�6�"�� R$ 7��E / �

���& �$��)� �+����� �" ��+ QN� %$+����� O: � �$)") �+3+ =�E �6& =#����� ��+��I��� (��

O�T� >�K ����� �+����� >�E �&� / �3$��� @" � �$)"�� �+���"�� /� ��"� 0���� �N� 9 �)��

/K �" 95) �����" �$D��� ON�� / ����� >? �$*�K ��.��� =��� �"#5"�� F��$<�� ��+ �"�����

��.���� .

Page 140: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

128

� ��< : �� -���

1. 9B"�� ��$"D �7���"�� �����3$+ 4<�"�� C���"�+� �" A$?��� �E RC3 � 0�N� ���"�+

4<�"�� �" ���+K CE$?� ����,�$+ >��� $���� �+3$�" �+$�� � ��$ � ����� � ���� ���$3"��

��+��I��� ����D& /K � A��"�� >������ .$� � =�� �H��&�� �$ �*+ 4 <�"�� �NK % +�,�

�&�6" H��&��� 0�N =a��$+ �" � QN� F.$��� (��� �" %$�$"D ���I� 4<�"�� R=$��� $"�

� A��"�� >������ =� H�,�� H&� 4<�"�� >? ��$��3/� R=$&"+ $�? �N +& � � � A�� "��

>������ H�,�� QN7� %$�$"D�� ��$"& H&� 4<�"�� >? A$?��� �E C3 � .

2. ��� F�$ � �$DE %$#�� H��&��� $7#���&�� >�E �DE >���$� �" %$�$"D�� >��� ���

$���?�� 4<�"�� =$��� �"� 95) >B&+ �N� �����3$+ H��&��� ���&�� �7��� �6�)"�� ��$&V+

4<�"�� >�K H��&��� 9����� %$#�� H��&��� >? 9� �" %����� R���:�� ��� %��� ���6 �

>? 9���� #��%$ H��&��� 8�& ��� � >? $7���DE ��+ �6$���� ���T"�� 5��I� R$����$� 5 ?

�$"D =$��+ %$#�� H��&��� $����+ F�$ �+ ������� /� 0� �I+ >? 0�N Y�����K ��$"D� � "7"

4<�"�� =7�"�� .

3. 9��� �$*�K L�$�" ���I��� >? %����� ���6+ ���$��� =��) 15 (��3� 1979 $3$����

>? ���, =$<��� >+��I��� R>������ 8�& %�$� L�$�" ���I��� �+$B"+ =�$&"�� ��+��I��� $"� �$ �

��3� $7����� �" �6$�E ��#$D� H �� @" ���+, �"7" ���I��� >�E �$+�E� � ���I��� ��I3 "

��#$D� $"� � ���� �6���� >#$D��� 9 �� F��&�� Y5D? �E (6)��� �" ��&$��� R�����$���

��� �N&� 0�N+ �N& A��"�� R>���:� / � �N� �$*��� M?$��� @" J�$+" ������� >��� O�$ ��

�I+ �7�� �"7"+ ���$3"�� ���I���� >�K �$�� ����� $7�? ���S� H�&�� F��&�� R���.���� > �"���

Page 141: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

129

8&$+�� >�E A��"�� >������ F�$EK 9"��� L�$�"+ ���I��� $7&�"� $7��&5 6 ��+$3 �� 9 +�

���6 ���$� �"�)�� ����"�� =��) 15 (��3� 1979 .

4. N)T� >�E A��"�� >������ F.$�K =$���� H��&��$+ >+��I��� ���+ ��D& 4<�"�� =7�"��

�$���$+ � �$)" ��+��I� �NK %D��� �&�6" ���I��� R0�N $"� >? 0�N �" ����K H&� 4 <�"��

>? �7���" %$ �$)"�� ��+��I��� �+�3�"�� C��K C�$"�&� �" �7���" �"�6) ���+K� RCE�?� $ �?

�N+& �� � A��"�� ���� ��D& 4<�"�� H��&��� >? �?$� %/$&�� M�& / =�� �� � 0 ��

R%$�$"D�� $"� � F�$+E" �NK %D��� �&�6" H��&��� 0�N "F�$+E �D$ D? �� $7�*�3� F�����

>? ����K %$"�$&" ����6 O�T�� $7�a��� >�E H��& <�"��4 R=$��� 0�N�� �V ? A�� "��

>���:� �� .$� H��&��� >+$�*�� ��E A$��K %$+��E �,�3+ 0�N� ��� ����K ��$"D � H ��&���

4<�"�� =7�"�� .

Page 142: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

130

اهللا حبمد متت

Page 143: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

131

�J�( @&����

!���� ;�%�,�

1. ������ R=����� F��3 R�$3��� ��^ =�� ) 56 .(

2. ]�&6 RO�$)+�� (338 .

3. �+ ������� R��$" [�E� �$*��� $�?� =$�&: [�$�?� L��" ������ M�& ����+ �� ��� 21R

��+,�� 5R 2002 .

4. �+ R=B��� �7? �+E R=����� �$D��� O����� ��+ � ��<��� H �+,���� .��� � ?$�B�� �� ���

R@�.����� R�$"E .��32005 .

5. R=����+K ��3�� �"&": g�� =$<� ���"$��� �����"�� +�����$ .��� 4�$�"�� .��3 1966

6. R%$��+ ��"E R��T? �,�3�� R��+��I��� �+��" �D7��� R��+���� RF��$��� 1979

7. R>���3+ �3& R��3�� ��� �$D��� >? %$E.$�"�� R������� �3��� ����+,� R� ��$�" =�$ E

R�$���� �6" 1988 .

8. ��+ >�$+� >? �$�� ���$��� O����� R>������ "%$E�+, ��"$� R%����� 1970 .

9. O����+�� �+E R�$���� �+����� ��+��I��� .

10. RH��+ R��6�" ��5E 4<�"�� R�����$+ �3��� R���$�" ��$3� ���3�$" ��a RF��� �"

��"$� R������3�� 2001 .

11. >�$7+7+ R[��3 =$<��� > �<��� >? 9< ���$� =$<�� �"�)�� R����"�� ������ ��6����

R�E$+,�� R%����� ��� ��3 ��� .

12. R� �� �"&" R43�� ����T3"�� ��#$���� >? C� �� RO�6"�� 1973R ��� �5��� R�����

F��$���

Page 144: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

132

13. R�3$��� R����+ �,�3 ���I��� >? ������ ���I��� R%����$+ %$E�+," ��"$� R%����� ��3

1994

14. �3$��� R����+ �,�3�� ��+��I��� ��+ �����E$ R�$"D��� ��� ��� R��� 1982 .

15. RO.$��� ��3�� R��$) 4<�"�� R=$��� ,2R 1996R ��� �$�"�� ����� R@ �.����� �$ "E

���:�

16. 9$"� ����� R>"$3 �+$���� > �E 9$ "E F����� �$D ��� RF����� QI� �" R4�$ �"��

R������3�� 1982 .

17. R��"$�& R=��3 �$D��� O�����) �,�� �� <�"�� (��� %��$a�� ����� R@�.����� 2005

18. R��"$�& =��3 R�"53 %������� %$�$"D��� �����$��� ���I�� 4<�"�� R=$��� ����" > ?

���" RH��&�� ��"$��� RF�6��3"�� R���*+ �����) 10(R 2006 .

19. R�3& �+E Rg$� �� ���I��� >? �� �<��� R�"$��� ��� �D7��� ��+����R RF��$��� 1969

20. Ri��& �+E R��"&�� %$3��� >? � �<��� �"$��� >? =$<��� R>3�� �� 1977 .

21. >��3&�� R>"$3 %$�$"D RA$?��� ���" H��&�� �������� F��$6�� �E ��"$� R% �����

��3�� R���$B�� ����� R9�:� 1978 .

22. ��&�� ��$" R�a�� ���$��� O����� >������ ���$�� �"�)�� ����"�� R������ %�N R9353��

,1R 1980 .

23. ��&�� R��$" 8&+ ����E/� >�E 9$"�� R=$��� ��� �" � ��"+ � ��� H� �&�� � �"$�+

R������3�� ����� >�$B�� �" ��3�� �3�$3�� ��E .

24. ��&�� R��$" 8&+ ���3�� >? 9$"E �,�3�� R��N� ���� ����"�� ���"+ ���� H��&�� "$�+��

R������3�� ����� 9�:� ������ R>�$B�� ���"�� 17 .

Page 145: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

133

25. R��&�� R��$" �$D��� RO����� F$��" R4�$�"�� ��+, 2004

26. R��&�� ��$" �a��:������ S���?� .������3��:��� %$E�+,"�� ���"$���R R%�����. ��3

1994

27. R>"�& 43�� R�"&� J�$+"�� �����$��� R�"$��� ��� ��?$�B� R������ �$�+�

28. � ��) �+E .�.��� �+E R=��"�� %$�$"D�� ��+��I��� >? � �<��� �"$��� .

29. � ��) �+E R.�.��� %$�$"D ���I��� >? H��&��� O����� �"�$&"��� R��+��I��� ���+ R��$�

2003 .

30. �53� R��� �,�3 @D� ���$�� ��$ � �� <�"�� $7�$�$"D� >? 9�� ��"L ��$ ����

R>���)�� ���" O����� .

31. R���3 �"&� R>&�? ��$"&�� �����3��� H��&�� R%$��&��� ��� RH����� ��+, 2001R

32. R���3 �"&� R>&�? ,�3��� >? ���$� %$+����� – =3 ��� =$ ��� – ,6R ��� �D 7���

R��+���� RF��$��� 1996

33. R���3 R9"$� g�� =$�&:� �"$��� >? �$��� %$ +����� R> ���:� ��� � ?$�B�� �� ���

R@�.����� R�$"E 2002

34. ��3�� �"&" R=����+K 8&+ �����+ �+$���� ������� >�E �&6 �+3�� >? ������ RO�����

����" >? ���" =����� ������� L4R ����� R>�$B�� �+"3�� ���$� R9�:� 1965 .

35. R>����3�� =$7� �"&" : =$�& ����$D O����� .��� �E$+,�� � B��&�� �� ��� RF��$ ���

1988

36. RO���3�� 4�3 R=�$3 =$<��� >���$��� ���I�� R�� <�"�� �3��� R���$�" ��"$��� �����:�

Page 146: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

134

37. �$"��3 �+E R=��"�� ���<��� �"$��� ���$�� R%$+����� %�����" >+�&�� R�����&�� R%���+

2003 .

38. R>�73�� �"&" +�"R� �7���"�� H��&���� �" %$�$"D�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� �3���

R���$�" ��$3� ���3�$" .��"$� �$"E ��+���� .�$"E 2006

39. O������ R��3 ��#$3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� ��� ��"$��� RF������ A�$ � ���� 3d

R�,���.:� 2008 .

40. H� � =$"KR =$<� ���"$��� >? �"��&�� A$,���� R=$��� ��� ��� R��� 1977 .

41. , R=$ ��� 4<�"�� >���$��� =$<��� R�"&��� �+E �"&� 4��1 R� �+���� �D 7��� ��� R

RF��$���1983

42. O�$,�� >�E R�$,) %$3��� >? � �<��� R�"$��� %�����" ��"$��� R� ����:� R���:�

1998 .

43. RO�$�,� >�E R�$,) J�$+" ���$��� ��RO��� � �<��� R�"$��� �$���� R8 �$B�� � +��"

��"$��� R�����:� 1997

44. RO�$�,� >�E �$,) d .����� >? ���$��� RO����� ��� 9#�� �� ��� R@ �.����� ,1R

�$"E .

45. R4����� RF.�.E ���$3" 4<�"�� =$��� >? R%����� %$E�+," ��"$� R%����� 1997

46. R4����� F.�.E =$<��� >+��I��� C��5E� �"<�I+ R��.��� ��� �D7��� R��+���� RF��$ ���

1988

47. F.�.E R4����� %$�$"D RH��&��� 8&+ =��" P"$��+� %������ R��+������ ���� RH��&��

��"$� R%����� 2002

Page 147: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

135

48. R���6�� R����" �,�3 ���I��� >? � �<��� �"$��� .��$3� RQ������ ��"$� ��E L" �

��+,". O�5+��� 1989 =

49. RO�$6�� �5E R�"&" H& =7�"�� >? �"�$&" R���$E ��� �D7��� R��+���� 2001

50. ��$, >3�" R��,E ��5E �"��&�� ��.��"�� �,�3�$+ R���&"�� �3��� �E ���� R%�����

%$E�+," �"<�"�� ��+���� =����� R������� RH�"� 1972 .

51. O�$",�� R�$"��3 �$D��� RO����� �$���� R9�:� �$D� R�$*��� ,6

52. O�$",�� g��"" �$"��3 R�"&" �$D��� O�����d�$���� 8�$B��d�$D� R���I��� ��� �� ��

R>+���� 1979 .

53. O�$",�� R�$"��3 �"����� R��+��I��� ��� �?$�B�� ��+���� R�E$+,�� 1975 .

54. R>#$+,+,�� R9�$E ,����� ������� D�"�����E� >? H��&��� RO����� 8&+ =� �" M �K

P"$��+ %������ ��+������ >? ���� H��&�� >? ��"$� R%����� 2002

55. R>#$+,+,�� R9�$E ,�3��� >? ���$� �"�)�� R>������ ��+,�� R�B�$B�� %$E�+," � �"$�

R%����� 1998

56. O�$,�, Rg��"" [�E��� R��+��I��� FI��" 4�$�"�� ���3�$+R��� ��+,�� R� ��$B�� �� 3

2003 .

57. >�$� RO���7,�� ���+, R>�E %$ �$)"�� ��+��I��� �+"� �$ ��.�� � �"$� R��E��� "��

���+ R���:� ��3 ��� .

58. �+E R�+�� �+E Rg$� �� %$�$"D�� ��+��I��� >? � �<��� R�"$��� �3��� R���$�" ��� �D7���

R��+���� F��$���

Page 148: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

136

59. �+E R9$��� �"&" R���3& F��? �+3�� >? ������ RO����� ��� �D7��� R��+���� RF��$���

( 178 .

60. �+E R9$��� R�"&� R%��B %�����K ���$3"�� ��+��I��� R$7�$�$"D� �$DE: �#�� L������

R%$�"$��$+ R,��3 ��� ����� R@�.����� 1965 .

61. �+E RO�$7�� �$�+ R9�"� %$3��� 8$&+� >? ��F��� � "$��� ���$ ���� RO����� ���

R�$�� �� ��+,�� M��:� – R�$"E R���:� 1983

62. �+E .�.��� �+E =��"�� R� ��) %$�$"D�� ��+��I��� >? � �<��� R�"$��� ,2R 5 + R� �$�

R������3�� 2004

63. RO�$+��� �"&" R���� �$D��� RO����� "�3��� ��#$D� �����&� R���$�" "$��� 9^ % �+��

��� R�$3"�� ����� R@�.����� 2004

64. �+E g$� �� R��$) �E�3�" J�$+"�� �����$��� >��� $7���� �"�&"�� � ������ $ ����� > ?

���I��� �" =$E 1990/1999 �.��� R>�$B�� ,1999 .

65. �+E g$� �� R�3& ��+3��� ,��� >��� >? ������ R>+��I��� ���" =����� �������R ��"$�

RF��$��� ��3� 1966R �����2

66. R=����� R��6�" ����#3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� ��$3� Q������ ��"$� RH� "� , r

%�����" ��+," RH���� �$"E 1984 .

67. R>+����� ]�$6 R�6$� 9"$�� �����$��� >��"�� O������ >? ��,� I,)�� =$��� ����T3"��

����"�� 4<�"�� $���R= ���" H��&�� R�������� ����� R8�$B�� ��328 R�+"�+3 2004

68. R�"�$���� �$?�� R9����� �,�3 ���I� 4<�"�� =$��� – �3��� R���$�" ��� �?$�B�� �����

@�.����� .lmmn =

Page 149: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

137

69. R%.E R>"7? �,�3 ���I��� ��+ F����� R�$D���� �3��� R���$�" ��$3� ���3�$" � �a

RF����" �"$�� RF��$��� R�6" 1980

70. >�E �+E g$� �� R9��) 4<�"�� =$��� �3�$""� � ��&�� R��3$�3 �� ,1R ��� �D 7���

R��+���� RF��$��� 2002R

71. RO.���� ��3 R4��� %$�$"D�� ��#����� >? R���I��� ��� %$E�+,"�� R���"$��� 2007 .

72. �+E =53�� �+E R=�<��� ���I� 4<�"�� =$��� ?> R�6 " ��� �D 7��� R� �+���� ,2R

F��$��� 2004 .

73. R> � E RM ,6" � 3�? %$+����� ��+��I��� R$7?���� ��$3� R������ ��"$� ��E RL" �

1998

74. Ri$�E ��"� R@?$� %$�$"D ���$3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� � 3��� R� ��$�" ��$ 3�

R���3�$" ��"$� Rg$���� R��,3�? 2007 .

75. R��$�"�� C� �� >? >��"�� ���$��� R��3$� O��" R>"7?2001 R���6 "�� �D7��� ��� R

F��$���

76. �$"E RQ�,E %$�$"D�� �����$��� =$" �"�&"�� R��+��I��� ��� �D7��� R� �+���� RF��$ ���

2009 .

77. R>�#$+��� ��3 R�$"& %$�$"D H& =7�"�� >? RA$?��� ��� �D7��� R��+���� 1998

78. %5�+��� RO�"& ���$��� RO����� �.��� >�$B��)%������� � ������d �� ���� � ������d

9��":� �"$���d� �<��� �"$���(R ��� 9#�� �����dR���:� ,1R 2010 .

79. R>��7��� M�E �+E R��$��� 9�6 >"�E =����� R�$����� ��� ����/� R���6"�� 1998

Page 150: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

138

80. �$��� R4��� ���$��� O�����d�$���� R>�$B�� ����� ��"���� ������� ���� � ?$�B�� �� ���

R@�.����� ,1R 2003 .

81. 4��� R�$��� ��+3� ������ >+��I��� ��$"D� ��3$3 �" %$�$"D ���I��� R> �<��� 8&+

����" >? ���" ��T" 8�&+�� R%$3������ ���"�� R@+$3�� ����� L�$3�� 1992 .

82. R��$&" >�E R��"� ���I��� .O����� >? � �<��� R�"$��� ��$3� RQ������ ��"$� ��E

RL"� 1986

83. RF��$��� R��+���� �D7��� ��� R>+��I��� ������ ��+3� R4�,��� �+E �"&"1996

84. �"&" R�� 6E ,+��D ���I��� >? H$,� � �<��� R�"$��� ���" =����� R������� � �"$�

RF��$��� ��3�� ��R�3"$) ����� 9�:� 1965

85. �"&" ��T? R$�7" �3$�3 g56�� RO����� ��� R4�$�"�� 1978

86. ��"&" ���� R>�3& ���$� %$+����� =3��� R=$��� ��� %$E�+,"�� R� ��"$��� RF��$ ���

1998 .

87. O�"�"�� �"&" �+ R����" ��+3� %������� ������� .

88. R@,$�"�� R�"&" ���$��� ��O��� R>������ ��� R��$� 1997

89. R,�"�� �"&" R%��� ����#3"�� ��+��I��� 4<�"�� R=$��� ��$3� RQ������ RF��$��� 1967

90. 5"�� >"$3 RH�$6 H& =7�"�� >? R%"6�� ���" �":� R=$��� ��3�� 14R ��E53R 9��+�

1971 .

91. O�$ 6�"�� R�3& %$�$"D ���&�� ���� �� >? ��&���H R>#���+/� ���" �6" F�6$�"�� .

92. RO�3� R�"E J�$+" ���$��� RO����� �$���� R8�$B�� ��� �D7��� ��+���� R����� RF��$���

1994

Page 151: ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) - meu.edu.jo · ( ˘ˇ ˆ ˙ ˝ ˘˝ ˛˘ ) The Disciplinary Guarantees of the Public Employee ( A Comparative study between Kuwait and Jordanian Laws ) !"

139

93. F�� $�& R=����+K �$D��� O����� >? R���:� �+��" ��"$��� R�����:� 1972 .

94. R%��$� ��$" R�"&" 9�6 H ��&��� > ? %$ �$)"�� ��� R� �+��I %$� �" R4�$ �"��

R������3�� R�6" 2000