Досвід розробки та реалізації політики сталого енергетичного

розвитку у містах членах асоціації "Енергоефективні міста України"

Анатолій КопецьАсоціація “Енергоефективні міста України”

Київ, 22 лютого 2011 р.

Асоціація “Енергоефективні міста України” – учасник проекту РМТ

Мислимо глобально плануючи локальні дії

Добиваємось розуміння істинних причин проблем місцевої енергетики і формуємо об'єднану політичну волю міст для їх вирішення

Не експериментуємо на людях - використовуємо найсучасніші перевірені інструменти та підходи, зокрема, й у питаннях управлінні людьми.

Не чекаємо подарунків - кожен крок з впровадження енергетичної політики міста буде оплачений нами

Принципи діяльності міст-членів Асоціації, які варто запозичити містам-учасникам проекту РМТ

Ріст населення та споживання енергоресурсівН

асел

ення

пла

нети

, м

лн о

сіб

Гіга

баре

лей

наф

тово

го е

квів

ален

тту/

рік

- 100

- 75

- 50

- 25

- 0

2010

Від початку індустріальної ери загальне споживання енергії зросло майже в 30 разів, перевищивши 2010 році 11,1 млрд т у.п.

Сьогодні приблизно 80% світової потреби в первинній енергії забезпечує викопне паливо (вугілля, нафта, газ). У ХХ ст. його споживання зросло майже в 20 разів,

Світовий попит та пропозиція первинної енергії за видами палива

Вугілля

Нафта

Газ

Атомна енергіяБіомаса

Гідро- і відновна енергія

Згідно з прогнозами, світовий попит на енергію до 2030 р. має зрости ще на 50% порівняно з 2005 р.

Нафта

Вугілля

Газ

Атомна енергіяГідроенергіяВітрова енергія

Сонячна енергія

Згідно з прогнозами, світова пропозиція енергії до 2030 р. має зрости менш ніж на 4% порівняно з 2005 р.

Викопне паливо: світові цінові тенденції

Нафта

Природній газ

Прогноз зростання цін на ПЕР та теплову енергію від енергосервісної компанії “Екологічні системи”

Прогноз зростання ціни на газ в Україні Світовий банк, 2007 р.

Розподіл споживання енергії в

індустріальних країнах

В бюджетах українських міст видатки на придбання енергоресурсів більш як на 90% пов’язані з утриманням бюджетних будівель.

Питоме споживання теплової енергії міськими будівлями в Україні у 1,5-2 рази перевищує аналогічний показник у західноєвропейських країнах з ідентичними кліматичними умовами.

Міста – основні пожирачі енергії та руйнівники клімату на планеті

Займаючи 2% земної поверхні, міста споживають 72% енергії, продукованої у світі і відповідають за 80% світових викидів СО2 в атмосферу.

2 млрд людей, які не мають доступу до енергії, - це мешканці міст і, передовсім, мегаміст.

75% енергетичних ресурсів споживається у містах, проте більшість міст не має спеціалізованих підрозділів, професійних кадрів та планів для управління енергетичними процесами на своїх територіях

УКРАЇНА

Структура бюджетних витрат м. Купянська

0

2040

60

80100

120

140160

180

2007 2008 2009 2010 роки

млн.

грн

Інше

Капітальні витрати

Енергоресурси

Зарплата і нарахування

Структура видатків міського бюджету Купянська

6,4

7,4

12,4

16,8

43,14

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

мл

н.г

рн

2007 2008 2009 2010

9,6%

6,6 %

6,7%

10,8%

Ріст видатків міського бюджету на придбання енергоресурсів (приклад м. Купянська)

Динаміка росту питомих витрат на енергію для громадських потреб у розрахунку на мешканця

1. Зростання видатків міст, бізнесу та домогосподарств на придбання енергіії, внаслідок росту цін на традиційні енергоресурси.

2. Зростання обсягів споживання енергоресурсів (особливо для будівель і транспорту) внаслідок старіння, зрастаня запитів населення щодо якісті життя та росту кліматичної нестабильності).

4. Низька поінформованість влади, власників будівель, транспортних засобів і виробничих потужностей щодо енергоефективності їх обєктів

5. Відсутність реалістичного бачення проблем місцевої енергетики та недооцінка ролі місцевої влади у їх вирішенні

7. Організаційна, технологічна, фінансова неспроможність влади та власників в ділянці управління споживанням енергоресурсів

6. Відсутність політичної волі до системних змін, накопичення знань, досвіду, кадрового та ресурсного потенціалу у місцевої влади та інших учасників місцевого ринку енергії

3. Зниження гарантій поставок традиційних енергоресурсів.

Економічні та соціально-політичні загрози сталому розвитку місцевої енергетики

Загрози економічні

Загрози соціально-політичні

Система енергомендежменту - сукупність взаємопов'язаних або взаємодіючих елементів для створення енергетичної політики та енергетичних цілей, а також, процесів і процедур для досягнення цих цілей

Муніципальний енергетичний менеджмент – особлива діяльність всередині міської громади у відповідності до цілей та на підставі механізмів міської політики, що полягає у згуртуванні та поєднанні зусиль мешканців заради задоволення їх потреб у:

(а) послугах, для надання яких потрібна енергія

(б) дружніх до природи енергетичних технологіях, з допомогою яких надаються “енергомісткі” послуги

(в) енергетичних ресурсах, які урухомлюють енергетичні технології, з допомогою яких надаються “енергомісткі” послуги.

Впровадження систем енергетичного менеджменту у містах – шлях до відвернення загроз у сфері місцевої енергетики

Світовий досвід відвернення загроз

у сфері локальної енергетики

через побудову систем

професійного управління

енергією у містах

Енергетична політика

Енергетичне планування

Впровадження та функціонування

Корекція та профілактика

Енергетичний перегляд

Внутршнійаудит

Вимірювання та моніторинг

Перевірка і коректування

Пропозиції з удосконалення управлінського циклу EN

16001:2009

Перехід до стандартів професійного управління енергетичними процесами ISO (DIS) 50001 (EN 16001)

Система енергомендежменту - сукупність взаємопов'язаних елементів для створення енергетичної політики та енергетичних цілей, а також, процесів і процедур для досягнення цих цілей

370

1680

більше 2150

0

500

1000

1500

2000

2500

9 лют 2009 4 трав 2010 20 лист 2010

Угода мерів за сталий енергетичний розвиток та захист клімату- політичне визнання значимості розвитку управлінської компетенції місцевої

влади у питаннях енергетики для забезпечення сталого розвитку Європи

Єврокомісія допомагає національним урядам нарощувати потенціал та компетенцію місцевої влади у питаннях управління енергетикою на місцях

Асоціація “Енергоефективні міста України” – структура підтримки Угоди мерів про

сталий енергетичний розвиток та захист клімату

http://www.eumayors.eu

Досвід українських міст у

створенні систем енергоменеджменту,

формуванні основ енергетичної політики,

підготовки муніципальних енергетичних планів

за підтримки проекту РМТ

Передумови створення системи управління енергією у Львові

Офіційне визнання депутатами та керівництвом міста пріоритетності проблеми сталого енергетичного розвитку міста, розуміння потреби створення системи енергоменеджменту у місті як інструменту вирішення цієї проблеми та забезпечення підтримки цього процесу

Зростання витрат на придбання енергоресурсів у бюджеті міста. Призначення на посаду першого заступника міського голови досвідченого керівника,

що вже мав досвід управління енергоспоживанням у бюджетній сфері і був готовий особисто приймати участь у створенні системи енергоменеджменту.

Наявність у місті молодих спеціалістів, що мали грунтовну теоретичну підготовку у питаннях енергоменеджменту та АСУ.

Доступність консультаційної підтримки з боку експертів новостворюваної Асоціації “Енергоефективні міста України” та європейської асоціації муніципалітетів “Енерджі-Сіте”.

Наявність перевірених методичних та програмних інструментів для організації оперативного моніторингу, нормування та контролю за споживанням енергоресурсів у будівлях міста.

Наявність приладів обліку у енергоресурсах більшості будівель міста.

Забезпечення політичної підтримки процесу створення системи енергоменеджменту у місті

Ухвала міської ради №450, 14.12.2006 “Концепція запровадження системи енергетичного менеджменту у м.Львові”

ЦІЛІ: підвищення якості енергопослуг у бюджетних установах міста. Зменшення видатків з бюджету міста на придбання енергоресурсів Залучення інвестицій у проекти енергоефективної модернізації будівель Зменшення споживання імпортованого палива Покращення екологічного середовища у місті та захист клімату.

ЗАВДАННЯ Адаптація організаційно-управлінської структури міста Формування баз даних для управлінської діяльності. Опрацювання енергетичних планів Ідентифікація методик та інструментів для прийняття та реалізації рішень. Добір та навчання кадрів Формування енергоощадної поведінки мешканців Налагодження енергоефективної експлуатації Енергоефективна модернізація енергоспоживаючих обєктів та систем.

• створення дорадчого комітету із сталого створення дорадчого комітету із сталого енергетичного розвитку міста енергетичного розвитку міста

• створення багаторівневої системи створення багаторівневої системи адміністрування енергоресурсами, адміністрування енергоресурсами,

• Проведення енергетичної та екологічної Проведення енергетичної та екологічної інвентаризації будівель та їх інвентаризації будівель та їх енергосистем, енергосистем,

• формування електронних баз даних формування електронних баз даних щомісячного споживання щомісячного споживання енергоресурсів у будівлях, енергоресурсів у будівлях,

• Формування основ Формування основ енергетичної політикиенергетичної політики

• Розробка міського Розробка міського енергетичного плануенергетичного плану

Розбудова системи управління енергією у Львові

Інструменти енергетичного менеджменту

Результати енергетичної інвентаризації

№ Підрозділ Постачальників

Установ

Будівель

Підводів

Лічильників

1 Управління освіти 3 1 1 3 3

2 Відділ освіти Галицької РА 6 23 26 127 127

3 Відділ освіти Залізничної РА 12 38 46 204 181

4 Відділ освіти Личаківської РА 7 39 50 214 213

5 Відділ освіти Сихівської РА 5 36 37 175 171

6 Відділ освіти Франківської РА 6 47 53 231 226

7 Відділ освіти Шевченківської

РА 5 43 47 188 180

8 Управління охорони здоровя 7 20 95 379 351

9 Управління культури та

туризму 6 63 67 43 43

10 Управління молоді, сім"ї та

спорту 6 6 69 84 34

Методологія енергетичного планування у місті

Розробка МЕІС

Розбудова потенціалу

Концепція муніципальної енергетичної політики

Обсяги, цілі, учасники

Звор

отній

зв’я

зок

Обрахунок базової лінії

Фінансові рамки

Міський Енергетичний План

Організація впровадження

Моніторинг і оцінюванняВпровадження

Звіт про виконання МЕП

1

3

4

8

109

Під

гото

вка

Розр

об

ка

Впр

овад

ження

А

Б

В

5

2

Вибір пріоритетів6 Структура МЕП 7

Дорадчий комітет

Розуміння, бажання, воля

Збір даних, Суттєві енергоаспекти Інвентаризація ДЕ

ЕНЕРГЕТИЧНИЙ БАЛАНС ЛЬВОВА У 2009 р. за видами енергоресурсів

ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Загальний обсяг споживання енергоресурсів – 9901.1 млн. кВт*год

Видатки громади на придбання цих енергоресурсів – 3052.53 млн. грн

більш ніж в три рази перевищують бюджет міста - 1013.2 млн. грн..

Споживання усіх видів енергоресурсів

ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ПРОГНОЗ ЕНЕРГОСПОЖИВАННЯ ЛЬВОВА ДО 2020 р

за сценарієм “живемо як живеться”

Очікуваний приріст енергоспоживання до 2020 року – 20% (2% щороку).

Розрахункові сукупні платежі міської громади за енергоносії

ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА

Очікувані видатки громади на придбання енергоресурсів у 2020 році 15.5 млрд грн Це у 5 разів більше у порівнянні з 2009 роком.

ПРОГНОЗ ВИТРАТ ЛЬВОВА НА ЕНЕРГІЮ ДО 2020 р за сценарієм “живемо як живеться”

ЕНЕРГЕТИЧНІ ЦІЛІ ЛЬВОВА ДО 2020 РОКУ –

сценарій “активної протидії росту цін на енергоресурси”

• сукупний обсяг споживання усіх енергоресурсів у

енергобалансі міста скоротити на 20% за рахунок

скорочення споживання теплової енергії у будівлях до

порогу 45 КВт*год/м2 та зменшення втрати теплової енергії

під час транспортування тепловими мережами на 8%,

• частку використання природного газу у енергобалансі міста

скоротити на 20%,

• частку відновлюваних джерел енергії у енергобалансі міста

довести до 20%,

ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ПРОГНОЗ ЕНЕРГОСПОЖИВАННЯ ЛЬВОВА ДО 2020 р

за сценарієм “активно протидіємо росту цін на енергоресурси”

ЛЬВІВСЬКА МІСЬКА РАДА

ПРОГНОЗ ВИТРАТ ЛЬВОВА НА ЕНЕРГІЮ ДО 2020 рза сценарієм “активно протидіємо росту цін на енергоресурси”

Етапи створення системи енергоменеджменту у місті

1. Забезпечення політичної та адміністативної підтрмки створення системи енергоменеджменту

2. Вибір цілей та сфери охоплення енергоменеджменту.3. Визначення стратегії створення системи енергоменеджменту для

бюджетних установ. 4. Вибір тактики та інструментарію для реалізації стратегії.5. Розробка плану дій для втілення стратегії.6. Опрацювання механізму управління проектом створення системи

енергоменеджменту 7. Інтеграція нової адмінструктури для вирішення задач енергетичного

менеджменту у існуючу структуру адмінстрування містом.8. Акумулювання людських, інформаційних та фінансових ресурсів.9. Отримання (удосконалення) інструментарію, організаці навчання та

забезпечення консультативної підтримки.10. Розподіл завдань, посадових обов'язків, контроль за їх виконанням, мотивація кадрів.

10. Накопичення первинної інформації у формі електронних баз даних, верифікація даних.

11. Оцінювання ефективності використання енергії та енергокоштів.12. Формування основ міської енергетичної політики.13. Написання міських енергетичних планів.14. Формування енергоощадної поведінки персоналу та відвідувачів

бюджетних будівель. 15. Налагодження енергоефективної експлуатації енергетичних систем

та обладнання.16. Вибір енергоефективних заходів.17. Виконання проектних робіт, підготовка бізнес-планів. 18. Створення фінансових механізмів на основі заощаджень, пошук

джерел інвестування.19. Розробка цільових бюджетних програм сталого енергетичного

розвитку, розбудова партнерств, впровадження проектів.20. Оцінювання отриманих результатів 21. Удосконалення системи енергоменеджменту і енергоплітики міста.

Етапи створення системи енергоменеджменту у місті

Анатолій КопецьАсоціація “Енергоефективні міста України”

вул. Плетенецького 2, офіс 1, 79020 ЛьвівТел./Факс (+38 032) 245 5262

www.enefcities.org.ua

Дякую за увагу!