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COMPTE-RENDU

Voyage d’études

« La participation des jeunes dans la commune »

2 – 6 juin 2014

Braunschweig, Saalfeld (Allemagne)

Organisé par le programme « Coopération des Villes et de Municipalités au Maghreb » de la

Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH en coopération avec la

Fédération Nationale des Villes Tunisiennes.

Rédigé par: Anne Hitzegrad ([email protected]), Imme Karbach ([email protected])

Web: Site web de la GIZ: www.giz.de / Site web du projet CoMun: www.co-mun.net

http://www.giz.de/

http://www.co-mun.net/

Cadre et objectifs du voyage d’études

La nouvelle constitution tunisienne, datant de janvier 2014, englobe les principes de décentralisation,

d’autonomie des collectivités locales ainsi que la participation des jeunes dans la vie politique. Les

acteurs concernés cherchent actuellement à s’inspirer des exemples réussis afin de mettre en œuvre

ces principes. 3 ans après le printemps arabe, ils se voient toujours confrontés à des revendications

démocratiques des jeunes citoyens qui exigent impatiemment des résultats concrets.

Les jeunes qualifiés sont mobiles, ils quittent pour trouver du travail ailleurs.. Ce sont souvent les

jeunes moins qualifiés qui restent. Résultats : Préjudices, stigmatisation, marginalisation. Aucune ville

ne peut se permettre d’entrer dans ce cercle vicieux. Il est évident que les acteurs doivent trouver

des stratégies de solution appropriées pour répondre aux défis d’une politique locale d’intégration et

d’inclusion. Les villes ont un rôle clé dans la concertation des différents acteurs locaux en matière de

politique de la jeunesse.

L’objectif du voyage d’études « La participation des jeunes dans la commune » était de faire

connaitre les modèles et les structures ainsi que les conditions juridiques et institutionnelles des

communes allemandes dans la participation politique des jeunes. Les différentes formes pour

s’engager dans la politique locale et pour influencer par cette manière le propre environnement

étant que jeune citoyen (âgé de 15 à 29 ans) étaient au cœur du programme d’information proposé.

Celui-ci a présenté les tâches et les projets du Service départemental de l'aide sociale à l'enfance, les

prestations de l’Assistance à la jeunesse, les formes de coopération entre commune et

administration scolaire, l’offre des réseaux communaux d’ associations des jeunes, la gestion des

maisons des jeunes par ceux-ci même ainsi que les options divers pour la participation par les

médias.

Le programme du voyage d’études s’adressait aux représentants communaux qui s’engagent par le

programme CoMun dans le domaine de la participation des jeunes ainsi qu’aux acteurs de l’échelle

national. Les participants de la délégation invitée travaillent dans les institutions suivantes :

Ministère de l’Intérieur, Ministère de la Jeunesse et des Sports, Fédération Nationale des Villes

Tunisiennes FNVT, Centre de Formation et d'Appui à la Décentralisation CFAD, Centre d’Information,

de Formation, d’Etudes et d’Information sur les Associations IFEDA, administrations des villes,

Délégations Spéciales, réseaux d’associations locales, maisons des jeunes.

Braunschweig en tant que ville partenaire de Sousse et Saalfeld en tant que ville pilote de l‘étude

« La participation des enfants et des jeunes dans la commune » (2005) de la fondation Bertelsmann,

une fondation opérative et non partisan, ont accueilli la délégation de la Tunisie.

Introduction : Les communes dans le système fédéral allemand

L’Etat allemand est fondé sur un système fédéral.

Selon le principe de l’autogestion communale qui

est ancré dans sa constitution, l’état fédéral

confère une grande partie de sa responsabilité à

ses 16 Lands, les arrondissements et les villes. En

contrepartie, la constitution oblige l’état fédéral

de verser les fonds nécessaires aux Lands et aux

collectivités locales pour assumer les tâches

déléguées. La décentralisation des tâches et le

système de péréquation des charges

correspondantes caractérisent le cadre juridique

et la budgétisation de la politique locale en

matière de jeunesse ; tout en tenant compte de la

taille et du statut de la commune en tant que ville

autonome ou bien rattaché à un arrondissement

(Kreis).

Par conséquence, chaque commune allemande

doit prévoir un service jeunesse et dispose d’un propre budget pour financer des activités et mesures

en faveur de la jeunesse. Suivant le principe de la subsidiarité, la plupart des prestations sont réalisés

par des établissements communaux et privés à but non lucratif pour impliquer la société civile autant

que possible.

La ville de Braunschweig, Programme de Visite, part I (2 – 4 juin)

Braunschweig, en français : Brunswick, est une ville située dans la partie

occidentale de Allemagne qui appartenait jusqu’à l’année 1990 à la

République fédérale d'Allemagne (RFA). Avec 247.000 habitants une ville

allemande de taille moyenne, Braunschweig dispose d’un statut autonome.

Elle n’est donc pas rattachée à un arrondissement (Kreis).

Le Service jeunesse de Braunschweig gère environ 12000 cas par jour et

soutient à peu près 50 organisations privées à but non lucratif. Le service

dispose d’un budget de 126 millions dont 35 millions € sont réservés pour

les frais de personnel, 27,5 millions € pour l’assistance éducative et 78

millions € pour la garde d’enfants.

Le travail du Service jeunesse se fonde sur trois piliers:

1. L’autogestion communale autant que les structures et finances du Service jeunesse

2. Le Service jeunesse en tant qu’organe politique et sa signifiance pour le travail de jeunes

3. Le concept de participation des jeunes

A Braunschweig, l’adaptation du principe de subsidiarité et de participation ne veut pas seulement

dire que les opinions des adolescents sont prises en considération par rapport aux affaires

communales qui les concernent, mais que leurs décisions peuvent être impératives selon le cas.

La Commission d’aide à la jeunesse (Jugendhilfeausschuss)

Chaque organisme local allemand est obligé d’installer une Commission d’aide à la jeunesse. Celle-ci

est un organe de contrôle du service jeunesse communal qui dispose d’un pouvoir décisionnel. Elle a,

en outre, le droit d’introduire des demandes auprès du conseil municipal, et elle doit obligatoirement

être consultée avant chaque décision du conseil municipal dans le domaine de la jeunesse. De plus,

elle confère une coresponsabilité pour l’éducation de la jeunesse aux citoyens en surveillant que les

organismes à utilité publique et les organismes communaux collaborèrent en faveur des jeunes et

des familles. Dans la mesure où les organismes reconnus de l’aide à la jeunesse privée sont en

mesure de gérer ou de mettre en place suffisamment tôt des institutions, prestations et

manifestations appropriées, les organismes publics d’aide à la jeunesse devraient s’abstenir de

mettre en œuvre des mesures propres. L’aide aux familles, la garde de jour et l’aide à l’éducation et à

l’insertion d’enfants et de jeunes ayant un handicap psychologique font partie des missions

principales de l’institution en question.

A Braunschweig, les membres de la Commission ont soit le droit de vote, soit la voix consultative. 2/5

des membres ont été choisis en raison de leur expertise, 3/5 font part du conseil municipal (ou du

Kreis). La discipline de vote de ses membres qui sont également membres du conseil municipal est

une des contraintes majeures pour l’efficacité de la Commission d’aide à la jeunesse. En outre,

l’absence de droit budgétaire et d’autonomie en matière de gestion du personnel freine l’institution.

Le service jeunesse s’intègre dans la (plus grande) administration de la ville, la Commission n’est pas

habilitée à prendre des décisions entraînant des dépenses et de personnel.

La Commission d’aide à la jeunesse occupe une position démocratique particulière au sein du

système d’autogestion communale. Toutefois, sa force dépend de son acceptation au sein de la

commune.

Intervenante :

Dr. Elke Flake,

Présidente de la

commission d’aide à

la jeunesse et

membre du Conseil

Accueil par Mme Ihbe, Maire de Braunschweig, au

Salon de la Vieille Mairie

Forum des jeunes « BS4u »

BS4u veut dire: Braunschweig for you (Braunschweig pour toi). Il s’agit d’un

modèle de participation à l’échelle communale qui vise à instaurer une

culture de participation à Braunschweig en mettant en œuvre des

mécanismes favorisant la participation permanente des jeunes. Le projet est

géré par un groupe de jeunes volontaires qui communiquent via facebook et

leur site internet www.bs4u.net. Intervenante : Marion Düe

Le forum est organisé une fois par an. Ce sont les jeunes eux-mêmes qui organisent des votes pour

les thèmes importants pour eux et de proposer des solutions. Par exemple, les jeunes ont proposé

que les billets de transport public pour les élèves soient également valables pendant les vacances, et

qu’ils ne soient pas donnés en fonction de la distance entre maison et école, mais pour tous les

élèves. Ils ont argumenté que les activités extrascolaires font partie de leur éducation.

Les organes politiques de la ville sont obligés de tenir compte des résultats des forums des jeunes.

Dans le cas des billets de transport public, la ville est actuellement en train de revoir sa politique.

Maison communale de jeunes : B58

Comme l’éducation culturelle comporte une partie importante d’apprentissage social, la ville de

Braunschweig a établi un centre de jeunes nommé B58 qui a pour mission de soutenir des

adolescents à acquérir des compétences culturelles. Ouverte toute l’année, la Maison offre aux

jeunes la possibilité de s’engager bénévolement dans des projets créatifs et non-commerciaux sous

leur propre responsabilité (concerts, théâtre etc.). Accompagnés par des pédagogues salariés de la

ville, ils élaborent des programmes culturels et éducatifs pour des jeunes et apprennent ainsi de

gérer un projet. De cette manière, la ville ne promeut pas seulement les structures démocratiques en

faveur des jeunes, mais elle aide à renforcer et pérenniser des structures de bénévolat.

L’organisation et la réalisation des activités

culturelles par les jeunes pour les jeunes sont

régulièrement discutées en sein des réunions

rassemblant adolescents et représentants

communaux. Cela permet de développer le modèle

de participation et d’optimiser la collaboration

existante entre les jeunes et la ville.

Intervenant: M Frank Tobian, Chef du B58

Maison de jeunes gérée par une association à but non lucratif: L’Association de Stöckheim

A Stöckheim, les jeunes de tout âge peuvent venir après l’école pour faire leurs devoirs, pour jouer et

pour parler avec les pédagogues en cas de besoin. L’Association était créée pour assurer

l‘accompagnement social et pédagogique pour les enfants de la ville. Mais les jeunes visiteurs ne

viennent pas tous des milieux sociaux défavorisés : Quelques-uns ont des parents qui travaillent

jusqu’au soir, d’autres viennent pour rencontrer des amis. La ville finance 90% de l’Association. Pour

gagner les derniers 10 %, celle-ci doit organiser quelques évènements payants (en général, ses

prestations pour les jeunes sont gratuites) avec et en faveur des jeunes (vendre des cartes postales

que les jeunes ont dessinés, d’autres objets qu’ils ont bricolés etc.). L’association reçoit également

des financements tiers, comme par des grandes entreprises pour lesquelles elle organise des

évènements.

Réseau des associations de jeunes de Braunschweig (Jugendring)

Le Jugendring Braunschweig e.V. (Réseau des associations de jeunes de Braunschweig) est une

fédération regroupant plus de 30 différentes associations et groupes de jeunes de la ville de

Braunschweig. Le Jugendring compte parmi ses membres des associations religieuses et politiques,

des groupes écologiques, des associations culturelles et sportives.

L’organisation d’un échange de vue régulier entre les associations membres et la définition

d’objectifs communs sont les missions prioritaires du Jugendring qui les face aux partis politiques, à

l’administration municipale et à l’opinion publique. La fédération met en œuvre des activités de

relations publiques, collabore dans des instances politiques et organise des manifestations et des

actions politiques. Elle informe ses membres sur des possibilités des financements, des projets de lois

et d’autres développements concernent les membres. De plus, elle organise des formations.

De nombreuses associations de jeunesse reçoivent des

subventions par la municipalité pour leur travail en faveur des

enfants et des jeunes. Une directive municipale détermine le

montant des moyens financiers alloués. Les associations de

jeunes formulent les propositions de modification de cette

directive par l’intermédiaire du Jugendring. Le réseau est financé

exclusivement par la ville de Braunschweig, mais cette

dépendance financière ne l’empêche nullement de défendre ses

intérêts politiques face à celle-ci.

Intervenant: M Kai Fricke, Chef du Réseau Communal d’associations des jeunes

(Jugendring)

Atelier interne, part I : Niveaux d’intensité et formes de participation

Un atelier de réflexion interne a permis aux membres de la délégation de structurer leurs

impressions des outils de participation vus à Braunschweig avec le soutien de quelques modèles

théoriques.

Il y a plusieurs niveaux d’intensité de la participation : Le niveau le plus bas est celui de la

consultation. On se trouve sur ce niveau, quand les jeunes peuvent exprimer leurs souhaits et leur

opinion sans avoir le droit de décision qui revient aux adultes. Quand les jeunes ont un droit de vote

égal à celui des adultes, il s’agit de la codécision. L’auto-détermination est le niveau de participation

le plus avancé qui est réalisé quand les jeunes ont le droit de prendre des décisions sans consulter les

adultes.

Autodétermination

Droit des jeunes de décider

seuls

Co-Décision

Droit de vote des jeunes égal

aux adultes

Consultation Décision revient aux adultes

Les différents niveaux décrivent l’autonomie des jeunes dans la prise de décision. Pour une

participation réussie, il est primordial pour les adultes de ni sous-estimer, ni surestimer les capacités

des jeunes, et d’être transparent combien d’autonomie ils permettent.

Par ailleurs, on distingue différentes formes de participation : Les formes représentatives, les formes

ouvertes et la participation axée sur des projets.

- Formes représentatives = Un petit groupe de jeunes décide en qualité de représentants

d’autres jeunes

- Formes ouvertes = Tous les jeunes qui se sent concernés par un sujet peuvent participer

- Participation axées sur des projets = concerne des projets (de planification, d’engagement

pour une cause) concrets, limités dans le temps

Les membres de la délégation ont analysé les cinq institutions qui s’étaient présentés à Braunschweig

(Commission d’aide à la jeunesse, Forum des jeunes « BS4u », Maison communale de jeunes, Maison

de jeunes gérée par une association à but non lucratif, Réseau d’associations de jeunes) par rapport à

4 critères :

- Les caractéristiques l’institution

- les différents niveaux de participation

- les formes de participation

- les ressources.

Structures et institutions de participation présentées à Braunschweig

Caractéristiques

Niveau de participation Formes de participation Ressources

Commission d’aide à la Jeunesse (Jugendhilfeausschuss)

- Organe de contrôle du service jeunesse de la commune

- Singularité d’un tel organe démocratique dans l’administration municipale

- Principe de subsidiarité : implication de la société civile quand possible, esprit de partenariat

- Pouvoir décisionnel - Consultation obligatoire pour

chaque décision du conseil municipal en matière de jeunesse

- Limites : Budget, recrutement du personnel

- Les adultes décident, pas d’implication directe des jeunes

- Représentative (membres du conseil municipal, et membres choisis selon leur expertise)

100% Commune : - 126 millions (1/5 du budget

de communal) pour le service jeunesse

Membres de la commission : volontaires

Forum des Jeunes « BS4U »

- Expérience interactive - Espace pour les idées

innovantes : transport public gratuit,…

- Organisation du forum avec les jeunes

- Régularité : 1 fois par an

- Les jeunes sont les acteurs lors du forum : auto-détermination

- Pour la mise en œuvre : co-décision avec les acteurs de la ville

- Possibilité de faire des suggestions et de mettre à disposition son expertise : adaptation du parc pour les skaters

- La ville doit mettre en œuvre les résultats du forum

Jeunes : - 100% des jeunes peuvent

participer - accès facile - Participation ouverte : tous

les jeunes peuvent venir et travailler sur le sujet qui les préoccupe

- Suivi des projets : portail d’information sur le site web, facebook

100% Commune : - Financement du forum - Communication (site web,

facebook) - Collaborateur professionnel

au sein de la commune - Mise en œuvre des projets

Maison communale des Jeunes « B 58 »

- Centre de jeunes public - Cible : quartier défavorisé - Offres : Culturelles, sociales,

sportifs, éducatifs - Coopération avec une

association culturelle pour offres musicales

- Jeunes décident sur le programme en concertation avec les encadrants (co-décision)

- offres ouverts, sans inscription (auto-détermination)

Jeunes : - Accès libre, facile pour offres

ouverts - Inscription et cotisation pour

offres spécifiques (cours de musique, etc.)

100% Commune : - Encadrants professionnels - Centre et équipement - Activités Autofinancement du centre : - buvette

Maison de jeunes - Centre de jeunes public - Cible : quartier bien établi

- Jeunes décident sur le programme en concertation

Jeunes : - Accès libre, facile pour offres

Commune 90%, association : 10% - Encadrants professionnels

gérée par une association à but non lucratif « Stöckheim »

- Offres : Culturelles, sociales, sportifs, éducatifs

Coopération avec une association culturelle pour offres musicales

avec les encadrants (co-décision)offres ouverts, sans inscription (auto-détermination)

ouverts - Cotisation pour offres

spécifiques (fêtes, sorties, …) Au sein de l’association : élections pour le conseil administratif

- Centre et équipement - Activités

Réseau d’associations de jeunes (Jugendring)

- Fédération des organisations de la jeunesse au niveau communal

- Lobby pour défendre les intérêts communs

- Informations sur financements, projets de lois, autres développements concernent les membres

- Organisation des formations

- Les représentants des associations décident (auto-dermination)

- implication directe des jeunes au cas où les jeunes gèrent eux-mêmes l’association

- Représentative (membres des associations)

- Echange régulier entre les associations pour identifier une agenda commune

100% commune : - Activités de la fédération - Personnel de la fédération - local

La ville de Saalfeld, Programme de Visite, part II (4 – 6 juin)

Contrairement à Braunschweig, la ville de Saalfeld (36.000 habitants) est

rattachée à un arrondissement (Kreis Saalfeld-Rudolstadt). Après la chute du

Mur de Berlin en 1989, Saalfeld, une ville qui appartenait à l’ex-République

Démocratique allemande (RDA), a réorganisé son engagement communal en

faveur de la jeunesse. En coopération avec la fondation Bertelsmann, la ville a

développé une stratégie intégrée d’apprentissage et de participation qui vise

à réaliser des modèles innovateurs de participation et de réseautage.

L’égalité des citoyens et l’intégration de tous domaines de vie sont au cœur

du concept. Avec son leitmotiv « Ici c’est passent des choses bizarres », la

ville appelle ses citoyens de penser de façon irritante, courageuse et non-conformiste. Changer une

culture de penser dure du temps. Pour cette raison, Saalfeld se nomme une « ville qui apprend ».

La ville a choisi quatre points de départs pour améliorer es mécanisme communaux de participation :

- Faire apprendre une attitude participative le plus tôt possible

- Renforcer la participation des enfants et des jeunes adultes dans les établissements

communaux et d’utilité publique (par un conseil des jeunes, des projets participatifs à

l’école…)

- Renforcer l’engagement bénévole des citoyens dans la commune

- Travailler sur la formation « cohérente » en liant les stations de formations (crèche, école,

formation professionnelle…) avec la commune et l’économie privée

Comme à Braunschweig, le travail du Service jeunesse

à Saalfeld se base sur le principe de la subsidiarité, ce

qui veut dire dans ce cas précis : Le Service jeunesse

profite de sa marge de manœuvre pour s’engager de

façon le plus autonome possible, mais toujours en

concertation avec les instances supérieurs comme le

Kreis. Une grande partie de responsabilité est

conférée aux établissements d’utilité publique qui

mettent en œuvre les tâches de l’Aide à la jeunesse.

Pour faire apprendre l’attitude participative et pour établir les approches de participation, la ville

offre au personnel des institutions qui travaillent avec les enfants et jeunes la formation des

facilitateurs de processus. Les facilitateurs soutiennent des processus participatifs avec des

méthodes inclusives de consultation, de négociation et de coopération. Ainsi, différents groupes

d’intérêt dans la ville peuvent trouver des accords, et les décisions sont transparentes et respectées

par toutes les parties prenantes. Cette méthode permet aux jeunes citoyens de se faire entendre et

de sentir que leur opinion sur les questions publiques est prise en considération.

Une école participative : L’école maternelle Marco Polo

L’école publique Marco Polo travaille étroitement avec la commune et l’économie privée pour

mettre en œuvre des projets en commun afin de soutenir le concept d’une formation intégrative de

l’école jusqu’à la formation professionnelle.

Le concept pour l’aménagement de la cour de récréation par les élèves est un bon exemple pour

démontrer que l’école, représenté par un conseil qui regroupe des parents élus, des inspecteurs de

l’enseignement et des instituteurs, ne s’arrête pas à l’écoute des élèves, mais qu’elle essaie de

réaliser leurs propositions en cadre de ses capacités. Par cette procédure, les élèves apprennent à

articuler leur propre opinion et à défendre leurs idées.

En coopération avec d’autres

établissements de formation, l’école

soutient autant la formation des

délégués de classe et de l’école, les

élections pour le conseil municipal de

jeunes que des séminaires qui

promeuvent les compétences

importantes des élèves pour la vie

professionnelle. C’est dans cet esprit-là

que l’école coopère avec les entreprises

locales en formes des stages et des

projets de classe.

Pour suivre l’approche intégrative de la ville de Saalfeld, l’école a adapté le concept pédagogique de

Montessori qui prévoit l’enseignement commun des élèves de différents âges.

Un établissement privé à but non-lucratif « Le Klubhaus Saalfeld»

Qui est le mieux qualifié pour aménager un parc de skate ? C’est forcément les skateurs eux-mêmes.

La ville de Saalfeld avait construit qui n’est pas fréquenté, parce qu’il n’est pas aménagé de la bonne

manière. Les jeunes du Klubhaus – un établissement privé à but non-lucratif – ont proposé un

concept pour un nouveau parc adapté à leur besoin. Grâce au savoir-faire des jeunes qui est

aujourd’hui une préoccupation centrale de la ville, le parc est devenu un endroit de rencontre qui

compte beaucoup de skateurs tous les jours.

Les jeunes adultes qui fréquentent le Klubhaus ont aussi la possibilité de réaliser des concerts et

d’autres événements culturels en accompagnement d’un pédagogue employé par la ville. Ils

organisent le service au bar, font attention à l’équipement de musique et le soir, ils ferment le club

avec leur propre clé. La possibilité de s’organiser eux-mêmes et d’avoir la confiance de la ville

renforce leur sens de responsabilité.

Un radio pour les citoyens : La station de radio « SRB »

Exprimer son opinion, commenter la vie politique et culturelle de la ville, promouvoir des activités et

des offres pour les jeunes – cela est le concept de la station de radio SRB. Géré par un seul employé

salarié et des jeunes bénévoles, la radio offre une approche entièrement participative : Ce sont les

jeunes eux-mêmes qui choisissent les thèmes de leur reportages et qui sont responsables pour la

production, la coupure et le montage. Les plus grands défis sont le petit budget que la commune

verse à la radio et la zone d’émission très limitée. Mais cela n’êmpeche pas les jeunes citoyens à se

lancer de manière très engagée dans des projets de leur radio.

Atelier interne, part II :

L'interaction des différents piliers thématiques et niveaux d’influence

Un atelier de réflexion interne a permis aux membres de la délégation d’identifier des possibilités de

transfert de l’approche de réseautage que promeut la ville de Saalfeld.

Dans un premier pas, les membres de la délégation ont analysé leur champ d’action et leur propre

domaine d’influence ainsi que celui d’autres institutions. Selon des piliers thématiques

(administration, jeunesse, société civile, éducation), ils ont distingué 3 niveaux d’influence différents

pour une politique locale de la jeunesse réussie :

- La responsabilité normative qui met à disposition des institutions concernées un cadre

juridique et des ressources nécessaires.

- La responsabilité stratégique qui décide sur les priorités de l’agenda des institutions.

- La responsabilité opérationnelle qui met en œuvre des actions concrètes.

Administration

Jeunesse

Société civile

Education

Responsabilité normative

Ministère de l‘Intérieur

Ministère de la Jeunesse et des Sports

??? Ministère de l’Education

Responsabilité stratégique

Conseil Municipal, FNVT

???

Conseil Administratif de l’association ; Fédération des associations

???

Responsabilité opérationnelle

Administration communale

maison de jeunes, maisons de la culture

associations locales

Professeurs dans écoles, lycées

Dans un deuxième pas, les membres de la délégation ont discuté leurs résultats dans des groupes de

travail par pilier thématique (administration, jeunesse, société civile, éducation) :

Collaboration par thème : Pilarisation

Administration

Jeunesse

Société civile

Education




Par la suite, ils ont comparé les résultats dans des groupes de travail par niveau d’influence

(normatif, stratégique, opérationnel) :

Collaboration selon niveau d’influence

Administration

Jeunesse

Société civile

Education




Dans les deux groupes de travail (par thème, et selon niveau d’influence), les membres de la

délégation ont traité les questions suivantes :

- Avec qui est-ce que je coopère déjà?

- Comment est-ce que je perçois cette collaboration?

- Est-ce que j‘ai déjà commencé des processus de participation, ou bien est-ce que je prévois

le faire?

- De qui est-ce que j‘ai encore besoin pour faire un succès de mon projet de participation ?

- Quels obstacles pourraient se présenter?

- Comment réagir à cela?

Lors du travail en groupe, les membres de la délégation ont identifié un grand potentiel pour une

mise en réseau qui permet une interaction entre les différents piliers et niveaux d’influence.

Mise en réseau

Administration

Jeunesse

Société civile

Education




La discussion finale a souligné l’importance des espaces d’échange pour réussir une telle mise en

réseau. Les membres de la délégation étaient d’accord que la mise en œuvre dans leur contexte local

reste un projet de suivi pour eux.

La délégation avec M. Graul, Maire de Saalfeld, devant l’Hôtel de Ville

Agenda

Lundi, 2 juin

Arrivée

Vol LH1327

Départ de Tunis 02.30, Arrivée à Francfort 05.55 (Terminal 1A)

Trajet à Braunschweig (Bus, 3,5 heures). Arrivé à l’hôtel Arcadia Hotel PlayOff.

18.00 Trajet de l‘hôtel à la Mairie de Braunschweig (Bus, 10 Min.) en accompagnement de M. Ringleb

18.30

„Dornse“,

Altstadt-Rathaus,

Altstadtmarkt 7,

Braunschweig

Accueil de la ville de

Braunschweig

Mots de bienvenue

Mme Ihbe, Maire de Braunschweig

M Thomas Ringleb, Dép. Rencontres internationaux des jeunes avec

les villes partenaires

M Meinolf Spiekermann, Directeur du Programme CoMun

M Maher Ben Said, Fédération Nationale des Villes Tunisiennes

Mme Nabli EP Ayed Najet, Membre de la Délégation Spéciale de la

Ville de Sousse

Vers 20.30 Retour à l’hôtel

Mardi, 3 mai

Horaires/Lieu

Institution/

Thèmes d’intervention

Intervenants

8.30 Départ de l’hôtel (Bus, 15 min.)

09.00 - 10.30

Ville de

Braunschweig

Eiermarkt 4-5,

Saal au 1ère

étage

Ville de

Braunschweig

Accueil par le Département Enfants,

Jeunesse et famille

1. L’autogestion communale et les structures

et finances du Service jeunesse

2. Le service jeunesse en tant qu’organe

politique et sa signifiance pour le travail de

jeunes

Volker Tetzel, Directeur du Dép.

d’administration

Mme Dr. Elke Flake, Directrice de

l’Aide à la jeunesse, Membre du

Conseil communal

10.30 Pause

11.00 – 12.00 Ville de

Braunschweig

3. Le concept de participation des jeunes

Mme Marion Düe, Dép. enfants,

jeunesse et famille

12.30 Déjeuner (5 Min. à pied)

Restaurant Vielharmonie

Bankplatz 7

38100 Braunschweig

14.15 Départ (Bus, 10 min.)

14.30 – 16.00

Bültenweg 58,

Braunschweig

Stadt Braun-

schweig

Etablissement communal pour les jeunes :

Visite et discussion

M Frank Tobian et intervenants de

l’Etablissement communal pour les

jeunes

16.00 Départ (Bus, 15 min.)

16.30 – 18.30

Siekgraben

46,

Braunschweig

Stadt Braun-

schweig

Association pour les jeunes de Stöckheim

1. Etablissement d’utilité publique pour les

jeunes

2. Réseau communal d’associations des

jeunes

Intervenants de l‘Association pour les

jeunes de Stöckheim

M Kai Fricke, Réseau communal

d’associations des jeunes

18.30 Transfer à l’hôtel (Bus, 15 min.), Soirée libre (Tickets de bus à disposition)

Mercredi, 4 juin

08.30 – 10.00

Hôtel, Salle de

conférence

CoMun Atelier d’évaluation (pour la première partie

du programme)

interne

10.15 Départ de l’hôtel (Bus, 10 min.)

10.45

Centre-ville

Ville de

Braun-

schweig

Programme culturel : Tour guidée au centre-

ville (durée 1,5 h)

interne

12.30 Déjeuner (10 min. à pied)

Restaurant Mutter Habenicht

Papenstieg 3

38100 Braunschweig

14.00 Départ à Saalfeld

17.30 Arrivée à Saalfeld. Check-in à l’hôtel Hotel Anker, Soirée libre

Jeudi, 5 juin

8.20 Départ à la Mairie (5 min. à pied)

08.30 Mairie Accueil par la ville de Saalfeld

M Graul, Maire de Saalfeld

Mme Samia Sahloul, Ministère de

l’Intérieur, Tunisie

M Faouzi Ben Hlel, Ministère des

Jeunes et des Sports, Tunisie

09.00 Klubhaus,

Breid-

scheidtstr.

1, Saalfeld

Présentation de la ville Mme Hanka Giller, Directrice

Administration de Saalfeld

Mme Sally Rentsch, Administration de

Saalfeld

09.30 Klubhaus

Film : « Ici se passent des choses bizarres… -

Comment une stratégie intégrée communale

d’apprentissage et de participation change la

ville»

Mme Hanka Giller

Mme Sally Rentsch

10.00 Klubhaus

Discussion et questions autour du film

Mme Hanka Giller

Mme Sally Rentsch

10.30 Pause

10.45 Ecole

maternelle

Marco

Polo

Visite des projets de participation: Utilisation

temporaire des bâtiments vides par les

jeunes, Travail de l’Assistance à la jeunesse et

de l’Assistance à l’enfance

Mme Hanka Giller,

Mme Sally Rentsch

M Christian Uthe, Centre de

formation de Saalfeld

12.00 – 13.00 Déjeuner (Traiteur, sur place)

13.15 – 14.30 Ecole

maternelle

Marco

Polo

Démocratie et participation à l‘école : Conseil

des élèves, terrain de foot, aménagement de

la cour de récréation

Mme Christine Zarnowiecki, Directrice

d‘école et élèves

15.00 – 17.00 Klubhaus Visite du Klubhaus: Maison des jeunes fondée

par des jeunes bénévoles pour réaliser des

événements

Mme Sally Rentsch

M Christian Uthe

18.00 Temps libre

20.00 Diner Restaurant Schulze

Friedensstraße 18,

07318 Saalfeld

Tel. 03671 2927

Vendredi, 6 juin

09.00 – 10.30

Alte Marktgasse

Station

radio SRB

Visite : Radio citoyen

Film sur le concours d’idées « Les Jeunes en

Silvio Müller, Pédagogue pour les

médias, radio SRB

5, Saalfeld CoMun », projets de participation des jeunes

dans des communes tunisiennes

10.30 – 11.00 Radio SRB

Discussion

Sally Rentsch

11.00 – 13.30 Radio SRB

Idées à retenir : Atelier de réflexion et

transférabilité, part I

Interne

13.30 – 15.00 Déjeuner (Traiteur)

15.00 – 16.30 Radio SRB Idées à retenir : Atelier de réflexion et

transférabilité, part II

Interne

17.15 Trajet à l‘aéroport de Francfort (Bus, 4h),

Vol: LH 1326, Départ de Francfort 22.15 (Terminal 1 AB Guichets 260-338, Gate B) – Arrivée à Tunis 23.35

Membres de la délégation

Nom Prénom Fonction Nom de l‘Institution partenaire

Mme BEJOUI EP MHENAOUI

Khaoula Fonctionnaire, Chargé de Relations Extérieures

Commune de Menzel Bourguiba

M BEN HELAL Faouzi Cadre pédagogique dans la Direction Générale de la Jeunesse


M BEN SAID Maher Responsable Coopération internationale FNVT

M BOUKHDHIR Omar Mourad Administration de l’arrondissement Médina

Commune de Sfax

M DABBOUSSI Chokri Chef service de la vie associative, Direction Générale de la Jeunesse


M DAY Sofien Membre de la Délégation Spéciale Commune de Gabès

M DHAOU Mourad Administration municipale Commune de Sousse

M DHAOUADI Lassaad Membre de la Délégation Spéciale, Chargé de Relations Extérieures

Commune de Menzel Bourguiba

Mme HADJ BELGACEM EP JABRANE

Najet Directrice Maison de Jeunes de Gabès

Mme HOMRANI EP DRIDI Amel Membre du réseau d’associations à Menzel Bourguiba

Réseau d’associations à Menzel Bourguiba

Mme KEFI Myriam Chef de service Communication IFEDA

M KETATA Jalel Coordinateur du Forum des associations à Sfax

Forum des associations à Sfax

Mme NABLI EP AYED Najet Maire Adjoint Commune de Sousse

M OUESLATI Borhene Sous-Directeur DGCL

Mme SAHLOUL Samia Chargée de la Coopération internationale décentralisée au Ministère de l’Intérieur

DGRECI

M SKHIRI Ghazi Secrétaire Général Commune de Monastir

Mme YAHYAOUI EP BARGAOUI

Bchira Administration, Conseillère CFAD

M ZIDI Mondher Maire Adjoint, Président Comité de la jeunesse, sport et culture

Commune de Monastir

Accompagnement

M SPIEKERMANN Meinolf Directeur Programme CoMun GIZ, Allemagne

Mme KARBACH Imme Chargée des partenariats de projet, CoMun

GIZ, Allemagne

Mme HITZEGRAD Anne Chargée de la participation des jeunes en Tunisie, CoMun

GIZ, Tunisie

Mme GIRARD Claire Interprète Allemagne

M HEIKAMP Norbert Interprète Allemagne

« la participation des jeunes dans la communeco-mun.net/cms/uploads... · la nouvelle constitution...

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