تايوتحملا لودج - inbo-news.org · 4 f£)b d* 24¡ d f eb g d ,42(° dq£gco 4 *...

3كتيب الإدارة المتكاملة للموارد المائيةفي اأحوا�ض الأنهار والبحيرات وطبقات المياه الجوفية العابرة للحدود

www.inbo-news.org www.gwpforum.org

جدول المحتوياتتمهيد

االخت�صارات المقدمة 1

ال�سياق 1-1 كيفيةا�ستخدامهذاالكتيب 2-1

المفاهيموالتعريفاتالأ�سا�سية 3-1 اإقامة التعاون العابر للحود بالن�صبة الإدارة الموارد المائية 2

الإرادةال�سيا�سيةبينالدول 1-2 القوانينالدوليةللمياه-التفاقيات 2-2 القانونالدوليللمياه-كيفيعمل 3-2

التفاقياتالقانونيةكاأ�سا�سلإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود 4-2 طريقة حكم منظمات اأحوا�ض االأنهار العابرة للحدود 3

اأنواعالمنظمات 1-3 اأنواعوظائفمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود 2-3

ت�سغيلمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود 3-3 نظم المعلومات والر�صد العابر للحدود 4

الرهاناتذاتالعالقةبنظمالمعلومات 1-4 منهجيةتنفيذنظمالمعلومات 2-4

بع�ساأنواعنظمالمعلوماتالعابرةللحدود 3-4 نظمالإنذارالخا�سةبالفي�سانات 4-4

موؤ�سراتالأداء 5-4 االإدارة المتكاملة لطبقات المياه الجوفية العابرة للحدود 5 الإدارةالم�ستركةللمياهال�سطحيةوالجوفية 1-5

قرارالأممالمتحدةحولاإدارةطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدود 2-5 تطبيقمعاهدةUNECEالخا�سةبالمياهعلىالمياهالجوفية 3-5

م�صاركة اأ�صحاب الم�صلحة على الم�صتوى العابر للحدود 6 تعييناأ�سحابالم�سلحةو�سفتهمالتمثيلية 1-6

الم�ساركةعلىالم�ستوىالعابرللحدود 2-6 ال�ست�ساراتالعامة 3-6

اال�صتراتيجية والتخطيط في االأحوا�ض العابرة للحدود 7 تحليلالت�سخي�سالعابرللحدود 1-7 اأدواتالتخطيطالعابرللحدود 2-7 المخططالرئي�سيالعابرللحدود 3-7

تخطيطال�ستثمارات 4-7 التنفيذوالمتابعة 5-7

تغيرالمناخوالمخاطرالمتعلقةبالمياه 6-7 تمويل منظمات االأحوا�ض العابرة للحدود 8

النظمالمختلفةلتمويلمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود 1-8 م�ساهماتالدولالأع�ساءفيمنظماتالأحوا�س 2-8

الو�سولاإلىال�سناديقالجماعيةالإقليمية 3-8 ال�سريبةمننوع»الم�ستخدم-الملوثيدفع« 4-8

تمويلاإدارةالم�ساريعالتيتوؤديهامنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود 5-8 تمويلالخدماتالمقدمة 6-8

التحديات العابرة للحدود 9 المالحةالداخلية 1-9

البنىالتحتيةالهيدروليكيةالعابرةللحدود 2-9 النظمالإيكولوجية،تغيرالمناخوالبنيةالتحتيةالخ�سراء 3-9

بناء القدرات والتنمية 10 التوعية واالت�صاالت 11

الخاتمة 12 مواقع على ال�صبكة، مراجع، قراءات اإ�صافية

جدول المحتويات

4كتيب الإدارة المتكاملة للموارد المائية

في اأحوا�ض الأنهار والبحيرات وطبقات المياه الجوفية العابرة للحدود


اأطر، اأمثلة واأ�صكالتعريفطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدود الإطار1

الفرقاءفياتفاقيةالأممالمتحدة1997حولالمجاريالمائيةالعابرةللحدود الإطار2اأحكاممعاهدةالأممالمتحدة)المادة8(واجبالتعاون الإطار3

الأنهارالأوروبية الإطار4اإطارالعملالقانونيالتحليليلإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود الإطار5

-)IWRM(الممار�سةفيالمائيةللمواردالمتكاملةالإدارة الإطار6)HELP(الإداريةوال�سيا�سةالحياةللبيئة،الهيدرولوجيا المندوبونالمطلقوال�سالحيةواللجانالم�ستركة الإطار7

الميولوالممار�ساتفيالتفاقياتوالموؤ�س�سات الإطار8فئاتالوظائففيمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود الإطار9

اإدارةالمنظماتوالأحوا�س الإطار10ال�ستراتيجياتوالإر�سادلر�سدوتقييمالمياهالعابرةللحدود الإطار11

الكتالوغاتعلى�سبكةالنترنتلم�سادرالبياناتلالإدارةالعابرةللحدود الإطار12التقييمالثانيلالأنهاروالبحيراتوالمياهالجوفيةالعابرةللحدود الإطار13

تنفيذمقاربةم�ستدامةلتطويرموؤ�سراتالأداءفياأفريقيا الإطار14المياهالعابرةللحدودومعاهدةUNECEللمياه-ر�سائلاأ�سا�سية الإطار15

معاهدةاآرهو�س الإطار16)TDA/SAP(ال�ستراتيجيةالعملللحدود/خطةالعابرالت�سخي�ستحليل الإطار17

النظمالمختلفةلتمويلمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود الإطار18اأمثلةعنالبنىالتحتيةالخ�سراءوالرماديةالتيتقدمنف�سالفوائد الإطار19

GWP-اأدوات�سندوقالعمل:فيالمعارفتبادلعنمثال الإطار20

مقاربةمتكاملةوت�ساركيةبالن�سبةلحو�سنهرغواديانا المثال1التعاونالثالثيالجوانبحولبحيرةبري�سبا المثال2

الهيئةالإقليميةللمواردالمائيةللبحيراتالكبرىونهر�سانتلورن�س المثال3التعاونحول»تقرير�سقفالدانوب« المثال4

التقييمالجديدي�سجعالتعاونالعابرللحدودوتح�سين المثال5و�سعيةالمياهالم�ستركةفيالمنطقةالأوروبية

)ECOWAS(الغربيةاأفريقيالدولالقت�ساديةالمجموعةلحيزالتابعةالمائيةالمواردتن�سيقوحدة المثال6التعاونالعابرللحدودعلىطولالروافدال�سغيرةلنهر�سيردارياالعابرةللحدود المثال7

التعاونحولحو�سنهرالراين المثال8التعاونالدوليحولاإدارةالمياهفيالجمهوريةالت�سيكية المثال9

ال�سالمالأزرق:الأمنالمائيفيال�سرقالأو�سط المثال10)SADC(الجنوبيةالأفريقيةالتنميةاأ�سرةعبرالتعاوندور المثال11

التعاونحولحو�سنهردرن المثال12التعاونحولنهرت�سو-طال�سفياآ�سياالو�سطى المثال13

STRIVERم�سروع-)الميكونغ(الفرعي�سي�سانحو�سفيالمياهواأبحاث�سيا�سةالمياه،قانون المثال14التاأ�سي�سالتدريجيلهيئاتحو�سنهراأوكافانغو المثال15

الموزيل-ال�سار:ولدةتدريجيةموزل-�سار:ولدةتدريجية المثال16EECCAفيللحدودالعابرةالم�ستركةالهيئاتقواعد المثال17

طريقعمللجنةنهرالميكونغت�سغيللجنةنهرالميكونغ المثال18لجنةحو�سنهرالأودر المثال19

بناءالقدراتفياإدارةالبياناتفياأوروباال�سرقيةوالقوقازواآ�سياالو�سطى المثال20VBAوOMVs،NBAفيالبيئةمرا�سدتطوير المثال21

اأطر، اأمثلة واأ�صكال



NWSASحالة-المعلوماتنظمتن�سيق المثال22نظامالمعلوماتحولفي�ساننهرميريت�س المثال23

اإدارةنظامخزانغوارانيالجوفيالعابرللحدود المثال24مر�سدال�سحراءالكبرىوال�ساحل المثال25

الخزانالجوفيالجنيفيالفرن�سي-ال�سوي�سري المثال26م�ساركةاأ�سحابالم�سلحةفيمولدوفاواأوكرانيا المثال27م�ساركةاأ�سحابالم�سلحةفيحو�سنهرالنيجر المثال28

مقاربةت�ساركيةفيالمخططالرئي�سيلتطويرواإدارةالمياهفيحو�سنهرال�سنغال المثال29ال�سمفونيةالأولىلحو�سالبحيراتالكبرىونهر�سانتلورن�س:مياههتنوعه،�سعبهوم�ستقبله لمثال30

ت�سجيعالتعاونعبرحدودالمك�سيكوغواتيمال المثال31التعاونال�سباني-البرتغاليحولالمياه المثال32

اأداةتخ�سي�سالمواردالمائيةفيحو�سالنيجر المثال33ا�ستراتيجيةتطويرحو�سنهرالميكونغ15-2010 المثال34خطةالعملال�ستراتيجيةلحو�سبحيرةفكتوريا: المثال35

منم�ستوياتالمجتمعاتالأهليةاإلىالم�ستوياتالوزارية منروؤيام�ستركةاإلىبرنامجا�ستثمارعلىكاملالحو�سفيحو�سنهرالنيجر المثال36

برنامجالمياهوالمناخوالتنميةفياأفريقيا المثال37التخطيطوالتنفيذالم�ستركلإدارةمخاطرالفي�ساناتلنهرمورافا المثال38

م�سروعAMICEعلىحو�سنهرما�س المثال39التمويلالم�ستداملهيئةحو�سالنيجر المثال40

�سريبةالندماجالجماعيفياللجنةالدوليةلحو�سكونغو-اأوبانغي-�سانغا المثال41ال�سدودالم�ستركةفيحو�سنهرال�سنغال المثال42

المالحةالداخليةفيحو�سالكونغو المثال43قناةنهرال�سين-اأوروباال�سمالية المثال44

الحوارحولال�سدودالكبرىفيغرباأفريقيا المثال45برنامجتطويرالبنىالتحتيةفياأفريقيا المثال46

التقييمال�ستراتيجيالبيئيلل�سدودالمقترحةعلىنهرميكونغ المثال47التقييمالبيئيال�ستراتيجيلل�سدودالمقترحةعلىالميكونغ

�سالمةال�سدودفياآ�سياالو�سطى المثال48المقاربةالمتكاملةللجوانبالعابرةللحدودفيالمياهالعذبةالهولنديةوبحرال�سمال المثال49

دوريافيطورالجفاف المثال50ا�ستراتيجيةتطويربحيرةت�ساد المثال51

اإنقاذبحراآرال المثال52بناءالقدراتلإدارةالمياهالعابرةللحدودفياأفريقيا المثال53

ال�سبكاتالإقليميةلمنظماتالأحوا�س المثال54مركزHELP-IHPل�سيا�سةقانونالمياهوالعلوم المثال55

Cap Net المثال56INBOاأكاديمية-بعدعنالتدريب المثال57

التبادلالإقليميللمعرفةوتعزيزالقدراتعبرالبحرالأبي�سالمتو�سط المثال58المت�ساطرةالآ�سيوية-الأفريقيةللمعرفةحولاإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود المثال59

اتلتقا�سمالمعرفةوتعزيزالقدرات المراكزالكبرىللمعرفةكمن�س المثال60

قانونالمياه�سمن�سياقما ال�سكل1]تكويناتلجنةنهرالميكونغ ال�سكل2

تنظيملجنةنهرالأودر ال�سكل3)2006UNECE(والتقييمالر�سدحلقة ال�سكل4

برجالقدرة ال�سكل5

اأطر، اأمثلة واأ�صكال




تمهيدال�سطحية المياه �سواء بلد، اأكثرمن يتقا�سمها التي المائية الموارد يومياعلى العالم �سكان ن�سف اأكثرمن يعتمدعدة على تمتد التي الجوفية المائية الطبقات في المتواجدة الجوفية المياه اأو للحدود العابرة والبحيرات لالأنهاربلدان.ولماكانتالحاجةاإلىهذاالموردالثمينتوا�سلازديادها،فانال�سرورةالما�سةاإلىالتعاونبينالبلدانلأجلاإدارةاأف�سللهذاالموردلمتكنفييوممنالأياماأكثرمماهيعليهالآن.انكيفيةالتفاقعلىتقا�سمال�ستخدامالمفيدللمواردالمائيةالعابرةللحدودبطرقتلبيالطلباتالقت�ساديةوالجتماعيةوالبيئيةاإزاءال�سكوكالمتنامية

وعدمال�ستقرارالمالي،�ستكوناأحداأكبرالتحديات.انالنموال�سكاني،والتح�سرالمتمدد،وتطورال�سناعةوالزراعةوال�سياحة،وكذلكتغيراتالمناخونمطالحياة،بمافيذلكعاداتالغذاءوالطعام،ي�سع�سغوطامتزايدةعلىالمواردالمائيةوعلىالنظمالإيكولوجية.فثمةحاجةاإلىالعابرة للمياه جدا المعقد الو�سع على خا�س وبنوع ممكن، نطاق كل على المورد لهذا اأف�سل لإدارة و�سئلجديدة

للحدود.المقاربةالمتكاملةبالن�سبةلإدارةالمواردالمائية)IWRM(التياأدخلتهاعدةبلدانفي�سيا�ساتهاالقوميةيجبانتكوناأي�ساالعمودالفقريلإدارةالأحوا�سالعابرةلحدود.م�ستجمعالأمطاربالن�سبةلالأنهاراأوالبحيراتاأوالطبقاتالمائيةالجوفيةهوبطبيعةالحالالحيزحيثيظهرالتواقفالهيدرولوجي،الجتماعي،القت�ساديوالبيئيوحيث

يكونللتطويروالإدارةالمتكاملينللمواردالمائيةوالأقاليماحتمالتتحقيقالنجاحالأكبر.يبرر هام م�سروع الم�سلحة اأ�سحاب جميع بين ال�سالت يعزز للحدود العابرة المياه عبر �سامل مجتمع بناء انوالم�ستدام والمعقول العادل ال�ستخدام تحقيق ان للجميع«. »المياه �سمان لأجل المتزايد، والهتمام ال�ستثمارات

لمواردالمياهالعالميةالم�ستركة،وتحركناجميعانحوالأمنالمائيالمتزايداأهدافيجبمتابعتهابالكامل.UNECEو)GWP(للمياهالعالميةوال�سراكة،)INBO(الأحوا�سلمنظماتالعالميةال�سبكةمنكلعملتالعملية،هذهلدعمذاتعالقة عملية معلومات الجماعي العمل هذا يقدم الكتيب. هذا لإنتاج معا عملت ،AFDو EVRENو GEFو واليوني�سكو،

بالمو�سوعيمكنانت�ساعدفيالإدارةالمتكاملةالمح�سنةلمواردالمائيةالعالميةالمتقا�سمةالعابرةللحدود.يتناولالكتيبعدداكبيرامناأ�سحابالم�سالحالمنخرطينفيالإدارةالمتكاملةللمواردالمائيةالعابرةللحدود،منالحكوماتالقوميةاإلىالمنظماتالإقليمية،والمديرينوالم�ستخدمينفيهذالمجال.انهممدعوونجميعااإلىالعمل

معالمواجهةالتحدياتالعديدةالحاليةوالم�ستقبلية.الكتيبالإر�سادبالن�سبةلالإدارةالمتكاملةللمواردالمائيةالعابرةللحدودفيكافةتنوعها-بالن�سبةللبلدان يقدم

الناميةوالمتطورة،فيالمناطقالمعتدلة،الرطبةاوالجافة.هذاالعملالجديديكملكتيبالإدارةالمتكاملةللواردالمائيةفيالأحوا�سال�سادر�سنة2009خاللالمنتدىالعالمي

الخام�سللمياهفيا�سطنبول.اننانرحببمالحظاتكموم�ساهمتكمفيهذاالكتيبالذينعتبرهمن�سةلالنخراطالعابرللحدود،فيالإدارةال�سلمية

لمياهناالم�ستركةالعابرةللحدودبطرقتعززالتعاونوت�ساعدفيجعلالعالممكانااأف�سلبالن�سبةلناجميعا.

جان - فرن�صوا دونزييهال�سكرتيرالتقنيالدائم

ال�صبكة الدولية لمنظمة االأحوا�ضwww.inbo-news.org

محمد اآية قا�صيرئي�ساللجنةالتقنية

ال�صراكة العالمية للمياهwww.gwpforum.org

تمهيد



مخت�صراتالوكالةالفرن�سيةللتنمية AFDالبنكالأفريقيللتنمية AfDB

مجل�سالوزراءالأفارقةحولالمياه AMCOWال�سبكةالأفريقيةلمنظماتالأحوا�س ANBOمنتدىالمياهلآ�سياوالمحيطالهادي APWF

المرفقالأفريقيللمياه AWFالنظامالأفريقيلمعلوماتوتوثيقالمياه AWISمكتبالأبحاثالجيولوجيةوالتعدين BRGM

�سبكةاأوروباالو�سطىوال�سرقيةلمنظماتالأحوا�س CEENBOالمجموعةالقت�ساديةوالماليةلأفريقياالو�سطى CEMAC

مجموعةدولال�ساحل-وال�سحراءالكبرى CEN-SADاللجنةالدوليةلحو�سالكونغو-اأوبانغي-�سانغا CICOS

اللجنةمابينالدوللل�سيطرةعلىالجفاففيبلدانال�ساحل CILSSاللجنةالدوليةلحمايةنهريموزلو�سار CIPMS

لجنةالمواردالمائيةلت�سانغجيانغ)يانغت�سى( CWRCالمفو�سيةالأوروبية EC

المجموعةالقت�ساديةلدولاأفريقياالغربية ECOWASاأوروباال�سرقية،القوقاز،اآ�سياالو�سطى EECCA

نظامالمعلوماتالأوروبي-المتو�سطيحولالبراعةفيقطاعالمياه EMWISالتحادالأوروبي EU

المجموعةالأوروبيةلمنظماتالأحوا�سلأجلتنفيذتوجيهاتاإطارعملالمياه EUROPE-INBOال�سندوقالفرن�سيللبيئةالعالمية FFEM

مرفقالبيئةالعالمية GEFنظامالمعلوماتالجغرافية GISالتعاونالتقنيالألماني GIZال�سراكةالعالميةللمياه GWP

اللجنةالتقنيةلل�سراكةالعالميةللمياه GWPTECالهيدرولوجياللبيئةوالحياةوال�سيا�سةالإدارية HELP

نظامطبقاتالمياهالجوفيةليولميدن IASاللجنةالدوليةلحمايةنهراأودر ICPO

اللجنةالدوليةلحمايةنهرالدانوب CPDRاللجنةمابينالدولللتعاونالمائي ICWCال�سندوقالدوليلإنقاذبحراآرال IFAS

الهيئةمابينالحكوماتلأجلالتنمية IGADالبرنامجالهيدرولوجيالدولي IHP

اللجنةالدوليةالم�ستركة IJCال�سبكةالدوليةلمنظماتالأحوا�س INBO

المكتبالدوليللمياه IOWaterنظاممعلوماتحو�سنهراإرتت�س IRBIS

التحادالدوليللحفاظعلىالطبيعة IUCNالمركزالدوليلتقييمالمياه IWACالمعهدالدوليلإدارةالمياه IWMI

الإدارةالمتكاملةللمواردالمائية IWRMال�سبكةالأميركيةالالتينيةلمنظماتالأحوا�س LANBO/RELOB/RELOC

لجنةحو�سبحيرةت�ساد LCBCاأهدافالتنميةلالألفية MDG

�سبكةالبحرالأبي�سالمتو�سطلمنظماتالأحوا�س MENBO/REMOB/REMOCال�سوقالم�ستركةلأميركاالجنوبية MERCOSUR

مخت�صرات




لجنةنهرميكونغ MRCهيئةحو�سالنيجير NBA

ال�سراكةالجديدةلتنميةاأفريقيا NEPADمنظمةغيرحكومية NGO

الخدمةالهيدرولوجيةالقومية NHSنظامالطبقاتالمائيةفي�سمالغربال�سحراءالكبرى NWSAS

منظمةالتعاونالقت�ساديوالتنمية OCDEالم�ساعدةالر�سميةللتنمية ODAلجنةحو�سنهراأوكاقونغو OKACOMمنظمةتطويرنهرغامبيا OMVGمنظمةتطويرنهرال�سنغال OMVSلجنةنهراأورانج-�سنكو ORASECOM

منظمةالأمنوالتعاونفياأوروبا OSCEمر�سدال�سحراءالكبرىوال�ساحل OSS

معاهدةاأمازونللتعاون OTCAبلداناأوروباالو�سطىوال�سرقية PECO

الجمعيةالعالميةللبنيةالتحتيةللمياهالمنقولة PIANCبرنامجتطويرالبنيةالتحتيةفياأفريقيا PIDAالمجموعةالأفريقيةالجنوبيةللتنمية SADC

خطةالعملال�ستراتيجية SAPالمخططالرئي�سيلتطويرواإدارةالمياه SDAGE

خطةعملالتنميةالم�ستدامة SDAPالوكالةال�سوي�سريةللتنميةوالتعاون SDC

التقييمالبيئيال�ستراتيجي SEAنظامالمعلوماتالبيئيةالمت�ساطر/الم�سترك SEIS

الوكالةال�سويديةالدوليةللتعاونالإنمائي SIDAالتحليلالت�سخي�سيالعابرللحدود TDA

التحادالنقديوالقت�ساديلبلداناأفريقياالغربية UEMOAالمملكةالمتحدة UKالأممالمتحدة UN

برنامجالأممالمتحدةللتنمية UNDPلجنةالأممالمتحدةالقت�ساديةلأوروبا UNECE

منظمةالتربيةوالعلموالثقافةالتابعةلالأممالمتحدة UNESCOالولياتالمتحدةالأميركية USA

الوكالةالأميركيةللتنميةالدولية USAIDهيئةحو�سفولتا VBA

برنامجالمياهوالمناخوالتنميةفياأفريقيا WACDEPتوجيهاإطارالعملللمياه WFD

نظاممراقبةالدورةالهيدرولوجيةالعالمية WHYCOSنظامالمعلوماتالمائية WIS

نظامالمعلوماتالمائيةلأوروبا WISEالمنظمةالعالميةلالأر�سادالجوية WMO

وحدةتن�سيقالمواردالمائيةللمجموعةالقت�ساديةلدولاأفريقياالغربية WRCUال�سندوقالعالميللحيواناتوالنباتاتالبرية WWF

مخت�صرات



1 المقدمة 1-1 ال�صياق

�سنة2008،طورتال�سراكةالعالميةللمياه)GWP(وال�سبكةالدوليةلمنظماتالأحوا�س)INBO(كتيبالالإدارةالمتكاملةللمواردالمائيةفيالأحوا�س.لقىهذاالم�ستند،الذيين�سربمنا�سبةالمنتدىالعالميالخام�سللمياهفيا�سطنبولفيمار�س2009،نجاحاكبيراحولالعالمويوا�سلم�ساهمته.يبنيالكتيبالحاليعلىالأعمالال�سابقةويركزعلىالإدارةالمتكاملةللمواردالمائية)IWRM(فيال�سياقالخا�سلمواردالمياهالعابرةللحدود،

كمنطقةهامةوتزدادتعقيدات�ستحقمزيدامنالنتباه.يجمعهذاالكتيبالأمثلةعنالممار�ساتحولالعالم،رتبتح�سبالموا�سيعوالأفكارفيعمليخ�سالق�ساياالأ�سا�سيةلإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود.والعملهذاهوثمرةم�ساهمةالعديدمنالكتابمنخلفياتمختلفةيمثلونمقارباتمختلفةللموا�سيعالمعقدةالمطروحةهنا.يعك�سهذاالتنوعمجموعةالخبراتالمطلوبةلمعالجةالتحدياتالعديدةال�سعبةالنا�سئةحيثالهدفالم�سيطرهوالإدارةالمتكاملةللمياهالم�ستركةالتي

تعبرالحدودالقوميةال�سيادية.المجال، ويعملونفيهذا للحدود العابرة المياه يديرون للذين بالن�سبة العمل ي�سكلهذاق�سيةهامة؟ لماذاالتبريروا�سح:انال�سوادالأعظممن�سكانالعالموالأنظمةاليكولوجيةتعتمدعلىالمواردالمائية-العابرةللحدودالقوميةالأمرالذييجعلهاق�سيةعالمية.فالأزماتالنا�سئة)المالية،وتغيرالمناخ،وعدمال�ستقرارالإدارة ان دوليا. الم�ستركة المياه �سياق تعقيدافي اأكثر الو�سعهو ان كما المياه، اإدارة توؤثرعلى الإقليمي(المتكاملةللمياهعبرمجموعةمنالتنوعاتال�سيا�سيةوالجتماعيةوالقت�ساديةوالقانونيةوالبيئيةتتطلبموارد

اإن�سانيةوماليةوزمنيةهائلة.انهعملطويلالأجليتغيرمعمرورالزمنوي�سددعلىالموارد.

كيفية ا�صتخدام هذا الكتيب 2-1العابرةللحدودبمافيذلك اإدارةوتطويرالمواردالمائية المنخرطينفي الكتيبمخ�س�سللممار�سين هذات�سكيلةوا�سعةمناأ�سحابالم�سالحالذينتهمهمالإدارةالفعالةوالعادلةللمواردالمائيةالعابرةللحدود.هذا

الكتيب:يقدمنظرةعامةعنالمفاهيمالأ�سا�سيةوالق�ساياوالمقارباتالأ�سا�سيةالم�ستخدمةفيممار�ساتالدوليتناولفي للحدود.فهو العابرة المائية الموارد اإدارة �سياق المائية)IWRM(في الموارد لإدارة بالن�سبة

اأق�ساممتتاليةمفاهيمالتعاونوالإدارة،ونظمالمعلومات،والم�ساركةوالتخطيطوالتمويل؛ي�ستملعلىق�سماأحوا�سالمياهالجوفيةالعابرةللحدود،معالإ�سارةاإلىدليل»نحواإدارةم�ستركةلنظم

اأحوا�سالمياهالجوفيةالعابرةللحدود«)،2010AFD(؛وبالنظم للمياه الرئي�سية التحتية وبالبنى الداخلية، بالمالحة العالقة ذات المعينة التحديات يدر�س

اليكولوجيةوتغيرالمناخ.ي�سلطالأ�سواءعلىاأهميةتطويرالقدراتكاأ�سا�سللتعاونالعابرللحدود.

يقدمالأمثلةحولتنفيذالإدارةالمتكاملةللمواردالمائيةالعابرةللحدودفياأرجاءالعالمويقدماإر�ساداعمليامنخاللممار�ساتالدولفيهذاالخ�سو�س.

1 المقدمة




المفاهيم والتعريفات االأ�صا�صية 3-1يقدمهذاالجزءويلخ�سالمفاهيموالتعريفاتالأ�سا�سيةذاتال�سلةبتركيزالكتيبعلىالإدارةالمتكاملة

للمواردالمائيةفيال�سياقالعابرللحدود.1-3-1 االإدارة المتكاملة للموارد المائية

قبل IWRMمن فكرةالإدارةالمتكاملةللمواردالمائية)IWRM(مركزيةفيهذاالعمل.فقدتمتعريفال�سراكةالعالميةللمياه)GWP(علىانها»العمليةالتيت�سجعالتطويروالإدارةوالمن�سقةللمياهوالأر�سوالمواردذاتال�سلةبهامناأجلبلوغاأعلىدرجاتالرفاهالقت�ساديوالجتماعيالناتجبطريقةعادلة

دونالتعر�سل�ستدامةالنظماليكولوجيةالحيوية«.ت�ستندIWRMعلىالمبادئالتيحددهاوتبناهاالمجتمعالدوليمنذاجتماعاتالقمةفيريوودابلن�سنة

1992.هذهالمبادئتلخ�سكالتي:1-المياهالعذبةموردمحدودوح�سا�س،�سروريلدعمالحياةوالتنميةوالبيئة؛

2-يجباأنيقومتطويرواإدارةالمياهعلىمقاربةت�ساركيةي�ساركبهاالم�ستخدمونوالمخططونو�سناععد؛ ال�سيا�سةعلىكافةال�س

3-تلعبالن�ساءجزءامركزيافيتقديمواإدارةوالحفاظعلىالمياه؛4-للمياهقيمةاقت�ساديةفيكافةا�ستخداماتهاالمتناف�سةويجباعتبارهانعمةاقت�سادية.

:IWRMلـال�سليمالتنفيذتدعمالتيالتاليةالأركاناإلىGWPت�سيرالعمل،هذافياأدواتالإدارة

تقييمالمواردالمائية؛تبادلالمعلومات؛

الأدواتالجتماعيةالقت�ساديةوالتنظيمية؛الخططلأجلالإدارةالمتكاملةللمواردالمائية؛

تمكينالبيئةال�سيا�سات؛

الإطارالقانوني؛زة التمويلوالتكويناتالمحف

الأدوارالموؤ�س�ساتيةالمركزية-المحلية؛

اأحوا�سالأنهار؛العام-الخا�س؛بناءالقدرات.

انها على IWRM الدولية للتنمية الأميركية الوكالة ف تعر المثال، �سبيل فعلى م�سابهة؛ مقاربات الأخرى التعريفات عك�ست»عمليةتخطيطوتنفيذت�ساركية،تقومعلىالعلومال�سحيحةالتيتجمعاأ�سحابالم�سالحلأجلتحديدكيفيةتلبيةالحتياجاتالطويلةالأجلللمجتمعبالن�سبةللمواردالمائيةوال�ساحليةفيالوقتالذييحافظفيهعلىالخدماتاليكولوجيةوالفوائدالقت�ساديةالأ�سا�سية.ت�ساعدIWRMفيحمايةالبيئةالعالمية،وت�سجعالنموالقت�ساديوالتنميةالم�ستدامةللزراعة،وتروجwww.usaid.gov/our_work/environment/water/what_)اأنظرالب�سرية«ال�سحةوتح�سنالحكم،فيالديمقراطيةللم�ساركة

.)is_iwrm.html

1 المقدمة



يركزتعريفاآخراأكثرعلىمقاربةللنظماليكولوجيةتهدفاإلىاإقامةتوازنبيناحتياجاتالمجتمعاتاأما ال�سياق: هذا داخل الم�ستويات كافة على المتناغمة للعالقات وتروج اليكولوجية، والنظم الب�سرية

المفاهيمالأ�سا�سيةفهيالتالية:

كافةعنا�سرالنظاماليكولوجي)المادية،الكيميائيةوالبيولوجية(م�ستقلة؛

النظماليكولوجيةذاتطبيعةديناميكيةومعقدةيجبالتعاملمعهاعبرمقاربةمرنةوقابلةللتكيف؛

الهواج�سالعلميةوالجتماعيةوالقت�ساديةبحاجةللتكامل.

1-3-2 المياه العابرة للحدودتغطيالمياهالعذبةالعابرةللحدود45%منحجماأرا�سيالعالم،وت�سلبلديناأواأكثربالمواردالمائيةفوق)�سطح(وتحت)المياهالجوفية(�سطحالأر�س.يواجههذاالنوعمناإدارةالمواردالعديدمنالتحدياتوي�ستوجبالأخذفيالعتبار�سماتخا�سةللتحدي.فيهذاالقبيل،تختلفاإدارةالمواردالمائيةالدولية

عنIWRMعلىال�سعيدالقوميفيالطرقالتالية:

مهمة اأبعاد في للحدود العابرة المائية للموارد المتكاملة الإدارة ديناميكية على الدولة �سيادة توؤثرتميزهاعنIWRM�سمنالأطرالقومية؛

المقامة والموؤ�س�ساتية القانونية القومية لل�سيا�سة العمل لأطر عادة المائية الموارد اإدارة ت�ستجيباأ�سا�سادونتن�سيقوان�سجامبينالبلدانفيعالقاتهاالمتبادلةحولالمياهالدوليةالم�ستركة؛

بين الأمنية،وقدتختلف وبالأهداف القومية بالتنمية المياهمرتبطة والأهدافل�ستخدام الم�سالحدولةواأخرى؛

الن�سبةمنالبلدالمتاأثربالحو�سالعابرللحدوديمكناأنتوؤثرفيبع�سالحالتعلىانخراطهوعلىرغبتهفياإقامةتعاونعابرللحدود؛فاذاكانبلدنامتاأثرابحو�سنهرعلىجزءب�سيطمناأرا�سيه،

فانانخراطهلنيكونقوياكمالوكانجزءكبيرمناأرا�سيهمعنيا؛

عبر لالإدارة �سعوبة واأكثر اأكثر معقدة الفوائد وتقا�سم المائية الموارد تخ�سي�س حول النزاعاتالحدودالدوليةحيثتدخلال�سيا�ساتالدوليةوالنزاعاتالتاريخيةاأوالحالية)�سواءكانتذاتعالقة

اأملبالمياه(فياللعبة؛

تبادلالمعلوماتوالبياناتحولالمياه،الذييمكناأنيكونم�سكلةبينم�سالحمختلفةداخلنف�سالدولة،هواأحياناكثيرةاأكثر�سعوبةبينالدولالتيتتقا�سمحو�ساما؛

فيالعالقةبينالمياهوال�سكانوالأرا�سي،تكونالم�ساكلهينف�سهابينبلدينمجاورينيعتمدانعلىموردواحد،كماعلىنطاقمختلف،بينعقاريناأوبينمجتمعيناأهليينمحليينيتقا�سمانالمياه.

فكما�سيتممناق�ستهاأدناهبمزيدمنالتفا�سيل،يختلفتعريفالمواردالمائيةالعابرةللحدودفيكلحالةعلىحدة،ويحدداأحياناكثيرةفياتفاقياتدولية.ال�سوؤالالمركزيفيهذهالق�سيةهو»اأيةمواردمائيةمغطاة«-وهيم�ساألةمعقدةتتطلباأحياناكثيرةمعلوماتعلميةهائلةمبينةفيبع�سالتفا�سيلالمقدمة

فيهذاالكتيب.

1 المقدمة




اإنماهومهممعرفته،عندهذهالمرحلة،هوانالتفاقياتالدوليةتاأخذمقارباتمختلفةلتحديدنطاقالمواردالمائيةالعابرةللحدود؛وهذااأمرجوهريلأنIWRMتاأخذمقاربةكلية،تغطيوتدمجكافةجوانباإدارةالمواردالمائية.فمعاهدةالأممالمتحدةل�سنة1997للمجاريالمائيةحولعدمال�ستخدامالمالحيفالتعابير للمياهالعابرةللحدود)معاهدةالأممالمتحدةحولالمياه،21مايو1997(،كاأداةاإطارعملتعر

التالية:

)1(»المجرىالمائي«يعنينظامامنالمياهال�سطحيةوالمياهالجوفيةي�سكلجراءعالقاتهاالماديةوحدةكاملةتتدفقب�سورةطبيعيةباتجاهمخرجم�سترك.

)2(»المجاريالمائيةالدولية«تعنيمجرىمائيتقعاأجزاءمنهفيدولمختلفة.

تك�سفقراءةدقيقةلالتفاقيةانالمعاهدةلتغطيطبقاتالمياهالجوفيةالمح�سورة،وهونوعخا�سمنالمواردالمائيةالعابرةللحدودالتييجريالآنمعالجتهافيعملجارفيالأممالمتحدة،بموجبموادالمائية لالأحوا�س تف�سيلية تعريفات يقترح الذي للحدود، العابرة الجوفية المياه طبقات قانون م�سودة

الجوفيةالعابرةللحدود.

اأقلنفيذيةوعلىمياه اأ.»الخزانالمائيالجوفي«يعنيتكوينجيولوجينفيذيحملالمياهيقومعلىطبقةمت�سمنةفيالمنطقةالم�سبعةمنالتكوين.

ب.»نظامالخزانالمائيالجوفي«يعني�سل�سلةمنحو�سيناأواأكثرمت�سلةببع�سهاهيدروليكيا.ج.»الخزانالمائيالجوفيالعابرللحدود«اأو»نظامطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدود«يعنيعلىالتوالي،

حو�سللمياهالجوفيةاأونظاماأحوا�سللمياهالجوفية،تقعاأجزاءمنهافيدولمختلفة؛د.»دولةالخزانالمائيالجوفي«تعنيالدولةالتييقعفياأرا�سيهاجزءمنحو�سمياهجوفيةعابرللحدود

اأومننظاماأحوا�سمياهجوفية؛هـ.»ا�ستخدامحو�ساأونظمطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدود«ي�سملا�ستخراجالمياهوالحرارةوالمعادن،

وتخزينوالت�سرفباأيةمواد؛و.»الخزانالمائيالجوفيالمعاد�سحنه«يعنيالحو�سالذييتلقىبانتظامكميةغيرقليلةمنالمياهالع�سرية

)غيرالأحفورية(المعاد�سحنها؛�س.»منطقةاإعادةال�سحن«تعنيالمنطقةالتيتزودالحو�سبالمياهالجوفيةوالتيتتكونمنمنطقةا�ستجماعلمياهالأمطاروالمنطقةالتيتتدفقفيهاهذهالمياهباتجاهحو�سمائيجوفيفيم�سار�سطحياأوفيالتر�سيح

عبرالتربة.ح.»منطقةالتفريغ«تعنيالمنطقةالتيتتدفقفيهاالمياهالواردةمنحو�سمائيجوفيباتجاهم�سباتهامثل

المجاريالمائية،البحيرات،الواحات،الم�ستنقعاتاأوالمحيطات.

المياه الجوفية المتحدة حول قانون طبقات التابعة للأمم الدولية القانونية اللجنة المادة 2: مواد م�صودة قوانين العابرة للحدود الملحق بالقرار رقم 124/63

)282=view.php?fil_ld/http://www.isarm.org/dynamics/modules/SFIL0100 المتوفر على(

االإطار 1- تعريف طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود

1 المقدمة



1-3-3 التعابير االأخرى المتعلقة باإدارة االأحوا�ض العابرة للحدوداإدارة الموارد المائية العابرة للحدود على �صعيد »االأحوا�ض«

اأحوا�س التيهي الهيدروغرافية الوحدات نطاق على مقاربة الأحوا�س لمنظمات الدولية ال�سبكة تقترحالأنهار/طبقاتالمياهالجوفية:مناطقا�ستجماعالمياهال�سطحيةلطبقاتالمياهالجوفيةبالن�سبةللمياهالجوفية.خاللجمعياتهاالعموميةالمتتاليةفيموريلياوفالن�سياوال�سلفادوروزاكوبانهوكيبيكوالمارتينيكودبركزنودكار،اأو�ستال�سبكةعلىوجهالتحديدبت�سميمالتفاقياتوال�ستراتيجياتوالبرامجوترتيباتالتمويلوالرقابةعلىم�ستوىالأحوا�س،وانتوقعالبلدانالم�ساطئةعلىاتفاقياتالتعاونبالن�سبةلالأنهار

الكبيرةوالبحيراتوطبقاتالمياهالجوفيةالم�ستركة.حوكمة المياه

التعريف الوا�سحانهذا فيالوقتالذيليزالتعريفحوكمةالمياه)governance(مو�سعجدل،منفكرةذاتبعدكبيريدورحولكيفيةتنظيممختلفالمجتمعاتالأهليةنف�سهالإدارةالمياهبطرقر�سميةاإدارة في والتنظيم التخ�سي�س �سيا�سات فيها تمار�س التي »الطريقة المقاربة ت�سملهذه ر�سمية. وغيرالمواردالمائية)الطبيعية،القت�ساديةوالجتماعية(،وتطالعلىنطاقوا�سعالموؤ�س�ساتالر�سميةوغيرمن مجموعة على الفاعلين ت�سمل للحدود العابر ال�سياق في المياه اإدارة فطريقة .)GWP( الر�سمية«يتم كيف اأما المحلي. والم�ستخدم القومية و�سبه والقومية الإقليمية اإلى العالمية/الدولية من ال�ساللم،هذه كانت واإذا للحدود، العابرة المائية للموارد المتكاملة الإدارة في الفاعلين هوؤلء وم�ساهمة تي�سيرالأو�ساع كثيرةتحتمظلة واأحيانا الظروف، ت�سكيلةمنوعةمن فيتوقفعلى )اأمل( مي�سرة الم�ساهمة

ال�سيا�سيةوالقانونيةوالإداريةوالتنظيمية،المكت�سفةاأثناءالممار�سةاأدناه.نظرااإلىالأو�ساعالمعقدةاأحياناكثيرةالتيتدارخاللهاالمواردالمائيةالعابرةللحدود،تبدواحتمالتالنزاعاتوالمطالبالمتناف�سةحولموردم�ستركفيتناق�سكبيرجدا.ان�سمانالإدارة»الجديدة«للمياه

التيت�سجعالمقارباتالتعاونيةوال�ست�ساريةي�سكلتحديالكنيجباأنيكونهدفا.الدبلوما�صية المائية

ل�سرعة الرئي�سية الأهداف مع كثب تترا�سفعن التي المائية الدبلوما�سية ثالثةعنا�سرفي�سميم ثمةالأممالمتحدة،وت�سملمايلي:

1-الطبيعةالوقائيةللدبلوما�سيةفيالحفاظعلىال�سالموالأمن؛المتعددة بالدبلوما�سية التقليدية الثنائية الدبلوما�سية فيه ت�ستكمل الذي الحوار اإلى الحاجة - 2

عد. الجوانبوالمتعددةال�س3-فكرةالم�سوؤوليةالجماعيةللمجتمعالدولي.

اأ�سحاب من كبير لعدد الجدي النخراط للحدود العابرة المائية الموارد �سياق في المياه اإدارة تتطلبكل تعملفي واحدة ل�سيغة لكنلوجود ر�سمية(، وغير ووظيفية)ر�سمية ت�سغيلية اآليات الم�سالحعبر

الأو�ساع.االأمن المائي

الأمنالمائي،وعلىوجهالتحديدعنداأخذهفيالعتبار�سمنالجوهرالأمنيللمياه/الفي�سانات/الطاقة،مائياحيوي الآمن »العالم للحدود. العابرة المائية الموارد اإدارة بالنقا�سحول هاج�سهامعلىعالقةوللنظم والقت�سادية للتنميةالجتماعية المياه يكونفيهمايكفيمن اأف�سل:م�ستقبل لم�ستقبل بالن�سبةمن الكاملة الت�سكيلة جانب اإلى للمياه الفعلية القيمة هاج�س يت�سمن مائيا الآمن فالعالم اليكولوجية.للمياه النتاجية القوة ي�سخر مائيا الآمن العالم وللرفاهة. الحياة قيد على الب�سر لبقاء ال�ستخداماتويخف�سقوتهاالهدامة.انهعالميكونفيهلكلاإن�سانمايكفيمنالمياهال�سالمةالمي�سرةتقوداإلىحياةوانهيار والجفاف، الفي�سانات من الأهلية المجتمعات حماية فيه يتم عالم انه ومنتجة. �سحية نظيفة،ال�سخوراأوالتربة،والتاآكلوالأمرا�سالتيتحملهاالمياه.الأمنالمائييعنياأي�سامعالجةحمايةالبيئة،والحماية�سدالآثارال�سلبيةلالإدارةالرديئةالتي�ست�سبحاأكثرتحديامعازديادالتغيراتالمناخية.العالم

1 المقدمة




انهعالمفيهتح�سنهاملجودةالحياةبالن�سبةللجميع،وعلىالأخ�سبالن�سبةللنا�سالأكثرتعر�سا-عادة.)2013-2009GWP Strategy(للمياهالجيدةالإدارةمني�ستفيدمناأكثرهمالذين-والأطفالالن�ساء

تعتمدهذهالمقاربةعلىالإعالنالوزاريبعنوان»الأمنالمائيفيالقرنالحاديوالع�سرين«الذيتمتبنيهفيالمنتدىالثانيللمياه)لهاي2000(الذياأدرج»التحدياتالرئي�سية«ال�سبعةالتاليةبوجهتحقيقالأمن

المائي.تلبيةالحتياجاتالأ�سا�سية؛

1-الأمنالغذائي؛2-حمايةالنظماليكولوجية؛3-تقا�سمالمواردالمائية؛

4-اإدارةالمخاطر؛5-تقييمالمياه؛و

6-اإدارةالمياهبحكمة.هذهالمجموعةمنالق�ساياالتيتح�سلعلىمجموعةمنال�ساللمت�سلطالأ�سواءعلىالتحدياتالحقيقية

التيتحتاجاإلىالمعالجةفياإدارةالمواردالمائيةالم�ستركةالتيتعبرالحدودالقومية.التعاون المائي

منالوا�سحاناأحداأهدافاإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدودهوتي�سيرالتعاون.هذاالعملليغطيمجموعةالدرا�ساتحولالتعاونفيهذاالمجال،لكنهيتبنىتعريفات�سغيلياللتعاون،علىانه»العملمعا

لأجلنف�سالغاية«)قامو�ساأوك�سفوردالموجز(.التعاونالعابرللحدود،منالمنظورالقانونيالدولي،مثبتفيقانونالدول،ومقننمنعدةجوانب،في�سرعةالأممالمتحدة.وهكذا،فانالإدارةال�سلميةللمواردالمائيةالم�ستركةالعابرةللحدودتجدت�سجيعاالأ�سا�سية الحريات و�سمان التعاون لتحقيق الإقليميين، والأمن ال�سالم ت�سجيع اأ�سا�سية: عقائد قبل منللجميع)المادة1،�سرعةالأممالمتحدة(.عالوةعلىذلك،تت�سمناتفاقيةالأممالمتحدةحولالمجاريالمائيةوجوبالتعاونبموجبمادتها8،التي�سيغتا�ستنادااإلىالمادة5التيتدخلوجوب»الم�ساركةفيا�ستخدام و«ت�ستملعلىكلمنحق المائيةبطريقةعادلةومعتدلة«، المجاري ا�ستخداموتطويروحماية

المجاريالمائيةوواجبالتعاونفيحمايتهاوتطويرها«.

1 المقدمة



الدولية المائية للموارد المتكاملة لالإدارة عمل اإطار تقدم التي الآليات من �سل�سلة الجزء هذا ي�سفالوا�سعة التغطية هو الهدف والموؤ�س�ساتية. القانونية والممار�سات ال�سيا�سات ذلك في بما الم�ستركة،

للركائزالكبرىللتعاونفياإدارةالأحوا�سالعابرةللحدود.االإرادة ال�صيا�صية بين الدول 1-2

يمكنا�ستخدامعدةعوامللتطويرالرغبةال�سيا�سيةللدوللأجلالتعاونفياإدارةاأحوا�سالأنهارالعابرةللحدود.القوىالقاطرةالمختلفةللتعاونمابينالدولحولاإدارةالمياهت�سورهاالأمثلةالتالية:

2-1-1 التحدي المعين واالأهداف الم�صتركةالدرا�ساتاأوالم�ساريعالتياأعدتهاعدةبلدانم�ساطئةفيمنطقةمعينة)مثال،المالحةعلىالرايننهر بحو�س اليكولوجي والهتمام الرطبة، الأرا�سي على والحفاظ �سيانة حول درا�سة الكونغو، اأو

غواديانا(يمكنانت�سجعالتعاونالعابرللحدودعلى�سعيدالأحوا�س.

النقاط االأ�صا�صيةرغبةالدولللتعاونفيمايتعلقباإدارةالمياهيمكنانتبداأمعتحدياتمعينةاأواأهداف

م�ستركة،معدينامياتاإقليميةاأومجتمعيةاأهلية،وحتىمعمخاطرنزاعات.يمكناإقامةالتعاوناأولعلىجزءمنالحو�س،اأوبينعددمحدودمنالبلدانقبلاأن

تتمدد.ويجبانتبنيالعمليةالتطويريةعلىالتفاقياتالعقائمة.اتفاقياتالأممالمتحدة)UNECE،1992والمجاريالمائيةالدولية1997(تقدماإطار

العمللإدارةالأحوا�سالعابرةللحدود.اأو الثنائية الترتيبات اتخاذ على المعنية الدول »ي�سجع 124/63 المتحدة الأمم قرارللحدود العابرة الجوفية المائية لأحوا�سها المالئمة الإدارة لأجل المنا�سبة الإقليمية

.»)...(القانونالدوليللمياهنظاممنالمعاييروالقواعدالتيتحكمالعالقاتبينالدولذات

ال�سيادة،ويلعبدوراهامافيالإدارةال�سلميةللمواردالمائيةالعابرةللحدود.هناكعدةاأنواعمنالتعاونالعابرللحدود؛الأمثلةالمنوعةالمذكورةهنات�سمحبر�سم

الدرو�سالقابلةللتطبيقفي�سياقاتمختلفة.

2 اإقامة التعاون العابر للحدود بالن�صبة الإدارة الموارد المائية

2 اإقامة التعاون العابر للحدود الإدارة الموارد المائية




المثال 1: مقاربة متكاملة وت�صاركية بالن�صبة لحو�ض نهر غواديانايغطيحو�سنهرغوادياناذوالمناخالمتو�سطيالقاريوالتغيراتالكبيرةفيتوافرالمواردالمائيةمعمرورالزمن،م�ساحة67،147كلم2فيغربوجنوب�سبهالجزيرةالإيبيرية.الجزءالإ�سبانييطالثالثمناطقذاتا�ستقاللذاتي)الأندل�س،الق�سطلة،واإك�ستريمادورا(وتحتويعلىمناطقذاتاأهميةاإيكولوجيةتغذي

اأرا�سرطبةذاتقيمةبيئيةرفيعة،وكذلكمقاطعةبرتغالية.لقدتم،بموجباتفاقيةاألبوفيرا،قياماإ�سبانياوالبرتغالبعددمنالن�ساطاتوالدرا�ساتالم�ستركة.فبالن�سبةللتخطيطالهيدرولوجي،بداأتالعمليةالت�ساركيةالر�سميةفيمايو2011بالن�سبةللجانبالإ�سباني،وفييوليو

2011بالن�سبةللمقاطعةالبرتغالية.الجتماعات،وحمالت عبر منذ2007 بداأ قد كان التقنية بالمعلومات الخا�سة للن�ساطات الترويج ان غيرعبور بجوانب يتعلق ما في هامة واتفاقيات تقدم تحقيق تم وقد ومن�سق. جار حوار وعبر العامة، التوعيةاليكولوجية الو�سعية النوعي( )الت�سنيف التيبولوجيا الم�ستركة، المائية الأج�سام تحديد الحدود:النهر حو�س اإدارة خطط قيا�س وبرامج الر�سد، و�سبكة المحمية، والمناطق ال�سلة، ذات وال�سغوطاتوالأهدافالبيئية.وكجزءمناتفاقيةاألبوفيرا،عقدتعدةاجتماعاتلمجموعةعملتوجيهاإطارعملالمياه

)WFD(بين2007و2011اإ�سافةاإلى�سبعةاجتماعاتمعينةحولحو�سغواديانا.عالوةعلىالن�ساطاتالم�ستركةهذه،�سملبرنامجالتعاونالإ�سبانيالبرتغاليالعابرللحدود2013-2007الزوارق وركوب بالبيئة العالقة ذات الن�ساطات الأوروبي( لالتحاد التما�سك �سندوق من �سراكة )الممولةالترفيهيفي�سداألكويفا)فيالبرتغال،لكنالقريبمنالحدودالإ�سبانية(.باإمكانبع�سالتدابيرالبيئيةالتحريج، اإعادة عبر لغواديانا اليكولوجية الو�سعية وتح�سين الحو�س لبلديات القت�سادية التنمية ت�سجيعاأوتطويرمرافقا�ستجماميهللترويج اإلىماكانعليه،واإقامةممراتايكولوجية واإعادةالو�سعاليكولوجي

لقيمالمناظرالطبيعيةوال�سياحة.

www.chguadiana.es-www.arhalentejo.pt-www.inag.pt :مزيد من المعلومات على المواقع على ال�صبكة186=www.arhalentejo.pt/index.php?option=com_content&view=article&id

المثال 2: التعاون الثلثي الجوانب حول بحيرة بري�صباتقعبحيرةبري�سبابيناألبانياواليونانوجمهوريةمقدونيااليوغ�سالفية�سابقا.انهامنطقةذاتجمالطبيعيوثقافيرائع.في2فبراير2000،وقعروؤ�ساءوزراءاألبانياواليونانوجمهوريةمقدونيااليوغ�سالفية�سابقا،

اإعالنالحفاظعلىباركبري�سبامعالأهدافالأخيرةالتالية:تعزيزالم�ستوياتالمعي�سيةل�سكانبري�سباعبرالحفاظعلىقيمهاالطبيعيةوالثقافية،وعبرال�ستخدام

الم�ستداملمواردها؛ال�سالموالتعاونبينالبلدانالثالثة.

معدعمالتفاقيةب�ساأنالأرا�سيالرطبةذاتالأهميةالدولية،)اتفاقيةرام�سارحولالأرا�سيالرطبة(،وعلىالتابعة الثالثية التن�سيق تاأ�سي�سلجنة MedWet،تم�سنة2001 الماءومبادرتها التحديدكموطنطير وجهوتطوير لحماية ا�ستراتيجية عمل خطة اإعداد الم�ستركة الن�ساطات �سملت لقد .)PPCC( بري�سبا لباركالمنطقةوللم�ساهمةفيتطويروعر�ساقتراحم�سروعالمرفقالعالميللبيئة)GEF(الخا�سبباركبري�سبا

والذياأقرته�سكرتارياالمرفقالعالميللبيئة�سنة2005.يتبع

نف�س حول التعاون في الراغبة الدول لدى ال�سيا�سية الإرادة تحفيز الدولية الجمعيات باإمكانالحو�س،اأحياناكثيرةحولق�سيةمعينةتوؤيدهاجمعيةما،كماهومبينفيحالةبحيرةبري�سبا.




المثال 3: الهيئة االإقليمية للموارد المائية للبحيرات الكبرى ونهر �صانت الورن�ضعبرالهيئةالإقليميةللواردالمائيةللبحيراتالكبرىونهر�سانتلورن�س،اأخذحكاماإيلينويواإندياناومت�سيغنومين�سوتا،ونيويوركواأوهايووبن�سلفانياوو�سكونزن،وروؤ�ساءالوزراءفياأونتاريووكيبيكالقيادةفيحمايةاأكبرم�سدرعالميللمياهال�سطحيةالعذبة-البحيراتالكبرىوحو�سنهر�سانتلورن�س.لقداأن�ساأواالهيئةالإقليميةفي13دي�سمبر2005بتوقيعهمعلىاتفاقيةالمواردالمائيةالم�ستدامةللبحيراتالكبرىوحو�سنهر

�سانتلورن�س،ووافقواعلىميثاقالمواردالمائيةللبحيراتالكبرىوحو�سنهر�سانتلورن�س.اأهدافهذهالتفاقيةهي:

العملمعالحمايةوالحفاظعلىواإعادةمياهحو�سالنهراإلىو�سعهاال�سابق؛تي�سيرالمقارباتالتعاونيةبالن�سبةلإدارةالمياهعبرالحو�س؛

ت�سجيعالتعاونبينالفرقاء؛اإن�ساءترتيبتعاونييتعلقباإدارةالمياه؛

الإبقاءعلىالهيئاتالتابعةللدولةوالأقاليم�سمنالحو�س؛تي�سيرتبادلالبيانات،وتعزيزالمعلوماتالعلميةوالدخولفيم�ساوراتحولالآثارالمحتملةلل�سحوبات

والخ�سائر؛منعالآثارالهامةالمناوئةلل�سحوباتوالخ�سائر؛

ت�سجيعمقاربةاإدارةتكيفيةبالن�سبةللحفاظعلىالمواردالمائيةللحو�سواإدارتها.الت�سريعية الهيئات جانب من عليه الموافقة اإثر 2008 �سنة قانونا الميثاق اأ�سبح المتحدة، الوليات فيوكونغر�سالولياتالثماني،واإثرتوقيعالرئي�س.بموجبالد�ستورالكندي،مامنموافقةفدراليةمطلوبةلتاأييدالتفاقياتالتيتوقعهاالمحافظاتبموجب�سلطاتهاالق�سائية.لقدوافقتالجمعيةالوطنيةفيكيبيكفي30

نوفمبر2006،ووافقبرلماناأونتاريوفي4يونيو2007.2-1-2 الدينامية االإقليمية والتكوين المجتمعي

توجيهاإطارالعملللمياه)WFD(التابعلالتحادالأوروبي)EU(اأوالبروتوكولالمعدللمجاريالمياهلإطاري مثالين ب�سفتهما يقدمان ،)SADC( للتنمية الجنوبية الأفريقية للمجموعة التابع الم�ستركةالمثلين هذين من واحد كل ان للحدود؛ العابرة المائية الموارد لإدارة المن�سات اإقليميين عمل

م�ستك�سفبمزيدمنالتفا�سيلفيهذاالعمل.اإلى ال�سعي على الحو�س لنف�س الم�ساطئة الدو ت�سجيع باإمكانه الأوروبي التحاد عمل اإطار فتوجيهالحواروبناء�سيا�سةخا�سةبالحو�س.مقاربةالتوجيهلـWFDتقومعلىالت�سنيفورفعالتقاريرعنعلى المتكاملة والإدارة والآثار، وال�سغوطات الأ�سلية، للو�سعية المميز الو�سف وت�سمل الأحوا�سال�سعيدينالقوميوالدولي،وتحديدالأهدافالقابلةللقيا�س،والمواعيدال�سارمةلتحقيقها،و�سياغةوالر�سد، التقارير ورفع المعلومات، نظم وا�ستخدام التدابير، وبرامج الأنهار اأحوا�س اإدارة خطط

والمقاربةالقت�سادية،وم�ساركةعامةالنا�س،الخ...

عالوةعلىذلك،توا�سلالتعاونالم�ستركمعتنفيذم�سروع»الإدارةالمتكاملةللنظاماليكولوجيفيحو�سالبحيراتالتابعةلألبانياوجمهوريةمقدونيااليوغ�سالفية�سابقاواليونان«.وقدقامتعدةن�ساطات�سمن

الم�سروعكماتمتطويرم�ستنداتتخطيط.�سنة2010،وقعوزراءالبيئةللبلدانالثالثةومفو�سالبيئةفيالتحادالأوروبياتفاقيةحولحمايةوالتطوير

الم�ستداملمنطقةباركبري�سباالتيو�سعتالمبادئوالآلياتالتف�سيليةللتعاونالعابرللحدود.

وا�سحة اأهداف ذات اأعمال اإلى للحدود العابرة المياه حول للتعاون ال�سيا�سية الإرادة تطوير يحتاجودقيقةفيهذهالتفاقية.





يلعبتوجيهاإطارالعمللـWFDبالن�سبةللبلدانالأع�ساءفيالتحادالأوروبي)EU(اأي�سادورافيالبلدانالمجاورةلالتحادالأوروبي،علىالأخ�سعندت�ساطرهذهالبلدانالمياهمعالدولالأع�ساء.اإطارالعملالإقليمي،فيهذه باإمكان التمويل(فان البيانات، وعلىالرغممنحدودالعمل)توفرالحالة،اإعطاءدفع�سيا�سيلأجلالتعاون،ممايقوداإلىتنفيذالم�ساريعالتيتفيداأي�ساالبلدانغير

الأع�ساءفيالتحادالأوروبي.

المثال 4: التعاون حول »تقرير �صقف الدانوب«لقدكانتوجيهاإطارالعملللمياهالتابعلالتحادالأوروبيالم�ستندالقانونيالأ�سا�سيالذييحكماإدارةالمياهفيالدولالأع�ساءمنذ�سنة2000.ولأنالتوجيهيقولانه»فيحالتمددحو�سنهردولياإلىمابعدحدودالمجموعة،ينبغيعلىالدولالأع�ساءال�سعياإلىاإنتاجخطةاإدارةواحدةلحو�سالنهر«.فالدولالأع�ساءفيالتحادالأوروبيالتيتت�ساطرحو�سنهرالدانوب،معقبولكافةالبلدانالأخرىالتيهياأطرافمتعاقدةفياتفاقيةحمايةنهر

الدانوب،قدعينتاللجنةالدوليةلحمايةنهرالدانوب)ICPDR(كالجهازالتن�سيقيلتطويرهذهالخطة.لقدتمالتوقيععلىمعاهدةحمايةنهرالدانوبفي29يونيو1994في�سوفياودخلتحيزالتنفيذفياأكتوبر1998.انكافةالبلدانالتيتت�ساطر2000كلم2منحو�سنهرالدانوب)8بلدانمنالتحادالأوروبي،وبلداطرافا تعتبر الأوروبية والمفو�سية كما الأوروبي( التحاد في اأع�ساء غير بلدان و5 الن�سمام، قيد واحد

متعاقدةفيمعاهدةالدانوب.وقدوافقتكلمناأوكرانياوملدوفاوالبو�سنة-الهر�سكوكرواتياالتيلي�ستدولاأع�ساءفيالتحادالأوروبي،

.)DRBA(الدانوبنهرحو�سحولتحليلاإعدادفيالم�ساركةعلى)ICPDR(فياأع�ساءولكنوعلىالرغممنانالدولغيرالأع�ساءفيالتحادالأوروبيلمتتمكنمن�سمانجمعومعالجةكافةالمعلومات،اإلانهاا�ستفادتب�سورةمح�سو�سةمنهذهالعمليةبعدةطرق.اأول،دعمتاللجنةالدوليةلحمايةنهرالدانوبوالمانحونالآخرونمالياالم�ساريعال�سروريةلإجراءالتحليل)DRBA(.كذلك،اأ�سبحتالدولغيرالأع�ساءفيالتحادالأوروبيمطلعةاأكثرعلىقوانينالتحادالأوروبي.واأخيرا،ح�سنتهذهالعمليةالت�سالتبيناأخ�سائييللتداعيات التف�سيلية الدرا�سة على القدرة كانت الأخرى الهامة الفائدة الأخرى. البلدان من المياه اإدارة

المختلفة)واأولهاالمالية(بالن�سبةلتنفيذتوجيهاتالتحادالأوروبيحولالمياهفي�سربيا.

القت�سادية المجتمعات بها تقوم خطوات نتيجة ياأتي ان اأي�سا ال�سيا�سية الإرادة تطوير باإمكانبا�سرت فقد .)UNECE( لأوروبا القت�سادية المتحدة الأمم لجنة مثال من يتبين كما الإقليمية،اللجنةفيتطويرتقييماتاأحوا�سالنهر.تتطلبهذهالمبادرةتعاوناقويامنجانبحكوماتالدولالمعنية.نتيجةلذلك،حفزتالحكوماتلتح�سيننظمالر�سدالقوميةلديهاوللت�ساوقالأف�سلمعنظمالر�سدفيالبلدانالمجاورة.اإ�سافةاإلىمثالاأفريقياالجنوبيةوSADC،هناكمثالالمجموعة

القت�ساديةلدولاأفريقياالغربية)ECOWAS(فيغرباأفريقيا.

المثال 5: التقييم الجديد ي�صجع التعاون العابر للحدود وتح�صين و�صعية المياه الم�صتركة في المنطقة االأوروبية

التقييمالثانيلالأنهاروالبحيراتوالمياهالجوفيةالعابرةللحدوداأطلقخالل»الموؤتمرالوزاريال�سابعحولالبيئةلأوروبا«فياآ�ستانةبكازاخ�ستانفي21�سبتمبر2011.هذهالن�سرةهيالنظرةالعامةالأكثر�سمولحولو�سعيةالمياهالعابرةللحدودفيمنطقةلجنةالأممالمتحدةالقت�ساديةلأوروبا)UNECE(.فقدتماإنتاجهاتحترعايةاجتماعالفرقاءفياتفاقيةحمايةوا�ستخدامالمجاريالمائيةالدوليةوالبحيراتالدوليةبالتعاونالوثيقمعالإداراتالمائيةو/اأوالبيئةفيبع�س50بلدامعم�ساركةاأكثرمن250خبير.�سملتعمليةالإعدادوالتعاون التبادل لأجل اإقليمية �سبه عمل ور�س خم�س وتنظيم البيانات �سفائح با�ستخدام البيانات جميع

المدعومبينالبلدانالم�ساطئة.يتبع




المثال 6: وحدة تن�صيق الموارد المائية التابعة لحيز المجموعة االقت�صادية لدول اأفريقيا )ECOWAS( الغربية

ولعبتلجاناأحوا�سالأنهراأي�سادورااأ�سا�سيافيالعمليةبتقديمهاالمعلومات.دلتالنتائجالتيتمالتو�سلالجهود بف�سل الأوروبية المنطقة اأجزاء من العديد في تح�سن في للحدود العابرة المياه و�سعية ان اإليهاالراميةاإلىحمايةالمياهوالبيئة.غيرانمواردالمياهالعابرةللحدودلتزالتتعر�سل�سغطكبيرمنجانبمجموعةمنالأ�سباببمافيذلكالممار�ساتالإداريةالرديئةوالتلوث،وال�ستغاللالمفرط،والإنتاجغيرالبنى في المنا�سب غير وال�ستثمار مورفولوجية، - الهيدرو وال�سغوطات ال�ستهالك، واأنماط الم�ستدامالتحتيةوالفعاليةالمتدنيةفيا�ستخدامالمياه.فالمناف�سةبينال�ستخداماتالمختلفةللمياه،اأحياناكثيرة

فيبلدانم�ساطئةمختلفة،ت�سكلتحديا،كماانهمنالمتوقعانتفاقماآثارتغيرالمناخالم�ساكل.التقرير الكامل والملخ�ض التنفيذي متوفرة باالإنكليزية والرو�صية على:

www.unece.org/index.php?id=26343&L=0

�سلطة تحت ،2004 منذ الحوار هذا واغادوغو، في المقيمة )WRCU( المائية الموارد تن�سيق وحدة قادت.ECOWASلـالتابعواليئة«والمياه»للزراعةالمفو�س

بعدم�ساركتهابن�ساطفياإطالقخططIWRMالقومية،ركزتWRCUبقوةعلىالإدارةالعابرةللحدودعناإن�ساءثالثهيئاتجديدة المثال،وهيتدعمحاليا �سبيل فولتا،على نهر ت�سهيلولدةهيئةحو�س طريقعابرةللحدود:i(بيا-كوموئى-تانو،)ii(مونو،)iii(كافالي-�س�ستو�س-�سا�سندرا)اأنظرالخريطة(.

�سنة2008،تمتبني�سيا�سةالمواردالمائيةالإقليميةمعCILSSوUEMOA،واأعطىذلكاإرادة�سيا�سيةقويةينبغيتلبيتها.هذهالإرادةعززهامبداأمافوقالقوميةجاعالتوجيهاتECOWASقابلةللفر�سمبا�سرةعلى�سعيدالبلدان.ولأجلبناءقدراتهاللدفاععنالمو�سوع،�سوفت�ست�سيفWRCUال�سكرتارياالأفريقيةالغربية

لمجل�سالوزراءالأفارقةحولالمياه.

www.wrcu.ecowas.int

البلدانالخم�سةع�سرللمجموعةالقت�ساديةلدولاأفريقياالغربية

)ECOWAS(تعتمدعلىبع�سهاالبع�سمنحيثالمواردالمائية.هناك25حو�سنهريم�ستركفي�سبهالمنطقة،بينها6تديرهامنظمات:اأنهارغامبيا،مونو،

النيجر،ال�سنغالوفولتا.�سنة2001،ا�ستهل

روؤ�ساءالدولاإطارعملدائمللحوارحولالمواردالمائية.





2-1-3 التو�صع المتدرجفيالأو�ساعالأخرى،قدتكونالمقاربةال�سيا�سيةعلىال�سعيدالمحليمنجانبحو�سكبيرعابرللحدود

اأو�سبهحو�س،طريقةاأ�سهللبدءالتعاونقبلتو�سعهاإلىكاملالحو�س.

العابرة داريا �صير لنهر ال�صغيرة الروافد طول على للحدود العابر التعاون :7 المثال للحدود

داخل الحدودية التركيبة ب�سببالو�سطى اآ�سيا في فرغانة واديوقرغيز�ستان طاجيك�ستان بينكبير تجمع هناك واأوزباك�ستان،للروافدال�سغيرةالعابرةللحدودل�سير الرئي�سي للفرع )STTs(تعمل المثال. �سبيل على دارياتخطط العوامل من العديدموؤ�س�ساتي فراغ الري، لتو�سعةالنمو المحلي، ال�سعيد علىال�سكانيلزيادةاحتمالتالنزاعال�سغيرة الروافد هذه حولالعابرةللحدود.في�سياقكهذا،

للتنمية ال�سوي�سرية الوكالة من الممولة فرغانة، وادي م�سروع في المائية للموارد المتكاملة الإدارة اأقامتوالتعاون)SDC(وقادتموؤ�س�ساتقاعديةعابرةللحدودعلىرافدين�سغيرين)STTs(فيواديفرغانة.

لقدتمتنفيذالم�سروعمنذ�سنة2002عنطريق�سراكةبينالمعهدالدوليلإدارةالمياه)IWM(ومركزالمياهفيوادي اإدارة الهدفتح�سين المائي)ICWC(.كان للتعاون الدول للجنةمابين العلمية المعلوماتالناجح التطبيق بعد .)IWRM( المائية للموارد المتكاملة الإدارة تقودها موؤ�س�ساتية تغيرات عبر فرغانةالتركيبة اإ�سالح طريق عن 2007 �سنة الم�سروع تو�سع الرئي�سية، الريادية المناطق في IWRM لمقارباتالموؤ�س�ساتيةلنهرينرافدين�سغيرينعابرينللحدود)�ساهيماردان�سايوخوجابكرغان�ساي،اأنظرالخريطة(.

علىالعموم،تهدفالمقاربة،بعدت�سحيحهاوفقالل�سياقالمحلي،اإلى:ت�سهيلاإقامةاتحادم�ستخدميمياهالحو�س؛

اإعادةترتيبالهيئاتالت�سغيليةالقائمةلإدارةالمياهعلىطولالحدودالهيدروليكية؛اإجراءالترتيباتالم�ستركةللحكممعالدولةعبراإن�ساءلجنةلنظامالمياه.

بالتعاون بدءا تدريجيا الواحد، الحو�س دول بين ال�سيا�سية الإرادة تتعزز قد المنوال، نف�س علىاإلىكامل التعاون امتداد الحل،ومنثم اإلى بقوةبم�سكلةتحتاج تاأثر نهر المحدودحولق�سممنالحو�س،معال�ستفادةمنالمبادراتالمتوازيةالتيقدتتطور.فمثالالتعاونحولحو�سنهرالراينيظهرمثلهذهالمقاربةالتيتميلاإلىاإقامةقواعدفوققوميةوعابرةللحدودتقومعلىالت�سريعات

القومية.




المثال 8: التعاون حول حو�ض نهر الراينحو�سنهرالراينمثالجيدللدللةعلىانتعاوناكانفيالأ�سا�سمحدودابالنهرالرئي�سييمكناأنيتمدداإلىبا�ستثناء روافده، دون نف�سه، بالنهر مح�سورة الراين لحماية والجديدة القديمة المعاهدة الحو�س. كامل

الحمايةمنالفي�ساناتومنالتفريغاتالملوثةالتيتوؤثر�سلباعلىالنهر.فان ذلك، على عالوة المعاهدة. في اأطراف وحدها هي الرئي�سي النهر بها يمر التي البلدان فان لذلك،)�ساللت اأنترزي بحيرة من متدفق كجدول المعرفة المعاهدة لغر�س هي الراين نهر اأعلى عند الحدود

�سافهاوزن(الأمرالذيي�ستبعدالمناطقالأعلىاأكثرمنالنطاقالجغرافيللمعاهدة.من كان ،2000 �سنة التنفيذ حيز الأوروبي لالتحاد التابع )WFD( للمياه العمل اإطار توجيه دخل عندماال�سروريالتعاونفيكاملحو�سالنهر،اأياإدخالكافةالروافدوالمياهالجوفيةوالمياهال�ساحلية.المعاهدةاللجنة �سمي اأكثر ر�سمي غير مواز كيان للمعاهدة العامل الكيان جانب اإلى اأقيم، لكن تعدل، لم الحالية

التن�سيقيةلتنفيذتوجيهاإطارالعملللمياهالتابعلالتحادالأوروبي.فيهذاالكيانالجديد،تتعاونالدولالتيلي�ستاأطرافافيالمعاهدةولكنهاتت�ساطرحو�سنهرالراين،اأيالأوروبي، التحاد في لي�ستع�سوا كونها �سوي�سرا البلجيكية. والونيا ومنطقة ول�ستن�ستاين واإيطاليا النم�سا

لي�ستملزمةبمعاهدةWFD EU،ولكنهاتتعاون�سمنالكيانالجديد.فيهذهالأثناء،وبعدمرورب�سع�سنواتعلىوجودهاالمتوازي،تم�سمالعمليتينكيانيا.الآنيتممناق�سةمعظمالق�سايامعادونماحاجةاإلىالتركيزعلىاأيةق�سيةيجبمناق�ستهاوبموجباأيكيان.بالطبع،هناكالتاآزر ان كما تتراكب الق�سايا العديدمن ان WFD EU؛غير بـ اأوفقط بالمعاهدةفقط، لهاعالقة ق�ساياممكن.بالن�سبةلتنفيذWFD EU،كانتهناكاأف�سليةمطلقةفيالبناءعلىكياندوليقائمبدلمنالحاجة

اإلىالبدءمنال�سفر.

المثال 9: التعاون الدولي حول اإدارة المياه في الجمهورية الت�صيكيةالجمهوريةالت�سيكيةبلدداخلينموذجي.كافةاأنهارهوجداولهتقريباتتدفقباتجاهاأرا�سيالبلدانالمجاورة

)النم�سا،المانيا،بولنداو�سلوفاكيا.تغطياأحوا�سثالثةاأنهاردوليةهامةاأرا�سيه:الإلب،والأودروالدانوب،حو�سنهرالإلبتت�ساطرهمعالمانيا.يتدفقنهرالإلبباتجاهبحرال�سمال،اأمانهرالأودرفيت�ساطرمعالمانياوبولنداوي�سبفيبحرالبلطيك.نهرالدانوبيت�ساطره19بلداويتدفقباتجاهالبحرالأ�سود.اناأربعةع�سربلدا،بمافيذلكالجمهوريةالت�سيكية،

اأطرافمتعاقدةفيمعاهدةحمايةنهرالدانوب.منالوا�سحانالتعاونالدوليحولاإدارةوحمايةالمياههامةللغايةبالن�سبةللجمهوريةالت�سيكية.

يتمالتعاونالدوليفيالجمهوريةالت�سيكيةعلىثالثةم�ستويات:1-التعاونبموجبUNECE؛

2-التعاونلحمايةاأحوا�سالأنهارالدولية؛3-التعاونالثنائيحولاإدارةالمياهمعالنم�ساوالمانياوبولنداو�سلوفاكيا.

م�ستوى لكن للمياه، UNECE اتفاقية غرار على الأهداف نف�س لها والثنائية الجوانب المتعددة المعاهداتعبر رئي�سية ب�سورة المائية المعاهدة الت�سيكية الجمهورية تنفذ وهكذا، اأكثر. ملمو�سة التعاون وتفا�سيل

الأدواتالقانونيةالدوليةعلىاأكثرمن�سعيد.





التفاقيات في عليها المتفق القواعد جمع يجب للحدود، عابر لحو�س �ساملة �سيا�سة تطوير عندهذا كان حال وفي الدولي؛ للقانون وفقا هذه للحدود العابرة المائية بالموارد تتعلق التي الدوليةان المفارقة من اأخيرا، التوافق. ومراجعة التقارير لرفع اآليات هناك م�ستحيال، اأو �سعبا التوافق

النزاعاتحولالمياهقدتكونالقوىالقاطرةللتعاونالمتزايدبينالبلدان.

2-2 القوانين الدولية للمياه - االتفاقيات2-2-1 مقدمة: حكم القانون كاآلية للتكامل

للعبة ر�سمية قواعد و�سع في القانون يخدمحكم المائية للموارد المتكاملة الإدارة من هام كجزء�سمن اأي�سا �سحيح هذا تنظيمية. وترتيبات وعمليات وموؤ�س�سات قانونية، عمل اأطر عبر الإدارة،القومية الحكومات الدولية.مطلوبمن العالقات الدولي القانون الدوليحيثتحكمقواعد المجال

التقيدبهذهالقواعدبمافيذلكالقوانينالماألوفةوالمعاهدات.

المنتجالرئي�سيلم�سروعالأمنالمائيفيال�سرقالأو�سطكتابا�سمه»ال�سالمالأزرق:اإعادةالتفكيرفيمياهال�سرقالأو�سط«�سدرفي�سباط/فبراير2011.يدر�سالتقريرالأمنالمائيالحاليوالم�ستقبليفي7بلدانفيال�سرقالأو�سط)ا�سرائيل،الأرا�سيالفل�سطينية،الأردن،لبنان،�سوريا،العراقوتركيا(.ي�سع»ال�سالمواإدارة ت�سجيع في العالم وو�سائل والجمهور ال�سيا�سيين، القادة انخراط لأجل تجديدية مقاربة الأزرق«�سيا�سية مجموعة تطوير بغية لم�سار توؤ�س�س انها الإقليمية. للمياه الم�ستدامة لالإدارة التعاونية الحلول

ودبلوما�سيةاإقليميةخا�سةبالمياهوتخلقفر�ساجديدةلحلالنزاعاتالموؤجلةذاتالعالقةبالمياه.

المثال 10: ال�صلم االأزرق: االأمن المائي في ال�صرق االأو�صطتواجهكافةالبلدانفيال�سرقالأو�سطنق�ساحادافيالمياهكماانالقلةالإ�سافيةللمواردب�سببالمناخقدت�سعدالنزاعاتوال�سطرابال�سيا�سي.تدفقاتالأنهارفيتركياو�سورياولبنانوالأردنقدا�ستنفدتبن�سبة

50اإلى90بالمئةبين1960و2010.

ا�ستجابةلطلبتقدمبهالقادةال�سيا�سيونفيالمنطقة،مولت

�سوي�سرابال�سراكةمعال�سويد

م�سروعا�سمي»الأمنالمائيفيال�سرقالأو�سط«لأجلمواجهة

التحديالخطيرلالأمنالمائيمنخاللتطويرحلولتعاونيةبالن�سبة

لالإدارةالم�ستدامةللمياه

الإقليمية.




فيمجالاإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود،يطبقعددمنالقواعدالماألوفةعلىكافةدولالمجاريقواعد ب�ساأنها. القومية الحكومات اتفقت التي المعاهدات قوانين من كبيرة مجموعة وهناك المائية،القوانينهذهتقدم�سمةتكامليةغيرر�سميةمنخاللتعيينوتنفيذعملياتت�سهلالتعاونالت�سغيليفي

اإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود.

يلخ�سهذاالجزءالقواعدالأ�سا�سيةللقانونالدوليالتيتطبقعلىاإدارةالمواردالمائية،بمافيذلكالإ�سارةالخا�سةاإلىثالثمعاهداتاأطرعملهامةفيهذاالمجال.منالمهمالمالحظةانه،بمعزلعنقواعدالقانونالماألوف،تطبققواعدقوانينالمعاهداتفقطعلىتلكالأطرافالم�ساركةفيالتفاقيات

الدولية،وفقطعندماتدخلهذهالمعاهداتحيزالتنفيذوتكت�سبالقوةالملزمة.

المعاهداتاتفاقياتر�سميةاأقرتهاوملزمةبالن�سبةللحكوماتالقوميةفيترتيباتهاالثنائيةاأوالمتعددةالجوانبلأجلاإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود.ت�سملهذهالتفاقياتعادةالموؤ�س�ساتالعابرةللحدودالعابرة المائية الموارد اإدارة ان المعاهدات. بموجب عليها المتفق والمبادئ القواعد لتنفيذ والعملياتللحدودمر�سخةبعمقفيالعالقاتال�سيا�سيةوالقت�ساديةبينالبلدان�سمنحو�سماو�سمنمنطقةما،الأكثر للحدود العابرة المياه اإدارة تكون لذلك، البلدان. واأولويات وقوة القومية، الم�سالح اإلى ا�ستناداوال�سرورة القومية الم�سالح بينهذه ت�ساوق اأو به معترف ا�سطفافع�سوي يكونهناك فعاليةعندما

الملحةذاتالفائدةالمتبادلةللتعاونالأو�سع.

تقدماتفاقيةالأممالمتحدةالخا�سةبالمجاريالمائيةل�سنة1997،ب�سفتهاالإدارةالعالميةالوحيدةفيهذه اإلى اإ�سافة الم�ستركة. المائية المجاري اإدارة في الدولية للعالقات مفيد عمل اإطار المجال، هذاالتفاقية،تقدماأداتاناقليميتانهامتان،لكنهااأداتانلإطارعملاأكثرتحديدافيهذاالمجال:اتفاقيةUN- 1992حولحمايةالمجاريالمائيةالعابرةللحدودوالبحيراتالدولية)اتفاقيةالمجاريالمائيةلـ

ECE،1992(،وبروتوكولSADCالمعدلحولالمجاريالمائيةالم�ستركةفياأفريقياالجنوبية.

منالمنا�سبانن�سيفاإلىتلكالن�سو�سقرارالأممالمتحدةرقم124/63الذياأقرفيدي�سمبر2008لإدارةطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدود/»ي�سجعالقرارالدولالمعنيةاأنت�سعاأحكامااقليميةيتمUNECE بروتوكول اأي�سا وهناك .»)...( للحدود العابرة الجوفية المائية لالأحوا�س اأف�سل لإدارة تبنيها

1999حولالمياهوال�سحة.

ال�صكل 1- قانون المياه �صمن �صياق ما

دولي/عالمي

اإقليمي

قومي

اإن�صاني

طاقالن

صييا�

�ص

دي�صا

اقت

عيتم

مج

ئيبي

Disciplinary Interface





ي�ستعر�سالجزءالقادمكلواحدةمنهذهالأدوات،اإلىجانبقرارطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدود،الذييتممراجعتهب�سورةمنف�سلةفيالق�سم5.

2-2-2 اتفاقية االأمم المتحدة حول المجاري المائية )1997(التفاقيةالعاليةالوحيدةالتيتغطيتطويرواإدارةالمجاريالمائيةالم�ستركةالعابرةللحدودهياتفاقيةالأممالمتحدةحولقانونال�ستخدامغيرالمالحيللمجاريالمائيةالدولية)1997(.هذهالتفاقيةالتياأقرتهاالجمعيةالعامةلالأممالمتحدةنتجتعنقرابة30�سنةمنالدرا�ساتحولالمو�سوع)منقبللجنة

القانونالدوليالتابعةلالأممالمتحدة(معمدخالتمنالدولالأع�ساء.و3دولمعار�سة المتحدةالتفاقيةفي21مايو1997مع104دولموؤيدة العامةلالأمم الجمعية اأقرت)بوروندي،ال�سينوتركيا(وامتناع26.تتطلبالتفاقيةخم�سةوثالثينت�سديقلكيتدخلحيزالتنفيذ،لكنفينوفمبر2011،كانت24دولةفقطقد�سادقتعلىالمعاهدة.فيالوقتالحا�سر،تبقىالتفاقية

مفتوحةلالن�سماموتتطلب11م�سادقةلكيتدخلحيزالتنفيذ.

الت�صديق التوقيع الم�صارك 22مار�س2011 بوركينافا�سو25�سبتمبر1998 �ساطئالعاج23يناير1998 31اأكتوبر1997 فنلندا24فبراير2011 فرن�سا15يناير2007 13اأغ�سط�س1998 المانيا2دي�سمبر2010 اليونان19مايو2010 غينيا-بي�ساو26يناير2000 20يوليو1999 هنغاريا

9يوليو2001 العراق22يونيو1999 17اإبريل1998 الأردن25مايو1999 لبنان14يونيو2005 الجماهيريةالعربيةالليبية14اأكتوبر1997 اللوك�سمبورغ13اإبريل2011 المغرب

29اأغ�سط�س2001 19مايو2000 ناميبيا9يناير2001 9اآذار2000 هولندا

27�سبتمبر2010 نيجيريا30�سبتمبر1998 30�سبتمبر1998 النروج

25اأغ�سط�س1998 الباراغواي22يونيو2005 11ت�سرينالثاني1997 البرتغال

28فبراير2002 قطر26اأكتوبر1998 13اأغ�سط�س1997 جنوباأفريقيا

24�سبتمبر2009 ا�سبانيا15يونيو2000 ال�سويد

2اإبريل1998 11اأغ�سط�س1997 جمهورية�سورياالعربية22اإبريل2009 19مايو2000 تون�س

4�سبتمبر2007 اأوزبك�ستان22�سبتمبر1997 جمهوريةفنزويالالبوليفارية17مايو2000 اليمن

الم�صدر: �صل�صلة معاهدات االأمم المتحدة

االإطار 2: الفرقاء في اتفاقية االأمم المتحدة 1997 حول المجاري المائية العابرة للحدود




اإدارة في موؤثرا دورا اللعب( )و�ستوا�سل التفاقية تلعب التنفيذ، موعددخولهاحيز النظرعن ب�سرفالمواردالمائيةالعابرةللحدودذلكانهاو�سعتقوانينمقبولةعلىالعمومللقواعدالأوليةللقانونالدولي

الماألوفةفيهذاالمجال.في�سميمهذهالتفاقية،القاعدةالحاكمةحول»ال�ستخدامالعادلوالمعقول«الذيتدعمهمجموعةمنالإجراءاتالعملية-مثلواجبالتعاونفياإدارةوتطويرالمجاريالمائيةالدولية،و�سل�سلةمنالخطواتلمتابعةحالةالتدابيرالمخططة،بمافيذلكتبادلالمعلوماتوالإ�سعارالم�سبققبلتطويراأيةا�ستخدامات

جديدةاأومتزايدة.

2-2-3 اتفاقية UNECE حول المياه )1992(التفاقيةحولحمايةوا�ستخدامالمجاريالمائيةالعابرةللحدودوالبحيراتالدولية)اتفاقيةUNECEحولالمياه(اأقرتفيهل�سنكيبفنلندا،في17مار�س1992،ودخلتحيزالتنفيذفي6اأكتوبر1996،و�سارك

فيها38فريقفياأغ�سط�س2011.تهدفالتفاقيةاإلىتعزيزالتدابيرللحمايةوالإدارةاليكولوجيةال�سليمةللمياهال�سطحيةوللمياهالجوفيةالدورة بين العالقة العتبار في اآخذة المياه، لأداة لإدارة كاملية مقاربة تاأخذ انها للحدود. العابرةالهيدرولوجية،والأر�سوالنباتوالحيوان،واأثرهاعلىالظروفالجتماعيةوالقت�سادية.فهيتقومعلىالمفهومانالمواردالمائيةحيويةبالن�سبةللمجتمعاتوالنظماليكولوجية.فاللتزاماتالجوهريةلتفاقيةالمياهت�سملواجبمنع،وال�سيطرةعلىوالحدمنالآثارالعابرةللحدود،مثلالآثارالكبيرةالمناوئةللبيئةللحدود، العابرة للمياه والعادل المعقول ال�ستخدام والقت�سادية،وواجب�سمان وتداعياتهاالجتماعية

وواجبالتعاونفيا�ستخدامواإدارةتلكالمياه.بو�سوحاأكثر،ت�سملالتفاقيةفئتينمناللتزامات:

العادمة، المياه ت�سريفات ور�سد ترخي�س الفرقاء: جميع على ينطبق والذي اأكثر، والعام الأول،وتطبيقاأف�سلالممار�ساتالبيئيةللحدمنالتلوثجراءالموادالمغذيةوالموادالخطيرةفيقطاعاتالزراعةوغيرها،واإدخالتقييملالأثرالبيئي،ور�سدوتطويرخططالطوارئ،وتحديداأهدافجودة

المياه،والحداإلىاأق�سىدرجةمنمخاطرالتلوثالعر�سي.العابرة المياه ي�ساركون الذين اأولئك اأي الم�ساطئين« »الفرقاء اإلى موجهة الثانية اللتزامات فئةوالمعاملة الم�ساواة اأ�سا�س اأكثر،على وثيقة التعاونب�سورة الفئة للحدودمبا�سرة؛مطلوبمنهذهبالمثل،وعلىالأخ�سعنطريقالدخولفياتفاقياتثنائيةاأومتعددةالجوانب،ت�سجعاإن�ساءهيئاتم�ستركةللتعاونالعابرللحدودحولالمياه.ت�سجعالتفاقيةالفرقاءعلىالتعاونعلىنطاقاأحوا�س

الأنهار.

االإطار 3: اأحكام معاهدة االأمم المتحدة )المادة 8( واجب التعاونعلىدولالمجاريالمائيةالتعاونعلىاأ�سا�سال�سيادةالمت�ساوية،و�سالمةالأرا�سي،والفائدةالم�ستركة

والنيةالح�سنةلأجلبلوغال�ستخدامالأمثلوالحمايةالمنا�سبةللمجاريالمائيةالدولية.فيتحديدهاطريقةمثلهذاالتعاون،قدتفكردولالمجاريالمائيةفياإقامةاآلياتاأولجانم�ستركة،بالمو�سوععلى�سوء ال�سلة والإجراءاتذات التدابير التعاونحول لت�سهيل كماترىذلك�سروريا،

التجاربالمكت�سبةعبرالتعاون�سمنالآلياتوالإجراءاتالقائمةفيمختلفالمناطق.للمعلومات المحدثة، اأنظر موقع معاهدة االأمم المتحدة على ال�صبكة :

http://treaties.un.org/pages/viewDetails.aspx?src=TREATY&MTDSG_no=xxvii-12&chapter=27&lang-en





االإطار 4: االأنهار االأوروبيةقرابة200نهروحو�سمائيجوفيدوليتتقا�سمهادولتاناأواأكثرفياأوروبا،بداأمنالحو�سالنهريذياأربعينمجرىمائييتقا�سمها اإلىحوالي اأرا�سي18دولة( اأكثر،الدانوب،)الذييغطي »الطابعالدولي«بلداناثنان.اأطولنهراأوروبي،الفولغا،معظمهفيرو�سيا،يتدفقاأولباتجاهالجنوبوي�سبفيبحرقزوين.اأحوا�سالأنهرالأوروبيةالكبرىالأخرىالعابرةللحدودت�سمنهرييالبووالروناللذيني�سبانفيالبحرالأبي�سالمتو�سط؛واأنهارالإلبواللواروالراينوال�سينالتيتدخلالمحيطالأطل�سياأوبحرال�سمال؛ونهريالأودروويزااللذينيتجهان�سمالاإلىبحرالبلطيك.اأمااأكبربحيرةاأوروبيةللمياهالعذبة،فبحيرةلدوغا

في�سمالغربرو�سيا.فبلجيكا القومية. حدودها خارج من القادمة المياه على كبير حد اإلى تعتمد الأوروبية الدول من العديدوهنغارياوهولندايعتمدكلمنهابن�سبة80%علىالمواردالمائيةالخارجية.بالن�سبةلـ16بلدااأوروبيا،يوجد

90%مناأرا�سيهاداخلاأحوا�سدولية.مثيرا دوليا، المنطقة في الأنهار اأ�سبحعددمن ال�سابق، ال�سوفياتي التحاد في ال�سيا�سي الو�سع تغير معمجموعةمنالق�ساياالمعقدة.ي�سرحتقرير�سورحديثا،»يعي�سفيالوقتالحا�سرحوالي31%من�سكاناأوروبافيبلدانتعانيممان�سميه�سغطالمياهالعالي،علىالأخ�سخاللالجفافوفتراتالتدفقالمتدنيلالأنهار.الم�سكلةانالطلبعلىالمياهالنقية�سيزدادعلىالأرجحفياأوروباواآ�سياالو�سطى.فالمناطقمثلبلدانالبحرالأبي�سالمتو�سطواآ�سياالو�سطىالتيتواجهمنذالآنا�ستغاللمفرطالمواردهاالمائية،قدتجد.)UNECE)تقريركذلك«البلدان،وبينالمياهم�ستخدميمختلفبينالنزاعاتيولدالمتناميالطلبهذا

تكمنقوةاتفاقيةUNECEحولالمياهفيانهالي�ستاإطارعملقانونيقويوح�سببلاأي�سامقرونةباطارعملموؤ�س�ساتيوببرنامجعمليمكنمنموا�سلةالتقدمفيتبادلالخبراتوالتعاونالمتبادل.العالقةبينالمعاهدةو«الواقع«)احتياجاتالبلدان(تتوا�سلعبراجتماعاتالفرقاء)والأجهزةالقائمة:مجموعاتالعملذاتالعالقةبالمو�سوع،الخ...(التيتوا�سلتطويرالأدواتوالن�ساطاتلدعمالفرقاءوغيرالفرقاء.

انهامدعومةاأي�سامنقبل�سكريتاريا�سغيرة(دائمة.

وافقاجتماعالفرقاءفيمعاهدةUNECEحولالمياه،فيدورتهالخام�سة)نوفمبر2010(علىالحاجةاإلىتف�سير في الممكنة وبالختالفات بالتنفيذ العالقة ذات الم�ساكل معالجة خاللها من يمكن اآلية اإقامة

المعاهدة.

لقدناق�سالمجل�سالقانونياآليةممكنةووافقعلىاأهدافوطبيعةومبادئهذهالآليةوخل�ساإلىانه،فيوعلى والتطبيق التنفيذ على وال�سهر وت�سجيع ت�سهيل الهدف �سيكون الفرقاء، اجتماع عليها وافق حالالمطابقةمعمعاهدةUNECEحولالمياه.�ستكونالآليةب�سيطة،لمواجهةفيهاوغيرمناوئةو�سفافة،ذات

طبيعةداعمةوتعاونية،تبنيعلىروحالتعاونفيالمعاهدة.

UNECE،داعيةبالتالي �سنة2003،جرىتعديلمعاهدةالمياهلل�سماحلن�سمامبلدانمنخارجمنطقةباقيالعالماإلىا�ستخداماإطارالعملالقانونيللمعاهدةولال�ستفادةمنتجاربها.اندخولالتعديالتحيزالتنفيذ�سيكونذواأهميةكبرىبالن�سبةللبلدانالمجاورةلمنطقةUNECE،ولكناأي�سابالن�سبةللعديدمنالبلدانالأخرى.منذ2009،�ساركتبع�سالبلدانغيرالع�سوةفيUNECEفين�ساطاتوور�سعملنظمت

بموجبالمعاهدة.




2-2-4 بروتوكول SADC المعدل حول مجاري المياه الم�صتركة )2000(المياه لمجاري المعدل البروتوكول )SADC( للتنمية الجنوبية الأفريقية المجموعة تبنت ،2000 �سنة

الم�ستركةالذييخدمكاتفاقيةاإطارعمللإدارةالأحوا�سالعابرةللحدودفيالمنطقة.

الكونغو جمهورية بوت�سوانا، )اأنغول، الأع�ساء دولها وعبر ،1980 �سنة تاأ�سي�سها منذ SADC تهدفال�سي�سل، اأفريقيا، جنوب ناميبيا، موزامبيق، موري�سيو�س، مالوي، مدغ�سقر، ليزوتو، الديمقراطية،الإقليمي والتكامل القت�سادية، - الجتماعية التنمية تعزيز اإلى وزمبابوي( زامبيا تنزانيا، �سوازيالندوتح�سينجودةحياةجميعالنا�سفيالمنطقة.لبروتوكولSADCحولمجاريالمياه،الذييبنيعلىهذهنظم لموارد والمن�سق الحكيم ال�ستخدام لأجل الوثيق التعاون »تطوير وهو ال معلن هدف الأهداف،المجاريالمائيةفيمنطقةSADC«كماانهيقومعلى»الحاجةاإلىتطويرمن�سقو�سليمبيئيالمواردنظم

المجاريالمائيةالم�ستركةفيمنطقةSADCلأجلدعمالتنميةالجتماعيةوالقت�ساديةالم�ستدامة«.

يغطيالبروتوكول)نطاقاقانونياوا�سعا،بمافيذلكتعريفاتم�ستجمعةمنمعاهدةالأممالمتحدةحولالمجاريالمائية.على�سبيلالمثال،هناكاإ�سارةاإلى»اأحوا�سالت�سريف«)وهيم�ساحةجغرافيةتحددهاحدودم�ستجمعاتالمياهلنظامالمياهوت�سملالمياهالجوفيةالتيتتدفقنحونقطةطرفيةم�ستركة(،مع

الإ�سارةاإلىعملالجمعيةالدوليةللقانونبموجبقواعدهل�سنكي.

يقدمالبروتوكولرمزةمتجان�سةمنالقواعدالأ�سا�سيةوالإجرائيةمدعومةباإقامة»الموؤ�س�ساتالمنا�سبةSADC.دخلهذا اإلىمحكمة فيعودحلها الخالفات، اأما البروتوكول«. لأحكام الفعلي للتنفيذ ال�سروريةالبروتوكولحيزالتنفيذويقدماإطارعمل�سامللإدارةالعديدمنالمواردالمائيةالعابرةللحدود)حوالي

70%(الم�ستركةعبرالمنطقة.

)SADC( المثال 11: دور التعاون عبر اأ�صرة التنمية االأفريقية الجنوبيةSADCعبرللحدودالعابرةالمائيةالموارداإدارةفيالتعاوندور2011()اأغ�سط�سحديثا�سدرتقريردر�سبدعممنGIZ.تناولتالدرا�سةعالقةالنزاعات-الأمن-التنمية-المياهوا�ستخدمتهذهالأخيرةكقاعدة»تكاليفعدم تحديد ومنحيث النزاعات منع للحدودمنحيث العابرة المياه التعاونحول فوائد لمناق�سة

القيامب�سيء«.النتائجالتيتمالتو�سلاإليهانتجعنهااأربعر�سائلاأ�سا�سية:

بو�سع الدرا�سة ت�سمح للحدود. العابرة المياه حول الم�ستدام التعاون تعزيز في التحدي يكمن -1الأ�س�سلوجهاتالنظر

2-التعاونالدوليلي�س»جيد«وح�سبلالإدارةال�سليمةللمواردالمائيةالعابرةللحدودوح�سب،بلهواأي�سااأداةمهمةللحيلولةدونن�سوبالنزاعات؛

3-تعاونSADCحولالمياهالمتعددالم�ستوياتلي�سمهماعلىال�سعيدالدوليوح�سببلاأي�سالمنعهت�سربالآثارمحلياعبرالحدود؛

4-اندرجةالفعاليةوالفوائدالمرافقةلال�ستثماراتفيبرنامجSADCلإدارةالمياهالعابرةللحدود،منالمفتر�سانتكونعاليةجدا،وانتكاليفالبرنامجهيفيحدهاالأدنىاإذاماقورنتبالتكاليف

الباهظةالمحتملة»لالأعمالالعدائية«كنتيجةلعدمالتعاونبتاتا. www.sadc.int/water :مزيد من المعلومات على الموقع





2-2-5 بروتوكول UNECE حول المياه وال�صحة )1999(بروتوكولUNECEحولالمياهوال�سحةالذيتمتبنيهفي17يونيو1999فيلندن)ودخلحيزالتنفيذفي)بتاريخ دولة 24 البروتوكول ي�سم المياه. حول UNECE لمعاهدة كبروتوكول اأقر )2005( اأغ�سط�س 4اأغ�سط�س2011(.يهدفالبروتوكولاإلىحماية�سحةورفاهةالإن�سانبوا�سطةالإدارةالأف�سلللمياه،بمافيذلكحمايةالنظمالإيكولوجيةللمياهوعنطريقمنعومراقبةوالحدمنالأمرا�سالمرتبطةبالمياه.انهااأولمعاهدةدوليةمننوعهاتمتبنيهاخ�سو�سالبلوغاإمداداتمنا�سبةمنمياهال�سربالآمنةوال�سرفال�سحيالمنا�سبللجميع،ولأجلالحمايةالفعليةللمياهالم�ستخدمةكم�سدرلمياهال�سرب.باإمكانبلدان

منطقةUNECE،�سواءكانتع�سوةفيمعاهدةالمياهاأمل،الن�سماماإلىالبروتوكول.

معايير و�سع وجوب التحديد، وجه وعلى للحدود العابرة المياه لإدارة متكاملة مقاربة البروتوكول يطورالبروتوكولهيتحديدوتحقيقمعاييرجودةمياه واأهدافلجودةالمياه.الأهدافالرئي�سيةللفرقاءفيال�سرب،ومياهالغت�سالوالمياهالعادمة،لأجلاإقامةوالحفاظعلىالر�سدالقومياأوالمحليونظمالإنذاراأحكام تنفيذ في البع�س بع�سهم وم�ساعدة وللتعاون بالمياه، المتعلقة الأمرا�س على والرد من للوقاية

البروتوكول.

عالوةعلىذلك،يدخلالبروتوكولمكونااجتماعيافيمجالالتعاونحولاإدارةالمياه.علىاإدارةالمواردالمائيةربطالتنميةالجتماعيةوالقت�ساديةبحمايةالنظمالإيكولوجيةالطبيعية،بالإ�سافةاإلىانتح�سين

اإمداداتالمياهوال�سرفال�سحياأ�سا�سيةلك�سرالحلقةالمفرغةللفقر.

القانون الدولي للمياه - كيف يعمل 3-2قواعدالقانونالدوليمرتبطةمبا�سرةبالقوانينالقوميةحيثيقيمالتوافقمعالمعاييرالدوليةويختبرالقومية القوانين بين الم�ستركة الحدود تكون وهكذا الدولة. ل�سيادة الأ�سا�سية المعتقدات مع بالتناغمبحق �سلة ذات للمياه القومية القوانين و�سرعيتها. فعاليتها لتحديد المكان وتقدم هامة للمياه والدوليةا�ستخدامالمياه)بمافيذلكحقوقالملكيةواإ�سغالالأر�س(،وتنظيمالق�ساياالداخليةالمعينةمثلجودةالمياه،وتقديمخدماتالمياهوال�سرفال�سحي،وو�سعالقواعدالقوميةللعبةعبررزمةمعقدةاأحيانامن

الت�سريعاتوالقوانينالتنظيمية.

تطورالقانونالدوليللمياهلينف�سلعنتطويرالقانونالدوليعلىالعموم.فالمبادئالأ�سا�سيةوالمفاهيمالقوميةح�سريا، ال�سالحيات ذات الم�سائل في التدخل وعدم للدول، المت�ساوية ال�سيادة مثل القاعديةالمجالت اأي�ساعلى تنطبق الدولية للخالفات ال�سلمي والحل الدولية، الدولللتزاماتها وم�سوؤوليةخرق

التييحكمهاالقانونالدوليللمياه.

تقولقواعدالقانونالدوليانكلدولةفيهامجرىمياهعابرللحدودموؤهلةل�ستخدامه)وملزمةانتقدمللبلدانالم�ساطئةالأخرى(ا�ستخداماعادلومعقوللمواردالمياهالعذبةالم�ستركة.هذانالحقوالواجبالمترابطينيتمتحديدهاعلىاأ�سا�سكلحالةعلىحدةعبرالأخذفيالعتباركافةالعواملذاتال�سلةبالمو�سوع-بمافيذلكمدىالأذىالحا�سل-معخال�سةحول�سرعيةال�ستخدامالمقترحيتمالتو�سلنةفي م اإليهاعلىاأ�سا�سالكل.قاعدةال�ستخدامالعادلوالمعقولهذهقاعدةعالميةللقانونالعرفيمت�س

معظمالمعاهداتالمتعلقةبالمياه،ومتبعةفيممار�ساتالدول.




االإطار 5: اإطار العمل القانوني التحليلي الإدارة الموارد المائية العابرة للحدود

تو�سححقوق التي والموؤ�س�ساتية والإجرائية الجوهرية والآليات للقواعد اإطارعمل الدولي القانون يقدمالمياهالغام�سةوت�سهلتخ�سي�سوا�ستخدامالمياهالعابرةللحدودبطرق�سفافةقابلةلأنيتنباأبها.اإطار

العملالتحليليالتالييعين5عنا�سرفي�سميمالنظامالقانونيلمجاريالمياهالعابرةللحدود1-النطاق:التعريفالجغرافيوالوظيفيللمواردالمائيةالعابرةللحدودالتييغطيهاالنظاماأو

الأداةالقانونية؛العابرة المائية الموارد القانونيل�ستخدام ل التاأه التيتحكم القواعد الجوهرية: القواعد - 2

للحدود؛للموارد المتوا�سل والتطوير المخططة بالتدابير المرتبطة اللتزامات الإجرائية: القواعد - 3

المائيةالعابرةللحدود؛4-الآلياتالموؤ�س�ساتية:المنظماتالم�سوؤولةعناإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود؛

5-حلالخالفات:مجموعةاآلياتحلالخالفات)تجنبالخالفات،ر�سدالتطابقواإجراءاتحلالخالفات(الم�ستخدمةفيالإدارةال�سلميةللمواردالمائيةالعابرةللحدود.

كلواحدمنهذهالعنا�سريجباعتبارهاعندابتكاراأوتقييمنظاملمجاريالمياهالعابرةللحدود.بهذهالطريقة،تكونالجوانبالأ�سا�سيةمغطاةكمايقوماأ�سا�سلليقين.يقدماإطارالعملهذااأي�ساعر�سا�سهاللفهمالمعاهدات،وهو�سيء�سوفيثبتانهمفيدبالن�سبةل�سريحةوا�سعةمناأ�سحابالم�سلحةوالمدراء.

التفا�صيل العنا�صر الرئي�صية المدىالقانوني)اأيةمياه؟( 1- النطاق:

التعريفات)مجاريالمياه؛ال�ستخدامات( الفرقاء

الواجباتالقانونيةوالأهلية)ال�ستخدامالعادلوالمعقول؛ 2- القواعد الجوهريةالهتمامالمطلوب؛الحماية(

قواعدالمغزى)العامةوالدقيقة( قواعدالإجراءات)واجبالتعاونكج�سر( 3- القواعد االإجرائية

الإ�سعار/تبادلالمعلومات )RBOs(الم�ستركةالهيئات 4- االآليات الموؤ�ص�صاتية

موؤتمرالفرقاء المنظمات/الأع�ساء)الم�ستوىالوزاري؛�سواه(

تجنبالخالفات)ال�ست�سارات( 5- حل الخلفاتحلالخالفات

التحققمنالمتثال)رفعالتقارير؛الت�سهيل(





2-4 االتفاقيات القانونية كاأ�صا�صات الإدارة الموارد المائية العابرة للحدودالترتيب العابرةللحدود،على المياه المتعلقةبنظم الأ�سا�سية الق�سايا اأعاله،لأجلتغطية كماهوم�سارالمتفقعليهتغطيةنطاقالمورد،والقواعدالجوهريةوالإجرائية،والهيئةالمخت�سةوالقانونية،وانت�سملاأحكاماتتعلقبحلالخالفات.فمناأمثلةالممار�ساتالمدرو�سةاأدناه،منالوا�سحانالحكوماتالقوميةقدتبنتنظماقانونيةتتبعبطرقعدةمعاهدةالأممالمتحدةلمجاريالمياهوالأدواتالإقليميةالأخرىالم�سار

اإليهااأعاله؛لكنكانتهناكاأي�ساتجديدات.المائية الموارد لإدارة بالن�سبة التعاونفيمناطقمختلفة اأنواعمن التاليةتظهرعدة الحالت درا�سات

العابرةللحدود.2-4-1 مثال عن التعاون االإقليمي: مبادرة اأ�صتانة للعمل المائي المرتبطة بمعاهدة

UNECE للمياه

طوراعالناأ�ستانةالوزاري�سنة2011البياناتالتالية:تاأكيدالقيمةالهامةلعملية»البيئةلأوروبا«كمنتدىاأوروبيفريدلمعالجةالتحدياتالبيئية،وت�سجيعالتعاونالبيئيالأفقيالوا�سعبينالبلدانفياأوروبا،واأميركاال�سماليةوالقوقازواآ�سياالو�سطى،وكركن

للتنميةالم�ستدامةفيمنطقةUNECEلع�سرين�سنة.دعوةالبلداناإلىاإبراموتنفيذالتفاقياتالبيئيةالمتعددةالجوانبذاتالعالقة،بيناأ�سياءاأخرى،

ومعاهدةUNECEحولالمياهوبروتوكولهاحولالمياهوال�سحة.دورUNECEفيتقييمالعقباتبوجهاإبرامالتفاقياتالبيئيةالتابعةلـUNECEوفيم�ساعدةالبلدان

علىاإبراموتنفيذتلكالتفاقيات.ت�سجيعالبلدانالم�ساطئةعلىعقدوتنفيذالتفاقياتحولالمياهالعابرةللحدود،لتعزيزاأطرالعملالظواهر مع مياهها اإدارة ولتكييف واأمنية، بيئية ق�سايا ت�سمل ا�ستراتيجيات ولتطوير الموؤ�س�ساتية

الق�سوىوتغيرالمناخ.اأ�ستانةالخا�سبالمياهبداأتهرئا�سةالمعاهدةحولحمايةوا�ستخداممجاريالمياهالعابرةللحدود عملومكتبالبحيراتالدولية،بم�ساعدةمكتبUNECE،و�سكرتاريامعاهدةالمياه،ومجموعة�سياغةموؤلفةمن

ممثلينعنعدةبلدانومنظماتدولية.انبع�سالأعمالذاتطبيعيةعامةوهامةبالن�سبةللتنفيذالمتما�سكلأيعملخا�سبالمياه،مثل:

جعلالمياهوالإدارةالمتكاملةللمياهاأجزاءمنال�ستراتيجياتالتنمويةعلىال�سعدالمحليةوالقوميةوالإقليمية؛

وتكامل المختلفة، والقطاعات والوزارات الموؤ�س�سات بين المياه حول والتعاون التوا�سل تح�سينال�سيا�ساتالقطاعية؛

اإ�سراكاأ�سحابالم�سلحة)اأيم�ستخدميالمياهوNGOs(فيخططتطويرالمياه،والبرامجوالإدارةفيالأحوا�س،بمافيذلكالأنهاروالأرا�سيالرطبةواإعادةالبحيراتاإلىو�سعهاال�سابق؛

القطاعية المناهج الم�ستوياتوكذلك كافة ال�سحيعلى وال�سرف المياه لمحترفي المناهج تطوير.)cross-sectoral curricula(

المياه لإدارات الت�سغيلية/الب�سرية القدرات تح�سين في اأي الب�سري، الراأ�سمال في ال�ستثماروالموؤ�س�ساتالإدارية؛

تخ�سي�سمواردماليةكافيةلتمويلاإدارةالمياه)التدابيروالموظفين(.




2-4-2 التعاون من خلل منظمة قديمة لحو�ض عابر للحدود: حو�ض نهر الميكونغ�سنة1995،عقدتالدولالأربعالم�ساطئةال�سفلىعلىنهرالميكونغ)تايالند،كمبوديا،فييتنامولو�س(اتفاقيةحو�سنهرالميكونغ،التيو�سعتقواعدجوهريةواإجرائيةاإلىجانباآلياتموؤ�س�ساتيةتف�سيليةفيالمياهوالموارد واإدارةوالحفاظعلى الم�ستدامة،وا�ستخدام التنمية »للتعاونفيكافةمجالت اتفاقيتهاذاتال�سلةبحو�سنهرالميكونغ«.وكانفي�سلبهذهالمهمةلجنةنهرالميكونغ)MRC(المكونةمنثالث

هيئاتدائمة:المجل�س)الموؤلفمنممثلوزاريواحدمنكلدولةم�ساطئة(له�سلطةاتخاذقراراتال�سيا�سةنيابةوالختالفات الق�سايا وحل ومعالجة »ا�ست�سافة، مهمة اأي�سا وللمجل�س المعنية الحكومات عن

والخالفات«.اللجنةالم�ستركة،المكونةمنع�سوواحدمنكلدولةم�ساطئةلتكوندرجتهاأقلمنم�ستوىرئي�سبين تن�ساأ قد التي والختالفات الق�سايا لحل ممكن جهد كل وبذل »معالجة منها مطلوب - دائرة

الدوراتالنظاميةللمجل�س«و«عندال�سرورةاإحالةالم�ساألةاإلىالمجل�س«.ال�سكرتاريامكلفةالعملياتاليومية،بمافيذلكدعمالمجل�سواللجنةالم�ستركة،وتقديمالخدمات

التقنية.كيانالتفاقيةيحتويعلى»اتفاقياتلالتفاق«،اأيالتزاماإقامةقواعدل�ستخدامالمياهولأعمالالتحويلداخلالحو�س.نتيجةلذلك،وافقالفرقاءعلى�سل�سلةمنالبروتوكولتحولالإجراءاتلتبادلوت�ساطروال�ست�سارات لالإ�سعار، والجراءات المياه، ا�ستخدام لر�سد بالن�سبة والإجراءات والمعلومات؛ البيانات

الم�سبقةوالتفاق.2-4-3 منظمة حو�ض جديدة في غرب اأفريقيا: هيئة حو�ض الفولتا

بدون اأفريقيا في النهرية الأحوا�س اأكبر اأحد عدة، �سنوات طيلة للحدودظل، عابر نهري نظام الفولتاالمائية للموارد الم�ستدامة لالإدارة تدابير لو�سع الم�ساطئة. البلدان بين وموؤ�س�ساتية قانونية ترتيباتالعابرةللحدود،اأن�ساأالوزراءوالم�سوؤولونعنالمواردالمائيةفيالبلدانالم�ساطئة)بنين،بوركينافا�سو،توقيع وتم لومي في ،2006 يوليو 16 في )VBA( الفولتا حو�س هيئة وتوغو( مالي غانا، العاج، �ساطئالمعاهدةمنقبلروؤ�ساءالدولللبلدانالم�ساطئةخاللاولجمعيةعموميةعقدتفيواغادوغو،في19يناير2007تحترعايةحكومةبوركينافا�سو؛ودخلتالمعاهدةحيزالتنفيذبعدالم�سادقةعليهافي14

اأغ�سط�س2009.بموجبالق�سمIIIمنالمادة6منالمعاهدةحولالنظامالداخليلنهرفولتا،واإن�ساءهيئةحو�سالفولتا،

ي�سملتكليفالهيئة:ت�سجيعالأدواتللحوارالمتوا�سلبيناأ�سحابالم�سلحةحولتطويرالحو�س؛

ا�ستخداماتها عن الناجمة للفوائد العادل والتقا�سم المائية للموارد المتكاملة الإدارة تنفيذ ت�سجيعالمختلفة؛

ال�سماحبالقيامباأعمالوم�ساريعمقترحةمنقبلالدولالم�ساركةالتيقدتكونلهااآثارعلىالمواردالمائيةللحو�س؛

اإقامةم�ساريعواأ�سغالم�ستركة؛اجتماعي تكامل ولأجل الم�ساركة للدول الم�ستدامة التنمية وفي الفقر، من الحد في الم�ساهمة

واقت�سادياأف�سلفيالمنطقةالفرعية.





لماكانتVBAلتزال»�سابة«)حديثةالعهد(،ولماكانتمعاهدتهاقددخلتحيزالتنفيذمنذ�سنة2009فقط،)علماانالن�ساطاتبداأت�سنة2006(،فانالعديدمنجوانبالتكليفلمتنفذ.فبالن�سبةللكياناتالهيدروليكيةولتقا�سمالفوائد،لمتلعبVBAدورهابالكاملبالن�سبةللتكاملالإقليميلكنهاب�سدداإعداد

مخططرئي�سيلتطويرواإدارةحو�سنهرالفولتا.اأ�صفل النهر 2-4-4 معاهدة نهر كولومبيا )كندا - الواليات المتحدة(: الفوائد عند

للتعاون في و�صع اإطار ثنائينهركولومبياالذيتتقا�سمهكنداوالولياتالمتحدةينبعمنبحيرةكولومبيافيالجنوبال�سرقيلوليةبريت�سكولومبيا،فيكندا،ويجريعلىم�سافة2،000كيلومترقبلاني�سبفيالمحيطالهاديعندراأ�سالمتحدة(.معمنطقةت�سريفم�ساحتها اأوريغون)الوليات بولية بورتالند ال�سمالمن اإلى الأمل خيبة)وا�سنطن، اأميركية وليات و�سبع كولومبيا( وبريت�س )األبيرتا كنديتين وليتين في مربع ميل 260،000اأوريغون،اآيداهو،مونتانا،وايومنغ،يوتاهونيفادا(ومتو�سطتدفقمن180مليونمترمكعبفيال�سنة،يعتبر

هذاالنهراأحداأقوىم�سادرالطاقةالكهربائيةفيالعالم.اأن�ساأتكنداوالولياتالمتحدةبموجبمعاهدةنهركولومبيا�سنة1961نظامامتكامالل�ستخدامنهرهاالعابرللحدودعبرتوازنالأ�سهم،وعبرالعترافوالدفع»للفوائدعندالمجرىالأ�سفل«.فقدوافقتكنداعلىاإن�ساءثالثة�سدودوبحيراتكبرىعلىاأرا�سيهاوعلىتزويدالولياتالمتحدةبالفوائدالناجمةعنذلكعندالمجرىالأ�سفلللنهر،على�سكلكهرباءوال�سيطرةعلىالفي�سانات.بالمقابل،تعهدتالولياتالمتحدةالتعوي�سعلىكندابانتدفعنفقاتتدابيرال�سيطرةعلىالفي�ساناتوتقديم50بالمئةمنالطاقة

الكهربائيةالإ�سافيةالناتجةعنالم�سروع.الكندية المعاهدة �سلميبموجب نهركولومبياعلىنحو اإدارة الكبيرة،تمت الرغممنالختالفات علىالأميركيةل�سنة1961،بالتزامنمعمعاهدةحدودالمياهل�سنة1909.الجديدفيت�ساطرفوائدالجانبالأ�سفلمنالنهرعلىاأ�سا�س50/50مرتبطبالتمويللل�سيطرةعلىالفي�سانات)التيتعترفببندالتخزين

فيكندا(.ترتيباتالمعاهدةت�سغيلية،وتقيمهيئةهند�سيةدائمةتديرت�ساطرالطاقةالكهرومائيةبموجبالتفاقية.وهناكبندبالن�سبةلت�ساطرالبياناتوالمعلومات،والتبادلوالت�ساوقورفعالتقاريرب�سورةمنتظمة.الهيئةاأي�ساعنالم�ساعدةفيالتوفيقبينالختالفاتالمتعلقةبالم�سائلالتقنيةالت�سغيلية.المعاهدة م�سوؤولةتخ�سعحالياللمراجعة)مراجعةمعاهدةنهركولومبيا2024/2014(كماانهذهالعمليةال�سفافةت�سمل

م�ساركةاأ�سحابالم�سلحة.2-4-5 التعاون عبر حل الخلفات: نهر االإندو�ض

�سنة1960،وبم�ساعدةالبنكالدولي،عقدتالهندوباك�ستانمعاهدةمياهالإندو�سالتيتمبموجبهاتقا�سمالروافدال�ستةالكبيرةلنهرالإندو�سبالت�ساويبينالهند)»الأنهارال�سرقي«الثالثة-�سوتلجورافيوبيا�س(وباك�ستان)»الأنهارالغربية«الثالثة-الإندو�س،الجهيلومو�سناب(.وعلىالرغممنالعداء�سبهالدائمبينالتي المركزية الموؤ�س�ساتية الآلية الزمنخاللمايزيدعن50�سنة. المعاهدةاختبار البلدين،اجتازتالخالفات حل في كبيرا دورا لعبت الدائمة الإندو�س لجنة اأي ،)VIII )المادة المعاهدة بموجب اأن�سئتبموجبالمعاهدة.انهامكلفةالخدمة»كقناةات�سالمنتظمةحولكافةالم�سائلالمتعلقةبتنفيذالمعاهدة«.مطلوبمناللجنة»درا�سةورفعالتقارير«اإلىالحكومتين»حولاأيةم�ساكلتتعلقبطويرمياهالأنهارالتيقد

تعوداإليهاالحكومتانمعا«.المعاهدة بموجب تثار م�ساألة لأية الفوري للحل ممكن جهد كل »بذل ملزمة اللجنة للخالفات، بالن�سبة

.»)1(IXالمادةاأحكاممعبالتطابق




تثار التي الم�سائل لكافة بالن�سبة حكومته ممثل »�سيكون الذي بلد، كل في مفو�س يراأ�سها التي اللجنةبموجبالمعاهدة،والذييعملكقناةات�سالمنتظمةحولكافةالم�سائل«،ومطلوبمنهالقيامبقائمةمن

الواجباتالتيتهدفاإلىت�سهيلالتعاونفيتنفيذالمعاهدة.الكهرومائية بالمحطة يتعلق �سنة2005 ن�ساأخالف المعاهدة، المبذولةبموجب الجهود الرغممن علىاأمامخبيرمحايد)بالتوافقمع باإن�سائهاعلىنهر�سناب(.وقدجيءبالخالف الهندتقوم )التيكانتالمعاهدة(،معقرار�سدرفيفبراير2007قبلهالفريقان.لكنخالفااآخرن�ساأموؤخرايتعلقبمياهالإندو�س-كي�سنغانغا)باك�ستان�سدالهند(،المقررال�ستماعاإليهمنقبلمحكمةالتحكيمالدائمة،كماهومتفق

ب�ساأنهبينالفرقاء.مع للتعاون، ت�سغيلي عمل اإطار تقديم الإندو�س مياه معاهدة توا�سل الخالفين، هذين من الرغم وعلىاأحكامهالحلالخالفاتوتقدممرجعالحلالختالفاتبموجبالمعاهدة.هذادر�سمهممكت�سب:يمكناأنيح�سلالتعاونفيحالنزاعحولال�ستخداماتاأوخالفات،حتىوانكانمنالأف�سلدائماالتح�سب

لهذهالخالفاتوالحيلولةدونحدوثها.2-4-6 التعاون عبر البحر االأبي�ض المتو�صط

وتراجعجودة المناخ، تغير ي�ساعفها التي التحديات اآلف المتو�سط، الأبي�س البحر عبر الدول، تواجهعن المنطقة برهنت لقد موؤخرا. الإقليمي ال�ستقرار وعدم المالي، الأمن وانعدام المياه، وقلة المياه،

قيادتهافيالتعاونحولالمياهالعابرةللحدودعلىالرغممنالتنوعالكبيرجداعبرالمنطقة.

المثال 12: التعاون حول حو�ض نهر درينم�ستجمعمياهنهردرينيخرجمنبحيرةاأوهريد-النظامالإيكولوجيلبحيرةبري�سبافياألبانياومقدونيااأوهريد - بري�سبا بحيرات منطقة كلم2. 15،540 درين لنهر الأمطار م�ستجمع م�ساحة اإجمالي واليونان.-�سكودرفي�سبهجزيرةالبلقاناعتبرتعلىنطاقوا�سعكمنطقةاإيكولوجيةذاتاأهميةعالمية،كمااننهردرينيربطالبحيراتلت�سكيلنظاماإيكولوجيواحد.لكنحو�سنهردرينيواجهم�ساكلجودةوكميةالمياهالنهر قاع ا�ستخدام جراء الم�ساكل هذه تفاقمت لقد المائية. والكهرباء للري المفرط( )ال�ستخراج

ل�ستخراجالح�سي.نظراللو�سعالمتدهور،بو�سربالحوارحولحو�سنهردرينالذيهوعبارةعنعمليةا�ست�ساراتمن�سقةوبناءةبينالدولالم�ساطئة،تمددتلتطالكو�سوفوواأ�سحابالم�سلحة.يهدفحواردريناإلىتطويرروؤيام�ستركةلالإدارةالم�ستدامةللحو�سولتعزيزالتعاونالعابرللحدود.لقدبداأتالمبادرةبالتما�سيمعمعاهدة

UNECEللمياه.

الأبي�س البحر مكون عمل من هيجزء درين لحوار دعما �ستتطور والتي تنفيذها يجري التي الن�ساطاتالإيكولوجية النظم ال�ستراتيجيةحول GEF ول�سراكة بالمياه، الخا�سة الأوروبي التحاد لمبادرة المتو�سطالبحريةالكبيرةللبحرالأبي�سالمتو�سط.ففي18اإبريل2011،اأ�سدروزراءالدولالم�ساطئةاإعالنايعربونفيهعنتاأييدهملموا�سلةوتعزيزحواردرينمعم�ساعدةGWPالمتو�سطيةولجنةالأممالمتحدةالقت�سادية

لأوروبا.مزيد من المعلومات:

www.gwp/org/en/gwp-in-action/Mediterranean/News-and-Activities-GWP-Mediterranean/Ministers-Declare-Support-

for-Drin-Basin-Dialogue





2-4-7 تعاون في ا�صكتلندا قائم على مقاربة غير حكوميةثمةمثالللتعاونمثيرلالهتماميمكناإيجادهفيا�سكتلنداحيثاأطلقرئي�سوزراءالحكومةال�سكتلنديةwww.scotland.gov.uk/Publicaانظرالتفا�سيل،منللمزيدهيدرولية«»دولةكـا�سكتلندا-فريدام�سروعاعلى�سحة الحفاظ في ت�ساعد التي المائية بالموارد غنية ا�سكتلندا .(9/14111032/12/2010/tions

ورفاهالدولة.النهرالم�ستركبينا�سكتلنداوانكلتراهونهرتويدالذيهوحو�سHELP)الهيدرولوجياللبيئةاليون�سكوالهيدرولوجي)IHP(الذييبرهنكيفيتكاملقانون والحياةوال�سيا�سةالعامة(�سمنبرنامجالمياه،و�سيا�سةالمياهوالعلومفياإدارةهذاالموردالم�سترك.حو�ستويدمعترفبهعلىانهاأقدممثالفي

المملكةالمتحدةلمقاربةغيرحكوميةبقيادةاأ�سحابالم�سلحةاإزاءاإدارةمتكاملةلم�ستجمعاأمطار.

اأ�سحاب بقيادة حكومية غير لمقاربة المتحدة المملكة في مثال اأقدم انه على به معترف تويد حو�سالم�سلحةاإزاءاإدارةمتكاملةلم�ستجمعاأمطار.مقاربةHELPاإزاءحو�ستويدت�سمحبتكاملقانونالمياهو�سيا�سةالمياهوالعلوم.الم�سوؤوليةالت�سريعيةلإدارةحو�ستويدتقععلىعاتقعددمنالهيئاتالقانونيةب�سفتها المتحدة، المملكة القومية. للحدود والجنوب ال�سمال اإلى منف�سلة ب�سورة والمحلية، المركزية.)WFD(الأوروبيلالتحادالتابعالمياهعملاإطارتوجيهت�سليمعنم�سوؤولةالأوروبية،المجموعةفيع�سولقدتمتاإقامةمنتدىتويدومبادرةخطةاإدارةم�ستجمعتويدقبلاإدخالWFDاأوخططاإدارةحو�ستويدبزمنبعيد.بداأمنتدبتويدحياتهقبل20�سنةعلى�سكلمجموعةات�سالغيرر�سميةت�ستجيبلهاج�س

معينيتعلقباأ�سغالماديةموؤذيةكانتجاريةفيقناةالنهر.

�سنة1999،وا�ستنادااإلىمنحةكبرىلل�سيرقدمابم�سروعتراثاأنهارتويد،بداأمنتدىتويداإنتاجاأولخطةمخاطر لإدارة جديدة خطط ت�سليم في مماثال دورا تويد منتدى لعب موؤخرا، الم�ستجمع. لإدارة لهالفي�ساناتبالن�سبةللحدود،جامعامرةاأخرىاأ�سحابالم�سلحةالمعنيينلأجلتحديدالتدابيرال�سرورية،

معالتفكيرالكامليالخا�سبالم�ستجمع.

اإلى يتطلع اآخر، �سراكة برنامج الرطبة،وهي لالأرا�سي تويد ا�ستراتيجية تويد منتدى اأطلق �سنة2010،الحفاظعلىالأرا�سيالرطبةكمكانمفيدبالن�سبةللحيوانوالإن�سان،وقداأدىنجاحواأ�سلوبمنتدىتويداإلىجعلهمثالجيدالتح�سينالحكملأجلال�ستدامة،وهوي�سلطالأ�سواءاأي�ساعلىاأهميةالأعمالالخا�سةبالحو�سعلىاأ�سا�ساأدلةعلمية�سليمةمنخاللمجموعةمنالعلومالبيوفيزيائيةوالجتماعية.وفيذلك،

.HELPلبرنامجالأخرىالأ�سا�سيةالموا�سيععلىالأ�سواءوت�سلطتعترف

2-4-8 التعاون في اآ�صيا الو�صطىلآ�سياالو�سطىالعديدمناأمثلةالتعاونالعابرللحدودوالتيت�سمل�سل�سلةمنالتفاقياتالدولية.

الإدارة حول الناجح بالتعاون )OSCE( اأوروبا في والتعاون الأمن منظمة موؤخرا عقدته اجتماع اعترفالعابرةللحدودلت�سو-طل�سعلىيدلجنةثنائية.لحظتOSCE،التيت�سجعاأف�سلالممار�ساتحولاإدارةالمياهالعابرةللحدود،ان»عمللجنةت�سو-طل�ستقدممفاجئ/اختراقفياإدارةالمياهفياآ�سياالو�سطىتتعلق التي الق�سايا لمعالجة جديدة مقاربة عن يبرهن انه المجال. هذا في الدول بين العالقات وفي

بالم�سوؤوليةالم�ستركةوباإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود«.




المثال 13: التعاون حول نهر ت�صو - طاال�ض في اآ�صيا الو�صطىلجنةت�سو-طل�سهياللجنةالثنائيةالوحيدةالخا�سةبالمياهالعابرةللحدودفياآ�سياالو�سطى.انهاتحتويعلىالأدواتذاتال�سلةبالن�سبةلتعوي�سالتكاليف�سمنالتفاقية.لقدو�سفتبانهااأف�سلممار�سةمنقبلمنظمة

الأمنوالتعاونفيهذهالمنطقةالح�سا�سةجدامائيا.التعاونبخ�سو�سنهريت�سووطل�ساللذينتتقا�سمهماكازاخ�ستانوقرغيز�ستانمثالجيدللتعاونالثنائيفيالمائيةعلى للمرافق الدولتين ا�ستخدام تروي �سنة2000، البلدان وقعها التي اللجنة اتفاقية الو�سطى. اآ�سياالو�سع ذات المياه اإدارة مرافق وت�سغيل المائية الموارد »ا�ستخدام ان التفاقية من 1 المادة تعلن النهرين.ال�سرعيمابينالحكوماتيجباأنتهدفاإلىتحقيقالفوائدالم�ستركةعلىاأ�سا�سنزيهوعادل.تقولالمادة3انالفريقالذييمتلكمرافقلإدارةالمياهذاتو�سع�سرعيمابينالحكوماتلهالحقفيتعوي�ساتمنالفريق

الذيي�ستخدمهذهالمرافق.لقد�سكلالبلدانلجنةلتنفيذالتعاونحولالنهرين،اماالأهدافالرئي�سيةفهيكالآتي:

تن�سيقودرا�سةن�ساطاتالفرقاءذاتالعالقةبالتفاقية؛تطويروتنفيذن�ساطاتم�ستركةلتلبيةطلباتعامةالنا�سو�سركاتالأعمال؛

تقديمتقييم�ساملوتوقعاتبالن�سبةللو�سعيةال�سرعيةلهيئاتالمياه،وتنظيما�ستخدامالمواردالمائيةل�سمانالتقا�سمالمتبادلوالعادلوالمعقولللفوائد؛

التفاقحولالموؤ�سراتالمعياريةل�ستهالكالمياه،و�سحبالمياهوتقييمور�سدالمياه؛التفاقحولالم�ستنداتالتيتنظماإجراءاتتنظيمت�سغيلالمرافقالم�ستركةبينالدولتين؛

للمياه الفعلية للكمية وفقا والحدود النظم وت�سحيح المياه، لطبقات الت�سغيلي النظام حول التفاقولحتياجاتم�ستخدميالمياه؛

اإقامةاإجراءردم�ستركعلىالكوارث؛تنظيمتبادلللتوقعاتالهيدرولوجيةوالبياناتالمتعلقةباإدارةالمياهفيحو�سيت�سووطل�س؛

المائيةوالهيدروتقنية،وو�سعجردة المرافق المياه،وتقييم التفاقعلىوتن�سيقبرامجر�سدهيئاتللمياه؛

تنظيماأبحاثعلميةوتنمويةم�ستركةفيمجالت�سغيلالمرافقالمائيةمابينالدولتين.

ت�ساهمن�ساطاتاللجنةفيتعاوناأف�سلبينكازاخ�ستانوقرغيز�ستان،ويمكنا�ستخدامهاكنموذجلالإدارةالمتكاملةللمواردالمائيةالعابرةللحدودفياآ�سياالو�سطى.لقد�ساعدمركزOSCEالحواربموجبهذاالم�سروعكجزءمنت�سجيعالتعاونالإقليميل�سمانال�ستخدامالعاقلوالمن�سقللمواردالمائيةفياآ�سيا

.)78071/www.osce.org/astana(الو�سطى





2-4-9 التعاون عبر م�صاريع متكاملة عابرة للحدودبالإ�سافةاإلىاأطرالعملالقانونيةالهادفةاإلىت�سهيلالتعاونعبرالمواردالمائيةالعابرةللحدود،هناك

مقاربةهامةاأخرىمنخاللالتكاملالقطاعيعبرالفروعالعلميةوالقوانينوال�سيا�سةوالأبحاث.

اأحدهذهالأمثلةIHPالتابعلليون�سكو)البرنامجالهيدرولوجيالدولي(HELP)الهيدرولوجياللبيئةوالحياةوال�سيا�سةالمائية(،الذيهوبرنامجمتعار�سيهدفاإلىاإدارةمتكاملةلم�ستجمعمياهالأمطارعبرالجمع

بينقانونالمياه،و�سيا�سةالمياهوالعلومفيال�ستجابةلحتياجاتاأ�سحابالم�سلحة.

هناكمثالاآخرياأتي�سمناإطارعملبرنامجالتحادالأوروبيالذيمولالأبحاثالتيت�سعىاإلىتكامللـ والمنهجية )ال�ستراتيجية STRIVER م�سروع بموجب واحد، حديث مثال هناك الن�سباطية. الخبراتIWRMالمح�سن-تقييممتكاملمتعددالخت�سا�ساتفياأربعةاأحوا�ساأنهاراآ�سيوية-اأوروبية(قدطور

http://kvina.niva.الموقع)اأنظرللحدودعابرةمائيةمواردعلىت�ستملمتكاملةاإدارةلمقارباتمنهجياتno/striver/(.لقد�سددالم�سروععلىم�ساركةاأ�سحابالم�سلحة،وقدممقارباتجديدةحولحكمالمياه

و�ساهماأي�سافيتمكينودعمتنميةالقدراتالمحلية.

االإطار 6: االإدارة المتكاملة للوارد المائية في الممار�صة )IWRM( - الهيدرولوجيا للبيئة، )HELP( الحياة وال�صيا�صة المائية

HELPالذيتاأ�س�س�سنة1999برنامجمتعار�س؛انهيتفاعلمعكافةالموا�سيعالجوهريةللبرنامجعنطريق

اإقامة�سبكةعالميةمنالأحوا�سلتح�سينالروابطبينالهيدرولوجياواحتياجاتالمجتمع:المياهوالمناخ؛المياهوالغذاء؛

جودةالمياهوال�سحةالب�سرية؛المياهوالبيئة.

يهدفHELPاإلىتقديمفوائداجتماعيةواقت�ساديةوبيئيةللعلماءواأ�سحابالم�سلحةمنخاللالأبحاثلأجلال�ستخدامالم�ستداموالمنا�سبللمياهعنطريق:

علمالهيدرولوجيادعمالالإدارةالمتكاملةالمح�سنةلحو�سالأنهار؛تح�سينالعالقاتالمعقدةبينالعملياتالهيدرولوجية؛

اإدارةالمواردالمائية؛الإيكولوجيا؛

العلومالجتماعيةوالقت�ساديةو�سنعال�سيا�سة.

UNESCO HELP Basins Map is available on the website:

www.smhi.se/polopoly_fs/21%1.9834/HELP20%info.pdf




المثال 14: قانون المياه، �صيا�صة واأبحاث المياه في حو�ض �صي�صان الفرعي )الميكونغ( - STRIVER م�صروع

م�سروعSTRIVER،الممولمنالمفو�سيةالأوروبية�سمنبرنامجاإطارالعملال�ساد�س،ركزعلى4اأحوا�سمنبينهاحو�ساناآ�سيويانوحو�ساناأوروبيان.لقدا�ستخدمتمقاربةدرا�سةحالةل�سماناأ�سا�ساتقويةحقيقية

للم�سروع.بداأالم�سروع�سنة2006وا�ستكملبعدثالث�سنوات،و�سمل13�سريكامن9بلدان.نهر�سي�سان،اأحدالأحوا�سالأربعةالمعنية،هوبيناأكبرروافدنهرالميكونغولهم�ساحةت�سريفمن17،000

كلم2.يدوممو�سمالأمطارفيهذاالجزءمنالعالممناأغ�سط�سلآخرنوفمبر،معذروةالتدفقعادةفي�سبتمبر-اأكتوبر.بعداإنجاز�سدياليالكهرومائيفيفييتنام�سنة2000،ح�سلتغيرفينظامالتدفقعنداأ�سفلال�سد.كانتمهمةم�سروعمجموعةمركزدانديتعييناأ�سحابالم�سلحةالرئي�سيينوالموؤ�س�ساتالم�ساركةفياإدارة�سي�سان،ومحاولةدفعهوؤلءالفرقاءاإلىمناق�سةم�ستقبلهمالم�ستركحولالنهر،وقدتمعقداجتماعلممثلينمنفييتناموكمبودياولجنةنهرالميكونغحيثتمتمناق�سةروئحولالم�ستقبلالم�ستركمنخاللا�ستخدام

�سيناريوهاتم�ستقبليةم�سهلةمنقبلباحثيالمركز.Source: www.dundee.ac.uk/water/projects/striver




3 حوكمة منظمات اأحوا�ض االأنهار العابرة للحدود

اأنواع المنظمات

3-1 عنا�صر الت�صنيف لنوع لمنظمات االأحوا�ض العابرة للحدوديمكنتعريفمنظمةالحو�سالنهريالعابرللحدودكترتيبموؤ�س�ساتيدائممكر�سلكافةاأولجزءمناإدارةالمياهالم�ستركةبينبلدينعلىالأقل.يغطيهذات�سكيلةوا�سعةمنالأنواعالتنظيميةالتيتوؤديوظائفمنوعة)اأنظرالإطارحولالوظائفالممكنةفيالق�سم3-2(.اإطارالعملالقانونيوالنظامالأ�سا�سيلهذهالموؤ�س�ساتيحدداأحياناكثيرة�سياقوتاريخالأحوا�سوكذلكالوكالةالمعطاةاإلىالهيئةالتيتقيمهاالدول

الأع�ساء.باإمكاننااأننميزتقريباثالثةم�ستوياتمنالتكليفالعتياديلمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود،ح�سب

درجةاأهميتهاال�ساعدة:1-تكليفمعلوماتي�سرف،يركزعلىتبادلالبياناتوالمهماتذاتالطابعالتقنيوالتنفيذيب�سورة

رئي�سية؛2-تكليفا�ست�ساريحيثتكونالهيئةموؤ�س�سةمكملةللدولة،لكنلي�سلها�سلطةباتخاذالقرار؛

3-تكليفمعحقالتقرير،ينطويطبعاعلىفقدانجزئيل�سيادةالدولةل�سالحالمنظمةفيمجالالمياهالم�ستركة.

ياأتياإن�ساءهيئةدائمة،عادة،اإثراتفاقيةبينالبلدانالم�ساطئةللحو�س،اتفاقيةهي،فيمعظمالحالت،محدودةبجزءمناأرا�سيالبلدانالمعنيةطالماانحدودالحو�سلتتوافقمعحدودكلبلد.

علىالعموم،عندماتكونالمياهم�ستركةبينعدةبلدان،منالم�ستح�سنانتلحظاتفاقيةالتعاوناإن�ساءهيئةللحو�سالعابرللحدود،ت�سنداإلىجردةواإلىاإعطاءالأولويةلم�ساكلالحو�س.عالوةعلىذلك،منالبلدان ا�ستخداممقاربةعري�سةللحو�سو�سمانم�ساركةكافة التعاونعنطريق المهمتحديدق�سايا

الم�ساطئة،اأياكانتاأهميتها،فيالمنظمة.

النقاط االأ�صا�صيةيجباأنت�سجعالتفاقياتبينالبلداناإقامةمنظماتلالأحوا�سالعابرةللحدودللم�ساعدة

فيتحقيقالأهدافالمعينة.تقدمالمنظماتالقائمةلالأحوا�سالعابرةللحدودمعلوماتقيمةتتوقفعلىال�سياق،على

كلمننوعالموؤ�س�ساتو�سالحياتهاوت�سغيلها.اأحوا�سعابرةللحدودب�سورة فيبع�سالحالت،قديكونمنالأف�سلتطويرمنظمات

تدريجية.الجاري للمهمات نتيجةتحليلتف�سيلي تاأتي اأن الأحوا�سيجب اختيارمهماتمنظمات

تنفيذهاقوميا.فتنفيذالأدواتالإداريةميزةاأ�سا�سيةبنوعخا�س.منالم�ستح�سناأحياناكثيرةانيكونهناكهيئةتوؤديالمهماتالتنفيذية�سمنالمنظمة.

3 حوكمة منظمات اأحوا�ض االأنهر العابرة للحدود




مامنكيانيمكناعتبارهنموذجاعالميالأنكلكيانموؤ�س�سلمياهمعينةو�سياقجيو�سيا�سيمعين،و�سماتاجتماعيةواقت�ساديةخا�سة.وعلىالرغممنذلك،قديكونمنالممكنالحتفاظببع�سالمبادئالتي

تح�سنكفاءةالهيئاتوالتعاون.ي�سملذلكعلىوجهالتحديد:م�سوؤوليةكبرىللهيئةالم�ستركةلل�سماحبتنفيذIWRM؛

تكليفومنظمةموؤ�س�ساتيةمحددينبو�سوحلل�سماحباتخاذقراراتوبتنفيذها؛اإطارعمليعززب�سورةتدريجية؛

اآلياتكفوءةللتعاونبينال�سلطاتالقوميةوهيئةالحو�سالعابرللحدود؛اآليةلرفعالتقارير؛

توافرالأمواللدعمالبرامجالم�ستركةوالكيانات؛اآلياتلت�سجيعم�ساركةالجمهورواأ�سحابالم�سلحةفين�ساطاتالهيئةالم�ستركة.

هيئةالحو�سلهاحجميمكنانيتغيرويكونمنا�سباللتكليفولأبعادالحو�س:على�سبيلالمثال،�سكرتاريالجنةحو�سنهريموزلو�سارموؤلفةمن�سخ�سين،فيحينان�سكرتاريالجنةنهرالميكونغت�سم120

موظف.3-1-2 تطور منظمات االأحوا�ض العابرة للحدود

فيالعديدمنالحالت،تتطابقهذهالموؤ�س�ساتمعهيئاتثنائيةاأومتعددةالجوانبلت�سملكافةالبلدانالم�ساطئة.على�سبيلالمثال،تجمعCICOS4بلدانمناأ�سل10بلدانمعنيةبحو�سنهرالكونغوكماان

لجنةنهرالميكونغتتكونمن4بلدانمناأ�سل6معنيةبالحو�س.التوقيععلىالتفاقياتالثنائيةيجبانينظراإليهكخطوةولكنلي�سكبديلللتعاونحولكاملالأحوا�س

العابرةللحدود.فيبع�سالحالت،تهدفالتفاقيةاأ�سالاإلىاإقامةهيئةللحو�س.فيحالتاأخرى،لتلحظالمعاهدةاأوالتفاقيةالدوليةالإن�ساءالفوريلهيئةكهذه،فالوقتوالتجاربوحدها،بلوحتىتطورالتكليفهوالذي

�سيظهرالحاجةاإلىاإقامةمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود.

المثال 15: التاأ�صي�ض التدريجي لهيئات حو�ض نهر اأوكافانغووقعتالدولالثالث،اأنغولوبوت�سواناوناميبيا،م�ستر�سدهبروحاإدارةحو�سنهراأوكافانغوككيانواحد،وقعتاتفاقية�سنة1994حولاإقامةلجنةحو�سنهراأوكافانغو)OKACOM(.تلزمالتفاقيةالبلدانالأع�ساءت�سجيع

التطويرالمن�سقوالم�ستدامللمواردالمائية.لقدقادتالروحالبراغماتيكيةالدولالأع�ساءاإلىاإقامةهيئاتاأوكاكومب�سورةتدريجيةمنخاللالخطوات

التالية:�سنة2004،اعترفتاللجنةبالحاجةاإلىاإقامة�سكرتاريالتنفيذقراراتها؛

�سنة2005،تمتوقيعمذكرةتفاهملإقامة�سكرتاريااللجنة)OKASEK(وتطويرالخطوطالإر�ساديةالإجرائية؛

�سنة2006،تمتحديدالكيانالتنظيميبالن�سبةللجنةالدائمةلحو�سنهراأوكافانغو

يتبع




�سنة2007،تمتوقيعاتفاقيةمنقبلالحكوماتالثالثحولهيكليةاللجنة،وحولمكانال�سكرتاريافيبوت�سواناللفترةالزمنية2007اإلى2010؛

فياإبريل2007،تمتمراجعةالتفاقيةحولالهيكليةالتنظيميةللجنةAKACOMالدائمةلكيتتما�سىمعبروتوكولSADCالمعدلحولمجاريالمياهالم�ستركة.وفيالمدةالأخيرة،تمالتوقيععلىبروتوكول

ت�ساطرالبياناتالهيدرولوجية،�سنة2010.تنفيذ في OKACOM م�ساعدة مكلف داخلي، جهاز ال�سكرتاريا بلد. كل عن ممثلين ثالثة من اللجنة تتكون

قراراتها.انهاتقومبدورتقا�سمالمعلوماتوالتوا�سل.لتقا�سم تاأ�س�س دولة، كل من محليين ممثلين 10 من موؤلفة للحدود، عابرة لجنة هو الذي الحو�س، منتدىالتجاربولتوليدنظرةعامةعنالم�سهدالجتماعيوالقت�سادي،والمائي-بيئيللحو�سلأجلالم�ساعدةفي

�سياغةخططعملتقومعلىال�سياقالمحلي.www.okacom.org:لمزيد من المعلومات، اأنظر الموقع

االإطار 7: المبعوثون المطلقو ال�صلحية واللجان الم�صتركة

واللجان ال�سالحية المطلقي المبعوثين بين تميز التي الأكثرو�سوحا المميزة ال�سفة التنظيميةهي الهيكليةالم�ستركة.المبعوثونالمطلقوال�سالحيةلديهمهيكليةتنظيميةب�سيطةن�سبيا،بينمااللجانالم�ستركةلديها

عادةهيكليةمتطورةاأكثر.

الهيكلية ت�سمل وقد فرعية. اأو عاملة وهيئات هيئات( )اأو القرار ل�سنع هيئة عادة الم�ستركة اللجان ت�سملوفود للجنة(، العامة )الجمعية للفرقاء موؤتمر اأخرى، اأ�سياء بين مثل، عنا�سر الم�ستركة للجان التنظيميةلجنة خبراء، مجموعات عمل، مجموعات �سكرتاريا، اللجنة، رئي�س الوفود، روؤ�ساء من موؤلفة هيئة الفرقاء،تدقيق،مجموعةا�ست�ساريةللمانحين،مركزاللمعلومات،مركزاللتدريب،مكاتبقوميةومراقبين.وعلىالرغممنتنوعالهيكلياتالتنظيميةبيناللجانالم�ستركة،منالمهمبالن�سبةلتلكاللجانانيكونلها،بالإ�سافةاإلىهيئات�سنعالقرار،هيئاتتنفيذيةوعمل،لأجل�سمانا�ستمراريةوتما�سكالن�ساطاتكماوتنفيذالقرارات.

هناكالكثيرمنالخبراتحولالعالمبالن�سبةللجوانبالموؤ�س�ساتيةلتاأ�سي�ساللجانالم�ستركة،وعلىالأخ�سفيمايتعلقبالقواعدالإجرائية،والمبادئوالإجراءاتالخا�سةب�سنعالقرار،والترتيباتالخا�سةبال�سكرتارية،

وتنظيمال�سخ�سيةالقانونية.لقدطورتاللجانالم�ستركةاآلياتل�سمانالم�ساركةالعامة.

رففي»لجنة«)اأو»لجنةم�ستركة«(،ليكونهناكاأحياناكثيرةمنظمة فيحالوجودتمثيلحكومي�سحو�سعابرللحدود)لهيئةتنفيذية(كماانالن�ساطاتمح�سورةباجتماعاتللر�سميينمنتلكالبلدان.هذههيالخطوةالأولىلتعزيزالإرادةال�سيا�سيةللتعاون،والتعلمعلىالعملمعا،وبناءالثقةبينالأع�ساءاإلىجهازحو�سدائم اأمكن، اإذا وت�سجيعتبادلالمعلوماتوالبيانات.لكنيجبانيتطورهذاالنظام،

للتمكينمناإقامة�سكرتاريادائمةمن�ساأنهاانتعززالإدارةالمن�سقةودعمتنفيذالتفاقية.

التكليف وتغير لالأحوا�س الم�ساطئة البلدان بين المتغيرة التعاون ممار�سات تقود قد الزمن، مرور معوم�ستوىالن�ساطاتوالمهماتالإداريةوالتجارب،اإلىتغييرفيالو�سعالقانونيللهيئات.لجاننهريوزل

و�سار،على�سبيلالمثال،عملتفيالبدايةدوناأية�سكرتاريا.





المثال 16: موزل - �صار: والدة تدريجيةبعدالمعاهدةحولقنالنهرموزلفياأكتوبر1956،وقعتحكوماتثالثةبلدان،المانياوفرن�ساواللوك�سمبورغ،في20دي�سمبر1961،فيباري�س،معاهدةت�سكيللجنةدوليةلحمايةنهرالموزل�سدالتلوث.بالن�سبةلنهر�سنة وفرن�سا المانيا بين مماثلة لجنة لت�سكيل معاهدة توقيع الوقت نف�س في تم لموزل، رافد اأكبر ال�سار،

1956،ودخلالبروتوكولحيزالتنفيذفيالأولمنيوليو1962.

لماكانالتلوثالق�سيةالرئي�سية،تمتاإقامةمجموعتين�سنة1963لكللجنةم�سوؤولعنر�سدجودةالمياهالمجاري جودة لر�سد دولية �سبكة اللجان اأقامت ،1964 �سنة النهرين. لتنظيف التقنية التدابير واقتراح

المائية.

ولزيادةتعزيزالتعاون،وقعتالدولالمتعاقدةفي22مار�س1990فيبروك�سل،بروتوكولاإ�سافياحولاإقامة�سكرتاريام�ستركة.منذ1991،�ساعدتهذهال�سكرتارياالمقيمةفيمدينةتريراللجانفيالقيامبمهماتها،فتابعتون�سقتالأعمال،ولديهاالآنموظفينبدوامكاملوموظفينبدوامجزئي.يظهرهذاالمثالاناإقامةهيئةلإدارةحو�سعابرللحدوديمكنانتعملب�سورةمنا�سبةوبنجاحبطريقةتدريجيةدونماحاجة،منذ

البداية،اإلىاإقامةتدابيرموؤ�س�ساتيةثقيلة.

باإمكانالعديدمنالمنظماتتح�سينن�ساطاتهامعاآلياتلبناءالقدراتالموؤ�س�ساتيةوالتنظيميةكاأن:

يكونلهاطابعتمثيلياأف�سللل�سلطاتالقوميةفيالمنظماتالم�ستركةلالأحوا�س،وبالتاليتح�سينالتن�سيقمعالم�ستوىالمحلي؛

اجتذاباللتزاماتبالن�سبةللمواردالماليةوالت�سغيلية)توافرالموظفين،المرافق،الأدوات،الخ...(منحكوماتالبلدانالمجاورة،لت�سهيلت�سغيلالهيئات،وتنفيذالبرامجالم�ستركة؛

اإقامةهيئاتتنفيذيةوت�سغيلية)علىالأقل�سكرتاريادائمة(؛

اإدخالاآلياتللم�ساركةوللو�سولاإلىالمعلومات؛

تطويرمتطلباترفعالتقارير.

فعالية في ي�ساهما اأن الخا�س القطاع مع بالتعاون والعمل التكنولوجي الإبداع باإمكان ذلك، على عالوةالتعاون.

3-1-3 اأنواع المنظمات القائمةوهكذا،ووفقالالحتياجاتوالظروفالمحليةوالتاريخ،تمتبنيمقارباتمختلفةلتنظيمالوظائفالمفيدةبالن�سبةلإدارةالمياهفيالأحوا�سالعابرةللحدود.ومعانهليمكناعتباراأيخياركخيارجامع،يبقىمنمنظمات تنظيم اإعادة اأو باإقامة التفكير عند بنجاح، والعمل القائمة المنظمات اأنواع من التعلم المهم

الأحوا�سالعابرةللحدود.يمكنجمعهذهالخياراتفيالفئاتالتالية:




لجان»اإدارية«دولية،معاأوبدون�سكرتاريادائمة،ي�ساركفيهاب�سورةرئي�سيةممثلونعنالوزاراتالمعنيةذات البيانات، اأو المعلومات لتبادل المائي؛ الم�ستجمع اأو النهر نف�س على المختلفة م�ساريعهم لتن�سيقالمالحة(، )مثال، م�ستركة، قواعد لتحديد الطارئة، الأو�ساع في الأخ�س وعلى ل، اأم الر�سمي الطابعوفئات البلدان بين عنها( الناجمة الفوائد )اأو المتوفرة الموارد تخ�سي�س ال�سرورة، تقت�سي وحيثالدولية للجان تنظيمية. هيكليات هناك يكون عندما اأو الأزمات، فترات في الأخ�س وعلى ال�ستخدام،

اأحياناكثيرةدورمحدودفي�سياغةالتو�سياتللدولالأع�ساءحولاإدارةالمياه؛

�سلطات»التحكيم«التييعوداإليها»الفرقاء«الذينيعنيهمالأمر،ل�سنعالقرارحولالنزاعاتالنا�سئة؛تلكاأواللجنةالدوليةحول هيحالةاللجنةالدوليةالم�ستركة)IJC(بينالولياتالمتحدةالأميركيةوكندا،

الحدودوالمياه)IBWC(بينالولياتالمتحدةالأميركيةوالمك�سيك،على�سبيلالمثال؛

منظماتالأحوا�ساأو»�سلطاتالأحوا�س«التيتف�سلاأوالمكلفةعقدهيكلياتكبرىاوتطويراتمجمعة؛تلكهيالحالبالن�سبةللمالحة،ال�سيطرةعلىالفي�سانات،تحويلمجرىالمياه،بناءالطبقات/ال�سدود،

علىالأخ�سللريوانتاجالطاقةالكهرومائية،الخ...

هذهالمنظمات،التيتن�ساأاأحياناكثيرة»ك�سركات«عامةاأوخا�سة،تملكعادةامتيازاتمرافقعامةوهيمكلفةاإن�ساءهاواإدارتهاعلىالمدىالطويل،علىالعمومعنطريقتقديمالخدمات،والكهرباءوالمياهغيرالمعالجةاأوعنطريقفر�س�سرائبمعينةعلىالأخ�سبالن�سبةللنقلفيالمجاريالمائية.تتطلبهذه

المنظمات،ب�سبباأدوارها،وجودهيئةل�سنعالقرارال�سيا�سيوهيئةللتنفيذالتقنيفياآن؛

»وكالت«تكونم�سوؤولةعنجمعالبياناتل�سمانالتخطيطعلىالمدىالمتو�سطوفر�سال�سرائبحول�سحبالمياهواأعمالالتفريغلتمويلاأودعمال�ستثماراتال�سروريةلأجلتحقيقالأهدافالمحددة؛

»لجاناأومجال�سالأحوا�س«،اأومجموعاتالعملالمعينةالتيتجتمع،اإلىجانبالإدارات،وممثليال�سلطاتهناك يكون اأن ويمكن الخ... المدني، والمجتمع المياه، وم�ستخدمي القت�سادية، والقطاعات المحلية،الموارد وتخ�سي�س ال�سرائب وو�سع بالتخطيط، يتعلق ما في الأخ�س على قرار، �سناع اأو ا�ست�ساريون

المتوفرة؛

قبل من موؤقتة ب�سورة عادة تن�ساأ التي البرامج« اأو »بالم�ساريع للقيام المطورة المبادرات اأو الهيكليات�سريكللوقتال�سروريلتنفيذبرنامجمعينمنالن�ساطاتمعتمويلمعين؛

اإداريةم�ستركةللحو�س.الألفاظ اإن�ساءهيئة اإلى فيكافةالحالت،يجبانتقودالترتيباتالموؤ�س�ساتيةالقائمةالمختارةلت�سميةالموؤ�س�سة)والتيتختلفوفقاللغةالم�ستعملة(اأقلاأهميةبكثيرمنمهمتهاالفعلية.





االإطار 8: امليول واملمار�صات يف االتفاقيات واملوؤ�ص�صاتاأنواع UNECEحولحمايةوا�ستخدامالأنهاروالبحيراتالدوليةالعابرةللحدود،هناكثالثة وفقالمعاهدة

رئي�سيةمنالترتيباتالموؤ�س�ساتيةلالتفاقياتمابينالدولحولالمياهالعابرةللحدود:بدونتعيينموؤ�س�سةلتنفيذالتفاقية؛

تعيينمفو�سينمطلقيال�سالحية)ممثلينحكوميين(؛اإقامةلجنةم�ستركةم�سوؤولةعنتنفيذالتفاقية.

ت�سيطراللجانالم�ستركةبو�سوحفيالممار�سةالدوليةفيحينانالمفو�سينالمطلقيال�سالحيةمتواجدون.EECCAوفيوال�سرقيةال�سرقيالو�سطىاأوروبافيالتفاقياتفيالأحيانمعظمفي

EEC- لكن،فيالتفاقياتالمعقودةمنذبدايةالت�سعيناتمنالقرنالما�سي،عنطريقاأومعم�ساركةبلدانCA،لمتعدموؤ�س�سةالمفو�سينالمطلقيال�سالحيةت�سيطر.يمكنتق�سيماتفاقياتالمجاريالمائيةوالهيئات

الم�ستركة،ح�سبنطاقتطبيقها،اإلىتلكالتيتغطيحو�سانهرياكامالعابراللحدود،جزءامنحو�س،مياهحدوديةفقطاأوتعاون�سمنم�سروعمعين،برنامجاأوا�ستخداملمجاريمياهعابرةللحدود.

من العديد فان المائية، المجاري اتفاقيات في المياه لتحديد المياه معاهدة متطلبات من الرغم علىاإلى التو�سل اإلى الهادفة بالجهود البدء يمكن التفاقيات هذه عليها تنطبق التي المياه تعين ل التفاقياتاتفاقياتجديدةواإقامةهيئاتم�ستركةجديدةبيناأومعم�ساركةبلدانEECCA،عنطريقت�سجيعالن�ساطاتالتعاون، من معينة مجالت في اأو التقنية الق�سايا حول الم�ساطرة الدول في القومية لل�سلطات الم�ستركة

وكذلكعبرن�ساطاتم�ستركةللمنظماتغيرالحكوميةواأ�سحابالم�سلحةالآخرين.باإمكانالمنظماتالدوليةتقديمخبراتقيمةوانت�سبحعاملت�سهيلمحايدللحواربينالدولالم�ساطئة.

0=L&11618=www.unece.org/index.php?id:مزيد من المعلومات على الموقع

3 - 2 اأنواع وظائف منظمات االأحوا�ض العابرة للحدودمن كبرى فئات ثالث هناك متعددة. تكون وقد منوعة للحدود العابرة الأحوا�س منظمات وظائف

الوظائف:وظيفةالتن�سيقوالإر�سادلم�ساعدةالدولالأع�ساءفيتطبيقاأحكامالتفاقيات؛

اإليها)اإدارة وظيفةتنفيذية،اأيكافةالن�ساطاتالمبا�سرةللمنظمة،بالتوافقمعالمهمةالموكلةالبيانات،نظامالمعلومات،التخطيطوالبرمجة،الخ...(؛

وظيفةمراقبةلتنفيذالتفاقيات)متابعةالتنفيذ(.اختياروظائفمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدوديجبانينتجعنتحليلتف�سيليللوظائفالتييوؤديها)اأو البلدان حكومات بين التفاقية في ال�سيا�سي القرار لإر�ساد موؤ�س�ساتي( )تحليل م�ساطئ بلد كلالبلدان بين للتن�سيق ال�سرورية الأدوات تنفيذ ال�سروريدعم الوظائف،من اختيار مراجعتها(.عن

الم�ساطئة.يفتر�سذلك:ر�سدالمياه،نظمالرقابةوالمعلومات)انظرالق�سم4(؛

التي الكوارث لمواجهة والتدخل المنع واآليات والتلوث، الجفاف الفي�سانات، حول الإنذار نظمت�سببهاالمياهوحمايةالأرواحوالممتلكات؛

اأ�ساليبوو�سائلالحواروتعبئةال�سكانالمعنيين)انظرالق�سم6(؛ممار�سةالتخطيطعلىالمدىالطويلوتخطيطال�ستثمارذيالأولوية)انظرالق�سم7(؛




االإطار 9: فئات وظائف في منظمات االأحوا�ض العابرة للحدودمنظمات على يجب التي الوظائف من فئات ع�سر 1997 �سنة المياه حول المتحدة الأمم معاهدة حددت

الأحوا�سالعابرةللحدودالقيامبها.انهاعلىالتوالي:1-جمعوت�سنيفوتقييمالبياناتلتحديدم�سادرالتلوثالتيتولداأثراعابراللحدود؛

2-تطويربرامجر�سدم�ستركةحولجودةوكميةالموارد؛3-تطويرجرداتوتبادلالمعلوماتحولم�سادرالتلوثالتيتولداأثراعابراللحدود؛

4-و�سعحدودل�سرفالمياهالعادمةوتقييمفعاليةبرامجالرقابة؛5-التحديدالم�ستركلمعاييرالجودةوالأهداف،والتدابيرالمقترحةللحفاظعلى،واإذالزمالأمر،

تح�سينجودةالمياه؛6-تطويرخططعملم�ستركةللحدمنالحمولتالملوثة،منالتلوثالعر�سيوالتلوثالمنت�سر؛

7-اإقامةاإجراءاتاإنذار؛8-تقديممنتدىلتبادلالمعلوماتحولال�ستخداماتالقائمةوالمخططةللمواردوالمرافقذات

ال�سلة،التيتولداأثراعابراللحدود؛9-ت�سجيعالتعاونوتبادلالمعلوماتحولاأف�سلالتكنولوجياتالمتاحةوتعزيزالتعاونفيبرامج

الأبحاثالعلمية؛10-الم�ساركةفيتقييمالأثرالبيئيللمياهالعابرةللحدودبالتوافقمعالقواعدالدوليةذاتال�سلة

بالمو�سوع.

اآلياتتمويلمنا�سبة)انظرالق�سم8(؛تدابيرمنا�سبةللحيلولةدوندخولوانت�سارالأجنا�سالمائيةالغازيةالتيت�سبباأ�سرارابيئيةواقت�سادية

هائلةوالتينجدمنهادائمااأجنا�ساجديدة.

معظمهذهالوظائفتنطبقعلىكلمنمواردالمياهال�سطحيةوالجوفية،لكنمنال�سروري،بنوعخا�س،عقداتفاقياتحولم�ستجمعاتالمياهالعابرةللحدود)انظرالق�سم5(:

ب�سببتعر�سها،وعلىالأخ�سالمياهالجوفيةالأحفورية،والوقتالالزملإعادةالأو�ساعالمتدهورةاإلىماكانتعليه�سابقا،منوجهةالنظرالكميةوالنوعية،منجهة:

المياه بالمقارنةمع للحدود العابرة الجوفية المياه ال�سائعفيمجال الوقت ب�سبب ثانية، ومنجهةال�سطحية.

اإلى ال�سعي الم�ستح�سن العابرةللحدودوتعملب�سورةمنا�سبة،من الأنهار اأحوا�س حيثتوجدمنظماتتو�سعةالمهامالم�سندةاإلىمنظماتالمياهالجوفيةالعابرةللحدودهذه،حتىوانكانتالمنطقةالمعنيةاأف�سلية المياهال�سطحية.هذهالمقارنةلها الفعليةلحو�س المياهلتتنا�سبمعالحدود م�ستجمع بنظاممنظمات ت�سمن ان اأي�سا المهم ومن المنظمات. تراكب وتجنب القائمة، والكفاءات الموارد ا�ستخدامالأحوا�سالعابرةللحدوداأوت�سهلالتعاونبينالهيئاتالمكلفة�سوؤونالمياهال�ساحليةاأوالبحريةلالأحوا�س.اأحيانا،تغطيالتفاقيةالأولىالتيت�سمحباإقامةمنظمةلالأحوا�سالعابرةللحدودفقطمجالواحداأوعددنقطة تكون ان التجارة باإمكان ان المائيةكما المجاري للمالحةعلى بالن�سبة التدخل قليلمنمجالتالبداية،مثال.بعدها،تزدادالكفاءةويمكنانت�سملالإرادةال�سيا�سية،ومجالتاأخرىمثلال�سيدوالريحماية مثل الم�سائل اأما الخ... الفي�سانات، على وال�سيطرة الكهرومائية، الطاقة وانتاج المياه، وتنظيموا�ستخدامالمياهالجوفية،والتدابيرالخا�سةبجودةالمياهوحمايةالنظامالإيكولوجي،وحمايةالمناظر

الطبيعية،وتنوعالإرث،وتبادلالتكنولوجياوم�ساهمةعامةالنا�سفقدتظهراأي�سافيوقتلحق.





المديرين جانب من والأ�ساليب المقاربات ومقارنة العملية، التجارب تبادل ت�سجيع اأي�سا ال�سروري منوالتقنيينالمعنيين،بمافيذلكدعمعمل�سبكاتالتعاونالمتخ�س�سةفيهذاالميدان.

EECCA المثال 17: قواعد الهيئات الم�صتركة العابرة للحدود في)EECCA( الو�سطى واآ�سيا والقوقاز ال�سرقية اأوروبا في الم�ستركة الهيئات كفاءات تو�سعت الوقت، مرور مع�سمول اأكثر والمهام الوظائف اأ�سبحت فقد متزايد. بيئي وتكليف ت�سملمجالتجديدة لكي كبيرة ب�سورة

.IWRMومبادئالأحوا�سمقاربةتنفيذمنالم�ساطئةوالدولالم�ستركةالهيئاتلتمكينوتنوعات�سملهذهالوظائف:

اأ-وظيفةالتن�سيقوتقديمالم�سورة؛ب-الوظيفةالتنفيذية؛

ج-مراقبةالتنفيذووظيفةحلالنزاعات.وظائفالهيئاتالم�ستركةمف�سلةاأكثرفيالمهماتالتيتوكلبموجبالتفاقياتذاتالعالقة.تدرجاتفاقيةفي التفاقية. بموجب القائمة الم�ستركة الهيئات اإلى �ستوكل التي المهمات من الأدنى الحد للمياه UNECE

المهمات من العديد اأي�سا الفردية الم�ستركة الهيئات من العديد اإلى الموكلة المهمات ت�سمل الممار�سة،الإ�سافية.

عمل منظمات االأحوا�ض العابرة للحدود 3-3يجبالتمييزبيناإدارةالأحوا�سواإدارةمنظمةالأحوا�س

اإقامة اأيلكيتنفذب�سورةفعالةاتفاقيةالحو�سالدولية،منالمف�سل لكيتكونالهيئةت�سغيليةتماما،هيئةتنفيذية)مثل�سكرتارياتنفيذية،لجنةعليا،�سكرتارياعامة،الخ...(في�سميمالهيئةالم�ستركة،مع

وظائفهاالمتفقب�ساأنها.

االإطار 10: اإدارة المنظمات واالأحوا�ض

اإدارة منظمات االأحوا�ض العابرة للحدود

الهيكلية:نوعالمنظمة،نظامهاالداخلي،الترتيباتالموؤ�س�ساتية،وجود�سكرتاريا،دورالم�سهدالموؤ�س�ساتيللمواردالمائية،علىالأخ�سفيمايتعلقبالموؤ�س�سات

القومية،الحوكمة،الر�سمالبيانيالتنظيمي،

الهيئات...،الإدارةالماليةللمنظمة،المحا�سبة،النظام

الماليللت�سغيل،ال�ستثمار...،اإدارةالمواردالب�سرية،قدراتالعاملين،

التدريب...،اإدارةالخدمات.

اإدارة االأحوا�ض العابرة للحدود

حو�سنهر،بحيرةو/اأوحو�سمياهجوفيةاإدارةالمواردالمائية:التخ�سي�سمابينال�ستخدامات،تقا�سمالفوائدبينالبلدان،

معرفةالموارد،الحفاظعلىالنظمالإيكولوجية،الروابطمعالإدارةالح�سرية،

الأرا�سيالحرجية،الزراعة،قواعداإدارةالموارد،

الجدولالزمني،الخطةالإداريةبرنامجالتدابيروخطةالعمل.




المثال 18: عمل لجنة نهر الميكونغ

فيكل�سنة،يجتمعوزراءالبيئةوالمياهفيكمبودياولو�سوتايالندوفييتناملمناق�سةالق�ساياالنا�سئةالمتعلقةالو�سع، ،)MRC( الميكونغ نهر لجنة مجل�س اأع�ساء ب�سفتهم ويراجعون، الميكونغ، لنهر الأ�سفل بالحو�سوي�سلوناإلىخال�ساتم�ستركةحولاإدارةوتطويرالمياهوالمواردذاتالعالقة�سمناإطارعملاتفاقية1995.

اللجنةالم�ستركةلـMRCالتيت�سمر�سميينكبارمنالبلدانالأربعةوتدعمهاوكالتقويةمعينةت�سملوزارةال�سكرتارياالجتماعات ت�سهل التنفيذ. المجل�سلو�سعهامو�سع تاأخذقراراتو�سيا�سات الخارجية، ال�سوؤونالإقليميةللبلدانالأع�ساءوتقدمالم�سورةالتقنيةحولالتخطيطوالتن�سيقوالتعاون.وتعملاأي�ساعنكثبمعهيئاتالتن�سيقللبلدانالأربعة،ولجانالميكونغالقومية،والوكالتاأوالموؤ�س�ساتالحكوميةالأخرى.جمهورية

.MRCلحوارفقط�سركاءب�سفةاأي�سام�ساركونميانمارواتحادال�سعبيةال�سين

لي�سهناكنموذجنمطيللر�سمالبيانيالتنظيميلمثلهذهالوحدة،لكنالتجاربتدلعلىانهيجبانت�سملالهيكليةمكوناتمنوعة)اإدارةتنفيذية،دائرة،...(تتعاملمعالق�ساياالتقنيةوالمالية،والمواردالب�سرية،والت�سالت،واإدارةالبياناتمدعومةمنالموظفينالمنا�سبين،والتمويلالم�ستداموالتجهيزات.

لالأحوا�س لإقامةمنظمة الأولى المراحل في اتخاذها الواجب الأ�سا�سية القرارات بع�س الأمثلةعنالعابرةللحدود،ت�سمل:

ق�سيةاللغة)اللغات(الر�سمية؛

القواعدالإجرائيةوالقواعدالداخليةلمنظمةالأحوا�سالعابرةللحدودوهيئاتها)مثلالجوانبالمتعلقةبعقدالجتماعات،الرئا�سة،تعيينالموظفينال�سيا�سيينوالتقنيين،قواعد�سنعالقرار،التفاقالجماعيفي اأهميتها ح�سب البلدان اأ�سوات عدد الن�ساب، قواعد الجماع، الموؤهلة، الأغلبية مع الت�سويت اأو

الحو�ساأوخالفذلكممالعالقةلهبهذهالبيانات(.





ال�صكل 2: هيكليات لجنة نهر الميكونغ

حكومة فييتنامحكومة تايلندحكومة الو�ضحكومة كمبوديا

CEO مكتبوحدةالتن�سيقالتقني

الق�صم المالي واالإداري

ق�صم تنمية الموارد الب�صريةالبرنامجالمتكامللبناءالقدرات

ق�صم التعاون الدولي واالت�صاالت

ق�صم العمليات ق�صم الدعم التقني ق�صم البيئة ق�صم التخطيط

برنامج البيئة برنامج خطة تطوير الحو�ض

مبادرة الطاقة الكهربائية

الم�صتدامةم�صروع االإدارة المتكاملة

للموارد المائية لنهر الميكونغ

م�صروع اإدارةالم�صتجمعات المائية

برنامج اإدارة وتخفيف وطاأة الفي�صانات

برنامج اإدارة المعلومات والمعرفة

مبادرة التغيير المناخي والتكيف

برنامج الزراعة والري

م�صروع اإدارة الجفاف

برنامج الم�صمكات

برنامج الملحة

لجان الوكاالت القومية )NMCS( لنهر الميكونغ

ال�صكرتاريا الذراع التقني )MRC( واالإداري لــ

مجموعة المانحين اال�صت�صارية، �صركاء التنمية

والموؤ�ص�صات المتعاونة

اأع�صاء المجل�ض على الم�صتوى الوزاري والحكومة

اأع�صاء اللجنة الم�صتركة على م�صتوى روؤ�صاء الدوائر

اأو اأعلى

الهيكلية الت�صغيلية ل�صكرتاريا لجنة نهر الميكونغ




CPOاالجتماع بح�صور كامل االأع�صاء

اجتماع روؤ�صاء الوفود

ال�صكرتاريا

المجموعة 1المجموعة التوجيهية

WED

GMر�صد

GDاإدارة البيانات

GP خططالإدارة حو�ض النهر

GEتحليل اقت�صادي

GRرفع التقارير

المجموعة 2الفيا�صانات

المجموعة 3التلوث الناجم

عن حوادث الملحةالمجموعة 4

الق�صايا القانونية

ال�صكل 3 : تنظيم لجنة االأودر

المثال 19: لجنة حو�ض نهر االأودرتتقا�سمالمانياوبولنداوجمهوريةالت�سيكنهرالأودر.تنظيم�سكرتارياICPO)اللجنةالدوليةلحمايةالأودر(

يعك�سب�سورةممتازةالمهمةوالأهدافالتياأولتهاالبلدانالم�ساطئةالثالثةاإلىالمنظمة،اأي:منعالتلوث؛

منعوالحدمنمخاطرالفي�سانات؛للمياه الأوروبي الإطاري التوجيه مع بالتوافق الإيكولوجية للنظم جيدة اإيكولوجية اأو�ساع تحقيق

)WFD(WFDتنفيذتن�سيق

تقت�سي ح�سبما التدريجي والتطور ال�سهل بالتكيف ي�سمح عمل مجموعات �سمن ال�سكرتاريا عمل طريقةالحاجة.�سحيحانهفيالوقتالذيترجعفيهمعاهدةبحرالبلطيكاإلى1990،فانمعاهدةICPOقدوقعت�سنة1996،معاأولمجموعاتعملذاتموا�سيعمعينة)التلوث،الخطةالإدارية،الجوانبالقانونية(.علىاأثرتاأ�سي�س�سكرتاريا تاأ�سي�سمجموعةعملرابعةحولالفي�سانات،لكن الفي�ساناتالكارثية�سنة1997،جرى

دائمةلميتمر�سميااإل�سنة2000.




4 نظم المعلومات والر�صد العابر للحدود

النقاط الرئي�صية:نظمالمعلوماتحولالأحوا�سالعابرةللحدودالتيت�ستطيعمنظماتالأحوا�ستنفيذها،

.IWRMلتطويراأ�سا�سيةعوامل

التنفيذالناجحلمثلهذهالنظميتطلباأولتحلياللالحتياجاتوالقدرةعلىاإدارةالبيانات.المقاربةالتدريجيةيمكناأحياناكثيرةاأنت�ساعد.

نظماإنذارالفي�ساناتهيمنبينالمجالتالمهمةالواجبمعالجتهاعبركاملالحو�س.

المياهفي اإدارة النهريمكنتطبيقهالأجلتح�سين لإدارةحو�س بالن�سبة الأداء موؤ�سراتالأحوا�سالعابرةللحدود.

النالجوانبالمتعلقةباإدارةالبيانات،ومعالجتهاونقلهاعلىالم�ستوى الق�سمانالأولنمنهذاالق�سميف�سالعابرللحدود.اكت�سابالبياناتمعالجعلىالم�ستوىالقومي:مالميكنهناكا�ستثناءات،تجمعالبلدانبيانات با�ستخدام بالت�سكيل المتعلقة الجوانب اما للحدود. العابر الحو�س اإلىمنظمة وتر�سلها البيانات

نظامالمعلومات،فيتمالتعاملمعهافيالق�سم7-2)اأدواتالتخطيطالعابرللحدود(.4-1 الرهانات ذات العلقة بنظم المعلومات

تحتاجاإدارةالمواردالمائيةفيالأحوا�سالعابرةللحدوداإلىتنظيمانتاجوتقا�سمالمعلوماتلتلبيةتوقعاتاأ�سحابالم�سلحةبالن�سبةلمختلفن�ساطاتالتخطيطوالر�سدوالتقييموالمنعوالإنذار.ويجبانيكون�سلة وذات محدثة عليها، يعتمد معلومات على الح�سول على قادرين للحدود العابرة الأحوا�س مديرو

بالمو�سوع،عندمايحتاجونهاوعلى�سكلينا�سبهم.غيرانتبادلالمعلوماتوالبياناتحولالأحوا�سالعابرةللحدود�سعبلأ�سبابهيكلية)عندماليكونبجمع المتعلقة بال�سعوبات )مرتبطة تقنية ولأ�سباب ذلك( لعمل الدول بين بروتوكول اأو اتفاقية هناكالمعلومات،وت�ساوق/توحيداأ�سكالالبيانات،واأ�ساليبالتحليل،وتكرارجمعالبيانات،وكثافة�سبكةالر�سد

ومعالجةالبيانات(.البياناتوالمعلوماتهيبالطبعاأحياناكثيرةمتناثرةوغيرمتجان�سةوغيركاملة،وهينادراماتكونقابلةللمقارنةاأومنا�سبةلتخاذقراراتمو�سوعية.هناكعددكبيرمنالمنظماتالر�سمية،�سبهالر�سميةاأوالخا�سةالتيتنتجوتديرالبياناتلكنهاتفتقراأحياناكثيرةاإلىالر�سادلتبادلوجمع،ومعايرةوتلخي�س

وتعزيزالبياناتالتيلديهاولدىالآخرين.ال�سلطاتالقومية اأكثر،هوعدمرغبة اأي�سا،عالوةعلىهذهال�سعوبات،م�سكلةذاتطابععام وهناكتزويدالبلدانالمجاورةبالمعلوماتلأنهاتعتبرهاا�ستراتيجيةخا�سةحينتتعلقبمناطقذاتمواردنادرة.القيمة تزيد قد ذلك، على عالوة المتو�سط. الأبي�س البحر حول ووجه الذي الو�سع مثال، هو، هذا

القت�ساديةللمياهعبرالطاقةالكهرومائية،والريالزراعيوالمالحةعدمالرغبةهذه.





4 - 2 منهجية تنفيذ نظم المعلوماتنظمالمعلوماتاأدواتاأ�سا�سيةلتطويرالإدارةالمتكاملةلالأحوا�سالعابرةللحدود:انهااأدواتم�سممةلت�سهيلانتاجوت�ساطرالمعلوماتالتييتوقعهااأ�سحابالم�سلحة.ونظراللرهان،يتطلبتطويرهاالعملاأولعلىالق�ساياالموؤ�س�ساتيةوالتنظيميةوطريقةالحكم،وثانياعلىالق�ساياالتقنيةالتيتتعلقباإن�ساء

نظامالمعلومات.منال�سروري،علىالم�ستوىالتنظيمي،)انظرالق�سم2(الح�سولعلىتوكيدم�سبقلالإدارةال�سيا�سيةللعملمعامناأجلانتاجمعلوماتم�ستركة،والتفاقعلىاإطارعملاإداري،وتنظيمتطويرالنظامبالتعاونم�ستوىطريقة الطرفين.عند اإلىحلولفي�سالح المتوا�سل التطلع بغية الم�سلحة اأ�سحاب مع الوثيقالحكم،)انظرالق�سم3(تكونمنظمةالحو�سالعابرللحدود،فيحالوجدت،عادةمكلفةتطويرنظاملفيمجموعاتالعملالموؤ�س�سةلإنتاجوتقا�سم المعلومات.وباإمكانهااأي�سااإدارةالنظام،ولعبدورالم�سه

المعلوماتالملخ�سة.منوجهةالنظرالتقنية،يجببناءنظامالمعلوماتعنطريقال�سعي،قبلاأي�سيء،اإلىت�سهيلانتاجوتوفرللمعلومات وا�سح تعيين على كانذلكممكنا، و�سيعتمدذلك،حيثما القرار. ل�سنع المفيدة المعلوماتال�سركاء لدى التي المعلومات وعلى القومية المعلومات نظم تعزيز على الوقت، نف�س وفي ال�سرورية

المنتجينللبيانات.

اإقامةبرامجم�ستركةللر�سدوالتقييمحولالمياهالعابرةللحدودمطلبجوهريبموجبمعاهدةUNECEحولحمايةوا�ستخدامالمجاريالمائيةوالبحيراتالدوليةالعابرةللحدود.التقييماتالدقيقةالم�ستندةاإلىبرامجر�سدح�سنةالتنظيماأ�سا�سيةلإعداداأعمالاإداريةمنا�سبة،كذلك،علىالم�ستوىالعابرللحدود،عندماتتطلبا�ستراتيجيات م�سوقةومت�سابهة.تمثل اأ�ساليب اأخرى، اأ�سياء بين القرار،من اأ�سا�سام�ستركال�سنع الحاجةتجمع اإذ الغاية، لهذه المدى بعيدة اأداة للحدود العابرة الجوفية والمياه والبحيرات الأنهار وتقييم ر�سد

الخبراتالمكت�سبةبموجبمعاهدةUNECEللمياه.

العابرةللحدود(يجبمعرفة المياهالجوفية اأحوا�س الأنهار)اأو مفيدلأحوا�س لبناءر�سدوتقييم كاأ�سا�سمختلفال�ستخداماتوالوظائفوالق�ساياذاتالعالقةباإدارةالمياهمعرفةجيدة،وتوثيقهاواإعطاءهاالأولويةالمياه لكميةوجودة الحالي الو�سع تقييم الر�سد يمكن ان اأهمية.يجب الأكثر المعلومات لتعييناحتياجاتنعالقراروالإدارةالت�سغيليةللمياه،التيهياأي�سافي وتغيرهافيالمكانوالزمان،ويجباأنيدعمالر�سد�س

و�سعحرج.

ر�سدوتقييمالمجاريالمائيةيتبع�سل�سلةمنالن�ساطاتالمبنيةفيال�سكلاأدناه.الح�سيلةالمنتجةمنقبلكلواحدمنتلكالعنا�سرم�ستخدمةفيالعنا�سرالمتتاليةللدورة.معتكرارالدورة،تتمدوزنةالحاجةاإلىالمعلوماتحولاإدارةالمياهالناجمةعنالتقييم،اأو-اإذاماتغيرتال�سيا�ساتو/اأوالأهداف-يعادتحديدها.

www.unece.org/index.php?id=11683:مزيد من المعلومات على الموقع

االإطار 11: اال�صتراتيجيات واالإر�صاد لر�صد وتقييم المياه العابرة للحدود




)UNECE 2006( ال�صكل 4: دورة الر�صد والتقييم

اإدارة المياه

الحاجة اإلى المعلومات

اإدارة وتقييم البياناتا�صتراتيجية المعلومات

رفع التقارير وا�صتخدام المعلومات

الر�صد / جمع البيانات


4-2-1 تحليل االحتياجات وت�صخي�ض اإدارة البيانات

تحليل احتياجات المعلومات

تحليلق�سايااإدارةالمياههيالقاعدةلتحديداحتياجاتالمعلومات.هذهالحتياجاتلها�سلةبـ:و�سعيةالمواردالمائية،منحيثالكميةوالجودة؛

ال�ستخدامات)مثال،مياهال�سرب،الري،القوةالكهرومائية،الن�ساطاتالترفيهية،الخ...(والم�ساريعذاتال�سلة،وتاأثيرهاعلىجودةالمواردالمائية،ووظائفالنظمالإيكولوجية)�سيانةالحياةالمائية(؛

الق�سايا)مثال،الفي�سانات،التر�سب،الملوحة،التلوث،الجفاف،الخ...(؛التدابيرالمتخذةلمعالجةالق�سايااأوتح�سينا�ستخداماأوطريقةعملالمجاريالمائية.

الن�ساطاتالم�سبقةهياإذاتعيينوظائفوا�ستخداماتحو�سالنهر،وو�سعيةالتقييم،وتحديدالمعاييروالأهداف،وتقييمالت�سريعاتالمائيةلتحديدالأحكامالتيمنالمهمر�سدهاوتقييمها.يمكنبعدهامبا�سرةالم�سوحاتلتحليل

الحتياجاتاإلىالمعلوماتعندمختلفال�سركاءبحيثي�ستفيدكلواحدمنالنظام.

تحليلالحتياجاتاإلىالمعلوماتيمكنانتكوناأي�سافر�سةلتحليلاحتياجاتال�سركاءبالن�سبةلـ:البرمجياتوالأجهزةاللكترونيةلمعالجةالبيانات؛

تقديمالخدماتاأوالخدمةالخارجيةالمبا�سرةعلىال�سبكةل�ست�سافة/معالجةالبياناتون�سرالمعلومات.التدريبلتطويرالقدراتالتقنيةللمواردالب�سريةلإدارةومعالجةوتعزيزالبيانات.





تحليل قدرات اإدارة البياناتتحديداأ�سحابالم�سلحة

والجودة، الكمية جوانب الجوفية، المياه ال�سطحية، )المياه �ستعالج، التي الموا�سيع لتنوع نظراالمعلومات والبيئية، القت�سادية - الجتماعية البيانات التحتية، البنية ال�ستخدامات، الم�ستخدمين،الجغرافية،الخ...(يمكناأنيكونعددالمنظماتالتيتنتجالبياناتعلىال�سعيدينالإقليميوالقومي،عاليا.لذلكمنالمو�سىبهالبدءبجردةللمنظماتالمنتجةوتحليلنطاقتدخلهاالجغرافي،والموا�سيع

التيتعملعليهاوعملياتالجمعالمختلفةلديها.جردةم�سادرالبياناتالقائمة)كتالوغاتميتاداتا(

البحثعنبياناتعنالمياهوفهمكيفيمكناأنت�ساعدينتجعنهاأحياناكثيرة�سياعالوقتوالنفقاتالتيالبيانات لمجموعات جردة اإجراء يكون وهكذا للبيانات. الفعال لال�ستخدام الأكبر العقبات تكون قد

والمعلوماتالقائمة�سروريالـ:تعيينالبياناتوالمعلوماتالقائمة،ومااإذاكانيمكنالو�سولاإليهااأمل؛

تحديدقواعدالنتاجوالو�سولاإلىالبيانات،و؛التاأكدمنانجودةالبياناتالمتوفرةتلبيحاجاتالم�ستخدم.

المبا�سر، الخط للميتاداتاعلى كتالوغات الجردات ت�ستلزم تعاون.عندما ن�ساط الجردة تكون ان يجباأي�سامنحكلمجموعةم�ستخدمين اإدماجالبياناتالتييديرونهامبا�سرة؛وباإمكانهم ي�ستطيعال�سركاء

حقوقامعينةللو�سولاإلىمجموعاتالميتاداتاوالبيانات.باإمكانالم�ستخدمين:العثورعلىوتعيينالبياناتعبرالحدودالم�ستركةب�سيطةمتعددةاللغاتعنطريقا�ستعمالكلمات

دليليةو/اأوعبرالحدودالم�ستركةجغرافية؛ومزودي قبل من المعطاة الو�سول لحقوق وفقا المتفاعلة، الخرائط اإلى الو�سول اأو البيانات نقل

البيانات.

االإطار 12: الكتالوغات على �صبكة االنترنت لم�صادر البيانات للإدارة العابرة للحدودالبيانات، �سرية واحترام التعاون، على ال�سركاء ت�ساعد البيانات لم�سادر النترنت �سبكة على الكتالوغاتEECCAلبلدانالتابعالمياهحولالبياناتم�سادركتالوغالقائمة.البياناتعلىالعثورفيالم�ستخدمينوت�ساعد

مثالجيد.




4-2-2 ا�صتراتيجية تطوير نظم المعلوماتال�ستخدام لأجل خطوة الخطوة مقاربة اتباع المو�سى من متعددة، اأغرا�س والتقييم للر�سد كان لماالأف�سلللمواردوالمعرفةالمتوفرة.ي�ستلزمهذاتعيينوالتفاقعلىالأولوياتبالن�سبةللر�سدوالتقييم،

وللعملتدريجيامنالتقديرالعاماإلىالتقييماتالأكثرتعييناودقة.فيال�سياقالعابرللحدود،قدتعنيالمقاربةالتدريجيةالبدءمنالتعاونغيرالر�سميعلىم�ستوىت�سغيلييمكناأنيتطوراإلىاتفاقياتر�سميةاأكثر،مناأهدافمتوا�سعةتدريجيااإلىاأهدافطموحةاأكثرلتغطيةكاملالحو�ساأوالخزانالمائيالجوفي.ت�ساعدالمقارباتالتدريجيةاأي�سافيتطويرالر�سدالمجزياإلى

جانبالعتبارالواعيلالحتياجاتللمعلوماتوجمعالر�سدوالت�سكيل.بالن�سبةللمياهالعابرةللحدود،يتمعادةجمعالمعلوماتمننظمالر�سدالقومية)التيتاأ�س�ستوت�سغلاأ�س�ست التي الر�سد نظم من بدل الدولية(، والتفاقيات القومية النظامية والقوانين للقوانين وفقافي الدور لعبهذا للحدود العابرة الأحوا�س باإمكانمنظمات لكن م�ستركة. هيئات وتديرها خ�سي�سا

بع�سالحالتاإذاكانتح�سنةالتجهيزولديهاوكالةوا�سحةمنالحكوماتالقومية.

المثال 20: بناء القدرات في اإدارة البيانات في اأوروبا ال�صرقية والقوقاز واآ�صيا الو�صطىالرهاناتالمتعلقةباإدارةالمياهالعابرةللحدودفيبلداناأوروباال�سرقيةوالقوقازواآ�سياالو�سطىاأ�سا�سيةلأنهذهالبلدانتعتمداأحياناكثيرةوبقوةعلىالمواردالمائيةالعابرةللحدودلإنتاجمياهال�سربوالقوةالكهرومائيةال�سيا�ساتالفعالةلإدارةالمواردالمائيةمعاحترامالموازينالطبيعية والريوالأغرا�سالأخرى.انتنفيذيتطلبقبلاأي�سيءانيكونلدى�سناعالقرارالمنخرطينعلىالأ�سعدةالإقليمية،القوميةوالمحليةالمعلومات

الم�سدقةمع�سركائهم.FFEM)المرفقالفرن�سيللبيئةالعالمية(،بم�ساعدةوزارةالإيكولوجياوالتنميةالم�ستدامةالفرن�سية، يدعموالمكتبالدوليللمياه،م�سروعاحولبناءالقدراتالإداريةوا�ستخدامالبياناتعلىم�ستوىالأحوا�سالعابرةللحدودفيبلداناأوروباال�سرقيةوالقوقازواآ�سياالو�سطى.هذاالم�سروعالذييديرهIWAC)المركزالدولي

لتقييمالمياه(بداأن�ساطاتهفيدي�سمبر2010لمدةاأوليةمن�سنتين:1-فيحو�سنهرالدني�سترالذيتتقا�سمهاأوكرانياومولدوفابالتعاونمعال�سلطاتالمحلية.

2-فيحو�سبحراآرال)اأحوا�سنهرياآمودارياو�سيرداريا(التيتتقا�سمهاخم�سةبلدانفياآ�سياالو�سطىلـ التنفيذية اللجنة عبر واأفغان�ستان، وتركمان�ستان( اأوزبك�ستان،طاجيك�ستان قرغيز�ستان، )كازاخ�ستان،

IFAS،وهيمنظمةدولية،تعملعلىتطويرالإدارةالمتكاملةللمواردالمائيةفيحو�سبحراآرال.

بعدمرحلةت�سديقالأهداف،مكنتمرحلةالت�سخي�سمن:تطويرقاعدةبياناتلمنتجيومديريوم�ستخدميالبياناتيمكنمراجعتهاعلى�سبكةالنترنت،

تنظيمور�سعملتجمعالمنتجينالرئي�سيينللبيانات،تقديم البيانات وم�ستخدمي ومديري ولمنتجي لل�سركاء، يتيح النترنت �سبكة على م�سح تطوير

احتياجاتهم.





ل�سمانالتعاونبينمختلفالكياناتللر�سدوالتقييم،منالمهمو�سعترتيباتموؤ�س�ساتيةمنا�سبةيكونهذه تنفيذ حول التفاق الدولي. للتعاون بالن�سبة م�سبقا �سرطا والمحلية القومية ال�سعد على ت�سغيلها

الن�ساطاتقديتم،مثال،�سمنمجموعةمعينةاأقامتهاالبلدانالم�ساطئةتحتاإدارةهيئةم�ستركة.قدتعطيالبلدانالم�ساطئةبع�سهاالبع�سو�سولاإلىالمعلوماتذاتالعالقةحولو�سعيةالمياهالم�ستركة

مجانا،وفقالترتيباتاتفقب�ساأنها�سراكة.ويجباأي�ساتقديمهذهالمعلوماتاإلىعامةالنا�س.

االإطار 13: التقييم الثاني للأنهار والبحيرات والمياه الجوفية العابرة للحدود�سنة2003،قررالفرقاءفيمعاهدةUNECEحولالمياهالقيامب�سورةمنتظمةبتقييماإقليمي،وتم�سنة2007ن�سراأولتقييملالأنهاروالبحيراتوالمياهالجوفيةالعابرةللحدود.التقييمالثانيالذين�سر�سنة2011والذي

كانذونطاقاأو�سعمنالأول،تماإعدادهبالتعاونالوثيقمعاإداراتالمياهاأوالبيئةفي50بلدا.البياناتفيمختلف بت�ساوق المتعلقة التحديات الأ�سواءعلى �سلطت الثاني التقييم اإليها تو�سل التي النتائجاأنحاءالقارةالأوروبية.لقدبرهنت،مثال،انالمعلوماتحولت�سنيفجودةالمياهالقائمةعلىنظمتقييمقوميةكيف هو الوقت مرور مع الر�سد نظم تغيير حول المهم العتبار �سعبة. الأنهار اأحوا�س بين المقارنة تجعلالحفاظعلىالمقارنةمعالبياناتالتاريخية.فهناكتحدياتجديدةتن�ساأفيت�ساوقالمقاربات،مثالعندر�سد

التغيراتفيالمورفولوجياالمائيةلالأنهار.فيمعظمالأحوا�سالعابرةللحدودفياأوروباالجنوبيةال�سرقية،لزالتبادلالمعلومات�سعيفاجداكماانالمعلوماتالمنتجةفيالبلدانالم�ساطئةلي�ستمت�ساوقة.فيالقوقاز،هناكم�ساكلفي�سمانالجودةبالن�سبةللعيناتوالمعالجةوالتحاليلومقارنةالبيانات.فتبادلالمعلوماتلي�سفعال)كمافياآ�سياالو�سطى(كماانالتعاونذيال�سلةبالمو�سعخارجالم�ساريعالدوليةهوفيم�ستوىمتدني.علىالعموم،يبرهنالتقييمانهحيث

توجدهيئاتم�ستركة)مثلاللجانالم�ستركةلأحوا�سالأنهار(هناكتبادلللبياناتمطورب�سورةاأف�سل.

لمزيد من المعلومات، يرجى مراجعة الموقع على الموقع:www.unece.org/env/water/publications/pub/second_assessment.html

تطوير البنية التحتية الإدارة المعلوماتيجباإعطاءنظاممعلوماتالأحوا�سبنيةلتوليدالمعلوماتالمتوقعةمنالبياناتالمنتجةمنقبلمختلفمزوديالبيانات.تطويرمثلهذاالنظامقديتطلب،كخطوةاأولى،تعزيزنظمالمعلوماتب�سورةمتناغمة

معالتوقعاتعلىالم�ستوىالعابرللحدود.

ة)الخوادم،برمجياتنظامالمعلومات علىالم�ستوىالإقليمي،يعنيذلكالح�سولعلىاأوتعزيزالمن�سحولالأحوا�سالعابرةللحدودلإدارةالبياناتب�سورةفعالة.ويجب،لت�سهيلالتعاونبينال�سركاء،اأنتكونهذهالمن�سة،حيثماذلكممكنا،مبنيةمعا�ستخدامالبنيةالتحتيةالقائمةلكل�سريك،ويجببعدهاان

تعززمن�سةنظامالمعلوماتقدراتال�سركاءعلىاإنتاجواإدارةوتزويدالمعلومات.

والألفارقمية الن�سو�س الجغرافية، المعلومات: اأنواع كافة تناول على قادرة ة المن�س تكون ان ويجبوالملتيميديا.مكوناتهاالرئي�سيةهيعادة:

اإلى وترجمتها البيانات لإدارة اأ�سا�سية اأدوات انها :)GIS( جغرافية معلومات ونظام بيانات قاعدةخرائط،ور�سوماتبيانيةوموؤ�سراتوجداولاأداء.




اأدواتلإدارةالكتالوغاتعلى�سبكةالنترنتلم�سادرالبيانات؛بوابة�سبكةلتقا�سمون�سرالمعلومات؛

�سنعالقراراتدعماوت�سكياللالأدوات)انظرالق�سم7(.

عالوةعلىالمن�سةنف�سها،قدي�سملنظاممعلوماتالأحوا�ساأي�سا:نالتفاعلالت�سغيليبينال�سركاء؛ تطويراأطرمراجعواإجراءاتالمعلوماتالتيتمك

تحديدالنماذجوقوامي�سالبياناتلقطاعالمياهاأوحولموا�سيعمعينة؛اإنتاجاأطرمراجعم�ستركة؛

للحقوق وفقا وتقا�سمها ب�ساأنها والت�ساور والمعلومات، البيانات لتعيين للخدمات ال�سبكي والربط تطويرالممنوحةلمختلفالم�ستخدمين؛

تطويرعلبالأدواتوالأدلة)البرمجيات،التطبيقات(.

تطوير الموارد الب�صريةيتطلبنظاممعلوماتالأحوا�سموظفينمدربينلت�سغيله.وقديركزالتدريبعنداللزومعلىاأ�ساليبواأدواتاإدارة

البياناتواأنيكونعملياجدا.وقدي�ستملبرنامجالتدريبعلى:الإدارة، لمفاهيم البيانية الر�سوم البيانات، اإنتاج )مثال، البيئية البيانات اإدارة على �سامل تدريب

الموؤ�سرات،جودةالبيانات(؛اإدارةقواعد اأوالتقنياتالتيلي�ستخا�سةلقطاعاتالمياهوالبيئةمثل التدريبالتقنيعلىالبرمجيات

البيانات،نظمالمعلوماتالجغرافية،اأ�سكالالتبادل،خدماتال�سبكة؛والتدريبعلىالأ�ساليبوالأدواتالخا�سةباإدارةبياناتالمياهعلىال�سعيدينالقوميوالإقليمي.

4-3 بع�ض اأنواع نظم المعلومات العابرة للحدود)WHYCOS( 4-3-1 نظام مراقبة الدورة الهيدرولوجية العالمية

نظامWHYCOSهوبرنامجلـWMOيهدفاإلىتح�سينن�ساطاتالمراقبةالأ�سا�سية،وتعزيزالتعاونالدولي،)HYCOSs(مختلفةمكوناتعبرالبرنامجينفذالهيدرولوجيا.حقلفيللبياناتالمجانيالتبادلوت�سجيع

علىالأخ�سفيالأحوا�سالعابرةللحدود.

ي�سجعWHYCOSالمقاربةمنالقاعدةاإلىاأعلى،بدءابالحتياجاتفيالبالد،اأوعلىم�ستوىالحو�ساأووالموؤ�س�ساتية التقنية القدرات تعزيز على اأول ومكوناته WHYCOS يركز العالمي. النطاق اإلى المنطقةللم�سالحالهيدرولوجيةالقومية)NHSs(وتح�سينالتعاونبينهافياإدارةالمواردالمائيةالم�ستركة،ويدعمالموارد بيانات ون�سر وتوزيع دقة توفر طريق عن اأف�سل، ب�سورة بم�سوؤولياتها للوفاء NHS الـ WHYCOS

المائيةعبرتطويروتنفيذنظمالمعلوماتالمنا�سبةالقوميةوالإقليميةعنالمواردالمائية،وبالتاليت�سهيلا�ستخدامهالأجلالتنميةالجتماعيةوالقت�ساديةالم�ستدامة.

WMOللهيدرولوجياوالمواردالمائية�سنة1993.معمرور WHYCOSكبرنامجطليعيلبرنامج اأطلق لقدوالقومية، والإقليمية العالمية ال�سعد على المائية الموارد لتقييم كبرى م�ساهمة WHYCOS قدم الزمن،التخفيفية التدابير تعريف في و�ساعد المائية، الموارد في والتغيرات المناخ تغيرات اآثار تقييم ودعم

والتكييفيةالمنا�سبةمعتغيرالمناخ.





لقد�ساهمWHYCOSفيتعزيزقدراتالـNHSsفيجمعواإدارةالبياناتالهيدرولوجيةوالهيدروميتيورولوجية،تعزيز في اأي�سا WHYCOS و�ساهم النامية. البلدان في الأخ�س وعلى المعلومات، منتجات ون�سر تطوير وفي

التعاونحولتقييمواإدارةالمواردالمائيةبينالبلداننهاوتق�ساأاأالم�ساطئة.

م�ساريعHYCOSالتييجريتنفيذهاتحتمظلةWHYCOSتقودهاالخطوطالإر�ساديةلـWHYCOSبينماتقدمWHYCOS لـ الرئي�سية الأهداف العام. التقني الإ�سراف WHYCOS لـ )WIAG(الدولية المجموعةال�ست�سارية

تبقى:البيانات واإدارة لجمع بالن�سبة الأع�ساء البلدان NHSs لـ والموؤ�س�ساتية والب�سرية التقنية القدرات تعزيز - 1

الهيدرولوجيةوفيتطويرون�سرمنتجاتالمعلومات؛2-ت�سجيعالتعاونالإقليميوالدوليفيتقا�سمالبياناتالهيدرولوجيةواإدارةالموادالمائيةالم�ستركة؛

3-ت�سهيلالتكيفمعاآثارتنوعاتوتغيرالمناخ.

تنفذم�ساريعHYCOSفيالأحوا�سالكبرىحولالعالم)النيجر،فولتا،الميكونغ(وعلىنطاقالمناطق)اأفريقياالجنوبية،هندوكو�سفيجبالالهماليا،بلدانالبحرالكاريبي(.وقدبداأتم�ساريعجديدةفياأحوا�سالكونغو

.)www.whycos.org(وال�سنغال

4-3-2 مرا�صد البيئة في اأحوا�ض االأنهار العابرة للحدود

البيئةلدعم�سنعالقراروتطويرروؤيةم�ستركةحول التغيراتفي الغر�سمنهذهالمرا�سدهور�سدوقيا�سنطاقاأحوا�سالأنهارالعابرةللحدود.

مراحلتنفيذهذهالنظممو�سوفةاأدناه:1 - الجوانب التقنية

اأ-تحليلالحتياجاتاإلىالمعلوماتوالبياناتالمتعلقةبق�ساياالتنميةفيالأحوا�س،ب-يتمتحديدموؤ�سراتالمتابعةوتقييمنظمالر�سدالقائمة،

ج-يتمتحديداآثارالتطورالقائمكماتحددالموؤ�سراتالأ�سا�سية،د-يوؤ�س�سمر�سدالبيئة–والدرا�ساتواأعمالالت�سغيلالأق�سىلنظمالر�سدالقائمة،والربطال�سبكي

لنظمالر�سدالمختلفة.2 - الجوانب الموؤ�ص�صاتية:

–هيئةالحو�س،مديريالوكالتالقوميةو�سبهالقومية، اأ-الت�ساورمعوالحواربينمتلقيالأدواتفي الم�ستخدمين والأبحاث، الخا�س القطاع المدني، المجتمع الحكومية، غير الوكالت الحكومات،

الحو�س.ب-اإقامةمر�سدالبيئة،

ج-ت�سكيلمجموعةمنال�سركاءالمنخرطينوالذينتحفزهمم�سلحةم�ستركةلتغذيةبياناتالمر�سد.3 - بناء القدرات / التدريب:

اأ-حولنظامالمعلوماتبالن�سبةللبيئةونظامالمعلوماتالجغرافية،ب-الدعمالمنهجيلتح�سيننظمالر�سدالقائمة.




االت�صاالت: 4فيكالالتجاهين،من�سركاءال�سبكةاإلىالمر�سدوالعك�س،

واأي�سالأجلن�سرالمعلوماتالمجمعةعلىنطاقوا�سع.التمويل:التفكيرب�ساأنتمويلت�سغيلالمر�سدالذيهو�سرطل�ستدامةالأداة. 5

OMVs، NBA ،VBA المثال 21: تطوير مرا�صد البيئة فيللبيئة الفرن�سي المرفق من دعم مع �سنة2000 بداأ ال�سنغال نهر وادي في للبيئة لإقامةمر�سد OMVs دعم OMVS DATABASE –�سميتبكمبيوترمزودةلأداةتطويرعنهنتجالآن،اأكملالذيالم�سروع.)FFEM(العالميةSOE،ت�سمحلكل�سبكةذاتموا�سيعباإدارةاأ�سحابالم�سلحة،والمعلوماتالمتناولة،وتدفقاتالمعلوماتبين

اأ�سحابالم�سلحةومعالجةالمعلوماتالتيينتجعنهااأعمال.لقدكانمر�سدحو�سالنيجر�سغالفيNBAمنذ2006.وقدتلقىكماتلقتهيئةحو�سالفولتا)VBA(الدعم

الماليمنFFEMلأجلاإقامةمر�سدللمواردالمائيةوالبيئاتالمرافقة.بداأالم�سروع�سنة2008.www.ffem.fr

4-3-3 النظم االإقليمية لتقا�صم المعلوماتنلإدارةالمواردالمائية نظمالمعلوماتمقامةاأحياناكثيرةفي�سياقات�سيا�سيةاإقليميةبمافيذلكمكو

والبيئة،مثال:.)water-europa.eu(لأوروباالمائيةالمعلوماتنظام:WISE

والوكالة الأوروبية للمفو�سية تابعة تعاونية مبادرة وهي البيئية، المعلومات تقا�سم نظام :SEIS

الأوروبيةللبيئة)EEA(لأجلاإقامةنظاممتكاملللمعلوماتالبيئيةمعالدولالأع�ساء.http://ec.europa.eu/environment/seis/what.htm

لل�سراكة مبادرة انها المياه. قطاع في البراعة حول اليورومتو�سطي المعلومات نظام :EMWIS

وداخل بين المياه حقل في والبراعة المعلومات لتقا�سم ا�ستراتيجية اأداة تقدم اليورومتو�سطية،.)www.emwis.org(اليورومتو�سطيةال�سراكة

الأفريقيةترغبفي المنظمات �سبكةمن المياه؛وهي وتوثيق لمعلومات الأفريقي النظام :AWIS

.)www.sadieau.org(معلوماتهاوتبادلممار�ساتهاحولالتوا�سل4-3-4 نظام المعلومات والر�صد في طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود

علىالعموم،قلماتكونبياناتر�سدالمياهالجوفيةمتوفرة.قليلفقطمنالبلدان)مثلالولياتالمتحدةالأميركيةوفرن�ساوهولندا(جعلتبياناتالمياهالجوفيةمتوفرةعبرنظامللمعلوماتعلىالنترنت.

داخلالتحادالأوروبي،يجريتنفيذالتوجيهالإطاريللمياه،ويجبرالدولالأع�ساءعلىرفعالتقاريرعنو�سعالمواردالمائية.وهناكتوجيهمنف�سلحولالمياهالجوفية،يقدمالإر�سادبالن�سبةلتقييم»هيئاتالمياهالجوفية«)التيهياأي�ساوحداتاإداريةومديرية(.يقيمالتوجيهمجموعةمنمعاييرالجودةللمياه

الجوفيةويدخلالتدابيرلمنعاأوالحدمنمدخالتالملوثاتفيالمياهالجوفية





المعلوماتحولر�سدالمياهمنقبلالمنظماتالدوليةوتخزينبياناتالمياهالجوفيةمنقبلالمنظماتالإقليميةعلى معلومات نظام SADC للتنمية( الجنوبية الأفريقية )الأ�سرة �سكرتاريا اأطلقت موؤخرا، اأي�سا. هي محدودةبيانات مع هيدروجيولوجية خريطة على يحتوي bin-release/index.html/196.33.85.22//:http النترنتم�ستركةعنالر�سدينتظرو�سولها.وطورمر�سدال�سحراءالكبرىوال�ساحل،OSS،نظاممعلوماتعلىالنترنت

فح. حولنظامطبقاتالمياهالجوفيةفي�سمالغربال�سحراءالكبرىمعخريطةت�سويريةواأداةت�س

NWSAS المثال 22: تن�صيق نظم المعلومات - حالةNWSAS)نظامحو�سالمياهالجوفيةفي�سمالغربال�سحراءالكبرى(موردغيرقابلللتجديدبالكامل.منذ

مطلعالثمانيناتمنالقرنالما�سي،تجاوز�سحبالمياهالجوفيةاإعادةال�سحنالطبيعيللنظام.لتجنبمزيدمنتفاقمالظاهرة،قررتالبلدانالثالثةالمعنية)الجزائر،ليبياوتون�س(التعاونلتاأمينالإدارةالم�ستركةالموؤ�سرات وتحديد النماذج، وتحديث البيانات، وتقا�سم اأبحاثها، ولتن�سيق الجوفية، المياه حو�س لنظامالم�ستركة،وخططالعملللمناطقالمعر�سةلالأخطار.م�سروعNWSASالذياأطلقفي1999وانتهىفي2009

�ساهم،منجملةالنقاطالأخرى،في:

�سنة2002،وافقتالبلدانالثالثةعلىبيانم�ستركوتبنتاأولخطوطعري�سةلهيكليةتقنيةللتعاونالموؤقتوكذلك�سالحياتها.تلىهذاالبيانالأول�سنة2006بيانثانخططلإقامةهيكليةدائمةتدعى»اآليةالتعاوناإطارعمل تقديم الرئي�سي التكليف وكان دوار، تن�سيق مع 2008 �سنة الهيكلية هذه اأقيمت .»SASS لـ الدائم

للتبادلوالتعاونبينالبلدانالثالثةعبر:اإنتاجموؤ�سراتتتعلقبمواردالمياهوالطلبعليها؛

ر�سم�سيناريوهاتاإدارةالمواردالمائيةللتنميةفيالأحوا�س؛تعزيزوتحديثقواعدالبياناتالم�ستركةعبرتبادلالبياناتوالمعلومات؛تطويرواإدارة�سبكاتالمراقبةالم�ستركةلنظامطبقاتالمياهالجوفية.

لأجلتنفيذماعهداإليها،تهدفاآليةالتعاونبنوعخا�ساإلىتلخي�سالدرا�ساتوالأبحاثالم�ستركة،وتحديداإجراءاتتبادلالبيانات،وتحديثواإدارةالنماذج،وتحديدمناطقالمخاطر،و�سياغةالقتراحاتالمنا�سبة،تعاون عملية هذه التعاون هيكلية تمثل الخ... التوعية، واإيقاظ المعلومات باأعمال والقيام التدريب، و�سمان

متقدمفعال،كماانهينظراإلىم�سروعSASSعلىالعموم،علىانهناجح.

الم�صدر: نحو اإدارة م�صتركة لنظم طبقات المياه الجوفية العابرة للحدود، AFD اأي الرقم 3، 2010www.isarm.org/publications/391 طلقت �صك ي�صا حيااأح ك اأكاأ

حو�س لإدارة اإقليمي هيدرولوجي نموذج اإن�ساءثانوية محلية نماذج ثالثة وكذلك الجوفية المياه

)جيفارة،بي�سكرا،والحو�سالغربي(؛وبالنماذج، GIS بـ مت�سلة بيانات قاعدة اإن�ساء

وقواعدبياناتمعينةلثالثةنماذجثانوية؛اإن�ساءخادمجغرافي؛

ت�سديقها ثم الجهد فرق لمقيا�س �سبكة ت�سميموتحديدهاميدانياقبلدمجهافيال�سبكاتالقومية

لكلبلد.

ال�صحراء غرب �صمال في الجوفية المياه طبقات نظام للمجمع الجغرافي التوزيع .)2008 OSS( الكبرى الجوفية المياه طبقات ونظم تظليل خطوط »الطرفي«

قارية مقحمة )اأزرق(




الجوفية للمياه �سامل اأطل�س تطوير تم ،ISARM وبرنامج )OAS( الأميركية الدول منظمة من بتن�سيقالمت�ساطرةدوليا)www.oas.org/dsd/waterresources/projects/ISARMAmericas_eng.asp(.مرةاأخرى،

ليزالالر�سدالم�ستركومعالجةون�سرالمعلوماتحولتغيرالمياهالجوفيةينتظرالتاأ�سي�س.يمول الدولية. الم�ساريع اإطارعمل العابرةللحدوديجري�سمن للمياهالجوفية انمعظمالر�سدالحاليالتحادالأوروبيعددامنم�ساريعالمواردالمائيةالدوليةفياأوروباال�سرقيةوالجنوبيةال�سرقية،ويروجلمبادئWFDفيالبلدانالمجاورة.واأ�س�ستGEFومولت�سراكةعددامنم�ساريعالمياهالجوفيةالدوليةOSS،ونظامطبقاتالمياهالجوفية الكبرى،مثلم�سروعغواراني)اأميركاالجنوبية(ونظاملولميدنمع

النوبي،وليمبوبو)اأفريقيا(وديكتا�س)اأوروبا(.الحالت،في بع�س تخزن،في الم�ساريع الجوفيةفيهذه المياه تقييم المجمعةلأغرا�س الر�سد بياناتقواعدبياناتم�ستركة،عادةجداولالبياناتب�سيطةاأوملفاتGIS.اأحيانا،ي�سكلتطويرنظامللمعلوماتاأي�ساجزءامنالم�ساريع،لكنيكونالو�سولاإليهمح�سوراباأع�ساءالم�سروعفقط.وحتىوانكانتهذهالنظمتحتويعلىبع�سالمراقبةالخا�سةبالمياهالجوفية،اإلانهاعادةمحدودةزمنيا،وتدومطوالمدة

تنفيذالم�ساريع.-nu.www( CARGI بوابةالهيدروجيولوجية.الظروفر�سدلغر�سوفقات�سممالجوفيةالمياهر�سدسبكات�مختلف حول بيانات قاعدة ذلك في بما الجوفية المياه ر�سد عن وا�سعة معلومات تت�سمن )gro.cargi

الخطوطالإر�ساديةوالبروتوكالت.�سنة2000،انتجتقوةمهمةتابعةلـUNECEخا�سةبالر�سدوالتقييمwww.unece.org/env/water/publica-( »الخطوطالإر�ساديةلر�سدوتقييمالمياهالجوفيةالعابرةللحدود«

.)html.tions/pub74

4-4 نظم االإنذار الخا�صة بالفي�صاناتبالن�سبة المقاربة عليه. ال�سيطرة ت�سعب العالم اأرجاء في والممتلكات النا�س مدمرعلى اأثر للفي�سانات

للفي�ساناتجزءمنرقابةعري�سةتت�سمن:التنبوؤبالن�سبةلظواهرالأر�سادالجويةالمائيةالتييمكنانت�سببالفي�ساناتمرفقةبنظمالإنذار

المبكر؛الديناميكية، كبح المعيقة، الطبقات �سدود التحويل، ال�سغيرة، )ال�سدود الفي�سانات �سد الوقاية

مناطقالتخزين،اإدارةمناطق(؛المنحالذيي�ستلزمر�سمخريطةالمناطقالمعر�سةاأكثرللمخاطر،وفقالمختلفم�ستوياتالمخاطر

)في�ساناتع�سرية،مئوية،بلواأبعدمنذلك(،وتقديرمدىنقاطالتعر�س.هذاالجزءيتعاملفقطمعالتنبوؤاتالتيهيق�سيةمهمةفعاللكيتعالج�سراكةمنقبلالأق�سامالعلياوال�سفلىلأحوا�سالأنهارالعابرةللحدود،ومنقبلجميعالبلدانالم�ساطئة.بالن�سبةللجوانبذاتالعالقة)البنى و9 بالمياه( المتعلقة والمخاطر المناخ )تغير 7 الأق�سام اإلى ي�سار الفي�سانات، على بال�سيطرة

التحتيةالهيدروليكيةالعابرةللحدود(.





بالمياه،وتطبيق المعر�سةلالنغمار ال�سهول المخاطرعلىخرائط تعيين ت�سجيع ال�سروري اإذاكانمنقواعدمعينةعلىالإن�ساءفيتلكالمناطق،والتدابيرالوقائيةعلىالم�ستوىالقومي،فانهمنالمهماأي�ساانيكونهناكنظامي�سمحبال�ستباقوبتحذيرالنا�سمنفترةطق�سيةقدتقوداإلىفي�سانات.انمعرفةهطولالأمطار،ومعدلتتدفقاتالأنهار،بلحتىمورفولوجياقاعالأنهار،وغطاءالتربةوالطوبوغرافيايمكناأنت�سمحبالتنبوؤب�سورةدقيقةوكافيةحولو�سولالفي�سانوكثافتهعنطريقا�ستخدامنماذجذات

طبيعةمختلفة.ال�سفة بالفي�سان. اإنذارخا�س وت�سغيلنظام لإقامة اأكثر الأن�سب النطاق الأنهارهو انحو�س بالطبع،المميزةلالأحوا�سالعابرةللحدودهيتعقيداإقامةنظاملهعالقةمبا�سرةب�سيادةالدولةاإزاء�سكانها،وم�ستجيبيةكلدولة)�سل�سلةالمعلوماتومنثم�سل�سلةالقيادةفيالحالتالطارئةوالأزمات(عنطريق

و�سائلالت�سالتوالمعلوماتونظامالمعلوماتالقائمالعابرللدول)انظرالق�سمال�سابق(.

المثال 23: نظام المعلومات حول في�صان نهر ميريت�ضنهرميريت�س،المعروفاأي�ساتحتا�سمماريت�سا)بلغاريا(واإيفرو�س)اليونان(هواأكبرحو�سعابرللحدود

فياأوروباالجنوبيةال�سرقية.انهينبعفيبلغارياويمرفيتركياحيثي�سكلالحدودمعاليونان.

اأرا�سي في الفي�سانات الأ�سفلمن ميريت�س ي�سكوالأخيرة، ال�سنوات خالل الثالثة. البلدان كافةالفي�سانات تن�ساأ الفي�سانات. وحجم تكرار ازدادعلى وروافده، لميريت�س الجبلية المناطق في

الأرا�سيالبلغارية.تركياتعتمدعلىبلغاريابالن�سبةللمعلوماتالدقيقةالفي�سانات، بخطر المتعلقة المنا�سب الوقت وفيتركيا. في ولالإنذار للتنبوؤ ق�سير الوقت ان ذلكالفي�سانات من للوقاية التدابير تح�سين يمكن

والحدمناآثارهافقطعبرالتعاونوا�ستخدامم�سادرالمعلوماتالم�ستركة.حتى�سنة2003،لميكنهناكالبيانات نقل حول التعاون وبلغاريا تركيا بداأت بعدها، الفي�سانات. حول الجارة البلدان بين ات�سالت

والمعلومات،وتوقيعالفي�ساناتوالإنذارالمبكر.الأوروبي: لالتحاد التابع للحدود العابر التعاون برنامج عبر م�ستركة م�ساريع ثالثة وبلغاريا تركيا وطورت

واحدلتبادلالمعلوماتوبياناتالوقتالحقيقي،واثنينلتوقيعالفي�ساناتوالإنذار.عالوةعلىذلك،تمتاإقامةمحطتينتلمترتينهيدرومتريتينفيالجزءالبلغاريمنمنطقةال�ستجماعلنهرميريت�س.وقد�سمحتالمحطتانونظامالمعلوماتبح�سولبع�سالتقدمعلىالأخ�سخاللفي�سانات2005و2006،لكنهذهالحتياطاتلي�ستكافية.فنظمالتنبوؤبالفي�ساناتلتزالحالياقائمةقوميا،فيالوقت

الذيهناكحاجةاإلىتنبوؤم�ستركللفي�ساناتونظاماإنذارمبكرفيحو�سنهرميريت�س.مزيدمنالمعلوماتعلىال�سبكة:

Transboundary_/Flood_Risk_Management.pdf/www.unece.org/fileadmin/DAM/env/water/mop5




العابرة الأحوا�س نطاق على الفي�سانات تتوقع فعلية خدمة على الفي�سانات من التحذير نظام يعتمدالأر�ساد )م�سالح المتخ�س�سة القومية والوكالت الأع�ساء الدول مع كثب عن �ستعمل والتي للحدود،

الجويةوالهيدرولوجية(اإذاكانت�سالحياتهات�سملال�سيطرةعلىالفي�سانات.الم�سلحةالمغذاةببياناتالأر�سادالجويةوالبياناتالهيدرولوجيةقادرةعلىح�سابمجرىالمياهفيالحو�سوبالتاليم�ستوياتالمياهفيالجداولوالأنهارالتي،اإذاقوبلتبم�ستوياتالإنذارالم�سبقةالتحديد،تقدمالمعلوماتعنحدوثالمخاطراأمل،وتحددموقعالإنذار.اإ�ساراتتنبوؤالفي�ساناتيجباإر�سالها

اإلىالحكوماتالم�سوؤولةعنحمايةالنا�سوالممتلكات،وعنتنفيذالإجراءاتالمنا�سبةوالتدريجية.اأنواعامختلفةمنالمعلوماتحولنوعالفي�سانودرجة اإنذارالفي�ساناتالعابرةللحدود تقدمم�سلحةالجريان توقعات على تركز والمناطق، الأحوا�س ح�سب تتغير قد التي المعلومات الفي�سان. مخاطرجدية عن المعلومات الإنذار يرافق ان ويجب الحا�سلة. المياه وم�ستويات )هيدروغراف( والتدفقاتالفي�سانالمتوقع،وموقعه،وبنوعخا�سفيمايتعلقبالمناطقالح�سا�سةحيثاأخطارالأ�سراربالن�سبة

للنا�سوالممتلكاتعالية)علىالأخ�سفيالمناطقالح�سرية(.اأي�ساتقييمهالأجلتعلمالدرو�سوتغييرالإجراءاتكماهومنا�سب. التعاملمعهايجب كلظاهرةيتموهذامهمبنوعخا�سفيمايتعلقبالظواهرالق�سوىالتيتح�سلفقطبعدفتراتزمنيةطويلة)حوالي

قرن(،لكنالتكرارقديزدادب�سببتغيرالمناخ)انظرالق�سم7(.4-5 موؤ�صرات االأداء

مهمة اأداة الأداء موؤ�سرات العامة. الموارد اإدارة في وال�سفافية المحا�سبة تتطلب الجيدة المياه اإدارةلتح�سيناإدارةالمياه.ت�سملاإمكاناتهذهالأداةدعموحكماإدارةالمياه،وتقديماأداةتحليليةلدعم�سنع

القراراتكماواأداةتوا�سلمعاحتمالتكبيرة.هناكمجموعتانمنالموؤ�سراتم�سممةلمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدوديجباأخذهافيالعتبار:

)الجوانب IWRM لـ الرئي�سية الأركان من بالمقارنة الموؤ�س�سات تنظيم تقيم التي الحكم موؤ�سراتالت�ساركية، الجوانب التمويل، اآليات القانوني، العمل اإطار والتنظيمية، الموؤ�س�ساتية ال�سيا�سية،

التخطيط،نظامالمعلوماتالت�سالت،بناءالقدرات(؛

الموؤ�سراتالتقنيةالتيتقيمنتائجالبرنامجوتعطيميزاتتطور»الو�سعالميداني«.انهات�سمحهكذاوم�ستخدمي وا�ستخدامات المائية، الموارد واإدارة وتطور معرفة في الحا�سلة المهارات بتقييم

الأحوا�س.تتوقفمجموعةالموؤ�سراتدائماعلىال�سياقويجبتف�سيرهاوفقاللكياناتالموؤ�س�ساتيةالمعينةلالأحوا�سالتنمية في الحا�سل التقدم الهيدرولوجية، الظروف الغايات(، الوظائف، التمويل، )التفاقيات،تخطيط، لت�سهيل المعلومات جمع عملية في خطوة الموؤ�سرات للمنظمة. الب�سرية والموارد القت�ساديةلالإدارة قابلة معلومات مجموعات في ملخ�سة متغيرات ت�ستخدم انها المائية. الموارد واإدارة وتطوير

وتعك�سهاالموؤ�سرات.





وهكذا،يمكنا�ستخدامالموؤ�سراتكاإر�سادل�سيا�ساتالمياهوتقديمالم�سورةحولفعاليةتنفيذIWRMعلىالذيتمعمله لروؤيةما الأحوا�س والموظفينو�سركاءمنظمات للمديرين ي�سمحهذا الأحوا�س. م�ستوى

وكيفتمذلكومعرفةاأيمجالي�ستوجبالتح�سين.4-5-1 موؤ�صرات الحوكمة

تغطيموؤ�سراتالحوكمةالعديدمنالموا�سيعالمعطاةاأدناه:موؤ�صرات العملية ال�صيا�صية

فيخطوة الأحوا�س. منظمات هيئات في وانخراطها الم�ساطئة الدول التزام تقييمجودة ذلك ي�ستلزماأولى،يتمالح�سولعلى»اللتزامال�سيا�سي«عبرالإرادةال�سيا�سيةالقوميةالتدريجيةلإعطاءالأولويةاإلى

المواردالمائية.فيخطوةثانية،تعلنالدولعنالتزاماتتتعلقباإدارةوت�سغيلمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود.نتيجة

هذهالعمليةال�سيا�سيةتنعك�سفيتنفيذاآليةللتقا�سمالعادلللفوائدالناجمةعنا�ستخدامالموارد.موؤ�صرات اآلية التمويل

اآلياتوم�سادرالتمويلاأ�سا�سيةلوجودوا�ستدامةمنظماتالأحوا�س.ي�سمحتقييمهذهالمتغيراتبقيا�سقدرةالمنظماتعلى�سمانتمويلمتجان�سومن�سقلنف�سهاولتحقيقاأهدافهات.

تكاليف بين والفعالية الأهداف، مع التمويل وتناغم للمنظمات، المتوا�سل التمويل الموؤ�سرات �ستعك�سان تقول التي المبادئ وتطبيق العمل، لتنفيذخطة المجندة المالية والموارد الأحوا�س ت�سغيلمنظمات

الم�ستخدميدفعوالملوثيدفع،والتن�سيقمعالمانحين.موؤ�صرات تمثيل وم�صاركة اأ�صحاب الم�صلحة

ل�سمان المقامة المعينة والآليات الأع�ساء البلدان لمختلف التمثيلية ال�سفة اإلى الموؤ�سرات هذه ت�سيرم�ساركةاأ�سحابالم�سلحةفي�سنعالقرار.ي�سملذلكالعثورعلىدرجةالتوازنالتمثيليفي)الهيئات(ال�سيا�سيةوالتقنية)فيالفرعالتنفيذي(بينالبلدانالأع�ساءفيمنظماتالأحوا�س.يتمفح�سم�ساركةم�ستخدميالمياهعبرالآلياتالتيت�سمحلهمبالم�ساركةفي�سنعالقرارفيمنظماتالأحوا�سعنطريق

دمجق�ساياالجن�سوال�سكانالأ�سليين.موؤ�صرات اإطار العمل القانوني

موؤاتية بيئة باإقامة ي�سمح قانوني اإطارعمل و�سع للحدود، العابر الفعلي التعاون لأجلدعم الدول، علىلإدارةالمياهعلىال�سعدالقوميةوالإقليمية)كماهومنا�سب(.تحددالن�سو�ساإخت�سا�سووظائفودرجةا�ستقالليةمنظماتالأحوا�س.ومنال�سرورياأي�ساقيا�سالت�ساوقوالتناغمالمتبادلبينكافةالقوانينالقوميةمعالتفاقاتالدوليةالتيتنطبقعلىالمواردالمائيةالعابرةللحدود.ويتمتقييمنفوذ/تاأثيراإطارالعمل،منجهة،عنطريقتعيينالت�سريعاتالمتعلقةبمنظماتالأحوا�س،اأياإطارالعملالقانونيالمتعلقبالتكليفوالهيكلية،والآلياتالمالية،والمتعلقةبالإدارةالإقليميةللمياه)اأيالتفاقياتالدولية(ومنجهةثانية،التناعمبينالقوانينالقوميةواإطارالعملالقانونيالمتعلقبمنظماتالأحوا�س)مثل�سرعةالمياه

العابرةللحدود،على�سبيلالمثال(.




ومنالمهماأي�ساتقديراإطارالعملالعامالذيتتم�سمنهاإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود،مادامت�سرعيةالعمل�ستقيمعلىاأ�سا�سهذهالقواعد.

موؤ�صرات التخطيطتخطيطجودةالمواردالمائيةتتاأثربمتغيراتمثلوجودوتنفيذا�ستراتيجيةعلىالمدىالطويل،واأهداف

وغاياتوا�سحةذاتفوائدمتبادلةواأولوياتللتنمية.الأ�سا�سية الخطوات تنفيذ تقييم اأي�سا ال�سروري من بل ذاته، في غاية لي�س تخطيط وثيقة وجود انللح�سولعلىروؤيةوا�سحةلتحقيقالغايات)انظرالموؤ�سراتالتقنية(.اأخيرا،باإمكانالموؤ�سراتالمتعلقةبعملية�سنعالقراربالن�سبةللبنىالتحتيةالكبرىالمتعلقةبالمياهاإثارةم�ساألةالتناغموال�سفافيةوتقا�سم

الفوائد.موؤ�صرات التن�صيق الوظيفي

تن�سيقالن�ساطاتمرحلةمثيرةلالهتمامفيخطةالعمل.ت�سغيلالخطةيتطلب،طبعاـانتقوممنظماتالأحوا�سببناءالقدراتلتن�سيقن�ساطاتمختلفاأ�سحابالم�سلحة،وهكذاي�سبحالتوا�سلبينالبلدان

والم�ستوىالإقليمي�سروريالت�سهيلالتن�سيق.اأي�ساهامالتجنبالت�سظيوغيات اأدواتالتن�سيقالمنا�سبة)القائمةعلىالحوار(�سيكون انا�ستخدامالتفاهمبينهذهالهيئاتالمختلفة.عالوةعلىذلك،يجبتقييموجودوت�سغيلاأ�سلوبنظامرفعالتقارير،

لأنه�سروريلتح�سينالتوا�سلالداخليحولالنتائجالحا�سلة.موؤ�صرات نظام المعلومات واالت�صاالت

الهدفهوتقييمهيكليةواإدارةالمعلوماتعبرنظامالمعلومات،ودرجةتقا�سمالمعلوماتبينالبلدانومعالمعلومات اإدارة بروتوكولت المتقا�سمة. المعلومات وجودة ونوع للحدود، العابرة الأحوا�س منظماتم�سدريك�سفنوعالمعلوماتالمعينة،وتقديمهامنحيثالمبادلت،فيمنظماتالأحوا�س.المعلوماتوالت�سالت،الأ�سا�سيةل�سنعالقرارفين�ساطاتتخطيطوتن�سيقالمواردالمائية،يتمقيا�سهاعنطريق

ا�ستخداماإجراءاتالت�سالتالداخليةوالخارجيةلالت�سالتالمقامةفيمنظماتالأحوا�س.4-5-2 الموؤ�صرات التقنية

يمكنانت�سيرالموؤ�سراتالتقنيةاإلىالمخاطرالرئي�سيةالمواجهةفيالأحوا�س.خطر اال�صتغلل المفرط للموارد المائية

هذهالموؤ�سرات�ستعالجالجوانبالكميةلإدارةالمياهعلىم�ستوىالأحوا�سم�ستخدمةكقاعدةالحاجةاإلىالمنتظمة الكميات مثل الموؤ�سرات، من العديد انتقاء يمكن عادة، للم�ستخدمين. المياه تزويد �سمانلل�سدودبالمقارنةمعالتدفق،وح�سةالأرا�سيالزراعيةالمروية،والفعاليةالماديةل�سبكاتالتزويد،وعدد

نقاطر�سدمعدلتالتدفقوالمياهالجوفية،واأهميةالنزاعاتحولكمياتالمياه،الخ...خطر تدهور جودة الموارد المائية

ي�ستلزمذلكتقييمالجوانبالكميةلإدارةالمياهبا�ستخدامالعنا�سرالتيتر�سدجودةالمياهفيالأحوا�سومدىتدهورتفريغالمياهالمتدهورة،وعددالنزاعاتحولال�ستخداماتالمتعلقةبتدهورجودةالمياه،

الخ...





خطر تدهور الظروف المعي�صية لل�صكانللحدود،مثل العابرة بالأحوا�س العالقة الجوانبالجتماعية-القت�ساديةذات الموؤ�سرات تتناولهذهمعدلتغطيةال�سكانالح�سريين/الريفيينالذينلهمبع�سالو�سولاإلىال�سرفال�سحي،وح�سةالمياهالعادمةالمجمعةوالمعالجة،ون�سبةال�سكانالمزودينبمياهال�سرببطريقةم�ستدامة.ويتمتحليلالمخاطر

المرافقةللمياهمثلتحديدعددالمناطقذاتالمخاطرالعاليةللفي�سانات،و�سفاتهاالمميزة،الخ...خطر اإلحاق االإ�صرار بالبيئات غير المياه

الموارد وكمية اأثرعلىجودة لها التي المائية الموارد البيئيةغير العوامل العتبار الأخذفي يعنيهذاللنظم بالن�سبة التدفق من الأدنى الحد تحدد التي العقدية النقاط انعدد المثال، �سبيل على المائية.اليكولوجيةوالمناطقال�سطحيةلالأرا�سيالرطبة،تقدمالمعلوماتحولدرجةالحفاظعلىالأجنا�سفي

البيئةالمائية.ويمكناأي�سا،ح�سب�سياقالأحوا�سالعابرةللحدود،اإ�سافةموؤ�سراتاأخرىلقيا�سالجوانبالمعنيةذاتالأولويةبالن�سبةلالأحوا�سمثلتدهورو�سعالأر�س،ومعدلتاإزالةالأحراج،واأهميةالأجنا�سالغازية،بل

وحتىالمياهالمخ�س�سةللمالحة،والن�ساطاتالترفيهية،الخ...

)م�سروع اأفريقيا في للحدود العابرة الأنهار اأحوا�س اإدارة لأجل IWRM لـ الأداء موؤ�سرات "تطوير م�سروع)KPI(-الموؤ�سراتالأ�سا�سيةلالأداء("�سمحبتطويرموؤ�سراتمنا�سبةب�سورةبراغماتيكيةقريبةقدرالإمكان

منالوقائعالمحلية.

منظمات وبع�س الأحوا�س، لمنظمات الأفريقية وال�سبكة الأحوا�س، لمنظمات الدولية ال�سبكة طورت لقدفي الحا�سل التقدم لقيا�س الأداء موؤ�سرات 2007 منذ طوروا الأوروبيون، وال�سركاء الأفريقية الأحوا�سالتابعلالتحاد ACP المياه المائية،عبرم�سروعيدعمهمرفق للموارد المتكاملة لالإدارة بالن�سبة ال�سيا�سات

الأوروبيوالتعاونالفرن�سي.

لأنهار للحدود العابرة الأحوا�س في �سقلها واأعيد واختبرت تدريجيا، هذه الأداء موؤ�سرات تحديد تم لقدال�سنغالوالنيجروالكونغووغامبياوفولتاكماوفياأحوا�سبحيرةفكتورياوت�ساد.لقد�سادقتهذهالختبارات

علىجدوىهذهالموؤ�سراتواأثبتتفائدتهاعبرعملمالءمةمكثف.

موؤ�سراتالأداءالحا�سلةهكذاتقيمجودةالإدارةالمطورةفيمنظماتالأحوا�س،والنتائجالتيتالحظفياأي�ساللتوا�سلمعال�سركاء اأدواتمحتملة ،IWRM الميدان.فهي،كاأدواتلتقييمالتقدمالحا�سلفيتنفيذ

المحليينوم�ستخدميالمياهوالمانحين.

االإطار 14: تنفيذ مقاربة م�صتدامة لتطوير موؤ�صرات االأداء في اأفريقيا



5 االإدارة المتكاملة للأحوا�ض المائية الجوفية العابرة للحدود

5 االإدارة المتكاملة لطبقات المياه الجوفية العابرة للحدود

النقاط االأ�صا�صية: والتقنيةهيالخطوة العلمية الأدوات للحدودبف�سل العابرة الجوفية الطبقات معرفةنظم

الأولىلالإدارةالمدرو�سةللمياهالجوفيةالعابرةللحدود.اإقامةالت�سالتالتقنيةاأول،ثمالدبلوما�سية،بينالبلدانالمعنية،هيالخطوةالثانية.

اإلى ن�ساطاتها تو�سعة للحدود العابرة ال�سطحية المياه لإدارة القائمة المنظمات باإمكانالطبقاتالجوفيةذاتال�سلة.

قرارالأممالمتحدة124/63GAحولقانونطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدودهوالأداةالدوليةالوحيدةذاتال�سلةبالمو�سوع،ويمكناأنيخدمكاإر�سادللدول.

UNECEعلىالمياهالجوفية؛معاهدةالأممالمتحدةل�سنة لـ تنطبقمعاهدةالمياهالتابعةالعديدمن ال�سطحية. بالمياه المت�سلة الجوفية المياه تغطي المائية المجاري 1997حولالتفاقياتالعابرةللحدودتنطبقعلىالمياهالعابرةللحدودويجباعتبارهاعلىاأ�سا�سكل

حالةعلىحدة.

5-1 االإدارة الم�صتركة للمياه ال�صطحية والجوفيةالمياه اإلىالدليلالمنهجي»نحوالإدارةالم�ستركةلنظمطبقات اإحالة بالن�سبةلكلهذاالق�سم،هناك

الجوفيةالعابرةللحدود«)عملجماعي،AFD2010(الذيهوتكملةلهذاالكتيب.ا�ستنادااإلىالنتائجالتيتو�سلاإليهاهذاالدليل،تكونالخطوةالأولىتح�سينمعرفةنظمطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدودالذيت�ستركفيهعدةبلدانمجاورة.هذهالخطوةاأ�سا�سيةلي�سمنوجهةالنظرلالأمور بالن�سبة اأي�سا بل المائية( الطبقات لحدود المنا�سب للتحديد بالن�سبة )مثال، وح�سب العلميةمعين. الجوفي المياه البلدانحولخزان المتبادلبين للترابط الوا�سح بالتحديد ي�سمح ال�سيا�سيةلأنه

نتائجهذهالمرحلةهياأي�ساالقاعدةلتطويرالتوعيةوالقدراتحولهذهالق�سية.الخطوةالثانيةهياإقامةالعالقاتبينالبلدانحولاإدارةالمياهالجوفيةالم�ساطرة.هذهالخطوةتكوناأ�سهلعندمايكونهناكمنظمةلالأحوا�سالعابرةللحدودتعملب�سورةمالئمة،وعلىالمقاربةاأنتكوناأولتقنيةثمتتناولالق�سيةبطريقة�سيا�سيةودبلوما�سيةاأكثر،م�سجعةتبادلوجهاتالنظر،عنطريق

قيا�سو�سعيةالمعرفةبتقا�سمالهواج�سوتطويرالثقةحولاإدارةالمياهالجوفيةالم�ساطرة.العتباراتالمطورةفيالأق�سامالمختلفةلهذاالدليل�سالحةلكلمنالمياهال�سطحيةوالمياهالجوفية.غيرانبع�سالنقاطالخا�سةبالطبقاتالجوفيةمطورةفيهذاالق�سم.اناإحدىالق�ساياالرئي�سيةهيالحاجةاإلىان»ن�سبحاأكثراإدراكالالإرثالطبيعيالذيليقدربثمنالذيهوالمياهالجوفية،والمناطق

.)AFD2010(»متفاوتةب�سورةمعروفةتزاللالتيالح�سا�سة





بالن�سبة انه غير معينة، اأرا�س داخل ال�سطحية المياه باإدارة الجوفية المياه اإدارة ربط الأمثل الطريقةالأحوا�س حدود تعقيد اإلى للحدود العابرة المياه تعقيد اإ�سافة يجب والجوفية ال�سطحية المياه لإدارةفي الجوفية المياه طبقات مع متراكبة البحيرات اأو الأنهار اأحوا�س تكون ل وان الن�سجام، عن ناهيك

العديدمنالحالت.وحيثماكانذلكممكنا،منالم�ستح�سنتمديد�سلطاتالمنظماتالقائمةلالأحوا�سالعابرةللحدودلكيالأخرى الأحوا�س منظمات مع بالعمل وتعتني الجوفية، المياه وطبقات الجوفية المياه اإدارة مع تتعاملالقريبةالتيتعملاأي�ساعلىنف�سطبقاتالمياهالجوفية.فيبع�سالحالت،عندمالتوجدمنظمةفعالةلالأحوا�سالعابرةللحدودبالن�سبةللمياهال�سطحية،يكونبالإمكاناإقامةمنظماتخا�سةبالمياهالجوفية.

المثال 24: اإدارة نظام خزان غواراني الجوفي العابر للحدودغواراني خزان نظامتتقا�سمه الجوفية للمياهالأرجنتين، بلدان: اأربعةالباراغواي البرازيل،الأهمية والأوروغواي.والجتماعية القت�ساديةالجوفي الخزان لهذااإلى البالد هذه دفعتاإلى خا�سة عناية توجيهم�ساكلالتلوثوال�ستغاللالمفرطللمواردفي�سياقالمياه على الطلب زيادةتاريخ المنطقة. فيالأربع الدول بين التعاونالتن�سيق لجنة عبراأو لبالتا لحو�س الدولية�سهل مركو�سور �سمنالتعاونحولخزانالمياهالجوفيالعابرللحدود.

لأجلتجنباأينزاع،طورتالبلدانالأربعةالم�ساطئةلغوارانيالأعمالالمركزةعلى:تطويرمعرفةنظامخزانالمياهالجوفية،

التطويروالتنفيذالم�ستركلإطارعمللإدارةخزانالمياهالجوفية،الم�ساركةالعامةعبراآلياتمعلوماتموؤ�س�ساتيةمنا�سبة،

تنفيذالتدابير�سدالتلوث،متابعةوتقييمالن�ساطات.

مكنالم�سروعالقائمعلىمقاربةت�ساركيةوتطويرالمعرفة،البلدان�سنة2003-2009منتطويرخطةعملا�ستراتيجية.التفاقيةالتيوقعت�سنة2010خططتلأنتقومهذهاللجنةالإقليميةلنظامخزانغوارانيللمياهالجوفية�ستقام�سمنلجنةلبالتاللتن�سيقمابينالحكومات،تحتمظلةمعاهدةحو�سلبالتال�سنة

.1969




ال�سحراء مر�سد )مثال، ما، منطقة في الجوفية المياه مع تتعامل هيئة وجود وعند اأخرى، حالت فيالكبرىوال�ساحل-OSS(يجبانتعملهذهالهيئةعنكثبمعمنظماتالأحوا�سالمعنية)النيجر،ت�ساد،

.)OSSلـبالن�سبةال�سنغالفولتا،

المثال 25: مر�صد ال�صحراء الكبرى وال�صاحلمر�سدال�سحراءالكبرىوال�ساحل)OSS(منظمةدوليةذاتا�ستقاللذاتيتقيمفيمدينةتون�س)بتون�س(تجمع22بلدااأفريقيا،خم�سةبلدان�سمالية،4منظمات�سبهاإقليميةتمثلغرباأفريقيا،�سرقاأفريقياو�سمالOSSعن دافعت منذ1992، المدني. والمجتمع المتحدة الأمم نظام ومنظمات اإقليمية ومنظمات اأفريقيا،المياه موارد برنامج بموجب الأع�ساء بلدانها تتقا�سمها التي المائية الموارد لإدارة الإقليمية المقاربة

الم�ساطرة.المياه طبقات لنظم المائية للموارد والمن�سقة المتكاملة »الإدارة م�سروع تنفيذ ،OSS ن�ساطات جملة منالجوفيةللولميدن،تاوديني/تانزروفتونهرالنيجر«الذيتدعمهفرن�ساومرفقالمياهالإفريقي.�سوفي�سمح

هذاالم�سروعبتمددالنتائجالتيتو�سلم�سروعنظامطبقاتالمياهالجوفيةليولميدنالجوفيالذيتتقا�سمهماليوالنيجرونيجيريااإلىالنظام

ال�ساملالذيت�سكلهالمياهالجوفية)طبقاتالمياه

الجوفيةليولميدن،تاوديني/تانزروفت(

والمياهال�سطحية)نهرNBAمعبالتعاونالنيجرفي�سبهالمنطقة.يغطيالم�سروع�سبعةبلدان:الجزائر،بوركينافا�سو،مالي،موريتانيا،النيجر

ونيجيريا.

5- 2 قرار االأمم المتحدة حول اإدارة طبقات المياه الجوفية العابرة للحدودبتبنيهاالقرارA/RES/124/63حولقانونطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدودفي11دي�سمبر2008،وت�سمينهفيملحقهم�سودةالبنودالتياأعدتهالجنةالقانونالدوليالتابعةلالأممالمتحدة،معالم�ساهمةالعلميةلمنظمةالتربيةوالعلموالثقافةالتابعةلالأممالمتحدة)IHP-UNESCO()البرنامجالهيدرولوجيالدولي(،قدمتالجمعيةالعامةلالأممالمتحدةاإطارعملغيرملزملتطويرالتعاونحولطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدود.تقترحم�سودةالبنودالتياقترحتهالجنةالقوانينالدولية،اإطارعمل�سامللإدارة

نظمطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدود.المبادئالمختلفةالمقدمةفيهذهالوثيقةت�سمل:

ال�ستخدامالعادلوالمعقول؛وجوبعدمالت�سببفيالأ�سرارالج�سيمة؛

اللتزامالعامللتعاونمعالدولالم�ساطئةحولطبقاتالمياهالجوفية؛التبادلالدوريللبياناتوالمعلومات؛

تطويراتفاقياتوترتيباتثنائيةواإقليميةلت�سهيلالإدارةالم�ستركة؛





الجوفية بالطبقات ال�سلة ذات اليكولوجية النظم على والحفاظ لحماية المنا�سبة التدابير تنفيذالم�ساطرة؛

تحديدالدوللمناطقاإعادة�سحنوتفريغطبقاتالمياهالجوفيةلالأجزاءالواقعةعلىاأرا�سيها؛الحاجةاإلىمنع،خف�سوال�سيطرةعلىالتلوث؛

اأهميةر�سدطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدوداأونظمطبقاتالمياهالجوفية؛تنفيذخططالإدارةالم�ستركةمنجانبالبلدانالم�ساطئة؛

تقييماآثارالن�ساطاتالمخططةحولطبقاتالمياهالجوفيةاأونظامطبقاتالمياهالجوفية.ي�سجعالقرارالدولعلىالرجوعاإلىهذهالمبادئلأجل»الإدارةالمالئمةلطبقاتهاالجوفيةالعابرةللحدود.�سنة2011،تبنتالجمعيةالعامةلالأممالمتحدةالقرار104/66الذي»ي�سجعمنجديدالدولالمعنيةعلىاتخاذترتيباتمنا�سبةثنائيةاأواإقليميةلأجلالإدارةالمالئمةلطبقاتالمياهالجوفيةالعابرةللحدودمعالأخذفيالح�سباناأحكامم�سودةالموادالملحقةبقرارها63/124«ي�سلطالقرارالأ�سواءعلىدورمنظمةالتربيةوالعلموالثقافةالتابعةلالأممالمتحدة)IHP-UNESCO(فيت�سجيعالبرنامجلأجلتقديممزيدمنلالأمم العامة الجمعية في جديد من المو�سوع يناق�س �سوف المعنية«. للدول والتقنية العلمية الم�ساعدةالمتحدة�سنة2013»للم�ساهمةفيدرا�سة،منجملةاأ�سياءاأخرى،م�ساألةال�سكلالنهائيالذييجباإعطاوؤه

اإلىم�سودةالبنود«.5-3 تطبيق معاهدة UNECE الخا�صة بالمياه على المياه الجوفية

تطبقمعاهدةUNECEالخا�سةبالمياهعلىاأيةمياهجوفية»تحدد،تعبراأوتتواجدعلىحدودبيندولتيناأواأكثر«.المالمحالمميزةللمياهالجوفية،وعلىالأخ�س،�سعوبةتحديدها،وتعر�سهافيحالةالتلوث،التيلالمياه تجددافيمايخ�س الأقل اأو�سفتها بال�سلةمععدمتجددها ب�سهولة، اأوخف�سها يمكنتخفيفهاال�سطحية،تدعواإلىعنايةخا�سةمنتظمةلأجلالتطبيقالمنا�سبوالفعالللنظامالقانونيللمعاهدةفي

هذاالمجال.هناكحالياعددقليلمنالتفاقياتفيمنطقةUNECEتتناولفقطالمياهالجوفيةالعابرةللحدود،المثالالجنيفي الجوفي الخزان ور�سد �سحن واإعادة وا�ستخدام »التفاقيةحولحماية هو بينها اأكثر المعروفالفرن�سي-ال�سوي�سري«.وهناكاأي�ساعددقليلمنالتفاقياتالمتعلقةبالمياهال�سطحية)مثال،التفاقية- ال�سبانية الأنهار اأحوا�س لمياه الم�ستدام ولال�ستخدام للحماية التعاون التفاقيةحول الراين؛ لحماية

البرتغالية؛واتفاقيةاإطارالعملحولحو�سنهر�سافا(التيتحتويعلىاأحكامخا�سةبالمياهالجوفية.

المثال 26: الخزان الجوفي الجنيفي الفرن�صي - ال�صوي�صريالخزانالجوفيالجنيفينظامخزانجوفيعابرللحدوديقعاإلىالجنوبمنبحيرةجنيفاواإلىالجنوبمننهرالرون،بطولحوالي19كلموم�ساحةمنحوالي30كلم2.الق�سمالأكبرمنالخزانيقعبيننهريالرون

واآرفي،ت�ستخرجمياههفيمعظمالأحيانلمياهال�سرباإذيزودجنيفالكبرىبحوالي20%منحاجاتها.منذ1960وبعدها،�سببال�سخالمتزايدهبوطقويفيمتو�سطم�ستوىالخزان،حوالي7اأمتارفي20�سنة،فحفزخططلل�سحنال�سطناعيللخزانمنمياهنهراآرفي.عندهذهالنقطة،بداأكانتونجنيفمفاو�ساتمعمقاطعةهوت�سافواالفرن�سيةلأجلاإعداددرا�ساتحولهذاال�سحنال�سطناعي:كانهذاولدةم�سروعتعاونعابرللحدودمبتكرولمركزي.قادتالمفاو�ساتاإلىتوقيعاتفاقيةفيجنيف،في9يونيو/حزيران1978،بينواإعادة�سحنالخزانالجوفي المتعلقةبحمايةوا�ستخدام كانتونجنيفوحاكمهوت�سافوا�سميتالتفاقية

الفرن�سي-ال�سوي�سريلمقاطعةجنيفوا.

يتبع




التفاقيةالأولىالتيمدتها30ل�ستغالل لجنة �سكلت �سنةلمقاطعة الجوفي الخزانثالثة من الموؤلفة جنيفواوثالثة �سوي�سريين اأع�ساء

اأع�ساءفرن�سيين.كانتمهمةهذهاللجنةاقتراحل�ستخدام �سنوي برنامجالخزانالجوفي.كانتاللجنةتعطيراأيهاالتقنيحولاإن�ساءتعديلها، اأو الجديدة المعداتتكاليف من تتحقق وكانتالإن�ساءونفقاتت�سغيلمن�ساآتمن�ساآت كافة ال�سحن. اإعادة

ال�سحبمجهزةباأدواتتقومبالقيا�سالحجميوبقيا�سم�ستوىالخزان.تن�سالتفاقيةعلىانكانتونجنيفهوم�سوؤولعناإن�ساءوا�ستغاللمحطةاإعادةال�سحنال�سطناعيالتييبقىالكانتونمالكهاالوحيد.وتن�سالتفاقيةاأي�ساعلىانهليحقللبلداتالفرن�سية�سحباأكثرمن5ماليينم3/�سنة،من�سمنهامليونم3معفيةمنالدفع،وانعلىكلفريقانيقدمتقريرااإلىاللجنة،حولم�سحوباتهمنالخزان.وتن�سالتفاقيةاأي�ساعلىح�سابالح�سةالفرن�سيةمنتكاليفاإعادةال�سحنال�سطناعيلكل�سنة.اأخيرا،هناكتخطيطللرقابة

علىالجودةو�سبكةلالإنذارفيحالح�سولتلويثعر�سي.في18دي�سمبر2007،ا�ستبدلتالتفاقيةالأولىباتفاقيةجديدةلمدة30�سنة،ت�سملتقريبامعظم�سروطالتفاقيةالأولى.كانالموقعونهذهالمرة،عن�سوي�سرا،كانتونجنيفوعنفرن�سا،جمعيةالهيئاتالمحليةلمناطقاآنما�سوجنيف،وبلديةفيري؛وبالتالي،كانتالتفاقيةالثانيةموقعةمبا�سرةبينال�سلطاتالمحلية.

www.isarm.org/ 2010 ،3 .AFD, A Savoir No للحدود العابرة الجوفية المياه طبقات لنظم م�صتركة اإدارة نحو الم�صدر: .391/publications

تحديد وجوب خا�س، وبنوع الجوفية، المياه على تطبق التي الأحكام من عددا المياه معاهدة تت�سمنوتنفيذالتدابيرالمنا�سبةواأف�سلالممار�ساتالبيئيةللحدمناآثارالموادالمغذيةوالموادالخطرةمنلالتدابير وت�سمل ال�سناعات. اأو الح�سرية المناطق اأو الأحراج، اأو الزراعة من للتلوث: م�سادر نقاطالمعينةالإ�سافيةاإقامةمناطقحمايةحولماآخذالمياهاأوفيمناطقكاملةلإعادةال�سحن،معدرجاتلمياه كم�سادر الم�ستخدمة الجوفية المياه طبقات من الملوثة الأجزاء وتنظيف الحماية، من متغيرةبفعل تلوث الذي منه( جزء )اأو الجوفي الخزان تاأهيل اإعادة هو �سبق لما النموذجي المثال ال�سرب.

الت�سربمنمن�ساآت�سناعيةمثلال�سركاتالبتروكيميائيةوالكيميائيةاأومرافقاإدارةالنفايات.ال�سحن باإعادة )مثال مقاومة اأو لمنع المياه كمية على اأي�سا الأخرى المعينة التدابير تركز ان ويمكنال�سطناعي(ال�ستخدامالمفرطلمواردالمياهالجوفيةالذيقديكونلهاآثارمناوئةعابرةللحدود.ي�سير

ذلكاإلىبرامج�سحبالمياهالجوفيةواإعادة�سحنها.





فيالحالةالأخيرة،منالمهما�ست�سارةمعاهدةاإ�سبو)Espoo(،لأنن�ساطاتبرامج�سحباأواإعادة�سحنالمياهالجوفيةحيثالحجمال�سنويللمياهالتي�ست�سحباأو�سيعاد�سحنهايتعدى10ماليينم3،»يتطلباإ�سعاروم�ساوراتمعالبلدانالمجاورة،فيالحالت تقييمالالأثرالبيئيواإجراءاتاأخرى،وعلىالأخ�س

التيمنالمرجحانتت�سببالن�ساطاتالمقترحةفياإحداثاأثرمناوئهامعابرللحدود.اأي�سابروتوكولمعاهدةالمياهحولالمياهوال�سحة.يعيدالبروتوكولتاأكيد اإدارةالمياهالجوفيةيتناولهاالمبداأالقائلانه»يجباإدارةالمواردالمائية،قدرالإمكان،بطريقةمتكاملةعلىاأ�سا�ساأحوا�سالأنهار،بهدفربطالتنميةالقت�ساديةوالجتماعيةوحمايةالنظماليكولوجيةالطبيعيةواإدارةالمواردالمائيةمعالبيئيةالأخرى.مثلهذهالمقاربةالمتكاملةيجبانتطبقعلى التنظيميةالمتعلقةبالقطاعات التدابير

كاملحو�سالأنهار،بمافيذلكالمياهالجوفية«.يحددالبروتوكولالتزاماتالفرقاءفيمناطقتزويدالمياهوال�سرفال�سحيالتيتتطلباإجراءاتخا�سةلإدارةوحمايةالمياهالجوفية،علىالأخ�سان»علىالفرقاءال�سعياإلى)...(الو�سولاإلىمياهال�سربلكلبها المعترف الح�سنة الممار�سة بـ»تطبيق يتعلق والمواعيدفيما الأهداف الفرقاءتحديد اإن�سان«وعلىال�سرب« لمياه كم�سدر الم�ستخدمة المياه حماية ذلك في بما ال�سحي، وال�سرف المياه تزويد لإدارةوبالن�سبة»لجودةالمياهالم�ستخدمةلم�سادرلمياهال�سرب«هذاله�سلةبالمياهالجوفيةالعابرةللحدود،لأنهاتمثلم�سدراهاملمياهال�سرب.عالوةعلىذلك،ي�سملالبروتوكولوجوب»تطويرخططلإدارةالمياهعلىالم�ستوياتالعابرةللحدود،القوميةو/اأوالمحلية،ومنالمف�سلعلىاأ�سا�ساأحوا�سالأنهاراأوطبقات

المياهالجوفية«.

االإطار 15: المياه العابرة للحدود ومعاهدة UNECE للمياه - ر�صائل اأ�صا�صيةمعاهدةUNECEللمياهوموجباتهاتطبقبالكاملعلىالمياهالجوفيةالعابرةللحدود.ويجبالأخذفي

العتبارخ�سو�سيةوالتعر�سالخا�سللمياهالجوفيةعندتطويرالتدابيرحولاإدارتهاوحمايتها؛

الموجباتبموجببروتوكولالمياهوال�سحةذات�سلةخا�سةبالن�سبةلإدارةوحمايةالمياهالجوفيةالتيتمثلم�سدراهامالمياهال�سرب؛

على للحدود العابرة الجوفية المياه اإدارة حول التعاون الم�ساطئين الفرقاء المياه معاهدة تطالباأ�سا�سالتفاقياتوعبرهيئاتم�ستركة.تجيزالمعاهدةالتفاقياتالخا�سةبالمياهالجوفيةبمافيذلكالتفاقياتالخا�سةبطبقاتالمياهالجوفية،وكذلكالتفاقياتالتيتغطيكافةالمياهالعابرة

للحدودوت�سملالأحكامالمعينةحولالمياهالجوفية.

ن�ساطات�سحبالمياهالجوفيةوبرامجاإعادة�سحنالمياهالجوفيةمنالحجمالمعينالكبيرمت�سمنةللحدود اأثرامناوئاهاماعابرا ت�سبب ان المحتمل من التي الن�ساطات اإ�سبو.مثلهذه فيمعاهدة

تتطلباإ�سعارامنجانبفريقالمن�ساأوم�ساوراتاإ�سافية.

العتباراتاأعالهحولاإمكانيةتطبيقمعاهدةالمياهعلىالمياهال�سطحيةوالجوفيةعلىحد�سواءلت�ستبعدالطابعالمنا�سببلوحتىالحاجةاإلىمزيدمنالإر�سادالمعياريحولتناولالق�ساياالخا�سةجداالمتعلقة

بتطبيقالمعاهدةفيمايتعلقبالمياهالجوفية.



6 م�صاركة اأ�صحاب الم�صلحة على الم�صتوى العابر للحدود


النقاط االأ�صا�صية:منال�سروري�سمانتمثيلاأ�سحابالم�سلحةفيالمياهوالمجتمعالمدنيوالم�ستخدمين

الآخرين،�سواءكانوامنظمين)منظماتغيرحكومية،جمعيات(اأمل.

�سيكونمنالمفيدالبدءبتنظيماأ�سحابالم�سلحةعلىالم�ستوىالقوميوابتداءمنعالقةهوؤلءعلىالم�ستوىالمحليلتمكينالم�ساركةالفعالةحولالنطاقالعابرللحدودوالإقليمي.

باإمكانمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدودلعبدورهامفيم�ساركةاأ�سحابالم�سلحة.

يجبتخ�سي�سمواردكافيةل�ستراكالمجتمعالمدني.

يمكنتقديمالم�ساعدةالتقنيةلأ�سحابالم�سلحة،وعلىالأخ�سالذينلي�سوامنظمين.

يجبتنظيما�ست�ساراتعامةحولهيكلةالم�ساريعالرئي�سيةبمافيذلكفيالبلدانالتيتعي�ساآثارهذهالم�ساريعفيالناحيةال�سفلى.

6-1 تعيين اأ�صحاب الم�صلحة و�صفتهم التمثيليةمنال�سرورياأولتحديدمايق�سدباأ�سحابالم�سلحةبالمياهوبالمجتمعالمدني.باإمكانناالتمييزبينالمدني المجتمع اأي ثانية، جهة من الحكوميين، غير الم�سلحة اأ�سحاب وبين جهة، من العام، القطاع

)الجمعيات،NGOs،م�ستخدميالمياه،ال�سلطاتالمحلية،النقاباتالعماليةوالقطاعالخا�س.ينتمياأ�سحابالم�سلحةفيالأحوا�سالعابرةللحدوداإلىبلدانمختلفةلكنهميتقا�سموناأر�ساوثقافةواإرثام�ستركا.هذاالتقا�سميمكنالتعبيرعنهعبرن�ساطاتمماثلة)الزراعة،�سيدالأ�سماك...(اأوبنف�ساآثار الفي�سانات، المياه، ندرة الجفاف، ل: اأم طبيعية كانت �سواء والظواهر، المخاطر اإزاء الح�سا�سية

ال�سدود،التلوث،الأجنا�سالغازية،الخ...مناأجلال�سفافيةوالم�ساءلةوالتخ�سي�س،يجباأنيكونجميعاأ�سحابالم�سلحةمنخرطينفيمختلفن�ساطاتIWRMالعابرةللحدودعبرعمليةا�ست�سارية،وبالتاليفانالن�ساطاتالتخطيطيةتكونذاتاأهميةكبرىب�سببطبيعتهاال�ستراتيجية.ويجبانتكونمختلففئاتاأ�سحابالم�سلحةمنخرطةفيمراحل

.IWRM�سيا�سةتقييم





المثال 27: م�صاركة اأ�صحاب الم�صلحة في مولدوفا واأوكرانيا ي�سهلالمفو�سونالمطلقوال�سالحيةلمولدوفاواأوكرانياتنفيذالتفاقياتالثنائيةحولال�ستخدامالم�ستركوحمايةالمياهالعابرةللحدودل�سنة1994.لقدتبنوا�سنة2007،قانوناتنظيمايهدفاإلى�سمانالم�ساركةالعامةفين�ساطاتالهيئةالم�ستركة.اأ�سبحهذااأولمثالللقواعدالتياتخذتطابعار�سميالن�سرالمعلومات

والم�ساركةالعامةفين�ساطاتالهيئةالم�ستركةفياأوروباال�سرقيةوالقوقازواآ�سياالو�سطى.يتحدثالقانونالتنظيميلم�ساركةاأ�سحابالم�سلحةفين�ساطاتالمفو�سينالمطلقيال�سالحيةعنتطويرحكومية غير منظمة عامة، �سلطات اأية انهم على الم�سلحة اأ�سحاب يعرف الم�سلحة. لأ�سحاب �سجل

وجمعياتها،وكذلكالأ�سخا�سالقانونيينالذينلهمم�سلحةفياإدارةالمياهالعابرةللحدود.يتاألفال�سجلمنجزءمولدوفيومنجزءاأوكراني.كلمفو�سم�سوؤولعنالحفاظعلىجزئهالخا�سمنال�سجل،الذييمكنالو�سولاإليهعلىالنترنت.قبلثالثينيوممنالجتماعالعادي،يبلغالمفو�سوناأ�سحابمن يوما ع�سرين وقبل العمل. خطط وعن الأخير الجتماع منذ المتخذة القرارات كافة عن الم�سلحةالجتماع وم�ستندات اأعمال وجدول تاريخ عن الم�سلحة اأ�سحاب المفو�سون يبلغ الحدث، اأو اجتماعهم،

القادم.ين�سالقانونالتنظيميعلىحقوقاأ�سحابالم�سلحةفياقتراحق�ساياللمناق�سةمنقبلالمفو�سينوحقهمفيعر�سمالحظاتخطيةاأو�سفهيةتتعلقبم�سودةالوثائقاإلىجانبمقترحاتوتعديالتعلىم�سوداتالن�سو�س.م�سوداتالم�ستنداتوالدعواتاإلىتقديمالمالحظاتب�ساأنهايجبن�سرهاعلىالنترنت.ويجباأخذمالحظاتاأ�سحابالم�سلحةفيالح�سبانعنداتخاذالقراراتالنهائية.فيكانونالأول/دي�سمبر2007،وافقالمفو�سون

)www.Dniester.org(.الدني�سترنهرلحو�سالنترنت�سبكةعلىم�ستركموقعاإبقاءعلى)www.dniester.org(

تعييناأ�سحابالم�سلحةوالفرقاءالذينيهمهمالأمر�سرطم�سبق.اننانميزبينالمجموعاتالمنظمةلأ�سحابالم�سلحة)مثال،المزارعيناأوجمعياتالعاملينفيالري(وبينم�ستخدميالمياهالذينلي�سوامنظمين،والذينهماأكثرعددا،واأحياناكثيرةالم�ستفيدينالنهائيينمنمختلفالبرامجالإنمائية.بع�ساأ�سحابالم�سلحةمنظمينعلىالم�ستوىالمحلي،واأحياناعلىالم�ستوىالقوميلكننادراعبرالحدود.

المثال 28: م�صاركة اأ�صحاب الم�صلحة في حو�ض نهر النيجر الم�ستدامة للتنمية الم�ستركة الروؤية عملية في المدني المجتمع بم�ساركة التفكير في البداية نقطة كانتلحو�سالنيجر،الدعوةالتياأر�سلتهاهيئةحو�سالنيجر)NBA(اإلىالمنظماتوالجمعياتالإقليميةللم�ساركة

فيور�سةعملتجمعبلدانالحو�سالت�سعةفيكانونالثاني/يناير2005.بعدهاتمتن�سيقدرا�سةلتعيينوتو�سيفم�ستخدميمياهحو�سالنيجرعلىيداأوفيف)Eau Vive(وال�سكرتارياالدوليةللمياه.قدمتالنتائجالتيتمالتو�سلاإليهافياأولمنتدىاإقليميللم�ستخدمينلمواردالحو�س،في

�سباط/فبراير2006،فيفادانغورمافيبوركينافا�سو.الهتمام الم�سائلذات لمناق�سة النيجر لحو�س المدني المجتمع لأولمرة،منظمات الخطوة، جمعتهذهالإقليمي التن�سيق اإلى النيجر حو�س هيئة وزراء لمجل�س مقررات عدة وقادت وال�سركاء، الدول مع العامبع�س في يمثل الذي الإقليمي التن�سيق يعمل للبلدان. القومي التن�سيق اإلى ا�ستنادا الحو�س، لم�ستخدمي

الهيئاتالر�سميةلـNBA،بنوعخا�سعلىاآثارم�ساريعال�سدودالكبرىفيالحو�س.




المثال 29: مقاربة ت�صاركية في المخطط الرئي�صي لتطوير واإدارة المياه في حو�ض نهر ال�صنغال اأجريت )OMVS(ال�سنغال نهر لمنظمةتطوير )SDAGE(المياه واإدارة لتطوير الرئي�سي المخطط �سياغةجميع يتقا�سمها حقيقية معرفة قاعدة وهو ،2009 �سنة عليه �سودق الذي الت�سخي�س ت�ساركية. بطريقةاأ�سحابالم�سلحة،يقوماأولعلىمجموعةغنيةمنالدرا�سات،وثانياعلىاجتماعاتعقدتفيكلبلدمع

اأ�سحابالم�سلحةفيالمياه.،SDAGEتطويرفيالأميين(كثيرة)اأحياناالنا�ساإ�سراكفيساعدت�OMVSنفذتهاالتيالت�ساركيةالمقاربةالذيهوم�ستندمعقدوتقني.وتمتطويردليلتو�سع)“image box”(خ�سي�سالت�سهيلتخ�سي�سوتطويرSDAGE.وا�ستخدمتاأي�سابرامجاإذاعية،وقدمدعمقويمنقبلالم�سهلينالذيندربهمفريقالم�سروع.

المثال 30: »ال�صمفونية االأولى لحو�ض البحيرات الكبرى ونهر �صانت الورن�ض: مياهه، تنوعه، �صعبه وم�صتقبله«

مجرىمائيوبحرداخلي،خليج�سانتلورن�س،والنهرالذييحملنف�سال�سموالبحيراتالكبرىهيالبوابةاإلىخليج العليا للبحيرة الغربي الطرف تمتدمن التي الأرا�سي ال�سمالية.هذه الأميركية القارة قلب اإلى

�سانتلورن�س،ت�سرك6ولياتكنديةوثمانيولياتاأميركية.والإقليمية المحلية العديدة المبادرات )ISW( للمياه الدولية ال�سكرتاريا قبل من المن�سق الم�سروع يعززالظروف تحديد الم�سروع يحاول بكثافة. ماأهول لالأمطار م�ستجمع في المياه اإدارة حول للحدود والعابرةالمعي�سيةالمرغوبةل�سنة2035عبرعمليةت�ساركيةمفتوحةللجميع.انهااأي�سافر�سةللمواطنينللتعبيرعناأنف�سهمحولمو�سوعالمياهعبرالمو�سيقىوالرق�سوالر�سموالنحتوال�سعر،الخ...اأول�سمفونية�ستقامفي

مدينةكيبيكفييونيوحزيران2012.

انيكونكبيرا،هي الذييمكن للحدود، العابر الحو�س يتعلقبنطاق الرئي�سيةفيما ال�سعوبات اإحدىالمو�سوع ح�سب للممثلين تحديد هي الحلول اإحدى الم�سلحة. لأ�سحاب حقيقي تمثيل على الح�سولاإمداداتمياهال�سربوال�سرفال�سحي،البيئة،ال�سدود،الخ...(فيالوقت )الزراعة،�سيدالأ�سماك،عملية اإقامة ويمكن وقبولها، الممثلين �سرعية ك�سب اأي�سا يجب ممثل. بلد كل ان التاأكد فيه يتم الذيديمقراطيةت�سمحلأ�سحابالم�سلحةبانتخابممثليهم.وليجوزتجاهلالجوانبالثقافيةفيهذاالنوع

منالمقارباتالتيت�ستطيعتقديمالظروفالتيتمكنمنالم�ساركة.

2 - 6 الم�صاركة على الم�صتوى العابر للحدودال�سعوبةالأخرىهيالحاجةاإلىالتحركاإلىاأعلىواإلىاأ�سفلمنالم�ستوىالمحليعبرالم�ستوىالقومياإلىلعندماتكونم�ساركةالمجتمعالمدنيم�سمونةفيكلعملية ت�سه م�ستوىالحو�سالدولي.هذهالعملياتIWRMقومية.المعلوماتالم�سترجعةمنالمجتمعاتالأهليةالمحليةيقدمهاكلبلدمعتما�سكعلىم�ستوى

الحو�س.ويمكنت�سجيعبع�سالعملياتمحلياعندالحدود،فيحال�سيعادنقلهاعلىنطاقاأو�سعلحقا.على المدني المجتمع مع التبادل اآليات في هام دور لعب للحدود العابرة الأحوا�س منظمات باإمكانم�ستوياتمختلفة،مما�سيتطلببع�سالتغييرفيثقافتهاالتنظيمية.عالوةعلىذلك،فانالتعاونبينمنظماتالأحوا�سالقوميةوالتنا�سقبينهااأ�سا�سياأي�سال�سمانالحوار.هذايعني،علىالمدىالطويل،اإلى بالإ�سافة الأحوا�س، لمنظمات الموؤ�س�ساتية الجتماعات في النا�س ممثلي اإلى »مقاعد« اإعطاءالجتماعاتالخا�سة،للح�سولعلىم�ساركةن�سطة)م�ساركةفي�سنعالقرار(ولي�سمجردمعلوماتاأو

حتىم�ساورات.





المثال 31: ت�صجيع التعاون عبر حدود المك�صيك وغواتيماال غريبوينافي�ستافي�سيابا�سبالمك�سيك، اأع�ساءالمجتمعالأهليمنلجنةم�ستجمعالأمطارال�س لقدكانغرياإ�سكوي�سه،من قادرينعلىالتعلمحولعملياتاإدارةالمجتمعالأهليمنمجل�سم�ستجمعالأمطارال�س�سانماركو�سفيغواتيمال.�سكلتلجنةبوينافي�ستافييوليو2011بعدانراأتالمجتمعاتالأهليةالمختلفةالحاجةاإلىاأنيكونلديهاهيكليةاإداريةمحليةلت�سجيعالحفاظعلىالمواردالطبيعيةمعمقاربةم�ستجمع

غري. الأمطارال�سبيناأولىاأعماللجنةبوينافي�ستا،اأعطيتالأولويةلتبادلخبراتالمجتمعالأهليمعمجل�سم�ستجمعالأمطارغريفياإ�سكوي�سهبغواتيمال.لقدتعلمواحولالنموذجالناجحلتخطيطالمجتمعاتالأهليةواإدارةالموارد ال�سالتيطورهام�سروعتاكاناالتابعلـIUCN.ي�سملهذاالنموذجاأي�سااإدارةالمواردالمائيةالقائمةعلىمقاربة

النظاماليكولوجي.ي�سملالتبادلزياراتمختلفةلمواقعالم�سروعمثلاإيواءالخرافوالت�سميدوم�ساريعالم�ساتل،وكذلكاأعمالالحفاظعلىالتربة.تعلموفدمجتمعبيونافي�ستاالأهليحولتجارب/خبراتهيئةتن�سيقالمواردالطبيعية

والبيئةفي�سانماركو�س،وحولعمليتهاالتنظيميةواإنجازاتهاالرئي�سية.هذاالتبادلالأولالغواتيمالي-المك�سيكيجعلممكنابف�سلالعملالذيقامتبهIUCNعبرم�سروعتاكانا.البيئة وزارة من المدعوم المناخ« تغير مع لتكييفها للمياه ال�سالحة »الإدارة م�سروع من اأي�ساجزءا وكان

الألمانية)BMU(،وم�سروع»بناءحوارواإدارةالأنهار«الذيترعاهالوكالةال�سوي�سريةللتنميةوالتعاون.يجريتنفيذكالالم�سروعين�سراكةمنقبلاأع�ساءو�سركاءIUCM،وال�سراكةالعالميةللمياه)GWP(ومركز

.IUCNلـالبيئيالقانون

االإطار 16: معاهدة اآرهو�ض

"البيئة الرابع الوزاري الموؤتمر بالدانمرك،خالل اآرهو�س في 1998 يونيو 25 في اآرهو�س معاهدة تبني تملأوروبا".دخلتالمعاهدةحيزالتنفيذفي30اأكتوبر2001،وكانتتعدفياأغ�سط�س2011،44فريقابمافيفي فرقاء وتركمان�ستان وطاجيك�ستان وقرغيز�ستان كزاخ�ستان الو�سطى، اآ�سيا في الأوروبي. التحاد ذلك

المعاهدة.و�سعتمعاهدةاآرهو�سالعنا�سرالأ�سا�سيةللم�ساركةالعامةكمااناأحكامهاقدتمالعترافبهاعلىنطاقالبيئية، المعلومات اإلى الو�سول العنا�سر البيئية.ت�سملهذه بالديمقراطية اأحيانا وا�سعكنموذجلمايو�سفوالنخراطالمبكروالجاريفي�سنعالقرارالعاموالعملياتال�سفافةوال�سديقةللم�ستخدمين،ووجوبانتاأخذ

ال�سلطاتفيالح�سبانالمدخالتالعامة،وبنيةتحتيةداعمةوو�سائلفعالةلفر�سالقوانينوال�ستئناف.بروتوكولالمعاهدةحولن�سرالملوثاتونقلال�سجالتي�سعاأولالتزاماتال�سلطاتالعامةاإزاءعامةالنا�س.فقداأثبتن�سرالملوثاتونقلال�سجالتعلىانهاو�سائلفعالةجداوذاتكلفةمتدنيةن�سبيالجمعالمعلومات

البيئيةمنالقطاعالخا�سوو�سعهافيالملكالعام،وبالتاليممار�سة�سغطنزولعلىم�ستوياتالتلوث.يدخلالبروتوكولبعداجديداي�ستلزمنقلاللتزاماتاإلىالقطاعالخا�س،ويمكناأنينظراإليهكاأداةت�سجعوللبروتوكولتجعلهاعلى�سلة المعاهدة المدىلأحكام البعيدة الطبيعة الكبرى.مثلهذه ال�سركات م�ساءلةبتنفيذتجارباأخرىذاتعالقةبالو�سولاإلىالمعلومات،وم�ساركةعامةالنا�سفي�سنعالقراروالو�سولاإلى

العدالةفيالم�سائلالبيئية.




المثال 32: التعاون اال�صباني - البرتغالي حول المياهتتقا�سما�سبانياوالبرتغالخم�سةاأنهاررئي�سيةكمات�سكلهذهالأنهاراأوروافدهاثلثيالحدودبينهما.لقدكانمعاهدة مع بداأت الم�ساطئتين الدولتين بين الر�سمية التفاقيات ان كما البلدين بين تاريخي تعاون هناكالحدود�سنة1864.وح�سلتمرحلةجديدةمنالتعاونمعتوقيعالتفاقيةالأكثر�سمولحولالتعاونلحمايةالمياهول�ستخدامهاالم�ستدامحولاأحوا�سالأنهارالبرتغالية-ال�سبانية�سنة1998)اتفاقيةالبفيرا(التيالطاقة توليد فوائد تخ�سي�س على رئي�سية ب�سورة اقت�سادي تركيز من وحولته التعاون نطاق و�سعت

الكهرومائيةاإلىاإطارعملاأو�سعلأجلتحقيقا�ستخدامواإدارةم�ستدامينلمواردالمياهالم�ستركة.ال�سفاتالمميزةالأ�سا�سيةت�سمل:مقاربةالنظاماليكولوجي،الترويجلحو�سالأنهاركوحدةاإدارة،وتقييماأ�سغالالأر�س،وت�سجيعم�ساركةالجمهوروال�سفافية.عالوةعلىذلك،تغطيال�سياغاتالت�ساركية:اإدخالومنتديات خا�سة، عمل ور�س وتنظيم تقنية، عمل مجموعات عبر المعلومات وتبادل الت�ساركية المقاربات

اجتماعيةت�ساركية،منجملةاأ�سياءاأخرى.خاللعمليةالتخطيطالهيدرولوجي،يتوا�سلعقدبع�سالجتماعاتالعامةالتيت�سركالمجتمعالمدنيوباإدارةالمياه.وقدتمموؤخرا،وبعداجتماعينت�ساركيين NGOsوالمجموعاتالتييهمهاالأثرفيمايتعلق

ثنائييالقومية،)فيزامورا،2006،حولاإدارةالجفاف،وفيل�سبونه،2008،حولالتخطيطالهيدرولوجيوتغيرالمناخ(تمت�سجيعالتن�سيقبينالجانبينل�سياغةالنظرةالعامةالموؤقتةحولالق�ساياالهامةلإدارة

المياه.

يجبانتكونالمواردالماليةالمخ�س�سةللمجتمعالمدنيكافيةويمكنانتمرعبرمنظماتالأحوا�سالتيلي�سوامنظمينبحيث الذين للم�ستخدمين الأخ�س والت�سهيالتوعلى التقنية الم�ساعدة تقدم ان يمكنهاالتقنيين ال�سركاء وباإمكان المعينة. الو�سائل اأو العمل ور�س الق�ساياعبر ملكية الم�سلحة اأ�سحاب ياأخذ

والماليينلعبدورالمحفز.والمطلوباأي�ساال�ستمراريةفيدعمم�ساركةاأ�سحابالم�سلحة.6 - 3 اال�صت�صارات العامة

المياه: تحويلمجرى )ال�سدود، للحدود العابرة الكبرى اليهدرولية التحتية البنى باآثار المتاأثرون النا�سعن للتعوي�س ال�سمانات تقدم الت�سغيل. اإلى التعريف من الم�سروع، في اإ�سراكهم يجب )9 الق�سم انظر

ال�سكانالمتاأثرين،والتيهيمعقدةاأكثرعندماتتمددهذهالآثاراإلىماوراءالحدود.يعاد اأو ال�سد وادي قاع في المقيمين ال�سكان تهجير يتم عندما المثال، �سبيل على ال�ست�سارات، تجرىاأو )الإيجابية الآثار من يعانون الذين الأ�سفل من النا�س مع ال�ست�سارات هذه تنظيم ويجب اإ�سكانهم،

ال�سلبية(للمن�ساآت،حتىعندمايكونهوؤلءال�سكانمقيمينفيبلداناأخرى.عالوةعلىذلك،يدعماأ�سحابالم�سلحةالمنخرطونفيا�ستراتيجياتال�ست�ساراتالعامة،ويغنونفيالعديدمنالحالت،اإقامةمناطقمحميةتقدمالمعرفةالمحليةلقيمةالمناطقواأجنا�سهاالأ�سيلة)مثال:

طبقاتالمياهالجوفيةاأوالمناطقالطبيعيةالم�ستركة(.



7 اال�صتراتيجية والتخطيط في االأحوا�ض العابرة للحدود


النقاط االأ�صا�صية:و�سعا�ستراتيجيةطويلةالأجلعابرةللحدودوم�سادقعليهامنقبلكافةبلدانالحو�س،

بدءابالأولوياتوالأهدافالر�سائية.اإطارالعملالقانونيوالآلياتالعابرةللحدودلتقا�سمالفوائدبينالبلدانعنا�سرتخطيط

اأ�سا�سية.الإقليمية التخطيط بعمليات مرتبط للحدود العابرة IWRM لـ ال�ستراتيجي التخطيط

والقطاعيةالأخرى.لها يكون التي الكبرى الهيدروليكية التحتية البنى اإلىتخطيط توجيهعنايةخا�سة يجب

اأحياناكثيرةاآثارعابرةللحدود.علىكل�سلطةتعاقديةقوميةاأودوليةانتكون،بالن�سبةلكلعملتقومبه،محددةبو�سوح

وانتكونالرزمةالماليةمطورة.يجباإ�سراكالمجتمعالمدنيفيتطويرال�ستراتيجياتوالتخطيطعلىنطاقعابرللحدود.

قدتاأخذاأعمالالتخطيطفيحو�سعابرللحدوداأ�سكالواأ�سماءمختلفةويجبانتت�سمنمكونا:

اإدارة، للتنميةوالإدارة،خطة ا�ستراتيجية،مخططرئي�سي علىالمدىالطويل،)20-30�سنة(-خطةالخ...

لمعبرنامجا�ستثمار،بنيوي علىالمدىالق�سير)3-5�سنوات(-خطةعملاأوبرنامجتدابيرمف�س)يت�سمناأهدافابيئيةمثلالحفاظعلىالوظائفاليكولوجية(وتدابيرغيربنيوية)تت�سمنتلكالتي

لهاعالقةبالإدارة(.يتمتطويرالخطةال�ستراتيجيةر�سائياعلىيدمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود،التيتظهرتقا�سمالتكاليفوالفوائدبينبلدانالحو�س.ويجبالموافقةعلىخطةالعملر�سميامنقبلالدوللإعطائهاقوةفر�سالتنفيذ.اناإيجادبيئةموؤ�س�ساتيةدوليةممكنة،�سرطم�سبقللتن�سيقال�ستراتيجيكماان

اإطارالعملالعابرللحدودمكمل�سروري)انظرالق�سم2(.ممثلواأ�سحابالم�سلحةغيرالحكوميينلمختلفالبلداني�ساركونفيتطويرالتخطيطال�ستراتيجيعبرمجموعاتور�سعملجغرافيةومو�سوعية،وعملياتا�ست�سارية،وعبرالممثلينلوكالتمنظماتالأحوا�س

العابرةللحدود)انظرالق�سم6(.7-1 تحليل الت�صخي�ض العابر للحدود

الخطوةالأولىفيالتخطيطهياإجراءتقييموتعيينللم�ساكل،ولكناأي�سانقاطالقوة،مثالعبرالتقييمالبيئيالم�سبقالذيي�سركمختلفالبلدانالمعنية،ويمكنا�ستخدامقالبتقييميعبرمختلفالموا�سيع

لكلبلد.





البيئة وعلى والجودة، الكمية زاوية المائيةمن الموارد لي�سعلى الم�ساكل وتعيين التقييم يركز ان يجبالطبيعيةوح�سببلاأي�ساعلىكافةالن�ساطاتالجتماعية-القت�ساديةوالمجالتالتيلهااأثرمبا�سراأو

غيرمبا�سر،فورياأوم�ستقبليعلىالمواردالمائيةمثلاإ�سغالالأرا�سي،البياناتالديمغرافية،الخ...منالمهم،فيتحليلالت�سخي�سالعابرللحدودالأخذبالعتبارالخلفية)التفاقياتاأوالم�ساريعالتعاونيةمناطق ووجود الحو�س، في الم�ساركة البلدان تحددها التي المياه ا�ستخدامات واأولوية �سابقا(، القائمةمحميةمرتبطةبالمياهالم�ساطرة،والآثارالممكنةلتغيرالمناخوالظواهرالق�سوى)انظرالق�سم6-7(

وم�ساريعالأبحاثالقائمةالتيتتعاملمعالم�ساكلالم�ستركةالمحددة.بالن�سبةللم�ساريعالمطورة�سمنالمحفظةالدوليةللمياهالتابعةلمرفقالبيئةالعالمي)GEF(،يكونالدورالتقنيالرئي�سيلتحليلالت�سخي�سالعابرللحدود)TDA(لتعيينوتحديدالكميةوو�سعالأولوياتبالن�سبة

للم�ساكلذاتالعالقةبالمياهالتيهيعابرةللحدودفيطبيعتها.تهدفTDAعلىالأخ�س،اإلى:تعيينواإعطاءالأولويةللم�ساكلالعابرةللحدود؛

الجتماعية والتبعات والبيئة المياه على الآثار حول العلم على القائمة المعلومات وتف�سير جمعوالقت�ساديةلكلم�سكلة؛

تحليلالأ�سبابالمبا�سرةالأ�سا�سيةلكلم�سكلة،وعلىالأخ�ستعيينالممار�سات،والم�سادر،والأماكن،وقطاعاتالن�ساطالب�سريالذيي�سبباأويهددبت�سببتدهورو�سعالمواردالمائيةوالبيئة.

تحليلكاملللموؤ�س�ساتوالقوانينوال�سيا�ساتوال�ستثماراتالمخططة.واآثار واأ�سباب لم�سادر الن�سبية الأهمية مدى لتحديد ي�ستخدم الوقائع ي لتق�س وتقني علمي تحليل TDA

م�ساكلالمياهالعابرةللحدود.يجبانيكونهذاتقييممو�سوعيولي�سم�ستنداتمالتفاو�سب�ساأنه.يتمالتحليلبطريقةمقطعةم�ستعر�سية،تركزعلىالم�ساكلالعابرةللحدوددونتجاهلالهواج�سوالأولوياتالقوميةولكييكونالتحليلاأكثرفعاليةوم�ستداما،يجبانيت�سمنتحليالمف�ساللطريقةالحكم/الإدارةالذيياأخذبالعتبارالبيئةالمحلية،القانونيةوال�سيا�سية.ويجب،عالوةعلىذلك،اني�سبقTDAا�ست�ساراتTDAطريقةمجربةلتحقيق اأ�سحابالم�سلحةالمنخرطينطيلةالعمليةالتالية.لي�ستمقاربة كاملةمع

التقدموح�سببلانهاتعملكاأداةت�سخي�سلقيا�سكفاءةتنفيذخطةالعملال�ستراتيجية.

البلدانحول المتعدد للتعاون تمويل اآلية اأكبر GEF GEF183م�سروعا. لـ التابع الدولية المياه برنامج دعمالمياهوالمحيطاتمع149بلدتتلقيم�ساعدةGEFو23بلدغيرمتلقيتعملمعالإدارةمواردهاالمائيةالعابرةللحدود.لقدتفاو�ستالبلدانالم�ساركةفيم�ساريعالمياهالدوليةلـGEFب�ساأن13اإطارعملللتعاونالإقليمي،

.GEFمنالتمويلتتلقىكانتعندمابروتوكولاأوومعاهدةالتعاونالإقليميالذييطبقمقاربةTDA/SAPتمتحقيقهفي:

22حو�سنهريعابرللحدود؛5نظممياهجوفيةعابرةللحدود؛

www.thegef.org:لمزيد من المعلومات

اأحوا�سبحيريةعابرةللحدود؛19نظامايكولوجيبحريكبير.

)TDA/SAP( االإطار 17: تحليل الت�صخي�ض العابر للحدود/خطة العمل اال�صتراتيجية




تحليل يكون ان يجب ذلك، على عالوة عمل. خطة ل�سياغة الوقائية القاعدة الت�سخي�س تحليل يقدمللحلول الالحق والتطوير الأولى الخطوات عبر الم�سلحة اأ�سحاب انخراط عملية من جزءا الت�سخي�سالموؤ�س�ساتية اأ�سحابالم�سلحةوال�ست�ساراتودرا�ساتالقدرة العمل.تعيين البديلةخالل�سياغةخطة

والحكم/الإدارةوال�ستثماراتجميعهامكوناتاأ�سا�سيةللعملية.يجبانيت�سمنتحليلالت�سخي�سمقاربةتنبوؤحول،على�سبيلالمثال،العنا�سرالتيتولدال�سغوطعلىالمنزلية، للمياه اإ�سافيا ا�ستهالكا ي�سبب الذي والهجرة( الأ�سليين التلوث)ال�سكان نمو المياه: م�سادرر،والمخاطرالمتعلقةبتغيرالمناخ،كماوباإدارةالطلبعلىالمياه ويزيدمنتفريغالمياهالعادمة،والتح�س

وعلىكمياتالمياهالمقابلة:تحديثنظمالري،اإعادةا�ستخدامالمياه،الخ...تقييمالو�سعوتعيينالم�ساكلمعروؤياتنظراإلىالأمامي�سمح،فيخطوةثانية،بتعيينالأهدافواإعطائهاالأولويةمثال،عنطريقمناطقتطويرمتجان�سة،-قدتكونكلمنطقةم�ستركةبينعدةبلدان،وتجتازبالتاليالحدودالإدارية.يجبانتنعك�سالأولياتالقوميةالمختلفةعبرالحو�س.منهذهالنقطة،يكون

تطويرالترا�سيبينالبلدانمهماتحترعايةمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود.ال�سيغة هذه الحو�س. لبلدان الم�ستركة والأهداف الغايات تلخ�س كجملة م�ستركة« »روؤيا تعيين يمكن

الر�سائيةيجبانتلبيتطلعاتالنا�س،الم�ستفيدينالنهائيينمنالعملية.7 - 2 اأدوات التخطيط العابرة للحدود

العابر المعلومات تغذينظام التي الأحوا�س بلدان البياناتمن ت�ستخدم التخطيط اأدوات اأنواع مختلفتمييز باإمكاننا ال�ستراتيجي، التخطيط اأدوات بين ومن الر�سد، على 4(.عالوة الق�سم )انظر للحدوداإلىالر�سدوالت�سكيل،والأدواتالقت�سادية،والأدواتالبيئية الأدواتالداعمةل�سنعالقرارالتيت�ستندونظمالمعلوماتالجغرافية.ونذكرانمثلهذهالأدواتلت�ستطيعانتحلمحلخبراتمديريالأحوا�س.

تقدمنظممعلوماتالمياه،و�سبكاتالر�سدوتقييمالبياناتالم�ستركةالمجمعةمعلوماتقيمةحولو�سعيةالمياهالم�ستركةوت�ساعدعملية�سنعالقرارعلىالمديينالق�سيروالمتو�سط.فيمرحلةالتخطيط،منالمهمجداتعيين�سبكاتالتحكمذاتال�سلة،واختيارالمحطاتاأونقاطالرقابةالمنا�سبة،و�سمانجودةالبياناتالمقدمةمنقبلالبلدانالتيتتقا�سمالأحوا�س.اماالذهاباإلىاأبعدمنهذهالنماذج،فباإمكانه

اني�ساعدمديريالمياهفيتوقعالأو�ساعالمختلفة.الهيدرولوجي الت�سغيل محاكاة تتيح التي النماذج ا�ستخدام على تقوم القرار ل�سنع الداعمة الأدواتالهيكليات التدفق، )انت�سار والهيدروليكي الجوفية(، المياه طبقات م�ستوى التدفق، معدل )الأمطار،التنظيمية(وتخ�سي�سالمواردالمائيةوفقالال�ستخداماتوالمناطقالجغرافية.هذاالتطبيقمفيدبنوعخا�سعندمايتعلقالأمربالتقا�سمبينبلدانالأحوا�س.بع�سالأدواتت�سمحاأي�سابت�سكيلجودةالمياهاأو

نقلالتر�سب.





لمحاكاة ا�ستخدامها يمكن الجغرافية المعلومات نظم مع كثيرة اأحيانا المترافقة المقدارية النماذجالرطبة، اأو الجافة لل�سنوات ووفقا ار�ساديةجوية، - الهيدرو للبيانات وفقا مثال، �سيناريوهاتمختلفة،وال�سجالتالتاريخيةلهطولالأمطارومعدلتالتدفق.انتغييرهذهال�سجالتوكذلك�سجالتالحرارةاآثارتغير اأي�سااني�سمحبتقييمبع�س العالمييمكن الن�سبيلنماذجالمناخ عنطريقت�سغيرالمقيا�سالمناخ.وقدت�ستلزمال�سيناريوهاتخياراتتطويرمختلفة،وعلىالأخ�سفيمايتعلقبالأعمالالبنيويةال�سيناريوهات الأحوا�س.ويجبتطويروالم�سادقةعلى للحدودوجمعها�سمن العابرة الكبرىالجديدة

المدرو�سةب�سورةر�سائيةمنقبلبلدانالأحوا�س.

المثال 33: اأداة تخ�صي�ض الموارد المائية في حو�ض النيجرطورتهيئةحو�سالنيجر)NBA(وت�ستخدماأداةلمحاكاة�سيناريوهاتلتطويروتخ�سي�سالمواردالمائية.ا�ستخدمتالأداة�سنة2007لنتقاء�سيناريوهاتتطويرالحو�سمعبناءثالثة�سدودجديدةوزيادةالم�ساحاتNBA NBAمعالم�ساركةالفعالةلخبراء التي�ستروى.تمتطويرهذهالأداةعلىيدا�ست�ساريينمحليينفي

الدائمينالمكلفينتناولهال�سمانمالءمةوا�ستدامةا�ستخدامها.لوفقاللم�ساكلالمعينةلهذاالحو�سالكبيرالبالغةم�ساحته1،5مليونكلم2:بمافيذلك: نموذجالمحاكاةمف�س

ت�سريفمياهالنهرعندالناحيةال�سفلىلل�سدود،ونقاطالطلببعيداعنمناطقالتخزين؛تغييراتهيدرولوجيةبينال�سنواتو�سمنها؛

مناطقرطبة�سا�سعةت�سكلهاج�ساعالميا)الدلتاالداخليةلنهرالنيجر(؛ان يعلن الذي ،ISO لمبداأر�سى وفقا للري المياه ب�سحب يتعلق ما في البلدان بين العدالة �سممطلبالمواردالمنظمةيجبانتلبيالطلبالمتزايدفيبلدمافقطعندماتكونهذهالمواردقادرةعلىتلبية

الزيادةالن�سبيةفيالبلدانالأخرى.طورتالإدارةخاللعمليةالروؤياالم�ستركةلنهرالنيجرمعدعمالتعاونالفرن�سي.نتجعنالعمليةخطةالعملال�ست الدول قبل من تبنيها تم التي المياه و�سرعة ال�ستثمارات وبرنامج ،2025 ل�سنة الم�ستدامة للتنميةالأع�ساءفيNBAفيني�سان/اإبريل2008.تت�سمنالخطة،مخططارئي�سياللمواردالمائيةالذييحللعبر

النموذجتناغموتكاملالمن�ساآتالتكوينيةالهيدروليكيةالمخططة.

مثلهذهالنماذجت�سمحبمحاكاةالخططوالبرامجالتطويريةعلىمختلفالفتراتالزمنية)الق�سيرة،المتو�سطةوالطويلة(.ويمكنا�ستخدامنف�سالأدواتلحقالالإدارةالتكتيكية)جداولالإدارة(حولنطاق

الحو�ساأوفيبلدواحد،اأولتقييماتالأثرالبيئيوالجتماعيلمختلفالم�ساريع.انا�ستخدامهذاالنوعمنالأدواتي�سهلزيادةالفعاليةالقت�ساديةلال�ستثماراتولتقا�سمالفوائدبينلمختلف القت�سادي الأداء لتقييم الهيدروليكية بالأداة اقت�سادي مقيا�س اإرفاق ويمكن البلدان.

ال�سيناريوهاتالمختبرة.نظمالمعلوماتالجغرافيةباإمكانهادمجوجمعوتحليلالبيانات،الماديةوالجتماعية-القت�سادية.انهات�سمحبت�سورمختلفالمكوناتالجيو�سيا�سيةللحو�س،علىالأخ�سبينمختلفالبلدانالتيت�سكله.انهاالأقمار عبر ال�سور ان التقنيين. غير والنا�س المياه لم�ستخدمي اأي�سا بالن�سبة قوية توا�سل اأداة اأي�سا

ال�سناعيةمفيدةبنوعخا�سفيحالالأحوا�سالعابرةللحدودالتيهيعادةاأحوا�سكبيرة.




7 - 3 المخطط الرئي�صي العابر للحدوداأنواع من الأعمال هذه تكون ان ويمكن �ستنفذ. التي الأعمال تحديد ال�سروري، من التقييم، اإنجاز بعداأوبناءالقدرات، اإلىالم�ساريعالموؤ�س�ساتية مختلفة،ومنطبيعةعابرةللحدودبدرجاتمتفاوتة.اإ�سافةباإمكانناذكرالن�ساطاتالتيمنالمرجحانها�ستروجللتكاملبينمختلفالبلدانالخا�سةبنف�سالحو�س:توليدالطاقةالكهرومائية،الري،المالحة،اإعادةتغذيةالمياهالمتدنية،الحفاظعلىالنظاماليكولوجي،

ال�سيطرةعلىالظواهرالطبيعيةالق�سوى)الفي�سانات،الجفافوالتلوث(.منجملة�سيناريوهاتالتطويرالمختلفةالمدرو�سة،تختارالبلدان�سيناريور�سائيينتجعنهاأعمال.

خطةالعمللأيحو�سعابرللحدود�سوفتت�سمناأولالأعمالذاتالطبيعةالعابرةللحدودالتيي�ستفيدالمخطط ت�ساركفيمالءمة ان �سريطة القومي ال�سعيد الأعمالعلى و�ست�سمل الأقل. بلدانعلى منهاالرئي�سي.الأعمالعلىالم�ستوىالقوميوالتيت�سركبلداواحدافقطيجبمنالأف�سل�سمهااإلىخطةتوؤذي ان المحتمل التيمن الأعمال لتحديد معينة اآليات الوقت،تخطط نف�س في القومية. IWRM عمل

البلدانعندالطرفالأ�سفلمنالحو�س.

المثال 34: ا�صتراتيجية تطوير حو�ض نهر الميكونغ 15-2010اإعدادوتبنيا�ستراتيجيةتطويرالحو�سل�سنة2011منقبلبلدانحو�سالميكونغالأ�سفلحدثهامفيتاريخفي الأعلى الميكونغ لنكانغ/حو�س في التطويرات .)MRC( الميكونغ نهر لجنة عمل اإطار بموجب التعاونال�سينوفيالحو�سالأ�سفلتغيرنظامتدفقمياهالميكونغ.ي�سعىالقطاعالخا�سالآنبن�ساطاإلىالفر�سال�ستثماريةلتلبيةالطلبالمتزايدعلىال�سلعوالخدماتالتيباإمكانالنهرانيقدمهافيحالكانتهناك

نظمتنظيميةفعالة.تحددال�ستراتيجيةعمليةتخطيطديناميةللحو�س�ستتممراجعتهاوتحديثهاكلخم�س�سنوات.انهاتحدد

الأولوياتال�ستراتيجيةالتاليةلتطويرالحو�س:فر�سومخاطرالتطويراتالجاريةالمتناولة؛

تو�سعةوتكثيفالزراعةالمروية؛التعزيزالقويلال�ستدامةالبيئيةوالجتماعيةلتطويرالطاقةالمائية؛

المعرفةالأ�سا�سيةالمكت�سبة؛تحديدالخياراتلتقا�سمالفوائدوالمخاطر؛تنفيذا�ستراتيجيةالتكيفمعتغيرالمناخ؛دمجتخطيطالحو�سفيالنظمالقومية.

تت�سنال�ستراتيجيةاأي�سا:اأهدافوا�ستراتيجياتاإدارةالحو�سالمحددةللقطاعاتذاتالعالقةبالمياه؛

تعزيزالعملياتالأ�سا�سيةلإدارةالمواردالمائيةعلىال�سعيدالقومي؛تعزيزعملياتاإدارةالمواردالمائيةومالهعالقةبهاعلى�سعيدالحو�س؛

تحديدموؤ�سراتقواعدالبياناتوالأهدافالبيئيةوالجتماعيةال�سارمةعلىنطاقالحو�س،وتنفيذبرنامجبناءالقدرات،المرتبطبالمبادراتالعامةلـMRCوالمكملةلن�ساطاتبناءالقدراتالقومية.





بالن�سبةللم�ساريعالمطورة�سمنحقيبةالمياهالدوليةالتابعةلمرفقالبيئةالعالمية)GEF(،تكونخطةالعملال�ستراتيجية)SAP(م�ستند�سيا�سةتمالتفاو�سب�ساأنهيجبالموافقةعليهعلىاأعلىالم�ستويات�سبيل )على للعمل الوا�سحة الأولويات ي�سع انه بالمو�سوع. ال�سلة الوثيقة القطاعات لكافة ال�سيا�سيةالمثال،ال�سيا�سة،الإ�سالحاتالموؤ�س�ساتية،اأوال�ستثمارات(لأجلحلم�ساكلالأولوياتالمعينةفيتحليل

الت�سخي�سالعابرللحدود.بين الوا�سح التمييز من تمكن التي جيدا المحددة الأ�سا�سية القاعدة هو SAP في اأ�سا�سي عن�سر ثمةالأعمالذاتالفوائدالقوميةبحتوتلكالتيتتناولالهواج�سالعابرةللحدودمعالفوائدالعالمية.وهناكولر�سد SAP لتنفيذ والقومية الإقليمية ال�سعد على موؤ�س�ساتية اآليات تطوير ي�سمل اآخر اأ�سا�سي عن�سر

وتقييمالإجراءاتلقيا�سفعاليةح�سيلةالعملية.علىSAPانتحددالإ�سالحاتال�سيا�سيةوالقانونيةوالموؤ�س�ساتيةوال�ستثماراتالمطلوبةلمعالجةالم�ساكلذاتالأولويةللمياهالعابرةللحدوداإعدادSAPعمليةتعاونيةبينالبلدانالم�ساركة.انهاتلخ�سالأعمالوبناء التقنية الم�ساعدات تطوير قبل ب�ساأنها التفاق يجب والتي الأولوية ذات الم�ساكل لحل المطلوبةSAPالأعمالالمعينةلكلبلدوالتييمكنتبنيهاقوميا�سرطان اأوم�ساريعال�ستثمارات.تحدد القدرات

تكونمت�ساوقةمعالبلدانالأخرىالمعنية.المحاكاة نتائج اإلى وا�ستنادا الحو�س بلدان مختلف بين ر�سائيا الأعمال وتكاليف فوائد تقا�سم يعين

القت�ساديةالمختلفةوعبرعمليةا�ست�ساريةوتفاو�س.

المثال 35: خطة العمل اال�صتراتيجية لبحيرة فكتوريا: من م�صتويات المجتمعات االأهلية اإلى الم�صتويات الوزارية

بحيرةفكتوريااأكبربحيرةفياأفريقيا،طبقتبنجاحمقاربةTDA/SAPفيعمليةاإقامةاإطارعمللإدارةبيئيةتنفيذها تم الذي فكتوريا لبحيرة البيئية الإدارة م�سروع من الأولى المرحلة م�ستدامة. واقت�سادية اإقليمية�سراكةمنقبلالبلدانالم�ساطئة،كينيا،تنزانياويوغندا،قدخطتخطواتهائلةفيتح�سينالإدارةالإقليميةللمياه.ركزتهذهالمرحلةعلىفهمالبحيرةوبناءالقدراتالإقليميةفيالوقتالذيتمفيهاختبارجدوىالمحلية الأهلي ال�سعيدين على الموؤ�س�ساتية وال�سكليات الأهلية المجتمعات على القائمة الأعمال من عدد

والإقليمي.تاأ�س�ستمنظمةم�سمكاتبحيرةفكتورياعبرمعاهدةوقعت�سنة1994بينالدولاأظهرتانالفوائدالم�ستركةيمكنانتحفزالعملالوزاري.وتاأ�س�ستلجنةحو�سبحيرةفكتوريا�سنة2003بموجببروتوكولالتطوير

الم�ستداملحو�سبحيرةفكتورياالذياأ�سبحقانونابموجبمعاهدة1999لإقامةاأ�سرة�سرقاأفريقيا.فيالمرحلةالثانيةمنالم�سروع،وقعتكلمنروانداوبوروندي،البلداناللذانهماجزءمنم�ستجمعالأمطارالذيي�سبفيالبحيرةعبرنهركاغيرا،وقعتاالمعاهدةوالبروتوكول.مع�سمهذينالبلدين،باتمنالممكنالثالثة العقود خالل البحيرة حو�س عا�سها التي المخاوف ل�ستهداف الجهود عبر اأكثر كلي حل �سياغةالأخيرة،معوجودالنظاماليكولوجيتحت�سغطمتزايدمنتلوثالمغذياتوحدوثالتفتحالمفرطللطحالب.اأحدالأركانالأ�سا�سيةلال�ستدامةهواإقامةFish Levy Trust.علىكافةالم�سمكاتانتدفعر�سمااأدنىاإلىالـبحيرة ان اإلى�سمان تهدف تدابير الأهلية المجتمعات تنفيذ تدعم التي الن�ساطات بدوره يمول الذي Levy

فكتورياتداربالطرقالمنا�سبةعلىكافةالم�ستويات،منالمجتمعاتالأهليةاإلىالم�ستوياتالوزارية.




المالحة، الم�سمكات، الري، الكهرومائية، الطاقة )توليد المرافق لمختلف الم�سترك الأداء على عالوةبالنظم العالقة ذات والآثار الفوائد درا�سة يجب الخ...( الترفيهية، الن�ساطات ال�سرب، مياه اإمدادات

اليكولوجية)مثال،التنظيفالذاتيلالأرا�سيالرطبة،اإنتاجالأ�سماكوتدفقمياهال�سرف(.ويجبانتكونخطةالعملال�ستراتيجيةللحو�سالعابرللحدودمتناغمةمعالبرامجالدوليةالأخرىفيالمنطقةالمعنية-الزراعة،الطاقة،النقل،المعلومات/الت�سالت،وكذلكالخططالقطاعيةالقائمةاأو

تحتالتطوير)التكيفمعتغيرالمناخ،ال�سيطرةعلىالفي�ساناتوالجفاف،الخ...(7 - 4 تخطيط اال�صتثمارات

التخطيطال�ستراتيجيعمليةطويلةالأجل،كماانالأعمالذاتالأولويةمف�سلةفيخطةعملق�سيرةالأجل)ب�سع�سنوات(.تقدرميزانيةالخطةبطريقةواقعيةوتقدمعلى�سكلخطةا�ستثمارية)تتكونمنم�ساريعقابلةللحياةماليا(ون�ساطات)التدريب،التعليم،تطويرنظمالمعلومات(،موزعةب�سورةعادلةقدرالإمكانبينبلدانالحو�س.عمليةالتنفيذتكرارية،ذلكانهينبغيمراجعةالخطةبعدكلب�سع�سنواتوالتطويرات الجديدة النتائج الح�سبان في والأخذ جديدة بيانات و�سم التالية، الخطة تنفيذ لأجل

الم�ستقبلية.تطورمنظمةالحو�سال�ستراتيجيةوترتيباتالتمويلالتييمكنانتكونمختلفة)التمويلالذاتي،التمويلالخارجيعلى�سكلقرو�ساأومنح،ال�سراكاتالعامة-الخا�سة-انظرالق�سم8(المتوقفةعلىنوعالعمل.

ترتيباتتقا�سمالتكلفةبينالبلدانمرتبطبتقا�سمالفوائدالتيتولدهاالأعمال.عندتخطيطها،ت�سكلالبنىالتحتيةالهيدروليكيةالكبرى)ال�سدود،التحويالت،نقلالمياه(جزءامهما

منميزانيةال�ستثماروهياأحياناكثيرةمبرمجةاأي�ساعلىعدةفتراتتخطيطزمنيةق�سيرةالأجل.بنوع تنفيذهاجانبح�سا�س للحدود،يكونلقرار التحتيةذاتطبيعةعابرة البنى عندماتكونمثلهذهخا�سبالن�سبةللتعاونبينالبلدان.فالح�سولعلىاإجماعحولهذهالمن�ساآتميزةهامةبالن�سبةللتعاونالدوليوالتكاملال�سيا�سيوالقت�ساديفيالمنطقة.الآثارالبيئيةوالجتماعيةلهذهالبنىالتحتيةيجب

تقييمهاوفقاللمعاييرالدوليةالنافذة،تبعالتو�سياتاللجنةالعالميةحولال�سدود.

المثال 36: من روؤيا م�صتركة اإلى برنامج ا�صتثمار على كامل الحو�ض في حو�ض نهر النيجرم�سروع»قلبميولتدهورحالةالأر�سوالمياهفيحو�سنهرالنيجر«المدعوممنGEF،كانالهدفمنهالحدحالة تدهور منع المائية: بالموارد المتعلق للحدود العابر اليكولوجي للنظام التدهور من مزيد ومنع منوال�سعيد الحو�س �سعيد على ال�سليمة القرارات ل�سنع القدرات وبناء البيولوجية؛ الموارد حماية الأر�س،

القومي.لقدتماإنجازتحليلت�سخي�س�ساملعابرللحدود)TDA(وخطةعملا�ستراتيجية)SAP(بعدعمليةت�ساركية�سملتفرقمنفروعمتعددةعلىال�سعيدينالقوميوالإقليمي.بعدالخال�ساتالتيتو�سلتاإليهاTDA،تم

تطويرSAPك�سيا�سةمكملةلخطةعملالتطويرالم�ستداملحو�سنهرالنيجر.





7 - 5 التنفيذ والمتابعةتن�سقتنفيذهاوت�سع التي العابرللحدود الأولويةهيم�سوؤوليةمنظمةالحو�س العملذات �سياغةخطة

نظامالمتابعةوالتقييم.والتقنية ال�سيانة( التاأهيل، اإعادة الأ�سغال، الجديدة، )التطويرات البنيوية الأعمال بين نميز انناالحكم/ طريقة التنظيمية، القوانين )الإجراءات، والموؤ�س�ساتية القدرات( بناء المتابعة، )الت�سميم،

الإدارة(.الأرا�سيالرطبة ال�سابقوالحفاظعلى اإلىو�سعه الأنهار اإعادةقاع البنيويةوالبيئية،مثل التدابيرغيرللحداإلىاأق�سىدرجةمناآثارالفي�سانات،واإدخالاأجنا�سمحلية،ون�ساطاتبناءالقدرات،اأوحمالتالتوعيةيمكناأنيكونتطبيقهااأ�سهلبالمقارنةمعالأ�سغالالهيدروليكيةوالبنىالتحتية،وانتاأتيبفوائدم�ستدامةاأكثر.غيرانهذهالتدابير�ستتطلباأي�ساعملياتر�سائيةبينالفرقاءالمعنيينوالبلدانالتي

تتقا�سمالحو�سل�سمانا�ستمراريةوفعاليةالأعمال.تحددالم�سوؤولياتلكلعملبالن�سبةلل�سلطةالمتعاقدة،والمقاولالرئي�سيوالمديروالم�ستفيدين.و�ستكونال�سلطةالمتعاقدة،ح�سبنوعالعمل،�سلطةدولية،قوميةاأوحتىمحليةوفقالمبدءالتبعية.يمكنانتكونتحت قومية منظمات يد على تنفذ لكنها للحدود العابر الحو�س منظمة م�سوؤولية تحت الأعمال بع�س

اإ�سرافالإداراتالإقليمية.بالن�سبةلمنظمةالحو�س،ي�سكلالنتقالمنمرحلةالتخطيطاإلىمرحلةالتنفيذخطوةاأ�سا�سيةقدتتطلب

اإعادةالتنظيممعت�سكيلوكالتواآلياتجديدةعلىالأخ�سلت�سهيلروابطعملياتهامعالدول.موؤ�سراتالأداءمفيدةبالن�سبةلطريقةحكممنظمةالحو�سوبالن�سبةللنتائجالحا�سلةفيالحو�س)انظر

الق�سم4(.منال�سرورياإبالغاأ�سحابالم�سلحةفيالحو�سب�سورةدوريةحولالأعمال.انمختلففئاتاأ�سحاب

الم�سلحةمنخرطونفيتنفيذالأعمالالتيتعنيهم.7 - 6 تغير المناخ والمخاطر المتعلقة بالمياه

ال�سيطرةعلىالمخاطرالمتعلقةبالمياه)الفي�سانات،الجفاف،التلوث(لهاعالقةبالمو�سوعاأكثرمناأيلل�سيطرة المرافقة الأعمال الق�سوى. الأحداث تكرار يفاقم قد الذي المناخ تغير �سياق في �سابق وقت)المنع،التنبوؤوالوقاية(يجبانتكونجزءامنالتخطيطال�ستراتيجيعلىنطاقالحو�سالعابرللحدود.منالمهمبالن�سبةللبلدانتبادلالمعلوماتخا�سةالمتعلقةمنهاببياناتالأر�سادالجويةالمائيةال�سروريةلهذهال�سيطرة،وبالتقدمالحا�سلفيالخططالقطاعية:مراقبةاآثارتغيرالمناخ،خططاإدارةالجفافوالفي�سانات.يمكنمركزةالمعلوماتمنقبلمنظمةالحو�سالعابرللحدودالتيتديرنظامالإنذارالعام

وتنذرالبلدانعندمايكونهناكتهديد)انظرالق�سم4(.التدفق قنوات في الفي�سانات دينامية درجة خف�س .IWRM مفهوم من جزء الفي�سانات على ال�سيطرةالبلدان حماية وي�سمل وم�ستدام، فعال الرطبة( والأرا�سي بالمياه للغمر المعر�سة )ال�سهول الطبيعيةالقائمةعندالجانبالأ�سفلللحو�س.مراقبةالمجمعاتال�سكنيةالب�سريةفيالمناطقالمعر�سةللفي�سانات

مكملاأ�سا�سي.




المثال 37: برنامج المياه والمناخ والتنمية في اأفريقيا)AMCOW(الأفارقةالمياهوزراءمجل�سيقودهالذي)WACDEP(اأفريقيافيوالتنميةوالمناخالمياهبرنامجوالذيتنفذهGWPالق�سدمنهدعمتنفيذاإعالن�سرمال�سيخوالمالحظاتالتياأدلىبهاروؤ�ساءدولالتحادالأفريقيحولالمياهوتغيرالمناخ.غايةالم�سروعالترويجلالأمنالمائيكاأ�سا�سللتنميةالم�ستدامةللبلدان

والمناطق،وي�ساهمفيالتكيفمعتغيرالمناخمناأجلالنموالقت�ساديوالأمنالب�سري.وهكذاتمتطويراإطارعمللالأمنالمائيومرونةالتكيفمعتغيرالمناخ�سنة2011-2012منجانبمجموعة

:WACDEPتنفيذلت�سهيلوالنغفوردر.هـ.بقيادة-كن�سور�سيوم-سركات�اأ�سف/ »ل ال�ستثمارات ا�ستراتيجيات تطوير للم�ستخدمين وال�سديقة الق�سيرة ال�سيا�سة ورقة تلخ�س

اأ�سفقليل«تقدمالعنا�سرلإدماجالأمنالمائيومرونةالتكيفمعتغيرالمناخفيخططالتنميةالقومية،واأطرالعمل

غرية،والموازناتالقوميةوفيالقت�سادالإجمالي؛ القت�ساديةال�سانهاتقومعلىالعملالتحليليلورقةالخلفيةالتقنيةالتيتجمعاأف�سلالممار�ساتالدوليةفيمايخ�س

ال�سكوك مع للتعامل الم�سورة وتقدم المناخ، تغير مع التكيف ومرونة المائي الأمن ا�ستراتيجياتوال�ستثماراتذاتال�سلةبالمو�سوع.

www.gwp.org/WACDEP :لمزيد من المعلومات

منمنظورالتنمية،ت�ساعداإعادةال�سهولالمعر�سةللغمربالمياهاإلىو�سعهاال�سابق،فيتح�سيناأ�سبابفي الواقعة البلدان في الأهلية للمجتمعات كبرى فائدة الفي�سانات مخاطر من الحد المحلية. العي�س

الطرفالأ�سفلمنالحو�س.منبع�سالحالت،يمكنزيادةالتخزينب�سورةا�سطناعيةلأجلالوقايةعندالطرفالأ�سهلللحو�س،ويمكنالتفاو�سب�ساأناآلياتالتعوي�ساتلبلدان»التخزين«عندالطرفالأعلىللحو�سمعالبلدانالمحميةالواقعةعندالطرفالأ�سفل.التدابيرالوقائيةالتيت�ستلزمال�سدودال�سغيرةغيرمو�سىبهالأنهعالوة

علىفعاليتهاالمحدودةواأثرهاالكبيرعلىالبيئة،تنقلفقطالم�سكلةاإلىالطرفالأ�سفل.فيالمناطقالجغرافيةالتيتعي�سندرةالمياه،يمكنانيكونتنظيمال�سدودحالكبيراللتكيفمعتغيرالمناخ.هذهال�سدوداحتياطيلتنظمتدفقالمياهوفقاللمتغيراتالمو�سميةوالحتياجات)انظرالق�سم9(.

المثال 38: التخطيط والتنفيذ الم�صترك الإدارة مخاطر الفي�صانات لنهر مورافاب�سبب خطير النهر و�سلوفاكيا. الت�سيكية والجمهورية النم�سا تتقا�سمه الدانوب، نهر رافد مورافا، نهرعن الناجمة الأ�سرار قدرت لقد الوم�سية. والفي�سانات الإقليمي الأمطار هبوط ي�سببها التي الفي�سانات

في�سان2006بـ35مليونيورومعظمهاطالالأرا�سيالزراعية.بالتنبوؤ المعنية الثالثة البلدان بين ثنائية اتفاقيات بل مورافا نهر لحو�س م�ستركة لجنة من هناك لي�سالفي�سانات مخاطر واإدارة تقييم الم�سروع يعنى ذلك، على عالوة والإنذار. التقارير وبرفع بالفي�سانات،لأوروباالو�سطى)CEFRAME(واأنهارمورافاوديي)الرافدالرئي�سيلمورافا(والدانوبوليثا.اأنتجالم�سروعلل�سالمة النظامية القوانين ت�ساوق الفي�ساناتوخرائط،واقتراح للو�سع،وتحلياللمخاطر مراجعةوتقييما

وتطويرالممار�ساتالف�سلى.





المثال 39: م�صروع AMICE على حو�ض نهر ما�ضينفذم�سروعAMICE17�سريكتحتقيادة»الم�سلحةالعامةلإدارةنهرالموزوروافده«.يهدفالم�سروعاإلىاأق�سىحدمنالآثارالقت�ساديةوالجتماعيةواليكولوجيةلتغيرالمناخعلىال�سهولالمبنية اإلى التخفيفوالماأهولةبكثافةالمعر�سةللغمربالمياهوالتيهياإحدىاأكثرالمناطقالمعر�سةفياأوروبا.ي�سملالم�سروع،منجملةاأ�سياءاأخرى،عدةن�ساطاتلتح�سيناحتجازالمياهالطبيعيةعنطريقاإف�ساحالمجالللنهربتحويل

الأرا�سيالزراعيةاإلىحيوزطبيعيةوبالحفاظعلىال�سهولNatura2000المعر�سةللغمربالمياه.المثال1(يقععندالطرفالأعلىللحو�سفيمنطقةالأردينالوالونيةحيثهطولالأمطاركثيف.المناطق�سرورية انها الطبيعية. اإلىظروفها تعاد عندما كبيرة احتجاز قدرة تقديم على قادرة الحو�س اأعلى عند

لتخفيفدرجةالفي�ساناتوتختزنالمياهفيجوفالأر�سفيحالالجفاف.

المناطق في قنوات في الجارية الأنهار عن للتعوي�س 2000 Natura مناطق على الأ�سواء ي�سلط المثال3(المياه ونوعية اليكولوجية الجوانب الح�سبان في الأخذ مع المياه كميات م�ساكل هوحل الهدف الح�سرية.

الرديئة.التحديالهامهناهوالتعاونمعالمزارعينالذيني�ستخدمونتلكالأرا�سي.

للحو�س، الأ�سفل الطرف اأق�سى في يقع المثال2(علىمقربةمنمدينة�ستينبيرغن.الهدفهوتمكينيكون عندما المحيطة الحقول غمر من الجداولم�ستوىالما�سعاليالل�سماحلمياهالجدولبالتدفقاإلىالخارج.وفيحينانال�سهولالمعر�سةللغمربالمياهالمحا�سيل بين التناف�س فان ومنب�سطة، �سا�سعةوالمراعيكثيفجاعالهذا�سياقامثيرابنوعخا�س.

غيرانه�سيكونمنال�سرورياإقامةتوازنالكربونلمثلهذهالم�ساريع)مثال،فيالمناطقالحرجية(لأنتعبئةالطبقاتيمكنانتبعثكميةهامةمنغازاتالبيوتالزجاجية.

المياه انخفا�س ينتجها التي الآثار لمتابعة الموؤ�سرات نظم وا�ستخدام وتدابيرها، الجفاف اإدارة خططاأي�سااأخذهافي اأوالر�سدالوثيقلم�ستوياتطبقاتالمياهالجوفيةخاللفتراتالطق�سيجب المتوفرة

العتبارفيالتعاونالعابرللحدود.فيبع�سالحالت،يجبالتو�سيةباإقامةالتدفقاتالدنياالمطلوبةواإمكانيةمراجعتهاوتعديلهافيظروفالجفاف،وكذلكزيادةالت�سالتوتبادلالبياناتبينالبلدان،والمرونةفيتطبيقالتدابيرخاللاأيام

الجفاف.



8 تمويل منظمات االأحوا�ض العابرة للحدود


النقاط االأ�صا�صيةيجبانيكونلدىمنظمةالحو�سالعابرللحدودنظامتمويلم�ستداميتما�سىمعمهامها.

المهام وتحقيق الموؤ�س�سة، بت�سغيل المتعلقة التمويل متطلبات من اأنواع ثالثة هناكالأ�سا�سية،وحيثكانذلكمنا�سبا،لإدارةالبنيةالتحتية.

النظمالمختلفةالممكنةللتمويلالداخليهي:م�ساهماتالدولالأع�ساء،ال�سرائبذاتالعالقةبال�ستخدامات،الر�سوملإدارةالم�سروعوبيعالخدمات.

المانحين الخارجيةيمكنانتكون�سراكاتهامة-خا�سةوم�ساهماتمن التمويل نظم)معظمهاقرو�س(.

م�ستدام تمويل نظام لديها يكون ان طويال، وتدوم فعالة تكون لكي للحدود العابر الحو�س منظمة علىومنا�سب.ويجباني�سجعهذاالنظامبنوعخا�سا�ستقالليةالموازنةفيالت�سغيلاليوميللمنظمة،معطيااإياهامواردماليةعلىالمدىالطويلتعتمدعليها. اإزاءالدولالأع�ساءومعطيا اإياهابع�سال�ستقالليةا�ستدامةنظامالتمويلتتاأ�س�سعندماتكونمعظمالموازنةالت�سغيليةمغطاةبمواردم�سمونةومنتظمة.

قدتواجهمنظمةالحو�سم�سكلةالمتغيراتفيمبالغالتمويلبين�سنةواأخرى،ويكونال�سببالرئي�سيعدمالنتظامفيدفعم�ساهماتبع�سالدولالأع�ساءالتيتوؤدياإلىمتاأخراتكبيرةعلىالمدىالطويل.لكنالم�ساهمةالمبا�سرةللبلدان�سغيرةبالمقارنةمعتحدياتتطويرالحو�سالعابرللحدود،علىالأخ�سفي

مايتعلقبالبنيةالتحتية.عالوةعلىذلك،يجببناءمنظمةالحو�سالعابرللحدودبحيثتلبي:

المهمات/الوظائفالمختلفةلمنظمةالحو�س،الحتياجاتالتمويليةللحو�س،

المواعيدالأخيرةالمرغوبةللتنفيذ)الحاجةالتمويليةعلىالمدىالق�سير،المتو�سطاأوالطويل(.البنيوية المرافق واإدارة تطوير دورها يكون التي الحو�س لدىمنظمة يكون ان يجب المثال، �سبيل علىالرئي�سية،اآليةلتعبئةالأموالالالزمةالتييكونمن�ساأهامتعدد:التمويلالذاتيالعاممنالدولالأع�ساء،

التمويلمنالمتلقين،التمويلمنالقطاعالخا�س،القرو�سوالمنحالدولية.علىعك�سذلك،�سيكونلمنظمةالحو�سالتيمهامهاالتركيزعلىتاأ�سي�سوت�سغيلنظاممعلوماتمائية)الدول نف�سه الحو�س من القادمة الأموال تغذيها ت�سغيل موازنة على قائم تمويل نظام والتخطيط،

الأع�ساء(،با�ستثناء،مثال،تاأ�سي�سنظامللمعلوماتقديتطلبمدخالتخارجيةمنالمانحين.





منالمفيدالنظرفيثالثةاأنواعمناحتياجاتالتمويل:تمويلنفقاتالت�سغيللمنظمةالحو�س،اأيدفعرواتبالموظفين،المرافق،نفقاتال�سفر،الإمدادات

وتمويلالأعمالالتيتقومبهاالمنظمة)درا�سات،قواعدبيانات،ور�سعمل،تدريب،الخ...(؛تمويلالمهامالجاريةللمنظمةمثلالر�سداأوالتخطيط؛

ال�سيانة ذلك في بما الإنجاز، اإلى الدرا�سات من التحتية، والبنية الهيدروليكية الأ�سغال تمويلوالت�سغيل.

اإذااحتاجتمنظمةالحو�سلأنيكونلهاتناغمعامفينظامتموينها،منالوا�سحانه،خاللتنفيذها،يمكنا�ستخدامعدةخياراتتمويل،وفقالنوعالحتياجات)الت�سغيلاأوال�ستثمارات(.

8-1 النظم المختلفة لتمويل منظمات االأحوا�ض العابرة للحدود

االإطار 18: النظم المختلفة لتمويل منظمات االأحوا�ض العابر للحدودالتمويل الخارجيالتمويل من الحو�ض نف�صه

نظامم�ساهمةالدولالأع�ساءال�سرائب

مدفوعاتلإدارة

الم�سروعالتيتوؤديهامنظمةالحو�س

بيعالخدمات

ال�سراكةالعامة-الخا�سة

م�ساهماتمنالمانحين

)القرو�سالتيت�سكلمعظمالم�ساعدةالر�سميةللتنمية(

الم�ساهمةالمبا�سرةفيالموازنةوفقالمخ�س�ساتاأ�سا�سيةتحددح�سةكلبلد

لعالقةلهامبا�سرةبا�ستخدامالموارد

عالقةمبا�سرةبال�ستخدامات

على�سلةبالأ�سغالالتيتوؤديهامنظمةالحو�س

مرتبطةبالن�ساطاتالتيتقومبهامنظمةالحو�س

مرتبطةبالبنيةالتحتيةللمياه

الم�ساهمةالمبا�سرةفيالموازنةوفقالمخ�س�ساتاأ�سا�سيةتحددح�سةكلبلد

م�ساهمةعبرماتدفعه

المجتمعاتالأهليةمنجباياتقائمةعلىمبادئالم�ستخدم/الملوثيدفع

المدفوعاتلقاءخدماتمقدمةفياإدارةالم�سروعمنقبلمنظمةالحو�س

مدفوعاتلخدمةاأومنتجتقدمهمنظمةالحو�س

تمويلالبنيةالتحتيةمنقبلالقطاعالخا�سكجزءمنعقد

علىاأ�سا�سم�سروع)اأوحتىبرنامج(




المثال 40: التمويل الم�صتدام لهيئة حو�ض النيجرتكون م�ساريع لتنفيذ الأولى بالدرجة مانحين، قبل من بحدود%90 )NBA(النيجر هيئةحو�س تمويل يتممدتهاالزمنيةمحدودة.اماالـ10%المتبقيةفتغطيهام�ساهماتالدولال�سنويةب�سورةغيرمنتظمةوتكر�سفيمعظمهاللعملياتالجارية.الطريف،انهفيال�سنواتالأخيرة،ومعقدومالروؤياالم�ستركةلحو�سالنيجر،اأعطتالبلدانالأع�ساءهيئةحو�سالنيجرعددامتزايدامنمهمات»الخدمةالعامةللحو�س«التيهياأ�سالعلىمدارال�سنة:الر�سدوالتنبوؤاتالهيدرولوجية،الر�سدالبيئي،تخ�سي�سالمياه،التخطيطوالتن�سيقفيما

يخ�سم�ساريعال�سدودالكبرى.اأعدتNBAدرا�سةبدعممنالوكالةالفرن�سيةللتنمية،لتحديدوتعبئةالمواردالتمويليةالذاتيةالعول.هذه

المبادرةالتي�سادقعليهاروؤ�ساءدولNBA،اقترحتاآلياتمختلفةحددتها:جمعم�ساهماتالدولمع�سريبةلأ�سرةالدولتقومعلىCICOS)انظرالمثالالتالي(؛

تنفيذمبداأالم�ستخدميدفعالواردفي�سرعةمياهحو�سالنيجرالذيدخلحيزالتنفيذ�سنة2010:انهي�ستلزمم�ساهمةمالية،علىالأخ�سمنمنتجيالطاقةالكهرومائيةمقابلالخدماتالهيدرولوجيةالتي

ت�ستطيعNBAوحدهاتقديمهاعلىمدىالحو�س؛تنفيذمبداأالذييلوثيدفع؛

اإن�ساء�سندوقراأ�سماليقديطلبم�ساركةالمانحين؛دفعوظيفةNBAب�سفتهاالهيئةالتعاقدية)م�ساطرةاأحياناكثيرةمعالبلدان(دفعلقاءالخدماتالمقدمةمنالبنكالذييقومبجمعالماللتمويلالم�ساريع؛

تنفيذتدابيرتعوي�سيةتتعلقباإن�ساءالأعمالالبنيوية.

8-2 م�صاهمة الدول االأع�صاء في منظمات الحو�ضالمبداأهوم�ساهمة�سنويةمنكلدولةع�سوفيموازنةمنظمةالحو�س.ي�سمحهذاالنظامللدولالأع�ساء

بتوكيدثقتهابالمنظمةوفيعمليةت�سامنية.اإطار ل�سمانالنق�ساعالماليعلىالمدىالمتو�سط،منال�سروريتنظيمنظامم�ساهمةالدولبوا�سطةعملتنظيمياأوتعاقديبينالدولومنظمةالحو�س،ويجباأنيحدداإطارالعملهذامخ�س�ساتاأ�سا�سية

للم�ساهماتالقومية.المخ�س�ساتالأ�سا�سيةيمكنانتكونقائمةعلىمبداأالم�ساواة،حيثيدفعكلبلدنف�سالن�سبة)مثال،الحو�سالذيتتقا�سمهخم�سبلدان،تكونم�ساركةكلبلد20%(،اأوعلىمبداأالت�سامن،حيثتدفعالدولالغنيةاأكثرمنالدولالأفقر.ويمكنانتقوماأي�ساعلىاأ�سا�سمعاييرمو�سوعيةوقابلةللقيا�سمثلح�سةكلبلدمنالنهر،و�سحبالمياه،وعددال�سكانوم�ساحةالحو�سال�سطحيةوالن�ساطاتالقت�ساديةفيكلبلد.ويوحيالمنطقبانيتمانتقاءالمعاييربالن�سبةللمواردالمائية)منحيثالكميةوالجودة(كمايجب

و�سعخليطمنعدةمعايير.الدول تقود الم�ساألة لهذه العالية الح�سا�سية فان مفيدة، المعايير هذه كانت اإذا انه، الممار�سة تظهرالأع�ساءاإلىالتفاقعلىمخ�س�ساتتقومفيالأ�سا�سعلىق�سايا�سيا�سيةوتاأخذفيالعتباراإمكانيات

م�ساهمةالدولوم�سالحهاودرجةانخراطهافياإدارةحو�سالنهر.





تطوير ياأخذ ان يجب الما�سي، في فيها �ساهمت ان للدول �سبق جديدة حو�س منظمة قيام حال فيتكون ان المفاو�سات، هذه مثل لإعداد الم�ستح�سن، ومن التاريخ. هذا اأي�سا الح�ساب في المخ�س�سات

�سيناريوهاتالمخ�س�ساتال�سابقةقائمةعلىمحاكاةالمعايير.ويمكنانيحدداإطارالعملاأي�ساحدااأدنىمنالم�ساهماتال�سنويةالذييعك�سرغبةكافةالدولللم�ساركةمن المتاأخرات، ولتجنب ال�سنوية الم�ساهمة دفع عدم مخاطر لتجنب للحو�س. الم�ستركة الإدارة فيالم�ستح�سنانتحددالتفاقيةحولالمخ�س�ساتالأ�سا�سيةالعقوباتالممكنةالتيتواجههاالدولفيحال

تخلفتعندفعح�ستها.8-3 الو�صول اإلى ال�صناديق الجماعية االإقليمية

للتكامل - اقت�سادية اأ�سرة اأو - موؤ�س�سات( عدة )اأو موؤ�س�سة عندها العالم في المناطق من العديدالقت�سادي)ECOWASوUEMOAفيغرباأفريقيا،SADCفياأفريقياالجنوبية،MERCOSURفياأميركاالجنوبية،الخ...(اأقيمتاإثرالم�سادقةعلىمعاهدةاأواتفاقيةللتعاونالإقليمي.هذهالموؤ�س�ساتتفر�ستاأتيعادةمن ECOWAS.وهذهال�سرائب اأ�سرة UEMOA،و�سريبة لـ عادة�سرائبمثل�سريبةالت�سامن

ا�ستيرادالب�سائع.با�ستطاعةهذهالموؤ�س�ساتالإقليميةتقديماإطارعمللتمويلمنظماتالأحوا�سعنطريقتخ�سي�سجزء

منتلكال�سرائبلدعممنظماتالأحوا�س.غيرانعلىكلمنظمةحو�سانتبرهنلموؤ�س�سةالتكاملالإقليميمالءمةاأهدافهاون�ساطاتهاومنجزاتها

لإقناعهابتبنيالمبداأواأ�ساليب�سريبةمعينةما.هذاالحليبدوجذاباب�سبب:

ال�ستردادال�سهل؛القبولالجديدلل�سريبةمنقبلالمواطنيندافعيال�سرائببالمقارنةمعال�سرائباأوالأعباء.

اإمكانيةاإقامةالآلياتفيفترةزمنيةق�سيرةاأومتو�سطة.غيرانهذاالنوعمنالحلوللهبع�سالقيود:

هليجبربطالآليةبال�سرائبالقائمةفيالأ�سرةاأمتحديدقاعدةتمويلجديدةعلىتناغماأكثرمعالخدماتالتيتقدمهامنظمةالحو�س؟

حول اتفاق اإلى المعنيين، الإقليميين ال�سركاء مع التو�سل، الحو�س منظمة في الأع�ساء الدول علىالمبداأوالبارامتراتواأ�ساليبالتنفيذ.اماالتعقيدال�سيا�سيفيعوداإلىكونبع�سالدولالأع�ساءفيمنظمةالحو�سقدليكونواجزءامنالموؤ�س�سةالإقليمية.بالمقابل،فاندولةمافيالأ�سرةالقت�سادية

الإقليميةربمالتنتمياإلىمنظمةالحو�س.




هذهالآليةتتوقفاإلىحدكبيرعلىالإرادةال�سيا�سيةللدول.ف�سريبةالأ�سرةاأونظامال�سريبةالقائمعلىالقت�سادي الن�ساط فيحال الحو�س لمنظمة القت�سادية المخاطر م�سكلة اأي�سا تثير اقت�سادي معيار

المنخف�سفيالمنطقةالمعنية.

المثال 41: �صريبة االندماج الجماعي في اللجنة الدولية لحو�ض كونغو - اأوبانغي - �صانغاالقت�سادية للمجموعة متخ�س�سة موؤ�س�سة )CICOS( �سانغا - اأوبانغي - الكونغو لحو�س الدولية اللجنةوالنقديةلأفريقياالو�سطى)CEMAC(.لقدتبنىروؤ�ساءدولوحكوماتCEMACاآليةتمويلم�ستقلة،�سريبةالثالثة البلدان من الم�ستوردة لل�سلع الجمركية القيمة من %1 بمعدل تطبق التي )CIT( المجموعة تكاملاإلىح�ساب ال�سريبة عائداتهذه الجمركية ال�سرائب جباة يحول المجموعة. بلدان كافة في لال�ستهالك

مفتوحفيفروعبنكدولاأفريقياالو�سطى.CITعبرCICOSموازنةفيت�ساهم،CEMACفياأع�ساءهيالتيوالكونغوالو�سطىاأفريقياوجمهوريةالكامرون

التيتمثلالآن70%منتمويلها.المخ�س�ساتالأ�سا�سيةلم�ساهماتالدولالأع�ساءفيالموازنةهي10%لجمهوريةالكامرون،30%لجمهوريةالكونغو جمهورية اما الديمقراطية. الكونغو لجمهورية و%30 الكونغو لجمهورية %30 الو�سطى، اأفريقيا

الديمقراطيةالتيلي�ستع�سوافيCEMAC،فانهات�ساهممبا�سرة.

8-4 ال�صريبة من نوع »الم�صتخدم - الملوث يدفع«مبداأال�سريبةهوانال�سحوبات)فيالموقعاأوخارجه(ل�ستخدامالمياهوتلويثالمياهت�سببالأذىللمورد

منحيثالكميةوالجودة.ويمكنفهمال�سريبةكمدفوعاتللتعوي�سعناأواإ�سالحهذهالأ�سرار.نظامالتمويلهذا،خالفالل�سرائبال�سابقة،مرتبطب�سورةوثيقةبالمياه،وعلىوجهالتحديد،بخدمةاأواأكثرتقدماإلىالم�ستخدمين:ا�ستهالكمياهال�سرب،ال�سرفال�سحي،المالحة،انتاجالطاقةالكهربائية،

الخ...مثلهذاالنظاميمكنتطبيقهعلىبع�ساأوكافةا�ستخداماتالمياهفيالحو�س.وفقا اأو المروية لالأرا�سي بالن�سبة �سريبة معدل تطبيق اأ�سا�س على المبداأ يقوم الري، لقطاع بالن�سبةال�سرب، لمياه بالن�سبة المزارع. يعولعليهفي قيا�س تمتركيبنظام الم�سحوبةفيحال المياه لكمياتلقطاع وبالن�سبة لل�سرب. الحو�س من الماأخوذة المعالجة غير المياه كميات على ال�سريبة معدل يطبقالطاقةالمائية،يمكنتحديدمعدلال�سريبةوفقالوحداتالطاقةالمائيةالمنتجة.امافيحالةال�سريبة

المالحية،فيمكنتطبيقمعدل�سريبيةوفقالعددالنا�ساأوالأطنانالمنقولة.قديقودالتلويثاأي�سااإلىدفع�سريبة)�سريبة»الملوثيدفع«(ي�سكلالتطبيقالمنا�سبلهذهال�سريبةاأداةيمكنانتكونرادعةللحدمنالتلوثفيالأنهارالمعنية.وهذايعنيانلدىالدولالأع�ساءنظامفعالل�سرطةالمياهومعرفةللكياناتالتيت�سببالتلوث�سواءكانال�سناعة،التعدين،النفط،الأ�سر،ال�سناعات

اليدويةاأوالزراعة.اختيارنظامتمويلقائمعلىال�سرائبيمكناإن�ساوؤهب�سورةمنف�سلةفيكلدولةع�سواأومبا�سرةعلىم�ستوىمنظمةالحو�س.فيالحالةالأولى،هناكاأحياناكثيرةتغييراتفيقواعدالتنفيذبينالبلدان.





اأ�س�س تحديد في الأخ�س وعلى الأع�ساء الدول بين الت�ساوق في تلعبه دور الأحوا�س منظمات على لذا،ال�سريبةواأ�ساليبالجباية.

عندتاأ�سي�سنظام�سريبة،منالمهم�سمانانهياأخذفيالح�سبانالعنا�سرالتالية:اإيفائيةدافعيال�سرائبودورمنظمةالحو�سفيتحديداأكبرالم�ستخدمين؛)امام�سكلةاإيفائية�سغار

الم�ستخدمين،فتعالجعلىم�ستوىالبلد(.نوعالم�ساهمة،طالماانمنظمةالحو�سلت�ستطيعفر�س�سريبةعلىالدخلبلمجرد�سريبةتفهم

علىانهاال�سعرالذييدفعلقاءحقا�ستخداماأية�سلعاأولقاءخدمةمعينة.نظامالتمويلمعفر�س�سرائبعلى�سحبالمياهوالتلويث،لهاأف�سليةكونهمرتبطمبا�سرةبالمياهوبتوليد

تمويلمنتظملمنظمةالحو�س.وهونظاميتالءمجيدامعالموازنةالت�سغيليةللمنظمة.8-5 تمويل اإدارة الم�صاريع التي توؤديها منظمات االأحوا�ض العابرة للحدود

منظمةالحو�سالتيتعتمدعلىمهاراتهاوقدراتها،يمكنانت�ساركفيمختلفمراحلدورةالم�ساريع:درا�ساتالإعداد،جمعالأموال،

اإن�ساءوتنفيذالن�ساطاتالميدانية،ت�سغيلو�سيانةالمن�ساآت،

ر�سدالتنفيذوالتقييم،وتقييماأثرالأعمال.فيهذهالحالة،يمكناأنتتلقىمنظمةالحو�ستعوي�ساكن�سبةمئويةمنمبلغال�ستثمار،تتعلقبالمهام

التياأدتها.يجبعندهذاالم�ستوى،تقديمعدةتو�سيات:

منالمهمانتحددبعنايةالأعمالالوثيقةال�سلةبالمنظمةلأداءاإدارةالم�ساريع.هذهال�سلةمرتبطةاأي�سابالقدراتوبالخبراتالتقنيةوالقت�ساديةلمنظمةالحو�س.

يجبدرا�سةجوانباإدارةالم�ساريعبعنايةعندتاأ�سي�س)اأواإ�سالح(منظماتالأحوا�سوتحديداأدوارهاوالمهامالموكلةاإليها.

عالوةعلىطبيعةالأعمال،�سيكونمنالمفيددرا�سةنطاقتلكالأعمال،وطبيعتهاالمحلية،القوميةاأوالإقليمية،ذلكانمنظماتالأحوا�سذاتموقعاأف�سلبو�سوحلالأعمالذاتالنظامالإقليمي.

منالممكنالتمييزبينثالثةاأنواعمنالأعمالواإدارةالم�ساريعالمرافقة:الدول، العامةفي الم�ستريات بمافيذلكمنظمات القومية، الوكالت ا�ستراك تتطلب التي الأعمالوبالإمكان،اإ�سافةاإلىماتدفعهالوكالت،دفعر�سماإلىمنظماتالأحوا�سعلىاأ�سا�سن�سبةمئويةمن

العقد؛الأعمالالتيتكونفيهمنظماتالأحوا�سم�سوؤولةعناإجراءاتالم�سترياتدوناأيانخراطللموؤ�س�سات

القومية؛




المائية، الطاقة محطات الري، تطوير )ال�سدود، الثقيلة بال�ستثمارات المتعلقة لالأعمال بالن�سبةالخ...(،يمكنتطبيقن�سبةمئويةمنال�ستثماراتبمافيذلكبالن�سبةلإدارةالم�ساريعالقومية.انSOGEM)حالةالأحوا�سمنظماتم�سوؤوليةتحتال�ستثماريةال�سركاتاأوالتحتيةالبنىاإدارةتاأ�سي�س

وSOGEDبالن�سبةلـ)OMVS(قديرافقهذاالنوعمنالأعمال.

8-6 تمول الخدمات المقدمةيمكنانيدفعلمنظمةالحو�سر�سمعنالخدماتالمقدمةاأولتقديمبع�سالخدماتالمعينةمثل:

الم�ساعدةلمطوريالم�ساريعفيالحو�س؛بيعالبياناتغيرالمعالجة)الذيي�ستلزمنظاممعلوماتفعال(؛تقديمالم�سورةللهيئات/الوكالتالعامةاأوالخا�سةاأوالجمعيات؛

الدرا�سات،الت�سكيلالهيدروليكي،المعلومات)و�سعالخرائط،التحليلبا�ستخدامقواعدالبيانات(؛الأحوا�سمع لت�سغيلمنظمات الحتياجات بالمقارنةمع تولدعادةعائدات�سغيرة الخدمات لكنهذه

�سكرتاريادائمة.

المثال 42: ال�صدود الم�صتركة في حو�ض نهر ال�صنغالمعالجفافالذيتطورمنذ1972-1973،قررتقادةالدولالم�ساطئةالثالثلنهرال�سنغال،�سنة1972،،OMVSتاأ�سي�سحولالتفاقياتاإلىفبالإ�سافة.)OMVS(ال�سنغالنهرتطويرمنظمةداخلالجهودتوحيدوالو�سعالقانونيلنهرال�سنغال،جرىالتوقيععلىمعاهدةحولالو�سعالقانونيللبنيةالتحتيةالم�ستركةفي21دي�سمبر1978منقبلروؤ�ساءالدولوالحكوماتفيماليوموريتانياوال�سنغالالذينقرروا�سنة1974انتوقيع وتم .OMVS في الأع�ساء للدول م�ستركا ملكا تكون �سوف ال�سنغال نهر على م�ستركة م�سلحة اإقامة

المعاهدةحولتمويلالترتيباتبالن�سبةللبنيةالتحتيةالم�ستركةفي12اأيار/مايو1982،فيباماكو.�سددياما)ال�سد�سدالملح(و�سدماننتالي)�سدللطاقةالهيدروليةوتنظيمتدفقالمياه(تمبناوؤهما�سنةاإدارةوا�ستغالل�سد 1988و1990.انهمااأعمالماي�سمىبـ»الجيلالأول«.يقومبالت�سغيلوال�سيانة�سركةالوكالة هو OMVS وزراء مجل�س ان حين في ،)SOGEM( الطاقة لإدارة ماننتالي و�سركة )SOGED( دياماالم�سرفةالأعلى.اأمادفعالديونالحا�سلةللمانحينفتوزععلىالدولالأع�ساءفيOMVSبن�سبةالفوائدالتي

يقدمهاالبرنامج،علىالأخ�سفيمايتعلقباإنتاجالطاقة،ولكناأي�ساالمالحةوالري.تتوا�سلاليومجهودOMVS،بمافيذلكالإنجازاتالتالية:

زيادةتوليدالطاقةالكهرومائيةلخلقبيئةاإنتاجبتكاليفاأدنىمعاإكمالمن�ساآيفيلووغويناعلىالنهر)الجيلالثانيقيدالتنفيذ(؛

مراقبةوتنظيمو�سمانوتنويعم�سادرالمياهلتلبيةالحتياجاتالهائلة،و�سوفتركزالجهودعلىتنفيذالدرا�ساتالأ�سا�سيةوالعملعلى�سدغوربا�سي)الجيلالثالث(.



9 التحديات العابرة للحدود


النقاط االأ�صا�صيةالمالحةفيالمجاريالمائية،وتوليدالطاقةالهيدرولية،والزراعةالمرويةوال�سيطرةعلى

الفي�ساناتت�سكلاأحياناكثيرةتحدياتكبيرةفيالأحوا�سالعابرةللحدود.

بلدان بين الم�ستركة الهيدرولية التحتية للبنى كبرى م�ساريع تطوير المفيد من �سيكونالحو�سالواحد.

الخدماتالمتعددةالتيتقدمهاالنظماليكولوجيةالمائيةلهاقيمةاقت�ساديةواجتماعيةوثقافيةتحتاجلأنتتقا�سمهابلدانالحو�سنف�سه.

»البنيةالتحتيةالخ�سراء«مثلالأرا�سيالرطبةهيتكملةللبنيةالتحتيةالتقليديةوهيجزءمنمجموعة»المياه-الطاقة-الأمنالغذائي«.

الجوانبالمتعلقةبالفي�ساناتتمتناولهافيالأق�سام4-4)نظماإنذارالفي�سانات(و7-6)تغيرالمناخوالمخاطرذاتالعالقةبالمياه(.

9-1 الملحة الداخليةوخلق قرون عدة علىمدى نا�سجة اقت�سادات تطوير في الداخلية المائية المجاري على النقل �ساهمالعديدمنالج�سوربينالدول.فقدقدم�سكالمنالنقلاآمن،وم�ستدامبيئياهوعن�سراأ�سا�سيللتنميةالقت�ساديةالم�ستدامة.مثلهذاالنقللل�سلعوالنا�سقادرعلىتحفيزتطورالقت�ساداتالإقليميةوربط

البلدانالمحوطةبالأر�سبالبحر.هناكلجاندوليةمختلفةللمالحةو�سلطاتفينظمالأنهارالرئي�سيةحولالعالم،وقد�سكلتالمعاهدات)الراين، الأخرى. المياه ا�ستخدامات حول التعاون من اأو�سع لأ�سكال الأ�سا�س كثيرة اأحيانا القديمة

النيجر،الكونغو،الخ...(.للمالحةالداخليةمنجملةكافةاأنماطالنقل،اأقلاأثرعلىتغيرالمناخواأدنىاأثرعلىالبيئة.انهامطورةللحدود. العابرة تلك بمافيذلك قائمةومقترحة والطرق الحديد ل�سكة اأ�سا�سدوليمعخدمات علىالمالحةهيفيالأ�سا�سذاتطاقةفعالةوتطلباأقلكميةمنالوقودلكلطنمنال�سحنالمنقول.فمعالحدمنالزدحام ال�ساحلية،يمكن الداخليةوالطرق المائية المجاري اإلى ال�سحنعلىالطرق تحويل

را. حتىفياأكثرالمناطقتح�ساأيامالحربوال�سالم،وقدمتلها البلدانخالل لقدقدمتالمالحةالنهريةفيالما�سيالروابطبينالو�سائلللتغلبعلىالخالفاتال�سيا�سيةوالثقافيةالكبرى�سواءفيا�ستخدامهاالتجارياأوفيا�ستخدامها

الترفيهيفياأيامناهذه.انا�ستخدامتكنولوجياالمعلوماتوالت�سالتاللكترونيةباإمكانهخلقتح�سيناتفيو�سعالعالماتعلىالقنوات،وتوفرالمعلوماتالمتعلقةبم�ستوياتالمياهوالتياراتوالتعاونالأوثقلجميعاأ�سحابالم�سلحة

والبلدانلأجلتقديمنظامذيقدرةاأعلىبكثيرفيالوقتالذييحدمناأياأثربيئيممكن.





المثال 43: الملحة الداخلية في حو�ض الكونغواأوبانغي ورادفيه الكونغو لنهر الأو�سط الق�سمالدولية. المائية المجاري فئة في يقع و�سانغاواتفاقية �سنة1885 برلين لموؤتمر العام القانونحرية اأعلنا 1918 ل�سنة لي اأن جرمان �سانالمالحةالتجاريةعلىكافةالمجاريالمائيةلكلللدول المت�ساوية والمعاملة الموقعة، الدولالم�ساطئةوحريةالعبور-الترانزيت.مع�سبكاتالطرقوال�سككالحديديةت�سكلالمجاريالمائيةفيحو�سالكونغوالمن�سةالمتعددةالأنماطالتي

تخدماأفريقياالو�سطى)انظرالخريطة(.اأفريقيا لقدوقعروؤ�ساءدولالكامرونوجمهوريةالو�سطىوالكونغووجمهوريةالكونغوالديمقراطية،نظاما اأقامت التي التفاقية 1999 نوفمبر 6 فيلحو�س الدولية اللجنة واأن�ساأت للنهر وحيدا

الكونغو-اأوبانغي-�سانغا)CICOS(.كانالهدفالأولي)الذيتو�سعالآناإلىIWRM(لـCICOSت�سجيعالتكاملالإقليميالرئي�سيةلأغرا�سالمالحة.حاليا، الكونغووروافده التيهينهر المائية الم�ستداموالعادلللمجاري عبرال�ستخداميتميزنظامالمجاريالمائيةالداخليةلحو�سالكونغو-اأوبانغيو�سانغابال�ستخداماتالمتعددةوبتراجعكبيرلحركةالمالحةخاللعدةعقود،وغيابال�سيانةوالبنيةالتحتيةوالتجهيزاتالعتيقة.التقييمالذياأجرتهCICOS�سنة2007عنوجودطاقمقديموغيرمنا�سبوح�سورطاقمغيرمدرباأكثرفاأكثر.للتغلبعلىهذاالو�سع،قدممركزاإقليمي

للتدريبحولالمالحةالداخليةتديرهCICOSمقرراتتعلميةفيكن�سا�سامنذ2009.

انالمعرفةالأكبروالنقلالمتزايدللخبراتالمهنيةفيمجالتالت�سميموالإدارةوالت�سغيليعنيانهاأ�سبحمنالممكنالآنا�ستخداموتطويرالمجاريالمائيةبطريقةاأقلتدخالبكثيربيئيامماهيالحالفياأ�سكالالماء( �سطح على للنقل التحتية للبنية العالمية )الجمعية PIANC تمثل المالحة قطاع في الأخرى. النقلالمنظمةالعالميةالتيتقدمالإر�سادللبنىالتحتيةللنقلعلى�سطحالماءبالن�سبةللموانئوالمجاريالمائية.

المثال 44: قناة نهر ال�صين - اأوروبا ال�صماليةو�سلةال�سين-�سلدتنظامنقل�سامليربطحو�سنهرال�سينب�سبكةمنالمجاريالمائيةبطول20،000كلماأربع اإلى�سبكةمنالموانئالداخليةمعززةباإن�ساء وا�سعةالنت�ساروتدعمتطورالنقلفيالمجاريالمائيةمن�ساتمتعددةالأنماطلنهرال�سين-قنالاأوروباال�سمالية.هذهال�سبكةمنالموانئالداخلية�ستزيدكثيرا

نقلالب�سائعوتعززجاذبيةالموانئالبحريةوقدراتهاالتناف�سية.مناأجلتن�سيقتنفيذهذهالو�سلة،اأن�ساأمديروالمجاريالمائية)الخدمةالعامةلوالونيا(الوالونية،ووترفيغنهذه فتحت لقد �سلدت. - ال�سين EEIG الفرن�سية، الفرن�سية( المائية )المجاري و الفلمنكية، )NV زيكنالالأخيرةحوارامعالم�ستخدمينالأوروبيينلكيتفهمتوقعاتهمب�سورةاأف�سلبالن�سبةللخدماتومناأجلخلق

الظروفلنجاحهذهالو�سلةالجديدة.المناطقال�سناعيةوالزراعية، اأ�سهلبين ال�سينويتيحات�سالت ال�سماليةونهر اأوروبا الم�سروع يربطهذا

ومناطقال�ستهالكالوا�سعةوال�سواحل.




9-2 البنى التحتية الهيدروليكية العابرة للحدودمبداأ»التقا�سم«ينالدوللنف�سالحو�سليتعلقمبا�سرةبالمياهبلبالفوائدالمرافقةلها.انالبنىالتحتيةبالن�سبة الأخ�س على كبرى، ق�سية هذه، النظر وجهة من هي، الكبرى للحدود العابرة الهيدروليكية

للزراعةالمرويةوالطاقة.البنيةالتحتيةالهيدروليكيةالكبرىتعني:

ال�سدودالكبرى،اأيذاتالعلوالذييزيدعن15ماأوخزانعاديبحجما�ستيعاب3ماليينمترمكعب؛بنىتحتيةعلىطولالأنهر)اأيعك�سمن�ساآتالتخزينوالتنظيم(وعلىالأخ�سالطاقةالكهرومائية؛اإلى اإمداداتمياه المثال، اأوعلى�سبيل الأحوا�س( اأوبين التحويالت،�سواءكانتنقلمياه)داخل

اأرا�سمرويةعلىنطاقوا�سع.لل�سدودالكبرىالمنظمةاأحياناكثيرةوظائفمتعددة:مثال،توليدالطاقةالكهرومائية،الري)ماآخذالمياهالمنخف�سة المياه تعبئةم�ستويات اإعادة الفي�سانات، وال�سيطرةعلى ال�سد(، الزراعةحول اأو بالجاذبيةال�سدود هذه تقدم الخ...( اليكولوجي، النظام على الحفاظ )المالحة، ال�سلة ذات مختلفة ووظائفحالة في منه، اأبعد بل الحو�س، لنف�س تابعة بلدان لعدة الفوائد للحدود عابرة اأحوا�س في المتواجدة

محطاتالطاقةالكهرومائيةالمو�سولةب�سبكةلالت�سالتالكهربائيةالإقليمية.مثلهذهالمن�ساآت،عبر�سحوباتالمياهوتعديلنظامالتدفق،تولداأحياناكثيرةاآثارفيالبلدانالواقعةعنداأ�سفلال�سد.عندمايكونهناكبنيةتحتيةكبرىفيالبلدالأدنىاأ�سفلال�سدلحو�سعابرللحدود،يمكناأنيقودذلكاإلىخالفاتبينالبلداناإذانالم�ساريعالجديدةالم�ستقبليةفيالبلدانالواقعةعندالجانبالأعلىلل�سدقدتعيقاإمالءالخزان)مبداأالحقوقالأولية(.عالوةعلىمنظماتالأحوا�سالعابرةللحدود،باإمكاناللجانالقت�ساديةالإقليميةلعبدورهامفيت�سجيعالنفاقبينالبلدانفيمايتعلقبتلك

الم�ساريعالكبرى.

المثال 45: الحوار حول ال�صدود الكبرى في غرب اأفريقيافياأفريقياوفيغرباأفريقيابنوعخا�س،حاجةاإلىتطويرم�ساريعكبرىللبنىالتحتيةالهيدروليكيةالتيتتيحتطويرالريوالو�سولاإلىالطاقة،وتح�سينالم�ستوىالمعي�سيالعاملل�سكان.مثلهذهالم�ساريعتنخرطفيهااأحياناكثيرةعدةبلدانوت�ساهمفيالتكاملالإقليميفيحالاأجريتمعحوارعبرمنظماتالأحوا�سالعابرة

للحدود،وفقاللمعاييرالبيئيةوالجتماعيةالمعترفبهادوليا.قد )ECOWAS( اأفريقيا غرب لدول القت�سادية للمجموعة التابعة )WRCU( المائية الموارد تن�سيق وحدةطورتحواراحولالم�ساريعالكبرىللبنىالتحتيةفيقطاعالمياهمنذ2008،وقدانتجتمجموعةمنالخبراءعلى الكبير الأثر ذات الكبرى الهيدروليكية التحتية البنى لتطوير الممار�سات اأف�سل بخ�سو�س تو�سياتالتكاملالإقليمي.وقدتمتعمليةالنتقاءبا�ستخداماأداةتحليلمتعددةالمعايير�سممهاالمكتبالدوليللمياه

.)IOWater(فيهذهالأثناء،يجريفيغرباأفريقياحواراإقليميحولالم�ساريعالكبرىللبنيةالتحتيةللمياهبال�سراكةمعالتحادالدوليللحفاظعلىالطبيعة)IUCN(.ي�سمحذلكبفتحمناق�ساتمعاأ�سحابالم�سلحةفيالمجتمعفي كثيرة اأحيانا المن�سيين الموارد، وم�ستخدمي المحلية الأهلية المجتمعات ممثلي الأخ�س وعلى المدني،

الحواراتو�سنعالقرار.





ت�سببالبنىالتحتيةالكبيرةفيالأحوا�سالعابرةللحدوداأحياناكثيرةخالفاتبينبلدانالحو�سالواحد.�سمن الأخ�س وعلى بالتوافق، وتدار ت�سمم عندما للتكامل رئي�سية عوامل اأي�سا تكون اأن يمكن ولكنها

منظماتالأحوا�سالعابرةللحدود،وتحترمالنظماليكولوجيةوال�سكان.يمكنتمييزعدةاأو�ساعقانونيةللمن�ساآتالعابرةللحدودهذه:

البنيةالتحتيةالم�ستركةالتيتتقا�سمملكيتهاوفوائدهادولالحو�س؛هذاهوالو�سع»الأمثل«الذييتطلبمنظمةحو�سلديهاتفوي�سقويللعملكالهيئةالتعاقدية؛

البنيةالتحتيةذاتالم�سلحةالم�ستركةالتييتمب�ساأنهاتوقيعاتفاقيةمنقبلالبلدانلكنهاتبقىملكالبلدواحد؛

البنيةالتحتيةالتيي�سغلهابلدواحد.هذايولدنزاعاتمحتملةخا�سةفيحالةالمن�ساآتالمتواجدةعندالجانبالأعلىلل�سد.

يمكنتخطيطوت�سغيلالبنىالتحتيةللمياهالعابرةللحدود،�سراكة.على�سبيلالمثال،تقوملجنةاإدارةمبداأين على ،OSCE و UNECE من بم�ساعدة وقرغيز�ستان كازاخ�ستان �سكلتها التي طال�س - ت�سو مياه

اأ�سا�سيين:1-وافقالبلدانعلىاتباعبرامجتخ�سي�سالمياهبينالبلدينوالبرامجالمطبقةفيالعهدال�سوفياتي،و2-علىالبلدالواقعفيالجهةال�سفلى،اأيكازاخ�ستان،انتعو�سعلىالبلدالواقععندالجهةالعليا،)اأيقرغيز�ستان(جزءامنتكاليف�سيانةوت�سغيلالبنيةالتحتيةللمياهبن�سبةكمياتالمياهالم�سلمةبوا�سطة

تلكالبنيةالتحتية.ينبغي،بالن�سبةلكلم�سروعكبيرللبنىالتحتيةللمياه،اإعدادتقييمبيئيواجتماعيوفقاللمعاييرالدولية.بالن�سبةللمن�ساآتالعابرةللحدود،منالمف�سلانتقوممنظمةالحو�سبهذهالدرا�سةولي�سفقطالبلدالقرارات حول قيمة معلومات ال�سدود حول الدولية اللجنة تقرير يقدم التحتية. البنية ي�ست�سيف الذي

المتعلقةبمثلهذهالمن�ساآت.

المثال 46: برنامج تطوير البنى التحتية في اأفريقياNEPADو�سكرتارياالأفريقي،التحادللجنةم�ستركةمبادرة)PIDA(اأفريقيافيالتحتيةالبنىتطويربرنامجعلى التحتية البنى تطوير عبر اأفريقيا في الإقليمي التكامل ت�سجيع منه الغر�س للتنمية. الأفريقي والبنك

الم�ستوياتالإقليميةوالقارية.لقدتماإعدادم�سودةلخطةعملذاتاأولويةلـPIDAلغاية2020.تغطيPIDAاأربعةقطاعات:المياهالعابرةللحدود،الطاقة،النقلوتكنولوجياالمعلوماتوالت�سالت.مرفق

المياهالأفريقيةيمولمكون»المياهالعابرةللحدود«.المياه التحتيةالهيدروليكيةالكبرىعلىم�ستوىمناطقم�ستجمعات البنى اإ�سفاءالأولويةعلىم�ساريع يتمال�سطحيةوالمياهالجوفيةالكبرى.وقدا�ستخدمتمختلفالمعاييرالقت�ساديةوالبنيةالتحتيةوالجتماعية

والتقنيةوالموؤ�س�ساتيةلعمليةاإ�سفاءالأولويةهذه.�سوفتلعباللجنةالقت�ساديةالإقليميةومنظماتالأحوا�سالعابرةللحدوددوراهامافيتنفيذالم�ساريعالتي�سيجريانتقاوؤها،و�سيكونهذاالتنفيذمرفقابالبناءالتدريجيللقدراتالموؤ�س�ساتيةلمنظماتالأحوا�س

وفقالنماذجمجربة.




يكمل ان ا�ستراتيجي بيئي بتقييم القيام باإمكان حو�س، في مخططة من�ساآت عدة هناك يكون عندماب�سورةمفيدةجداخطةعملالحو�سوتقديممدخللبلدانالحو�س�سانعةالقرار.

بالن�سبةللبنىالتحتيةالكبرى،يجببكلو�سوحجمعمعاييرال�سالمةمعهاب�سرامة.ويجباإجراءمحاكاةلل�سد،حتى ال�سدعلىم�سافةطويلةبمافيهالكفايةعندالجانبالأ�سفل لنت�سارالأمواجفيحالتف�سخ

عندمايعنيذلكا�ستراكعدةبلدان.

المثال 47: التقييم البيئي اال�صتراتيجي لل�صدود المقترحة على نهر الميكونغهناكاثنىع�سربرنامجاللطاقةالكهرومائيةقيدالدر�سمنقبلمطوريالقطاعالخا�سبالن�سبةلمجرىنهرالميكونغ.تتطلباتفاقيةالميكونغل�سنة1995مناق�سةمثلهذهالم�ساريععلىنطاقوا�سعبينكافةالبلدان

الأربعةقبلاتخاذاأيقرار.لقداأجرتلجنةنهرالميكونغ)MRC(�سنة2010التقييمالبيئيال�ستراتيجي)SEA(لل�سدودالمقترحةعلى

النهرلأجلتقديمتفهماأو�سعلفر�سومخاطرهذاالتطوير.خل�سالتقييماإلىانالم�ساريعالرئي�سية�سوفتاأتيبقوةاإ�سافيةكبيرةوبفوائدا�ستثمار/عائداتاإ�سافيةللمنطقة.و�سوفتاأتياأي�سابمخاطرعديدةجديةوب�سكوكحولق�ساياالهواج�سالقت�ساديةوالجتماعية

والبيئيةال�ستراتيجيةبالن�سبةلبلدانالميكونغومجتمعاتهالأهليةوبالن�سبةللتنميةالم�ستدامةللحو�س.اأو�سىالتقييم

1-يجبتاأجيلالقراراتحولال�سدودلفترةع�سر�سنواتمعمراجعاتكلثالث�سنواتل�سمانانن�ساطاتفترةالتاأجيلتجريب�سورةفعالة.

قوة �سبط لأجل المبتكرة للنظم بالن�سبة الجدوى لدرا�سات الأولوية التاأجيل فترة تعطي �سوف - 2المجرىالرئي�سيبطرقلتتطلبقيامال�سدودعلىكاملعر�سقناةالنهر.و�سوفي�ستلزمذلكا�ستراك

الحكوماتبال�سراكةمعMRC،والبنوكالمتعددةالجوانبوالمطورين.3-�سوفت�سملفترةالتاأجيلاأي�ساتقييماللم�ساريععلىالروافدالتيتعتبرعمليةوم�ستدامةاإيكولوجيا

وفقاللممار�سةالح�سنةالدولية،بمافيذلكتحديثالم�ساريعالقائمةوالبرامجالمبتكرة.SEAداخلكلبلديقععندالحو�سالأ�سفل 4-فترةالتاأجيلبحاجةلأنتبداأمعتوزيعمنظملتقريرغير المنظمات ومجتمع الخا�س والقطاع المنا�سبة الوكالت مع وبالت�ساور الوطنية باللغة للميكونغ

الحكومية؛الطاقة تكنولوجيات وتح�سين تقديم لأجل اختبار كحالة الميكونغ مجرى ا�ستخدام اأبدا يجوز ل - 5

الكهرومائيةلل�سدود.

المثال 48: �صلمة ال�صدود في اآ�صيا الو�صطىفياآ�سياالو�سطىاأكثرمن100�سدكبيروالعديدمنمرافقال�سيطرةعلىالمياهالأخرى،معظمهاعلىاأنهارم�ستركةبينبلدانمختلفة.انال�سدودالمترهلةوغيابالأموالل�سيانتهايمثلتهديداحقيقياجدالالأرواحوال�سحةوالممتلكاتوالبيئةفيالمنطقة.�سنة2010،�سببانهيار�سدكيزيل-اآغا�سفيكازاخ�ستانفي�سانا

فيقريةمجاورةفاأودىبحياة43اإن�سانتاركا300ان�سانم�سابيتبع





عالوةعلىذلك،فانال�ستغاللال�سالمللبنىالتحتيةالهيدروليكيةالمترهلةفياآ�سياالو�سطى،وعلىالأخ�سمئاتال�سدودوالطبقاتالمبنيةقبل40اأو50�سنة،حيويبالن�سبةلم�ستقبلتلكالبلدان.م�سروعUNECE»بناءالقدراتللتعاونحول�سالمةال�سدودفياآ�سياالو�سطى«ممولمنفنلنداومنالتحادالرو�سي.هذاالمكون

منبرنامجعملمعاهدةUNECEللمياهنفذبالتعاونمعال�سندوقالدوليلإنقاذبحراآرال.ي�سملالتقدمفي�سيرالعملالمحققخاللالم�سروع:

�سنت�سريعاتقوميةاأوتعزيزهااأكثرفيكازاخ�ستان،طاجيك�ستانواأوزباك�ستان؛م�سودةاتفاقيةحول�سالمةالمن�ساآتالهيدروليكيةفياآ�سياالو�سطى؛

التعاونبينالدوللزيادة�سالمةال�سدودالفرديةمثلتقييمل�سالمة�سدكيروفقامبهفريقعملكازاكي-قرغيزي،

تعاونمح�سنعلىالم�ستوىالقوميبينالوكالتمعم�سوؤولياتبالن�سبةل�سالمةال�سد؛نموذجللقوانينالتنظيميةالتقنيةحول�سالمةالمن�ساآتالهيدروليكية؛

قدرةمتزايدةللتعاملمع،والتوعيةحول،ق�سايا�سالمةال�سدودبف�سلعددمنالن�ساطاتالتدريبيةالتي.UNECEنظمتها

9-3 النظم االيكولوجية، تغير المناخ والبنية التحتية الخ�صراءالخدماتالتيتقدمهاالنظماليكولوجيةالمائية)الأنهار،البحيرات،الجداول،الأرا�سيالرطبة،طبقات

المياهالجوفية،الم�سباتوالدلتاالبحرية(متعددةومنوعة:ال�سلعالمنتجةاأوالمقدمة)اإمداداتالمياه،الزراعة،تربيةالموا�سي،الم�سامك،الحيواناتوالنباتات

البرية،الأليافوالأخ�ساب،المواردالوراثيةوالكيميائيةالحيوية(؛التنظيم)تو�سعالتدفقالجانبي،اإبطاءالفي�ساناتوال�سيطرةعليها،الحماية�سدالفي�سانات،احتجازالتر�سبوالنقل،اإعادةتغذيةالمياهالجوفيةوت�سريفالمياه،اإعادة�سحنم�ستوياتالمياهالمتدنية،النقلعلىالمجاريالمائية،الحفاظعلىالتنوعالحيوي،التطهيرالذاتي،تخزينالكربون،)التلقيح(،

الموائل(؛الترفيهية، الن�ساطات التاريخ، القيم، التراث، الطبيعية، )المناظر والدينية الثقافية الخدمات

ال�سياحةاليكولوجية(؛بالن�سبةلحالةالأحوا�سالعابرةللحدود،ت�سعرالنا�سبهذهالفوائداإلىماوراءالحدودوعلىالأخ�سفيالجوفية، المياه بوا�سطة المتدنية المياه م�ستويات �سحن واإعادة الفي�سانات، على بال�سيطرة يتعلق ماللنظم والثقافية القيمالقت�ساديةوالجتماعية تقا�سم الرطبة.لذلك،يجب الذاتيلالأرا�سي والتطهير

اليكولوجيةالمائيةبينبلدانالحو�سالواحد.اأي�سادورامهمافيتكيفالمناخ،فباإمكانها،على�سبيلالمثال،الم�ساهمةفي تلعبالنظماليكولوجيةتنظيمالفي�ساناتعنطريقتخفيفتغيراتالأحداثالهيدرولوجيةبمافيذلكفيالبلدانالواقعةعنان كما المياه جريان �سرعة تخفيف وبالتالي المياه احتجاز الغابات باإمكان لل�سدود. الأ�سفل الجانبلالأرا�سيالرطبةاأثرعازل�سدالفي�ساناتوالجفاف.النظماليكولوجيةال�سليمةتزيدال�سمود/المقاومة.الل�ستراتيجيات لذلكيجبانيكونالحفاظعلىالنظماليكولوجيةواإعادتهااإلىو�سعهاالأ�سليجزءامكم

التكيف،وعلىالأخ�سفيالأحوا�سالعابرةللحدود.




الهولندية العذبة المياه في للحدود العابرة للجوانب المتكاملة المقاربة :49 المثال وبحر ال�صمال

الهولندية المياه نظم تعتبر لالأنهر الأ�سفل الجانب البحر،وكذلكعند الجغرافيتحت�سطح للموقع نظرامعر�سةللمخاطرويواجهمديروالمياهالهولنديونتحدياتحقيقية.الحلولالأ�سا�سيةهيالت�سالتالفعالةوالجهودالم�ستركةالتيتبذلهامختلفوكالتالمياهوالبلدانومديروالمياهالعذبةوالمياهالبحرية،وكذلكمختلفالمعاهداتالبحرية،واللجانالدوليةلالأنهار)مثلالراين(،والتوجيهاتالأوروبية)اإطارعملالمياهاإتباعمقاربةعري�سةم�ستركةلحو�سالأنهرعندتحديد اأي�سا واإطارعملا�ستراتيجيةالمياه(.ومنالمهمفي التعفن واآثار والمغذيات الخطيرة المواد مثل البارامترات مختلف وتركيز النقل الم�سير، الم�سادر،

البحيراتالبداية،في الهولندية،منذ المياه كافةهيئات الغربي،معم�ساهمة الراين لنهر الهولندي الم�سروع ي�سوربطريقة المختلفة ودرجاتها الرئي�سية النقل طرق مختلف اإلى النظر يمكن كيف الغربي، الراين منطقةمتكاملة.نتجعنذلكفكرةوا�سحةبالن�سبةللبارامتراتولمختلفم�ستوياتالنطاقوطرقالنقلعبرالحدود.معهذهالمعلومات،باتمنالممكنتقييمالو�سعالفعليوالمرغوبكماباتمنالممكنتحديدكفاءةرزمة

م�ستركةمنالتدابير.

المثال 50: دوريا في طور الجفاف اأرا�سيدورياالرطبة)م�ستنقع(اأ�سا�سيةبالن�سبةللتنوعالبيولوجي.تماإن�ساءمنطقةدورياالدوليةالمحميةمنقبلمنغولياوال�سينوالتحادالرو�سي�سنة1994لحمايةودرا�سةالنظماليكولوجيةفيالمنطقة.حو�سنهراأرغونمعبحيرةداليوحو�سنهراأولدزالذيليزالبدائيان�سبيامعبحيراتتوريالتيغيرتهاكثيراالن�ساطاتالب�سرية،هيمثالمقارنلدرا�سةحولخياراتاإدارةالمياهالعابرةللحدودوالتكيفمعالمناخفي

المياهعندمنابعنهراأمور.النهر واإدارة حماية ت�ساوق اإلى يهدف WWF Russia و Daursky Biosphere تقوده الذي الم�ستركة الم�سروع

العابرللحدودفيدوريا؛�سنة2010،اأنجزالم�سروعالأعمالالتالية:1-تحليلتاأثيرتغيرالمناخعلىهيدرولوجيااأنهاراأرغون،اأونونواأولز؛

2-جمعالبياناتحولظروفالموائلونباتاتوحيواناتالمنطقة)بيوتا(علىالمجاريالمائيةالرئي�سيةوالأج�ساممالمائيةخاللالمرحلةالجافةللدورةالمناخية؛

3-تحليلمجموعاتالبياناتعلىاأ�سا�سمراقبةمتعددةال�سنواتلمجتمعاتالنباتاتفيالأرا�سيالرطبة؛وت�سل�سلووفرةونجاحا�ستيالدالطيورالمائية،الخ...؛

4-تطويرقاعدةمعلوماتفيالمجاريالمائيةالعابرةللحدود.جمعدرا�ساتالحالتوالمنهجياتالأكثر�سلةبالمو�سوعمناأنهارالأرا�سيالجافةفيالعالم؛

5-تطويرنظامر�سدو3تقاطعاتعر�سيةللر�سدالميدانيتاأ�س�ستمعاأكثرمن100قطعةاأر�سمعياريةللمراقبة؛

6-اإقامةمر�ساددوليللطيور.

يهدفبرنامجالم�ساريعالرياديةلـUNECEحولالتكيفمعتغيرالمناخفيالأحوا�سالعابرةللحدوداإلىدعمالبلدانفيالتعاونعلىالتكيفمعتغيرالمناخفيالأحوا�سالعابرةللحدود،وفيالتقييمالم�ستركلآثارتغيرالمناخوتطويرا�ستراتيجياتتكيفعلىمدىالأحوا�س.تاأخذعدةم�ساريعريادية،التيتنفذ

بع�سامنهامنظماتاأخرى،اأي�سافيالعتبارالنظماليكولوجيةفيجهودهاالراميةاإلىالتكيف.





لموا�سلةتقديمالخدمات�سمنمجموعة»المياه-الطاقة-الأمنالغذائي«،تتوقفالطبيعةنف�سهاعلىتتزايد القومية. الحدود المياهمابعد الأجنا�س،وعلىتدفقودورة الإيكولوجيةوتجمعات العمليات عملال�سغوطعلىمواردالمياهالعذبةب�سببالنموال�سكانيوالت�سنيعوالهجرةاإلىالمدنوالرخاءالنا�سئ.

النموالم�ستقبليللطلبعلىالمياه�سوفي�سددال�سغط،علىالأخ�سبينالبلدانالتيتتقا�سمالحو�سوالمياه البيئة لوزراء الن�سبي ال�سيا�سي وال�سعف للمياه، القت�سادية قيمتها اإعطاء عن التخلف الواحد.بالمقارنةمعالوزراءالذينيمولونتطويرالبنىالتحتيةالكبرى،وعدمالتطابقبينالبلدان�سمنالحو�سالواحد،و�سوءالإدراكانالمياهالمخ�س�سةللبيئةهيمياهغيرمتوفرةللب�سر،كلذلكي�ساهمفيتدهور

حالةالنظمالإيكولوجيةالمائيةوخدماتهاالحيوية.

المرتفعة، الأرا�سي فغابات التحتية. البنية وظائف معظم مع تتطابق الطبيعة من الأ�سا�سية الخدماتالرطبة الأرا�سي وتر�سح للمياه، التخزين تقدم الرطبة والأرا�سي والبحيرات الجوفية المياه وطبقاتالمياه،وتقدمالأنهارالنقل،كماانال�سهولالمعر�سةلالنغماربالمياهوالأرا�سيالرطبةتخف�سذرواتعب الفي�ساناتفيالبلدانوالمدنالواقعةعندالجانبالأ�سفللالأنهر،فيحينان�سجرالمنغروف،وال�س

المرجانيةوالجزرالحواجزتحميال�سواحلمنالعوا�سفوالفي�سانات.يعمل لكي ال�سرورية والمن�ساآت والخدمات المرافق من »مجموعة كـ التحتية البنية عبارة تعريف معالمجتمع«،تكونالطبيعةجزءامنحقيبةالبنيةالتحتيةلكلبلدولكلاقت�ساد.الطبيعيةهياإذا»البنيةالتي الخدمات زيادة اأو تكملة على قدرتها على القائمة الطبيعية« التحتية »البنية اأو الخ�سراء« التحتية

تقدمهاالبنىالتحتيةالتقليديةالمهند�سةبمافيذلكتلكالعابرةللحدود.

المثال 51: ا�صتراتيجية تطوير بحيرة ت�صادبحيرةت�سادهيثانياأكبراأر�سرطبةفياأفريقيا.يعي�سحواليثالثةمالييناإن�سانمناأربعةبلدانم�ساطئة-ت�ساد،الكامرون،النيجرونيجيرياعلىطولالبحيرةومنالمواردوالخدماتالتيتقدمهاالبحيرةالجفافاإقليمية الذيح�سلفيال�سبعيناتوالثمانيناتمنالقرنالما�سي،وموؤخرابين2008و2010،وفتحطرقبلدان كل في )كما الجنوب باتجاه للمزارعين مزدوجة دينامية هجرة عنها نتج التجاري، التو�سع خدمتال�ساحل(وتدفقالمهاجرينمنالغربالقريبوالبعيد.انكثافةال�سكانعنداأطرافالبحيرةتبلغ60ن�سمة/

كلم2،وهواأمرغيراعتياديفيال�ساحل.تواجهالبحيرةاأي�ساتغييراتقويةمو�سميةوبينال�سنوات.خاللالقرنالما�سي،كانتهذهالتغييراتقاطعةجدا.وقد�سجلم�ستوىمنخف�سجداعندبدايةالقرن،وبلغذروتهفيال�ستيناتمنالقرنالما�سي،قبلاأنينخف�سمنجديدب�سببالجفاففيمنطقةال�ساحلفيال�سبعيناتمنالقرنالما�سي.لقدكانهناكاتجاه

اإلىاأعلىخاللال�سنواتالع�سرةالأخيرة.لأجلاإدارةاأف�سلللموارد،ولتجنبنزاعاتال�ستخداماتوالم�ساهمةفيتطويرالحو�س،اأقامتدولحو�سالبحيرةال�ست،�سنة1964،لجنةحو�سبحيرةت�ساد)LCBC(المقيمةفيندجامينا.تختلفاأراءالخبراءحولالأعمالوالتطويراتال�سروريةللحفاظعلىالبحيرة،بمافيذلكتحويلالمياهالمقترحمنرافدلنهر

الكونغوبغيةزيادةالمدخالتاإلىبحيرةت�ساد.ي�ساعدالمرفقالفرن�سيللبيئةالعالمية،GEF،والمفو�سيةالأوروبيةوالمرفقالأفريقيللمياه،LCBCللم�ساهمةفيالحفاظعلىبحيرةت�سادوعلىدورهاالجتماعي-القت�ساديةوالبيئيبالن�سبةللبلدانالم�ساطئة،عبر

�سياغةمقترحاتت�سغيليةتتوافقمعالحفاظعلىالنظمالإيكولوجيةوالإدارةالم�ستركةللمواردالمائية.




البنيةالتحتيةالطبيعيةلتحلمحلالحاجةاإلىبنيةتحتيةمبنية،اأو»البنيةالتحتيةالرمادية«.خدماتالنظامالإيكولوجيالمتعددةالتيتقدمهاالبنيةالتحتيةالطبيعيةت�ساعفالفوائدالمتلقاة.بهذاالمعنى،تكونالبنيةالتحتية-الطبيعيةالتيتعملجيدا�سروريةلكيتوؤديالبنيةالتحتيةالمبنيةوظائفهاب�سورة

اأف�سل،ل�سمانالفوائدالملحوظةالتيتتقا�سمهاالبلدانولزيادةالعائداتعلىال�ستثمارات.

يمكندمجالبنيةالتحتيةالطبيعية�سمنالتمويلوال�ستثماراتبالن�سبةللبنيةالتحتيةالرمادية،و�سوفينتجعنذلكمحفظاتمختلطةمنالبنىالتحتيةالمهند�سةوالطبيعيةفياأحوا�سالأنهارحيثتكملالواحدةالأخرى،معنتائجمنحيثالجدوىالقت�ساديةوالمخاطروالتنميةالم�ستدامة

الأقرباإلىالمثالية.اندمجقيمالبنيةالتحتيةالطبيعيةفيتحليلالتكلفة/الفائدةبالن�سبةللبنيةالتحتيةيفتحالمجالاأمامعندها للحدود. العابرة الأنهار لأحوا�س بالن�سبة البلدان بين التحتية للبنية الأق�سى التطوير اإمكانيةي�سبحمنالممكنتحديدالمحفظاتالمختلطةللبنىالتحتيةالمهند�سةوالطبيعيةالتي�ست�ساعفب�سورةالم�سامك واإنتاجية الزراعية، المياه واإمدادات الكهرومائية الطاقة توليد مثل التطوير اأهداف اأف�سلوالحفاظعلىالتنوعالبيولوجيومرونةالمناخ.عندهايمكناأي�سامو�سعةالبنيةالتحتيةالطبيعيةب�سورة

فعالةكحجراأ�سا�سيبالن�سبةلالقت�سادالأخ�سرالم�ستقبلي.

البنية التحتية الخ�صراءللغاباتوالأرا�سيالرطبة

الغابات)علىالمنحدراتعنداأعلىالمرافقالكهرومائية(

للغمر معر�سة طبيعية �سهولبالمياه

الأرا�سيالرطبة

اأ�سجارالمنغروف

عبالمرجانية ال�س

الرفعالدوريللتر�سبالطاقةالتييعولعليها

�سدود�سغيرة،�سدودوقنوات

مرفقثالثيلمعالجةالمياه

الجدرانالبحرية

كا�سراتوحواجزالأمواج

وال�سيطرةعلىالفي�ساناتفيالبلدانالواقعةعنداأ�سفلالمن�ساآت

الحماية�سدالفي�ساناتفيالجهةال�سفلىللمن�ساآت

مياهنظيفةجراءالعملياتالبلديةال�سناعية

حمايةال�سواطئ�سدالعوا�سف

تاآكلمنخف�سلل�ساطئ

مياهال�سربالنظيفةمرافقتر�سحالمياهالفوائدالبنية التحتية الرمادية

االإطار 19: اأمثلة عن البنى التحتية الخ�صراء والرمادية التي تقدم نف�ض الفوائد





المثال 52: اإنقاذ بحر اآرالانفهمحقائقالو�سعالبيئيوالجتماعي-القت�ساديالحاليفيزمنمابعدالعهدال�سوفياتيجعلروؤ�ساءالدول بين ما ولجنة - المائية الموارد لإدارة الدول بين ما هيئة اإن�ساء قرار يتخذون الو�سطى اآ�سيا دولللتعاونحولالمياه)ICWC(�سنة1992.وفييناير1993،عقداجتماعلروؤ�ساءدولاآ�سياالو�سطىالخم�س

.)IFAS(اآرالبحرلإنقاذالدوليال�سندوقتاأ�سي�سقرارعنهنتجط�سقندفيفي دائمة تنفيذية لجنة لإن�ساء قرار اتخذ كما األماتي في لل�سندوق التنفيذي المديرين مجل�س تاأ�س�س

.IFASلـجديدةاإدارةخطةالدولروؤ�ساءتبنى1997،�سنةط�سقند.ت�ساعدن�ساطاتال�سندوقفيحو�سبحراآرالفيالإبقاءعلىالحواروالتفاهمفيالمنطقةكماوفيحلومنظماته IFAS اأ�سبح �سنواتعملها، القت�سادية.خالل - والجتماعية الإيكولوجية الق�سايا العديدمنمن عدد تبني تم وقد الأطراف، ومتعددة ثنائية م�ستندات ول�سياغة الدول بين التفاو�س لعملية من�سةالمعاهداتوالتفاقياتبغيةالتعاونفيمجالتخ�سي�سالمياهوالإدارةالم�ستركةوالتطويروحمايةالموارد

المائيةفيالمنطقة.وفيدي�سمبر2008،اأعطيIFASو�سعالمراقبفيالجمعيةالعامةلالأممالمتحدة.كانتالغاياتالرئي�سيةلن�ساطاتIFASت�سجيعموا�سلةتح�سينالو�سعالإيكولوجيوالجتماعي-القت�ساديفيالمنطقةلأجلخلقظروفطبيعيةللنا�سالذينيعي�سونفيحو�سبحراآرال.تلقتمنظماتIFASزخماجديدافين�ساطاتهابعد

قمةروؤ�ساءالدولالموؤ�س�سةلـIFASالتيعقدتفي28اإبريل2009فياألماتي.




10 بناء القدرات والتنمية

تتطلباإدارةالمياهالعابرةللحدودمحفظةمنالمهاراتالتيتغطيالخت�سا�ساتالمختلفة)ال�سيا�سيةالم�ستوى اإلى الم�ستخدم م�ستوى )من ال�ساللم من ت�سكيلة وتغطي والبيئية( والجتماعية والقت�ساديةالعالمي(.فيمثلهذاال�سياق،ت�سبحالحاجةاإلىتعزيزالقدراتالجاريةوالم�ستهدفةوالتطويروا�سحة

تماما.يتما�سىهذامعواحدةمنالنتائجالأ�سا�سيةالتيتمالتو�سلاإليهافيدرا�سةاأجريتموؤخراوخل�ستاإلىان»التعاونالفعالالعابرللحدوديتوقفعلىالقدرةالقوميةعلىاعطاءمفعولهالموجباتالقانونالدولياإ�سراك ولالتفاقياتبينالبلدانالم�ساطئة.لذلكيجب،مناأجلت�سهيلالتعاونبينالبلدانالم�ساطئةو�سمان playing field م�ستوى رفع لأجل الم�ستهدفة القدرات، لبناء القومية الموؤ�س�ساتية المبادراتالدولية المعمارية )الهند�سة للحدود«. العابر الفعال للتعاون الم�سبقة ال�سروط مع القومي ال�سطفاف

لإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود2010،تقرير2010(.اناأهميةالقدراتالقوميةالكافيةلمعالجةالق�ساياالمتعلقةبتطويرواإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدودهذه 2003 ل�سنة الدولي للبنك التنمية تقرير اأكد فقد بها. ال�ستخفاف يمكن ل الإقليمي ال�سعيد علىالمقاربة:»علىهذهالتفاقيات،لكيتعمل،التوفيقبينالم�سالح�سمنالبلدالواحدوفيمابينالبلدان«.الفوائدمنالتفاقية الذين�سيك�سبونبع�س العديدمن العملبين الهواج�سوطلبات تعبئة ويتطلبهذا

لكنهميعبرونعنذلكاأقلممايفعلالقالئلالذينيرونانم�سالحهمالرئي�سيةفيخطر.وعبرها. البالد داخل الم�سالح تطابق لزيادة والحلول الم�ساكل لتاأطير خالقة طرقا اإذا ذلك يتطلبالخيارات، لتقييم النامي العالم في والمنظمات النا�س قدرات تعزيز على كثيرة اأحيانا ذلك ويتوقف

والتفاو�سب�ساأنالأحكاموتمويلوالقيامبالأعمال«.

النقاط االأ�صا�صيةالقالبالمتناميمنال�سكوكفيالمجالالمعقداأ�ساللإدارةالأحوا�سالعابرةللحدوديتطلبقدراتتعزيزيةمتطورةون�ساطاتتطويريةعلىال�سعيدينالقوميوالإقليمي.

المحليين« المياه »قادة وتدريبجيلجديدمن تعليم على تركيز يكونهناك ان يجبالذينعندهمالمهاراتالمطلوبةللتعاملمعالتحدياتفيهذاالمجال.

اإننابحاجةاإلىتفكيرعميقحولالخبراتالمتعددةالخت�سا�ساتالتييجبانت�سملالأبحاثالعالميةاإ�سافةاإلىالتدريبالتقنيوتعزيزالمهارات.





فيهذاال�سياق،تحتاجالموؤ�س�ساتالقوميةلأنتكونلهاالقدرةالذاتيةلتحديدوتناولتلكالق�سايامعروابطقويةمعالموؤ�س�ساتالمحليةوالهيئاتالإداريةالمتما�سكة،بمافيذلكالقوانينوالقوانينالتنظيميةالإقليمية(.ومالميكنلأ�سحاب اإلى المحلية النطاقات،من ت�سكيلةمن التحديات)على لمواجهةتلكالعابرةللحدود،فان باإدارةالمواردالمائية اأوعالميةتتعلق اإقليمية الم�سلحةالوطنيينملكيةلأجندات

�سيئالنيتغيرعلىالأر�س.

ي�سلطتقرير�سدرموؤخراعنمنطقةSADC)اأفريقياالجنوبية(الأ�سواءعلىالدرو�سالتاليةالمكت�سبةفيبناءالقدراتالقوميةفي�سياقاإدارةالمياهالعابرةللحدود.»علىمدىال�سنين،قامعددقليلمنالبلدانالم�ساطئةخارجمنطقةSADCببناءالموؤ�س�ساتبدقةلتعزيزفعاليةوكفاءةاإدارةالمياهالعابرةللحدود.ان

بع�سالدرو�سالتيتماكت�سابهاهيكالآتي:ترتيبات لأية مميزة �سمة وهذه الم�سترك، والتخطيط البيانات تقا�سم في معكو�سة هي كما الثقة،

م�ستدامةلتقا�سمالمياه:بناءالثقةق�سيةاأ�سا�سيةيجبحبكهامعاأيةجهودتعاونية؛الم�ساطئة الدول بين حتى الزمن مرور مع للغاية مرنة هذه تكون الدولية، الموؤ�س�سات اإقامة بعد

المعادية،وحتىعندماتكونالنزاعاتجاريةحولق�سايااأخرى؛اإناإن�ساءالموؤ�س�ساتلتقا�سمفوائدالمياهفيحو�سمابدلمنالتركيزعلىتخ�سي�سمواردمائيةالميكونغ( وحو�س النيل فيحو�س المثال، �سبيل الحالت)على بع�س في مفيد انه اأثبت محدودة،

ويقدمالأملبالن�سبةللم�ستقبل.SADCفيللحدودالعابرةالمياهاإدارةحولالتعاونعبرال�سالموفوائدالنزاعاتحدوثدونالحيلولة(

-تحقيقفوائدال�سالمعبرالحيلولةدونح�سولنزاعاتحولالمياه)2011(.وفقالـUNDP»ي�سيربناءالقدراتعادةاإلىعمليةتدعمفقطالمحطاتالأوليةلبناءاأوخلقالقدراتوهويقومعلىالفترا�سانهلوجودلقدراتقائمةلالنطالقمنها«.تتطلباإدارةالمياهالعابرةللحدودمحفظةمن ت�سكيلة وتغطي وبيئية( اجتماعية اقت�سادية، )�سيا�سية، اخت�سا�سات بعدة تتعلق المهارات من

النطاقات)منم�ستوىالم�ستخدماإلىالم�ستوىالعالمي(.

المثال 53: بناء القدرات الإدارة المياه العابرة للحدود في اأفريقياوتم الأوروبي التحاد قبل من ممول اأفريقيا«، في للحدود العابرة المياه لإدارة الموؤ�س�سات »تعزيز م�سروع

تنفيذهمنذ2011منقبلال�سراكةالعالميةللمياه)GWP(.اأهدافهالمعينةهي:تعزيزال�سبكةالأفريقيةلمنظماتالأحوا�س)ANBO(كركنلتطويرمنظماتاأحوا�سالأنهار،كجزءمن

.)AMCOW(المياهحولالأفارقةالوزراءمجل�سومنالأفريقيالتحاد.ANBOمن�سةعبراأفريقيافيللحدودالعابرةالمياهحكمطريقةتح�سين

وقدخططتهذهالن�ساطات:1-التطويرالموؤ�س�ساتيلـANBO.اإقامةنظاممعلوماتوخبراتم�سترك.

2-الدعمللتعاونوالتكاملالإقليميبالن�سبةلالإدارةالم�ستدامةللمياهالعابرةللحدودبالتعاونمعاللجانالقت�ساديةوالإقليمية.

3-تطويرخططعملIWRMلمنظماتالأحوا�سبالترابطمعالأولوياتالإقليميةوالقومية.4-م�ساركةANBOفيبرنامجتطويرالبنىالتحتيةفياأفريقيا.

5-التمويلالم�ستداملـANBOولمنظماتالأحوا�س.




المثال 54: ال�صبكات االإقليمية لمنظمات االأحوا�ضفينف�سالمنطقةالجغرافية،باإمكاناأع�ساءمنظماتال�سبكةالدوليةلمنظماتالأحوا�س،اإذااأرادت،اإن�ساءال�سبكات التالية الخريطة ت�سف المتبادلة. قدراتها لتعزيز الأخ�س وعلى بينها ما في اإقليمية« »�سبكات

الإقليميةالتيتاأ�س�ستلتاريخه:

المثال 55: مركز IHP - HELP ل�صيا�صة قانون المياه والعلوممركزHELP-IHPلعلومو�سيا�سةقانونالمياهالذيتاأ�س�س�سنة2006تحترعايةاليون�سكويقومفيكليةمابعدالتخرجلالإدارةوال�سيا�سةبجامعةداندي،المملكةالمتحدة.انهاأولمركزلليون�سكومن»فئةII«يقامفي

المملكةالمتحدة.يعملالمركزمعاأ�سحابالم�سلحةداخلاأ�سكوتلنداوفياأرجاءالعالم.المركزقائدعالميفيهذاالمجالويعملللعثورعلىالطرقالجديدةلأجلالتكاملالفعليللقانونوال�سيا�سةوالعلوملمعالجةتحدياتالمياهفيالقرنالحاديوالع�سرين.انهيقومبعملعلىنطاقوا�سعفيالأبحاثالعابرة المياه لإدارة المتكامل الفعلي التنفيذ يحقق ان المياه لقانون اأريد اإذا انه لإدراكه وال�ست�ساراتعنا�سر ثالثة العتبار في الأخذ يجب التنموية، اأهدافه تحقيق في الدولي المجتمع وم�ساعدة للحدود،اأ�سا�سية:حقوقالمياه،اأطرعمللتخ�سي�سالمياه،واآلياتموؤ�س�ساتية.وهذااأمرمعروفبنوعخا�سبالن�سبة�سنة كل تنظم التي الدولي المياه وقانون المياه قوانين في الماج�ستير حول - �سمبوزيوم - لالجتماعات

لح�سوردولي./www.dundee.ac.uk/water

على�سبيلالمثال،اأ�س�ستالمنظماتالمكلفة»مناطقاأحوا�سالأنهار«مجموعةاأوروبا-INBOلأجلتنفيذتوجيهاإطارعملالمياه)WFD(بغيةتبادلخبراتهاالعملية،وتحديدالم�ساكلالت�سغيليةوتقديممقترحات

.WFDلتنفيذملمو�سة

فيمثلهذاال�سياق،تبدوالحاجةاإلىتعزيزوتطويرالقدراتالجاريةوالم�ستهدفةجليةتماما.الكثيرونالذينيمكناني�ستفيدوامنبع�سفوائدالتفاقيةولكنهماأقلتعبيرامنالقالئلالذينيرونانم�سالحهمالرئي�سيةمعر�سةللمخاطر،يجبانيكونواالهدف.ويتطلبهذابالتاليطرقاخالقةلتاأطيرالم�ساكل.





)Cap-Net( المثال 56: كاب - نتدولية م�ستقلة و�سبكات لموؤ�س�سات �سراكة من مكونة انها .IWRM في القدرات لبناء دولية �سبكة نت كابواإقليميةوقوميةملتزمةبناءالقدراتفيقطاعالمياه.ت�ساعدكاب-نتالبلدانفيبناءالقدراتالب�سرية

والموؤ�س�ساتيةفياإدارةالمياهلأجلتحقيقاأهدافالتنميةلالألفية.www.cap-net.org

فيال�سعياإلىاإقامةتعاوناإقليميفياإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود،يجباأنيكونبرنامجتقا�سمالمعرفةوتعزيزالقدراتعمليةم�ستهدفةوجارية.مثالواحدعلىذلكيحدثفيالبحرالأبي�سالمتو�سطحيثالمياهالعابرةللحدودمغطاةبمحفظاتمنوعةمنالأدواتالقانونيةالتيتعملمعهاال�سراكةالعالمية

للمياه)GWP(وتر�سمانمعامجموعةمناأ�سحابالم�سلحةبموجبمجموعةمنوعةمنالعمليات.

ال�صكل 5: برج القدرة

تعزيز وتطوير القدراتبرج القدرات

التعاون حول المياه

التعاون حول المياهاالإقليمية والعالمية

القدرة القومية قادة المياه المحليون




)المركز CIREF و الأحوا�س( لمنظمات الدولية )ال�سبكة :INBO - »اأكاديمية)المركز ECRR مع بالتعاون ال�سابق(، و�سعها اإلى الأنهار لإعادة الإيبيريالأوروبيلإعادةالأنهاراإلىو�سعهاال�سابق(وحدتجهودهالتقترحعلىمديريالأحوا�سبرنامجالتدريبالعاممنمقرراتتعليميةق�سيرةت�ستهدففيهاكافة

INBO المثال 57: التدريب عن بعد - اأكاديمية

الجوانبذاتالعالقةباإعادةالأنهاراإلىو�سعهاال�سابقبهدفالتقديمللطالباإمكانيةالح�سولعلىالمعرفةال�سروريةلتطويرعملمنالنوعيةالجيدةفيوظائفهمالتيلهاعالقةباإعادةالأنهاراإلىو�سعهاال�سابق،بغية

تحقيقو�سحاإيكولوجيجيدللنظمالإيكولوجيةلأنهارهمولالأج�سامالمائيةولل�سيطرةعلىالفي�سانات.المحا�سرين جميع مع م�ستديرة وطاولة لالأعمال ملخ�س تقرير جل�سة مع التعليمية المقررات كافة تنتهيلمناق�سةالم�سائلالمثيرةاأكثرلالهتمام،ولالإجابةعلىاأ�سئلةالم�ساركين.لح�سورالمقرراتالتعليميةيحتاج�سهلة الدرو�س الم�ستخدمةخالل البرمجيات ميكروفون. واإلى بالإنترنت مت�سل كمبيوتر اإلى فقط الطالب

ال�ستخدامو�سوفتف�سرخاللالجل�سةالأولىلكلمقررتعليمي.التدريبعنبعدطريقةممتازةلجعلالتعلماأ�سهلوبكلفةاأقلطالماانالوقتوالمالالذيينفقعادةعلى

ال�سفروالإقامةمدخرودوناأياأثرعلىجودةالمقرراتالتعليمية.www.cirefluvial.com/formacion.php

المثال 58: التبادل االإقليمي للمعرفة وتعزيز القدرات عبر البحر االأبي�ض المتو�صطالبحرالأبي�سالمتو�سطبينالمناطقالأكثرجفافافيالعالممعمواردمائيةمتجددةمحدودةموزعةب�سورةغيرمت�ساويةفيالمكانوالزمان،فالبلدانالواقعةاإلىالجنوبمنالبحرالأبي�سالمتو�سطتتلقىمجرد%10منالمتو�سطال�سنويلهطولالأمطارفيوقتيعتبرفيهاأكثرمن180مليوناإن�سانفيالمنطقةفقراءمائياالمرفقة ر التح�س وميول ال�سريع الديموغرافي فالنمو المائي. ال�سغط يواجهون مليون 60 كون اإلى اإ�سافةالإيكولوجية والنظم النادرة الموارد على اإ�سافية �سغوطا ت�سع العالية، القت�سادية - الجتماعية بالتنمية

اله�سة.منذتاأ�سي�سها،كانتGWPالمتو�سطيةن�سيطةفيتطويرالروؤياللمياهفيالمنطقة،وبرنامجاإطارعمل�سنة2000لعملالمياه.لقد�سهلتGWPقيام�سراكةاإقليميةمتعددةاأ�سحابالم�سلحةتجمعال�سبكاتالمتو�سطيةالكبرىذاتالتخ�س�ساتالمختلفةحولالمياهومايزيدعن80منظمةوموؤ�س�سةو�سركةاأخرى.عالوةعلىذلك،ت�ساهمGWPالمتو�سطيةبن�ساطفيعدةمبادراتعلىنطاقالمنطقة،بمافيذلكال�سياغةالأخيرةالأبي�س البحر اأجل من التحاد عمل اإطار �سمن المتو�سط الأبي�س البحر في للمياه جديدة ل�ستراتيجية

المتو�سط.www.gwp.org/en/gwp-in-action/Mediterranean




11 التوعية واالت�صاالت

النقاط االأ�صا�صيةالم�سلحة اأ�سحاب البرنامجمع اأولويات لمناق�سة اننانحتاج الجيدةغيركافية: الأبحاثوبال�ستخدام بالفهم ت�سمح ل�سياغة وفقا الح�سيلة عن ب�سرعة واإبالغهم القرار و�سناع

ال�سريعفيالميدان.

الق�سايا يدركون الم�سلحة اأ�سحاب جعل في للنجاح اأ�سا�سية المعرفة تبادل ا�ستراتيجيةوالو�سعالحالي.

من ت�سكيلة عبر يح�سل ان يجب للحدود العابرة المائية الموارد اإدارة ق�سايا اإدراكالنطاقات-منالم�ستخدمينالمحلييناإلىالمجتمعاتالأهليةالقوميةوالإقليميةوالدولية

والعالمية؛انالر�سالةوو�سائلاإي�سالهايجبتف�سيلهاح�سبكلمجتمعاأهلي.

علىالرغممنالكمالكبيرجدامنالأبحاثوالدرا�ساتحولاإدارةالمواردالمائية،يتطلبالن�سروالفهمهناك يكون اأن الخ�سو�س، بهذا ال�سروري ومن المعرفة. لتبادل فعالة ا�ستراتيجية للمعرفة الفعليا�ستراتيجيةوعيوات�سالتكجزءمنا�ستراتيجيةاإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدود.لقدحددالتحادبرنامج عمل اإطار بموجب لأجله دفع الذي الأبحاث من كبير لكم الفعال والفهم الن�سر غياب الأوروبي

التحادالأوروبي.

تقدمGWمجموعةمنالأدواتفيهذاالمجال،منمجموعتهاالكبيرةللمن�سورات،بمافيذلكمن�سوراتTACوTEC)اللجانالتقنية(،و�سندوقالأدوات.لقداأدخلتTECالتابعةلـGWPمفهوم»�سل�سلةالمعارف«

المياه موارد اإدارة فيمجال الأخ�س على مفيدة مقاربة وهي - GWP �سبكة عبر المعارف لربط كاآليةالعابرةللحدود،حيثتبادلالمعارففياأرجاءالمناطقغيرمثمنويجبت�سجيعهبن�ساط.

المثال 59: تبادل المعرفة االآ�صيوي - االأفريقي حول اإدارة الموارد المائية العابرة للحدودمعارفGWPوخبراتهاتمتقا�سمهامعوفدIUCN-اآ�سياالذيزار�سكرتاريامبادرةحو�سالنيلفياأنتيبي

>IWRMعملياتحولعملهاال�سرقيةاأفريقياGWPقدمتوقد2011ز�سبتمبر12فيبيوغنذا،

التحديات المائي: »الأمن حول خطاب بعد ظبي اأبو وحوارات اآ�سيا لجنوب المياه مبادرة تقييم جرى لقدالعالمية،الإقليميةوالمحلية«.وقداأعطيمنظورحولالق�ساياالعابرةللحدودمعق�سةحولتقا�سمالمياهبين

الهندوباك�ستان.

»انالمكاناتالكامنةلل�سراكاتالإقليميةم�سدرمخفيلزالبحاجةللتحقيقالكاملعبر�سبكةGWPلدعمالتعلمبيناأحوا�سالأنهارخا�سةفيمواجهةتغيرالمناخوالميولالديموغرافيةبنوعخا�س«.

www.gwp.org/en/gwp-in-action/Eastern-Africa/News-and-Activities-GWP-Eastern-Africa/Asia-Africa-Inter-regional-Sharing





�سندوقاأدواتGWP )www.gwptoolbox.org(قاعدةبياناتمجانيةومفتوحةمعمكتبةلدرا�ساتالحالتوالمراجعالتييمكنا�ستخدامهامنجانباأيكانيهمهتنفيذمقارباتاأف�سللإدارةالمياهاأولتعلمالمزيد

حولتح�سيناإدارةالمياهعلىال�سعيدالمحلي،الإقليمياأوالعالمي.انهي�سملالعنا�سرالتالية:

نة 1. البيئة الممكA1 ال�صيا�صات

A2 اإطار العمل القانونيA3 هيئات التمويل والحوافز

B. االأدوار الموؤ�ص�صاتيةB1 خلق اإطار عمل تنظيمي - االأ�صكال والوظائف

B2 بناء القدرات الموؤ�ص�صاتيةC. االأدوات االإدارية

C1 اإدارة الموارد المائيةC3 الفعالية في ا�صتخدام المياه

C4 اأدوات التغير االجتماعيC5 حل النزاعات

C6 االأدوات التنظيميةC7 االأدوات االقت�صادية

C8 تبادل المعلوماتC9 اأدوات التقييم

GWP االإطار 20: مثال عن تبادل المعارف في العمل: �صندوق اأدوات

هناكمثالاآخراإقليميلتقا�سمالمعارفي�سملالمبادرةبقيادةالبنكالآ�سيويللتنميةالمدعوة»المراكزالكبرىللمعرفة«التيتمتدعلىطولمنطقةاآ�سيا-المحيطالهاديوتهدفاإلىاإقامةالمراكزالإقليمية

الكبرىللمعرفةوالربطبينها.




ات لتقا�صم المعرفة وتعزيز القدرات المثال 60: المراكز الكبرى للمعرفة كمن�صالإقليمية المعرفة لمراكز )APWF(الهادي والمحيط لآ�سيا المياه �سبكةمنتديات الكبيرهو المعرفة مركزالكبرى.لقداأطلقتمراكزالمعرفةالكبرىفي26يونيوخاللالأ�سبوعالدوليللمياهفي�سنغافورة.كلمركزتقا�سم ت�سجيع الهاديعنطريق المحيط - اآ�سيا منطقة في المائي الأمن تح�سين ملتزم امتياز مركز هوالمعارفوالدفاععنالحلولالعمليةبالن�سبةلأولويةموا�سيعهالخا�سةبالمياه.تتعاونالمراكزالكبرىمعا

لتوليدوتقا�سمالمعرفةولتطويرالقدراتفياأكثرمندزينةمنمجالتمعرفةالمياه.مراكزالمعرفةالتعاونيةالكبرىفيال�سبكة

www.apwf-knowledgehubs.net



11 الخاتمة

12 الخاتمةالإدارةالمتكاملةللمواردالمائيةلالأنهاروالبحيراتوالطبقاتالمائيةالجوفيةيجبتنظيمهاعلىم�ستوىالأحوا�سبالتعاونبينالبلدانالم�ساطئة.يتمتحقيقالنتائجالملمو�سةعندمايكونهناكاإرادة�سيا�سيةقويةللتعاونبينالدول،وعندماتكونالثقةوالت�سامنقدتاأ�س�سا.عندهان�ستطيعمالحظةالتقدمالكبيرالحا�سلمنذالت�سعيناتمنالقرنالما�سي،لكنليزالالكثيرممايجباإنجازه،وعلىالأخ�سفيمايتعلق

بالطبقاتالمائيةالجوفيةالم�ستركة.ويجبانتترا�سفاإطاراتالعملالقانونيةالوا�سحةعلىال�سعيدينالقوميوالدوليوتقديم»قواعداللعبة«قيادة تحت ممكنا، ذلك كان حيثما الأحوا�س، �ستكون .IWRM لمبادئ الم�ستدام التطبيق تدعم التيمنظماتت�سغيليةلالأحوا�سالعابرةللحدودذاتاأنواعواأ�سماءمختلفة.انتقديمالدعمالمعززوالجاريلخلقوتعزيزالهيئاتالمائيةالعابرةللحدود)اللجان،ال�سلطات،اجتماعاتالفرقاء،الخ...(ي�سهلالحواروتبادلالمعلوماتوتنفيذالأعمالالمطلوبةلالإدارةالمتكاملة�سمن�سياقتقدمالتعاونوتجنبالنزاعات.اأ�سرةالمياهالعابرةللحدود)بمافيذلكجميعاأ�سحابالم�سلحة(باإمكانهمالتفاقحولروؤيام�ستركةلتطويرواإدارةالمواردالمائيةالعابرةللحدودعبرت�سكيلةمنالنطاقاتتربطوتقدمخطةتطويرواإدارةالأ�سا�سية المبادئ بع�س اإلى ا�ستنادا المنا�سبة المالية الآليات تطوير ويجب والطويل. المتو�سط للمدىالمطروحةفيهذاالكتيب.عالوةعلىالتخطيط،باإمكاننظممعلوماتالأحوا�سالم�ساعدةفيتنفيذر�سد

اأطرالعملالقانونيةوال�سيا�ساتبينالبلدان.




مواقع على ال�صبكة، مراجع وقراءات اأخرىمواقع

قراءات اإ�صافية

مراجع

تايوتحملا لودج - inbo-news.org · 4 f£)b d* 24*¡ d f eb g d* ,4*2(°* dq£gco 4 *...

Documents

تايوتحملا لودج - inbo-news.org · 4 f£)b d* 24¡ d f eb g d ,42(° dq£gco 4 *...