1

Атестація депутатів місцевих рад

2-й рік повноважень Одеська міська рада

2

Зміст

Вступ та методологія ................................................................... 3

Експертне опитування. ................................................................ 7

Висновки ...................................................................................... 10

Відкритість та прозорість ......................................................... 15

Доброчесність ............................................................................. 18

Підзвітність .................................................................................. 24

Результати експертного опитування ...................................... 26

Додаток 1. Експерти, які взяли участь в оцінюванні

депутатів місцевих рад .............................................................. 27

Додаток 2. Персональні оцінки депутатів Одеської міської

ради VII скликання за підсумками другого року

повноважень ................................................................................ 28

Додаток 3. Деталізація персональних оцінок діяльності

депутатів Одеської міської ради VII скликання за

підсумками другого року повноважень .................................. 29

3

Вступ та методологія

Про «Атестацію депутатів місцевих рад»

Результати чисельних громадських моніторингів свідчать про багатоскладовість проблеми невисокого рівня відкритості, прозорості, доброчесності та підзвітності виборцям депутатів місцевих рад, найбільш небезпечним наслідком якої є низький рівень довіри громадян до представницьких інститутів, в тому числі, до місцевих рад1.

Однією з основних складових проблеми є базова непоінформованість виборців, як через неефективне використання доступних для місцевих депутатів каналів комунікації, так і через незабезпечення доступу до такої інформації для виборців з боку депутатів. Незабезпеченість в необхідному обсязі інформацією про діяльність місцевих депутатів призводить до зниження рівня прозорості реалізації ними своїх функцій, доброчесного використання владних повноважень так серйозного зниження рівня підзвітності виборцям. Окрім того, попередній досвід реалізації кампаній громадських моніторингів реалізації повноважень місцевими депутатами, який має Одеська обласна організація ВГО «Комітет виборців України» свідчить ще й про невиконання обов’язків, покладених на депутатів місцевих рад профільним законодавством.

Практичними складовими проблеми є недоступність для громадян офіційної інформації про депутатів, неналежна практика проведення прийомів громадян, відсутність практики інформування про свою діяльність з боку депутатів, або ж формальне інформування без двосторонньої комунікації, невідповідність діяльності депутатів антикорупційним стандартам (розкриття для широкого загалу інформації про статки, оприлюднення інформації про приватні інтереси та врегулювання конфлікту інтересів за його з’ясування), відсутність підзвітності або лише формальна підготовка звітності, про яку переважна більшість громадян залишається необізнаним.

З боку самих депутатів загальний низький рівень відповідальності перед громадянами, часто виправдовується громадським характером представницьких функцій: відсутністю платні за виконання законних обов’язків (відвідування пленарних засідань сесій, засідань постійних комісій, участі в підготовці та розгляді проектів рішень місцевих рад, поданні депутатських запитів на вирішення ідентифікованих проблем громадян, тощо). Усвідомлюючи комплексність описаної проблеми, Одеська обласна організація ВГО «Комітет виборців України» в 2015 році ініціювала громадську кампанію по персональній оцінці результатів діяльності депутатів Одеської міської ради VI скликання («Атестацію депутатів» Одеської міської ради).

З 2016 року організація, за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження» розпочала пілотування ініціативи в 8 місцевих радах Одеської області, розширивши географічне охоплення, до вже новообраних депутатів Одеської обласної, Одеської, 1 Third Annual Ukrainian Municipal Survey. 20 January – 12 February, 2017 Conducted by Rating Group Ukraine on behalf of the Center for Insights in Survey Research // http://www.iri.org/resource/ukraine-poll-local-outlook-improves-national-pessimism-remains-high

4

Ізмаїльської, Білгород-Дністровського, Котовського, Ренійського, Татарбунарського, Роздільнянського міських рад Одеської області.

В 2017 році аналогічне персональне оцінювання – Атестація депутатів місцевих рад здійснюється по відношенню до депутатів ще 7 міських рад обласних центрів: Рівненської, Львівської, Сумської, Черкаської, Дніпровської, Краматорської та Херсонської міських рад. Оцінювання діяльності депутатів в зазначених міських радах здійснюють партнерські організації, які на постійній основі займаються просування відкритості, прозорості, підзвітності та доброчесності органів місцевого самоврядування в відповідних містах: Рівненське та Львівське представництва Громадянської мережі ОПОРА, ГО Ліга захисту, Черкаська обласна організація ВГО «Комітет виборців України», Дніпропетровська обласна громадська організація "Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики", ГО «Точка доступу» та Херсонська обласна громадська організація «Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень».

Зазначена ініціатива реалізується з метою підвищення рівня відповідності діяльності місцевих депутатів законам України, а також практикам належного управління за допомогою персоніфікованої оцінки кожного окремого депутата, а також збільшення обізнаності населення про діяльність місцевих депутатів.

Складовими ініціативи є:

1. здійснення персонального оцінювання місцевих депутатів по набору доступних до об’єктивного вимірювання критеріїв, які характеризують комплекс реалізації статусу депутата місцевої ради.

2. Додаткове виваження оцінки, яка здійснюється по об’єктивним параметрам, результатами опитування місцевих експертів щодо їх оцінки реалізації повноважень місцевими депутатами.

3. Вироблення персональних рекомендацій кожному місцевому депутату, який пройшов оцінювання, щодо підвищення якості реалізації повноважень та, відповідно, підвищенню персональної доступності для взаємодії з виборцями.

4. Персональне просування напрацьованих рекомендацій для місцевих депутатів.

5. Постійне інформування громадян про індивідуальні доробки місцевих депутатів в представництві виборців.

У своєму оцінюванні організація керувалася, в першу чергу, законами «Про місцеве самоврядування», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про запобігання корупції», «Про доступ до публічної інформації».

Оцінювання проводиться по заздалегідь встановленому переліку критеріїв, по кожному з яких оцінка реалізації повноважень депутатам може скласти від «0», в разі повної невідповідності критеріїв, до «5», в разі повної відповідності критерію. Загальна оцінка представляє собою середнє значення всіх оцінок по кожному з критеріїв.

5

Таким чином, в разі повної відповідності всім критеріям, діяльність депутата могла бути оцінена в 5 б.

Критерії, по яким здійснюється оцінювання, базуються на вихідних умовах відповідності діяльності місцевих депутатам принципам відкритості та прозорості, доброчесності та підзвітності.

Під відкритістю для виборців розуміється простота та доступність інформації про обраних представників – місцевих депутатів;

Під прозорістю діяльності – реалізація депутатських повноважень у відкритий спосіб, що дозволяє здійснювати громадський контроль;

Під доброчесним представництвом інтересів своїх виборців розуміється поведінка та дії, які відповідають набору маральних та етичних принципів та стандартів, які, серед іншого, створюють бар’єри для корупційних дій;

Під підзвітністю громаді розуміється відповідальність місцевих депутатів за здійснення своїх повноважень.

Критеріями виступали такі показники:

1) Розміщення інформації про депутата на офіційному сайті ради:

біографічна довідка, що включає інформацію про освіту, досвід роботи, сімейний стан;

фотокартка депутата;

інформація про партійну приналежність, а також партію, від якої обрано депутата;

2) Оприлюднення повної та актуальної інформації про місце і час проведення прийому, а також контактних відомостей, для здійснення зв’язку з депутатом;

3) Здійснення регулярного особистого прийому виборців не рідше, ніж 1 раз на місяць відповідно до встановленого графіку проведення прийому;

4) Регулярне інформування виборців про свою діяльність, включаючи використання каналів інформування, які дозволяють здійснення двосторонньої комунікації з громадянами (використання соціальних мереж);

5) Дисципліна відвідування пленарних засідань сесій ради;

6) Дисципліна відвідування засідань постійних депутатських комісій ради, до складу яких входять депутати;

7) Подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави та місцевого самоврядування;

8) Добровільне оприлюднення декларації в відкритих джерелах інформації (окрім оприлюднення такої інформації в відповідному Державному реєстрі);

6

9) Достовірність відомостей в декларації (відповідність інформації, наданої в декларації, інформації, яка міститься в відкритих державних реєстрах);

10) Активність виступів протягом пленарних засідань сесій;

11) Подання депутатських запитів з актуальних питань розвитку громади.

12) Дотримання принципу єдиного та неперехідного голосу депутата місцевої ради (персональне голосування);

13) Дотримання виваженої позиції при розгляді проектів рішень, які в процесі підготовки не пройшли належного вивчення інтересів широких кіл міської спільноти та не отримали позитивних відгуків з боку широкого кола експертної спільноти міста (голосування при розгляді «спірних» проектів рішень);

14) Належне врегулювання конфлікту інтересів в разі його виникнення під час прийняття рішень радою;

15) Наявність підтвердженої інформації про звіт депутата про результати діяльності за рік, про що свідчать відповідні публікації на офіційних сайтах, в соціальних мережах, ЗМІ;

16) Проведення публічної звітної кампанії: відкриті зустрічі з виборцями, без урахування зустрічей з трудовими колективами підприємств або установ, на яких працює або власником яких є депутат;

17) Публікація повного звіту про виконану роботу в ЗМІ, в соціальних мережах, на офіційних сайти депутатів, партій місцевих рад;

18) Відповідність змісту звіту вимогам ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад»;

19) Інформування місцевої ради про результати свого звітування;

20) Інформування про використання коштів депутатського фонду, або його аналогу;

В той самий час, задля адекватного відображення локального контексту діяльності кожного депутатського корпусу, представники яких проходять персональне оцінювання, обмежений перелік показників, може бути виведений з оцінювання, в разі, якщо певний показник діяльності не є актуальним для певної міської ради. При цьому персональна оцінка кожного депутата так само уявляє собою середній показник оцінок по всім показникам, які були застосовані. До показників, які можуть виводитись за межі оцінювання, належать:

1) Дотримання принципу єдиного та неперехідного голосу депутата місцевої ради (персональне голосування) – в разі, якщо в раді відсутня електронна система для голосування/або відсутня проблема «неперсонального» голосування депутатів.

7

2) Дотримання виваженої позиції при розгляді проектів рішень, які в процесі підготовки не пройшли належного вивчення інтересів широких кіл міської спільноти та не отримали позитивних відгуків з боку широкого кола експертної спільноти міста (голосування при розгляді «спірних» проектів рішень) – в разі якщо таких проектів протягом року, щодо якого здійснюється оцінювання, не було.

3) Достовірність інформації, поданої в декларації – є обов’язковим критерієм для депутатів усіх міських рад міст – обласних центрів.

4) Дії в умовах конфлікту інтересів при розгляді проектів рішень – в разі, якщо ситуацій конфлікту інтересів в депутатів не було зафіксовано.

5) Інформування про використання коштів депутатського фонду (або його аналогу) – в разі, якщо депутатський фонд відсутній.

Окрім того, до секретарів міських рад, депутатів, які не входять до складу жодної постійної комісії, а також до голови та заступників голови обласної ради, не застосовується показник відвідування постійних комісій обласної ради.

Для збору інформації по позначеним критеріям використовувався аналіз інформації, розміщеної на офіційних сайтах рад партій, депутатів, та інформації, отриманої у відповідь на запити на інформацію; відбувались спостереження та експерименти за виконанням депутатами своїх повноважень та взаємодії з громадянами.

Так, перевірка проведення прийому виборців здійснювалося шляхом відвідування без попереднього повідомлення приймалень депутатів у той час, який самими депутатами був визначений, як час проведення прийому виборців.

Вивчення діяльності депутатів щодо відвідування пленарних засідань сесій та засідань постійних депутатських комісій, персонального голосування протягом пленарних засідань сесій, врегулювання конфлікту інтересів, проведення звітних заходів відбувався шляхом очного спостереження за ходом відповідних заходів, а також вивчення протоколів та відео-записів пленарних засідань сесій та засідань постійних депутатських комісій.

Для збору інформації за іншими критеріями використовувалися офіційні сайти рад, партій і депутатів, інформаційні запити, моніторинг та аналіз публікацій в ЗМІ, соціальних мережах.

Експертне опитування.

В обласних центрах, де дистанція між депутатами міської ради і громадянами, набагато більше, ніж в невеликих містах проводилось опитування експертів, з метою порівняння оцінок експертного співтовариства з результатами комплексного персонального оцінювання за заздалегідь визначеними об'єктивними критеріями.

Для участі в експертному оцінюванні депутатів запрошуються головні редактори ЗМІ міста, а також журналісти, що спеціалізуються на висвітленні діяльності міської ради, представники наукової спільноти міста, сфера наукових інтересів яких дотична до

8

питань здійснення місцевого самоврядування та здійснення міської політики, а також громадські активісти, діяльність яких пов'язана з взаємодією з депутатським корпусом ради.

Експертам пропонувалося дати індивідуальну оцінку депутатам міської ради. Кожному депутату Одеської міської ради експерт міг надати одну оцінку за шкалою від «1» до «5», де «1» - депутат однозначно не гідний представляти інтереси громадян в міській раді, «5» - депутат однозначно гідний представляти інтереси громадян в міській раді. Оцінкою «3» - експертам пропонувалося позначати тих депутатів, які їм нічим не запам'яталися протягом першого року роботи Одеської міської ради VII скликання.

Крім того, експертам пропонується вибрати критерії, якими вони в першу чергу керувалися при оцінюванні депутатів міської ради. Серед таких критеріїв є такі, за якими проводиться оцінювання депутатів за об’єктивно вимірюваними показниками, а також експертам надається можливість визначити власні критерії, які в запропонованому переліку відсутні.

По завершенню збору експертних оцінок, обчислюється «частота» вибору експертами кожного виду оцінок, що свідчить про найбільш поширену серед експертного середовища, оцінку кожного депутата ради. Опитування експертів відбувається індивідуально, що виключає можливість впливу оцінок експертів один на одного.

Про що цей звіт.

В цьому звіті представлені результати комплексної персональної оцінки депутатів за результатами другого року повноважень.

Строки та джерела

Польовий етап моніторингу здійснення прийому виборців тривав в період з 1 серпня по 30 вересня 2017 р.

Період для визначення оцінки по відвідуванню пленарних засідань сесій, засідань постійних комісій, виступів під час пленарних засідань, подання депутатських запитів, врегулювання конфлікту інтересів при прийнятті рішень, персонального голосування – листопад 2016-листопад 2017 рр..

Основою для визначення оцінок, пов’язаних з поданням, оприлюдненням та достовірністю декларацій, була кампанія подання декларацій за 2016 рік, яка тривала в 2017 році.

Основою для визначення оцінок, пов’язаних зі звітами депутатів, була кампанія звітування депутатів про свою діяльність за 2017 рік, яка розпочалась наприкінці 2017 року. Кінцевою точкою оцінювання депутатської звітності є 11 лютого 2018 р. В разі, якщо звіт депутата за 2017 рік відбудеться пізніше зазначеної дати, він буде врахований в сукупній оцінці діяльності депутата протягом всього скликання, яка враховує звітні кампанії за всі роки.

9

Джерелами для висновків щодо надання інформації про депутатів на офіційних сайтах місцевих рад, інформування про час та місце здійснення прийому виборців, а також контакті відомості для здійснення зв’язку з депутатами слугували, відповідно, офіційні сайти місцевих рад, офіційні сайти та/або сторінки в соціальних мережах місцевих осередків політичних партій та самих депутатів. Щодо інформування про свою діяльність депутатами джерелами для висновків слугували сторінки депутатів в соціальних мережах та, в окремих випадках, місцеві газети2. Перевірка здійснення прийому виборців депутатами місцевих рад здійснювалась шляхом моніторингових візитів за вказаними депутатами адресами та графіками проведення прийому виборців3. В разі, якщо протягом першого моніторингового візиту не вдавалось підтвердити проведення прийому виборців, здійснювалась, як мінімум, 1 додаткова перевірка. Лише після декількох невдалих спроб потрапити на прийом до місцевого депутата, робився висновок щодо невідповідності депутата зазначеному критерію: проведення особистого прийому виборців, як мінімум, раз на місяць.

2 Місцеві ради Одеської області (окрім Одеської міської ради). 3У випадку депутатів Одеської обласної ради, місця проведення прийому виборців яких розташовані далі, ніж

на 40 км. від обласного центру, перевірка проведення прийому здійснювалась за скороченим форматом:

шляхом дзвінків по зазначеним депутатами контактним номерам телефонів в дні та години, зазначені

депутатами для здійснення прийому виборців.

10

Висновки

1. Протягом другого року повноважень депутатів Одеської міської ради троє депутатів склали свої повноваження і їх замінили наступні у виборчому списку партій кандидати. Так, замість представника Блоку Петра Порошенка «Солідарність» Олександра Боровика депутатом став Сергій Голдаков, замість депутатів Об’єднання «Самопоміч» Павла Гайдая та Олександра Борнякова представницькі мандати отримали Ольга Квасніцька та Олександр Захаров. Однак Олександр Захаров став депутатом лише на початку третього року повноважень, тому в дослідженні оцінювалися лише 63 депутати Одеської міської ради VII скликання.

2. За результатами комплексної персональної оцінки депутатів Одеської міської ради VII скликання відкритості, прозорості, добропорядності та підзвітності кількість депутатів, які отримали позитивні оцінки 5 та 4 бали значно більша, за кількість депутатів, які отримали 1 чи 2 бали. Більше третини (25) депутатів міської ради отримали посередню оцінку «3 бали»4.

Так, максимальну оцінку «5 балів» отримали шість депутатів: Оксана Гончарук, Олексій Єремиця, Лілія Леонідова, Ганна Позднякова Едуард Стась і Вадим Терещук. Ще 24 депутати мають позитивну оцінку «4 бали»5.

Вісім депутатів Одеської міської ради за підсумками другого року повноважень отримали низьку оцінку «2 бали»: Людмила Варавва, Валентин Гапуніч, Сергій Голдаков, Володимир Кірєєв, Олексій Кісловський, Ірина Куценко, Віктор Наумчак та Дмитро Танцюра.

Жодний депутат Одеської міської ради не отримав максимально низьку оцінку «1 бал».

3. У порівнянні з минулим роком депутати Одеської міської ради покращили свої результати. Так, за підсумками другого року кількість тих, що отримали «5 балів», зросла з двох до шести депутатів, «4 бали» - з 14 до 24 депутатів, «3 бали» - з 20 до 25.

Натомість кількість депутатів, що отримали «2 бали» знизилися з 22 до восьми депутатів, «1 бал» - з шести до жодного депутата.

4 Олександр Олександрочкін, Денис Балух, Олег Бриндак, Вадим Іоргачов, Андрій Кісловський, Юрій Крук,

Марина Лозовенко, Олександр Матвєєв, Дмитро Палпатін, Дмитро Пеструєв, Тетяна Плаксій, Людмила Себова,

Андрій Терновський, Олександр Шеремет, Юрій Шумахер, Володимир Варещенко, Петро Іонов, Ілля Мозолєв,

Олексій Потапський, Олена Фокіна, В’ячеслав Беженар, Олексій Горін, Микола Крикливий, Андрій Неугодніков,

Вадим Підгородинський 5 Олександр Аміци, Дмитро Вишняков, Богдан Гіганов, Денис Григор’єв, Наталія Данилко, Олег Етнарович, Олег

Звягін, Олександр Іваницький, Василь Ієремія, Олег Камінкер, Ольга Квасніцька, Денис Коваль, Володимир

Корнієнко, Ольга Кулакевич, Тетяна Малихіна, Антоніна Наконечна, Левон Нікогосян, Віктор Новак, Олександр

Орлов, Світлана Осауленко, Лілія Рогачко, Олег Совік, Сергій Страшний, Василь Шкрябай

11

4. Експерти другий рік поспіль більш суворо підходять до оцінювання персональної діяльності депутатів Одеської міської ради. Так, кількість депутатів, що отримали максимально низьку оцінку «1 бал» від експертів, у порівнянні з попереднім роком, збільшилася майже вдвічі – з 16 до 30 депутатів6.

Діяльність Вадима Іоргачова, Олександра Матвєєва, Дениса Григор’єва та Лілії Рогачко була оцінена експертами у «2 бали».

Більше третини депутатів були оцінені посередньою оцінкою «3 бали».

Максимально позитивну оцінку «5 балів» від експертів отримали Ганна Позднякова та Лілія Леонідова.

Також позитивну оцінку («4 бали») отримали Богдан Гіганов, Олексій Єремиця та Ольга Квасніцька.

Минулого року експертами у «5 балів» була оцінена діяльність Ганни Позднякової, а «4 балами» - Олександра Борнякова, Богдана Гіганова, Олексія Єремиці та Олександра Шеремета.

5. По закінченню трохи більше двох років роботи Одеської міської ради чинного скликання, на офіційному сайті ради сторінки шести депутатів містять мінімальну інформацію про них: у Сергія Голдакова не оприлюднені ні фото, ні біографія, а відносно Олександра Матвєєва, Андрія Терновського, Василя Шкрябая, Василя Ієремії та Олексія Кісловського – оприлюднені лише фото.

Минулого року на офіційному сайті Одеської міської ради була відсутня інформація про 12 депутатів.

6. Інформація про місце, графік прийому та контактний телефон приймальні відсутня відносно трьох депутатів – Сергія Голдакова, Володимира Кірєєва і Олексія Кісловського.

Серед депутатів, що оприлюднили інформацію про прийом, не повні відомості вказали Олександр Матвєєв, Олег Звягін, Лілія Рогачко, Андрій Терновський, Олександр Орлов та Василь Шкрябай.

Не вдалося підтвердити актуальність оприлюдненої інформації про прийом у восьми депутатів: Валентин Гапуніч, Ірина Куценко, Ілля Мозолєв, Вадим Іоргачов, Микола Крикливий, Сергій Страшний, Віктор Новак і Вадим Терещук.

Також не вдалося підтвердити здійснення прийому виборців Володимиром Кірєєвим, Вадимом Іоргачовим, Олексієм Кісловським та Іллею Мозолєвим. Порівняно

6 Олександр Олександрочкін, Денис Балух, Олег Бриндак, Людмила Варавва, Валентин Гапуніч, Олег Етнарович,

Олександр Іваницький, Володимир Кірєєв, Андрій Кісловський, Юрій Крук, Ірина Куценко, Марина Лозовенко,

Левон Нікогосян, Дмитро Палпатін, Дмитро Пеструєв, Сергій Страшний, Дмитро Танцюра, Андрій Терновський,

Василь Шкрябай, Юрій Шумахер, Петро Іонов, Ілля Мозолєв, Олексій Потапський, Едуард Стась, Олена Фокіна,

Олександр Орлов, Олексій Кісловський, Микола Крикливий, Андрій Неугодніков, Світлана Осауленко

12

з минулим роком кількість депутатів, прийом виборців якими не вдалося підтвердити, зменшилася на одного.

7. Соціальну мережу Facebook як найбільш доступний та швидкий інструмент комунікації з виборцями максимально активно (не тільки інформують про свою діяльність, але й відповідають на дописи користувачів) використовують лише 17 депутатів міської ради: Олександр Іваницький, Олександр Шеремет, Олег Етнарович, Володимир Варещенко, Денис Григор’єв, Петро Іонов, Лілія Леонідова, Едуард Стась, Богдан Гіганов, Оксана Гончарук, Олексій Єремиця, Віктор Новак, Лілія Рогачко (Опозиційний блок), Володимир Корнієнко, Ольга Квасніцька, Ганна Позднякова і Вадим Терещук.

У порівнянні з минулим роком кількість депутатів, що активно використовують соціальну мережу збільшилася з 15 до 17 обранців.

8. Депутати Одеської міської ради переважно дисципліновано відвідують пленарні засідання: 37 з 63 депутатів відвідали всі пленарні засідання сесій міської ради протягом другого року повноважень7. В той же час, серед тих, що пропускали пленарні засідання, жодний не пропустив більше половини.

9. Дисципліна відвідування засідань постійних депутатських комісій є значно гіршою за відвідування пленарних засідань. Так, лише 17 з 62 депутатів відвідали всі засідання своїх комісій, а одразу 10 депутатів пропустили 50% і більше засідань постійних комісій: Людмила Варавва, Андрій Неугодніков, Андрій Кісловський, Юрій Крук, Віктор Наумчак, Ірина Куценко, Вадим Іоргачов, Дмитро Вишняков, Юрій Шумахер та Богдан Гіганов.

10. Депутати Одеської міської ради неактивно беруть участь у обговорені питань порядку денного пленарних засідань ради: за підсумками другого року повноважень 30 депутатів взагалі не мали жодного змістовного виступу під час сесій. Ще 24 депутати виступали менше, ніж на половині пленарних засідань, які вони відвідали.

Найчастіше під час пленарних засідань виступали Вадим Терещук, Богдан Гіганов і Олексій Єремиця: мали виступи у 90% відвіданих депутатами засіданнях ради.

11. Депутати Одеської міської ради неактивно використовують право подання депутатського запиту для вирішення проблем своїх виборців: лише 12 депутатів ради є авторами чи співавторами депутатських запитів.

Також депутати надають перевагу індивідуальним (7) депутатським запитам перед колективними (6). Індивідуальні запити подавали Едуард Стась, Олександр Іваницький (двічі), Богдан Гіганов, Олег Бриндак, Олег Етнарович та Світлана Осауленко.

7 З 1 листопада 2016 року по 31 жовтня 2017 року

13

Загалом з 13 поданих запитів депутатами були підтримані 12. Не був підтриманий міською радою депутатський запит Богдана Гіганова щодо прийняття заходів по виконанню рішення Одеської міської радив № 6755 від 10.06.2015 «Про увічнення пам’яті жертв трагедії 2 травня 2014 р. в місті Одесі».

12. В Одеській міській раді продовжується негативна практика неперсонального голосування, т. зв. «кнопкодавства». Протягом другого року каденції Одеської міської ради поточного скликання були зафіксовані випадки неперсонального голосування 12 депутатами: Вадим Підгородинський, Олег Етнарович, Андрій Кісловський, Дмитро Танцюра, Олексій Кісловський, Тетяна Плаксій, Людмила Варавва, Вадим Іоргачов, Ірина Куценко, Дмитро Палпатін і Володимир Корнієнко.

13. Декларації про майно, доходи та зобов’язання фінансового характеру більшості депутатів (61) Одеської міської ради додатково були оприлюднені на депутатському порталі «Твій депутат Одеської міської ради».

14. Більшість депутатів Одеської міської ради, маючи конфлікт інтересів, при розгляді проектів рішень публічно заявляли про це та не приймали участі у голосуванні. В той же час, четверо перебуваючи у ситуації реального конфлікту інтересів, не заявили про нього та взяли участь у голосуванні, що може розглядатися як адміністративне правопорушення: Денис Балух, Олег Етнарович, Тетяна Плаксій та Дмитро Танцюра.

15. Половина депутатів Одеської міської ради не виконали свої обов’язки відносно звітування перед виборцями. Станом на 11.02.2018 р. прозвітували про свою діяльність лише 328 із 63 депутатів, з них провели публічне звітування – 20 депутатів9 та оприлюднили звіти – 30 депутатів10.

Порівняно з минулим роком кількість депутатів, що прозвітували про свою діяльність, збільшилася з 22 до 32 депутатів, а кількість тих, хто публічно прозвітував перед виборцями, - з 5 до 20 депутатів.

16. Більшість звітів, підготовлених депутатами не відповідають всім вимогам закону щодо змісту. Лише звіти Лілії Леонідової, Ольги Квасніцької, Ганни Позднякової та Вадима Терещука містять всі необхідні відомості.

8 Олег Етнарович, Вадим Іоргачов, Юрій Крук, Антоніна Наконечна, Левон Нікогосян, Олег Совік, Сергій

Страшний, Василь Шкрябай, Денис Григор’єв, Наталія Данилко, Олег Звягін, Олег Камінкер, Лілія Леонідова,

Тетяна Малихіна, Едуард Стась, В’ячеслав Беженар, Дмитро Вишняков, Богдан Гіганов, Оксана Гончарук,

Олексій Єремиця, Василь Ієремія, Денис Коваль, Ольга Кулакевич, Віктор Новак, Олександр Орлов, Лілія

Рогачко, Володимир Корнієнко, Світлана Осауленко, Олександр Аміци, Ольга Квасніцька, Ганна Позднякова,

Вадим Терещук 9 Денис Григор’єв, Наталія Данилко, Олег Звягін, Олег Камінкер, Лілія Леонідова, Тетяна Малихіна, Едуард

Стась, Дмитро Вишняков, Богдан Гіганов, Оксана Гончарук, Олексій Єремиця, Василь Ієремія, Денис Коваль,

Ольга Кулакевич, Віктор Новак, Лілія Рогачко, Володимир Корнієнко, Ольга Квасніцька, Ганна Позднякова,

Вадим Терещук 10 Відсутня інформація про оприлюднення звітів Богдана Гіганова і Дениса Григор’єва

14

В інших звітах відсутня інформація або про діяльність у раді та в її органах, до яких обрано депутата, або про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх виконання, або про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів. Найчастіше в своїх звітах депутати розповідають про роботу у виборчому окрузі та доручення виборців свого виборчого округу.

17. Депутати Одеської ради не проявляють ініціативи у наповненні інформацією новоствореного депутатського порталу «Твій депутат Одеської міської ради». Сторінки депутатів на порталі в більшості випадків містять ті самі недоліки, що й сторінки депутатів на офіційному веб-сайті ради. Наприклад, на депутатському порталі мають місце випадки відсутності біографій або їх неповноти, оприлюднення повних відомостей про прийом тощо. Усунення перелічених недоліків напряму залежить від депутатів.

15

Відкритість та прозорість

Одним з найголовніших показників відкритості депутата є доступність повної

інформації на офіційному веб-сайті: наявність фото та біографічних відомостей, в

яких зазначена інформація про освіту, досвід роботи, місце роботи, сімейний стан,

партійну приналежність. Більшість (42) депутатів Одеської міської ради оприлюднили

повну інформацію про себе на офіційному веб-сайті ради.

Ще 19 депутатів міської ради оприлюднили неповну інформацію про себе. Так,

відсутня інформація про місце роботи у Дениса Балуха, Антоніни Наконечної, Дмитра

Пеструєва (всі – Довіряй Ділам), В’ячеслава Беженара (Опозиційний блок),

Володимира Корнієнка (Українська морська партія Сергія Ківалова); інформація про

партійність – у Ольги Кулакевич (Опозиційний блок) та Андрія Неугоднікова

(Українська морська партія Сергія Ківалова); про сімейний стан – Олег Звягін (Блок

Петра Порошенка «Солідарність»), Лілія Рогачко (Опозиційний блок) та Ганна

Позднякова (Об’єднання «Самопоміч»).

У Людмили Варавви і Левона Нікогосяна (Довіряй Ділам) не зазначена інформація про

сімейний стан та партійність, у Володимира Кірєєва (Довіряй Ділам) – фото та

інформація про місце роботи, у Андрія Кісловського (Довіряй Ділам) – фото і партійна

приналежність, у Віктора Новака (Опозиційний блок) – про сімейний стан та місце

роботи, у Олександра Матвєєва, Андрія Терновського, Василя Шкрябая (Довіряй

Ділам), Василя Ієремії (Опозиційний блок) та Олексія Кісловського (Українська

морська партія Сергія Ківалова) взагалі відсутні автобіографії.

Взагалі відсутні відомості про депутата на офіційному веб-сайті Одеської міської ради

відносно Сергія Голдакова (Блок Петра Порошенка «Солідарність»).

Наступним критерієм відкритості депутата є оприлюднення повної та актуальної

інформації про прийом виборців в онлайн режимі.

Більшість (60) депутатів оприлюднили в онлайн інформацію про прийом виборців, з

яких 54 депутати оприлюднили повну інформацію щодо прийому виборців.

У шести депутатів оприлюднена неповна інформація. Так, у Олександра Матвєєва

(Довіряй Ділам), Олега Звягіна (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), Олександра

Орлова і Лілії Рогачко (Опозиційний блок) відсутній контактний телефон, у Андрія

Терновського (Довіряй Ділам) – графік прийому, у Василя Шкрябая (Довіряй Ділам) –

відсутні графік прийому і контактний телефон.

У 52 депутатів Одеської міської ради з 60 оприлюднена інформація про прийом

виборців є актуальною. У восьми депутатів не вдалося підтвердити актуальність

оприлюдненої інформації про прийом виборців. Не вдалося підтвердити графік

особистого прийому виборців у Валентина Гапуніча, Ірини Куценко (Довіряй Ділам),

Іллі Мозолєва (Блок Петра Порошенка «Солідарність»).

16

У Вадима Іоргачова (Довіряй Ділам) і Миколи Крикливого (Українська морська партія

Сергія Ківалова) не вдалося підтвердити актуальність графіку прийому та контактний

телефон, у Сергія Страшного (Довіряй Ділам) і Віктора Новака (Опозиційний блок) –

графік прийому, у Вадима Терещука (Об’єднання «Самопоміч») – не підтверджена

актуальність адреси приймальні.

Інформація про оприлюднення відомостей щодо здійснення прийому виборців

Володимиром Кірєєвим (Довіряй Ділам), Сергієм Голдаковим (Блок Петра Порошенка

«Солідарність») та Олексієм Кісловським (Українська морська партія Сергія Ківалова)

відсутня.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 10 закону «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої

ради зобов’язаний не лише «визначити і оприлюднити дні, години та місце прийому

виборців, інших громадян», але й «вести регулярний, не рідше одного разу на місяць,

прийом виборців».

Що ж стосується власне здійснення прийому виборців, то підтвердити його

проведення вдалося відносно 59 з 63 депутатів Одеської міської ради.

Однак із зазначених 59 депутатів, що здійснюють прийом виборців, 14 обранців

проводять його нерегулярно, тобто рідше одного разу на місяць: Олег Бриндак,

Валентин Гапуніч, Левон Нікогосян, Дмитро Танцюра, Юрій Шумахер (Довіряй Ділам),

Володимир Варещенко, Сергій Голдаков, Петро Іонов, Віктор Наумчак, Олена Фокіна

(Блок Петра Порошенка «Солідарність»), В’ячеслав Беженар, Віктор Новак, Лілія

Рогачко (Опозиційний блок) і Микола Крикливий (Українська морська партія Сергія

Ківалова).

Не вдалося підтвердити здійснення прийому виборців відносно Вадима Іоргачова,

Володимира Кірєєва (Довіряй Ділам), Іллі Мозолєва (Блок Петра Порошенка

«Солідарність») та Олексія Кісловського (Українська морська партія Сергія Ківалова).

Дуже важливим в діяльності депутати інформувати виборців про свою діяльність.

Прийом виборців та безпосередні зустрічі із виборцями є одним з таких способів

комунікації. Однак в наш час важливими для покриття максимальної кількості виборців

стали соціальні мережі, які дають змогу депутатам донести інформацію про свою

максимальному колу громадян та швидко реагувати на їх заяви, пропозиції,

зауваження.

В Одеській міській раді лише 17 депутатів активно використовують соціальну мережу

Facebook, тобто не лише інформують про свою діяльність, а й відповідають на

коментарі дописувачів. Такими депутатами є Олександр Іваницький, Олександр

Шеремет, Олег Етнарович (Довіряй Ділам), Володимир Варещенко, Денис Григор’єв,

Петро Іонов, Лілія Леонідова, Едуард Стась (Блок Петра Порошенка «Солідарність»),

Богдан Гіганов, Оксана Гончарук, Олексій Єремиця, Віктор Новак, Лілія Рогачко

(Опозиційний блок), Володимир Корнієнко (Українська морська партія Сергія

Ківалова), Ольга Квасніцька, Ганна Позднякова і Вадим Терещук (Об’єднання

«Самопоміч»).

17

Ще 13 депутатів також активно інформують про свою діяльність у соціальній мережі,

проте не реагують на дописи користувачів: Володимир Кірєєв, Ірина Куценко, Марина

Лозовенко, Дмитро Палпатін, Тетяна Плаксій, Сергій Страшний (Довіряй Ділам),

Наталя Данилко (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), Олексій Горін, Василь

Ієремія (Опозиційний блок), Олексій Кісловський, Світлана Осауленко і Вадим

Підгородинський (Українська морська партія Сергія Ківалова).

Інші 33 депутати Одеської міської ради не здійснюють інформування виборців через

соціальну мережу Facebook. Проте, Олег Камінкер (Блок Петра Порошенка

«Солідарність») для інформування своїх виборців активно оприлюднює інформацію

про діяльність у газеті, а Юрій Крук – також у газеті, але з незначною періодичністю (не

частіше, аніж раз на півроку).

18

Доброчесність

Відвідування пленарних засідань міської ради є обов’язком кожного депутата, а

50% пропущених засідань є підставою для відкликання депутата. Більшість депутатів

відповідально поставились до свого обов’язку і жоден не пропустив більше 50%

засідань.

Загалом протягом другого року повноважень відбулося дев’ять пленарних засідань.

Більшість (37) депутатів Одеської міської ради відвідали усі засідання: у Довіряй

Ділам11 14 таких депутатів, у Блока Петра Порошенка «Солідарність»12 - 10, у

Опозиційного блоку13 – 6, у Української морської партії Сергія Ківалова14 – 3 та

Об’єднання «Самопоміч»15 - 3.

Ще 17 депутатів пропустили по одному пленарному засіданню міської ради.16 По два

засідання ради пропустили Марина Лозовенко (Довіряй Ділам), Лілія Леонідова (Блок

Петра Порошенка «Солідарність») та Микола Крикливий (українська морська партія

Сергія Ківалова).

Третину пленарних засідань Одеської міської ради пропустили Вадим Іоргачов, Юрій

Крук (Довіряй Ділам) та Олег Камінкер (Блок Петра Порошенка «Солідарність»).

Чотири з дев’яти засідань міської ради пропустили Юрій Шумахер (Довіряй Ділам),

Віктор Наумчак (Блок Петра Порошенка «Солідарність») та Василь Ієремія

(Опозиційний блок).

Ще одним обов’язком депутата місцевої ради є робота у постійних депутатських

комісіях, де детально мають опрацьовуватися питання порядку денного пленарних

засідань. Проте депутати Одеської міської ради засідання своїх постійних

депутатських комісій відвідують гірше, аніж пленарні засідання.

Так, лише 17 депутатів відвідали всі засідання своїх комісій: Марина Лозовенко,

Олександр Шеремет, Олександр Іваницький, Антоніна Наконечна, Олег Етнарович

(Довіряй Ділам), Петро Іонов, Денис Григор’єв, Тетяна Малихіна, Ілля Мозолєв (Блок

Петра Порошенка «Солідарність»), Оксана Гончарук, Олексій Горін, Ольга Кулакевич

(Опозиційний блок), Микола Крикливий, Олексій Кісловський (Українська морська

11 Олександр Александрочкін, Денис Балух, Олег Бриндак, Олександр Іваницький, Андрій Кісловський,

Олександр Матвєєв, Антоніна Наконечна, Левон Нікогосян, Дмитро Палпатін, Тетяна Плаксій, Сергій Страшний,

Дмитро Танцюра, Олександр Шеремет, Василь Шкрябай 12 Володимир Варещенко, Сергій Голдаков, Денис Григор’єв, Наталія Данилко, Олег Звягін, Петро Іонов, Ілля

Мозолєв, Олексій Потапський, Едуард Стась, Олена Фокіна 13 В’ячеслав Беженар, Дмитро Вишняков, Оксана Гончарук, Віктор Новак, Олександр Орлов, Лілія Рогачко 14 Олексій Кісловський, Володимир Корнієнко, Вадим Підгородинський 15 Олександр Аміци, Ганна Позднякова, Вадим Терещук 16 Людмила Варавва, Валентин Гапуніч, Олег Етнарович, Володимир Кірєєв, Ірина Куценко, Дмитро Пеструєв,

Людмила Себова, Олег Совік, Андрій Терновський (Довіряй Ділам), Тетяна Малихіна (Блок Петра Порошенка

«Солідарність»), Богдан Гіганов, Олексій Горін, Олексій Єремиця, Денис Коваль, Ольга Кулакевич (Опозиційний

блок), Світлана Осауленко (Українська морська партія Сергія Ківалова) і Ольга Квасніцька (Об’єднання

«Самопоміч»)

19

партія Сергія Ківалова), Олександр Аміци, Вадим Терещук, Ганна Позднякова

(Об’єднання «Самопоміч»).

Також більше 90% засідань відвідали Олег Бриндак, Василь Шкрябай, Олександр

Матвєєв, Левон Нікогосян (Довіряй Ділам), Наталія Данилко, Едуард Стась (Блок

Петра Порошенка «Солідарність»), Василь Ієремія, Олександр Орлов (Опозиційний

блок), Вадим Підгородинський і Світлана Осауленко (Українська морська партія Сергія

Ківалова).

1117 депутатів відвідали від 80% до 90% засідань комісій, шість18 – від 70% до 80% і

шість19 – від 60% до 70%.

Богдан Гіганов пропустив 50% засідань, а більше половини засідань своїх постійних

депутатських комісій пропустили Людмила Варавва (пропустила 80% засідань), Андрій

Неугодніков, Андрій Кісловський та Юрій Крук (по 60%), Віктор Наумчак (59%), Ірина

Куценко (56%), Вадим Іоргачов (54%), Дмитро Вишняков (53%), Юрій Шумахер (52%).

Додатковим елементами для актуалізації проблем територіальної громади є право

місцевих депутатів виступати під час пленарних засідань та подавати депутатські

запити.

Однак депутати Одеської міської ради не активно користуються своїми правами. Так,

30 депутатів Одеської міської ради не мали жодного змістовного виступу під час

пленарних засідань.

Найбільшу кількість виступів під час відвіданих депутатами засідань мають Богдан

Гіганов, Олексій Єремиця (Опозиційний блок) та Вадим Терещук (Об’єднання

«Самопоміч»), які виступали майже у 90% коли були присутніми на засіданнях.

Слідом йдуть Олександр Орлов (Опозиційний блок) та Ганна Позднякова (Об’єднання

«Самопоміч»), які виступали у 80% пленарних засідань, а Лілія Леонідова (Блок Петра

Порошенка «Солідарність») – виступала у 70% відвіданих нею пленарних засіданнях.

Не дивлячись на те, що Віктор Наумчак відвідав лише 5 з 9 пленарних засіданнях,

проте на трьох (60%) з цих відвіданих ним засіданнях він виступав.

У половині випадків від відвіданих засідань виступали Олег Етнарович (Довіряй Ділам)

та Світлана Осауленко (Українська морська партія Сергія Ківалова).

Менше, аніж в половині випадків від відвіданих депутатами засідань виступали Олег

Бриндак (44% виступів), Василь Ієремія (40%), Ірина Куценко (38%), Олександр

Іваницький, Лілія Рогачко та Едуард Стась (по 33%), Ольга Квасніцька (29%), Олексій

17 Олександр Александрочкін, Денис Балух, Валентин Гапуніч, Сергій Страшний, Людмила Себова, Дмитро

Танцюра (Довіряй Ділам), Володимир Варещенко, Олег Звягін, Лілія Леонідова (Блок Петра Порошенка

«Солідарність»), Олексій Єремиця, Лілія Рогачко (Опозиційний блок) 18 Дмитро Палпатін, Андрій Терновський, Олег Совік (Довіряй Ділам), Денис Коваль (Опозиційний блок),

Володимир Корнієнко (Українська морська партія Сергія Ківалова), Ольга Квасніцька (Об’єднання

«Самопоміч») 19 Володимир Кірєєв, Дмитро Пеструєв, Тетяна Плаксій (Довіряй Ділам), Олег Камінкер (Блок Петра Порошенка

«Солідарність»), В’ячеслав Беженар, Віктор Новак (Опозиційний блок)

20

Горін (25%), Олег Звягін, Володимир Корнієнко та Олена Фокіна (по 22%), Микола

Крикливий (14%), Дмитро Пеструєв, Людмила Себова та Андрій Терновський (по 13%),

Олександр Аміци, Денис Балух, Оксана Гончарук, Денис Григор’єв, Петро Іонов,

Олексій Кісловський, Антоніна Наконечна, Тетяна Плаксій та Олександр Шеремет (по

11%).

Протягом другого року повноважень, депутати Одеської міської ради подали 13

депутатських запитів щодо проблем територіальної громади, з яких 12 були

підтримані радою. Також депутатами було запропоновано два депутатських запити,

що не стосуються окремо місцевих проблем, а відносяться до засад державної

політики (щодо державних світ та щодо антикорупційного суду), тому дані запити не

враховувались в оцінці.

Ще одним важливим аспектом оцінки було подання такого запиту індивідуально, а не

колективно, оскільки за колективними запитами стає непомітною робота конкретного

депутата. Почасти депутатський запит підписується іншими колегами-депутатами, що

не приймали участі в його розробці та написанні, для надання йому більшої

важливості. Прикладом таких колективних запитів є два колективних запити всіх 27

представників фракції «Довіряй Ділам».

Виключно індивідуальні депутатські запити подавали лише Богдан Гіганов та Едуард

Стась, які подали по одному запиту.

Олександр Іваницький є серед ініціаторів чотирьох депутатських запитів проте, лише

два з них індивідуальними.

Світлана Осауленко подала чотири депутатських запити, з яких також лише один є

індивідуальним.

Олег Етнарович є співавтором трьох депутатських запитів, проте лише один з них є

індивідуальним.

Олег Бриндак є співавтором одразу шести депутатських запитів, проте лише в одному

запиті він є єдиним автором.

Олександр Аміци, Ольга Квасніцька та Вадим Терещук подали один спільний

фракційний запит. Разом з ними серед співавторів є й Ганна Позднякова, яка загалом

подала чотири запити, проте всі вони є колективними.

Оксани Гончарук та Олег Камінкер подали три два депутатські запити відповідно,

проте ці запити є виключно колективними. У Олени Фокіної є один колективний

депутатський запит.

Депутатські запити, підтримані міською радою:

1. щодо про збільшення місту Одесі у 2017 році обсягів субвенції з Державного

бюджету України на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-,

водопостачання і водовідведення, квартирної плати (утримання будинків і споруд та

21

прибудинкових територій), вивезення побутового сміття та рідких нечистот – Оксана

Гончарук, Олег Бриндак, Олег Камінкер, Світлана Осауленко, Ганна Поздянкова

2. щодо охорони пам’яток культурної спадщини – Едуард Стась

3. щодо збільшення оплати праці у сфері охорони здоров’я, збільшення медичної

субвенції державного бюджету на 2017 рік – Ганна Позднякова, Олена Фокіна, Олег

Бриндак, Оксана Гончарук, Світлана Осауленко

4. вирішити питання стосовно фінансового забезпечення робіт з встановлення

індивідуальних (по квартирних) лічильників газу в багатоквартирних будинках – всі

члени фракції «Довіряй Ділам»

5. щодо збільшення адресної щомісячної стипендії Одеського міського голови

мінімум в два рази для ветеранів війни-учасників оборони/звільнення міста Одеси,

учасникам Параду Перемоги – Світлана Осауленко, Олег Бриндак, Оксана Гончарук,

Олег Камінкер, Ганна Позднякова

6. щодо вчинення необхідних заходів для вирішення ситуації зі зсувом схилів в

районі санаторію «Росія» - Олександр Іваницький

7. щодо здійснення перевірки водіїв всіх служб перевезень міста у відповідності з

вимогами – Світлана Осауленко

8. про надання згоди на прийняття в комунальну власність територіальної громади

міста Одеси майнового комплексу «Літній кіномайданчик» площею 418,08 кв. м. за

адресою: м Одеса, вул. Комінтерну, 28 для використання комунальним позашкільним

навчальним закладом «Дитяча музична школа №3 м. Одеси» - Олег Етнарович

9. щодо прийняття рішення про надання дозволу на зміну цільового призначення

будівель №№ 14/24; 14/33; 14/39; 14/42, розташованих на території військового

містечка № 217, за адресою м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, з подальшою

передачею їх до комунальної власності територіальної громади м. Одеси – Олег

Бриндак

10. щодо зниження тарифів на послугу «Шлюб за добу» - всі члени фракції «Довіряй

Ділам»

11. щодо гарантування конституційного права територіальної громади на

самоврядування – всі члени фракції Об’єднання «Самопоміч»

12. щодо закриття руху транспорту центральною частиною міста у вихідні та

святкові дні – Олександр Іваницький.

Єдиним депутатським запитом, не підтриманим міською радою, є запит Богдана

Гіганова щодо прийняття заходів по виконанню рішення Одеської міської радив №

6755 від 10.06.2015 «Про увічнення пам’яті жертв трагедії 2 травня 2014 р. в місті

Одесі».

22

Вже котрий рік в Одеській міській раді має місце проблема неперсонального

голосування. Протягом другого року повноважень відносно 12 депутатів були

зафіксовані випадки неперсонального голосування20.

Найчастіше серед депутатів Одеської міської ради зафіксоване неперсональне

голосування відносно Вадима Підгородинського (Українська морська партія Сергія

Ківалова) – зафіксовані факти неперсонального голосування під час шести з дев’яти

пленарних засідань.

Відносно Олега Етнаровича (Довіряй Ділам) зафіксовано випадки неперсонального

голосування на чотирьох пленарних засіданнях з восьми відвіданих депутатом,

відносно Андрія Кісловського та Дмитра Танцюри (Довіряй Ділам) – на трьох

засіданнях, відносно Олексія Кісловського (Українська морська партія Сергія Ківалова)

і Тетяни Плаксій (Довіряй Ділам) – на двох засіданнях.

Відносно Людмили Варавви, Вадима Іоргачова, Ірини Куценко, Марини Лозовенко,

Дмитра Палпатіна (Довіряй Ділам) та Володимира Корнієнка (Українська морська

партія Сергія Ківалова) зафіксовані випадки неперсонального голосування на одному

пленарному засіданні.

У 2017 році депутати місцевих рад, згідно закону «Про запобігання корупції»,

зобов’язані були подати свої декларації про майно, доходи та фінансові

зобов’язання. Всі депутати Одеської міської ради дотрималися норми закону і подали

свої декларації, однак з певними нюансами. Так, Дмитро Пеструєв подав свою

декларацію з помилкою у прізвищі, а Віктор Наумчак подав декларацію вже у лютому

2018 року, коли розпочався строк декларування за 2017 рік.

Хорошою практикою доброчесності депутата є додаткове оприлюднення декларації

на власному сайті, у Facebook чи офіційному веб-сайті ради. Декларації більшості

депутатів Одеської міської ради додатково були оприлюднені на депутатському

порталі «Твій депутат Одеської міської ради».

Відомості щодо додаткового оприлюднення декларацій Дмитра Пеструєва та Віктора

Наумчака відсутні.

Не менш важливим за подання декларації є її достовірність відомостей, які зазначені

в цих деклараціях, що також є обов’язком кожного депутата. В ході перевірки не

вдалося підтвердити достовірність декларацій 12 депутатів Одеської міської ради:

Дениса Балуха, Людмили Варавви, Валентина Гапуніча, Вадима Іоргачова, Юрія

20 https://izbirkom.org.ua/news/attestatsiia-mestnykh-deputatov-29/2016/deputatov-odesskogo-gorodskogo-soveta-

ulichili-v-knopkodavstve-8935/ // https://izbirkom.org.ua/news/attestatsiia-mestnykh-deputatov-29/2017/kto-i-za-kogo-

knopkodavit-v-odesskom-gorodskom-sovete-itogi-fevralskoi-sessii-9748/ // https://izbirkom.org.ua/news/attestatsiia-

mestnykh-deputatov-29/2017/deputaty-odesskogo-gorodskogo-soveta-byli-ulicheny-v-knopkodavstve-10230/ //

https://izbirkom.org.ua/news/tsentr-publichnykh-rassledovanii-32/2017/knopkodavstvo-na-sessii-odesskogo-

gorodskogo-soveta-10781/ // https://izbirkom.org.ua/news/tsentr-publichnykh-rassledovanii-32/2017/knopkodavstvo-

na-sessii-odesskogo-gorodskogo-soveta-kak-deputaty-strakhuiut-kolleg-11382/ // https://izbirkom.org.ua/news/tsentr-

publichnykh-rassledovanii-32/2017/knopkodavstvo-na-sessii-odesskogo-gorodskogo-soveta-12073/ //

https://izbirkom.org.ua/news/tsentr-publichnykh-rassledovanii-32/2017/knopkodavstvo-na-sessii-odesskogo-

gorodskogo-soveta/

23

Крука, Ірини Куценко, Антоніни Наконечної, Левона Нікогосяна (Довіряй Ділам),

Володимира Варещенка (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), Олексія Горіна,

Віктора Новака (Опозиційний блок) та Олексія Кісловського (Українська морська партія

Сергія Ківалова).

Ще одним обов’язком депутатів згідно закону «Про запобігання корупції» є

врегулювання наявного конфлікту інтересів. В Одеській міській раді протягом

другого року повноважень 18 депутатів мали конфлікт інтересів, проте лише 14 в усіх

випадках врегулювали його, тобто заявили про наявність у них конфлікту інтересів і не

приймали участі в голосуванні.21

Депутатами, що врегулювали конфлікт інтересів є Вадим Іоргачов (1 випадок),

Антоніна Наконечна (1), Андрій Терновський (1), Олександр Шеремет (2), Юрій

Шумахер (1) (Довіряй Ділам), Денис Григор’єв (1), Наталія Данилко (1), Тетяна

Малихіна (2), Віктор Наумчак (1) (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), Дмитро

Вишняков (2), Олексій Горін (1), Василь Ієремія (1) (Опозиційний блок), Андрій

Неугодніков (1) і Світлана Осауленко (2) (Українська морська партія Сергія Ківалова).

Відносно Дениса Балуха, Олега Етнаровича, Тетяни Плаксій та Дмитра Танцюра

(Довіряй Ділам) мають місце ознаки не врегульованого конфлікту інтересів22, тобто не

заявили про його наявність та брали участь у голосуванні.

21 Земля и строительство: в каких сферах у одесских депутатов – конфликты интересов? //

https://izbirkom.org.ua/publications/tsentr-publichnykh-rassledovanii-32/2017/zemlia-i-stroitelstvo-v-kakikh-sferakh-u-

odesskikh-deputatov-konflikty-interesov/ 22 Четыре депутата Одесского горсовета не сообщили о возможном конфликте интересов на последней сессии //

https://izbirkom.org.ua/news/attestatsiia-mestnykh-deputatov-29/2016/piat-deputatov-odesskogo-gorsoveta-ne-

soobshchili-o-vozmozhnom-konflikte-interesov-na-poslednei-sessii-9230/

24

Підзвітність

В рамках оцінки рівня підзвітності депутатів Одеської міської ради оцінювалися сам факт наявності звіту, його публічна презентація перед виборцями, оприлюднення цього звіту, відповідність змісту звіту вимогам закону, інформування міської ради про результати звітування та доступність інформації про використання коштів депутатського фонду.

Так, згідно ч. 1 ст. 16 закону «Про статус депутатів місцевих рад» депутат місцевої ради повинен не рідше одного разу на рік прозвітувати про свою роботу перед виборцями.

Станом на завершення моніторингу цієї вимоги закону дотрималися половина (32) депутати Одеської міської ради.23

З іншої сторони лише відносно 20 депутатів, які підготували звіт, наявна інформація про публічне звітування перед виборцями: Денис Григор’єв, Наталія Данилко, Олег Звягін, Олег Камінкер, Лілія Леонідова, Тетяна Малихіна, Едуард Стась (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), Дмитро Вишняков, Богдан Гіганов, Оксана Гончарук, Олексій Єремиця, Василь Ієремія, Денис Коваль, Ольга Кулакевич, Віктор Новак, Лілія Рогачко (Опозиційний блок), Володимир Корнієнко (Українська морська партія Сергія Ківалова), Ольга Квасніцька, Ганна Позднякова, Вадим Терещук (Об’єднання «Самопоміч»).

Відносно двох з 32 депутатів, що підготували звіт про свою діяльність, відсутня інформація про оприлюднення цього звіту – відносно Дениса Григор’єва (Блок Петра Порошенка «Солідарність») та Богдана Гіганова (Опозиційний блок), а відносно 10 депутатів відсутня інформація щодо інформування ради про результати звітування: Сергій Страшний (Довіряй Ділам), Денис Григор’єв (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), В’ячеслав Беженар, Дмитро Вишняков, Богдан Гіганов, Василь Ієремія, Віктор Новак, Лілія Рогачко (Опозиційний блок), Світлана Осауленко (Українська морська партія Сергія Ківалова) і Ольга Квасніцька (Об’єднання «Самопоміч»).

Згідно ч. 2 ст. 16 закону «Про статус депутатів місцевих рад» звіт депутата місцевої ради «повинен містити відомості про його діяльність у раді та в її органах, до яких його обрано, а також про його роботу у виборчому окрузі, про прийняті радою та її органами рішення, про хід їх виконання, про особисту участь в обговоренні, прийнятті та в організації виконання рішень ради, її органів, а також доручень виборців свого виборчого округу».

Більшість звітів депутатів Одеської міської ради не відповідають усім вимогам закону щодо їх змісту. Так звіти лише Лілії Леонідової (Блок Петра Порошенка

23 Олег Етнарович, Вадим Іоргачов, Юрій Крук, Антоніна Наконечна, Левон Нікогосян, Олег Совік, Сергій

Страшний, Василь Шкрябай (Довіряй Ділам), Денис Григор’єв, Наталія Данилко, Олег Звягін, Олег Камінкер,

Лілія Леонідова, Тетяна Малихіна, Едуард Стась (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), В’ячеслав Беженар,

Дмитро Вишняков, Богдан Гіганов, Оксана Гончарук, Олексій Єремиця, Василь Ієремія, Денис Коваль, Ольга

Кулакевич, Віктор Новак, Олександр Орлов, Лілія Рогачко (Опозиційний блок), Володимир Корнієнко, Світлана

Осауленко (Українська морська партія Сергія Ківалова), Олександр Аміци, Ольга Квасніцька, Ганна Позднякова,

Вадим Терещук (Об’єднання «Самопоміч»)

25

«Солідарність»), Ольги Квасніцької, Ганни Позднякової та Вадима Терещука (Об’єднання «Самопоміч») містять всю необхідну інформацію.

Мінімум половині вимог відповідають звіти Олега Етнаровича, Левона Нікогосяна, Сергія Страшного, Василя Шкрябая (Довіряй Ділам), Олега Звягіна, Олега Камінкера, Тетяни Малихіної, Едуарда Стася (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), Богдана Гіганова, Оксани Гончарук, Олексія Єремиці, Василя Ієремії, Ольги Кулакевич, Дениса Коваля, Віктора Новака, Олександра Орлова, Лілії Рогачко (Опозиційний блок), Світлани Осауленко (Українська морська партія Сергія Ківалова) і Олександра Аміци (Об’єднання «Самопоміч»).

Менше половини вимог закону до змісту депутатського змісту містять звіти Вадима Іоргачова, Юрія Крука, Антоніни Наконечної, Олега Совіка (Довіряй Ділам), Наталії Данилко (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), В’ячеслава Беженара, Дмитра Вишнякова (Опозиційний блок) і Володимира Корнієнка (Українська морська партія Сергія Ківалова).

Інформація щодо використання депутатами Одеської міської ради коштів депутатського фонду доступна відносно всіх депутатів.

26

Результати експертного опитування

У січні 2018 року Одеська обласна організація ВГО «Комітет виборців України» провела опитування експертів міста Одеси з метою дізнатися, як експерти оцінюють діяльність депутатів Одеської міської ради VII скликання. Крім того, перед експертами було поставлено питання щодо критеріїв, якими вони керуються у своїй оцінці депутатів позитивними та негативними оцінками. Загалом було питано 25 експертів: представників ЗМІ (як місцевих, так і загальнонаціональних), громадські активісти, представники наукового співтовариства.

При позитивній оцінці діяльності депутатів Одеської міської ради експерти найчастіше надавали перевагу таким критеріям як відкритість та прозорість діяльності (80% опитаних), активність в роботі в міській раді (76%), не голосування за суперечливі проекти рішень (76%), відсутність прізвища депутатів в антикорупційних журналістських розслідуваннях (76%). Також важливими критеріями для експертів були відсутність відносно депутатів фактів порушення прав людини і законів, підзвітність депутатів, активність у роботі із виборцями.

При негативній оцінці експерти найчастіше звертали увагу на наявність депутата в антикорупційних журналістських розслідуваннях чи відомостях про його діяльність з ознаками корупції (88% опитаних), низький рівень активності депутата в роботі міської ради (76%), наявність фактів голосування за суперечливі проекти рішень (72%) та наявність фактів порушення прав людини і законів (72%). Також експерти керувалися такими критеріями як низький рівень прозорості, відкритості та підзвітності депутатів, низький рівень взаємодії із виборцями.

Максимальну оцінку «5 балів» від експертів отримали лише Лілія Леонідова (Блок Петра Порошенка «Солідарність») та Ганна Позднякова (Об’єднання «Самопоміч»).

Окрім цього, позитивну оцінку «4 бали» отримали Богдан Гіганов, Олексій Єремиця (Опозиційний блок) та Ольга Квасніцька (Об’єднання «Самопоміч»).

Натомість одразу 30 депутатів24 Одеської міської ради отримали «1 бал» від експертів, а Вадим Іоргачов, Олександр Матвєєв (Довіряй Ділам), Денис Григор’єв (Блок Петра Порошенка «Солідарність») та Лілія Рогачко (Опозиційний блок) отримали від експертів «2 бали».

24 депутати Одеської міської ради були оцінені експертами у «3 бали».25

24 Олександр Олександрочкін, Денис Балух, Олег Бриндак, Людмила Варавва, Валентин Гапуніч, Олег

Етнарович, Олександр Іваницький, Володимир Кірєєв, Андрій Кісловський, Юрій Крук, Ірина Куценко, Марина

Лозовенко, Левон Нікогосян, Дмитро Палпатін, Дмитро Пеструєв, Сергій Страшний, Дмитро Танцюра, Андрій

Терновський, Василь Шкрябай, Юрій Шумахер (Довіряй Ділам), Петро Іонов, Ілля Мозолєв, Олексій Потапський,

Едуард Стась, Олена Фокіна (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), Олександр Орлов (Опозиційний блок),

Олексій Кісловський, Микола Крикливий, Андрій Неугодніков, Світлана Осауленко (Українська морська партія

Сергія Ківалова) 25 Антоніна Наконечна, Тетяна Плаксій, Людмила Себова, Олег Совік, Олександр Шеремет (Довіряй Ділам),

Володимир Варещенко, Сергій Голдаков, Наталія Данилко, Олег Звягін, Олег Камінкер, Тетяна Малихіна, Віктор

Наумчак (Блок Петра Порошенка «Солідарність»), В’ячеслав Беженар, Дмитро Вишняков, Оксана Гончарук,

Олексій Горін, Василь Ієремія, Денис Коваль, Ольга Кулакевич, Віктор Новак (Опозиційний блок), Володимир

Корнієнко, Вадим Підгородинський (Українська морська партія Сергія Ківалова), Олександр Аміци, Вадим

Терещук (Об’єднання «Самопоміч»)

27

Додаток 1. Експерти, які взяли участь в оцінюванні депутатів місцевих рад

1. Аксанюк Михайло, Укрінформ, власний кореспондент

2. Анастасов Андрій, телеканал "Інтер", кореспондент

3. Блайда Григорій, ТК Репортер, редактор, ведучий

4. Бойко Кирило, Інтернет-видання "Думська", редактор

5. Болган Валерій, ІзбірКом, головний редактор

6. Братчук Сергій, Група "Інформаційний спротив-Південь", координатор

7. Воронков В’ячеслав, Газета Верховної Ради Голос України, власний

кореспондент в Одеській області

8. Касім В'ячеслав, 7 канал, керівник відділу журналістських розслідувань

9. Католик Ярослав, політичний аналітик

10. Кац Інна, ІА "Вікна-Одеса", кореспондент

11. Кісельов Ігор, Інтернет видання "Odessit.ua", головний редактор

12. Константінов Олег, Інтернет-видання "Думська", головний редактор

13. Корнишев Денис, НСЖУ, редактор

14. Малишев Михайло, 7 канал, генеральний директор

15. Мілевич Віталій, телеканал "Первый городской", головний редактор

16. Неділько Костянтин, журналіст

17. Нікітін Юрій, ГО "Збережемо Одесу самі", голова

18. Перстньова Ніна, газета «Дзеркало тижня. Україна», власний кореспондент

19. Симоненко Ольга, USIonline, журналіст

20. Синило Олексій, "Інтерфакс-Україна", кореспондент

21. Хемій Віталій, ТК Репортер, журналіст

22. Хорошилов Олег, Одеський національний університет імені І.І. Мечникова,

доцент кафедри політології

23. Чижов Геннадій, ГО «Південноукраїнський центр етнічних та політичних

досліджень «ЛАД», президент

24. Якубовський Сергій, Одеський національний університет імені І.І. Мечникова,

завідуючий кафедрою

25. Яновський Дмитро, Союз журналістів України, журналіст

28

Додаток 2. Персональні оцінки депутатів Одеської міської ради VII скликання за підсумками другого року

повноважень

29

Додаток 3. Деталізація персональних оцінок діяльності депутатів Одеської міської ради VII скликання за підсумками другого року повноважень

П.І.Б.

Інформація

про

депутата

на сайті

міської

ради

Інформація

про

прийом

депутата

на сайті

місцевої

ради

Повнота

оприлюдне

ння

інформації

про

прийом

виборців

Актуальніст

ь

оприлюдне

ної

інформації

про

прийом

Регулярний

прийом

виборців

Інформува

ння

виборців

про свою

діяльність

Дисципліна

відвідуван

ня

пленарних

засідань

сесій

Дисципліна

відвідуван

ня засідань

постійних

комісій

Виступи на

сесіях

Подання

депутатськ

их запитів

Персональ

не

голосуванн

я

Подання

електронн

ої

декларації

Оприлюдне

ння

електронн

ої

декларації

Правдивіст

ь

відомостей

, поданих в

декларації

Дії в

умовах

конфлікту

інтересів

при

розгляді

проектів

рішень

Звітування

за рік

Публічне

звітування

Оприлюдне

ння звіту

Відповідніс

ть змісту

звіту

вимогам

закону

Інформува

ння ради

про

результати

звітування

Інформува

ння про

використан

ня коштів

депутатськ

ого фонду

(або його

аналогу)

ОЦІНКА

Александрочкін Олександр 5 5 5 5 5 0 5 4 0 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Аміци Олександр 5 5 5 5 5 0 5 5 1 1 5 5 5 5 5 0 5 4 5 5 4

Балух Денис 3 5 5 5 5 0 5 4 1 0 5 5 5 0 0 0 0 0 0 0 5 3

Беженар Вячеслав 3 5 5 5 3 0 5 4 0 0 5 5 5 5 5 0 5 2 0 5 3

Бриндак Олег 5 5 5 5 3 0 5 5 3 1 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Варавва Людмила 3 5 5 5 5 0 4 1 0 0 0 5 5 0 0 0 0 0 0 5 2

Варещенко Володимир 5 5 5 5 3 5 5 4 0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 0 5 3

Вишняков Дмитро 5 5 5 5 5 0 5 3 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 1 0 5 4

Гапуніч Валентин 5 5 5 0 3 0 4 4 0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 0 5 2

Гіганов Богдан 5 5 5 5 5 5 4 3 5 5 5 5 5 5 5 5 0 3 0 5 4

Голдаков Сергій 0 0 0 0 3 0 5 0 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 2

Гончарук Оксана 5 5 5 5 5 5 5 5 1 1 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5

Горін Олексій 5 5 5 5 5 3 4 5 2 0 5 5 5 0 5 0 0 0 0 0 5 3

Григор’єв Денис 5 5 5 5 5 5 5 5 1 0 5 5 5 5 5 5 5 0 0 0 5 4

Данилко Наталія 5 5 5 5 5 3 5 5 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 2 5 5 4

Етнарович Олег 5 5 5 5 5 5 4 5 3 2 0 5 5 5 0 5 0 5 4 5 5 4

Єремиця Олексій 5 5 5 5 5 5 4 4 5 0 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5

Звягін Олег 3 5 3 5 5 0 5 4 2 0 5 5 5 5 5 5 5 3 5 5 4

Іваницький Олександр 5 5 5 5 5 5 5 5 2 3 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 4

Ієремія Василь 3 5 5 5 5 3 3 5 2 0 5 5 5 5 5 5 5 5 3 0 5 4

Іонов Петро 5 5 5 5 3 5 5 5 1 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Іоргачев Вадим 5 5 5 0 0 0 4 3 0 0 0 5 5 0 5 5 0 5 2 5 5 3

Камінкер Олег 5 5 5 5 5 3 4 3 0 1 5 5 5 5 5 5 5 3 5 5 4

Квасницька Ольга 5 5 5 5 5 5 4 4 2 1 5 5 5 5 5 5 5 5 0 5 4

Кірєєв Володимир 3 0 0 0 0 3 4 4 0 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 2

Кісловський Андрій 3 5 5 5 5 0 5 2 0 0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Кісловський Олексій 3 0 0 0 0 3 5 5 1 0 0 5 5 0 0 0 0 0 0 5 2

Коваль Денис 5 5 5 5 5 0 4 4 0 0 5 5 5 5 5 5 5 3 5 5 4

Корнієнко Володимир 3 5 5 5 5 5 5 4 2 0 0 5 5 5 5 5 5 2 5 5 4

Крикливий Микола 5 5 5 0 3 0 4 5 1 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Крук Юрій 5 5 5 5 5 1 4 2 0 0 5 5 5 0 5 0 5 2 5 5 3

30

П.І.Б.

Інформація

про

депутата

на сайті

міської

ради

Інформація

про

прийом

депутата

на сайті

місцевої

ради

Повнота

оприлюдне

ння

інформації

про

прийом

виборців

Актуальніст

ь

оприлюдне

ної

інформації

про

прийом

Регулярний

прийом

виборців

Інформува

ння

виборців

про свою

діяльність

Дисципліна

відвідуван

ня

пленарних

засідань

сесій

Дисципліна

відвідуван

ня засідань

постійних

комісій

Виступи на

сесіях

Подання

депутатськ

их запитів

Персональ

не

голосуванн

я

Подання

електронн

ої

декларації

Оприлюдне

ння

електронн

ої

декларації

Правдивіст

ь

відомостей

, поданих в

декларації

Дії в

умовах

конфлікту

інтересів

при

розгляді

проектів

рішень

Звітування

за рік

Публічне

звітування

Оприлюдне

ння звіту

Відповідніс

ть змісту

звіту

вимогам

закону

Інформува

ння ради

про

результати

звітування

Інформува

ння про

використан

ня коштів

депутатськ

ого фонду

(або його

аналогу)

ОЦІНКА

Кулакевич Ольга 3 5 5 5 5 0 4 5 0 0 5 5 5 5 5 5 5 3 5 5 4

Куценко Ірина 5 5 5 0 5 3 4 3 2 0 0 5 5 0 0 0 0 0 0 5 2

Леонідова Лілія 5 5 5 5 5 5 4 4 4 0 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Лозовенко Марина 5 5 5 5 5 3 4 5 0 0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Малихіна Тетяна 5 5 5 5 5 0 4 5 0 0 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 4

Матвєєв Олександр 0 5 3 5 5 0 5 5 0 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Мозолєв Ілля 5 5 5 0 0 0 5 5 0 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Наконечна Антоніна 3 5 5 5 5 0 5 5 1 0 5 5 5 0 5 5 0 5 1 5 5 4

Наумчак Віктор 5 5 5 0 3 0 3 3 3 0 5 5 0 5 5 0 0 0 0 0 5 2

Неугодніков Андрій 3 5 5 5 5 0 5 2 0 0 5 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Нікогосян Левон 3 5 5 5 3 3 5 5 0 0 5 5 5 0 5 0 5 3 5 5 4

Новак Віктор 3 5 5 0 5 5 5 4 0 0 5 5 5 0 5 5 5 4 0 5 4

Орлов Олександр 5 5 3 5 5 0 5 5 4 0 5 5 5 5 5 0 5 3 5 5 4

Осауленко Світлана 5 5 5 5 5 3 4 5 3 2 5 5 5 5 5 5 0 5 3 0 5 4

Палпатін Дмитро 5 5 5 5 5 3 5 4 0 0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Пеструєв Дмитро 3 5 5 5 5 0 4 4 1 0 5 5 0 5 0 0 0 0 0 5 3

Підгородинський Вадим 5 5 5 5 5 3 5 5 0 0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Плаксій Тетяна 5 5 5 5 5 3 5 4 1 0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 0 5 3

Позднякова Ганна 3 5 5 5 5 5 5 5 4 1 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Потапський Олексій 5 5 5 5 5 0 5 0 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Рогачко Лілія 3 5 3 5 3 5 5 4 2 0 5 5 5 5 5 5 5 3 0 5 4

Себова Людмила 5 5 5 5 5 0 4 4 1 0 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Совік Олег 5 5 5 5 5 0 4 4 0 0 5 5 5 5 5 0 5 2 5 5 4

Стась Едуард 5 5 5 5 5 5 5 5 2 5 5 5 5 5 5 5 5 4 5 5 5

Страшний Сергій 5 5 5 0 5 3 5 4 0 0 5 5 5 5 5 0 5 3 0 5 4

Танцюра Дмитро 5 5 5 5 3 0 5 4 0 0 0 5 5 5 0 0 0 0 0 0 5 2

Терещук Вадим 5 5 5 0 5 5 5 5 5 1 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5

Терновський Андрій 0 5 3 5 5 0 4 4 1 0 5 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Фокіна Олена 5 5 5 5 3 0 5 5 2 1 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Шеремет Олександр 5 5 5 5 5 5 5 5 1 0 5 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3

Шкрябай Василь 0 5 3 5 5 0 5 5 0 0 5 5 5 5 5 0 5 3 5 5 4

Шумахер Юрій 5 5 5 5 3 0 3 3 0 0 5 5 5 5 5 0 0 0 0 0 5 3