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金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智慧

小区视频监控系统项目

公开招标文件

项目编号：JCZC2021GK-143

采购单位： 金昌市金川区住房和城乡建设局

代理机构： 武威凯瑞庆工程建设监理有限公司

2021年 09月 03日

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目 录

第一章 招标公告 ........................................... 4

第二章 投标人须知前附表 ................................... 9

第三章 投标人须知（通用条款） ............................ 16

第四章 采购需求 ........................................... 32

第五章 评标办法 .......................................... 78

第六章 附件 .............................................. 92

特别提示：

请各参与本项目的投标人认真阅读招标文件中的所有条款，严格按规定的交

易程序完成本次投标工作，随时关注甘肃政府采购网和金昌市公共资源交易网发

布的相关信息，认真配合完成本次招标工作。

4

第一章 招标公告

金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智慧小区视频监控系统项目

招标公告

金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智慧小区视频监控系统项目的潜在投标人应

在金昌市公共资源交易中心网站（http://ggzy.jcs.gov.cn）获取招标文件，并于 2021年 09

月 27日 09点 00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：JCZC2021GK-143；

项目名称：金川区 2018-2020年棚改、2020年旧改项目智慧小区视频监控系统项目；

预算金额：1813.067554万元；

采购需求：完成金川区 2018-2020年棚改、2020年旧改项目智慧小区视频监控系统项目，

包括 10个小区在内的 21个区域（其中，金川区 2018年老旧楼房棚户区改造项目所涉及的 14

区、15区的小区组网及视频监控系统建设、监控平台、监控中心组网建设；金川区 2019年老

旧楼房棚户区改造项目所涉及的 19区、20区、21区、22区、25区、26区、（金水里、金阳

里、龙云里）的小区组网及视频监控系统建设、数据中心服务平台建设、监控中心大屏与监

控平台软件建设等部分组成；金川区 2020年老旧楼房棚户区改造项目所涉及的 22区、27区、

18 区恒益楼、26 区国宏华昌，金川区 2020 年老旧小区改造项目所涉及的 5 区、10 区（金建

里）、14 区、19 区、21 区、22 区、26 区、毛纺厂家属区的小区组网及视频监控系统建设、

门禁及车辆出入管理系统建设等部分组成。

最高限价：本项目为一个包，最高限价 1813.067554万元。

合同履行期限：自合同签订以后 90 个日历天内完成，其中于 2021 年 11 月 30 日前达到

项目交付初验条件，完成硬件集成、网络贯通、监控实施，监控平台可上线运行；2021年 12

月 31日前，完成终验交付进入运维期。

本项目（是/否）接受联合体投标：否。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1.1 具有独立承担民事责任的能力；

1.2 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

5

1.3 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.4 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

1.5 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6 法律、行政法规规定的其他条件。

2.须提供《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十七条所要求的下列材料：

2.1法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；

2.2法定代表人身份证复印件、法人授权函扫描件（仅限法定代表人授权本公司员工代表

本公司参加投标时提供）及被授权人身份证扫描件（加盖公章）；

2.3 财务状况 (提供经会计事务所审计的 2020年度财务审计报告或近两个月开户行所在

银行出具的资信证明）；

2.4 提供 2021年 3 月至今连续三个月缴纳任意税种（增值税、企业所得税等）的凭据，

依法免税的投标人，应提供依法免税的证明材料；

2.5 提供 2021年 3 月至今社保管理部门出具的连续三个月（按年缴纳的提供全年度）缴

纳社会保障资金的凭据；

2.6参加政府采购活动前 3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件扫描件；

2.7供应商须为未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录失信被执行人

或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府

采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动

期间的方可参加本项目投标。以信用中国（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网

(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料。

3.落实政府采购政策需满足的资格要求：根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

（财库[2011]181号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68

号）和《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库[2017]141号）的规定，对满足价

格扣除条件且在响应文件中提交了相关有效证明文件的供应商，其报价扣除 6%后参与评审，

具体事项详见采购文件评标办法。

招标（采购）公告及文件中要求备查的相关证明文件，不须现场进行递交，投标人（供

应商）须在投标（采购）文件中添加相关证明文件真实有效的承诺函（承诺函格式自拟）。

招标（采购）人和行业监督部门公示期内对中标人（成交供应商）资质原件及相关证明文件

进行资质后审，审查通过后确定为正式有效中标人（成交供应商）。

6

三、获取招标文件

时间：2021年 09 月 06日至 2021 年 09 月 10 日，每天 00:00至 23:59。

地点：金昌市公共资源交易中心网站（http://ggzy.jcs.gov.cn）

方式：拟参与金昌市公共资源交易活动的潜在投标人（供应商）需先在金昌市公共资源

交易中心网站免费注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字

证书（CA)方式登录。这两种方式可进行我要投标等后续工作（具体内容详见招标采购文件）。

社会公众可通过金昌市公共资源交易中心网查阅招标采购文件。

信息注册、投标注意事项：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快捷的服

务，凡是拟参与金昌市公共资源交易活动的采购人、招标代理机构、投标人需先在金昌市公

共资源交易网上注册，使用“用户名+密码+验证码”或 CA数字认证方式登录办理业务。社会

公众可通过金昌市公共资源交易中心网浏览公告，并点击“免费下载招标文件”，根据系统

提示，保存电子标书文件至本地电脑；投标人浏览招标文件后，确定投标的需登录金昌市公

共资源交易电子服务系统 2.0，在系统首页最新招标项目中查询需要投标的项目或在“招标方

案”-“标段（包）”中查询需要投标的标段，选中后点击“投标登记”，根据要求填写信息。

并依据系统生成的投标“保证金打款账号”交纳投标保证金；投标人可登陆金昌市公共资源

交易电子服务系统 2.0，在系统右上角点击“保证金查询”按钮查询保证金信息或在金昌市公

共资源交易中心网站“保证金查询”栏目查询。

售价：免费下载。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

时间：2021年 09 月 27 日 09 点 00分。

地点：金昌市公共资源交易中心远程不见面开标系统。

五、公告期限

自本公告发布之日起 5个工作日。

六、其他补充事宜

根据国家、省、市关于新冠肺炎疫情防控工作的有关规定，为有效减少人员聚集，本项

目采用“网上不见面开标系统”进行开标，现将有关事项公告如下：

1.受疫情影响本项目采用网上不见面开标系统进行交易，投标人需自行准备可以稳定上

网的电脑（操作系统建议使用 windows10，360 安全浏览器、WPS或 Office办公软件）、公司

相关资质原件、麦克风、摄像头、打印机、钉钉（没有账号的请提前申请，注册账号必须为

7

该公司投标登记时填写的联系人电话号码，如需要核验项目经理的项目，钉钉注册账号必须

为该项目经理电话号码）。

2.投标人须在 2021 年 09 月 27 日 08：30 前登录“金昌市公共资源交易中心网站”

（ http://ggzy.jcs.gov.cn/）点击网上不见面开标系统图标或“金昌市公共资源交易中心

网上不见面开标系统”（ http://114.55.228.102:8088），下载“不见面开标系统投标文件

固化工具”和“网上开标系统操作指南”详细阅读并熟练掌握系统操作方法。

3.投标人须在 2021 年 09 月 27 日 08：30 前登录“金昌市公共资源交易中心网上不见面

开标系统”选择自己要参与开标的项目，进入项目对应的网上开标厅，录入开标授权人信息，

按照“网上开标系统指南”演示步骤来固化您的投标文件，在 2021 年 09 月 27 日 08：30 前

完成网上投标（上传已固化投标文件的 HASH编码，HASH编码为网上开标系统电子投标文件的

指纹）和开标操作（上传递交的只是电子投标文件指纹，并没有上传正式的投标文件，不会

泄露任何投标信息）。若在线撤回投标，不提交新的 HASH编码，或者 2021年 09月 27日 08：

30前没有网上投标（上传已固化投标文件的 HASH编码）则视为放弃投标。在投标截止时间前

30 分钟内招标代理机构通过钉钉软件建立网上开标投标人视频会议群，各投标人扫描网上开

标系统会议群二维码，加入钉钉视频会议群。

4.在 2021 年 09 月 27 日 09：00 后，投标人须在系统中上传保存在自己电脑上的固化投

标文件，系统会自动核验固化投标文件与 2021 年 09月 27日 08：30前上传的投标文件的 HASH

编码是否一致（如果核验没有通过，很可能是投标人选错了固化投标文件或者是在固化投标

文件后又修改了投标文件，所以，请确保投标文件修改无误后再固化并牢记系统自动生成的

HASH编码。如仍无法解决，可通过钉钉寻求技术人员予以协助）。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：金昌市金川区住房和城乡建设局

地 址：金昌市金川区青岛路金川区人防中心二楼

联系方式：18109455966

2.采购代理机构信息

名 称：武威凯瑞庆工程建设监理有限公司

地 址：金昌市南昌路 28区商业 37号商铺

联系方式：15268904411

8

3.项目联系方式

项目联系人：聂生虎

电 话：15268904411

4.行业监管部门

名 称：金川区政府集中采购代理中心

地 址：金昌市金川区新华路 76号

5.开标地点：金昌市公共资源交易中心（二楼）

地址：甘肃省金昌市金川区延安西路 20号

联系人：俞 敏

联系电话：0935-8325228

6.网上开标系统技术支持：4001020005

2021年 09 月 03日

9

第二章 投标人须知前附表

条款号 条款名称 内容规定

1 项目名称 金川区 2018-2020年棚改、2020年旧改项目智慧小区视频监控系统项

目

2 最高限价 本项目最高限价 1813.067554万元,投标人报价超过最高限的其投标

无效。

3 采购内容

完成金川区 2018-2020年棚改、2020年旧改项目智慧小区视频监控系

统项目，包括 10 个小区在内的 21 个区域（其中，金川区 2018 年老

旧楼房棚户区改造项目所涉及的 14 区、15 区的小区组网及视频监控

系统建设、监控平台、监控中心组网建设；金川区 2019 年老旧楼房

棚户区改造项目所涉及的 19区、20区、21区、22区、25区、26区、

（金水里、金阳里、龙云里）的小区组网及视频监控系统建设、数据

中心服务平台建设、监控中心大屏与监控平台软件建设等部分组成；

金川区 2020 年老旧楼房棚户区改造项目所涉及的 22 区、27 区、18

区恒益楼、26 区国宏华昌，金川区 2020 年老旧小区改造项目所涉及

的 5 区、10 区（金建里）、14 区、19 区、21 区、22 区、26 区、毛

纺厂家属区的小区组网及视频监控系统建设、门禁及车辆出入管理系

统建设等部分组成。

4 政府采购方式 公开招标

5 评标方法 综合评分法

6 采购人

采购人：金昌市金川区住房和城乡建设局

联系人：王力

联系电话：18109455966

联系地址：金昌市金川区青岛路金川区人防中心二楼

7 采购代理

机构

采购代理机构：武威凯瑞庆工程建设监理有限公司

联系人：聂生虎

联系电话：15268904411

联系地址：金昌市南昌路 28区商业 37号商铺

8 投标截止时间 2021年09月27日09时00分（北京时间）。

10

9 投标文件递交

地点 金昌市公共资源交易中心远程不见面开标系统。

10 开标时间和

地点

开标时间：同投标截止时间。

开标地点：同投标文件递交地点。

11

网上开标具体

操作流程及注

意事

1）受疫情影响本项目采用网上不见面开标系统进行交易，投标人需

自行准备可以稳定上网的电脑（操作系统建议使用 windows10，360

安全浏览器、WPS或 Office办公软件）、麦克风、摄像头、钉钉账号

（没有账号的请提前申请，注册账号必须为该公司投标登记时填写的

联系人电话号码）。

2）投标人必须在 2021 年 09 月 27 日 8:30 前登录“金昌市公共资源

交易中心网站（ http://ggzy.jcs.gov.cn/）”点击网上不见面开标

系统图标或“金昌市公共资源交易中心网上不见面开标系统

（ http://114.55.228.102:8088）”，下载“不见面开标系统投标

文件固化工具”和“网上开标系统操作指南”详细阅读并熟练掌握系

统操作方法。

3)投标人必须在 2021年 09月 27日 8:30前登录“金昌市公共资源交

易中心网上不见面开标系统”选择自己要参与开标的项目，进入项目

对应的网上开标厅，录入开标授权人信息，按照“网上开标系统指南”

演示步骤来固化您的投标文件。在 2021年 09 月 27日 8:30前完成网

上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码，HASH 编码为网上开标系

统电子投标文件的指纹）和开标操作（上传递交的只是电子投标文件

指纹，并没有上传正式的投标文件，不会泄露任何投标信息）。若在

线撤回投标，不提交新的 HASH 编码，或者在 2021 年 09 月 27 日 8:30

前没有网上投标（上传已固化投标文件的 HASH 编码）的则视为放弃

投标。在投标截止时间前 30 分钟内采购代理机构通过钉钉软件建立

网上开标投标人视频会议群，各投标人扫描网上开标系统会议群二维

码，加入钉钉视频会议群。

4）在 2021年 09月 27日 9：00后，投标人必须在系统中上传保存在

自己电脑上的固化投标文件，系统会自动核验固化投标文件与 2021

11

年 09月 27日 8：30前上传的投标文件的 HASH编码是否一致（如果

核验没有通过，很可能是投标人选错了固化投标文件或者是在固化投

标文件后又修改了投标文件，所以，请确保投标文件修改无误后再固

化并牢记系统自动生成的 HASH编码。如仍无法解决，可通过钉钉寻

求技术人员予以协助）。

5）投标人要认真的在网上开标系统填写投标报价、交货期等内容，

注意系统默认的相关事项，请投标人特别注意，不要出错。

6）网上开标系统技术支持：4001020005

12 信息注册及投

标注意事项

1）信息注册：为了规范交易平台的业务流程以及给用户提供方便快

捷的服务，凡是拟参与金昌市公共资源交易活动的采购人、采购代理

机构、投标人需先在金昌市公共资源交易网上注册，使用“用户名+

密码+验证码”或“CA数字认证方式”登录。

2）投标注意事项：社会公众可通过金昌市公共资源交易中心网浏览

公告，并点击“免费下载招标文件”，根据系统提示，保存电子标书

文件至本地电脑；投标人浏览招标文件后，确定投标的需登录金昌市

公共资源交易电子服务系统 2.0，在系统首页最新招标项目中查询需

要投标的项目或在“招标方案”-“标段（包）”中查询需要投标的

标段，选中后点击“投标登记”，根据要求填写信息。并依据系统生

成的 8位“投标登记号”交纳投标保证金，投标人可登陆金昌市公共

资源交易电子服务系统 2.0，在系统右上角点击“保证金查询”按钮

查询保证金信息或在金昌市公共资源交易中心网站“保证金查询”栏

目查询。

13 投标人的资格

要求 详见第一章招标公告

14 投标人资格

审查

评标现场，由评标委员会对投标人的资格进行审查。投标人应当根据

招标文件第六章中的要求提供资格审查文件证明材料。

15 投标有效期 自投标文件递交截止之日起 42天。

16 投标保证金 缴纳金额均为：300000.00元。

缴纳方式：电汇转账、银行电子保函和保险公司电子保单三种方式均

12

可；

（1）电汇转账缴纳方式

收款单位：金昌市公共资源交易中心

开户银行：中国银行金昌市金川支行

账号：每个标段登记成功后，投标人均会收到一个子账号。且不同项

目不同标段不同投标单位子账号均不一样，同一投标单位在不同标段

的子账号也不一样。请各投标单位严格按照自己所报项目及标段收到

短信中的子账号缴纳投标保证金。个别未收到短信或短信中无子账号

用户可登陆电子服务系统 V2.0重新获取或致电 4001020005咨询。

（2）银行电子保函和保险公司电子保单缴纳方式

请各投标人（供应商）登陆金昌市公共资源交易中心网站首页选择电

子保函服务平台，选择投标项目（标段包）在线申请保函，投标人（供

应商）自主选择已上线银行或保险承保机构，在申请界面输入电子保

函申请编号，提交后完成电子保函业务，保函申请人可随时登陆电子

保函服务平台查看保函申请状态（详见电子保函服务平台内右上角操

作指南）。

（3）投标保证金相关资讯电话

金昌市公共资源交易中心投标保证金业务资讯电话：0935-8325228

电子保函及投标保证金子账号技术服务电话：4001020005

15214168081

17 投标文件的要

求

（1）受疫情影响本项目采用网上不见面开标系统进行交易，投标文

件采用电子版固化文件制作，并在线提交，详见“第一章 招标公告”

中的相关说明。

（2）投标文件内容为电子版 PDF格式制作，投标文件中所涉及的所

有相关证件、证明资料等必须为清晰的原件扫描件，招标人将有权在

标后要求拟中标供应商提供相关原件进行核查，请各投标人务必认真

对待。

（3）中标（成交）供应商在领取中标（成交）通知书时须向招标代

理机构提供纸质版投标文件 2份，电子版一份（U盘存储）（提供的

13

纸质版及电子版投标文件必须与不见面开标系统上传的电子版固化

投标文件相同）。

（4）所有要求签字的地方必须按照格式要求由本人亲笔手写签字，

或电子签名章（个人电子印章、名章）签字（签章）；所有要求盖章

的地方必须按照格式要求加盖书面鲜章，或加盖电子印章。

（5）供应商在响应文件及相关文件的签订、履行、通知等事项文件

中的“单位公章”、“单位章”和“公章”，均指与当事人名称全称

相一致的在市场监管等部门依法依规备案的标准公章，不得使用其他

形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等

字样）的印章。

18 交货期

自合同签订以后 120 个日历天内完成，其中于 2021 年 11 月 30 日前

达到项目交付初验条件，完成硬件集成、网络贯通、监控实施，监控

平台可上线运行；2021年 12 月 15日前，完成终验交付进入运维期。

19 项目实施地点 由采购人指定

20 采购资金支付

时间及比例

本项目资金支付时间节点及比例如下：

签订合同并提供预付款保函后支付 20%，上线试运行稳定后支付 40%，

正式上线运行支付 30%，1 年后完成缺陷处理及遗留问题处理后支付

尾款 10%。

21 是否接受联合

体投标 本项目不接受联合体投标。

22 关于分公司

投标 本项目不接受非独立法人单位的分公司参与投标。

23 答疑会及现场

考察 本项目不组织答疑会及现场考察。

24 是否退还投标

文件 本项目投标文件递交后不予退还。

25 招标公告的

发布

本项目招标公告同时在甘肃政府采购网和金昌市公共资源交易网发

布。采购人对招标文件的澄清、补遗或修改将以变更公告或补充公告

等形式在金昌市公共资源交易网上发布，发布后即视为投标人已确认

14

收到。请各投标人在投标报名后务必随时关注金昌市公共资源交易网

上关于本招标项目的有关动态，否则由此造成的不良后果由投标人自

行承担。

26 需要落实的政

府采购政策

①根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》规定，在本次采购中

落实政府采购促进中小企业发展政府采购政策；

②根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》规定，在

本次采购中落实政府采购支持监狱企业发展政府采购政策；

③根据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》规定，在本次采

购中落实政府采购促进残疾人就业政府采购政策。

27

相同品牌产品

参加投标处理

办法

使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符

合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计

算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分

相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方

式确定一个投标人获得中标人推荐资格；招标文件未规定的情形采取

随机抽取方式确定；其他同品牌投标人不作为中标候选人（候选人必

须是不同品牌投标人）。

非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格

比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的

核心产品品牌相同的，按前款规定处理。

本项目对于评审得分相同的投标人（指核心产品同一品牌的投标人）

获得中标人推荐资格的选取，由采购人自行选取。

28 履约保证金 缴纳金额：中标价的7%；

缴纳方式：采购人认可的方式为准。

29 履约验收管理 采购人严格按照招标文件要求、中标人投标文件中提供的产品、服务

等进行履约验收。

30 备选投标方案

和报价 不接受备选投标方案和多个报价。

31 投标人对招标

文件提出质疑自招标文件下载之日起 7个工作日内依法提出，超过时限不予受理。

15

的时间

32 构成招标文件

的其他文件

招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部

分。

16

第三章 投标人须知（通用条款）

3.1 招标文件涉及术语的内涵及解释

（1）政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购

人、供应商和采购代理机构等。

（2）采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织，本项目是指金昌

市金川区住房和城乡建设局。

（3）供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

（4）采购代理机构是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构，本项目是指

武威凯瑞庆工程建设监理有限公司。

（5）投标人是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（6）招标文件是指由采购人、采购代理机构发出的文本、文件，包括全部章节和附件及

答疑会议纪要及其他相关补充材料和相关变更内容。

（7）投标文件是指投标人根据招标文件向采购人提交的响应招标活动的全部文件。

（8）货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

（9）工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮

等。

（10）服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

（11）货物，工程，服务分类具体详见《政府采购品目分类目录》(财库[2013]189 号文)。

（12）节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布现行的《节能产品政府采购品目

清单》（财库[2020]19号）中的产品；环境标志产品是指财政部和生态环境部发布现行的《环

境标志产品政府采购品目清单》（财库[2020]18 号）中的产品。

（13）进口产品是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品，详见《关

于政府采购进口产品管理有关问题的通知》(财办库[2008]248号文)。采购进口产品必须经财

政监管部门审核管理，并经进口论证后方可采购。

（14）书面形式是指任何手写、打印或印刷的各种函件，不包括电传、电报、传真、电

子邮件。

（15）采购文件是指包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、

评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资

17

料。

3.2 项目概况及投标人资格要求

3.2.1 项目概况

详见投标人须知前附表。

3.2.2 投标人资格要求

详见投标人须知前附表。

3.3 招标

3.3.1 综合说明

本项目按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规进行政府采购。本招标文件

包括本文所列内容及按本须知发出的全部和补充资料。投标人应认真阅读和充分理解本招标

文件中所有的事项、格式、条款、技术规范等实质性的条件和要求。投标人被视为充分熟悉

本招标项目的全部内容（采购人的采购目标）及与履行合同有关的全部内容，熟悉招标文件

的格式、条件和范围。投标人没有按照招标文件的要求提交相关资料，或者投标人没有对招

标文件相关内容都作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标无效,其风险自行承

担。

3.3.2 招标公告时间

按照《政府采购信息发布管理办法》中华人民共和国财政部令第 101 号第十一条第二款

之规定，在不同媒体发布的同一政府采购信息内容、时间不一致的，以在中国政府采购网或

者其省级分网发布的信息为准。同时在中国政府采购网和省级分网发布的，以在中国政府采

购网上发布的信息为准。本项目政府采购信息内容、时间以甘肃政府采购网发布的信息为准。

3.3.3 招标文件的构成

招标文件用以阐明招标项目所需的资格、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有

关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：

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（1）招标公告

（2）投标人须知前附表

（3）投标人须知

（4）采购需求

（5）评标办法

（6）附件

3.3.4 需要落实的政府采购政策

本项目需要落实的政府采购政策详见投标人须知前附表。

采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少

数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。

中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》并对其真实

性负责。

根据（财库〔2014〕68 号）《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱

企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对

象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直

辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及

新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱

管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中

小微企业声明函》。

根据（财库〔2017〕141号）《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，残疾

人福利性单位视同为小型、微型企业。

3.3.5 招标文件的修改与补充

采购人或采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，并在招标文

件要求的提交投标文件截止时间 15日前进行。采购人对招标文件的澄清、补遗或修改将以变

更公告或补充公告等形式在金昌市公共资源交易网上发布，发布后即视为投标人已确认收到。

请各投标人在投标报名后务必随时关注金昌市公共资源交易网上关于本招标项目的有关动

19

态，否则由此造成的不良后果由投标人自行承担。

3.3.6 答疑会和现场考察

本项目的答疑会及现场考察详见投标人须知前附表。

采购人、采购代理机构可以在招标文件提供期限截止后，组织已获取招标文件的潜在投

标人现场考察或者召开开标前答疑会。

组织现场考察或者召开答疑会的，应当在招标文件中载明，或者在招标文件提供期限截

止后以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。

投标人现场考察所产生的一切费用及风险由投标人自己承担。

3.3.7 政府采购活动中的回避事项

在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

①参加采购活动前 3 年内与供应商存在劳动关系；②参加采购活动前 3 年内担任供应商的董

事、监事；③参加采购活动前 3 年内是供应商的控股股东或者实际控制人；④与供应商的法

定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；⑤与供应商有

其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代

理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避

人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

3.4 投标

3.4.1 投标综合要求及说明

（1）投标人投标只能报一个方案及报价进行投标。

（2）投标人对投标产品技术性能的描述因欠缺或漏报而影响对投标人投标文件的评比，

不利后果由投标人自行承担。

（3）采购人、采购代理机构发现具有《政府采购法》第七十七条中第一至五项情形之一

规定的情形的（第七十七条：供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之

十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得

的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依

20

法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；（二）采取不正当手段诋毁、排

挤其他供应商的；（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； （四）向采

购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； （五）在招标采购过程中与采购人进

行协商谈判的；（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。供应商有前款第（一）

至（五）项情形之一的，中标、成交无效。），有权宣布投标程序和结果无效，在涉标的公

证性与违法问题的调查或检查中，中标人如拒绝有关部门的监督检查，视其情节，采购人、

采购代理机构也有权宣布中标结果无效。采购人、采购代理机构同时报备同级财政部门确认，

并对投、中标人的损失不承担任何责任。

（4）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合

同项下的政府采购活动。如同时参加，则评审时将同时被否决。除单一来源采购项目外，为

采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加

该采购项目的其他采购活动。

（5）除银行、保险、石油石化、电力、电信、金融等特殊行业外，本项目不接受非独立

法人单位的分公司参与投标。分公司作为投标人参与本项目政府采购活动的，应提供具有法

人资格的总公司的营业执照复印件或扫描件并加盖总公司公章。总公司取得的相关资质证书

对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（6）政府采购法第二十二条第一款第五项（参加政府采购活动前三年内，在经营活动中

没有重大违法记录）所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产

停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。供应商在参加政府采购活动前 3 年

内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

（7）合格的投标人是指符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定及本项目对

于投标人资格要求规定，有能力提供招标采购货物及服务的投标人（详见投标人须知前附表）。

（8）投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，采购

人无义务和责任承担相关费用。

（9）投标人在制作投标文件时必须按照资料内容编制目录。

3.4.2 投标文件的语言

投标人提交的投标文件以及投标人与采购人、采购代理机构就有关投标的所有来往书面

文件均必须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人

公章后附在相关外文资料后面，否则，评标委员会应当将其作为无效投标处理。翻译的中文

21

资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准，但不能故意错误翻译，否则，评标委

员会应当将其作为无效投标处理。

3.4.3 计量单位

除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。

3.4.4 投标货币

本次招标项目的投标均以人民币报价。

3.4.5 联合体投标

本项目不接受联合体投标（详见投标人须知前附表）。

3.4.6 知识产权

投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方

提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权

或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。

采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。

投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知

识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承

诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。

如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相

关费用。

3.4.7 投标文件的组成

投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人中标后将中标项目的非主体、

非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列

部分：报价部分、技术部分、商务部分及售后服务。

（1）报价部分。必须标明各品目单价、合计及总价，否则，评标委员会应当将其作为无

效投标处理。

投标人按照招标文件要求填写“开标一览表”及“分项报价表”。本次招标报价要求：

①投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人

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完成本项目所需的一切费用，投标人在报价时不得漏报少报，否则，引起的后果由投标人自

行承担；

②投标人每种货物只允许有一个报价，并要求报价货物的边界条件清晰，否则按不利

于投标人的条件处理且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予

接受，否则，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

（2）技术部分。投标人按照招标文件要求作出的技术应答，主要是针对招标项目的技术

指标、参数和技术要求作出的积极响应。投标人的技术应答应包括但不限于下列内容：

①投标产品的品牌和型号；

②详细的技术指标和参数；

③技术方案、项目实施方案等；

④产品验收标准和验收方法（该标准和方法不得低于国家最低标准）；

⑤投标人认为需要提供的文件和资料。

（3）商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关资格证明文件,包括但不限于以下

内容：

①投标函；

②证明投标人资格符合招标文件资格要求规定的证明材料；

③证明投标货物的合格性、合规性、兼容性、通用性等方面的证明文件；

④投标人承诺给予采购人的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包

括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文

件的约束。否则，评标委员会应当将其作为无效投标处理，投标人的投标行为将作为以不正

当手段排挤其他投标人认定。）；

⑤证明投标人业绩和荣誉的有关材料；

⑥技术及商务条款偏离表；

⑦投标人获得相应政府采购政策优惠的，应提供相关证明材料；

⑧其他投标人认为需要提供的文件和资料。

（4）售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括但不

限于以下内容（具体根据招标文件要求提供）：

①产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单；

②说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、保修专用承担、维修响应

23

时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；

③培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；

④说明投标产品升级等服务的内容、范围、服务专用、持续时间等；

⑤其他有利于用户的服务承诺。

3.4.8 投标文件格式

（1）投标人在制作投标文件时必须按照资料内容编制目录。

（2）投标人应严格按照招标文件第六章附件中提供的格式填写相关内容。除明确允许投

标人可以自行编写的外，投标人不得以格式规定之外的方式填写相关内容。

（3）对于招标文件中没有要求的表格内容由投标人自行编写。

3.4.9 投标有效期

投标有效期详见投标人须知前附表。

3.4.10 投标保证金

投标保证金数额及交纳方式详见投标人须知前附表。

投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，投标无效。

投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收

到投标人书面撤回通知之日起 5 个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原

因导致无法及时退还的除外。

采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投

标保证金，自采购合同签订之日起 5个工作日内退还中标人的投标保证金。

如投标人有下列情况，投标保证金不予退还

（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。

（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。

（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金。

（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为；投标提供虚

假材料谋取中标的。

（5）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包非约定或申明项目以及拒绝履行合同

义务的。

24

（6）中标候选人无正当理由放弃中标资格的。

（7）中标弃标的法律责任及处理方式：中标人的任何弃标行为都是违约行为（不可抗力

导致的除外）。中标人放弃中标后，重新招标导致的时间延误和社会成本增加，顺延中标结

果导致合同价格抬升，采购人将蒙受合同价格损失。恶意弃标行为出现后，采购人有权要求

弃标人依法承担赔偿合同差价损失，并没收其投标保证金，并报财政部门给予通报，禁止其 3

年内不得参与政府采购活动。

3.4.11 投标文件的要求和签署

投标文件的要求详见投标人须知前附表。

投标文件中要求由投标人法定代表人或被授权人签字的内容必须签字或加盖签章（签字

章），投标文件可以不逐页签字或加盖签章（签字章）但必须逐页加盖投标人公章。投标文

件未按招标文件要求签署、盖章的其投标无效。投标文件应使用不能擦去的墨水打印或书写。

全套投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据采购人或采购代理机构的指示进行

的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由法定代表人或授权的投标代表签字证

明。

3.4.12 投标文件的上传

投标人应在招标文件规定的时间内登录金昌市公共资源交易网“网上开评标系统”来完

成网上投标、上传固化好的投标文件及开标工作。

3.4.13 投标文件递交截止时间

投标文件递交截止时间详见招标文件。

采购人或采购代理机构可视具体情况延长投标截止时间和开标时间，但应当在提交投标

文件截止时间前通知。变更时间应当在《甘肃政府采购网》、《金昌市公共资源交易中心网》

发布。

3.4.14 投标文件的修改与撤回

投标人在递交投标文件以后，在规定的投标截止时间之前，可以书面形式向采购人或采

购代理机构递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间以后，不能更改投标文件。

投标人的修改或撤回通知，应单独密封在一个信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”

的字样。

25

3.4.15 特殊情形的规定

特殊情形是指：在规定的投标截止时间递交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要

求的投标人不足 3家的情形。

（1）根据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第 87号）第四十一条的规

定，投标人不足 3家的，不得开标。

（2）公开招标数额标准以上的采购项目，投标截止后投标人不足 3家或者通过资格审查

或符合性审查的投标人不足 3家的，除采购任务取消情形外，按照以下方式处理：

①招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的，采购人、采购代理机构改正后

依法重新招标；

②招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定，需要采用其他采购方式采购的，采购

人应当依法报财政部门批准。

3.5 开标

3.5.1 开标及注意事项

（1）开标时间到达后，启动网上开标会，系统会自动获取到已经进入开标厅并完成投标

操作的投标人列表；在线通知投标人开始核验投标文件，并通过开评标系统提供在线指导服

务。在所有投标人完成投标文件有效性核验以后，系统自动提取通过核验的固化文件中的投

标报价表，生成开标记录表。

（2）投标人不足 3家的，不得开标。

（3）开标结束后，投标人代表必须对开标内容进行确认，不确认的视为认可开标结果。

（4）投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工

作人员有需要回避的情形的，应在线当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对

投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

3.6 评标

3.6.1 评标流程

评标工作由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责，评标流程详见第五章评

26

标办法，本项目评标方法采用综合评分法评标。

综合评分法：是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评

审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。综合评分法中的价格分统一采用低价优先法

计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其

他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格

权值×100。

3.6.2 注意事项

在评标期间，评标过程严格保密。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或

者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、

说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定

代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改

变投标文件的实质性内容。

如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

评标委员会只对确定为实质性响应招标文件要求的投标文件，根据招标文件的要求采用

相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。

3.6.3 相同品牌产品参加投标处理办法

（1）使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不

同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获

得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规

定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，

其他同品牌投标人不作为中标候选人。

（2）非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确

定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处

理。

（3）本项目对于评审得分相同的投标人获得中标人推荐资格的选取，由采购人自行选取。

27

3.7 定标

3.7.1 定标原则

采购人根据评标委员会推荐的中标候选人名单，按得分由高到低的顺序确定中标人。

3.7.2 定标程序

采购代理机构应当在评标结束后 2个工作日内将评标报告送采购人。

采购人应当自收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中

按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件

规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。

采购人在收到评标报告 5 个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，

又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。

采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门

指定的媒体上公告中标结果，招标文件应当随中标结果同时公告。

中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、联系方式，

项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数

量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。

中标公告期限为 1个工作日。

邀请招标采购人采用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的，还应当将所有被

推荐投标人名单和推荐理由随中标结果同时公告。

3.8 发放中标通知书

在中标结果公告结束后，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。

中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结

果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。

中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标

无效情形的，采购人应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也

应当交回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。

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3.9 签订政府采购合同

3.9.1 合同授予原则

采购人将把合同授予经评标委员会评议后推荐采购人确认的投标人。若因中标人违约或

因不可抗力等原因不能被授予合同，则合同将授予排序在该投标人之后的下一个投标人。

3.9.2 合同的签署、履行及验收

中标人于中标通知书中发出之日起 30日内，按中标通知书指定的时间、地点与采购人签

订政府采购合同。招标文件、中标人的投标文件均为签订合同的依据，采购人与中标人是合同

权利与义务的直接、全部责任承担人。采购人所发出的中标通知书对采购人和中标人具有同等

法律效力。

中标通知书发出后，采购人拒绝签订采购合同或擅自改变中标内容，按照《中华人民共

和国合同法》定金罚则及损害赔偿的原则处罚并办理。若中标人不能在规定时间内与采购人

签订合同，或变相签订合同，采购人依监督职能可采取取消其中标资格并没收其投标保证金

等措施，并可按照财政部令[2017]第 87号第七十一条、第七十二条、第七十三条规定办理。

此时可由采购人按照排名顺序与下一投标人签订合同。

如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又

无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不予退还。

履行合同

中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保

证合同的顺利完成。

在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。

履约验收管理

采购人严格按照招标文件要求、中标人投标文件中提供的产品、服务、国家规定的有关标准等进行履

约验收。

3.9.3 其他

中标后招标文件和投标文件未尽事宜另行商定。本招标文件由采购人、采购代理机构负

责解释。

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3.10 质疑与答复

3.10.1 综合说明

政府采购活动的质疑与答复、投诉处理等按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第

94号令）的规定处理。

投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人

或采购代理机构应当及时予以答复，但答复的内容不得涉及商业秘密；投标人认为招标文件、

招标过程或中标结果使自己的权益受到损害的，可以在规定期限内，以书面形式向采购人或

采购代理机构提出质疑。投标人质疑实行实名制，质疑应当有事实根据，不得进行虚假、恶

意质疑，干扰政府采购正常的工作秩序。

采购人或采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后及时作出答复，但答复的内容不

得涉及商业秘密。

3.10.2 质疑和答复的时限

（1）投标人对政府采购活动事项有疑问的，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质

疑。采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到

质疑函后 7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。

（2）投标人若认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害，应当在下列时间内以书

面形式向采购人或采购代理机构提出：①关于招标文件的质疑，应自招标文件下载之日起 7

个工作日内提出。②关于采购过程的质疑，应在采购程序环节结束之日起 7个工作日内提出。

③关于中标结果的质疑，为中标结果公告期限届满之日起 7个工作日内提出。

（3）采购人或采购代理机构应当在收到投标人的书面质疑后 7个工作日内作出答复。

3.10.3 投标人提起质疑应当符合下列条件

（1）必须是参与被质疑项目的投标人；

（2）必须在规定的质疑有效期内提起质疑；

（3）政府采购监督管理部门规定的其他条件。

30

3.10.4 质疑函的递交及相关事项

3.10.4.1 投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料

（1）质疑函应当包括下列内容：①投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系

电话；②质疑项目的名称、编号；③具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；④事

实依据；⑤必要的法律依据；⑥提出质疑的日期。

（2）质疑函应当由投标人法定代表人或其授权的代理人签字并加盖投标人公章，质疑函

由授权的代理人签字的应附投标人法定代表人委托授权书。

（3）质疑函递交地址及联系人为招标文件中规定的采购人、采购代理机构单位联系地址

及联系人。

3.10.4.2 质疑函的递交应当采取当面递交的形式

（1）由法定代表人递交质疑函时，提供法定代表人身份证复印件；由授权投标人递交质

疑函时，还须提供法人投标授权函和质疑授权函（均为原件）及被授权投标人的身份证复印

件。身份证复印件须正反面清晰、有效，并要求由该身份证持有人在复印件正反面非空白位

置注明“该复印件用于 XXX 项目质疑使用”字样，并由身份证持有人签字确认。上述资料均

须加盖公章。

（2）采购人或采购代理机构收到质疑函后，应当向质疑投标人签收回执。

（3）质疑函格式按照“中国政府采购网”发布的“政府采购投标人质疑函范本”制作，

请投标人自行在“中国政府采购网”“下载专区”下载。

3.10.5 对投标人质疑的答复

采购人或采购代理机构应在收到质疑函 7 个工作日内根据澄清或质疑函的具体内容相应

作出答复或不予答复，答复内容不得涉及商业秘密。作出答复的将以书面形式通知提出澄清

或质疑的投标人和其他有关投标人，或在指定媒体上予以公布。

递交质疑的投标人和其他有关投标人在被告知、收到上述公告、通知或答疑书后，应立

即向采购人或采购代理机构回函确认。未确认情况应当视为对质疑答复的知晓，也将视为对

质疑答复内容接受的默认。对于未在投标文件中对修改内容做实质性响应的，对其产生的不

利因素由未确认者自行承担。同时采购人可以酌情延长投标截止时间。

31

3.10.6 质疑不予受理的情况

有下列情形之一的，属于无效质疑，被质疑人不予受理，由此产生的影响由投标人自行

承担：

(1)不是参与该政府采购项目活动投标人的；

(2)被质疑人为采购人或政府采购代理机构之外的；

(3)所有质疑事项超过质疑有效期的；

(4)以具有法律效力的文书送达之外方式提出的；

(5)未按上述规定递交澄清或质疑函的；

(6)其它不符合受理条件的情形。

3.10.7 投诉

投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人、采购代理机构未在规定的期

限作出答复的，可在答复期满后 15个工作日内，按政府采购相关法律法规规章的规定及程序，

向同级财政部门提出投诉。15个工作日过后视为放弃投诉。

32

第四章 采购需求

4.1、建设内容总述

金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智慧小区视频监控系统项目建设内容，主要包

含包括 10个小区在内的 21个区域，具体建设内容如下：

2018 年老旧楼房棚户区改造主要涉及 14 区、15 区小区内部组网、监控系统建设、监控中

心网络建设（规模较小，初步组建网络）等内容；2019年老旧楼房棚户区改造主要涉及 19区、

20区、21 区、22 区、25区、26 区、（金水里、金阳里）的等区域的小区组网、视频监控系统

建设、数据中心服务平台建设（已经具备较大规模，需要数据中心服务平台支撑）、监控中心

大屏与监控平台软件建设（数量级已经具备建设监控平台的要求）等部分组成；金川区 2020年

老旧楼房棚户区改造项目所涉及的 22区、27 区、18区恒益楼、26区国宏华昌，金川区 2020

年老旧小区改造项目所涉及的 5区、10区（金建里）、14区、19区、21区、22区、26区、

毛纺厂家属区的小区组网、视频监控系统建设，复用 2019年的数据中心服务平台建设，同时根

据管控需要结合建设所有小区的门禁及车辆出入管理系统建设等部分组成。

项目所涉及到的小区监控前端设备、小区内组网设备、后端视频监控平台及存储设备、配

套数据中心设备、监控中心设备、小区内部监控前端建设，必要小区上联链路建设（提供需

求，政府统一租赁运营商链路，做好技术集成），数据中心及周边网络规划、改造实施，监

控平台建设等，为金川区打造一套上下联动、高效传输、拓展灵活、方便实用的小区视频监

控系统。

整体架构描述如下：

金川区 2018-2019年老旧楼房棚户区改造项目视频监控建设，主要涉及 14区、15区 19区、

20区、21区、22区、25区、26区、市人大楼、金水里、金阳里、4区、9区、10区、11区、

12区、13区、龙云里等住宅小区，在各小区建设内部网络，除方便目前的视频监控系统组网使

用外，还能够便利今后信息化业务拓展使用。因此，小区内部应结合目前棚户区改造，做好管

沟资源的充分建设和使用。

各小区内部完成组网和视频监控系统建设后，按照就近接入的原则，将网络接入至就近的

区属单位（如街道、社区、区主要办公场所等）上联交换机，以社区等上联单位为基础形成比

较明显的网络汇聚层级。

在区信息中心（信息化办）机房，以各单位为汇聚上联节点，通过各单位向信息中心的双

万兆上联链路，实现视频信号的向上汇总。同时，在区信息中心机房，为满足视频信号的传输

33

和应用承载，需要对原有设备进行改造和加固，从传输层、信息安全层等考虑出发，建设一套

适合的安全架构体系和视频监控平台，满足信息化业务的建设要求。

通过以上建设，金川区项目所在各小区、信息中心、区办公单位等，通过网络连接（传输

线路逻辑直达和物理直达，辅助以网络管控策略），形成“三层”逻辑架构的整体信息系统，，

建设一整套“局域网”，通过合理的网络规划和实施，实现上线贯通、可靠有效的视频信号与

资源直接访问和信息交互。

在区住建局一楼，建设视频监控中心，网络直达区信息中心，能够实现从区信息中心平台

取得视频监控信号，通过视频监控中心的大屏实时展示和监控。视频监控中心配比必要的解码

设备和屏幕拼接控制设备。

4.2、建设原则

（1）全系统建设应符合国标协议（ONVIF）及国家公安部强制标准协议（GB/T 28181 系列

协议），统一管理住宅小区视频监控点位；同时部署网络视频存储服务器，将住宅小区视频监

控集中存储（小区前端分区域汇集后集中存储、数据中心平台侧实现重点区域集中存储）30天。

从平台到前端设备都应遵循所述开放互联协议。

（2）可靠性

充分考虑小区的实际情况，须选用质量可靠耐用的设备，在系统投入使用后长期有效地发

挥各部分的作用，方便用户使用，保障小区内住户的安全。

（3）实用性

系统应最大限度地满足视频监管需求及使用的方便性；

（4）先进性

充分考虑安防技术迅猛发展的趋势，在满足小区视频监控覆盖区域要求的前提下,选取适宜

场景应用的前沿视频终端产品，合理运用运营商通信网络节点资源,构建多链路冗余专用安防网

络,发挥视频管理平台数据资源应用优势,实现视频监控主覆盖应用效果,打造安全宜居小区。

（5）经济性

在考虑整个系统先进、可靠的同时，要着重考虑产品的性能价格比，保证产品的经济性。

在实现建设单位对系统要求的情况下降低系统造价，减少不必要的浪费与消耗，让建设单位投

入较少的人力与物力，建立完善的智能化体系。

（6）兼容扩展性

管理平台须采用国标协议建设,同时支持 ONVIF 协议,全面兼容国内主流厂商监控设备，而

34

且通过设备厂商提供稳定的 SDK 与主流协议，兼容多个国外厂商设备，确保小区前端监控设备

不受设备厂商封锁性限制。管理平台具备系统支持标准协议，能够集成各个安防子系统，实现

功能整合；同时提供数据开放接口，能够满足业务系统数据对接，实现信息共享。

（7）高性价比

系统采用的平台软件应具备强兼容能力和集成能力，可集成管理各个子系统，并搭配不同

硬件设备。努力降低培训、维护成本以及硬件的投入费用，提高管理人员的工作效率。

（8）适用性

本次项目中所选用的架构和产品必须能够满足项目的基本需求，并且在性能上要有一定的

冗余。充分保证项目可以正常的实施。

（9）数据安全性

考虑到数据已经成为各个系统的关键，所以如果数据丢失，将会造成不可估量的损失。采

用的存储设备应能够提供 RAID5 以上的数据安全保护级别，当出现非正常断电时，确保不会丢

失数据。对于设备本身，应通过冗余系统和冗余模块化设计及热插拔等技术，全面保障系统 7*24

小时不间断工作。

（10）架构要求

整体架构为 “1+1+1+X”系统架构 ，即 “一张安防专网 、一个安防监控数据平台 、一套

管理平台、多个小区安防应用＂。能够实现从感知层、传输层、平台层、业务层到用户层，实现

全产品和方案覆盖。

（11）互联互通

本视频监控平台要求能够与智慧城市对接并向智慧城市推送数据，为数字城市数据汇总应

用提供基础。

4.3、技术要求

（1）网络要求

网络中的硬件与网络协议都应采用与国际标准兼容的开放协议。网络丢包率＜1%；时延抖

动频率＜50ms；最大延迟不超过 400ms；

（2）存储要求

要求区信息中心集中存储时间可超过 30天（关键点位录像）存储，小区本地各存储均满足

前端摄像头 30天存储容量。

（3）管理平台要求

基于 IP技术运行，要求建设一套可行的、先进的、成熟的、高可靠、高可用、易维护、高

35

安全、高开放、高性能、可灵活扩展、易管理的存储平台，采用 H.265 存储技术存储，保证各

监控应用系统高质量地提供连续稳定不间断的服务。

（4）数据中心要求

设备与系统具备高性能和长期扩展需求，同时网络需要高带宽接入和高速交换，信息安全

具备稳定可靠且能够实施分析查看综合状况，对问题预警。

（5）前端要求

选择多种高清 IPC 前端摄像头，根据小区不同的应用场景及不用的应用需求，选择不同功

能组合的摄像头满足小区现场应用场景需求，实现高清视频数据采集。

（6）传输协议要求

系统网络层应用 IP 协议，传输层应用 TCP 和 UDP 协议。音视频流在基于 IP 的网络上传

输时采用 RTP/RTCP协议。

4.4、网络规划及建设

（1）网络建设

区信息中心前期建设租赁的运营商线路，拟建成直连区信息中心的网络。在区信息中心网

络规划中，这些单位都将以裸光纤模式，双联路上联区信息中心交换机，形成汇聚和核心架构

模式。

各小区内部，结合老旧小区改造过程中建设的小区内部管道，结合视频监控点位建设需求，

以合理的方式进行线路敷设和改造（需要对部分点位进行管沟开挖，以达到合理建设的目标），

形成小区内部互联互通的局域网络和内部完善的视频监控系统。

同时，各小区周边如果存在已具备网络链路质量较好的上联区信息中心的区属单位（如街

道办、社区办、区办公场所等），则充分利用区属单位现有网络链路资源，将小区监控交换机

的集中汇聚上联，放置在就近的区属单位（敷设光缆贯通），与区属单位的网络进行逻辑隔离，

划分专用的上联通道，作为信号接入的载体使用。同时，必须贯通各个小区门卫室（与出入口

设置有关），保证未来门禁系统和车辆系统的统一管理。在上联链路建设尚未完善的区属单位

和地理位置较偏无法直接上联的区域，采用运营商网络链路租赁模式临时解决（50-300M 支持

10-75个摄像头），待今后条件具备后进行迁移。

（2）带宽需求

A、小区内部

小区内部点位要满足百兆及以上的网络带宽需求，能够保障承载高清视频信号的传输。同

36

时，小区内部关键区域之间的传输尽量采用自建光缆的千兆网络连接传输，保障多点位的统一

上传。如果由于区域管沟连资源限制不能满足自建光缆，则采用运营商网络链路租赁解决。建

议租赁链路根据前端数量 50-200M（支持摄像头 10-50个）。

B、小区至区属单位

小区视频监控至区属单位的网络带宽需保证千兆及以上（利用自建光缆，项目采购交换机），

以满足小区关键点位视频信号的高速传输和上联。

C、区属单位至信息中心

按照区信息中心规划，信息中心将实现至各个区属单位的双万兆上联（目前在整改中），

保证各项业务的高效畅通。

D、监控中心

区住建局至区信息中心，需要租赁千兆级以上的链路连接，能够实现对视频线号的随时调

取监控。

E、小区业务人员监控

小区内部工作人员及社区、物业等工作人员为主，根据其业务特性不同，设置对应的视频

资源授权，可实现小区内部视频信号的直接监控（减少外部网络压力，视频信号质量高）；或

者通过平台授权查看（外部网络压力大，视频信号质量会降低，但安全性增强）。

（3）网络规划

根据需要对金川区相关网络进行重新规划，避免地址重叠和冲突。（此部分结合金川区要

求展开）。

对各小区进行 IP地址规划，形成合理的可扩展局域网建设。建议目前按照 C类地址进行考

虑，同时避开金川区私用网段冲突，需要结合金川区信息化规划建设进行。示例如下：

地址段划分建议每个小区按照整体多个独立 C 类划分，考虑预留，并结合划分可变长子网

掩码，在实现小区内精确 IP 管控的同时，提高效率，为今后业务拓展预留空间。

（4）集成技术要求

协议与传输方式限定

A、小区内部传输协议

小区内部以交换网络技术为主，结合前述合理的可变长 IP地址划分网段（考虑预留），实

现多个网段的并行传输，同时能够降低和抑制网络广播，实现高效的网络传输。

B、小区向区属单位

37

小区向区属单位上联，采用网络聚合的路由技术，将多个网段聚合之后，统一上联至区属

单位的交换机，实现高效传输的同时，避免区属单位的网络策略过于复杂和配置繁琐。

C、区属单位向信息中心

①纯透明模式：纯透明模式指按照区域进行路由组网，区信息中心按照区属单位的地理位

置划分网络和子网，以路由模式向上传输。优势：避免某个区域的环路、广播、ARP攻击等常见

的网络威胁洪泛全网，并且网络可扩展性和可管理特性较好，并且可以基于此项技术在今后按

需直接引入 SDN等高级网络技术。但是，会导致网络维护难度增加。

②传输保障：各个区属单位在统一下属网络后，对内部网络进行汇总后统一上联。由于存

在多个子网通过一个（或者多个）路由接口地址上联，因此需要做 QOS（或者 QOE）避免监控信

号流淹没办公管理类数据流。

D、区信息中心

区信息中心按照区属单位上联，进行内部网络的动态路由调整和接入，并辅助以 ACL，避免

网络之间的非必要关联，所有信息交互均通过服务端完成。

同时，在区信息中心，合理规划和汇总各个网络之后，按照预订访问控制策略，将允许查

看视频监控的内部网络之间，通过网闸和防火墙（在内部网络之间，可选安全模式），进行安

全授权和交互。同时，通过互联网，以点对点路由模式将视频监控平台及其移动端映射发布至

互联网，根据授权实现安全的查看。

（5）涉及范围

需要借助运营商网络完成如下数量范围的区域整合上联：14 区、15 区、10 区、19 区、20

区、21区、22区、25区、26区、27区、人大楼、金水里、金阳里、金建里、宝林里、恒益楼、

国宏华昌等住宅小区，对应的社区街道，区属单位交换设备配置更改等。

4.5、区信息中心整改

目前，为承载本套视频监控系统，需要对区信息中心进行必要的传输设备和网络安全设备

升级改造和完善。拟定对区信息中心交换系统关键部分进行必要的改造，规划合理的网络地址

划分，采用新型具备高并发海量吞吐能力的数据中心级交换机（各厂家数据中心高端产品，多

万兆端口，今后可按照发展需求扩展 40G\100G\400G 板卡接入；同时连接服务器区域），能够

满足日常办公的同时，承载海量视频监控信号的传输；配置两台数据中心级终端产品（多万兆

端口，可按照今后发展需求扩展 40G\100G板卡接入），将下联区属办公区域、街道办、社区办、

各小区分开连接，降低高带宽视频监控数据流量对其余平级网络影响的同时，可组建监控视频

38

传输专网。

为区信息中心配置必要的安全设备和监测手段，实现网络和应用的安全实时监测和监管，

提升整体信息安全管控能力。具体内容：部署外网负载均衡系统，满足多运营商网络接入负载

转换；部署边界防火墙与 IPS，对外网进入的流量进行分析和防御，抵制已知的入侵行为和恶意

软件；部署上网行为管理系统，对内网访问外网的行为合规性和内容合法性做以限定；部署 WEB

应用防火墙（WAF）对各类互联网发布的 WEB类服务防护，避免恶意篡改和攻击；部署终端安全

管理平台（部署在专用服务器）对区属办公计算机及服务器统一进行终端病毒管控与防御，实

现安全及时有效的统一终端病毒、木马防御，降低内部客户端的威胁；部署日志审计系统，对

数据中心关键网络设备等进行日志的统一管理与分析，方便管理人员查阅并找出各种问题；部

署数据库审计系统，对数据库的访问、增删改查等行为进行记录，保证合法性和事件溯源性；

放置堡垒机，对服务器进行统一安全认证与管理，避免非授权的管理访问；部署威胁感知平台，

对服务器区域为主的网络流量和可以的内部区域网络流量进行自定义网络分析，并以友好的可

视化界面预警，能够对问题精准定位；部署漏洞扫描系统，对区网络进行自定义扫描，及时发

现漏洞、补丁等问题并按照提示修正。

区信息中心必须设置好各类设备的策略，保证在业务畅通的同时，尽量减少各类安全使用

隐患。

内部安全：对服务器群组进行内部防护和监控，所有进出数据进行访问防护和监控。同时，

在服务器区域做访问日志记录、数据库审计、WEB发布防护，实现服务端的基础安全防护。区工

作人员通过内部网络进入完成内部办公管理等相关工作。在服务器群建立内部域名解析服务，

在方便内部业务人员使用的同时，减少 IP地址变动引发的程序重新开发以及配置更改等工作。

外部安全：采用高端防火墙、入侵防御系统、防病毒系统等防范措施，对互联网为主的外

部访问交互进行安全选择和过滤，将视频应用系统（含各类 APP 服务端）通过安全映射方式，

向互联网发布。在互联网建立主要系统的外部 DNS域名解析（仅涉及总入口系统、APP），满足

内外部安全访问互通需求。

备份系统：针对视频监控系统平台服务端的关键配置进行定期备份，以便在出现问题的时

候可以恢复和回退。

利旧：根据新采购设备和现有设备情况，合理规划，充分利旧。

4.6、监控平台建设

在本项目中，除要求各小区建设各自为营的自制监控系统且分区域存储外（约 30天），还

39

建设统一的视频监控平台，能够将关键区域和重点区域视频通过网络传输至区信息中心，在区

信息中心设置视频监控平台，完成视频资源集中存储、管理、权限分配和视频流媒体转发等一

系列工作，其中视频资源按照监管要求存储满足 30天左右。视频监控平台同时具备互联网发布

功能，在授权允许的情况下，可以通过手机 APP 在限定的并发数量内通过互联网调用查看所授

权的视频资源。同时，面向内部网络，将信号传输至调度运行监控中心的大屏和各相关领导办

公室，方便查看。

视频监控平台由具备可扩展能力的服务器、存储、平台管理软件共同组成，要求具备冗余

和容灾特性，同时具备海量授权能力和高并发能力。在运行过程中，可根据持续发展需要进行

硬件扩容和软件授权的补充。其数据库服务器和应用服务器分离，定期各自备份对方的关键数

据和配置，实现中度安全保障。

4.7、监控中心建设

监控中心位于区住建局一楼，对该房间进行简单装修，进行防尘、防静电、温控等基本环

境处理，实现长期较稳定的适合监控显示大屏系统运行需求的环境配比。

为便于监控中心工作人员能够直观的了解小区各个场景的实时情况，通过大屏显示系统能

够有效的显示前端视影像情况并及时进行指挥调度，采用 3（行）×4（列）55寸窄边液晶拼接

屏方式建设监控中心大屏，利用一套编解码拼接系统实现视频输入、切换、视频图像拼控等功

能。

4.8、小区内部

小区内部，结合设计，实现以小区内部主要道路和区域的视频监控系统建设，同时完成以

小区主要出入口为主的门禁监控，对小区内部设置的充电桩进行全面监控，同时在小区出入口

设置抓拍系统（由公安部门独立完成上联链路建设并监管）。

小区内设置户外 LED 大屏，能够发布通知公告和多媒体信息等。目前，先实现本地网络环

境下的大屏控制和媒体发布。在今后具备智慧小区管理平台后，实现管理平台下的远程控制管

理和媒体发布。

4.9、小区门禁管理

为实现各小区已经采购门禁设备（人员和车辆）的同一控制和监管，需在小区组网的基础

之上，通过定制化软件开发实现当前门禁设备的接入管理，长远实现异构品牌的小区门禁设备

接入管理。

总体要求：为满足小区人员出入及车辆出入的有效管理，对接现有中控智慧厂家硬件产品

40

的同时，能够实现后期开发对接其余厂家的小区门禁设备。同时，各小区前端门禁设备对接管

理平台，实现道闸和人员通道的控制；前端设备目前具备一定条目的存储能力，系统需做开发

支持，保证在断网期间能通过前端缓存识别小区常出入车辆；系统定制化开发独立的展示功能，

能够以良好的 UI界面展示实时进入的人员与车辆画面和具体信息。系统初步具备规范的数据存

储对接规范、统计、分析、告警等能力，并不限制同一系统功能的金昌市区内软件使用授权和

存储容量限制（如小区授权、人员数量、车辆数量、门禁设备数量等），并可按照小区信息归

属标记人员、车辆等（在平时进出仅登记不限制，但物业特别要求或国家疫情管控要求是，可

在系统后台明确限定出入人员及车辆）。人脸识别存储并与前端设备联动、身份证读取识别并

与前端设备联动、车牌抓拍读取识别并与前端设备联动。本次不强调门禁卡发放单保留门禁卡

功能，若启用则额外采购市场通用非专用门禁卡即可。系统全程安全管控并分级授权，避免个

人随意导入导出用户及车辆信息。

开发完成正式上线交付后，明确承诺提供三年期免费运行维护（BUG修正类、系统巡检排错

与紧急故障支持等）。

4.9.1、建设原则

技术的先进性

整个系统选型、涉及、建设均要符合市场主流技术，在满足功能的前提下，系统具有需采

用目前主流架构技术和开发技术进行搭建。

架构合理性

系统应采用良好的弹性架构模式，其中硬件支撑环境（服务器、存储）具备良好的通用性、

可扩展特性和容错特性，并具备良好的备份恢复措施；软件以开放开源架构为主，采用微服务+

容器技术架构，具备较好的隔离性和安全特性，轻量级资源占用。

经济性

遵循“满足当前适度超前”的指导原则，使得整体系统为今后业务发展考虑具备冗余和扩

展能力，软件可按照架构和功能逐步拓展而无需重构，做到整体系统经济适用，不浪费硬件投

资和软件投资。

安全性

系统功能具备较强的安全特性，能对小区各类数据及数据库进行有效的访问细节日志型记

载；导入导出行为审批与过程留痕；导出表单可根据需要叠加水印、标识、加密等，并形成允

许更改或不可更改的电子格式等。对系统采取必要的安全保护措施（如代码安全性），防止系

41

统漏洞、代码漏洞、数据库及其开发引发过程的安全威胁、攻击泄密等问题，必须具有高度的

安全和保密性。日志固态化管理，实现操作记录的溯源。

规范性

软件所采取的控制协议、编解码协议、接口协议、数据库规范、视频文件格式、非结构化

文件、传输协议等应符合国家标准、省级标准、行业标准、企业标准等。所采用的编码如果存

在国家、省、行业、企业标准的，必须采用标准编码进行；如果暂无对应标准的，可临时采用

自定义标准（但须具备兼容性和消除歧义特性），待国家、省、行业、企业标准完善颁布后，

必须进行对应更改或者对接。主要数据需符合《公安视频图像信息数据库对接协议》（GAT1400）

和《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）标准字

段设计要求，实现小区基础信息、人员信息（出入记录）、车辆信息（出入记录）等。

UI与可维护性

系统应具备简单、实用、易操作、易维护等特性，具备良好的人机交互界面，保证业务人

员能够良好使用本系统。

开放性

在软件的全生命周期内，系统的所有接口类资源、数据库及其结构说明、非核心源代码、

编译环境和运行支撑环境等，必须免费开放并移交用户，以便与第三方软件的集成互通。

灵活性

系统具备根据用户的需要灵活生成并导入导出各类报表，灵活便利的使用。同时，能够在

整体及各个业务功能数据以饼状图、柱状图等展示，直观大方。

系统应基于平台化的开发技术实现，支持多级组织架构管理，通过开发能够实现业务需求

的快速、稳定的开发交付，缩短交付周期，提升交付质量。

系统的授权能根据组织架构和业务人员分级权限进行数据授权，同时，为保障高并发能力，

要求根据功能板块实现功能模块的授权及功能点的授权，也能支持对字段的授权。

各业务模块之间既能实现独立业务管理，又能实现各业务模块之间的相互衔接，业务数据

共享。

业务系统对用户的相关操作全部通过统一用户管理模块完成，并进行授权等操作，从而降

低人员维护管理成本，有效管理平台用户身份信息的安全性、完整性、一致性和可用性。

4.9.2、建设依据

文件依据

42

2020﹞23 号）

2020〕16 号）

建城﹝2020﹞68 号）

2020﹞15 号）

2020﹞102 号）

[2012]11

号）

[2012]11 号）

[2010]30 号）

（发改高技[2015]996 号）

技术标准

GB/T33200-2016）

(GB/T 31000—2015)

4.1 部分：智慧安防小区管控系统通

技术要求

GB/T 28181-2016 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求

GB/T 25724-2017 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求

GA/T 1154.1-2014 视频图像分析仪 第 1 部分：通用技术要求

GA/T 1154.2-2014 视频图像分析仪 第 2 部分：视频图像摘要技术要求

GA/T 1154.5-2014 视频图像分析仪 第 5 部分：视频图像增强与复原技术要求

GA/T 792-2008）

——视频接入部分》（公科信[2011]5

号）

安防视频监控系统：

(GB 50348-2004)

GB 50395-2007）

GA/T 1127-2013）

GA/T 1128-2013）

GA/T 645-2014）

43

GB 50174-2008）

信息安全标准：

GB/T20279-2015）

2 部分：安全技术要求》GA/T669.2-2008)

技术信息安全保障指标体系及评价方法》（GB/T31495-2015）

GB/T 31496-2015）

GB/T 31497-2015）

GB/T31499-2015

GB/T 31500-2015）

GB/T31501-2015）

授权数字身份信息服务框架规范》（GB/T31504-2015）

GB/T31505-2015）

GB/T31508-2015）

GB/T 31509-2015）

GB/T 31722-2015）

GB/T 22240—2008）

4.9.3、技术要求

系统中所涉及的设备、设施、人员属性、物料等编码规则需符合政府采购的统一编码规则，

便于后续与政府采购系统对接，统一管理。其余编码如果存在国家、省、行业、企业标准的，

必须采用标准进行；如果暂无对应标准的，可临时采用自定义标准（但须具备兼容性和消除歧

义特性），待国家、省、行业、企业标准完善颁布后，必须进行对应更改或者对接。主要数据

需符合《公安视频图像信息数据库对接协议》（GAT1400）和《公共安全视频监控联网系统信息

传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）标准字段设计要求，实现小区、人员信息（出

入记录）、车辆信息（出入记录）等。系统中各字段的名称、长度、字符类型要有严谨的规范

体系，系统应能实时提供非法字符的提示与控制手段，以防止误操作带来数据混乱。交付使用

后，用户可通过自定义增加字段。

数据库采用各厂家数据库主流版本进行数据存储，支持多线程，充分利用 CPU 资源，优化

的 SQL查询算法，有效提高查询速度，处理拥有千万级条记录能力并支持多种存储引擎。

软件平台全生命周期内需免费提供开放接口，便于后续与其他应用系统对接。同时针对数

44

据库和库结构等，免费开放。对于本次开发过程，须提供非关键源代码、编译环境和运行支撑

环境的原始安装文件等。

系统的并发用户数及授权许永久不受限制，金川区住建局软件平台的永久使用权。同时，

对增加小区用户数变化，必须免费支持。

随着使用年限的增长及用户数、项目数的增长，数据量会日趋庞大，要求数据库数据存储

需具备分表或分库机制（如按照时间或者其余特征分库），以保证系统在后续使用中不会因为

数据体量的增大而影响系统使用的性能。

软件平台的功能应用需充分满金川区住建局对业务管理的相关要求，同时具备相应的数据

分析展示平台。

软件平台建议具备自主知识产权的平台化开发技术，采用低代码开发，高效交付。开发平

台建议具备自主知识产权的著作权，便于后续的个性化定制开发。

系统及其内部功能调用必须支持通过域名实现，采用统一域名进行访问、数据服务接口之

间的调用，避免后期程序改动导致的大范围调整。

设备接入能力：至少能够兼容市场主流门禁、道闸停车类业务相关厂家设备接入能力。符

合《公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》（GB/T28181-2016）要求，

保障门禁设备识别率达到 98%以上，人脸识别速度小于 3s，可支持 800-1000台设备并发，支持

人脸数据下发和记录上传。

4.9.4、系统功能

系统登录

系统登录模块进行操作权限分级管理，没有权限的操作员不能使用系统，拥有部门权限的

操作员只能执行部分操作。admin用户为超级管理员，其他登陆用户为普通管理员。

超级管理员：可以查询，添加，修改，删除系统用户、门禁卡、设备等信息，可以管理系

统用户信息，可以对系统数据库进行任意操作。

普通管理员：可以查询，添加，修改，删除系统用户、门禁卡、设备等信息，可以备份数

据库信息。不可以恢复数据库，初始化数据库。不可以管理系统用户信息。

用户管理：为实现系统的安全管理，系统对用户权限进行管理，主要具备如下功能：

用户分两个级别：超级管理员、普通管理员，系统管理员可以添加、删除和修改系统操作

员、并且可以分配用户权限。

系统日志：支持时间段选择进行当段系统操作查询，提供近 2 年操作日志查询、批量下载

45

功能。系统日志必须固化，期限内日志不能随意删除。

系统日志信息包括：序号、时间、操作描述、操作人名称、IP地址。

系统退出：单击系统关闭按钮退出系统，退出系统时会弹出确认对话框，退出系统后直接

关闭返回 windows界面。

基础信息管理

小区信息管理：小区信息包括小区名称，小区编号、出入口等基本信息。可以添加、删除、

修改小区档案信息，按保存按钮保存并退出，按取消按钮放弃修改直接退出。

人员信息管理：人员基本信息包括编号，姓名，照片，手机号，身份证号，民族，所属小

区，户籍地址等。以列表形式展示住户资料信息，可以添加、删除、修改住户信息，按保存按

钮保存信息，按取消按钮放弃修改。

车辆信息管理：车辆信息包括车牌号码、车牌号种类、车辆类型、车辆品牌型号、车主名

称或使用人姓名、车主名称或使用人联系电话等。以列表形式展示小区机动车信息，支持车辆

信息添加、删除、修改。

停车场信息管理（本次适度保留，不做强制要求）：停车场管理包括停车场档案，车位档

案。展示停车场基础信息、车道信息等，支持增加和修改，展示车位档案信息，支持增加和修

改。

数据导入\导出管理：数据导入\导出管理主要涉及人员信息导入\导出，车辆信息导入\导

出。支持小区人员信息批量导入\导出，支持小区车辆信息批量导入\导出。

人员门禁管理

设备管理：设备管理包括门禁设备的设备编号，设备名称，设备类型，设备安装地址，设

备状态。设备已列表形式展现，可以添加、删除、修改设备信息，按保存按钮保存信息，按取

消按钮放弃修改。

人员识别管理：开发人脸识别、身份证识别等多种身份识别方式，方便人员出入识别统计

（保留门禁卡功能，本次不强制要求）。

门禁信息修改与注销：将要修改或者注销的人员身份证或者人脸信息从系统自动读取信息，

点击修改按钮即可修改对应信息，点击注销可取消，信息注销后不能开启门禁。同时具备挂失、

恢复能力等。

报表查询

出入用户记录查询：显示出入住户信息列表，可关联人员信息库，可以按照不同的条件进

46

行排序和查询。可以将查询出来的住户信息导出成 Excel表，也可以将住户信息导出或者打印。

发卡记录查询

显示所有门禁信息列表显示，可以按照不同的条件进行排序和查询。可以将查询出来的门

禁卡信息导出成 Excel表，也可以将信息导出或者打印。

注销记录查询

显示已注销的门禁信息可以按照不同的条件进行排序和查询。可以将查询出来的已注销门

禁信息导出成 Excel表，也可以将信息导出或者打印。

挂失记录查询（针对门禁卡）

显示已挂失的门禁卡信息，可以按照不同的条件进行排序和查询。可以将查询出来的已挂

失门禁信息导出成 Excel表，也可以将信息导出或者打印。

门禁出入记录查询

显示所管理的所有门禁设备列表，单击列表中的需要查询的门禁，即可显示该门禁的所有

出入记录，记录按照时间排列。记录包括（设备编号，设备名称，设备安装地址，门禁卡号，

持卡人姓名，开门时间。可以将查询出来的门禁出入信息导出成 Excel 表，也可以将信息导出

或者打印。

车辆出入管理

道闸反控：支持小区出入口设备获取，根据不同出入口获取相应的出入口和车道资源。支

持不同出入口所述车道的道闸开闸、常开和关闸控制操作。支持不同出入口下所有道闸的批量

开闸操作和批量关闸操作。

支持车牌号群组设置，入口出口放行时间设置等功能。

车辆管控

固定车辆：支持车牌识别比对正确，即可进场，无需任何操作。

临时车辆：抓拍车牌并识别登记后放行；或者停车扫二位码后自助开闸通行。

布控车辆：嫌疑车辆则系统自动在前端和中心产生报警，同时人工参与处理。

无牌车出入管理

对无牌车出入进行语音提示，引导扫码操作，快速解决无牌车进出问题。

无牌车扫码： 入口使用微信扫一扫，点击进场开闸；离场时微信扫码出口固定二维码，

点击无牌车扫码；

车辆模糊匹配： 入口系统自动分配车牌号，绑定车辆的特征点：车标、车系；出口自动

47

匹配；当场内出现同样特征点车辆时，将由云端进行处理。

事件告知

对抓拍摄像机的黑名单、异常等各类报警事件，实时提供文字、LED、软件提示等警报或提

示输出；当有车辆经过出入口时，系统会自动抓拍车辆出入图像存入数据库，在离场时，系统

显示车辆出入图片提供对比。

历史记录

历史记录页面可以根据日期输入口查询出入记录： 今天历史、 昨天历史、本周历史、

上周历史、本月历史、本年历史等。

数据展示系统

汇总本次建设区域的实时人员进出信息、车辆进出信息及基础档案信息，形成整体监管平

台，用于金川区信息中心整体展示及监管。主要字段包括：小区信息、小区出入口信息、人员

信息、车辆信息、人员进出信息、车辆进出信息、实时抓拍信息等。

数据库管理

数据库备份：对现有数据库进行备份操作，以便系统发生故障可以迅速恢复系统。备份的

数据库自动按照备份时间：年月日时分秒进行命名。

数据库恢复：可以从已备份的数据库中选择最新的或者以前的数据库进行数据库恢复操作，

数据库备份清单列表按照时间顺序进行排列。

数据库配置：配置数据连接时所需要的数据库 IP地址，数据库登陆名称和密码，数据库名

称。

数据库优化：可以优化数据库，对数据库进行维护，删除过期信息，可以逐条删除所选信

息或者删除某个时间段的过期信息。

数据库初始化：可完成数据库初始化，数据库初始化后所有的数据都会消失，在系统正式

投入使用时应将无用的数据清除，数据库初始化操作将弹出警告提示框。

48

针对本项目各投标单位，请明确承诺如下内容，并不允许修改。不承诺则投标文件无效。

技术承诺函

致武威凯瑞庆工程建设监理有限公司、金昌市金川区住房和城乡建设局：

我公司承诺在“金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智慧小区视频监控系统

项目”采购项目中，明确响应上述软件技术及内容要求，遵循编码规范要求；软件免费

提供所有接口和开发规范，方便与第三方对接；同时提供数据库结构及对应详细说明。

为甲方提供全部源代码（仅供甲方使用）；凡涉及本次交付的各类功能，对应的软件接

口均按照甲方功能要求进行开发提供并实现良好对接；所提供平台软件能够按照用要求

实现各个模块的自定义报表功能，满足用户的使用需求；平台软件系统具备良好的导入

导出能力，均能够实现多种格式的导入导出，方便使用并减少区工作人员工作量；以上

费用已在投标中包含不再额外收取。

中标后围绕甲方业务内容要求，需根据甲方的需求变化在招标约定的内容范围内做

定制化开发，甲方不再额外付费。

平台软件并发使用及服务能力不受软件自身限制约束，能够在现有硬件和网络条件

下发挥最佳效果，确因硬件限制（可经第三方检测确认），配合甲方进行硬件环境的更

新，不额外收取费用。所提供平台软件在金昌本地使用（含金川区、永昌县等金昌市所

辖范围，以及政府异地分支机构日常办公；不含异地分支机构管辖的第三方场所），包

括但不限于 C/S端、B/S端、工作人员、授权用户等及其余系统涉及的使用授权，不限制

访问并发及使用用户数并发授权（即为无限制授权）。数据库、操作系统在采购时明确

提供满足高并发的条件，否则视为不响应。

所提供软件平台系统数据库管理时，能够按照业务要求进行不同方式的分库分块（如

按照年度、按区域内容等方式），满足在长期适用情况下避免在线数据库滚动过大导致

的系统服务能力下降问题。同时，软件经过良好的安全测试和改进（包括定制化开发部

分），能够安全可靠的运行；软件应具备自身安全性，避免自身漏洞及 SQL 注入等常见

攻击。软件交付前做好代码审计、发布安全等安全测试，确保交付用户的是一套安全的

系统，并终身免费负责所提供产品的安全漏洞修补（安全与时俱进）。

所提供平台软件各个组件及模块随着甲方业务能力的不断变化进行跟踪式改进完善

（变化较大需协商收费），同时提供 3 年质保及维护服务。系统终验通过交付后，对软

件提供 3年期运维。3年期间，完成 BUG修正级维护、招标范围内功能修订维护、系统平

49

台必要的升级维护优化、系统故障处理等，不再另行收费；但不涉及系统较大幅度的新

功能增加及系统大规模变更（此类需另行收费），内容范围的合理性发生分歧时由甲方

聘请专家裁定。对于招标范围之外的新增功能要求，如需付费，可由双方邀请专家进行

三方共同商议。同时，每年提供四次以上（建议每季度一次）免费上门回访及系统现场

运行诊断、系统及数据库管理优化、检修保障服务，包含系统崩溃等极端故障及需到现

场恢复等各类极端问题的原厂工程师立即上门免费服务。

验收时所提供的文档，包括全部的集成技术文档、过程技术文档、操作使用手册、

运行维护手册、系统管理手册、软件资料手册等齐全完成，均按照现场实际过程截图、

拍照等图文并绘模式编制，并非原始厂家标准手册或者文档。保证文档资料的完整性、

完善性，不存在板块及内容性缺失。（电子版与纸质版保持一致，电子版可自行打印，

纸质版完整装订 4 套）。同时，针对各个系统及组成功能部分，免费对用户做好全面细

致的培训，保证日常管理使用的效果，实现日常便利的自主管理使用。

承诺方： （投标人签字并盖章）

承诺日期：2021年 月 日

50

4.10、采购内容及技术参数要求

采购内容除参考表格内容外，还需要考虑结合上述建设内容及要求，必须同时对应和满足。要求所有网络交换机产品为同一品

牌，所有信息安全产品为同一品牌。

4.10.1、前端监控及监控平台清单

本部分的实现，除参考表格内容外，还需要考虑结合上述建设内容及要求，必须同时对应和满足。所有网络交换机、网络安全

产品、服务器等，要求具备 3 年原厂质保，3 年特征库、病毒库、威胁库、URL 库等软件升级许可，必须支持 IPV6、IPV4、IPV6\4

协议转换及双栈运行，未限定使用授权的产品默认不受授权使用限制。

序号 产品名称 技术参数/配置/性能 单位 数量

1 400 万红外枪机

(定焦）

传感器类型 1/3 英寸 CMOS；像素≥400万；最大分辨率 2688×1520；最低照度≤0.002Lux（彩色模式）；

≤0.0002Lux（黑白模式）；0Lux（补光灯开启）；最大补光距离≥50m（红外）；镜头类型定焦；镜头焦

距≥3.6mm；通用行为分析绊线入侵；区域入侵；视频压缩标准 H.265；H.264；H.264B；MJPEG；智能编码

H.264：支持 H.265：支持；宽动态 120dB；报警事件网络断开；IP冲突；非法访问；动态检测；视频遮挡；

绊线入侵；区域入侵；电压检测；安全异常；接入标准 ONVIF（Profile S/Profile T）；CGI；GB/T28181；

供电方式 DC12V；防护等级 IP67；当设备检测到电压低于 8.4V 或者高于 19V 时，可在客户端显示图标或者

播放报警提示音进行报警提示；当设备红外灯关闭:彩色:≤0.00021x(AGCON、RJ45 输出，应能分辨反射式

视频矩阵测试卡中彩色色块)黑白:≤0.00011x(AGCON、RJ45输出)。

套 728

2 400 万红外枪机

(变焦）

传感器类型 1/3 英寸 CMOS；像素≥400万；最大分辨率 2688×1520；最低照度≤0.002Lux(彩色模式)；≤

0.0002Lux(黑白模式);0Lux(补光灯开启)；最大补光距离≥60m（红外）；镜头类型电动变焦；镜头焦距不

小于 2.7-13.5mm 范围；通用行为分析物品遗留；物品搬移；热度图支持；周界防范绊线入侵；区域入侵；

快速移动（三项均支持人车分类及精准检测）；徘徊检测；人员聚集；停车检测；人脸检测支持人脸检测；

支持跟踪；支持优选；支持抓拍；支持上报最优的人脸抓图；支持人脸增强，支持人脸曝光；支持人脸抠

图区域可设：人脸，单寸照；支持实时抓拍；支持优选抓拍；支持质量优先三种抓拍策略；支持人脸角度

过滤功能；支持优选时长可设；人数统计支持对进入、离开以及经过的人员进行数量统计，支持区域内人

员进行数量统计，并可显示及输出日、月、年统计报表支持排队管理，支持 4条规则配置，对限定的排队

台 142

51

人数和排队时间进行统计并联动报警；；视频压缩标准 H.265；H.264；H.264H；H.264B；MJPEG（仅辅码

流支持）；智能编码 H.264：支持 H.265：支持；宽动态 120dB；透雾功能支持；内置 MIC支持；接入标准

ONVIF（Profile S/Profile G/Profile T）；GB/T28181（双国标）；CGI；支持最大 Micro SD 卡 256 GB；

供电方式 DC12V/POE；防护等级≥IP67；当设备在正浏览器下，具有两个国标配置设置界面；设备应具备

0.0004lx(AGC ON，RJ45 输出，彩色模式)，能基本分辨被摄目标的色彩;

3 800 万智能暖光变

焦枪(车辆)

1/1.8 英寸 CMOS,像素:≥800万,最大分辨率:≥3840×2160，镜头类型电动变焦；镜头焦距不小于 8-32mm

范围；内置 GPU 芯片，支持深度学习算法，有效提升检测准确率支持四种智能资源切换：通用行为分析、

人脸检测、视频结构化、人数统计支持视频结构化功能，包括机动车，非机动车，人员等目标的抓拍和属

性识别支持车牌、车标、车辆子品牌、车年款、车身颜色、车辆类型等车辆属性识别支持人脸检测，人脸

曝光，人脸增强，非活体过滤以及人脸属性识别支持人脸实时抓拍，优选抓拍，质量优先三种抓拍策略，

支持人脸角度过滤功能支持人脸抠图区域可设：人脸/单寸照支持人脸计数及实时 OSD 叠加支持垂直/倾斜

人数统计，区域内人数统计功能支持绊线入侵，区域入侵，快速移动（三项均支持人车分类及精准检测），

物品遗留，物品搬移，徘徊检测，人员聚集，停车检测支持五码流功能，三路高清视频显示采用高性能 800

万像素 1/1.8 英寸 CMOS 图像传感器，低照度效果好，图像清晰度高最大可输出 800万(3840×2160)@25fps

支持 H.265编码，压缩比高，实现超低码流传输内置高效暖光灯，最大监控距离 60 米支持走廊模式，宽动

态，3D降噪，强光抑制，背光补偿，数字水印支持 ROI，SVC，SMART H.264/H.265，灵活编码，适用不同

带宽和存储环境支持报警 3进 2出，音频 1进 1出，RS485，BNC，最大支持 256G Micro SD卡支持

DC12V/AC24V/POE 供电方式，支持 DC12V电源返送，最大电流 165mA，方便工程安装支持 IP67防护等级； 开

启 AI场景自适应功能后，设备可根据雨、雪、 雾天气、 背光场景自动调整成像参数；支持欠压/过压检

测功能，当电源电压低于 DC8.4V 或高于 DC19V时，可在客户端软件给出报警提示或播放报警提示音；

台 52

4 800 万智能暖光变

焦枪(人脸)

1/1.8 英寸 CMOS,像素:≥800万,最大分辨率:≥3840×2160，镜头类型电动变焦；镜头焦距不小于 3.5-12mm

内置 GPU芯片，支持深度学习算法，有效提升检测准确率支持四种智能资源切换：通用行为分析、人脸检

测、视频结构化、人数统计支持视频结构化功能，包括机动车，非机动车，人员等目标的抓拍和属性识别

支持车牌、车标、车辆子品牌、车年款、车身颜色、车辆类型等车辆属性识别支持人脸检测，人脸曝光，

人脸增强，非活体过滤以及人脸属性识别支持人脸实时抓拍，优选抓拍，质量优先三种抓拍策略，支持人

脸角度过滤功能支持人脸抠图区域可设：人脸/单寸照支持人脸计数及实时 OSD叠加支持垂直/倾斜人数统

计，区域内人数统计功能支持绊线入侵，区域入侵，快速移动（三项均支持人车分类及精准检测），物品

遗留，物品搬移，徘徊检测，人员聚集，停车检测支持五码流功能，三路高清视频显示采用高性能 800 万

台 52

52

像素 1/1.8英寸 CMOS图像传感器，低照度效果好，图像清晰度高最大可输出 800万(3840×2160)@25fps

支持 H.265编码，压缩比高，实现超低码流传输内置高效暖光灯，最大监控距离 60 米支持走廊模式，宽动

态，3D降噪，强光抑制，背光补偿，数字水印支持 ROI，SVC，SMART H.264/H.265，灵活编码，适用不同

带宽和存储环境支持报警 3进 2出，音频 1进 1出，RS485，BNC，最大支持 256G Micro SD卡支持

DC12V/AC24V/POE 供电方式，支持 DC12V 电源返送，最大电流 165mA，方便工程安装支持 IP67 防护等级；

开启 AI场景自适应功能后，设备可根据雨、雪、 雾天气、 背光场景自动调整成像参数；支持欠压/过压

检测功能，当电源电压低于 DC8.4V 或高于 DC19V 时，可在客户端软件给出报警提示或播放报警提示音；

5 电源

适应以上摄像头使用，根据各厂家产品差异化进行选择，基准参考如下：尺寸为

74.5mm(L)*88mm(W)*37mm(H)；AC输入线 350mm；DC输出线 800mm；灰色；支持共模 4KV,差模 2KV，达到

V5 能效等级；支持 AC180~260V 电压供电；支持 DC12V2A 输出；适应温度-30~70℃； 湿度＜90%的环境应

用通过 3C检测

台 870

6 万向节 适应以上摄像头使用，根据各厂家产品差异化进行选择，基准参考如下：尺寸为 115*115*98.8mm；采用铝

合金材质，不易生锈；白色；重量为 0.5kg；支持最大承重 6.0kg；支持面装安装方式 台 870

7 6 寸 400w32倍高

清红外球机

1/2.8 英寸 CMOS；像素：≥400 万；最大分辨率：≥2560×1440；最低照度彩色：≤0.005lux@F1.6 黑白：

≤0.0005lux@F1.60Lux（红外灯开启）；≥150m（红外）；镜头焦不低于 4.8mm~154mm 范围；32倍变焦；

可视域功能支持；支持绊线入侵；支持区域入侵；支持穿越围栏；支持徘徊检测；支持物品遗留；支持物

品搬移；支持快速移动；支持停车检测；支持人员聚集；支持人车分类报警；支持联动跟踪；支持人脸检

测；支持跟踪；支持优选；支持抓拍；支持上报最优的人脸抓图；支持人脸增强；支持人脸属性提取，支

持 6种属性 8种表情：性别，年龄，眼镜，表情（愤怒，悲伤，厌恶，害怕，惊讶，平静，高兴，困惑），

口罩，胡子；支持人脸抠图区域可设：人脸，单寸照；支持实时抓拍，优选抓拍，支持质量优先三种抓拍

策略；电子防抖；电子透雾；音频输入≥1 路（LINE IN；裸线）；音频输出≥1路（LINE OUT；裸线）；

报警接口≥2进 1出；语音对讲支持；报警输入≥2路，开关量输入（0~5V DC）；供电方式 AC24V/3A±25%

（标配）；接口类型 RJ45接口；当设备红外灯开启时，肉眼应观察不到红外灯发光现象；目标自动跟踪功

能检验:在监视画面中检测出多个移动目标(人或车非机动车)后，设备可持续(跟踪时间可设)自动跟踪其中

一个目标并调节变倍，使该目标处于摄像机监视画面中央;目标离开监控区城后，可自动切换跟踪目标；

台 100

8 球机壁装支架 以上摄像头使用，根据各厂家产品差异化进行选择，基准参考如下：尺寸为 115.0*160.0*255.0mm 采用铝

合金材质，不易生锈白色重量为 0.7kg支持最大承重 7kg 个 100

9 400 万红外半球 传感器类型 1/3 英寸 CMOS；像素：≥400万；最大分辨率≥2688×1520；最低照度≤0.002Lux（彩色模式）； 台 32

53

≤0.0002Lux（黑白模式）；0Lux（补光灯开启）；最大补光距离≥30m（红外）；镜头类型定焦；镜头焦

距不小于 2.8mm；通用行为分析绊线入侵；区域入侵；视频压缩标准 H.265；H.264；H.264B；MJPEG；智能

编码 H.264：支持 H.265：支持；宽动态 120dB；报警事件无 SD 卡；SD卡空间不足；SD卡出错；网络断开；

IP 冲突；非法访问；动态检测；视频遮挡；绊线入侵；区域入侵；电压检测；安全异常；接入标准 ONVIF

（Profile S/Profile G/Profile T）； CGI；GB/T28181；；最大 Micro SD 卡 128 GB；供电方式 DC12V；

防护等级 IK10;IP67；外壳防护能力：应符合 GB/T 4208-2017 中 IP67等级的要求；红外夜视距离,可识别

距设备 50m处的人体轮廓；

10 半球电源

应以上摄像头使用，根据各厂家产品差异化进行选择，基准参考如下：尺寸为 74.5mm(L)*88mm(W)*37mm(H)；

AC 输入线 350mm；DC输出线 800mm；灰色；支持共模 4KV,差模 2KV；达到 V5能效等级；支持 AC180~260V

电压供电；支持 DC12V2A 输出；适应温度-30~70℃； 湿度＜90%的环境应用；通过 3C检测。

个 32

11 管理型 28口千兆

交换机

企业级 24口三层交换机，交换容量≥330Gbps（前至参数），包转发率≥105Mpps（前至参数），24个

10/100/1000Base-T自适应以太网端口，4 个万兆 SFP+口，支持常见动态路由协议和交换协议，支持

telnet\ssh等远程管理，支持 SNMP等网管协议。三年原厂质保服务

台 35

12 2 盘位 8路硬盘录

像机

主要参考如下：嵌入式 Linux系统，采用工业级嵌入式微控制器。持 WEB、本地 GUI 界面操作，可接驳支

持 ONVIF、PSIA、RTSP 协议的第三方摄像机和主流品牌摄像机，支持 IPv4、IPv6、HTTP、NTP、DNS、ONVIF

网络协议，支持最大 8 路网络视频接入，网络性能接入≥64Mbps,储存≥64Mbps,转发≥64Mbps，支持

8M/6M/5M/4M/3M/1080P/1.3M/720PIPC分辨率接入，支持 2×4K/4×4M/8×1080P/16×720P解码，最大支

持 8路视频回放，支持 1路 VGA，1路 HDMI，支持 VGA/HDMI视频同源输出;支持 2个内置 SATA 接口，单盘

容量支持≥10T，可配置成单盘，支持 SSD，支持音频≥1路输入，支持语音对讲≥1路输出，支持 PC通过

NVR 与网络摄像机进行语音对讲，可定制 4 进 2出的报警板，包含一路 12V1A 输出，支持开关量输入输出

模式，支持≥2个 USB 接口（1个前置 USB2.0 接口、1个后置 USB3.0 接口），支持≥1个千兆以太网口，

支持按时间、按事件等多种方式进行录像的检索、回放、备份，支持图片本地回放与查询，支持标签自定

义功能，设备支持对指定时间的录像进行标签并归档，便于后续査看；支持本机硬盘、网络等存储方式，

支持硬盘、外接 USB存储设备备份方式；支持设备操作日志、报警日志、系统日志的记录与查询功能；支

持断网续传功能，能对前端摄像机断网这段时间内 SD卡中的录像回传到 NVR；支持即时回放功能，在预览

画面下回放指定通道的录像；支持预览图像与回放图像的电子放大；可以通过鼠标控制云台转动、放大、

定位等操作；支持一键添加摄像机显示监控画面；支持远程管理 IPC 功能，支持对前端 IPC远程升级，支

持远程对 IPC 的编码配置修改等操作；支持远程零通道预览功能，可将接入的多路视频图像多画面显示在

台 55

54

一路视频图像上；支持盘组管理功能，实现视频录像的定向存储；支持走廊模式功能，支持 IPC画面旋转

90°或 270°，成 9:17 走廊模式；

13 4 盘位 16路硬盘

录像机

支持嵌入式 Linux 系统，工业级嵌入式微控制器；支持 WEB、本地 GUI 界面操作；可接驳支持 ONVIF、PSIA、

RTSP 协议的第三方摄像机和主流品牌摄像机；支持 IPv4、IPv6、HTTP、NTP、DNS、ONVIF网络协议；支持

最大 16路网络视频接入，网络性能接入≥128Mbps,储存≥128Mbps,转发≥128Mbps；支持

8M/6M/5M/4M/3M/1080P/1.3M/720PIPC分辨率接入；支持 2×4K/4×4M/8×1080P/16×720P解码，最大支

持 16路视频回放；支持 1路 VGA，1路 HDMI，支持 VGA/HDMI 视频同源输出；支持 4个内置 SATA接口，单

盘容量支持≥10T，可配置成单盘，支持 SSD；支持 IPC 音频≥1路输入，支持语音对讲≥1路输出，支持

PC 通过 NVR与网络摄像机进行语音对讲；支持≥16路报警输入、≥4路报警输出，其中≥1路继电器输出，

≥1 路 12V1Actrl 输出，支持开关量输入输出模式；支持≥3个 USB 接口（2个前置 USB2.0 接口、1个后置

USB3.0 接口）；支持≥2个千兆以太网口，支持≥2个不同段 IP地址的 IPC 设备接入，支持将双网口设置

同一个 IP地址，实现数据链路冗余；支持按时间、按事件等多种方式进行录像的检索、回放、备份，支持

图片本地回放与查询；支持标签自定义功能，设备支持对指定时间的录像进行标签并归档，便于后续査看

支持本机硬盘、网络等存储方式，支持硬盘、外接 USB存储设备备份方式；支持设备操作日志、报警日志、

系统日志的记录与查询功能；支持断网续传功能，能对前端摄像机断网这段时间内 SD卡中的录像回传到

NVR；支持即时回放功能，在预览画面下回放指定通道的录像；支持预览图像与回放图像的电子放大；可以

通过鼠标控制云台转动、放大、定位等操作；支持一键添加摄像机显示监控画面；支持远程管理 IPC 功能，

支持对前端 IPC 远程升级，支持远程对 IPC 的编码配置修改等操作；支持远程零通道预览功能，可将接入

的多路视频图像多画面显示在一路视频图像上；支持盘组管理功能，实现视频录像的定向存储；支持走廊

模式功能，支持 IPC画面旋转 90°或 270°，成 9:17 走廊模式。

台 13

14 8 盘位 32路硬盘

录像机

支持嵌入式 Linux 系统，工业级嵌入式微控制器；支持 WEB、本地 GUI界面操作；接驳支持 ONVIF、PSIA、

RTSP 协议的第三方摄像机和主流品牌摄像机；支持 IPv4、IPv6、HTTP、UPnP、NTP、SADP、SNMP、PPPoE、

DNS、FTP、ONVIF（支持 2.4 版本）、PSIA网络协议；支持最大 32 路网络视频接入，网络性能接入≥320Mbps，

储存≥320Mbps，转发≥320Mbps；支持 12M/4K/6M/5M/4M/3M/1080P/1.3M/720PIPC分辨率接入；支持 2×

12M/4×4K/6×5M/8×4M/11×3M/16×1080P/32×720P 解码，最大支持 16路视频回放；支持≥2路 VGA 输

出，≥2路 HDMI 输出，支持 VGA1 和 HDMI1 同源输出，双 HDMI4K分辨率异源输出；支持 8个内置 SATA 接

口，单盘容量支持≥8T，可配置成单盘，支持 Raid0、Raid1、Raid5、Raid6、Raid10、JBOD等各种数据保

护模式；支持≥1个外置 eSATA 接口，用于录像和备份；支持 IPC 复合音频 1路输入，支持语音对讲 2路

台 8

55

输出，支持 PC通过 NVR与网络摄像机进行语音对讲；支持≥16 路报警输入、≥6 路报警输出，支持开关量

输入输出模式；支持≥4个 USB 接口（2个前置 USB2.0 接口、2个后置 USB3.0 接口）；支持≥2个千兆以

太网口，支持≥2个不同段 IP地址的 IPC 设备接入，支持将双网口设置同一个 IP 地址，实现数据链路冗

余；支持按时间、按事件等多种方式进行录像的检索、回放、备份，支持图片本地回放与查询；支持标签

自定义功能，设备支持对指定时间的录像进行标签并归档，便于后续査看；支持硬盘、外接 USB存储设备、

DVD 刻录等存储方式，支持 U盘，eSATA 方式，DVD 刻录备份方式；支持设备操作日志、报警日志、系统日

志的记录与查询功能；支持断网续传功能，能对前端摄像机断网这段时间内 SD卡中的录像回传到 NVR；支

持即时回放功能，在预览画面下回放指定通道的录像；支持预览图像与回放图像的电子放大；可以通过鼠

标控制云台转动、放大、定位等操作；支持远程管理 IPC功能，支持对前端 IPC远程升级，支持远程对 IPC

的编码配置修改等操作；支持远程零通道预览功能，可将接入的多路视频图像多画面显示在一路视频图像

上；支持切片回放功能，将录像切片等分成若干段视频进行多路同时回放；支持盘组管理功能，实现视频

录像的定向存储；支持鱼眼矫正功能，本地和 web端在预览和回放模式下，支持对接入鱼眼视频以拼接的

方式进行矫正功能；支持走廊模式功能，支持 IPC画面旋转 90°或 270°，成 9:17 走廊模式；支持客户端、

WEB 支持客户端和 IPC 对讲，语音透传；支持网络安全基线，在线网络云升级前端 IPC/NVR；支持预览通道

拖动保存、自定义布局（双目、三目、四目枪机接入）；支持 SmartIPC 接入、绊线入侵、区域入侵、场景

变化、移动侦测、人脸检测、物品遗留和物品搬移时，可给出报警/联动/上传，同时支持热度图，人数统

计，车牌检测（支持卡口 ITC、球机）、智能跟踪球；设备支持配置导出功能，且支持配置数据加密导出；

用于设备升级的固件包采用 AES256 加密技术加密；

15 16盘位 64 路硬盘

录像机

支持嵌入式 Linux 系统，工业级嵌入式微控制器；支持 WEB、本地 GUI界面操作；接驳支持 ONVIF、PSIA、

RTSP 协议的第三方摄像机和主流品牌摄像机；支持 IPv4、IPv6、HTTP、UPnP、NTP、SADP、SNMP、PPPoE、

DNS、FTP、ONVIF（支持 2.4 版本）、PSIA网络协议；支持最大 64 路网络视频接入，网络性能接入≥320Mbps，

储存≥320Mbps，转发≥320Mbps；支持 12M/4K/6M/5M/4M/3M/1080P/1.3M/720PIPC分辨率接入；支持 2×

12M/4×4K/6×5M/8×4M/11×3M/16×1080P/32×720P 解码，最大支持≥16路视频回放；支持≥2路 VGA

输出，≥2路 HDMI 输出，支持 VGA1和 HDMI1 同源输出，双 HDMI4K 分辨率异源输出；支持≥16个内置 SATA

接口，单盘容量支持≥8T，可配置成单盘、Raid0、Raid1、Raid5、Raid6、Raid10、JBOD等各种数据保护

模式；支持≥1个外置 eSATA接口，用于录像和备份；支持 IPC复合音频≥1路输入，支持语音对讲≥2路

输出，支持 PC通过 NVR与网络摄像机进行语音对讲；支持≥16路报警输入、6路报警输出，支持开关量输

入输出模式；支持≥4 个 USB接口（2个前置 USB2.0接口、2 个后置 USB3.0 接口）；支持≥2个千兆以太

网口，支持≥2个不同段 IP地址的 IPC设备接入，支持将双网口设置同一个 IP地址，实现数据链路冗余；

台 4

56

支持按时间、按事件等多种方式进行录像的检索、回放、备份，支持图片本地回放与查询；支持标签自定

义功能，设备支持对指定时间的录像进行标签并归档，便于后续査看；支持硬盘、外接 USB存储设备、DVD

刻录等存储方式，支持 U盘，eSATA 方式，DVD 刻录备份方式；支持设备操作日志、报警日志、系统日志的

记录与查询功能；支持断网续传功能，能对前端摄像机断网这段时间内 SD卡中的录像回传到 NVR；支持即

时回放功能，在预览画面下回放指定通道的录像；支持预览图像与回放图像的电子放大；可以通过鼠标控

制云台转动、放大、定位等操作；支持远程管理 IPC功能，支持对前端 IPC 远程升级，支持远程对 IPC 的

编码配置修改等操作；支持远程零通道预览功能，可将接入的多路视频图像多画面显示在一路视频图像上；

支持切片回放功能，将录像切片等分成若干段视频进行多路同时回放；支持盘组管理功能，实现视频录像

的定向存储；支持鱼眼矫正功能，本地和 web端在预览和回放模式下，支持对接入鱼眼视频以拼接的方式

进行矫正功能；支持走廊模式功能，支持 IPC画面旋转 90°或 270°，成 9:17 走廊模式；支持客户端、WEB

支持客户端和 IPC对讲，语音透传；支持网络安全基线，在线网络云升级前端 IPC/NVR；支持预览通道拖

动保存、自定义布局（双目、三目、四目枪机接入）；支持 SmartIPC 接入、绊线入侵、区域入侵、场景变

化、移动侦测、人脸检测、物品遗留和物品搬移时，可给出报警/联动/上传，同时支持热度图，人数统计，

车牌检测（支持卡口 ITC、球机）、智能跟踪球；设备应具备防火墙能力，能够抗 ICMP洪泛攻击、防半连

接攻击；设备应具备安全异常分析能力，可自动监测到异常行为（如非法 IP访问、密码暴破行为、Web 路

径暴破、网络连接资源异常、可信环境异常等），并通过邮件、手机推送、蜂鸣等方式产生告警。

16 智能综合管理平

台软件

综合管理平台具备强大的后台服务能力，配套了 B/S管理员端、C/S客户端、移动 APP 终端（iOS、Android）、

小程序等不同应用端，满足用户各种使用需求。综合管理平台基于统一技术架构，平台本身包含各类基础

公共的组件服务，且具备灵活的扩展能力，通过集成基础管理、平台运维、视频监控、报警主机、 园区卡

口 、停车管理、门禁管理、设备运维、可视对讲等业务组件，共同为企业基础通用园区提供安防管理、通

行管控、系统运维等业务，并支持模块扩充，通过运维动态扩展为园区不断加载消防、用电、人脸、访客、

考勤、巡更、梯控、消费、等园区价值业务组件，提供智能物联能力。支持烟雾报警、测温规则报警、热

成像着火点报警、火情报警、热点异常报警、冷点异常报警、测温温差报警、吸烟检测报警、离岗火情报

警；支持离岗检测、吸烟检测、非机动车进入电梯、消防占道检测、徘徊检测、非机动车未戴安全帽、高

空抛物检测、垃圾暴露检测、垃圾桶满溢检测、陌生人报警。

套 1

17

智能综合管理平

台--视频业务系

统

含 1000路视频接入授权，视频应用子系统实现对视频编码、解码、存储等设备的综合管理，实现实时监控、

录像存储、视频回放、智能分析、解码上墙控制等视频相关业务功能。赠送 100路视频通道授权。支持

1/4/6/8/9/13/16/20/25/36/64 多分屏画面显示。

套 1

57

18 智能综合管理平

台-报警业务系统

报警系统实现对各类报警设备的集中管理，支持对设备、子系统、防区的分类控制，支持报警信息接收存

储并转发到事件中心。支持添加报警主机设备，展示报警主机在离线状态；支持客户端对报警主机防区单

个/批量 布防、撤防、消警、旁路、隔离、正常等操作；支持报警柱紧急求助、巡检报警、超速报警、机

箱入侵报警上报及进行视频联动；支持接收报警主机触发报警平台进行报警预案联动配置。

套 1

19 视频监控在线检

测业务系统

支持 1000路前端视频设备在线监测，前端设备通道监控：支持统计视频通道/卡口通道总数、在线数、离

线数、报备数、在线率等；物联设备监控：支持从平台同步物联设备如：编码设备、卡口、报警主机（对

于平台接入的设备均可同步运维），获取物联设备的设备名称、设备编码、设备厂商、设备 IP、设备所属

组织、设备类型（获取对应设备大类下的设备小类），监控物联设备在线状态（在线、离线）、状态持续

时长、最近状态改变时间；服务器监控：支持统计纳管总数、在线数、心跳丢失数、在线率；服务监控：

支持统计纳管服务总数、在线数、离线数、在线率；报警列表： 支持查看运维平台产生的前端设备通道、

服务器、服务产生的报警消息，同时同步平台中，接入设备上报的报警信息，统一汇聚展示；自动派单：

支持按照资源类型设置自动派单，即产生报警后自动派发工单，减少人工确认环节，提高工作效率；巡检

任务及记录：前端设备通道巡检、服务器巡检、服务巡检、网络环境巡检；用户管理：支持添加、批量删

除、导出用户，新增用户需要提供用户名、邮箱、手机号并分配角色；系统推送：支持对报警、巡检异常、

巡检任务执行失败、新增工单、工具手动执行失败、工具巡检任务执行失败推送系统消息。

套 1

20 36盘位网络视频

存储服务器

≤4U 高度，采用嵌入式 LINUX 系统，64位高性能多核处理器，单控制器，≥1+可热插拔 BBU冗余电源，≥

1个千兆管理电口，≥4 个千兆数据电口，支持≥36个 2.5、3.5英寸企业级硬盘，支持≥512 路（1024Mbps）

前端接入、存储、转发能力和≥32路（64Mbps）网络回放。设备采用 LINUX 操作系统，具有≥1个控制单

元，≥1个 64位六核处理器，≥16GB内存，可扩展至 128GB。具有设备前面板具有锁止功能，加锁后硬盘

无法取出。

台 5

21 8T硬盘 企业级硬盘，8000G；7200RPM；256M缓存；SATA 接口 块 470

22 数据库服务器

2U 机架式专业服务器，支持 Centos6.9安装。英特尔至强银牌 4210 及以上处理器 2颗，64GB及以上内存

（DDR4-2400及以上，要求 16GB*4或者 32GB*2）并可扩展至 2TB及以上,配置 2GB 及以上独立磁盘阵列卡，

配置 1TB及以上 10K转速纯 SAS 硬盘 5块，不少于 4个 RJ45 千兆网口（可捆绑使用），不少于 1个独立

管理口，剩余可扩展业务独立插槽不少于 3个。550W及以上冗余电源。带全套机架安装配件。三年原厂质

保服务

台 1

23 智能综合管理平

台服务器

2U 机架式专业服务器，支持 Centos7 安装。英特尔至强银牌 4210及以上处理器 2颗，64GB及以上内存

（DDR4-2400及以上，要求 16GB*4或者 32GB*2）并可扩展至 2TB及以上,配置 2GB 及以上独立磁盘阵列卡，台 2

58

配置 1TB及以上 10K转速纯 SAS 硬盘 5块，不少于 4个 RJ45 千兆网口（可捆绑使用），不少于 1个独立

管理口，剩余可扩展业务独立插槽不少于 3个。550W及以上冗余电源。带全套机架安装配件。三年原厂质

保服务

24 门禁管理数据库

服务器

2U 机架式服务器，标配原厂导轨，支持 Centos7 安装；2颗英特尔至强 5218 及以上处理器；≥128GB DDR4

（32*4 或者 16*8），可扩展≥24个内存插槽，支持最大容量 3TB；配置 2.4TB 及以上 10K转速纯 SAS硬盘

8块；配独立 Raid阵列卡≥2GB 缓存，支持 Raid0/1/10/5/50/6/60，支持缓存数据保护，且后备保护时间

不受限制；PCI I/O插槽：最多提供≥8个 PCIE3.0插槽，最高≥3个双宽 GPU卡;本次配置 4个

10/100/1000M-BaseT 以太网接口（可捆绑使用）；配置热插拔冗余电源，热插拔冗余风扇，钛金级电源选

件；配置≥1Gb 的远程管理控制端口，配置虚拟 KVM功能, 可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全

控制，包括远程的开机、关机、重启、更新 Firmware、虚拟媒体等操作，提供服务器健康日记、故障现场

还原，支持智能电源管理。三年原厂质保服务

台 1

25 门禁管理应用服

务器

2U 机架式服务器，标配原厂导轨，支持 Centos7 安装；2颗英特尔至强 5218 及以上处理器；≥64GB DDR4，

可扩展≥24个内存插槽，支持最大容量 3TB；配置 2.4TB 及以上 10K 转速纯 SAS硬盘 5块；配独立 Raid阵

列卡≥2GB缓存，支持 Raid0/1/10/5/50/6/60，支持缓存数据保护，且后备保护时间不受限制；PCI I/O

插槽：最多提供≥8个 PCIE3.0 插槽，最高≥3个双宽 GPU卡;本次配置 4个 10/100/1000M-BaseT 以太网

接口（可捆绑使用）；配置热插拔冗余电源，热插拔冗余风扇，钛金级电源选件；配置≥1Gb 的远程管理

控制端口，配置虚拟 KVM 功能, 可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制，包括远程的开机、关

机、重启、更新 Firmware、虚拟媒体等操作，提供服务器健康日记、故障现场还原，支持智能电源管理；

三年原厂质保服务

台 1

26 监控平台数据库

软件 ORACLE 数据库标准版 12C(可根据需要调整） 套 1

27 KVM 优质 17寸及以上 8口液晶折叠一体化 KVM（带全部安装辅材及配件） 套 1

28 监控用网闸

专业安全产品厂家产品

系统吞吐量：≥900Mbps；硬件配置：2U机箱，冗余电源。内网接口：≥6个 10/100/1000Base-T端口，≥

4个千兆光口（含 4个千兆多模光模块），1 个 Console口，2个 USB 口；外网接口：≥6个 10/100/1000Base-T

端口，≥4个千兆光口（含 4个千兆多模光模块），1个 Console口，2个 USB口。功能：内、外网分别具

有独立的管理接口，而不是通过网络接口管理，也不是通过内网一个管理接口完成全部管理；三年原厂质

保服务，三年免费特征库、病毒库、威胁库、URL 库等软件升级许可。

台 1

59

29 监控用防火墙

专业安全产品厂家产品

网络层吞吐量≥6Gbps，并发连接≥200万，每秒新建连接数≥12万。标准 2U机架式设备，冗余电源，1

个 Console口，≥6个千兆自适应电口，≥4个千兆光口（含 2个千兆多模光模块），≥2个接口板卡扩展

插槽，SSL VPN≥150点。功能要求：设备支持路由模式、交换模式、旁路模式部署；支持桥接口，物理子

接口技术，可以虚拟多个逻辑接口；三层接口 IP地址支持 IPv4和 IPv6地址，静态地址支持 float 和 static

类型；支持静态路由、策略路由、ISP路由、动态路由（RIP，OSPF，BGP）、静态多播路由以及动态多播

路由；所投产品支持 SNAT、DNAT，支持在源地址转换过程中，对 SNAT（源地址转换）使用的地址或地址池

利用率进行监控，并在地址池利用率超过阈值时，通过 SNMP Trap、邮件、声音、短信等方式告警；支持

基于不同安全区域防御 DNS Flood、HTTP Flood攻击，并支持警告、丢弃、普通防护、增强防护、授权服

务器防护等多种防护措施；必须能够对 HTTP/FTP/POP3/SMTP/IMAP/SMB 六种协议进行病毒查杀；支持 NAT64

和 DNS64；支持基于安全域的 IPv4 和 IPv6 的 IP‐MAC 绑定，支持 IP‐MAC 探测；支持与云端威胁情报中

心联动，可以实现病毒云查杀、URL云识别、应用云识别、云沙箱、威胁情报云检测等功能。三年原厂质

保服务，三年免费特征库、病毒库、威胁库、URL 库等软件升级许可。

台 1

30 监控汇聚交换机

企业级三层交换机，交换容量≥432Gbps，包转发率≥144Mpps，整机提供≥48个千兆以太网电口，提供≥

4个万兆以太网光口；支持 STP、RSTP、MSTP 生成树协议支持手工聚合和静态 LACP协议聚合支持二层特性

包括 vlan、聚合、IGMP Snooping、ACL、QoS 等支持 IPV4、IPV46 路由特征支持静态路由，支持 Web、SNMP

和命令行管理；支持多虚一技术(N:1)，可将多台物理设备虚拟化为 1台逻辑设备；实现 ERPS 功能，能够

快速阻断环路，链路收敛时间≤50ms；支持 STP、RSTP、MSTP，环网故障恢复时间不超过 50ms；支持 OPENFLOW

1.3 标准，支持普通模式和 Openflow 模式切换；提供工信部入网证书。三年原厂质保服务。

台 18

31 监控核心交换机

1、交换容量≥2Tbps，包转发率≥1600Mpps，万兆以太网光口≥48， 40G以太网光口≥2，扩展插槽≥2个，

可扩展 8端口万兆光接口卡，2端口 40GB 接口卡；3年质保服务

2、支持静态路由 RIP、RIPng、OSPF、BGP4、BGP4+ for IPv6、IS-IS、等价路由，策略路由

3、支持下一代防火墙独立插卡；

4、内置智能管理平台，以图形化操作的方式，实现对网络的统一运维及管理，要求提供官网截图证明；

5、实现 ERPS 功能，能够快速阻断环路，链路收敛时间≤50ms；支持 STP、RSTP、MSTP，环网故障恢复时

间不超过 50ms；

6、支持多虚一技术(N:1)，可将多台物理设备虚拟化为 1台逻辑设备；

7、支持硬件级加密技术 Macsec 技术；

台 1

60

8、支持 OPENFLOW 1.3 标准，支持普通模式和 Openflow 模式切换

9、配置双电源、双风扇，万兆单模 SFP/SFP+光纤模块 6个；

三年原厂质保服务。

32 光纤模块 千兆单模 SFP 接口光纤模块 个 106

33 机柜 专业网络机柜，600*600*1200，带多功能≥7插口 PDU 单元，带承重隔板 台 14

34 机柜 专业网络机柜，600*600*2000，带多功能≥9插口及以上 PDU 单元，带三层承重隔板 台 4

35 监视器 65 寸，4K液晶电视，支持多种常见视频输入输出接口，支持壁挂。含安装支架或挂件等现场安装辅材。 台 30

36 P3户外表贴全彩

LED 显示屏

1、室外全彩显示屏，点间距 3mm，满足 1920×1080。2、物理密度参考 110000点/㎡及以上。3、发光点颜

色：1R1G1B。4、显示亮度：≥6000 cd/m²，对比度：≥5000:1；视角：H: ≥160°； V:≥160°。5。封

装方式：箱体式封装，参考 SMD1921；6、单元板模组尺寸：参考 192 ㎜*192 ㎜；7、模组分辨率：参考 64

点*64 点。 8、箱体：至少 IP65 防护，标准防水箱体并带风扇，一箱一卡；9、防潮、耐高温、阻燃、防

紫外线。10、模组最大功耗：参考 25W。二、显示屏整屏：1、最佳视距：6～100米。2、环境温度：参考

-40℃～+85℃。3、相对湿度：参考 10%～95%。4.显示面积：参考 2.688*1.536=4.13 ㎡（21套）；三、供

电：1、工作电压：AC220/100±15%V。2、平均功耗：参考 600W/㎡。3、最大功耗：≤1000W/㎡。4、供电

方式 5V40A四、LED控制系统：1、LED显示屏专用软件，2、操作系统：WIN XP/7/10。3、控制方式：同步

控制。主要技术参数：1、驱动方式：1/8 扫描,2、驱动 IC：DP5020，高刷新；3、画面帧频：60-85Hz。4.

蓝光危害：豁免＜100W.m-2.sr-1,5.中性盐雾试验：无腐蚀现象，6、灰度深度：16bits。7、亮度均匀性：

98%。8、模组平整度：≤0.1mm，9、拼接平整度：≤0.1mm，10、像素失控率:整屏≤万分之一，11、平均

无故障时间：≥8000 小时。13、阻燃试验：;V-0合格，14、计算机显示模式：1920×1080。

㎡ 86.73

37 接收卡 单卡最大带载 512×256 像素，最多支持 32 组 RGB 并行数据。采用 16 个 标准的 HUB75 接口，具有高

稳定性和高可靠性，适用于多种环境的搭建。配套上述屏体使用。数量根据各厂家不同，供参考 张 126

38 播放软件

用于 LED 显示屏控制和播放的专业软件。该软件功能丰富、性能优越，兼具良好 的操作界面，易学易用。

支持视频、音频、图像、文字、Flash、Gif 等形式的媒体文件播放;支持 Microsoft office 的 Word、Excel、

PPT 显示;支持时钟、计时、天气预报显示;支持外部视频信号(TV、AV、S-Video、 复合视频)播放;支持多

页面多分区节目编辑;软件提供了丰富灵活的视频切换功能、分区特效，以及三维特效动画，让显示屏的显

套 21

61

示效果得到完美展现。

39 音响功放 支持上述 P3屏幕配合使用功放及室外防水音柱，要求能够满足小区室外开放环境使用 套 21

40 视频拼接处理器

支持多达 5 路输入接口，包括 1 路 DVI，1 路 HDMI1.3，1 路 VGA，1 路 USB 播 放，1 路 CVBS，选配

1 路 Android 子卡。

支持窗口位置、大小调整及窗口截取功能。

安装 Android 子卡后，Android 播放源模式下，支持使用鼠标进行控制。

支持输入源一键切换。

支持外置独立音频。

支持输入分辨率预设及自定义调节。

支持画面全屏缩放、点对点缩放、自定义缩放三种缩放模式。 支持快捷点屏，简单操作即可完成屏体配置。

支持 2 个网口输出，最大带载 130 万像素。

支持创建 6 个用户场景作为模板保存，可直接调用，方便使用。

支持连接控台设备。

支持屏体参数调整，例如亮度、Gamma 等。

前面板直观的 OLED 显示界面，清晰的按键灯提示，简化了系统的控制操作。

安装 Android 子卡后，支持无线投屏，可投放手机或 Pad 画面。

台 21

41 屏体其余 配套户外大屏（每套屏体长 2.688M 高 1.536M）建设适用的配电柜、多功能卡、线缆辅材及工程布线、钢

结构及其建设、安装调试等全部内容 套 21

42 光电转换器 提供 1个 10/100/1000 Mbps自适应 RJ45 端口，1个 1000 Mbps SC 光纤口，8网口，最大传输距离为 3 km。 对 369

43 ODF机框 72 芯满配熔接尾纤 台 3

44 ODF机框 48 芯满配熔接尾纤 台 9

45 ODF机框 12 芯满配熔接尾纤 台 17

46 光纤接续盒 根据施工情况定制（一进一出、多进多出、密闭防水型） 台 166

62

47 光电转换框 专用工业级产品，不低于 14路收发器框，对应上述收发器使用 个 44

48 尾纤盒 采用优质冷轧钢板制造，绝缘电阻大于等于 2*104 欧姆，防火等级 UL94VO;70Kpa-106Kpa 个 488

49 尾纤 接口主要为 SC-SC（3米），少量 SC-LC及 LC-LC接交换机 根 1740

50 光缆 国标 12芯铠装地埋线缆 米 74810

51 户外六类网线 国标超六类屏蔽网线 米 40530

52 电缆 国标 2*2.5平方线缆 米 52790

53 电缆 国标 2*1.5平方线缆 米 6220

54 前端箱

外围尺寸 500*400*300，箱体尺寸 457*370*280，壁厚 1.0。保护器参照国家标准

GB/T18802.21-2004/IEC61643-21:2000设计温度：-40℃～70℃；相对湿度：≤95%；大气压：70kPa～

106 kPa.浪涌保护器串接于被保护设备的前端，当传输线遭到感应雷及其它瞬时过电压冲击时，冲击电流

通过浪涌保护器的保护支路将其泄放到大地，并将感应过电压拑位在设备允许的电压范围内，从而确保了

运行设备的安全 C10 符合标准 GB/T10963.1/IEC60898-1 额定电流(A)1~63 额定电压(V~ )230/400 额

定频率(Hz)5010A 250V~ 翻盖技术，铜条一体芯无线需配线

个 714

55 汇聚箱

外围尺寸 800*600*450，，壁厚 1.5冷轧钢板切割采用日本进口设备 Amada 数控冲床和 Amada 数控折弯，

保证精准出板。采用电焊、氩弧焊、二氧化碳保护焊相结合，精细打磨，确保成品严丝合缝。流水线静电

喷塑，加厚纸板包装，泡沫脚。保证运输途中不磕碰掉漆。

层板采用挂板形式不用螺丝、不用工具，易于操作，可背挂可层放多中操作，层放时只需固定一颗螺丝且

壁挂挂角可以有效的支撑上方重物的力度，起斜角支撑的作用，方便快捷。

钢板采用 1.0mm 冷轧钢板，连接件采用 2.0mm 冷轧钢板，连接件为此集成箱专用设计配备，可以灵活使用，

既可拆卸也可方便安装抱杆使用，设计双抱件上下可同时固定多条扎带增加抱杆坚固性。背部链接件采用

10mm 螺丝链接，结实耐用。可上墙，上墙时链接部件可方便安装拆卸，可抱杆，抱杆时可以灵活使钢箍抱

至于不同粗细大小或着异形的杆件上，用途广泛。方便操作。原材料、粉末均通过国家环境标志认证，健

康环保：经实用和检测能满足适用性、技术性、功能性及耐用性的最高需求；产品结构合理牢固耐用，工

个 63

63

艺精准美观大方。本浪涌保护器参照国家标准 GB/T18802.21-2004/IEC61643-21:2000设计 温度：-40℃～

70℃；相对湿度：≤95%；大气压：70kPa～106 kPa.浪涌保护器串接于被保护设备的前端，当传输线遭到

感应雷及其它瞬时过电压冲击时，冲击电流通过浪涌保护器的保护支路将其泄放到大地，并将感应过电压

拑位在设备允许的电压范围内，从而确保了运行设备的安全 C10 符合标准 GB/T10963.1/IEC60898-1 额定

电流(A)1~63 额定电压(V~ )230/400 额定频率(Hz)5010A 250V~ 翻盖技术，铜条一体芯无线需配线

56 电源插排 多功能 3插位 个 461

57 电源插排 多功能 6插位 个 89

58 立杆 1头 个 520

59 立杆 2头 个 162

60 立杆 3头 个 27

61 立杆 4头 个 6

62 穿线管 根据现场施工定制，保护线缆及规范施工使用，PVC采用 50管径 32管径 25管径 20管径. 米 8848

63 工程辅助 现场杆件基础开挖，商混回填，杆件运输，大型机械租赁等立杆相关工作 批 1

64 机柜 专业网络机柜，600*600*2000，带多功能≥9插口及以上 PDU 单元，带三层承重隔板 台 2

65 55 寸拼接屏

1.屏幕尺寸 55寸，LED 光源；2.分辨率：1920*1080，双边拼缝≦3.5mm； 3.亮度不低于 500cd/m2，对比

度不低于 4000:1；图像显示清晰度≥950TVL，亮度鉴别等级≥11级；4.输入接口：VGA(D-Sub)*1、

CVBS(BNC)*2、DVI-D*1、HDMI*1、RS232(RJ45)*1、USB 多媒体(含升级功能)*1。5.输出接口：CVBS(BNC)*2、

RS232(RJ45)*1；6.LCD 显示单元达到绿色设计产品技术规范符合 T/CESA1018-2018标准；7.液晶拼接单元

不造成对视网膜的蓝光危害；8.LCD 显示单元可见光透射比≥89.89%，因磨耗引起的雾度≤1.3%，抗磨性

能符合 JC/T2130-2012 标准中的技术要求；9.液晶拼接产品色度根据 CIE1931 标准色系统，色坐标误差在

±0.001 以内；含大屏支架与底座。

台 12

64

66 线缆包 包含 DVI\HDMI\VGA\电源线\网线\扎线带等，采用黑色软胶皮视频线缆，长度可定制。满足现场安装实际

需求，并提供富余。 套 12

67 解码器

1、 标准 19”机架式，≤5U高度机箱，提供 12个板卡插槽，2块 4路 HDML输入板卡，2块 6路 HDML 增强

型输出板卡，嵌入式系统，模块化设计，整机最大支持 60路 HDMI 视频输出接口，支持大屏拼接、开窗、

漫游、叠加、画面分割。2、 设备不使用额外服务器板卡，标配支持 108路视频（1920×1080、30fps、8Mbps）

同时进行接收和转发。3、 要求设备支持虚拟 LED显示功能，即在单屏/拼接屏上显示文字，文字字体、颜

色、字符间距、背景色和速度可调节；支持解码鱼眼图像，具有图像校正功能；可显示顶装模式、壁装模

式、地装模式，可显示 1P+1、2P、1+2、1+3、1+4、1P+6、1+8 等矫正模式。4、要求设备支持字符叠加功

能，最大支持 20条，并可在任意位置叠加；支持多种自定义 OSD 样式，并且能够修改保存。5、设备单块

解码板卡最高支持：150 路 704×480@30fps，或 72路 1280×720@30fps，或 32路 1920×1080@30fps，或

24 路 2048×1536@25fps，或 8路 3840×2160@16fps，或 8路 4096×2160@25fps，或 8路 4000×3000@15fps，

或 2路 8640×3840@25fps 的视频解码能力；6、设备支持分辨率为 1920*1080，帧率 25帧，15Mbps的 SVAC

视频码流图像解码。7、系统采用嵌入式系统，模块化设计，不大于 3U高度。8、支持 MPEG4/H.264/H.265/MJPEG

视频解码，支持 PCM/G.711/ACC/G.722/G.726/G.729/MPEG2-L2 音频解码;支持音频复合流解码。

套 1

68 监控中心接入交

换机

企业级三层交换机，交换容量≥432Gbps，包转发率≥144Mpps，整机提供≥48个千兆以太网电口，提供≥

4个万兆以太网光口；支持 STP、RSTP、MSTP 生成树协议支持手工聚合和静态 LACP协议聚合支持二层特性

包括 vlan、聚合、IGMP Snooping、ACL、QoS 等支持 IPV4、IPV46 路由特征支持静态路由，支持 Web、SNMP

和命令行管理；支持多虚一技术(N:1)，可将多台物理设备虚拟化为 1台逻辑设备；实现 ERPS 功能，能够

快速阻断环路，链路收敛时间≤50ms；支持 STP、RSTP、MSTP，环网故障恢复时间不超过 50ms；支持 OPENFLOW

1.3 标准，支持普通模式和 Openflow 模式切换；提供工信部入网证书。三年原厂质保服务。

台 1

69 空调

立柜式空调；功率：5P；工作方式：变频；空调类型：分体柜式空调；冷暖类型：冷暖电铺：能效等级：

参考一级或新能效：适用面积：50㎡方位左右（含）；制热功率：≥3500W. 制热量：≥13500W;制冷量：

≥12000W；制冷功率：≥4500W;电辅加热；室内机噪音：≤52db:室外机噪音：≤58db.提供全部安装辅材

及安装施工。

台 3

70 椅子 网面弓形不锈钢 把 9

71 操作台 操作台机柜三联监控室中心机房指挥席控制工作台桌安防台电脑调度台监控设备柜。 台 3

65

72 电脑 处理器 I7第 9代及以上/硬盘 2T及以上/内存 8G及以上/2GB 以上独立显卡/23.8寸及以上显示器/配套键

鼠 台 30

73 监控中心装饰装

修 根据现场设计装修，按照用户要求结合进行简洁装修（含辅材监控中心线缆、配电柜、空开等等） 组 1

74 光缆地埋敷设 国标 12芯铠装地埋线缆，光纤铺设方式采用地埋。 米 74810

75 网线地埋敷设 户外六类网线国标超六类屏蔽网线，网线铺设方式采用地埋。 米 32984

76 网线架空敷设 户外六类网线国标超六类屏蔽网线，网线铺设方式采用架空。 米 7546

77 电源线缆地埋敷

设 电缆国标 2*2.5 平方线缆，线缆铺设方式采用地埋。 米 52790

78 电源线缆架空敷

设 电缆国标 2*1.5 平方线缆 ，线缆铺设方式采用架空。 米 6220

79 路面开挖 路面开挖及恢复 米 2866

80 监控点位安装接

入 所有视频监控前端的安装 次 1106

81 光缆熔接 光纤成端熔接 芯 9412

82 实施及集成 含设计规划、前端逐一调测、网络配置调测、所有汇聚点位通过链路上传至监控中心的技术调测集成费用

及所有视频监控画面的输出输入画面整合等各类技术实施费用。 套 1

83 黑白激光一体机

A4幅面黑白激光一体机；打印、复印≥23页/分钟；内存≥512MB；菜单显示5行中英文显示屏；预热时间13.5

秒或更少；供纸容量：纸盒250页；打印负荷15000页；首张复印时间9秒以内；特殊复印功能：缩放复印、

分套复印、2合1/4合1复印、ID卡复印等。

台 6

84 激光彩色 A3一体

机

A3 幅面彩色数码复合机；网络打印，网络扫描，U盘扫描、U盘打印，复印打印速度：≥26张/分钟，标配

100 张双面自动送稿器，彩色黑白原稿单面读取速度可达 80页/分钟，10.1 英寸 LCD 彩色液晶触摸屏。预

热时间 20秒，首页复印时间：彩色 6.7秒，黑白 4.7 秒；内存 5G，500G硬盘；纸张尺寸 SRA3-A5，纸张

重量 纸盒 60-300g，手送 55-300g；标配一层纸盒 550 张+手送纸盒 100张，最大 6300 张；连续复印 9999

台 1

66

张；复印分辨率 彩色读取：600×600dpi，黑白读取：600×600dpi，600×400dpi，彩色黑白输出 600×

600dpi，9600×600dpi；灰度等级 256级，缩放范围 25%-400%，预置倍率 10个（5个缩小+5个放大）；

打印分辨率 600×600dpi，9600×600dpi，内置字体： 80种 PCL 字体，139种 PS3 仿真，打印接口：USB2.0，

10BASE-T/100BASE-TX/1000BASE-T，无线；操作系统： Windows 8.1/10（含 64位），Windows

Server2012/2012*64，Windows Server2012R2*64, Windows Server2016*64,Windows Server2019*64, Mac

OS X10.9-10.15，网络协议： TCP/IP，打印协议： LPR，Raw TCP，POP3，HTTP，用于下载打印文件的

FTP,IPP,SMB,WSD；功能：文件归档，手册样式，电子分页，旋转复印，一键式身份证复印；书籍复印、卡

片复印、混合原稿输入、不规则原稿/纸张输入，印戳多种复印，通过选购直接打印扩充组件可实现 Microsoft

Office 直接打印，选购 OCR扩充组件可实现 OCR扫描文件转换功能。

85 激光黑白 A3一体

机

A3 幅面数码复合机，标配复印，网络打印、网络彩色扫描；U 盘打印、U盘扫描；标配 100张双面自动送

稿器；复印打印速度：40张/分；扫描速度可达 80张/分钟（单面）和 25面/分钟（双面），首页复印时

间 4.5秒，预热时间 14 秒；复印方式：盖板式；复印分辨率 600x600dpi，9600x600dpi；打印分辨率

600x600dpi，9600x600dpi；复印尺寸：A3W-A5；标配 550张纸盒+100张旁送,另配一层 500 张落地式纸柜

DE25；最大供纸盒容量：6300张；连续复印最多张数：9999张；粉盒型号 MX-561CT,粉盒容量 40000张；

内存：ICU 1G+4G，,Flash eMMC :16GB;Flash Memory:2MB;MSATA: SSD:16GB;可选购硬盘 500G；10.1 英寸

彩色 LCD液晶触摸屏,支持两点触控。USB2.0+10/100/1000BASE 千兆网卡接口；打印可用字体 PCL的 80 种，

PS3 的 139种；PCL6仿真， Adobe PostScript 3；打印协议 LPR, Raw TCP, POP3 , HTTP，用于下载打印

文件的 FTP, IPP, SMB, WSD；支持操作系统 Windows Server2008, Windows(7/8.1/10）（以上含 64 位），

Win server2008 R2x64,Win server2012x64,Win server2012R2x64, Win server2016x64, Mac OS

X10.6~10.13；功能：网络串联复印、XY缩放、书籍复印、一键式身份证复印、错位堆叠、混合原稿输入、

不规则原稿/纸张输入，印戳等多种复印功能，节墨模式、预热、二合一/四合一复印打印、小册子复印、

旋转复印。通过选购 OCR 功能扩充组件可以实现将扫描文件转换成可以检索的 PDF文件、或者是可编辑的

word/ppt/excel 文件，方便对大量文件进行快速检索，轻松复制粘贴文本数据，提升工作效率。

台 1

86 数据展示（门禁及

车辆） 人员进出信息管理、车辆进出信息管理 套 1

87 接入平台内容 档案管理系统（基础档案管理、停车场档案、人员档案、车辆档案、数据导入管理） 套 1

88 接入平台内容 人脸信息采集系统 套 1

67

89 接入平台内容 智能门禁系统及硬件对接 套 1

90 接入平台内容 车辆信息采集系统及道闸硬件对接 套 1

91 操作系统 按照软件要求提供 套 1

92 数据库 按照软件要求提供 套 1

4.10.2、数据中心平台使用

本部分的实现，除参考表格内容外，还需要考虑结合上述建设内容及要求，必须同时对应和满足。所有网络交换机、网络安全

产品、服务器等，要求具备 3 年原厂质保，3 年特征库、病毒库、威胁库、URL 库等软件升级许可，必须支持 IPV6、IPV4、IPV6\4

协议转换及双栈运行，未限定使用授权的产品默认不受授权使用限制。

序号 产品名称 技术参数/配置/性能 单位 数量

1 核心交换机

1、配置：双主控，6块交换网板，四块交流电源；本次配置≥96个万兆光口，≥48个千兆电口，1根高速堆

叠电缆；

2、支持多级多平面 CLOS+交换架构，交换网板与主控板硬件槽位分离；采用正交架构业务线卡槽位与交换网

板槽位互相垂直，线卡与网板均采用前面板打孔/前后风道设计；

3、 整机插槽数≥16个，主控槽位≥2个，业务槽位≥8个，独立交换网板≥6个，整机交换容量≥640T，包

转发≥230000Mpps；

4、支持 RIPng、OSPFv3、BGP4+、IS-ISv6 协议,支持 IPv6策略路由；支持 DHCPv6功能、IPv6 portal 功能、

IPv6 管理功能；支持基于 IPv6 的 VRRP功能;

5、支持虚拟化（N：1），支持将 N台物料设备虚拟化为一台逻辑设备，虚拟组内可以实现一致的转发表项，

统一的管理，跨物理设备的链路聚合，支持 4框虚拟化；

台 1

68

6、支持 INT可视化功能;

7、支持 Telemetry 流量可视化功能;

8、支持集成 SDN控制器，实现网络及 SDN 方案一体化部署，简化组网，简化运维;

9、支持 VxLAN 网关，支持基于 IPv4/IPv6 的 VxLAN二三层互通，实配 VxLAN 功能，支持 EVPN,与非 VXLAN 网

络互通，支持 VXLAN ARP 广播抑制，支持组播 over VXLAN，支持 Service Chain；

10、支持 802.1x 认证，支持 mac 认证，支持 Portal认证;

11、支持热补丁功能，可在线进行补丁升级，支持 BFD 及快速联动协议；

三年原厂质保服务。

2 汇聚交换机

1、配置要求：双主控，满配独立交换网板，双交流电源；≥96 个万兆光口，≥48 个千兆电口；1根高速堆叠

电缆；

2、架构：多级多平面 CLOS 交换架构，交换网板与主控板硬件槽位分离，采用正交架构业务线卡槽位与交换网

板槽位互相垂直；

3、主控槽位≥2个、业务槽位≥8个、交换网板槽位≥4个；整机交换容量≥200T，包转发≥48000Mpps；

4、支持全面虚拟化技术、多虚一技术(N:1)，支持 4框虚拟化技术；一虚多技术（1:N），纵向虚拟化技术；

5、支持数据中心特性，支持 FCoE、TRILL、EVB、EVI等功能 ；支持并实配 OPENFLOW 1.3 标准功能，支持 VxLAN

网关功能，提供测试报告；

6、支持静态路由、RIP、OSPF、IS-IS、BGP4，支持 IPv6 静态路由、RIPng、OSPFv3、IS-ISv6、BGP4+；支持

基于端口、MAC 的 VLAN，基于协议的 VLAN,支持 Voice VLAN、Guest VLAN；

7、支持 ARP 入侵检测功能，支持 IP+MAC+端口的绑定，支持 MAC地址认证、802.1x 认证、portal认证；支持

端口镜像，支持远程镜像，支持基于源 MAC地址、目的 MAC地址、源 IP地址、目的 IP地址、TCP/UDP 端口号、

协议类型；支持 IGMP Snoopingv1/v2/v3 ，MLD Snooping 支持组播 VLAN。

8、支持 AC功能的芯片设计，支持随板 AC 功能；

三年原厂质保服务

台 1

3 汇聚交换机

1、整机交换容量≥4.8Tbps,包转发率≥2000Mpps，2U机架式交换机；

2、配置端口：≥48个 1/10G SFP Plus端口，≥6个 QSFP+接口；配置模块化双电源。

3、支持数据中心特性，支持 FCoE、TRILL、EVB、EVI 等功能 ；

4、支持将多台设备虚拟化为一台逻辑设备， 支持网络纵向虚拟化技术，能够将接入设备作为核心或汇聚设备

的远程端口；

台 1

69

5、支持基于端口、MAC 的 VLAN，基于协议的 VLAN,支持 Voice VLAN、Guest VLAN，最大 VLAN 数(不是 VLAN

ID)>=4094；

6、支持 IGMP Snoopingv1/v2/v3 ，MLD Snooping.支持支持 MBGP，MBGP for Ipv6；

7、支持本地端口镜像和远程端口镜像 RSPAN；支持流镜像，同时支持 N：M的端口镜像；

8、支持 IPv4 静态路由、RIP V1/V2、OSPF、BGP、ISIS，支持 IPv6 静态路由、RIPng、OSPFv3、BGP4+；支持

IPv4 和 IPv6环境下的策略路由；

9、支持基于第二层、第三层和第四层的 ACL；整机提供 ACl条目数不小于 6K条；支持 802.1x 认证，支持集

中式 MAC地址认证；

10、支持 VxLAN 二层网关，支持 VxLAN三层网关，支持 EVPN；

11、支持 OPENFLOW 1.3 标准

12、安全可扩展性：支持包括 FW，IPS等高性能模块插卡；

13、支持 SNMP V1/V2/V3、RMON、SSHV2，支持 OAM(802.1AG， 802.3AH)以太网运行、维护和管理标准；

三年原厂质保服务。

4 光模块 适配上述交换机，万兆单模光模块 380个；万兆多模光模块 50 个；千兆单模光模块 60个；千兆多模光模块

40 个。可根据现场集成情况调整。 套 1

5 负载均衡

专业安全产品厂家产品

网络层吞吐量≥6Gbps，并发连接≥300 万，每秒新建连接数≥10万。标准 2U机架式设备，冗余电源，1TB 硬

盘，1个 Console口，≥6个千兆自适应电口，≥4个千兆光口（含 2个千兆多模光模块），≥2个接口板卡扩

展插槽。

功能参数要求：产品具备路由部署、旁路部署，以及三角传输模式；具备动态路由协议 RIP，OSPF，BGP；具

备 IPv4/IPv6 双栈，支持 IPv4/IPv6地址转换,支持前缀地址转换，IVI，地址池，IPv4 和 IPv6混合环境下的

四层服务器负载，链路负载，健康检查；具备 DNSv6功能，支持基于 IPV6地址的七层内容交换，需支持 URL

负载、HTTP头擦除、重定向信息改写功能；产品具备标准 DNS 服务器功能，支持多种 DNS记录，包括 A，NS，

CNMAE，TXT，MX，PTR 记录；具备业务的带宽保障：在链路拥塞时，支持对指定业务分配优先级，高优先级的

优先处理，可以实现对指定业务的带宽保证，链路空闲时，所有业务可以任意使用带宽，链路拥塞时，可保障

指定业务使用带宽；产品具备应用路由功能，支持常见流媒体，P2P软件，网络游戏，IM，股票软件的检测识

别；具备对于源，目的 IP相同的 UDP访问，可以对每个报文进行分类转发，保证流量负载的均衡性。可以对

Radius 等接入认证服务器做基于每用户的负载均衡，并且保证每个用户的请求分发到相同的服务器；具备应

台 1

70

用层代理，可解析客户端请求内容，并根据客户端请求头域做内容分发，将访问不同内容的请求代理到相应服

务器上；含三年硬件原厂质保服务，三年免费特征库、病毒库、威胁库、URL 库等软件升级许可。

6 边界防火墙

专业安全产品厂家产品

网络层吞吐量≥30Gbps，并发连接≥400 万，每秒新建连接数≥28万。标准 2U机架式设备，冗余电源，1个

Console 口，≥8个千兆自适应电口，≥4个千兆光口（含 2个千兆多模光模块），≥8个万兆光口（含 3个万

兆多模光模块），≥4个接口板卡扩展插槽，≥1T硬盘，SSL VPN≥150点。

设备支持路由模式、交换模式、旁路模式部署；支持桥接口，物理子接口技术，可以虚拟多个逻辑接口；三层

接口 IP地址支持 IPv4 和 IPv6地址，静态地址支持 float 和 static 类型；支持静态路由、策略路由、ISP 路

由、动态路由（RIP，OSPF，BGP）、静态多播路由以及动态多播路由；支持冗余策略分析；所投产品支持 SNAT、

DNAT，支持在源地址转换过程中，对 SNAT（源地址转换）使用的地址或地址池利用率进行监控，并在地址池

利用率超过阈值时，通过 SNMP Trap、邮件、声音、短信等方式告警；支持基于不同安全区域防御 DNS Flood、

HTTP Flood攻击，并支持警告、丢弃、普通防护、增强防护、授权服务器防护等多种防护措施；必须能够对

HTTP/FTP/POP3/SMTP/IMAP/SMB 六种协议进行病毒查杀；支持 NAT64 和 DNS64；支持基于安全域的 IPv4和 IPv6

的 IP‐MAC绑定，支持 IP‐MAC 探测；支持与云端威胁情报中心联动，可以实现病毒云查杀、URL云识别、应

用云识别、云沙箱、威胁情报云检测等功能；支持与本次招标终端安全管理系统协同防护，实现基于终端健康

状态的访问控制，增强防火墙对木马特征的识别能力；含三年硬件原厂质保服务，三年应用识别库、URL分类

特征库、病毒防护特征库、入侵防御特征库、威胁情报等软件升级许可和订阅服务

台 1

7 IPS

专业安全产品厂家产品

配置参数要求：

IPS 吞吐量≥8Gbps，网络层吞吐≥12Gbps，最大并发数≥250 万，每秒新建≥15万；标准 2U机架式设备，冗

余电源；≥4个千兆电口，≥4个千兆光口（含 2个千兆多模光模块），≥8个万兆光口（含 3个万兆多模光

模块），≥4个接口板卡扩展插槽，含三年硬件维保服务，三年 IPS 特征库、应用识别库、URL 分类特征库、

病毒防护特征库、入侵防御特征库、威胁情报等软件升级服务。

功能参数要求：

提供管理友好的中文 Web 图形界面配置，支持 Telnet、SSH、串口登陆命令行模式配置；支持透明、路由、混

合多种工作模式；支持以多种方式定义租户，如：VLAN、NVGRE、VXLAN；支持显示系统最近 1小时、24小时、

1 周、1个月的入侵攻击事件趋势图；支持显示系统最近 10分钟、1小时、24小时的上下行流量和总流量趋势；

支持实时显示用户流量 TOP10，统计指标包括：用户 IP地址、上行速率、下行速率、总速率、流量占比等；

台 1

71

支持实时显示系统 CPU 使用率、流量内存使用率、系统内存使用率、硬件存储使用率、CPU 温度；支持导入配

置文件；支持配置下次启动的配置文件；支持不少于 10个本地配置文件留存，可按需调用配置文件；Web视

图下可调用命令行管理界面；设备可以图形化展示应用风险指数、网络风险指数便于用户整体了解网络风险等

级；支持在线帮助说明，每个功能页面都提供当前页面的功能说明；三年硬件原厂质保服务，三年免费特征库、

病毒库、威胁库、URL 库等软件升级许可。

8 上网行为管理

专业安全产品厂家产品

配置参数要求：

标准 2U机架式设备，冗余电源，1个 Console口，≥4个千兆电口，≥4个千兆光口（含 4个千兆多模光模块），

≥4 个万兆光口（含 4个万兆多模光模块），≥4个接口板卡扩展插槽，≥1T硬盘。带宽≥20Gbps，最大并发

连接数为≥650 万，最大新建连接数为≥18 万/秒。含三年硬件原厂质保，三年软件、URL库、应用协议库、

病毒库、威胁库等升级服务。

功能参数要求：

设备必须提供物理硬件 bypass按钮，便于设备巡检、设备故障时管理员无需重启、关机、断电即可恢复网络

通畅；支持远程登录在 Web界面实现硬件 Bypass 功能，并可进行模式切换；支持设备模式选择，可以设置为

Portal 模式实现 Portal 服务器功能；产品支持 HA模式部署；可集中呈现上网行为风险等级和状态：行为风

险等级包括安全等级、效率等级、合规等级和管控等级；支持与云端杀毒平台联动，至少应支持对以下几类网

络应用传输的文件进行病毒云查杀：HTTP/FTP/IMAP/SMTP/POP3；支持基于云端大数据安全平台，对恶意 URL

访问进行封堵和记录日志；支持通过恶意软件特征检测方式识别失陷主机并记录日志；不同网页被阻塞后会跳

转不同的阻塞页面；支持用户自定义阻塞提示页面；支持对 QQ、微信和百度网盘的 PC客户端外发文件进行关

键字过滤和封堵；可审计、控制 Oracle，MySql，SqlServer，PostgreSQL等数据库的访问与操作，包括添加、

删除、修改、查询等指令关键字；支持配置禁用 PC热点开启功能。禁用时 PC仍可以使用网络，但是无法通过

随身 wifi或笔记本自带功能创建热点；支持对 802.1X、华为 controller、Kerberos、AD、POP3、Radius、数

据库识别、PPPOE、华三 iMC、城市热点、深澜计费等系统的单点登录；支持策略管理、日志审计、权限分配

相互独立的三权制衡管理机制；

台 1

9 WEB 应用防火墙

（WAF）

专业安全产品厂家产品

配置参数要求：

网络吞吐量≥6Gbps；应用层处理能力≥1.2Gbps；网络并发连接数≥120万；HTTP并发≥80万；HTTP 新建连

接数≥15000/s。标准 2U 机箱，有液晶面板，1TB硬盘，冗余电源，1个扩展插槽。≥千兆 6个 10/100/1000M

台 1

72

自适应电口，≥8个千兆 SFP 插槽，2组 bypass，1个 Console口，2个 USB口.Web 安全保护 128个站点。≥4

个万兆 SFP+插槽（含 4 个万兆多模光模块）。含三年 WAF软件特征库、病毒库、威胁库、URL库等软件升级服

务；三年硬件原厂质保。

功能参数要求：

产品具备支持透明在线部署，不更改网络或网站配置，即插即用，无需配置 IP地址即可防护；产品具备支持

旁路流量牵引部署方式，通过 BGP 路由牵引和 SNAT 回注方式对流量进行过滤； 产品具备支持镜像分析数据并

实现旁路阻断功能，产品具备专门的阻断接口设置产品具备对网站的 URL数量、访问次数 TOP排名、URL响应

时间等数据进行统计分析展示；产品具备实时网站流量态势感知监测功能，不需要借助第三方设备就可以对数

据分析和展示，并支持全屏效果展示；产品具备自学习系统，无需人工干预，自动获取网站相关信息；产品具

备访问日志数据分析功能，提供访问源、源地域、访问域名的概况和趋势效果展示；产品具备对威胁情报中心

提供的相关数据运用到产品防护策略中，并提供僵尸网络、扫描器、钓鱼和代理、网络攻击、Windows 漏洞利

用等数据分类；产品具备移动终端管理功能，不需要安装 APP 和第三方插件，通过手机浏览器即可管理设备；

10 威胁感知平台

专业安全产品厂家产品

含三年硬件原厂质保，三年产品检测规则升级服务，三年威胁情报更新服务，三年远程订阅分析服务（12次/

年）。

1.标准 2U机架式一体机服务器，含滑轨，冗余电源，由全流量威胁发现模块和分析平台模块组成一体机服务

器。2.全流量威胁发现模块：采集流量吞吐≥1Gbps；≥2个千兆流量监听电口，≥2个千兆管理电口，≥2个

万兆流量监听光口（含 2个万兆多模光模块），≥20TB SATA 硬盘，1个 Console 接口。分析平台模快：≥4

个千兆管理电口，≥16TB SATA 硬盘，1个 Console接口。

3.支持旁路部署，可同时接入多个镜像口，每个镜像口相互独立不影响；

4.攻击结果：威胁检测告警能够直接体现攻击结果即企图、成功、失陷；

5.支持自定义协议和端口，满足特殊场景下的流量抓取；

6.Webshell攻击检测：支持基于工具特征的 WEBSHELL 检测，能通过系统调用、系统配置、文件的操作来及时

发现威胁，如：中国菜刀、小马上传工具、小马生成器等；

7.Webshell攻击检测：支持基于代理程序的攻击检测，如 TCP 代理程序、HTTP 代理程序等；

8.语义分析：支持基于网络请求的语义分析检测，能够将网络请求拆分后从请求头、响应头、请求体、响应体

四方面详细展示请求内容，并能提升对未知威胁检测能力；

9.支持 AES256、SM4数据传输加密，确保数据传输的安全性；

10.支持与云端威胁情报中心联动，可对攻击 IP、C&C 域名和恶意样本 MD5 进行一键搜索，查看基本信息、相

套 1

73

关样本、关联 URL、可视化分析、域名解析、注册信息、关联域名、数字证书等；

11.支持 HTTP、SOCKS代理行为发现，检测内容包含：代理 IP、代理端口、代理次数；

12.日志传输设置支持与分析平台、文件威胁鉴定器、Hadoop平台（kafka）、syslog 服务器等联动；支持运

营场景切换，提供渗透测试和日常运营两个场景，并支持自定义用户场景，方便管理人员的日常运维工作；

13.支持分析平台横向扩展至多台设备集群，支持二级级联部署，下级分析平台向上级分析平台发送告警和相

关信息；

11 终端安全管理平

台

专业安全产品厂家产品

配置参数要求：

产品以软件形态组成包括：控制中心组件（1套）、windows PC 端组件（含 3500 点授权）、windows 服务器

端组件（含 60点授权）。

控制中心组件功能要求：

支持统一病毒查杀功能：可以对全网计算机或任意指定计算机执行一键快速扫描、全盘扫描、强力查杀、文件

专杀、隔离区恢复操作。在采用强力查杀时可以任意勾选扫描引擎，可用扫描引擎数量不少于 4种；支持统一

漏洞管理功能：支持针对全网终端或指定终端执行一键扫描、修复、忽略功能，支持针对所有漏洞或指定漏洞

执行一键修复、忽略、刷新功能；还可以针对全网计算机启用蓝屏修复功能；支持统一插件管理功能：按插件

显示，展示全网存在的插件列表，每个插件涉及的终端数，可对全部或任意指定插件执行清理或信任操作；按

终端显示，展示全网计算机列表，可对全部或任意指定计算机执行插件清理或信任操作；支持单点维护功能：

支持远程桌面功能（不依赖 WINDOWS 远程桌面协议）、可远程关机或重启终端系统；可针对终端实现温度检测

功能，以折线图形式实时展示 CPU、显卡、硬盘的温度变化；支持移动存储介质管理：可用设置自动审批客户

端注册请求；支持移动存储介质外出管理，可设置外出使用权限与有效时间；支持针对 Windows XP系统可带

来安全隐患的设计机制进行加固性修复，至少支持 10种以上防护机制；支持与上网行为管理、防火墙产品联

动；

windows 客户端组件功能要求：

支持智能屏蔽过期补丁、与操作系统不兼容的补丁，可以查看或搜索系统已安装的全部补丁；对敲诈者病毒提

供专有的防护功能；

windows 服务器端组件功能要求：

针对服务器系统，开启远程登录保护功能，加强对黑客远程弱口令扫描防护；针对 Windows服务器端具备严格

防护模式：当攻击者利用爆破工具获取主机密码并远程登陆主机，手动关闭安全客户端，或者使用黑客工具强

行破坏安全客户端，再手动执行勒索病毒，针对这种情况，可启用严格防护模式，开启模式后，安全客户端功

套 1

74

能会受限使用：禁止安全客户端退出、卸载、添加信任、关闭自我保护、使用开发者模式、使用服务器模式、

加载驱动；

组件配置要求：

控制中心组件：采用 B/S 架构管理，具备统一的病毒查杀、漏洞修复、资产管理、分组管理、策略制定下发、

报表和查询等功能；控制中心支持安装在物理机或虚拟机上，支持部署在 Windows Server

2008R2/2012/2012R2/2016 等 64位（简体中文）版系统上。

windows PC端组件：功能模块包括：病毒查杀、补丁管理、运维管控、移动存储管理、XP系统防护。支持安

装在 Windows XP/VISTA/7/8/10 等系统上。

Windows 服务器端组件：功能模块包括：病毒查杀，补丁管理。支持安装在 WIN2003/WIN2008/WIN2012 等系统

上。

含三年标准维保和病毒库、引擎等升级服务。

12 终端安全管理部

署平台服务器

2U 机架式专业服务器。英特尔至强银牌 4210 及以上处理器 2颗，32GB及以上内存（DDR4-2400 及以上，要求

16GB*4 或者 32GB*2）并可扩展至 2TB及以上,配置 2GB 及以上独立磁盘阵列卡，配置 1TB及以上 10K转速纯

SAS 硬盘 5块，不少于 4个 RJ45 千兆网口（可捆绑使用），不少于 1个独立管理口，剩余可扩展业务独立插

槽不少于 3个。550W及以上冗余电源。带全套机架安装配件。三年原厂质保服务

台 1

13 日志审计

专业安全产品厂家产品

配置参数要求：

事件处理≥10000EPS。标准 2U机架式设备，冗余电源，1个 Console 接口，≥4个千兆电口，≥2个接口板卡

扩展槽位，≥8TB*3块硬盘（RAID5）。含 525个授权节点，含三年标准维保服务。

功能参数要求：

界面 100%都是 B/S模式，无需安装客户端，使用浏览器访问管理中心，支持 Chrome 浏览器，浏览器端无需安

装 Java 运行环境；支持对资产日志进行过滤，设置允许接收和拒绝接收日志，并可以对资产设置一定时间范

围内未收到事件后进行主动告警；支持对事件名称、源地址、源端口、目的地址、目的端口相同的进行归并，

条件可以多种组合；支持对指定设备发送的日志进行归并，其他设备发送的将不进行归并；支持对事件个数深

度和事件时间深度进行归并；支持鼠标放在日志对应字段上界面可悬浮提示资产信息；支持自定义实时分析场

景，提供可视化规则编辑视图，根据实际业务编写分析规则；能够在世界地图上实时定位事件源/目的 IP地址

的地理位置（包括二维及三维显示方式）；可对不同类型设备的日志之间进行关联分析，支持递归关联，统计

关联，时序关联，这几种关联方式能同时应用于一个关联分析规则；

台 1

75

三年原厂质保服务、三年免费特征库、病毒库、威胁库、URL库等软件升级许可。

14 数据库审计

专业安全产品厂家产品

配置参数要求：

事件处理≥25000 条/秒。标准 2U机架式设备，冗余电源，1个 Console 口，≥6个千兆电口，≥8个千兆光口

（含 8个千兆多模光模块），≥2个接口板卡扩展槽位，≥4TB 磁盘空间。含三年原厂质保服务、三年免费特

征库、病毒库、威胁库、URL库等软件升级许可。

功能参数要求：

支持 FTP、pop3、smtp、nfs协议审计，针对 Telnet、FTP协议可对其内容进行的审计；支持对 MySQL、Oracle、

sqlserver、mongodb、redis 数据库的状态监控，主动发现数据库潜在风险；提供基于环境动态，整体地洞悉

安全风险，以数据为基础，从全局视角提升对安全威胁的发现识别、理解分析的数据库态势感知，及时发现各

种异常和危险操作，为整体信息安全管理提供决策依据；系统支持分布式部署方式，并支持数据库审计集中管

理功能，可快速查看所有审计系统的状态、风险状态等，方便区域性管理及防护策略的落实；全面支持后关系

型数据库 Cache 的集成工具 terminal、portal、studio、MedTrak工具的审计，Terminal 能审计到 M语句和

返回结果；支持数据库绑定变量审计、函数审计(sum求和函数等）；支持 B/S、C/S应用系统三层架构 http

应用审计，可提取包括应用系统的应用层帐号、数据库帐号、操作系统用户名、客户端主机名、客户端 IP、

客户端 MAC等身份信息，精确定位到人，并可获取 XML 返回结果；支持带 COM、COM+、DCOM组件的三层架构应

用审计，可提取包括应用层帐号、数据库帐号、操作系统用户名、客户端主机名、客户端 IP、客户端 MAC等

身份信息，精确定位到人；在无需重启被审计数据库的情况下，支持对 MS SQLSserver 加密协议的审计，可

正常审计到数据库账号、操作系统用户名、操作系统主机名等身份信息；可集成等级保护报表，确保能通过公

安部信息安全等级保护的评测；翻译功能：实现对 SQL 语句转换成中文自然语言的描述功能，便于非技术人员

理解报警内容；系统本身具备能发现未知仿冒进程工具、防范非法 IP地址、防范暴力破解登录用户密码（能

够对连续失败登陆进行自动锁定，锁定时间可设置）设置系统黑白名单等安全功能

台 1

15 堡垒机

专业安全产品厂家产品

配置参数要求：

标准 2U机架式设备，冗余电源，≥6个千兆电口，≥4个千兆光口（含 4个千兆多模光模块），≥2个接口板

卡扩展槽位，≥4TB硬盘，支持液晶屏。最大支持 300 路图形会话或 800路字符会话并发，最大可选 500授权

许可。授权 300个被管资源数；含三年原厂质保服务、三年免费特征库、病毒库、威胁库、URL库等软件升级

台 1

76

许可。

功能参数要求：

支持用户、主机、应用、应用服务器、告警数量的统计；支持基于消息等级、消息类型设置是否告警和告警方

式；支持绑定 SSH 公钥， 实现免密码登录；支持用户的 IP地址（黑名单或白名单）和 MAC地址限制（黑名

单或白名单）限制，非法地址无法登陆；支持用户的批量修改，包括重置密码、移动部门、更改角色、修改多

因子配置、修改有效期、修改 IP限制、修改 MAC限制；支持内置常用的系统类型包括 Linux、Windows、H3C、

Huawei、Cisco；支持 TELNET、SSH协议资源使用普通账户自动切换到 root（或 enable）账户；访问控制策

略基于用户、用户组、资源账户、 账户组、有效期、文件管理控制、文件传输控制（上传、下载）、 RDP 剪

切板控制、时间限制、IP 限制进行设置；运维过程中支持会话协同，可邀请其他用户参与、协助操作；支持

创建访问授权工单，可以对文件管理权限、RDP 剪切板权限、上传、下载权限等进行分配；访问控制策略支持

配置双人授权候选人，针对核心设备，需要管理员现场审批才能操作；

16 漏洞扫描

专业安全产品厂家产品

配置参数要求：

Web 扫描域名无限制，任务并发数≥15。系统扫描 IP地址支持 1024 个，支持扫描 A类、B类、C类地址，系

统扫描支持≥150个 IP 地址并行扫描。标准 2U机架式设备，冗余电源，≥6个千兆电口，≥2个千兆光口（含

2 个千兆多模光模块），≥2个接口板卡扩展插槽，2个 USB口，1个 Console 口，≥1T硬盘。含三年漏洞特

征库升级，三年原厂质保服务、三年免费特征库、病毒库、威胁库、URL库等软件升级许可。

功能参数要求：

产品具备分布式部署需支持自定义管理中心端口号、策略端口号、远端扫描引擎名称等信息；产品具备以树形

结构方式管理，针对树形结构的资产呈现资质要求风险；产品需支持探测详情说明，提供地址、服务器特征等

详细；产品具备操作系统、数据库、网络设备等主流系统的漏洞库列表，并提供至少 20种以上的漏洞库分类；

产品具备对 iOS、Android、Blackberry、windowsphone 等操作系统，并提供至少 50种以上的相关漏洞库；产

品具备对后门检测的安全漏洞检查，包括对 Microsoft IIS 特洛伊木马检测、Mac OS X 恶意程序等常见后门

漏洞的安全检测，并提供至少 100种以上的相关漏洞库；产品具备对网页暗链、敏感词汇、网站木马的检测；

产品具备公安部的信息系统等级保护的配置核查；产品具备漏洞对比机制，针对多次漏洞扫描情况进行对比，

了解新增漏洞、减少漏洞的详细数据；

台 1

17 集成实施辅材 根据现场的各种类型光纤跳线、电源线缆、成品网络跳线等其余所需材料 套 1

77

18 实施及集成 含区信息中心网络改造设计规划、实施、调试、集成等，其中所涉及直接关联的周边网络结合调整等，含原厂

技术服务。 套 1

4.11、投标要求

各投标单位在投标时，需提供如下内容（包括但不限于以下内容），格式自拟：

组织保障

监控系统部分提供：

产品要求的检测报告及参数证明性文件、宣传彩页等（加盖厂家公章、投标单位公章）

网络规划与设计

实施方案

系统测试方案

系统割接方案

系统培训方案

系统运维及售后服务、质保措施

小区门禁管理软件提供：

软件需求说明书

软件技术选型阐述（含操作系统、数据库、中间件、其余软件、所用开发技术及其原因说明）

软件架构说明书

软件设计说明书

编码过程及规范控制

软件测试方案

软件试运行和终验方案

软件培训方案

软件运维及售后服务、质保措施

78

第五章 评标办法

5.1 评标原则及组织

5.1.1 原则

采购人或采购代理机构组织评标，根据《中华人民共和国政府采购法》的规定组建

评标委员会，由采购人代表 2 人和评标专家 5 人共同组成评标委员会。评标委员会成员

应坚持“公开、公平、公正”的宗旨,认真细致地做好评标工作。

（1）评标委员会成员人数不少于 7 人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数

的三分之二。

（2）评标委员会成员应当客观、公正的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评

审意见承担个人责任。

（3）评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和

比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

5.1.2 组织

（1）采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：①核对评审

专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记

录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；②宣布评标纪律；③公布投标人名单，

告知评审专家应当回避的情形；④组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任

组长；⑤在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；⑥根据评

标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；⑦维护评标秩序，监督评标委

员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人

代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；⑧核对评标结果，有【财政部令（第

87 号）】第六十四条规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员

会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；⑨评审工作完成后，按照规定向评审专家

支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；

⑩处理与评标有关的其他事项。

（2）评标委员会由采购人代表和从政府采购专家库随机抽取的专家组成,评标委员

79

会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：①审查、评价投标文件是否符合招标文件

的商务、技术等实质性要求；②要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；③

对投标文件进行比较和评价；④确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中

标人；⑤向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

（3）评标委员会及其成员不得有下列行为：①确定参与评标至评标结束前私自接

触投标人；②接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，【财政部令（第

87 号）】第五十一条规定的情形除外；③违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购

人的倾向性意见；④对需要专业判断的主观评审因素协商评分；⑤在评标过程中擅离职

守，影响评标程序正常进行的；⑥记录、复制或者带走任何评标资料；⑦其他不遵守评

标纪律的行为。评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不

得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

5.2 评标程序

5.2.1 投标文件的初审

（1）初审分为资格审查和符合性审查

① 资格审查。根据法律法规和招标文件的规定，本项目选用评标委员会对投标人

进行资格审查，以确定投标人是否具备投标资格。评标委员会成员在资格审查结果表上

签字，资格审查内容详见招标文件。

② 符合性审查。评标委员会应当对符合资格要求的投标人的投标文件进行符合性

审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。符合性审查内容及标准如下：

序号 审查内容 审查标准

1 投标保证金 投标人是否按照招标文件的规定提交投标保证金。

2 投标文件的签署、盖章 投标文件是否按照招标文件要求签署、盖章。

3 采购预算或最高限价 投标报价是否在招标文件中规定的预算金额或者最

高限价范围内。

4 各项承诺书 投标人是否按照招标文件采购需求中的要求提供各

80

项承诺书承诺函原件。

5 采购人不能接受的附加

条件

投标文件中是否含有采购人不能接受的附加条件。

6 法律、法规和招标文件规

定的其他无效情形

无法律、法规和招标文件规定的其他无效情形，无

效情形详见招标文件。

③ 评标委员会决定投标文件的响应性只根据投标文件真实无误的内容，而不依据

外部的证据。

④ 投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标成为实质上响应的投

标。

（2）投标文件的校核

投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正： ①

投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中清单等相应内容不一致的，以开标一

览表(报价表)为准；②大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；③单价金额小

数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；④总价金额与

按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照政府采

购货物和服务招标投标管理办法【财政部令（第 87 号）】第五十一条第二款的规定，经

投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

评标委员会对确定为实质上响应的投标进行政策功能评价，如涉及以下内容，具体

标准为：

（1）评标委员会对于小型、微型企业或监狱企业或残疾人福利性单位的价格扣除，

审核投标人填写的《政府采购政策支持情况表》。

（2）对于非专门面向中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位采购的项目，按

照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，凡符合要求的有效投标人，按照

6%比例给予相应的价格扣除，用扣除后的价格参与评审，以调整后的价格计算评标基准

价和投标报价得分。在政府采购活动中，监狱企业、残疾人福利性单位都视同小型、微

81

型企业。

评标价＝投标报价-小型和微型企业产品的价格（投标文件《政府采购政策支持情

况表》中小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利单位产品金额合计）×6%

注：①上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以投标人实际投标报价为准。②

享受价格评审优惠政策的小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位是指投标人及其所投

产品的生产厂家都为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。③本项目只有给符合相

关政府采购政策支持规定、在投标文件中提供了《中小企业声明函》、《残疾人福利性

单位声明函》或提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新建生产建设兵团）出具的

属于监狱企业的证明文件并在投标文件《政府采购政策支持情况表》中列出小型、微型

企业、监狱企业、残疾人福利单位产品金额合计的投标人给予 6%的价格评审优惠政策。

不符合相关政府采购政策支持规定、没有提供相关证明材料、没有在投标文件《政府采

购政策支持情况表》中列出小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利单位产品金额合计

的投标人不享受价格评审优惠政策。④投标人必须真实填写本单位或本次投标所投产品

的生产厂家是否属于小微企业或残疾人福利性单位或监狱企业。

（3）投标无效情形

投标人存在下列情况之一的，投标无效，在资格审查、符合性审查时应当否决其

投标: ①未按照招标文件的规定提交投标保证金的；②投标文件未按招标文件要求签

署、盖章的；③不具备招标文件中规定的资格要求的；④投标报价超过招标文件中规

定的预算金额或者最高限价的；⑤投标文件含有采购人不能接受的附加条件的; ⑥投

标文件中以两个及两个以上的方案进行投标的（招标文件另有规定的除外）；⑦有下

列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：1）不同投标人的投标文件由同

一单位或者个人编制；2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；3）不同

投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；4）不同投标人的投

标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；5）不同投标人的投标文件相互混装；6）

不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。⑧法律、法规和招标文件

规定的其他无效情形。

5.2.2 比较与评价

评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标

82

文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

5.2.3 评标方法

本项目采用“综合评分法”，即是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，

按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审。

评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序

排列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最

高的投标人为排名第一的中标候选人。

综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格

最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公

式计算：投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政府采购政策进行价

格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价得分。

本项目需要落实的政府采购政策：由于本项目为非专门面向中小微企业、监狱企业、

残疾人福利性单位采购的项目，按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的规定，

凡符合要求的有效投标人，按照 6%比例给予相应的价格扣除，用扣除后的价格参与评

审，以调整后的价格计算评标基准价和投标报价得分。在政府采购活动中，监狱企业、

残疾人福利性单位都视同小型、微型企业。

具体评分权重如下：

序号 评分标准 分值 备注

1 价格评审 30 分 详细的评标内容见下述

评分细则 2 商务评审 30 分

3 技术评审 40 分

合计 100 分

凡材料造假或者提供虚假应标材料者，按照 3.4.10 处理——“没收其投标保证金，

并报财政部门给予通报，禁止其 3 年内参与政府采购活动”。

83

1.价格评审（30 分）

序号 评分项目 分值 具体标准

1 价格评审 30分

在价格评分时，满足招标文件要求且合理的最低评标价为评标基

准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式

计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30%×100（四舍五入

后保留小数点后两位）

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。因落实政

府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和

投标报价得分。

投标人不得低于成本或市场价恶意竞标，评标委员会认为投标人

的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响

产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时

间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明

其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

2. 商务评审（30 分）

投标人需在投标文件中提供相关证书复印件并加盖鲜红公章，现场评审专家可通过

网络查询核实各证书，同时原件备查；造假者将按照 3.4.10 处理——“没收其投标保

证金，并报财政部门给予通报，禁止其 3 年内参与政府采购活动”。

2 商务评审 30 分

1、分别提供投标视频监控设备生产厂家、网络设备生产厂家、服务器

设备生产厂家、网络安全设备生产厂家针对本项目的授权书及售后服

务承诺函并加盖厂家鲜红公章，全满足得 6分，上述缺项不得分。（6

分）

84

2、所投视频监控产品厂家具备（6分）：

（1）为保证设备生产厂商具有良好交付能力，投标人所投设备生产厂

家具有标准化良好行为证书（AAAAA 级），能提供证书复印件并加盖

厂家鲜红公章得 1分，否则不得分。（1分）

（2）为保证设备厂家具有良好售后维护能力，投标人所投设备生产厂

家具有 ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性证书，能提供证书复

印件并加盖厂家鲜红公章得 1 分，否则不得分。（1分）

（3）为保证设备厂家具有良好售后能力，投标人所投设备生产厂家符

合国家标准《商品售后服务评价体系》，服务能力水平达到 5 星级，

能提供证书复印件并加盖厂家鲜红公章得 1 分，否则不得分。（2分）

（4）为保证设备生产厂商所生产的设备安全可靠性，投标人所投设备

生产厂家为国家信息安全漏洞共享平台 CNVD 用户组成员单位，能提

供相关证明资料并加盖厂家鲜红公章得 1分，否则不得分。（1分）

（5）为满足整体系统的互联互通、系统稳定性和系统功能完整性及后

期售后服务的便利性，投标人所投的显示单元必须与图像拼接控制器、

控制软件、综合应用平台等相关设备为同一品牌并并加盖厂家鲜红公

章得 1分，否则不得分。（1分）

3、所投网络设备与服务器设备产品厂家具备（2分）：

（1）产品制造厂商应具有完善的售后服务体系，专业的售后服务专业

队伍，健全的售后服务制度和质量监测体系，通过服务体系完善程度

7星级认证。提供证明材料并加盖厂家鲜红公章得 1分，否则不得分。

（1 分）

（2）为便于维护管理，网络设备与服务器设备为同一品牌，满足得 1

分，不满足不得分（1分）

85

4、所投网络安全设备产品厂家具备（8分）

（1）所投网络安全类产品生产厂家提供国家信息安全漏洞共享平台网

站公布的 2020年全年支撑单位工作贡献排名的官网截图，截图需体现

具体贡献数量和支撑单位全称有效，截图需体现官网网址

（http://www.cnvd.org.cn/），并加盖原厂鲜章。按参与投标的厂商

贡献数量统计，最高者得 3分，次之得 1分，其他不得分。（3分）

（2）安全产品厂家具备 CNCERT/CC 网络安全应急服务反网络诈骗领域

支撑单位证明，提供复印件加盖厂家公章得 1 分，没有不得分。（1

分）

（3）安全产品厂商具备 CNVD国家信息安全漏洞共享平台 2020年 CNVD

技术组支撑单位证明、CNVD 国家信息安全漏洞共享平台 2020 年最具

价值漏洞证明、CNVD 国家信息安全漏洞共享平台 2020 年漏洞信息报

送突出贡献单位证明、CNVD 国家信息安全漏洞共享平台 2020 年 CNVD

协作特别贡献单位证明等 4 项证明文件，并且加盖原厂鲜章。全满足

得 2分，缺项不得分。（2分）

（4）安全产品厂商具备中国信息安全测评中心颁发的国家信息安全漏

洞库（CNNVD）技术支撑单位等级证书（一级）、中国信息安全测评中

心颁发的信息安全服务资质证书：安全开发（一级）、中国信息安全

测评中心颁发的信息安全服务资质证书：风险评估（二级）、CNCERT/CC

网络安全应急服务国家级支撑单位证明等 4 项证书，并且加盖原厂鲜

章。全满足得 2分，缺项不得分。（2分）

5、投标人（8分）

（1）投标人同时提供 ISO14001 管理体系认证证书、45001 职业健康

安全管理体系认证证书、ISO9001 质量管理体系认证证书复印件加盖

鲜红公章得 1分，缺项不得分。（1分）

（2）为保证项目质量，本项目负责人具备 PMP 项目管理证书（有效期

内），提供证书复印件并加盖单位鲜红公章，可在官网查询；需出具

单位为个人缴纳社保的机构证明文件（自 2021 年 1月至 7 月）。满足

得 2分，缺项不得分。（2分）

86

（3）指派现场项目经理在项目实施期间必须常驻现场，本人同时具备

国家软考高级证书（系统分析师、信息系统项目管理师、网络规划设

计师）资格证明文件，提供证书复印件并加盖单位公章，可在官网

www.ruankao.org.cn 查询证书；需出具单位为个人缴纳社保的机构证

明文件（自 2021 年 1 月至 7 月），全满足得 2 分，缺项不得分。（2

分）

（4）鉴于本项目分散区域较广需抓紧时间并行实施，提供本单位参与

本项目员工 3 名及以上网络工程师证书、5 名及以上信息系统项目管

理师（高级）证书复印件、1 名系统集成项目管理工程师，以上人员

不重复且均不含项目负责人与项目现场经理，提供证书复印件并加盖

单位公章，可在官网 www.ruankao.org.cn 查询证书；需出具单位为个

人缴纳社保的机构证明文件（自 2021年 1月至 7月），满足得 2分，

缺项不得分。（2 分）

（5）投标人提供自 2018 年以来，同类业绩证明材料——提供合同或

者中标通知书，提供 3项以上（加盖投标人鲜红公章），缺项不得分。

（1 分）

3. 技术评审（40 分）

投标人需在投标文件中提供相关证书复印件并加盖鲜红公章，现场评审专家可通过

网络查询核实各证书，同时原件备查；造假者将按照 3.4.10 处理——“没收其投标保

证金，并报财政部门给予通报，禁止其 3 年内参与政府采购活动”。

3 技术评审 40 分 1、所投视频监控产品厂家技术（18 分）

（1）800 万智能暖光变焦枪(车辆)满足如下参数，每一项提

供公安部出具的检测报告并加盖厂家鲜红公章。全满足得 3

分，有一项不满足或无法提供检测报告的不得分：①支持非活

体（非真实人脸）过滤功能，摄像机只抓拍活体目标，活体误

抓拍次数不大于 1；②可对设定区域内的运动目标在设定时间

内持续跟踪，使该目标处于监视画面中，支持自动调节变倍，

87

可对该目标抓拍图片，并可收到切换跟踪目标。③可通过 IE

浏览器以 4画面或 6画面方式浏览视频图像，第一幅画面为全

景图像，其余画面为第一幅画面中框选区域的图像，框选区域

的图像可通过鼠标来实现电子放大缩小。④按 IPX6 等级对设

备镜头视窗进行喷淋试验，设备处于工作状态，试验后视频监

控画面不应明显影响观看效果；⑤开启 AI场景自适应功能后，

样机可根据雨、雪、 雾天气、 背光场景自动调整成像参数。

（3分）

（2）6寸 400万 32倍高清红外球机满足如下参数，每一项提

供公安部出具的检测报告并加盖投标产品厂家鲜红公章得 3

分，有一项不满足或无法提供检测报告的不得分：①当智能行

为分析设置为区域入侵、越界入侵侦测、进入区域侦测、离开

区域侦测、快速移动侦测时，可以对人、车自行车、电瓶车、

摩托车、三轮车等进行检测设备支持行为分析触发后联动报警

上传、联动抓拍、联动录像等多种报警触发方式。②设备可对

经过设定区域的行人进行人脸检测和，当检测到人脸后，可抓

拍人脸图片、联动聚焦、目标跟踪、报警上传、发送邮件、联

动录像、辅助输出等，抓拍图片数量可设。③设备在 IE 浏览

器下具有人脸增强设置选项。（3分）

（3）16 盘位 64 路硬盘录像机满足如下参数，每一项提供公

安部出具的检测报告并加盖投标产品厂家鲜红公章得 3分，有

一项不满足或无法提供检测报告的不得分：①设备在升级过程

中应自动检测升级固件包的数据完整性（数字签名），若升级

固件包中的数据被非授权篡改则终止升级过程。②设备在启动

过程中应自动检测操作系统、可信分区中的数据的完整性（数

字签名），若操作系统、可信分区中的数据被非授权篡改则终

止启动过程。③设备应能实时识别和检测将被加载运行的可执

行程序 ko 模块的数字签名，未通过签名验证的非法可执行程

序、ko模块将被拒绝加载运行。④设备可根据 IP地址进行访

88

问控制：在白名单模式中，只有添加在白名单中 IP 地址或地

址段才允许访问样机；在黑名单模式中，只有添加在黑名单中

IP 地址或地址段不允许访问样机。⑤设备可根据 MAC 地址进

行访问控制：在白名单模式中，只有添加在白名单中 MAC 地址

才允许访问样机；在黑名单模式中，只有添加在黑名单中 MAC

地址不允许访问样机。可限制帐户在特定时间段进行登录访

问。（3分）

（4）智能综合管理平台软件满足如下参数，每一项提供公安

部出具的检测报告并加盖投标产品厂家鲜红公章得 3分，有一

项不满足或无法提供检测报告的不得分：①平台支持查看平台

运行数据，包括：人数统计、车辆统计、访客统计、人脸识别

信息、机动车识别信息、非机动车识别信息、保安人数、昨日

消费信息、园区考勤统计、设备报警、设备运维等信息。②平

台支持批量添加人员，可导入、导出人员的基本信息、生物特

征（指纹、人脸）信息和人员头像图片；③平台支持设备接入

的分布式管理，包括视频设备接入服务、可视对讲服务、门禁

设备接入服务、停车场设备接入服务等的分布式管理④平台支

持上下级联，可查看下级平台的状态和级联网络拓扑结构，可

进行数据推送控制。（3 分）

（5）解码器满足如下参数，每一项提供公安部出具的检测报

告并加盖投标产品厂家鲜红公章得 3 分，有一项不满足或无法

提供检测报告的不得分：①支持双电源冗余，采用标准 80plus

PLATINUM 电源；②支持任意一路信号显示画面可任意漫游、

缩放，并在单屏或拼接屏的任意位置上叠加显示，图层不少于

36层；③支持网络数据抓包，并存储在 USB接口存储设备中。

④支持前端人脸检测设备直连解码器，实时展示人脸检测结

果，包括年龄、性别、情绪、眼镜、口罩、胡子等属性信息，

支持其中任意 4种属性同时展示。（3分）

（6）网络视频存储服务器满足如下参数，每一项提供公安部

89

出具的检测报告并加盖投标产品厂家鲜红公章得 3 分，有一

项不满足或无法提供检测报告的不得分：①支持单个 SAMBA

共享文件夹，可对 128 个用户同时进行管理；支持单个 ftp

共享文件夹，可对 128个用户同时进行管理。②前端 IPC、NVR、

DVR发生断网，待恢复网络连接后，可将断网时段内的录像续

传到服务器。③设备支持同时接入 512 路具有人体检测功能的

摄像机，当侦测到人体时，可进行人体抠图和人脸抓拍图，并

触发报警联动录像、抓拍图片、弹出报警画面、上传中心、蜂

鸣报警以及日志记录；④设备在没有限制 RAID5同步速度的条

件下进行测试，不运行视音频存储业务，在设备界面上创建一

个 RAID5 并开始同步，显示的同步速度最大为 320MBps。（3

分）

2、所投网络设备与服务器设备产品厂家具备（9分）：

（1）数据中心平台核心交换机机框采用正交 CLOS架构，交换

网板和业务板卡 90 度正交，支持聚合 DLB，根据端口负载状

态进行流量的负载均衡，提供第三方权威机构测试报告并加盖

厂家鲜红公章，满足得 2分，不满足不得分。（2分）

（2）数据中心平台核心交换机支持高性能 AI计算模块，可以

为网络和业务提供强大算力，可实现浮点运算能力

≥120Tflops，提供官网截图并加盖设备制造厂家鲜红公章证

明并提供官网证明链接；满足得 2分，不满足不得分。（2分）

（3）为确保转发性能，数据中心平台核心交换机 IPv4 路由转

发表容量≥4M，IPv6 路由转发表容量≥2M，提供第三方权威

机构测试报告并加盖厂家鲜红公章，满足得 2 分 ，不满足不

得分（2分）

（4）为便于灵活搭建部署数据中心，数据中心平台核心交换

机支持多业务板卡，支持独立的硬件防火墙/IPS/ACG/LB，提

供证明材料并加盖厂家鲜红公章，满足得 1分，不满足不得分

（1分）

90

（5）数据中心平台核心交换机支持全面网络虚拟化技术，支

持“多虚一”“一虚多”“纵向虚拟化”特性；其中多虚一支

持 4 框虚拟化技术，且同时支持一虚多技术（1:N），提供第

三方测试报告加盖厂家鲜红公章，满足得 2分，不满足不得分。

（2分）

3、所投网络设备与服务器设备产品厂家具备（5分）：

（1）针对威胁分析，安全产品厂家具备国家版权局颁发的语

境关联分析引擎的软件著作权证书，提供复印件加盖厂家公

章，没有不得分。（3分）

（2）所投安全产品为同一厂家产品，所投边界防火墙产品和

终端安全管理系统产品具备联动防御能力，提供联动配置截图

和原厂联动证明函，提供复印件并且加盖原厂鲜章。得 2分，

否则不得分。（2分）

4、项目方案及售后（8 分）：

（1）投标人能够较好理解项目需求。对投标技术方案根据设

计、实施、测试方案情况（编制方案合理性，实施措施具体且

有针对性，及方案的规范性、实用性符合工程实际要求）进行

综合评定；编制合理，建设措施得当，贴切用户，考虑周全，

并且能够满足或者优于用户要求。优 3分、良 2分、可 1分，

其余不得分。（3分）

（2）技术培训措施合理、完善售后服务及运维体系完善，能

够组织进行及时有效的服务。优 3分、良 2分、可 1分，其余

不得分。（3分）

（3）在投标文件完全响应招标文件、图表或字迹清晰、有彩

页、装订整齐等方面，好的得 2分；一般的得 1分，其余不得

分。（2分）

91

注：评标办法中要求投标人提供的生产厂家的相关资料复印件或扫描件必须清晰可辨，否则，

评标委员会有权按不得分进行处理。

5.2.4 评标报告

（1） 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报

告。评标报告应当包括以下内容：①招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；②投

标人名单和评标委员会成员名单；③评标方法和标准；④开标记录和评标情况及说明，

包括无效投标人名单及原因；⑤评标结果，确定的中标候选人名单或者经采购人委托直

接确定的中标人；⑥其他需要说明的情况，包括评标过程中投标人根据评标委员会要求

进行的澄清、说明或者补正，评标委员会成员的更换等。

（2） 评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对需要共同认定的事

项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员

应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。评标报告签署前，经

复核发现存在以下情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记

载：①分值汇总计算错误的；②分项评分超出评分标准范围的；③评标委员会成员对客

观评审因素评分不一致的；④经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

5.3 废标

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

① 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

② 出现影响采购公正的违法、违规行为的；

③ 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

④ 因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人，废标结果以甘肃政府采购网发布

的废标公告为准，采购人或采购代理机构不再另行通知。

92

第六章 附件

附件 1：合同格式及条款

附件 2：投标文件封面格式

附件 3：投标函

附件 4：法定代表人资格证明

附件 5：法人授权函

附件 6：开标一览表

附件 7：分项报价表

附件 8：技术商务偏离表

附件 9：投标人资格审查文件证明材料

附件 10：本项目约束承诺函

附件 11：政府采购政策支持文件

93

附件 1：合同格式及条款

（仅供参考，中标后双方按照实际情况具体拟定合同）

金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智

慧小区视频监控系统项目采购项目

政府采购合同

采购人（甲方）：金昌市金川区住房和城乡建设局

中标人（乙方）：

年 月 日

94

金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智慧小区视频监控系统项目采

购项目政府采购合同

根据金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智慧小区视频监控系统项目采购

项目的评审结果，金昌市金川区住房和城乡局（以下简称甲方）与 （以下

简称乙方）签订本合同。

一、合同编号：

二、签订地点：金昌市金川区住房和城乡局

三、合同内容：

1、货物品名、生产厂商、规格、数量等信息详见供货一览表。

2、价格解释：合同价格包括成本、税款、包装、运费及售后服务等全部费

用，价格确定后未经甲方同意不再变更。

3、招标文件，中标人投标文件，中标通知书及合同所附供货一览表均为本

合同不可分割的一部分。

4、合同金额：

5、采购资金支付时间及比例：

四、一般条款：

1、乙方所提供的货物符合国家现行有效标准，并为正规制造厂商生产的合

格产品，因质量问题而发生的任何故障由乙方负责。

2、乙方承担交货前的一切责任和费用。

3、甲方在项目实施地点验收，如发现损坏、缺件等问题，由乙方负责。

4、乙方在收到甲方发出的中标通知书后，应在规定时间 30 日内与采购人签

订政府采购合同。由于乙方原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中

标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。

5、甲乙双方签订的合同，应在政府采购监管部门的监督下认真履行。

6、违约责任：乙方应依据合同规定时间按时交货，如不能，由此给甲方带

来的损失由乙方负责。

7、质量验收：

（1）到货后甲方组织专人进行验收，验收合格后在验收单上签署“验收合格”

95

字样，逾期验收视为验收合格。

（2）采购人严格按照招标文件要求、中标人投标文件中提供的产品、服务等进行

履约验收。

五、交货时间、项目实施地点及履约验收相关事宜：

1、交货时间：

2、项目实施地点：

3、履约保证金：缴纳金额为中标金额的 7%，缴纳方式为采购人认可的方式

为准。

4、履约验收：采购人严格按照招标文件要求、中标人投标文件中提供的产

品、服务等进行履约验收。

5、验收单位：金昌市金川区住房和城乡局

六、经济责任：

1、乙方责任

（1）乙方不履行合同或交付的货物全部或部分不符合合同要求的，甲方有

权拒收不符合质量要求的全部或部分货物，乙方须向甲方支付拒收货物价款总额

10%的违约金。

（2）货物质量不符合合同规定时，甲方同意利用的按质论价，不能利用的，

乙方负责包退包换。由于上述原因导致延误交货时间的，每延误一日，供应方应

按逾期交货部分货物价款总值的 5‰向甲方偿付违约金。

（3）乙方必须按合同规定的日期交货，每逾期一日，乙方必须向甲方支付

逾期交货部分货物总额 5‰的违约金。逾期交货超过 30 日，甲方有权解除合同，

履约保证金不予退还。

（4）乙方提供的不符合质量要求的（尺寸大小负责包换，不视为质量问题）

货物超过本合同总量的 10%时，视为整批货物不合格。

2、甲方责任

甲方无正当理由，中途退货或拒绝收货，应向乙方支付退货部分货款总额 10%

的违约金，并承担因此造成的经济损失及运输费用。

七、合同解释：

1、如合同条文存在歧义，《合同法》又无明文规定，依照交易习惯和采购

96

当事人订立合同的目的做合理并且善意的解释，以维护交易安全和社会的公序良

俗。合同组成部分主要包括招标文件、中标人投标文件、中标通知书、供货一览

表。

2、合同执行过程中发生的一切争议，双方应通过友好协商解决，如协商不

能解决，应按《中华人民共和国合同法》有关规定解决。

3、其它未尽事宜由甲乙双方协商约定。

4、本合同一式陆份，经甲乙双方签字并盖章后生效，甲乙双方各贰份，甘

肃途远招投标有限公司壹份，金昌市财政局备案壹份，具有同等法律效力。

八、附件：

1、招标文件

2、中标人投标文件

3、中标通知书

4、供货一览表

5、其他（如有）

（以下无正文）

甲方:（单位公章或合同专用章）

开户银行：

账号：

地址:

电话:

邮编:

乙方:（单位公章或合同专用章）

开户银行：

账号：

地址:

电话:

邮编:

负责人或授权委托人:（签字）

联系电话：

签字日期:

法定代表人/单位负责人:（签字）

经办人：

联系电话：

签字日期:

97

附件 2：投标文件封面格式

金川区 2018-2020 年棚改、2020 年旧改项目智

慧小区视频监控系统项目采购项目

投 标 文 件

项目编号：

投标人名称： （加盖投标人公章）

年 月 日

98

附件 3：投标函

致： （采购人）

根据已收到的 （项目编号、项目名称） 的招标文件，我单位经认真研究决定

参加本次投标。我方提交固化好的投标文件电子版 1 份并保证其真实性。我方愿承担

该项目的实施和保修任务，履行招标文件中对投标人的要求和应承担的责任和义务。同

时我方郑重作出如下声明：

1、我方完全接受招标文件中的内容，全权承担对招标文件理解不到位的责任，并

将按招标文件的规定履行责任、义务。

2、我方已详细审查全部招标文件，包括修改文件、参考资料及有关附件，无其他

不明事项。

3、我方同意提供贵方可能要求的与投标有关的任何证据或资料。

4、如果我方中标，我方将按中标通知书要求签订、履行合同，承担责任、义务。

5、我方同意所递交的投标文件在 42 天的投标有效期内有效，在此期间我方将受此

约束。

6、我们理解贵方不一定要接受最低报价的投标或收到的任何投标。

7、投标有关的一切资金往来请使用以下帐户：

开户行：

户名：

账号：

8、与投标有关的一切正式信函请使用以下地址：

地址：

邮编：

电话：

传真：

投标人名称：XXXXXXXXXXX 单位（加盖投标人公章）

法定代表人或授权代表人：（签字或印章）

日 期： 年 月 日

99

附件 4：法定代表人资格证明书

致： （采购人）

姓名： ，性别： ，年龄： ，职务： ，身份证

号码： ，系（投标人名称）的法定代表人/负责人。为 XXXX 项目投标活动签

署投标文件、进行合同谈判、签署合同和全权处理与之有关的一切事务。

特此证明。

投标人名称：XXXXXXXXXXX 单位（加盖投标人公章）

法定代表人： （签字或印章）

法定代表人电话：

投标人地址：

日 期： 年 月 日

法定代表人身份证正反面复印件或扫描件

注：此处所述“法定代表人”或“负责人”，必须与投标人的“营业执照”上的内

容一致。

100

附件 5：法人授权函

致： （采购人）

本授权函声明：（投标人名称）任命（被授权人姓名、职务）为我公司的授权代表

人，参与 XXXX 项目投标活动，以投标人的名义签署投标文件、进行合同谈判、签署合

同和全权处理与之有关的一切事务。

特签字如下，以资证明。

投标人名称：XXXXXXXXXXX 单位（加盖投标人公章）

投标人地址：

法定代表人：（签字或印章）

法定代表人电话：

被授权人：（签字或印章）

被授权人电话：

授权日期： 年 月 日

法定代表人身份证正反面复印件或扫描件

被授权人身份证正反面复印件或扫描件

101

附件 6：开标一览表

项目名称：

项目编号：

序号 货物名称 单位 数量 投标价格（万元）

交货期 单价 总价

1

…

2

3

投标总价（完成本项目的所有费用，单位为万元）

小写：

大写：

其他事项申明：

备注：投标人要认真的在网上开标系统填写投标报价、交货期等内容，注意系统默认

的相关事项，请投标人特别注意，不要出错。投标人代表必须对唱标的内容进行确认。

投标人名称：XXXXXXXXXXX 单位（加盖投标人公章）

法定代表人或授权代表人：（签字或印章）

日 期： 年 月 日

102

附件 7：分项报价表

注意：对于电子签章授权单价，异地分支机构建设及其经营类模块授权等，单独给出报价以便

后期增容考虑。

项目名称：

项目编号：

序号 货物

名称 品牌、规格型号

招标文件要

求技术参数

供应商所投

产品技术参

数

生产厂家 产品产地 数量

价格（万元）

单价 合计

一

1

2

3

二

1

2

3

…

投标总价（完成本项目的所有费用，单位为万元）

小写： 大写：

备注：如果单价与总价不符时，以单价为准，并修正总价。

投标人名称：XXXXXXXXXXX 单位（加盖投标人公章）

法定代表人或授权代表人：（签字或印章）

日 期： 年 月 日

103

附件 8：技术商务偏离表

项目名称：

项目编号：

序号 货物名称/

商务条款名称

招标文件技术

/商务要求

投标文件实际技术/

商务响应

响应情况 说明及证明

材料 响应/正偏离/负偏离

一、技术要求部分

……

二、商务要求部分

……

备注：1、“响应/偏离”栏应注明“响应”、“正偏离”或“负偏离”。

2、技术偏离要求部分，投标人必须按所投产品的实际技术参数进行响应。

投标人名称：XXXXXXXXXXX 单位（加盖投标人公章）

法定代表人或授权代表人： （签字或印章）

日 期：年 月 日

104

附件 9：投标人资格审查文件证明材料

序号及内容 投标人资格要求 投标人应当在投标文件中提供的资格审查文件

证明材料

1、《中华人

民共和国政

府采购法》

第 22 条及

《中华人民

共和国政府

采购法实施

条例》第 17

条规定的投

标人法定资

格条件及要

求提供的证

明材料

①具有独立承担民事责任的

能力；

①投标人提供法人或其他组织的具有统一社会

信用代码的营业执照复印件或扫描件；

②具有良好的商业信誉和健

全的财务会计制度；

②提供经会计事务所审计的 2020 年度财务审计

报告或近两个月开户行所在银行出具的资信证

明复印件或扫描件，银行资信证明格式由银行自

行拟定；

③有依法缴纳税收和社会保

障资金的良好记录；

③提供 2021 年 3 月至今连续三个月缴纳任意税

种（增值税、企业所得税等）的凭据，依法免税

的投标人，应提供依法免税的证明材料；提供

2021年3月至今社保管理部门出具的连续三个月

（按年缴纳的提供全年度）缴纳社会保障资金的

凭据；

④参加政府采购活动前三年

内，在经营活动中没有重大违

法记录；

④投标人提供参加政府采购活动前三年内在经

营活动中没有重大违法记录的书面声明，格式自

拟；

注：本项所称重大违法记录，是指投标人因违法

经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可

证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。投标人

在参加政府采购活动前三年内因违法经营被禁

止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满

的，可以参加政府采购活动。

⑤法律、行政法规规定的其他

条件。

⑤投标人提供法定代表人资格证明书（法定代表

人参加投标）或法人授权函（授权委托人参加投

标），格式严格按照招标文件附件中规定的格式

提供。

2、本项目的 2、未被列入“信用中国”网 2、投标人在投标文件中提供网页版截图，最终

105

特定资格要

求

站记录“失信被执行人或重大

税收违法案件当事人名单”记

录名单，不处于“中国政府采

购网”“政府采购严重违法失

信行为信息记录中的禁止参

加政府采购活动期间”的方可

参加本项目投标；

以投标截止日当天开标结束后查询结果为准，评

标委员会依据查询结果进行资格审查，投标人有

以上行为的投标无效；

注：以上“第 3 列，投标人应当在投标文件中提供的资格审查文件证明材料”中所要求的材料，

为投标人必须在投标文件中提供的证明其资格符合招标文件要求的材料，所有证明材料必须加

盖投标人公章且清晰可辨。投标人提供的证明材料有一项不符合招标文件规定的，其资格审查

不通过，投标无效。

106

附件 10 ：项目实施方案

1.供应商所编制的技术方案；

2.供应商的采购与供应计划；

3.供应商的组织实施方案及进度计划安排；

4.供应商的服务方案与服务承诺；

5.其他。

107

附件 11：政府采购政策支持证明材料

投标人符合政府采购政策支持的，按照要求提供相关证明材料，不符合政府采购政

策支持的不需要提供相关材料。

108

政府采购政策支持情况表

项目名称：

项目编号：

政府采购政

策支持

如属所列情形的，请在括号内打“√”：

1.（ ）小型、微型企业投标且提供本企业制造的产品。

2.（ ）小微企业投标且提供其它小型、微型企业的产品。

3.（ ）监狱企业投标且提供本企业制造的产品。

4.（ ）监狱企业投标且提供其它监狱企业的产品。

5.（ ）残疾人福利性单位投标且提供本企业制造的产品。

6.（ ）残疾人福利性单位投标且提供其他残疾人福利性单位的产品。

请填写下表内容：

货物名称 品牌 生产厂家 生产厂家企业类型 金额（万元）

.........

...

小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利单位产品金额合计

小型、微型

企业

如属于小型、微型企业，须提供《中小企业声明函》。

该声明函见投标文件第 至 页。

监狱企业

如属于监狱企业，须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产

建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

证明材料见投标文件第 至 页。

残疾人福利

性单位

如属于残疾人福利性单位，须提供《残疾人福利性单位声明函》。

该声明函见投标文件第 至 页。

填报要求：1. 本表中的“货物名称”、“品牌”、“生产厂家”、“金额”应与

《分项报价表》保持一致。2. “生产厂家企业类型”栏填写内容为“小型”、“微型”、

“监狱企业”或“残疾人福利性单位”。3. 请投标人正确填写本表，所填内容将作为

评分的依据。其内容或数据应与对应的证明资料相符，如果填写不完整或有误，不再享

109

受上述政策优惠。4.监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业。5. 享受价格评审优

惠政策的小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位是指投标人及其所投产品的生产厂家

均为小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。6. 不符合上述政府采购政策支持的，

不需要提供本表。

110

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满

足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公

司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，或者提供

其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用

大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称：XXXXXXXXXXX 单位（加盖投标人公章）

日 期：

符合条件的小型和微型企业在参加政府采购活动时，应当提供《中小企业声明函》，

并对声明的真实性负责，投标人提供的《中小企业声明函》与事实不符的，依照《政府

采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

投标人必须严格按照《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财

政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划

分标准真实填写本单位或本次投标所投产品的生产厂家的企业类型。

享受价格评审优惠政策的小微企业是指投标人及其所投产品的生产厂家都为小微

企业。

111

残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利

性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物，或者

提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货

物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

投标人名称：XXXXXXXXXXX 单位（加盖投标人公章）

日 期：

符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单

位声明函》，并对声明的真实性负责，投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事

实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

享受价格评审优惠政策的残疾人福利性单位是指投标人及其所投产品的生产厂家

都为残疾人福利性单位。

112

监狱企业证明材料

监狱企业投标，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新建生产建设兵

团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则，不予享受价格评审优惠政策。

享受价格评审优惠政策的监狱企业是指投标人及其所投产品的生产厂家都为监狱

企业。

113

节能环保产品优先采购政策

1、对于最新列入《节能产品政府采购品目清单》中，属于国家非强制性采购的节

能产品，投标人能够提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证

证书的，在同等条件下予以优先采购。

2、对于最新列入《环境标志产品政府采购品目清单》中的环境标志产品，投标人

能够提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的，在

同等条件下予以优先采购。