Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В...

36
Приложение к постановлению администрации района от__________________ 2020г. № ______ ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МОРШАНСКОГО РАЙОНА НА 2020-2025 ГОДЫ» Наименование программы Муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий Моршанского района Тамбовской области на 2020 – 2025 годы» Основание для разработки Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 г. № 696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Координатор муниципальной программы Отдел сельского хозяйства администрации района. Отдел строительства и архитектуры администрации района Соисполнители муниципальной программы Подпрограммы программы сельсоветы Моршанского района( по согласованию),банки (по согласованию) ОтделЖКХ , отдел образования,отдел культуры и массового спорта отдел экономики администрации района , финансовый отдел администрации района. 1. «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения» (приложение № 1 к муниципальной программе); 2. «Создание и развитие инфраструктуры на сельских

Upload: others

Post on 03-Aug-2020

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Приложение

к постановлению администрации района

от__________________ 2020г. № ______

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ

СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ МОРШАНСКОГО РАЙОНА НА 2020-2025

ГОДЫ»

Наименование программы Муниципальная программа

«Комплексное развитие сельских

территорий Моршанского района

Тамбовской области на 2020 – 2025

годы»

Основание для разработки Постановление Правительства

Российской Федерации от 31.05.2019

г. № 696 «Об утверждении

государственной программы

Российской Федерации

«Комплексное развитие сельских

территорий» и о внесении изменений

в некоторые акты Правительства

Российской Федерации»

Координатор муниципальной

программы

Отдел сельского хозяйства

администрации района.

Отдел строительства и архитектуры

администрации района

Соисполнители муниципальной

программы

Подпрограммы программы

сельсоветы Моршанского района( по согласованию),банки (по согласованию) ОтделЖКХ , отдел образования,отдел культуры и массового спорта отдел экономики администрации района , финансовый отдел администрации района. 1. «Создание условий для

обеспечения доступным и

комфортным жильем сельского

населения» (приложение № 1 к

муниципальной программе);

2. «Создание и развитие

инфраструктуры на сельских

Page 2: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

территориях» (приложение № 2 к

муниципальной программе)

Цели программы - улучшение условий

жизнедеятельности сельского

населения района;

- удовлетворение потребности

сельского населения в

благоустроенном жилье;

- повышение уровня и качества

жизни сельского населения на

основе повышения уровня развития

социальной инфраструктуры и

инженерного обустройства сельских

территорий, благоустройства

территорий.

Задачи программы - обеспечение создания комфортных

условий жизнедеятельности для

граждан, проживающих на сельских

территориях, путем строительства

(приобретения) оборудованного

всеми видами благоустройства

жилья;

обеспечение развития

телекоммуникационной, инженерной

и социальной инфраструктуры на

сельских территориях;- реализация

общественно значимых проектов в

интересах сельских жителей

Моршанского района в рамках

мероприятия «Благоустройство

сельских территорий»;

- повышение уровня комплексного

обустройства сельских территорий

Page 3: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Сроки реализации

программы

2020-2025 годы в один этап

Объемы и источники

финансирования программы

Объем бюджетных ассигнований на

реализацию программы в 2020 - 2025 годах

составит 471,71 млн. руб., в том числе:

2020 год 8,8 млн .руб

2021 год 167,08 млн.руб

2022 год 4,08 млн.руб

2023 год 137,75 млн.руб

2024 год 154,00 млн.руб

2025 год 0 млн.руб.

за счет средств федерального бюджета – 170,71

млн. руб.:

2020 год – 5,1 млн. руб.;

2021 год – 61,1 млн. руб;

2022 год – 1,5 млн. руб

2023 год – 48,0 млн. руб;

2024 год –56,0 млн. руб;

2025 год – 0 млн. руб;

за счет средств бюджета Тамбовской области –

0,99654 млн. руб:

2020 год – 0,7 млн. руб;

2021 год –105,564 млн. руб;

2022 год –4,08 млн. руб;

Page 4: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

2023 год -137,75 млн. руб;

2024 год –154,00 млн. руб;

2025 год – 0,0 млн. руб;

за счет средств районного бюджета – 0,50969

млн. руб;

2020 год – 0,0 млн. руб;

2021 год – 0,19459 млн. руб;

2022 год – 0,0132 млн. руб;

2023 год – 0,1479 млн. руб;

2024 год – 0,1540 млн. руб;

2025 год – 0,0 млн. руб;

за счет средств внебюджетных источников –

3,25 млн. руб;

2020 год – 3,0млн. руб;

2021 год – 0,125 млн. руб;

2022 год – 0,0 млн. руб;

2023 год – 0,125 млн. руб;

2024 год – 0,0 млн. руб;

2025 год – 0,0 млн. руб;

1. Общая характеристика сферы реализации Программы

В целях повышения эффективности финансового и организационного

обеспечения мероприятий, которые направлены на повышение качества

жизни сельских жителей, сформирована единая государственная политика в

Page 5: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

отношении сельских территорий. Правительством Российской Федерации.

Муниципальная программа комплексного развития сельских территорий

Моршанского района (далее - Программа) разработана в соответствии с

Стратегией социально-экономического развития Моршанского района

района Тамбовской области

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию

экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход,

важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению

уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и

квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях

экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует фор-

мированию социально-экономических условий устойчивого развития агро-

промышленного комплекса.

На начало 2018 года сельское население района составляет 28669

человек. За последние пять лет значительно сократилось сельское население,

только 2018 году из сельской местности мигрировало 850 человек.

На территории района на 01.01.2019 г. находится 16 муниципальных

образований.

Среднедушевой денежный доход (в месяц) в среднем по району в

первом квартале 2019 года составил 23 239 рублей

Для основной массы сельских поселений характерна бытовая

неустроенность. Из 113 сельских населенных пунктов области в 34

отсутствует природный газ, в 49 -уличные сети водопровода.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы

строительства объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в

сельской местности, увеличился сверхнормативный износ их основных

фондов, сопровождающийся интенсивным сокращением имеющихся

объектов социальной сферы и систем жизнеобеспечения.

Реальным и эффективным инструментом решения социальных проблем на

селе стала подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий

Моршанского района Тамбовской области» Муниципальной программы

развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия Тамбовской области, утвержденная

постановлением администрации Токарёвского района от 04.02.2014 года №

94 (далее – Подпрограмма устойчивого развития сельских территорий).

В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских территорий за

период с 2014-2019годы улучшили жилищные условия 47 семей, общий

объем ввода жилья составил 2,5 тыс. кв. м. жилья. В рамках подпрограммы за

период с 2014 по 2018 годы построены:

сетей водопровода - 7,637 км

Page 6: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

сетей уличного газопровода - 47,288 км

За период с 2015 по 2018 годы реконструировано 6.5 км дорог к объектам

производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации

подпрограммы устойчивое развитие села, реализация программных

мероприятий оказалась недостаточной для полного и эффективного

использования экономического потенциала сельских территорий и

повышения качества жизни сельского населения района.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы

обусловлена:

недостаточностью развитой коммуникационной, транспортной и инженерной

инфраструктурой;

несоответствием современным условиям базы для оказания сельскому

населению образовательных, медицинских, жилищно-коммунальных и

социально-культурных услуг;

сложная демографическая ситуация в сельской местности. Жизнь на сельских

территориях не является привлекательной для молодежи, отток молодежи из

сельской местности в города является ощутимым препятствием для

формирования кадровой базы. Сельские территории характеризуются

высоким уровнем безработицы и бедности.

В рамках реализации Программы можно выделить следующие риски,

оказывающие влияние на достижение цели и задач Программы:

макроэкономические риски. Продолжительная рецессия мировой экономики

и обусловленное этим ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры

мировых цен на товары и ресурсы российского экспорта, являющиеся

основными источниками доходов российского бюджета, может снизить

размер бюджетных поступлений федерального уровня, что, в свою очередь,

замедлит темпы реализации Муниципальной программы.

недостаточный уровень бюджетного финансирования. Сокращение

финансирования мероприятий по комплексному развитию сельских

территорий за счет бюджетных средств по сравнению с запланированными

значениями является существенным риском. Недофинансирование

Page 7: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

запланированных мероприятий создает угрозу срыва решения поставленных

задач.

В связи с этим основными мерами управления риском такого характера

являются: развитие государственно-частного партнерства; стимулирование

инвестиционной деятельности; расширение числа возможных источников

финансирования, мероприятий по оптимизации издержек и повышению

эффективности управления.

Управление рисками предполагается осуществлять на основе постоянного

мониторинга хода реализации Программы и разработки при необходимости

предложений по ее корректировке.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Программы,

цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в Послании

Федеральному Собранию Российской Федерации 1 марта 2018 года

поставлена задача «особое внимание уделять социальному,

инфраструктурному развитию сельских территорий», решение которой

должно качественно изменить жизнь сельских жителей, приблизить условия

проживания в сельской местности к уровню городов, и в первую очередь, в

части доступности объектов социальной и транспортной инфраструктуры,

жилищно-коммунального хозяйства.

Конституция Российской Федерации определяет, что проводимая политика

должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную

жизнь и свободное развитие человека.

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию

экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход,

важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению

уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и

квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях

экономики села.

Основными целями реализации Программы являются:

улучшение условий жизнедеятельности сельского населения района;

Page 8: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

удовлетворение потребности сельского населения в благоустроенном жилье;

повышение уровня и качества жизни сельского населения на основе

повышения уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного

обустройства сельских территорий, благоустройства территорий;

Для достижения вышеуказанных целей Программы требуется решение

следующих задач, реализуемых в рамках основных мероприятий:

обеспечение создания комфортных условий жизнедеятельности для граждан,

проживающих на сельских территориях, путем строительства (приобретения)

оборудованного всеми видами благоустройства жилья;

обеспечение развития телекоммуникационной, инженерной и социальной

инфраструктуры на сельских территориях;

Достижение цели будет осуществляться с учетом следующих подходов:

строительство и реконструкция автомобильных дорог в соответствии с

документами территориального планирования (схемами территориального

планирования муниципальных районов и генеральными планами

поселений);

обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры

населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых

осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного

комплекса, и автомобильными дорогами;

использование механизмов государственно-частного партнерства и

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования

мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Реализация Муниципальной программы комплексного развития сельских

территорий Моршанского района предусмотрена в 2020-2025 годах.

Реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, основные

ожидаемые конечные результаты Программы

Основными показателями (индикаторами), характеризующими достижение

целей и решение поставленных задач Программы, являются:

сохранение численности сельского населения на уровне 100%;

Page 9: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

доля площади жилищного фонда, обеспеченного всеми видами

благоустройства в общей площади жилищного фонда муниципального

образования на уровне 75%;

ввод эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с

твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего

пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских

населенных пунктов, объектам производства и переработки

сельскохозяйственной продукции;

количество проектов комплексного развития сельских территорий

(сельских агломераций).

Перечень показателей (индикаторов) реализации Программы приведен в

приложении № 1.

Ожидаемым конечным результатом Программы является сохранение

численности сельского населения и улучшение условий жизнедеятельности и

благосостояния сельского населения района;

4. Обобщающая характеристика подпрограмм, мероприятий и

ведомственных целевых программ Программы

Основные мероприятия Программы направлены на достижение ее целей и на

решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих

комплексное развитие сельских территорий.

Одной из основных целей Программы является удовлетворение потребности

сельского населения в благоустроенном жилье. Решение имеющихся задач

предусматривается основным мероприятием «Развитие жилищного

строительства на сельских территориях и повышение уровня

благоустройства домовладений», в рамках которого реализуются следующие

мероприятия:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских

территориях;

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских

территориях, путем строительства (приобретения) жилья за счет

предоставления ипотечных кредитов (займов) по льготной ставке;

Page 10: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

благоустройство домовладений за счет предоставления кредитов (займов) по

льготной ставке;

Данное мероприятие предусматривает реализацию проектов

комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций).

Комплекс вопросов, предполагаемых к решению в рамках данного

мероприятия, включает реализацию следующих направлений:

создание, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт

объектов социальной и культурной сферы (в том числе дошкольных

образовательных и общеобразовательных организаций, медицинских

организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь,

объектов в сфере культуры, спортивных сооружений), объектов социального

назначения, центров культурного развития и развития традиционных

промыслов и ремесел (строительство центров народно-художественных

промыслов, ремесленной деятельности, сельского туризма, организаций

народных художественных промыслов, входящих в перечень организаций

народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется

за счет средств федерального бюджета, утвержденный в соответствии со

статьей 4 Федерального закона «О народных художественных промыслах»);

приобретение транспортных средств и оборудования (не бывшего в

употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования

существующих в эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов

(автобусов, автомобильного санитарного транспорта, мобильных

медицинских комплексов, оборудования для реализации проектов в области

телемедицинских технологий, оборудования (компьютерная и периферийная

техника), для предоставления дистанционных услуг (включая расширение

государственных, образовательных, коммерческих услуг) и другое.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации

Программы

При разработке ресурсного обеспечения Программы комплексного развития

сельских территорий Моршанского района учитывались реальная ситуация в

финансово-бюджетной сфере на всех уровнях, высокая общеэкономическая,

социально-демографическая и политическая значимость проблемы и

реальная возможность ее решения только при значительной федеральной

поддержке и вовлечении в инвестиционную деятельность всех участников

реализации программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет районного

бюджета, внебюджетных источников, а также предполагаемых средств

федерального бюджета и бюджета Тамбовской области.

Page 11: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Общий объем финансирования составляет 471,71 млн.руб, в том числе за

счет средств федерального бюджета – 170,71 млн.руб, за счет средств

бюджета Тамбовской области – 0,99654 млн.руб, за счет средств районного

бюджета – 0,50969 млн.руб, за счет средств внебюджетных источников – 3,25

млн.руб.

Объемы средств, направляемых на реализацию Программы, согласно

приложению № 3 ежегодно корректируются с учетом средств,

предусмотренных на соответствующий год в бюджетах всех уровней и

внебюджетных источников.

6. Механизм реализации подпрограммы

Реализация и предоставление отчетности по итогам реализации Программы

осуществляется ответственным исполнителем – отделом сельского хозяйства

и отделом архитектуры и строительства совместно с соисполнителями

Программы в порядке, предусмотренном постановлением администрации

Моршанского района 26.12.2019 № 1182 «Об утверждении Порядка

разработки, утверждения и реализации муниципальных программ

Моршанского района». Кроме того, к реализации отдельных мероприятий

Программы привлекаются органы местного самоуправления района, банки и

иные кредитные организации.Реализация мероприятий Программы

осуществляется с использованием средств федерального и регионального

бюджета, предоставляемых на основании соглашений, заключаемых

ежегодно с управлением сельского хозяйства Тамбовской области.

Page 12: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Приложение № 1

к муниципальной программе «Комплексное

развитие сельских территорий Моршанского

района на 2020 - 2025годы»

Перечень

показателей (индикаторов) муниципальной программы Моршанского

районаТамбовской области, подпрограмм муниципальной программы

Моршанского района Тамбовской области и их значений

N

п/

п

Показатель

(индикатор)

(наименование)

Единиц

а

измерен

ия

Значения показателей

базовый

год

(отчетны

й) <*>

текущ

ий год

первый

год

планово

го

периода

второй

год

планово

го

периода

..

.

последн

ий год

реализац

ии

1 2 3 4 5 6 8 9 10

Муниципальная программаМоршанскогорайона Тамбовской области

1. сохранение

численности

сельского

населения;

%

... ...

Подпрограмма 1

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского

населения»

... Показатель

(индикатор)

...

1

2

объема ввода

(приобретения)

жилья для

граждан,

проживающих

на сельских

территориях;

предоставление

жилищных

Кв.м

Ед.

1,2

0

0,8

1

0

1

0

1

0

1

0

1

Page 13: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

(ипотечных)

кредитов

(займов)

гражданам для

строительства

(приобретения)

жилых

помещений

(жилых домов) на

сельских

территориях;

количество

семей,

повысивших

уровень

благоустройства

домовладений

Ед. 20 8 0 0 0 0

Подпрограмма 2 Создание и развитие инфраструктуры на сельских

территориях»

... ввод

эксплуатацию

автомобильных

дорог общего

пользования с

твердым

покрытием,

ведущих от сети

автомобильных

дорог общего

пользования к

ближайшим

общественно

значимым

объектам

сельских

населенных

пунктов, объектам

производства и

переработки

сельскохозяйствен

ной продукции;

км

Page 14: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

количество

проектов

комплексного

развития сельских

территорий

(сельских

агломераций).

ед

* Значение устанавливается при утверждении муниципальной программы

(внесении в нее изменений)

Page 15: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Таблица 2

Перечень

мероприятий муниципальной программы Моршанского районаТамбовской

области

п

/

п

Наименован

ие

подпрограм

мы,

основного

мероприяти

я,

ведомствен

ной целевой

программы,

федерально

го

(региональн

ого) проекта

Ответ

ственн

ый

испол

нител

ь,

соисп

олнит

ели

Ожидаемые непосредственные

результаты

Объемы финансирования, тыс.

рублей,

в т.ч.

наименовани

е

еди

ниц

а

изм

ерен

ия

значе

ние

(по

годам

реали

зации

меро

прият

ия)

по

го

да

м,

вс

ег

о

феде

ральн

ый

бюдж

ет

бюд

жет

Тамб

овск

ой

обла

сти

мес

тн

ый

бю

дж

ет

внебю

джетн

ые

средст

ва

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Подпрограмма 1

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения»

1

.

улучшение

жилищных

условий

граждан,

проживаю

щих на

сельских

территория

х.

1 год 1

го

д

Page 16: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Отдел

сельс

кого

хозяй

ства

Строительст

во(приобрет

ение жилья)

Кв.

м 2 год 2

го

д

3 год 3

го

д

...4

год

4

го

д..

.

n год n

го

д

Подпрограмма 2... Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях»

ст

роительс

тво и

реконстр

укцию

объектов

социальн

ой и

культурн

ой сферы

(дошколь

ные

образова

тельные

и

общеобр

азовател

ьные

организа

ции,

амбулато

рно-

поликли

нические

учрежде

ния,

фельдше

рско-

Отдел

архит

ектур

ы и

строи

тельст

ва

Page 17: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

акушерс

кие

пункты,

офисы

врачей

общей

практики

,

учрежде

ния

культурн

о-

досугово

го типа,

спортивн

ые

сооруже

ния и

площадк

и);

развитие

транспор

тной

инфрастр

уктуры

на

сельских

территор

иях

ВСЕГО по программе

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации муниципальнойпрограммы

Page 18: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Моршанского района Тамбовской области за счет всех источников

финансирования

Статус Наименование

муниципальной

программыТамбовско

й области,

подпрограммы

муниципальной

программы,

мероприятия

Ответстве

нный

исполните

ль,

соисполни

тели

Объемы финансирования, тыс. рублей,

в т.ч.

по

года

м,

всег

о

федерал

ьный

бюджет

Обла

стной

бюдж

ет

местны

й

бюдже

т

внебюдже

тные

средства

1 2 3 5 6 7 8 9

Муниципа

льная

программа

Муниципальная

программаМоршанск

огорайона

Тамбовской области

всего 1

год

5,1 0,7 3,0

2

год

61,1 105,6

4

0,1945

9

0,125

3

год

1,5 4,08 0,0132 0,0

...4

год

48,0 137,7

5

0,1479 0,125

5

год

56,0 154,0 0,154 0,0

6

год

Отдел

сельского

хозяйства

Отдел

архитекту

ры и

строитель

ства

...

Подпрогра

мма 1

1«Создание

условий для

обеспечения

доступным и

комфортным

жильем сельского

всего 1

год

5,1 0,7 3,0

2

год

0,0 0,0 0,0 0,0

3

год

0,0 0,0 0,0 0,0

Page 19: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

населения» ...4

год

0,0 0,0 0,0 0,0

5

год

0,0 0,0 0,0 0,0

6

год

0,0 0,0 0,0 0,0

Отдел

сельского

хозяйства

Банки (по

соглосова

нию)

...

Подпрогра

мма 2

«Создание и

развитие

инфраструктуры

на сельских

территориях»

всего 1

год

0,0 0,0 0,0 0,0

2

год

61,1 105,6

4

0,1945

9

0,125

3

год

1,5 4,08 0,0132 0,0

...4

год

48,0 137,7

5

0,1479 0,125

5

год

56,0 154,0 0,154 0,0

6

год

0,0 0,0 0,0 0,0

Отдел

архитекту

ры и

строитель

ства

соисполни

тель 1

...

Page 20: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Приложение № 1

к муниципальной программе

Моршанского района комплексного

развития сельских территорий

Подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным

жильем сельского населения»

(далее - подпрограмма) Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

отдел сельского хозяйства области

Цели подпрограммы Обеспечение жильем граждан проживающих и

работающих на сельских территориях

Задачи

подпрограммы

Обеспечение создания комфортных условий

жизнедеятельности для граждан, проживающих на

сельских территориях, путем строительства

(приобретения) оборудованного всеми видами

благоустройства жилья.

Целевые индикаторы и

показатели

подпрограммы, их

значения на последний

год реализации

Реализация мероприятий подпрограммы позволит

достичь следующих результатов (нарастающим

итогом):

объема ввода (приобретения) жилья для граждан,

проживающих на сельских территориях – 1357,8 кв. м;

количество предоставленных жилищных (ипотечных)

кредитов (займов) гражданам для строительства

(приобретения) жилых помещений (жилых домов) на

сельских территориях - 5 единиц;

количество семей, повысивших уровень благоустройства

домовладений - 25 единиц;

Сроки и этапы

реализации

подпрограммы

2020-2025 годы в один этап

Объемы и источники

финансирования

подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию

подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит – 8,8 млн.

рублей, в том числе:

2020 год – 8,8 млн. рублей;

Page 21: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

2021 год - 0 млн. рублей;

2022 год - 0 млн. рублей;

2023 год - 0 млн. рублей;

2024 год - 0 млн. рублей;

2025 год - 0 млн. рублей, из них:;

за счет средств федерального бюджета – 5,1 млн.

рублей:

2020 год - 5,1 млн. рублей;

2021 год - 0 млн. рублей;

2022 год - 0 млн. рублей;

2023 год - 0 млн. рублей;

2024 год - 0 млн. рублей;

2025 год - 0 млн. рублей;

за счет средств бюджета Тамбовской области – 0,7 млн.

рублей:

2020 год – 0,7 млн. рублей;

2021 год - 0 млн. рублей;

2022 год - 0 рублей;

2023 год - 0 млн. рублей;

2024 год -0 млн. рублей;

2025 год -0 млн. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 3,0

млн. рублей:

2020 год – 3,0 млн. рублей;

2021 год – 0 млн. рублей;

2022 год – 0 млн. рублей

2023 год – 0 млн. рублей;

2024 год – 0 млн. рублей;

2025 год – 0 млн. рублей

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию

экономического потенциала аграрного сектора требуется системный подход,

важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и

качества жизни сельского жителя. Низкий уровень жизни, отсутствие развитой

инфраструктуры, невысокий уровень заработной платы, безработица являются для

молодежи социально непригодными. Данная тенденция вызывает проблемы в

восполнении трудовых ресурсов в сельской местности.

Наибольшие потери населения в результате миграции несут в основном те

районы, где полностью или частично остановилось развитие многих форм

хозяйствования и в связи с этим произошел рост уровня безработицы. Существует

тесная связь между миграцией и оттоком рабочей силы, поэтому есть все основания

Page 22: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

рассматривать молодежь как некоторый резерв потенциальных мигрантов.

Мотивация к труду и получение приемлемых доходов являются приоритетным

направлением частичного предотвращения внутриобластной миграционной

подвижности сельского населения.

Основной проблемой в развитии жилищной и социальной инфраструктуры

на селе является низкий уровень состояния жилищно - коммунального хозяйства

сельских территорий. Жилищный фонд в сельской местности находится в

неудовлетворительном состоянии.

В среднем на одного сельского жителя приходится 32,6 кв.м общей площади

жилища. При этом только 58,9 % сельского жилищного фонда благоустроено всеми

видами одновременно, к примеру, 60 % горячим водоснабжением, ваннами (душем)

58,2 %, водоотведением 64,8%, водопроводом 72,1 %, отоплением (за исключением

печного отопления) 87,9 %, газом 92,7 %.

Реальным и эффективным инструментом решения социальных проблем на

селе стали долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села до 2013

года» и подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий»

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования

рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Тамбовской

области, утвержденной постановлением администрации области от 21.11.2012 №

1443.

В рамках данных программ за период с 2010 по 2019 годы общий объем

ввода жилья составил – 6,3 тыс. кв.м, в том числе – 5,3 тыс. кв. м для молодых

семей и молодых специалистов, что позволило улучшить жилищные условия 89

семей, в том числе 71 молодая семья.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации программы

социального развития села, реализация программных мероприятий оказалась

недостаточной для полного и эффективного использования экономического

потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения

области.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы

«Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского

населения» обусловлена:

потребностью в улучшении социально-экономических и экологических

условий жизнедеятельности сельского населения для формирования необходимой

демографической и трудоресурсной базы обеспечения продовольственной

безопасности и независимости страны и выполнения селом других функций

общенационального значения;

необходимостью улучшения жилищных условий сельского населения на

основе развития институтов субсидирования и ипотечного кредитования

строительства и покупки жилья, строительства муниципальными образованиями

жилья, предоставляемого гражданам Российской Федерации, проживающим на

сельских территориях, по договорам найма жилого помещения; благоустройства

жилых помещений инженерной инфраструктурой путем предоставления льготных

кредитов, реализации проектов по обустройству объектами инженерной

инфраструктуры и благоустройству площадок, расположенных на сельских

Page 23: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

территориях, под компактную жилищную застройку.

2. Приоритеты региональной муниципальной политики в

сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы

реализации подпрограммы

Настоящая подпрограмма является инструментом реализации

государственной политики в области развития сельских территорий, направления

которой определены Стратегией пространственного развития

Российской Федерации на период до 2025 года (далее Стратегия

пространственного развития), утвержденной распоряжением Правительства

Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р, целью которой является

обеспечение устойчивого и сбалансированного пространственного развития

Российской Федерации, направленного на сокращение межрегиональных различий

в уровне и качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и

технологического развития, а также на обеспечение национальной безопасности

страны.

С учетом целевых установок Стратегии пространственного развития

разработана Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области до

2035 года, утвержденная Законом Тамбовской области от 04.06.2018 № 246-3 «О

стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035 года».

Реализация данной подпрограммы направлена на достижение цели - обеспечение

жильем граждан, проживающих и работающих на сельских территориях.

Для достижения цели в рамках реализации подпрограммы

предусматривается решение задачи по обеспечению комфортных условий

жизнедеятельности для граждан, проживающих на сельских территориях, путем

строительства (приобретения) оборудованного всеми видами благоустройства

жилья.

Обеспечить улучшение жилищных условий сельского населения

предусматривается на основе:

развития институтов субсидирования строительства и покупки жилья;

внедрения инструментов льготной сельской ипотеки на строительство

(приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях;

внедрения льготного потребительского кредита (займа), направленного на

благоустройство сельских домохозяйств путем оснащения жилых помещений

оборудованием инженерной инфраструктуры (оборудование для энерго - и

водоснабжения, канализации, отопления и вентиляции);

Подпрограмма планируется к реализации в 2020-2025 годах в один

этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения

задач, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Целевыми индикаторами решения задач по удовлетворению потребностей

сельского населения в благоустроенном жилье являются:

Page 24: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских

территориях;

количество предоставленных жилищных (ипотечных) кредитов (займов)

гражданам для строительства (приобретения) жилых помещений (жилых домов) на

сельских территориях;

количество семей, повысивших уровень благоустройства

домовладений.

Показатели (индикаторы) подпрограммы связаны с основными

мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее

реализации на период до 2025 года.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 2 к

муниципальной программе.

Подпрограмма включает следующие мероприятия: улучшение жилищных

условий граждан, проживающих на сельских территориях. Реализация

мероприятия осуществляется в соответствии с положением о предоставлении

социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам,

проживающим на сельских территориях (приложение № 1 к подпрограмме);

Реализация мероприятия осуществляется в соответствии с правилами

предоставления и распределения субсидий из бюджета Тамбовской области, в том

числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета,;

Целями мероприятий по развитию жилищного строительства на сельских

территориях и повышению уровня благоустройства домовладений

являются повышение доли общей площади жилых помещений в сельских

населенных пунктах, оборудованных всеми видами благоустройства. Данное

мероприятие предусматривается осуществлять путем:

предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат за счет

средств федерального бюджета и бюджета области на цели улучшения жилищных

условий, а именно на приобретение или строительство жилья;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов

ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. В

рамках данного мероприятия планируется внедрение инструмента льготной

сельской ипотеки, предусматривающей предоставление субсидий российским

кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по

выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам),

предоставленным гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских

территориях, на срок до 25 лет по льготной ставке - от ОД до 3 % годовых;

использования льготного потребительского кредита (займа) при

благоустройстве жилых домов. Кредитные средства могут быть направлены на

приобретение и монтаж по договору подряда, заключенного с подрядной

организацией, оборудования для обеспечения централизованного или автономного

электроснабжения, водоснабжения (в том числе оплату услуг подрядной

организации по бурению водозаборных скважин), водоотведения, отопления и

Page 25: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

газоснабжения жилых домов, расположенных на сельских территориях, на ремонт

жилых домов (помещений), расположенных на сельских территориях, по

договорам подряда, заключенным с подрядными организациями.

В рамках подготовки территорий для осуществления индивидуального-

жилищного строительства предусматривается предоставление субсидий на цели

финансирования мероприятий по инженерной подготовке площадок под

компактную жилищную застройку.

5. Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы

При разработке ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались

реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном

уровнях, высокая общеэкономическая, социальнодемографическая и политическая

значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при

значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную

деятельность всех участников реализации программы, включая сельское население.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет

бюджета Тамбовской области, внебюджетных источников, а также предполагаемых

средств федерального бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы в

2020 - 2025 годах составит 8,8 млн. рублей, в том числе, за счет средств

федерального бюджета – 5,1 млн. рублей, за счет средств бюджета Тамбовской

области – 0,7 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников -3,0 млн.

рублей,

Объемы средств, направляемые на реализацию подпрограммы, к

муниципальной программе, ежегодно корректируются с учетом средств,

предусмотренных на соответствующий год в бюджетах всех уровней и

внебюджетных источников.

6. Механизмы реализации подпрограммы

Механизмы реализации подпрограммы базируются на принципах

социального партнерства сельского населения, федеральных органов

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской

Федерации и органов местного самоуправления, хозяйственных и общественных

организаций, банков и иных кредитных организаций, а также четкого

разграничения полномочий и ответственности всех участников подпрограммы.

Оценку соотношения эффективности реализации муниципальной программы

с приоритетами, целями и показателями прогноза социально-экономического

развития района и контроля за реализацией муниципальной программы,

осуществляет заместитель Главы Администрации Моршанского района.

Page 26: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к муниципальной программе

Моршанского района

комплексного развития сельских

территорий

Подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских

территориях» (далее - подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный

исполнитель

подпрограммы

соиспонители

программы

Отдел архитектуры и строительства администрации Моршанского района отдел образования отдел культуры и массового спорта

Цель подпрограммы Обеспечение развития телекоммуникационной,

инженерной, социальной инфраструктуры на сельских

территориях

Задача

Подпрограммы

Целевые индикаторы и

показатели

подпрограммы, их

значения на последний

год реализации

Реализация мероприятий подпрограммы позволит

достичь следующих результатов (нарастающим итогом):

ввод эксплуатацию автомобильных дорог

общего пользования с твердым покрытием,

ведущих от сети автомобильных дорог общего

пользования к ближайшим общественно

значимым объектам сельских населенных

пунктов, объектам производства

и переработки сельскохозяйственной

Повышение уровня комплексного обустройства

сельских территорий

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы, их значения на последний год реализации

Реализация мероприятий подпрограммы позволит

достичь следующих результатов (нарастающим итогом):

ввод эксплуатацию автомобильных дорог

общего пользования с твердым покрытием,

ведущих от сети автомобильных дорог общего

пользования к ближайшим общественно

значимым объектам сельских населенных

пунктов, объектам производства

и переработки сельскохозяйственной продукции -

_______14,6 км;

количество проектов комплексного развития сельских

территьорий (сельских агломераций) - 1 единиц

Сроки и этапы

реализации

подпрограммы

2020-2025 годы в один этап

Page 27: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Объемы и источники

финансирования

подпрограммы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию

подпрограммы в 2020 - 2025 годах составит

________568,8301_____млн. руб, в том числе:

2020 год – _____-_____ млн. руб;

2021 год-_____167.06____ млн. руб;

2022 год - _____ 5,5932 млн. руб;

2023 год - _____186,0229_____млн. руб;

2024 год - _____210,54___ млн. руб;

2025 год - _____________ млн. руб;

из них:

за счет средств федерального бюджета - 166.6 млн. руб:

2020 год - ______-_______ млн. руб;

2021 год - ______61.1_______ млн. руб;

2022 год - ________1.5_____млн. руб;

2023 год - ________48.0_____ млн. руб;

2024 год -________56.0______ млн. руб;

2025 год - ______________ млн. рублей;

за счет средств бюджета Тамбовской области - 401,47 млн.

руб:

2020 год - ___-________ млн. руб;

2021 год - ___105,64____ млн. руб;

2022 год - _____4,08____ млн. руб;

2023 год - ____137.75____ млн. руб;

2024 год - ____154.00____ млн. руб;

2025 год - _____________ млн. руб;

за счет средств местного бюджета 0.50969_млн.руб. 2020 год - __________-_____0,0_ млн. руб; 2021 год - ________ 0,19459 млн. руб; 2022 год - _______ 0,0132__ млн. руб 2023 год - _______ 0,147.9___млн. руб; 2024 год - ________ 0,1540_ млн. руб ;_ 2025 год - __________-____0,0__млн. руб ;_ за счет средств внебюджетных источников -0,250 млн. руб: 2020 год - __________-_____0,0___ млн. руб; 2021 год 0,125 млн.руб; 2022 год 0,0 млн.руб; 2023 год 0,125 млн.руб; 2024 год 0,0 млн.руб; 2025 год 0,0 млн.руб.

Page 28: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О

национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на

период до 2024 года» определены основные цели и задачи, стоящие перед

Правительством Российской Федерации на период до 2024 года включительно. В

их числе развитие новых технологий и их эффективное внедрение на территории

страны, которые будут способствовать созданию привлекательного образа жизни

в сельской местности не только для сельского населения, но и для городского, и

обеспечат включение сельских территорий в единое социально- экономическое

пространство страны. Этим целям служит цифровизация экономики, являющаяся

одним из основных направлений дальнейшего технологического развития. Она

предполагает расширение доступа сельского населения к мобильной связи и

широкополосной сети «Интернет», что приведёт к повышению качества жизни на

селе, в частности, за счет развития технологий дистанционного предоставления

социальных услуг в сфере образования, здравоохранения, досуга,

государственных услуг, будет способствовать созданию удаленных рабочих мест

и повышению уровня благосостояния населения.

Одним из основных документов стратегического планирования развития

Российской Федерации является Стратегия пространственного развития

Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная распоряжением

Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р (далее -

Стратегия пространственного развития), целью которой является обеспечение

устойчивого и сбалансированного пространственного развития Российской

Федерации, направленного на сокращение межрегиональных различий в уровне и

качестве жизни населения, ускорение темпов экономического роста и

технологического развития, а также на обеспечение национальной безопасности

страны. Реализация Стратегии пространственного развития предполагает

разработку и утверждение государственной программы Российской Федерации в

сфере комплексного развития сельских территорий.

С учетом целевых установок Стратегии пространственного развития

разработана Стратегия социально-экономического развития Тамбовской области

до 2035 года, утвержденная Законом Тамбовской области от 04.06.2018 № 246-3

«О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области до 2035

года». Реализация данной подпрограммы направлена на достижение цели -

обеспечение развития телекоммуникационной, инженерной, социальной

инфраструктуры на сельских территориях.

На начало 2018 года сельское население района составляет 28669 человек.

За последние пять лет значительно сократилось сельское население, только 2018

году из сельской местности мигрировало

850 человек.

На территории района на 01.01.2019 г. находится 16 муниципальных

образований.

Page 29: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Среднедушевой денежный доход (в месяц) в среднем по району в первом

квартале 2019 года составил 23 239 рублей

Для основной массы сельских поселений характерна бытовая неустроенность.

Из 113 сельских населенных пунктов области в 34 отсутствует природный газ,

в 49 -уличные сети водопровода.

В результате недостаточных инвестиций снизились объемы строительства

объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры в сельской местности,

увеличился сверхнормативный износ их основных фондов, сопровождающийся

интенсивным сокращением имеющихся объектов социальной сферы и систем

жизнеобеспечения. Реальным и эффективным инструментом решения социальных

проблем на селе стала подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий

Тамбовской области» Государственной программы развития сельского хозяйства и

регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Тамбовской области, утвержденная постановлением администрации области от

21.11.2012 №1443 (далее - Госпрограмма развития сельского хозяйства).

В рамках подпрограммы за период с 2014 по 2018 годы построены:

сетей водопровода - 7,637 км

сетей уличного газопровода - 47,288 км

За период с 2015 по 2018 годы реконструировано 6.5 км дорог к объектам

производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Вместе с тем, несмотря на положительный эффект от реализации Госпрограмма

развития сельского хозяйства реализация программных мероприятий оказалась

недостаточной для полного и эффективного использования экономического

потенциала сельских территорий и повышения качества жизни сельского

населения области.

Основными факторами, тормозящими развитие сельских территорий,

являются:

ведомственная разобщенность в управлении сельскими территориями, не

позволяющая реализовать комплексный подход к развитию сельских территорий в

преодолении бедности, неравенства и безработицы;

узкоотраслевой аграрный подход к развитию экономики села,

обуславливающий низкий уровень диверсификации сельской экономики;

ограничение доступа жителей села к объектам социальной и инженерной

инфраструктуры;

слабое развитие институтов гражданского общества в сельской местности,

прежде всего, местного самоуправления;

недостаточное научное, статистическое и кадровое обеспечение развития

сельских территорий;

низкая транспортная связанность центров экономического роста между

собой и с другими территориями, недостаточный уровень интегрированности

различных видов транспорта и нереализованный транзитный потенциал.

Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в Послании

Федеральному Собранию Российской Федерации 01.03.2018 поставлена задача

«особое внимание уделять социальному, инфраструктурному развитию сельских

территорий», решение которой должно качественно изменить жизнь сельских

Page 30: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

жителей, приблизить условия проживания в сельской местности к уровню городов,

и в первую очередь, в части доступности объектов социальной и транспортной

инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства.

Конституция Российской Федерации определяет, что проводимая политика

должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь

и свободное развитие человека.

Таким образом, необходимость разработки и реализации подпрограммы

«Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» (далее -

подпрограмма) обусловлена:

приоритетностью государственной поддержки развития социальной сферы и

инженерной инфраструктуры в сельской местности;

ускоренным развитием социальной, инженерной, коммунальной

инфраструктуры на сельских территориях и доведение уровня комфортности

проживания на сельских территориях до городского уровня;

повышением социальной ответственности бизнеса путем его привлечения к

реализации социально значимых проектов;

улучшением экологической ситуации;

повышением доступности и качества предоставляемых сельским гражданам

социально-культурных, торгово-бытовых и государственных услуг путем развития

дорожно-транспортных и информационно

телекоммуникационных сетей, мобильных и дистанционных форм обслуживания,

укрепления и модернизации материально-технической базы образования,

здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта и т.д.

2. Приоритеты региональной государственной политики в сфере

реализации подпрограммы, цели, задачи, сроки и этапы реализации Подпрограммы.

Планируемые к реализации на сельских территориях мероприятия,

предусмотренные в составе подпрограммы, формируются исходя из

необходимости доведения показателей социально-экономического развития до

уровня не ниже городского с учетом целей, установленных в отраслевых

документах стратегического планирования Российской Федерации, Стратегии

социально-экономического развития и Стратегии пространственного развития.

Реализация программы направлена на создание предпосылок для устойчивого

развития сельских территорий посредством достижения следующей цели -

обеспечение развития телекоммуникационной, инженерной, социальной

инфраструктуры на сельских территориях.

Достижение цели будет осуществляться с учетом следующих подходов:

строительство и реконструкция автомобильных дорог в соответствии с

документами территориального планирования (схемами территориального

планирования муниципальных районов и генеральными планами поселений);

обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры

населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых

осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного

Page 31: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

комплекса, и автомобильными дорогами;

использование механизмов государственно-частного партнерства и

привлечение средств внебюджетных источников для финансирования

мероприятий подпрограммы, включая средства населения и организаций.

Для достижения целей государственной политики в области устойчивого развития

сельских территорий в рамках реализации подпрограммы предусматривается

решение задачи по повышению уровня комплексного обустройства сельских

территорий. Реализация мероприятий по благоустройству сельских территорий,

развитию транспортной инфраструктуры на сельских территориях и реализации

проектов комплексного развития сельских территорий (сельских агломераций)

подпрограммы предусмотрена в 2020-2025 годах. Реализуется в один этап.

3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,

основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит значительно повысить

уровень комплексного обустройства сельских территорий, необходимый для

достижения темпов роста экономики Тамбовской области.

Целевыми индикаторами решения задач по повышению уровня комплексного

обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности,

объектами социальной и инженерной инфраструктуры являются:

ввод эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым

покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к

ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов,

объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

количество проектов комплексного развития сельских территорий (сельских

агломераций).

За счет реализации мероприятий подпрограммы повысится уровень и

качество жизни населения.

Целевые индикаторы подпрограммы и их значения по годам приведены в

приложении № 1 к Государственной программе.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия подпрограммы приведены в приложении № 2 к Госпрограмме.

Подпрограмма включает следующие мероприятия:

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы

(дошкольные образовательные и общеобразовательные организации, амбулаторно-

поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей

общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения

и площадки);

развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях. В рамках

реализации данного мероприятия предусматривается предоставление субсидий из

федерального бюджета и бюджета Тамбовской области местным бюджетам,

предусматривающих мероприятие по строительству и реконструкции

Page 32: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети

автомобильных дорог общего пользования к общественно значимым объектам

населенных пунктов, расположенных на сельских территориях, объектам

производства и переработки продукции. Реализация мероприятия осуществляется

в соответствии с Правилами предоставления субсидий из бюджета Тамбовской

области, в том числе за счет средств, поступивших из федерального бюджета,

бюджетам муниципальных образований на развитие транспортной

инфраструктуры на сельских территориях согласно приложению № 3 к

подпрограмме;

современный облик сельских территорий. Данное мероприятие

предусматривает реализацию проектов комплексного развития сельских

территорий (сельских агломераций). Комплекс вопросов, предполагаемых к

решению в рамках данного мероприятия, включает реализацию следующих

направлений:

создание, реконструкцию (модернизацию), капитальный ремонт объектов

социальной и культурной сферы (в том числе дошкольных образовательных и

общеобразовательных организаций, медицинских организаций, оказывающих

первичную медико-санитарную помощь, объектов в сфере культуры, спортивных

сооружений), объектов социального назначения, центров культурного развития и

развития традиционных промыслов и ремесел (строительство центров народно-

художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского туризма,

организаций народных художественных промыслов, входящих в перечень

организаций народных художественных промыслов, поддержка которых

осуществляется за счет средств федерального бюджета, утвержденный в

соответствии со статьей 4 Федерального закона «О народных художественных

промыслах»);

приобретение транспортных средств и оборудования (не бывшего в

употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования

существующих в эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов

(автобусов, автомобильного санитарного транспорта, мобильных медицинских

комплексов, оборудования для реализации проектов в области телемедицинских

технологий, оборудования (компьютерная и периферийная техника), для

предоставления дистанционных услуг (включая расширение государственных,

образовательных, коммерческих услуг);

5.Обоснование объемов финансовых ресурсов, необходимых для

реализации подпрограммы.

При разработке ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная

ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях,

высокая общеэкономическая, социальнодемографическая и политическая

значимость проблемы и реальная возможность ее решения только при

значительной федеральной поддержке и вовлечении в инвестиционную

деятельность всех участников реализации программы, включая сельское

Page 33: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

население.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет

бюджета Тамбовской области, местного бюджета, внебюджетных источников, а

также предполагаемых средств федерального бюджета.

Общий объем финансирования составляет 568,8301 млн. руб, в том числе за

счет средств федерального бюджета - ________166,6_млн. руб, за счет средств

бюджета Тамбовской области - ________401,47_млн. руб, за счет средств местных

бюджетов - ____0,50969_млн. руб, за счет средств внебюджетных источников -

__________0,250_млн. рубл, из них в рамках лимитов адресной инвестиционной

программы за счет средств бюджета Тамбовской области – 401,47 млн. руб.

Объемы средств, направляемых на реализацию подпрограммы, согласно

приложению № 3 к подпрограмме, ежегодно корректируются с учетом средств,

предусмотренных на соответствующий год в бюджетах всех уровней и

внебюджетных источников.

6.Механизм реализации подпрограммы.

Реализация и представление отчетности по итогам реализации подпрограммы

осуществляется ответственным исполнителем – отделом архитектуры и

строительства совместно с соисполнителем - отделом образования и отделом

культуры и массового спорта, предусмотренном постановлением администрации

области от 28.09.2012 № 1177 «Об утверждении Порядка разработки,

утверждения и реализации государственных программ Тамбовской области».

Кроме того, к реализации отдельных мероприятий Государственной программы

привлекаются органы местного самоуправления, а также банки и иные кредитные

организации.

Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется с

использование средств федерального бюджета, предоставляемых на основании

соглашений, заключаемых ежегодно исполнителями этих мероприятий с

профильными министерствами Российской Федерации, ответственными за их

реализацию.

Порядок предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета

устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии

с порядками и правилами предоставления субсидий.

Достижение целей и решение задач подпрограммы, относящихся к предмету

совместного ведения органов государственной власти области и местного

самоуправления, может осуществляться путем предоставления субсидий из

бюджета Тамбовской области бюджетам муниципальных образований области на

основании заключенных соглашений. Порядок и условия заключения соглашений

определяются требованиями подпрограмм Государственной программы и (или)

принятыми в целях их реализации нормативными актами области.

Page 34: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к подпрограмме «Создание и развитие инфраструктуры на

сельских территориях»

Перечень

объектов строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от

сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам населенных пунктов,

расположенных на сельских территориях, к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

1 2 3 4 5 6

Автодороги муниципального значения 2021 год

Реконструкция автомобильной дороги «Алгасово-Дъячи-

Самодуровка» на участке км 0+000 - км 1+720; км 1+770 – км 5=300

Моршанский район Тамбовской области

59596.2 104129.51 163.89 163889.6 5.3

Итого 59596.2 104129.51 163.89 163889.6 5,3

2022 год

Реконструкция автомобильной дороги « Тамбов-Шацк» -Вановье» Моршанского

района Тамбовской области ( проектные- ОАИП))

ИТОГО

- -

3196,8

3196,8

3.2

3.2

3200

3200

2023 год

Реконструкция автомобильной дороги « Тамбов-Шацк» -Вановье» Моршанского

района Тамбовской области

Реконструкция автодороги «Ракша-Екатериновка»-Алексеевка» Моршанского

района Тамбовской области (проектные ОАИП)

ИТОГО

47499.9 -

47499.9

84368.1

4495.5

88863.6

132,0

4.5 136.5

132000,0

4500,0

136500,0

4.3

Page 35: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Приложение №2

« Создание и развитие инфраструктуры на сельских поселениях»

п\п

Наименование объектов в

составе проектов

Мощность

объекта

Срок

реали

заци

Введе

но на

01.01.

2020

Общая

ст-ть

т.руб

Сметн

ст-ть

т.руб

Осво-

ено на

01.01.

2020

Объем финансирования

тыс. руб

Ввод объекта (квартал)

2020г 2021г 2022г 2020г 2021г 2022г

1 2 3 4 5 6 7 8

Реконструкция, модернизация и капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы

1 Капитальный ремонт

спортивного зала Серповского

филиала Устьинской

среднеобразовательной школы

200 м2 2021 - 1950,8 1950,8 - - 1950,8 4 кв

2020

2 Капитальный ремонт ремонт

кровли и фундамента здания

Вяжлинского МБУК РЦКДД

Моршанского района по

адресу: Тамбовская область,

Моршанский район, пос. Вяжли,

ул. Школьная,48

3940 м2 2022 г. - 879,41 879,41 - 879,41 4 кв

2020

Итого 2830,21 2830,21 2830,21

Приобретение новой автомобильной техники и оборудования для обеспечения объектов социальной и

культурной сферы

1 Приобретение автомобильной

техники

12 2021 г - 1250,0 1250,0 - 1250.0 4 кв

2021

2 Приобретение автомобильной

техники

12 2023г. - 1250,0 1250,0 - 1250,0 4 кв

2023

Итого 2500,0 2500,0

Всего 5330,2 5330,2

Page 36: Приложение г. № ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ... · 2020-01-29 · В рамках Подпрограммы устойчивого развития сельских

Приложение №3

« Создание и развитие инфраструктуры на сельских поселениях»

п.п

Наименование

проекта

Объем финансирования

по мероприятию всего

Объем финансирования 2021 г Объем финансирования 2022 г Объем финансирования 2023 г

всего

всего

всего

всего

всего

всего

всего

всего

ФБ РБ МБ ВБ ФБ РБ МБ ВБ ФБ РБ МБ ВБ ФБ РБ МБ ВБ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

1 Комплексное

развитие

населенных

пунктов

Моршанского

района

5330.2

25

14

.05 2

51

4.0

5

52

.1

25

0.0

3200.8

15

22

.55

15

22

.55

30

,7

12

5,0

879.4

43

4,7

43

4,7

10

.0 - 1250.0

55

6.8

55

6.8

11

,4

12

5,0