Миграционные процессы в период инновационных...

Миграционные процессы в период инновационных преобразований

в экономике Томской области

Начальник Департамента экономикиАдминистрации Томской области

Черданцева Ирина Васильевна

Вызовы современного развития

Департамент экономики Администрации Томской области2

• Один из ключевых вызовов для России – это усиление в глобальном масштабе конкурентной борьбы за факторы, определяющие конкурентоспособность инновационных систем, в первую очередь, за высококвалифицированную рабочую силу и «умные» деньги (инвестиции, привлекающие в проекты новые знания, технологии, компетенции), резкое повышение мобильности этих факторов. В условиях низкой эффективности национальной инновационной системы в России это означает ускоренное «вымывание» из страны сохраняющегося конкурентоспособного потенциала – кадров, технологий, идей, капитала.

РИСКИ:• утрата научного и технологического потенциала• ослабление геополитических позиций• закрепление сырьевого характера экономики• низкие темпы развития

высокий уровень благосостояния населения

закрепление роли страны как одного из глобальных

лидеров

обострение СТРУКТУРНЫХ СЛАБОСТЕЙ российской инновационной системы в

результате мирового кризиса 2008-2009 гг.

ВНЕШНИЕ ВЫЗОВЫ:- ускорение технологического

развития в мире- конкуренция за кадры и «умные»

деньги- изменение климата, старение

населения и др.

ИННОВАЦИОННОЕ СОЦИАЛЬНО-ОРИЕНТИРОВАННОЕ РАЗВИТИЕ

СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ РОССИИ

Перспективные технологические отрасли и группы технологий до 2030 года *


ЗдравоохранениеЭнергетика

Новые транспортные системы,инфраструктура, технологии комфорта

Химия, производственные системы и технологии

Агротехнологии, экотехнологии, очистка окружающей среды

ИК Нано

Био* - по данным Института мировой экономики и международных отношений РАН

Компетенции «инновационного человека»


Формирование компетенций «инновационного человека» – человека, рассматривающего постоянное развитие как неотъемлемую часть своих жизненных принципов; развитие навыков и способностей к нестандартным решениям, изобретательству, критическому

восприятию информации еще до школы

• Обновление учебных программ и образовательных стандартов• Подготовка нового поколения преподавательских и управленческих кадров, создание качественно новой инфраструктуры подготовки кадров и повышения квалификации• Внедрение эффективных моделей оплаты труда и оценки деятельности• Развитие системы непрерывного образования

МОДЕРНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ

ОБУЧЕНИЕ НАВЫКАМ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПОДДЕРЖКА ИННОВАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ, ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖИ ШКОЛЬНИКОВ

• СМИ, массовая культура, научно-популярная литература, интернет-ресурсы, музейные комплексы

ФОРМИРОВАНИЕ КУЛЬТУРЫ ИННОВАЦИЙ И ПОВЫШЕНИЕ ПРЕСТИЖАИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

формирование у граждан КОМПЕТЕНЦИЙ «ИННОВАЦИОННОГО ЧЕЛОВЕКА» - сопоставимо по важности с суммой всех остальных задач Стратегии

Инфраструктура и условия жизни

Человеческие ресурсы

● Демографические тренды

● Квалификация рабочей силы

● Человеческий потенциал и уровень образования

Условия для ведения бизнеса

●Предпринимательская культура

●Сосредоточение секторов

●НОК и инновации ●Интернационализация

●Инвестиционная привлекательность

●Доступность капитала

●Доходный потенциал и управление расходами

●Наличие природных ресурсов

●Дорожная (базовая) инфраструктура

●ИКТ и технологическая инфраструктура

●Условия жизни (жилищные, безопасность, климат, экология и т.д.)

Группы факторов

Оценка конкурентоспособности Томской области


Департамент экономики Администрации Томской областиВ среднем по СФО

( - ) ( + )

2005 год

2010 год

Интернационализация

Доступность капитала

Базовая инфраструктура

Технологическая инфраструктура

Квалификация рабочей силы

Условия для жизни

Человеческий потенциал и уровень образования

Предпринимательская культура

Сосредоточение секторов экономики

НОК и инновации

Демографические тренды

Инвестиционная привлекательность

Доходный потенциал и управление расходами

Наличие природных ресурсов

Оценка конкурентоспособности Томской области в сравнении с регионами СФО

6

Качественные трудовые ресурсы2

Богатые природные ресурсы3

Развитый научно-образовательный комплекс1

Ключевые конкурентные преимущества Томской области


Департамент экономики Администрации Томской области

Демографические вызовы Российской Федерации

8

Сокращение трудоспособного населения в России в перспективном периоде до 2030 года превысит 11 млн.человек

(в ближайшее десятилетие снижение особенно резким темпом около 1,0 млн.человек в год).

С такой ситуацией наше общество сталкивается впервые. В период 80-х годов прошлого столетия отмечалось лишь сокращение прироста трудовых ресурсов.

Ожидается обвальное сокращение самого трудового потенциала, что делает ещё более актуальными проблемами:

развития и качества народонаселения инвестиций в человеческий капитал повышения производительности труда.



9

Общая численность работающих на территории РФ трудовых мигрантов постоянно меняется. В период нулевых годов трудовая миграция в Россию имела устойчивую тенденцию к росту.

В условиях перехода экономики на инновационный путь развития крайне актуальной становится разработка процедур, ограничивающих доступ на отечественный рынок труда и поощряющих въезд в Россию нужных мигрантов.

Необходимо запланировать мероприятия, способствующие диверсификации потоков трудовых мигрантов и приданию им различного статуса (среди мероприятий особое значение имеют разработка и внедрение дифференцированных механизмов отбора, привлечения и использования иностранной рабочей силы в зависимости от профессии (специальности) мигрантов и их квалификации).



10

При осуществлении мер миграционной политики необходимо упрощать процедуры привлечения высококвалифицированных специалистов и квалифицированных специалистов по профессиям, востребованным на российском рынке труда.

Требуется расширить перечень профессий (специальностей, должностей), на которые в Российской Федерации не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности.

Одновременно в России должны быть установлены более жесткие административные и экономические барьеры на пути найма на работу трудовых мигрантов для выполнения малоквалифицированных и неквалифицированных работ.


Предпочтения (сегментация) на внутреннем трудовом рынке Индии и России

11

Индия Россия

пилоты авиалайнеров топ-менеджеры специалисты IT сектора преподаватели ВУЗов

неквалифицированный и низкооплачиваемый труд мигрантов

строительные работы торговля на вещевых и продуктовых

рынках работы по ремонту офисов и квартир уборка дворов, домов, офисов мойка стекол и автомобилей дорожные работы автосервис придорожный сервис на пригородных

шоссе услуги в сфере развлечений


Демографические процессы в Российской Федерации

12

По оценке экспертов оптимальное соотношение выпускников высшего, среднего и начального профессионального образования находится на уровне 1:3:10

По статистике в 2009 году в России это соотношение составило 3:1:1. Ликвидация уровня НПО и системы НПО и без того усугубит проблему острого дефицита рабочих кадров.


Динамика демографических процессов в Томской области за период 2005-2011 гг.

13

1035,3

1041,11044

1033,6

1036,7

1034

1053,1

1,5 1,3

2,63,4

4,7 4,8

8,0

0,3 0,5 0,8

-2,4

-3,8

-0,1-0,8

1025

1035

1045

1055

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

тыс.

чел

овек

-5

-2

1

4

7

чел.

на

1 ты

с. н

асел

ения

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс.чел.Коэф.миграционного прироста, на 1000 населенияКоэф.естественного прироста, на 1000 населения

миграция

миграционный прирост, чел.

2005 г. 2011 г.

Всего, в т.ч.: 1505 8354

международная (со странами вне СНГ)

-332 24

с государствами-участниками СНГ

1604 4197

межрегиональная (в пределах России)

233 4133


Прогноз показателей демографических процессов в Томской области до 2015 года

14

1068,2 1081,71074,9

1061,3

5,6 5,6 5,7 5,7

1,00,9 0,80,9

1025

1050

1075

2012 (оценка)

2013(прогноз)

2014 (прогноз)

2015 (прогноз)

тыс.

чело

век

0,5

чел.

на

1 ты

с. н

асел

ения

Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс.чел.Коэф.миграционного прироста, на 1000 населенияКоэф.естественного прироста, на 1000 населения

60

3034

-88

-174

-100 17

6

-258 -8 -138

-255 13

7

-779

50

-116

-212 -76 14 46

7

-111

-118

657

-600-723 -791 -170-239-213-324-156-264 -80-136-574-252-178-346-175-173

1 318

-1800

0

1800

3600

5400

ЗАТО

Сев

ерск

г. Т

омск

г. К

едро

вый

г. С

треж

евой

Але

ксан

дров

ский

Аси

новс

кий

Бак

чарс

кий

Вер

хнек

етск

ий

Зыря

нски

й

Карг

асок

ский

Кож

евни

ковс

кий

Колп

ашев

ский

Крив

ошеи

нски

й

Мол

чано

вски

й

Пар

абел

ьски

й

Пер

вом

айск

ий

Тегу

льде

тски

й

Том

ский

Чаи

нски

й

Шег

арск

ий

2005 2011

11773


Миграция населения Томской области в разрезе муниципальных образований за 2005 и 2011 годы

15* Прирост (- убыль), чел.

Миграционный прирост населения Томской области за период 2005 -2011гг


1505 1392

2707

3568

4919 4972

8354

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

2347

-842

2325

-933

2782

-75

4078

-510

5148

-229

4835

137

11480

-3126

-4000

-2000

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

город село

Миграционный прирост населения Томской области, чел.

Миграционная ситуация в городской и сельской местности, чел.


Активная международная маркетинговая деятельность высших учебных заведений г. Томска

Основные факторы, влияющие на миграционный прирост населения Томской области

Возрастающий интерес к деятельности научных сообществ г.Томска, проводимым форумам и съездам

международного уровня

Качество жизни в Томской области выше, чем в регионах предыдущего проживания мигрантов

Возможность обустройства переселенцев, быстрое получение жилья

Возможность быстрой адаптации и интеграции мигрантов в общественно-политическую и

экономическую жизнь Томской области

17

Структура мигрантов по возрастному составу в 2011 году


1 5501 067

8846 308

7 7515 187

2 9771 850

1 2161 1621 2781 148

796300

504349

598

02 0004 0006 0008 000

0-45-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980 лет и более

прибыло

1 5791 085

8872 979

4 1264 342

2 9081 770

1 1491 0441 1991 122

827283438

309524

0 2 000 4 000 6 000выбыло

Основные возрастные группы:- Население моложе трудоспособного возраста-0,1%- Население трудоспособного возраста – 97,7- Население старше трудоспособного возраста – 2,2%В миграционных потоках последних 5 лет число прибывающих в область женщин выше числа мужчин на 9,2%Доля прибывших мигрантов в возрасте от 15 до 40 лет составляет 68,9% (2008 год -67,5%)Доля выбывших мигрантов в возрасте от 15 до 40 лет составляет 60,7% (2008 год – 63,1%)

68,9% 60,7%


Трудовая миграция в 2011 г.

КВОТА на осуществление иностранными работниками трудовой деятельности - 3778 чел.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-КВАЛИФИЦИРОВАННЫЙ СОСТАВ: 7,9% - СПЕЦИАЛИСТЫ, 90,0% - КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ РАБОЧИЕ

19

Сверх квоты привлечены 17 высококвалифицированных специалистов из 14 000 человек по Российской Федерации*:- 14 человек из Индии (главные советники - 4 чел., генеральный директор – 1 чел.,

директор департамента - 1 чел., советники - 5 чел., менеджер - 1 чел., директор дирекции -1 чел.)

- 2 человека из Германии (научные сотрудники)- 1 человек из Бельгии (главный эксперт)

* По данным Минэкономразвития РФ

Международная миграция


Частный визит-52,4%

С целью обучения – 21,9%

С гуманитарной целью –0,7%С целью трудоустройства – 13,8%

Деловой визит – 5,2%

С туристической целью – 4,9%

Иммиграция из стран СНГ и Балтии является одним из существенных факторов поддержания численности населения Томской области :2011 год – 4 221 человек (50,5 %), 2007 год – 2 084 человек (77,0%), 2005 год -1 272 человек (84,5%)


Иностранные граждане, прибывшие в 2011 году на территорию Томской области из стран СНГ

21

Казахстан-22,4%

Таджикистан – 20,1%

Узбекистан -10,0%

Украина -11,9%

Кыргызстан – 22,7%

Армения – 6,9%

Азербайджан -5,4%

2011 год – 4 408 человек, 2007 год – 2 487 человек, 2005 год – 1 906 человек

Миграционный прирост населения Томской областив 2005 -2011 годы в сравнении с регионами России


54,9

14,5

6,1

1,8

0,6

1,5

-5,0

5,8

0,3

0,5

-0,8

-2,3

-2,2

-4,3

-6,4

-2,9

-5,4

51,1

11,9

3,2

8,1

8,2

7,9

2,8

-1,0

-1,4

-1,9

-12,5

-0,3

-0,9

-4,5

-2,4

-8,4

-2,8

2005 2011

Иркутская области

Забайкальский Край

Алтайский КрайРеспублика Бурятия

Омская областьПермский Край

Республика Тыва

Республика ХакасияРеспублика Алтай

Кемеровская область

Красноярский КрайТОМСКАЯ ОБЛАСТЬТюменская область

Новосибирская область

Республика ТатарстанСанкт-Петербург

Москва


1 Создание условий и стимулов для переселения на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом, эмигрантов и отдельных категорий иностранных граждан

2 Разработка дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы

3 Содействие развитию внутренней миграции, противодействие незаконной миграции

4 Содействие образовательной миграции и поддержка академической мобильности

5 Содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим обществом

23

Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года

(утв. Президентом РФ в июне 2012 года)

Цели1. Обеспечение национальной безопасности России, максимальная защищенность,

комфортность и благополучие населения страны.2. Стабилизация и увеличение численности постоянного населения России3. Содействие обеспечению потребности экономики России в рабочей силе, модернизации,

инновационном развитии и повышении конкурентоспособности ее отраслей.ЗАДАЧИ

КОНЦЕПЦИИ

Этапы реализации государственной миграционной политики Российской Федерации

создание центров содействия иммиграции в РФ и медицинского освидетельствования иммигрантов, в том числе за рубежом;

создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе ГЧП и инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов

обобщение и анализ правоприменительной практики принятых нормативных правовых актов,

расширение использования информационных технологий для анализа миграционной ситуации и обеспечения государственной миграционной политики.

По итогам реализации этапа предполагается к 2021 году приостановить миграционный отток населения из сельских районов

Департамент экономики Администрации Томской области 24

оценка эффективности принятых программ в рамках реализации основных направлений государственной миграционной политики;

уточнение основных стратегических ориентиров, приоритетов государственной миграционной политики РФ и корректировка соответствующих программ

По итогам реализации этапа предполагается к 2026 году обеспечить миграционный приток населения в районы Сибири и Дальнего Востока.

Первый этап (2012 – 2015

годы)

Второй этап (2016 – 2020

годы)

Третий этап (2021 – 2025

годы)


5. Стимулирование муниципальных образований Томской области на создание и сохранение рабочих мест для добровольных переселенцев

Основные направления реализации федеральной миграционной политики (в рамках Концепции) в Томской области

4. Развитие внутренней миграции в Томской области

2. Привлечение, отбор и использование экономически востребованной квалифицированной и высококвалифицированной иностранной рабочей силы

25

1. Создание условий и стимулов для переселения в Томскую область на ПМЖ жителей других регионов РФ, соотечественников, проживающих за рубежом

3. Стимулирование образовательной иммиграции и поддержка академической мобильности с последующим трудоустройством выпускников томских вузов

Спасибо за внимание!

Ждем мигрантов на томской земле


Миграционные процессы в период инновационных...

Documents