과거의 교훈이 말해주는 우리의 과거의 교훈이 말해주는 우리의 미래미래 : : 허리케인 카트리나와 허리케인 카트리나와 자연재해가 우리에게 준 교훈자연재해가 우리에게 준 교훈

Glen W. White Glen W. White 박사박사자립생활 연구훈련센터자립생활 연구훈련센터

캔사스대학교 캔사스대학교 Michael Fox, Catherine Rooney, Michael Fox, Catherine Rooney, Anthony Cahill, Anthony Cahill, 뉴 멕시코 대학뉴 멕시코 대학

JeeHae Lim, JeeHae Lim, 워털루대학워털루대학

H133B000500B H133B000500B 부록 부록 NIDDR NIDDR 자금지원자금지원자립생활 연구 훈련센터자립생활 연구 훈련센터

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목적목적 : : 국가차원의 재해예방 및 장애인에 대한 국가차원의 재해예방 및 장애인에 대한 대책을 이해한다대책을 이해한다

조사조사 ::• Glen White, Glen White, 캐사스 대학캐사스 대학• Michael Fox, Michael Fox, 캔사스 대학 의학센터캔사스 대학 의학센터

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Nobody Left Behind- 방법

• 자연재해가 선포된 국가나 재해를 당한 지역 자연재해가 선포된 국가나 재해를 당한 지역 3030 군데를 임의로 선정 군데를 임의로 선정 (FEMA, 1998-2002)(FEMA, 1998-2002)

• 해당 국가 비상대책부서 인터뷰해당 국가 비상대책부서 인터뷰

• 장애인을 위한 재해 대책 법 평가장애인을 위한 재해 대책 법 평가

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Nobody Left Behind결과 결과 – – 비상대책부서비상대책부서

장애인을 파악하고자 하는 노력 미비장애인을 파악하고자 하는 노력 미비

장애인을 파악하고 있는 경우 신뢰하기 힘든 장애인을 파악하고 있는 경우 신뢰하기 힘든 자료를 바탕으로 광범위한 평가 시행자료를 바탕으로 광범위한 평가 시행

57%57% 의 비상대책부서가 해당 지역에 사는 장애인 의 비상대책부서가 해당 지역에 사는 장애인 수를 파악하고 있지 못함수를 파악하고 있지 못함

재해대책에서 장애인 대책 부채 또는 대책 미비재해대책에서 장애인 대책 부채 또는 대책 미비

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자연재해 자연재해 예방법예방법 ??

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허리케인 카트리나• 카트리나 발생 이후카트리나 발생 이후 , RTC/IL, RTC/IL 은 장애재활센터국가기관은 장애재활센터국가기관

(NIDDR)(NIDDR) 로부터 로부터 22 가지 연구에 대한 자금지원을 받음가지 연구에 대한 자금지원을 받음 ::

허리케인이 강타한 지역 및 센터가 이전한 곳에서 허리케인이 강타한 지역 및 센터가 이전한 곳에서 장애인들과 일하는데 있어서 장애인들과 일하는데 있어서 CILCIL 이 경험한 이 경험한 장벽이나 갭을 규명장벽이나 갭을 규명

허리케인이 강타한 지역 및 센터가 이전한 곳에서 허리케인이 강타한 지역 및 센터가 이전한 곳에서 장애인들을 수용하는데 있어서 장애인들을 수용하는데 있어서 비상대책부서비상대책부서가 가 경험한 장벽이나 갭을 규명경험한 장벽이나 갭을 규명

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조사활동• 20062006 년 년 22 월초월초

– CILCIL 직원 및 미시시피에 사는 장애 당사자와 함께 직원 및 미시시피에 사는 장애 당사자와 함께 방문방문 . . 걸프포트 및 빌럭시에서 카트리나로 피해를 걸프포트 및 빌럭시에서 카트리나로 피해를 입은 지역 방문입은 지역 방문

• 20062006 년 년 22 월말월말– CILCIL 직원 및 루이지애나에 사는 장애 당사자와 직원 및 루이지애나에 사는 장애 당사자와

함께 인터뷰 실시함께 인터뷰 실시 . . 카트리나로 피해를 입은 카트리나로 피해를 입은 뉴올리언즈 주변지역 방문 뉴올리언즈 주변지역 방문 (9(9thth Ward, Arubi) Ward, Arubi)

• 20062006 년 년 44 월초월초– CILCIL 직원 및직원 및 Mobile, Bayou LeBatre Alabama Mobile, Bayou LeBatre Alabama

지역의 장애 당사자와 함께 방문지역의 장애 당사자와 함께 방문

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당사자 보고서

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당사자 보고서

• 공포공포“…“… 내 인생 최대의 내 인생 최대의

끔찍한 끔찍한 경험이었습니다”경험이었습니다”

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당사자 보고서

• 의혹의혹““ 이런 일은 처음이라 이런 일은 처음이라

그냥 안에 있었습니그냥 안에 있었습니다다 . . 우리는 집안으로 우리는 집안으로 나무가 쓰러진 줄 나무가 쓰러진 줄 알았습니다알았습니다 . . 물이 물이 그렇게 빨리 불어날줄 그렇게 빨리 불어날줄 몰랐습니다몰랐습니다 . . 방심이 방심이 화근을 불렀네요화근을 불렀네요 .”.”

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당사자 보고서• 분노분노““ 년 동안 사람들은 년 동안 사람들은

허리케인이 허리케인이 뉴올리언즈를 강타하면 뉴올리언즈를 강타하면 해일이 슬라이델 지역을 해일이 슬라이델 지역을 강타할 거라고 강타할 거라고 경고했는데 정치인들은 경고했는데 정치인들은 듣고만 있었어요”듣고만 있었어요”

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카트리나가 지나간 모습 - 빌럭시 , MS

• 부둣가 옆에 부둣가 옆에 있는 빌럭시 있는 빌럭시 교회의 모습교회의 모습

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카트리나가 지나간 모습 - 뉴올리언즈

휠체어 휠체어 사용자의 사용자의

주택주택

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CIL 보고서

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CIL (NGO) 보고서

질문질문 MS MS LALA ALAL

CILCIL 에서 재해예방 훈련을 받은 에서 재해예방 훈련을 받은 경험경험 ??

아니요아니요 예예 , , 제한적제한적

예예 , , 제한적제한적

카트리나가 오기전에 카트리나가 오기전에 CILCIL 은 은 자연재해 대처 방안이 있었습니자연재해 대처 방안이 있었습니까까 ??

아니요아니요 예예 , , 제한적제한적

아니요아니요

카트리나가 오기 전 비상대책 카트리나가 오기 전 비상대책 계획을 마련하셨습니까계획을 마련하셨습니까 ??

아니요아니요 아니요아니요 아니요아니요

장애인 보호시설 및 재해복구 장애인 보호시설 및 재해복구 단계에서 단계에서 CILCIL 이 가장 곤란하게 이 가장 곤란하게 느끼는 것은느끼는 것은 ??

정부정부 (FEMA)(FEMA)와 와 보호시설과보호시설과의 원활하지 의 원활하지 못한 못한 의사소통의사소통

원활하지 원활하지 못한 못한 의사소통 의사소통 및 및 보호시설 보호시설 기능마비기능마비

카트리나발카트리나발생 시 생 시 어떠한 어떠한 계획도 계획도 없었슴없었슴

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CIL (NGO) 보고서

질문질문 MSMS LALA ALAL카트리나에서 얻은 카트리나에서 얻은 교훈을 이용하여 어떻게 교훈을 이용하여 어떻게 하면 앞으로 있을 하면 앞으로 있을 재해에 효과적으로 재해에 효과적으로 장애인들을 도울 수 장애인들을 도울 수 있을까있을까 ??

장애인 및 직원에게 장애인 및 직원에게 장애 교육 실시장애 교육 실시 , , 장애 전문가와 장애 전문가와 긴밀한 협력관계 긴밀한 협력관계 유지유지

대피대피 , , 사전 사전 평가평가 , CIL , CIL 대피소로 대피소로 대피대피

재해 대책 팀 재해 대책 팀 구성구성

성공사례는성공사례는 ?? 장애인 지역사회의 장애인 지역사회의 관용관용 . MS. MS 로 대피한 로 대피한 장해당사자들은 장해당사자들은 LIFE LIFE 직원들로부터 지원을 직원들로부터 지원을 받음받음

CILCIL 과 다른 과 다른 지원단체로부지원단체로부터 많은 터 많은 지원받음지원받음

장애인들이 장애인들이 치료를 받지 치료를 받지 못할 때 임시 못할 때 임시 클리닉 클리닉 설치운영설치운영

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그 외 결과 및 권고사항커뮤니케이션 네트워크 개선 시급커뮤니케이션 네트워크 개선 시급

– 재해발생전재해발생전 ,, 후 및 발생 중 후 및 발생 중 CILCIL 의 주도적 역할 의 주도적 역할 요망요망

사회사회 , , 의료 및 민간 서비스 지원 필요의료 및 민간 서비스 지원 필요– 장애인을 파악하고 서비스를 제공하여 재해가 장애인을 파악하고 서비스를 제공하여 재해가

발생하기 전 안전한 곳으로 대피시킴 발생하기 전 안전한 곳으로 대피시킴

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그 외 결과 및 권고사항

재해준비 훈련 및 비상대책 제고재해준비 훈련 및 비상대책 제고• 주에 있는 주에 있는 IL IL 위원회위원회• IL IL 센터센터• 비상대책부서비상대책부서

• 당사자당사자

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재해발생시 피해를 줄이기 위해 할 수 있는 것은 ?

미국적십자사가 내놓은 미국적십자사가 내놓은 좋은 방법좋은 방법… …

““ 휠체어에 휠체어에 소화기를 갖고 소화기를 갖고

다녀라”다녀라”

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철저히 준비하셔야 합니다

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• 7272 시간이상 쓸 시간이상 쓸 수 있는 비상용 수 있는 비상용 배낭을 사거나 배낭을 사거나 직접 만들어야 직접 만들어야 한다한다

철저히 준비하셔야 합니다

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철저히 준비하셔야 합니다

• 도움이 될만한 정보는도움이 될만한 정보는 : :

• http://www.READY.GOVhttp://www.READY.GOV

• http://www.redcross.org/http://www.redcross.org/

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재해준비 및 장애인을 위한 비상대책 사례

ITDG-ITDG-남아시아 및 시골 개발 정책기구남아시아 및 시골 개발 정책기구 (2004): (2004): 재해 후 대책지침서재해 후 대책지침서 (( 구조 구조 / / 복구 복구 // 재건을 위한 재건을 위한 장애 계획특별위원회장애 계획특별위원회 ))http://www.itdg.org/docs/region_south_asia/ghttp://www.itdg.org/docs/region_south_asia/guidelines-planning-rebuilding.pdfuidelines-planning-rebuilding.pdf

동남아시아 지진해일로 인한 재해를 장애의 동남아시아 지진해일로 인한 재해를 장애의 시각으로 조명시각으로 조명http://www.accessforall.lk/http://www.accessforall.lk/disability_and_emergency_response_tsunamdisability_and_emergency_response_tsunami.pdfi.pdf

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http://http://www.rtcil.org/www.rtcil.org/products/products/NIDRR_FinalKaNIDRR_FinalKatrinaReport.pdftrinaReport.pdf

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http://http://www.nobodyleftbehwww.nobodyleftbehind2.org/~rrtcpbs/ind2.org/~rrtcpbs/findings/pdfs/NLBfindings/pdfs/NLB%20Executive%20Executive%20Summary.pdf%20Summary.pdf

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시간이라는 시간이라는 모래사장에 모래사장에 발자국을 남기려발자국을 남기려면면 --

작업화를 신어야작업화를 신어야한다한다

아프리카 속담아프리카 속담

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최근 페루를 강타한 지진

• 다음은 다음은 Guillermo Vega Guillermo Vega 페루장애위원회의 사무총장이 지난주 페루장애위원회의 사무총장이 지난주 보내온 자료입니다보내온 자료입니다 . .

• 이 자료는 강도 이 자료는 강도 8.08.0 의 지진이 페루 남부를 의 지진이 페루 남부를 강타한 모습을 보여준다강타한 모습을 보여준다 ..

Solidaridad Ante el Desastre재해 발생 전 결속

El miércoles 15 de agosto del El miércoles 15 de agosto del año en curso, el Perú fue año en curso, el Perú fue

fuertemente sacudido por un fuertemente sacudido por un terremoto de 8 grados de terremoto de 8 grados de

intensidad, cuyo epicentro intensidad, cuyo epicentro fue en el puerto de Pisco en fue en el puerto de Pisco en

el departamento de ICAel departamento de ICA

20072007 년 년 88 월 월 1515 일 수요일 일 수요일 리히터 규모 리히터 규모 8.08.0 의 강진이 의 강진이 페루를 강타한다페루를 강타한다 . . 진원지는 진원지는

리마에서 남쪽으로 리마에서 남쪽으로 33 시간 정도 시간 정도 떨어진 피스코 항구였다떨어진 피스코 항구였다 . . Source: USA TodaySource: USA Today

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• 지진은 지각을 변형시킬 지진은 지각을 변형시킬

정도로 강력했고 이로 정도로 강력했고 이로 인해 인해 600600 명이 사망하고 명이 사망하고 수 천명이 부상을 당했수 천명이 부상을 당했다다 . . 가장 피해가 큰 가장 피해가 큰 지역은 피스코였고 그 지역은 피스코였고 그 다음은 다음은 Cañete, Cañete, Chincha Chincha 그리고 그리고 IcaIca였다였다 ..

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Miles han sido las Miles han sido las viviendas que han viviendas que han quedado quedado completamente completamente destruidas y los destruidas y los afectados sufren la afectados sufren la carencia de energía carencia de energía eléctrica, agua, desagüe eléctrica, agua, desagüe y provisión de y provisión de alimentos.alimentos.

수 천 가구의 집이 수 천 가구의 집이 무너졌고 전기무너졌고 전기 , , 물 및 물 및 음식물도 부족했다음식물도 부족했다 ..

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A pocas horas de ocurrido A pocas horas de ocurrido el terremoto la Dirección el terremoto la Dirección General de la Persona con General de la Persona con Discapacidad del MIMDES Discapacidad del MIMDES se hizo presente. Se se hizo presente. Se entregaron sillas de entregaron sillas de ruedas, collarines, ruedas, collarines, sujetadores de hombros y sujetadores de hombros y otras cosas más otras cosas más

지진발생 몇 시간 후 지진발생 몇 시간 후 페루장애위원회 페루장애위원회 사무총장이 현장을 방문 사무총장이 현장을 방문 휠체어와 생필품을 휠체어와 생필품을 전달했다전달했다 .. Guillermo “Willie” Vega, Guillermo “Willie” Vega,

페루장애위원회 사무총장페루장애위원회 사무총장

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A pesar de que la ayuda A pesar de que la ayuda Nacional e Internacional Nacional e Internacional esta llegando, los daños esta llegando, los daños son tan cuantiosos que son tan cuantiosos que ésta aún resulta ésta aún resulta insuficiente. El Perú insuficiente. El Perú requiere hoy mas que requiere hoy mas que nunca ser solidario.nunca ser solidario.

페루전역 및 국제사회로부터 페루전역 및 국제사회로부터 속속 지원물품이 전달됐지속속 지원물품이 전달됐지만만 , , 피해가 워낙 커서 피해가 워낙 커서 지원만으론 부족했다지원만으론 부족했다 . . 페루는 이 문제를 해결하는데 페루는 이 문제를 해결하는데 결속을 당부했다결속을 당부했다 ..

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Es el Momento de Es el Momento de Unirnos, de dar la Unirnos, de dar la contra a la tragedia. contra a la tragedia. Demostremos que Demostremos que somos una nación somos una nación fuerte y pujante que a fuerte y pujante que a sabido superar miles sabido superar miles de problemas a lo de problemas a lo largo de la historia.largo de la historia.

이제 우리모두 힘을 이제 우리모두 힘을 모을 때입니다모을 때입니다 . .

지금까지 그랬듯이 지금까지 그랬듯이 힘을 합쳐 이 난국을 힘을 합쳐 이 난국을 해결해 나갑시다해결해 나갑시다 ..

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Toda ayuda resulta muy Toda ayuda resulta muy valiosa!!!.valiosa!!!.

모든 지원이 소중합니다모든 지원이 소중합니다 ..

Por eso te invoco aPor eso te invoco a que brindes tu ayuda: que brindes tu ayuda:

Ropa, Alimentos y Agua Ropa, Alimentos y Agua serán bienvenidos.serán bienvenidos.

여러분들의 지원을 여러분들의 지원을 기다리겠습니다기다리겠습니다 : : 옷옷 , , 음식 그리고 물 등을 음식 그리고 물 등을 지원해 주십시오지원해 주십시오 ..

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Por todo lo expuesto, Esperamos tu colaboración Por todo lo expuesto, Esperamos tu colaboración voluntaria en nuestra sede ubicada en la Av. voluntaria en nuestra sede ubicada en la Av. Arequipa 375 Santa Beatriz, la que se sumara a Arequipa 375 Santa Beatriz, la que se sumara a una segunda entrega de esta dirección general.una segunda entrega de esta dirección general.

여러분들의 자발적인 협력을 기다리겠습니다여러분들의 자발적인 협력을 기다리겠습니다 :: Guillermo Vega Espejo, Guillermo Vega Espejo, 페루장애위원회 사무총장페루장애위원회 사무총장CANADESCANADESAvenue Arequipa Avenue Arequipa 375 Santa Beatriz, 375 Santa Beatriz, Lima 1, Perú.Lima 1, Perú.