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擴大招收境外學生 回顧與前瞻

擴大招收境外學生 回顧與前瞻

教育部 吳部長清基100 年 9 月 28 日

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壹、前言貳、現況分析參、我國高等教育輸出優勢與機會肆、擴大招收境外學生目標與策略伍、展望

壹、前言貳、現況分析參、我國高等教育輸出優勢與機會肆、擴大招收境外學生目標與策略伍、展望

簡 報 大 綱簡 報 大 綱

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壹、前 言壹、前 言壹、前 言壹、前 言

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國際化是全球高等教育改革核心理念 ,國際學生流動成為高等教育全球化趨勢馬總統：打造臺灣成為東亞高等教育重鎮行政院 10大服務業：高等教育輸出 -擴大招收境外學生行動計畫（ 2011-2014 ）

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境外學生來臺留學效益增進臺灣與外國社會互動促進大學校院國際化發展解決部分大專校院招生不足困境留用優秀境外學生，協助國內產企業界拓展新興國際市場

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貳、貳、現　況　分　析貳、貳、現　況　分　析

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一一、在臺、在臺境外學生境外學生境外學生別 2007 2008 2009 2010

外國學位生 5,259 6,258 7,764 8,801

僑生 10,861 11,426 12,840 13,438

學位生小 計 16,120 17,684 20,604 22,239

外國交換生 (含短期研習及個人選

讀 )

2,366 2,587 2,990 3,376

華語生 10,177 10,651 11,612 12,555

海青班學生 727 862 981 1,241

大陸研修生 823 1,321 2,888 5,316

非學位生小計 14,093 15,421 18,471 22,488

境外學生總數 30,213 33,105 39,075 44,727

8 8

2010 年我國外國學位生國別集中於越南、馬來西亞、印尼2010 年我國外國學位生國別集中於越南、馬來西亞、印尼

越南 馬來西亞 印尼 南韓 日本 美國 泰國 印度 蒙古 甘比亞

1,826 1,589 740 441 416 373 358 347 299 152

20.75% 18.05% 8.41% 5.01% 4.73% 4.24% 4.07% 3.94% 3.39% 1.73%

學位生

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國家別 學 門 領 域

越南 商業、管理、工程

馬來西亞 傳播、工程、設計、人文印尼 工程、商業及管理南韓 人文、商業及管理

日本 人文、社會及行為科學、商業及管理、醫藥衛生

美國 人文、商業及管理、社會及行為科學

泰國 商業及管理、農業科學、工程印度 自然科學、工程蒙古 商業及管理、工程、民生、人文

甘比亞 工程、農業科學、商業及管理

前 10大外國學位生主要攻讀學門 前 10大外國學位生主要攻讀學門

已開發國家 : 人文、社會科學開發中國家 : 工程及商業管理

已開發國家 : 人文、社會科學開發中國家 : 工程及商業管理

10 10

加拿大317

美國 2,098 德國331

法國 531

泰國402

馬來西亞372印尼 784

越南1,456

日本1,886

南韓1,136

臺灣具華語研習市場之全球佈局優勢 ,可同時吸引已開發及開發中國家學生

臺灣具華語研習市場之全球佈局優勢 ,可同時吸引已開發及開發中國家學生

國家別 美國 日本 越南 南韓 印尼 法國 泰國 馬來西亞 德國

%

國家別 美國 日本 越南 南韓 印尼 法國 泰國 馬來西亞 德國

華語生人數 2098 1886 1456 1136 784 531 402 372 331

占外國華語生人數

16.71%

15.02%

11.59%

9.04%

6.24%

4.22%3.20

%2.96%

2.63%

華語生

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100 年海外華語施測－ 27國 45地

越南胡志明市越南胡志明市

英國 3 地英國 3 地

法國 2 地法國 2 地

日本東京

泰國 2 地

印尼馬來西亞馬來西亞

澳洲

韓國韓國

越南河內越南河內日本大阪

德國 3 地德國 3 地波蘭波蘭

俄羅斯俄羅斯溫哥華溫哥華

舊金山舊金山

洛杉磯洛杉磯

多倫多多倫多

渥太華渥太華

紐約紐約

波士頓波士頓

華盛頓華盛頓

巴拉圭 2 地巴拉圭 2 地阿根廷阿根廷

休士頓休士頓瑞士瑞士

芝加哥芝加哥瑞典瑞典

奧地利奧地利

蒙古

比利時比利時 越南峴港

斯洛維尼亞斯洛維尼亞荷蘭荷蘭

巴拿馬巴拿馬

秘魯秘魯

紐西蘭紐西蘭

厄瓜多厄瓜多

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國家別 交換生人數 占外國交換生人數 %

日本 581 17.21%

美國 494 14.63%

韓國 378 11.20%

法國 230 6.81%

德國 157 4.65%

泰國 116 3.44%

新加坡 86 2.55%

奧地利 79 2.34%

瑞典 72 2.13%

加拿大 69 2.04%

合計 2,262 67.00%

2010 年外國交換生主要來源國在臺留學人數 2010 年外國交換生主要來源國在臺留學人數

臺灣各大學積極與國外知名大學進行國際交流 ,並以全英文授課方式開設特色課程 ,來臺交換學生多為已開發國家

交換生

13 13回國升學僑生人數穩定成長 ,主要生源來自澳門、馬來西亞及香港

澳門 : 4101

馬來西亞 : 3818

香港 : 2377

印尼 : 747緬甸 : 708泰國 : 322加拿大 : 266美國 : 199

僑生

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2008 2009 2010受獎人數

獎學金預算額度 ( 萬元 )

受獎人數

獎學金預算額度( 萬元 )

受獎人數

獎學金預算額度( 萬元 )

臺灣獎學金(4部會 ) 1,356 61,000 1,453 61,520 1,511 63,126

中研院國際研究生院 171 5,744 187 6,506 202 7,063

國際合作基金會研究生 220 12,626 264 14,830 266 14,911

小計 1,747 79,370 1,904 82,856 1,979 85,180

外國學位生總人數 6,258 7,764 8,801

受獎生占學位生總人數

比例 27.9%

　

24.5%

　

22.5%

　

外國學位生領取政府全額獎學金人數比例有逐年下降趨勢 ,自費生人數逐年增加

外國學位生領取政府全額獎學金人數比例有逐年下降趨勢 ,自費生人數逐年增加

2008-2010 外國學位生領取政府全額獎學金情形2008-2010 外國學位生領取政府全額獎學金情形政府獎學金

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2008 2009 2010

受獎人數獎學金預算額度

( 萬元 ) 受獎人數獎學金預算額

度 ( 萬元 ) 受獎人數獎學金預算額

度 ( 萬元 )

優秀及菁英獎學金55 747 58 786 60 948

清寒助學金 3,900 12,298 3,600 12,501 3,550 12,099

補助設置研究所獎學金 33 198 113 678 153 918

受獎生合計 3,988 13,243 3771 13,965 3763 13,965

僑生當年在學人數 11,426 12,840 13,438

獎助學金生占僑生人數比例 34.9% 29.3% 28%

2008-2010 僑生獎助學金之受獎情形2008-2010 僑生獎助學金之受獎情形

僑生受獎比例逐年下降 ,34.9% 至 28%僑生受獎比例逐年下降 ,34.9% 至 28%

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二、主要國家國際學生流動 僅國際教育產業輸出主流國家吸引不同來源國學生 美國 : 印度 (14.14%), 中國 (11.6%), 韓國 (10.7%), 日本 6.1%,

臺灣 5%

英國 :中國 (12.6%), 印度 (7.2%), 美國 (5.6%) 澳洲 :中國 (25.3%), 印度 (13.6%), 馬來西亞 (7.7%) 亞太國家生源國多集中於少數國家 紐西蘭 :中國 (57%), 澳洲 (6.7%)

日本 :中國 (59.6%), 韓國 (15.2%), 臺灣 (4.1%)。

韓國 :中國 (68.9%), 日本 (5.4%)

東亞及太平洋地區近 60%學生到北美與西歐留學 ,40%學生在亞太區域內留學

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參、我國高等教育輸出優勢與機會參、我國高等教育輸出優勢與機會

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臺灣高等教育國際競爭優勢英國高等教育調查機構 QS公司 2011 年公布世界前 500 大學，我國有 10 校進榜，臺灣大學排名 87 名。ESI 社會科學論文 2011 統計結果 : 我國共有 12 校社會科學論文進入全球被引用次數排名前 1% ，其中臺灣大學表現最好，成功大學居次。 ESI論文數排名 2010 年，世界前 100 名，我國在電腦科學、工程、材料科學、生態學 /環璄學、化學、臨床醫學、藥理學與毒物學、物理學、植物與動物科學、地球科學及農業科學等11 個領域進榜， 17 個領域進入世界前 1% 上海交通大學 100 年公布之兩岸四地大學評比，臺灣大學和清華 (北京 ) 大學並列第 1 名，清華大學 (第 4 名 ) 及交通大學 (第 8 名 ) ，名列前 10 名。上海交通大學 99 年公布世界前 500 大學，我國有 7 校進榜，臺灣排名 127 名，兩岸三地表現最佳。

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優勢 Strength

1.學術研究素質高 ,高等教育具國際競爭優勢2. 技職教育資源符合全球新興國家人才培育需求3.高科技產業及全球台商佈局發展4.教育品質優良 , 生活環境友善，學費相對歐美先

進 國家低廉 5.中文正體華語教學與傳統文化6.科技、工程、商管及醫學領域教育獲國際認證

臺灣招收境外學生臺灣招收境外學生 SWOTSWOT分析分析

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劣勢　 Weakness

1.大學國際化友善程度仍待改進2.境外學生輔導人力資源有待強化3.境外學生學成後留臺實習及工作限制較多

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機會　 Opportunity

1.全球國際學生流動人數逾千萬且快速增加中2.東南亞高教平均毛入學率低於 20%，其高教市場成

為 國際競爭舞臺。3.東亞各國大量畢業僑生校友 ,對臺向心力高4.全球社群華語文教育需求殷切5.亞洲新與國家積極選送大學講師出國攻讀博士學位6.海外臺灣書院及臺灣教育中心據點開展

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威脅　 Threat1.中國大陸、日、韓、紐、澳、印度等國紛紛與 東協洽簽經貿協定 ,致我官方活動空間相對減縮

2.中國大陸、日、韓、新等國積極投入競爭東南 亞高等教育招生市場 ,加遽招生難度3.中國孔子學院與漢語水平考試在東南亞國家擴 展 ,衝擊我推動華語教學與華語能力測驗成效

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肆、擴大招收境外學生目標與策略肆、擴大招收境外學生目標與策略

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日、韓、新、臺招收國際學生目標

國別 境外學生人數 /大學在學生總人數

境外學生占大學在學生總人數百分比

未來成長目標人數

日本 13 萬 3千 /284萬 6千 (2009)大陸學生約佔 59.6% 4.7% 30萬 /2020 年

韓國 7.6 萬 /229 萬 (2009)大陸學生約佔 68.9% 3.31% 10萬 /2012 年

新加坡 9 萬 /19 萬 8千（ 2009)大陸學生最多 45.5% 15萬 /2015 年

臺灣

4.47萬 /134.4萬 (2010)大陸研修生僅占總體境外學生 12%大陸學位生 2011 年 9 月首次來臺 ,計 975 位

3.33%

9.5 萬 /2014 年 , 境外學生占大專校院在學生人數達 7.5%13 萬 /2020 年 , 境外學生占大專校院在學生人數達 10%

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日本「 2020 年招收三十萬名國際學生」計畫一、重視海外宣傳，擴大推動日語學習課程二、改善入學考試、註冊、簽證資訊提供及流程 改革日本留學試驗 (EJU) 並擴增海外考試地點 加快並簡化簽證流程三、促進大學國際化以提升日本大學品質及能見度 四、改善國際學生學習及居住環境 確保國際學生住宿機會 增加國際學生獎學金五、社會全球化 促使日本社會接受國際學生 改善國際學生返回母國後續服務

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韓國「 2012 年招收十萬名國際學生」計畫 一、大幅增加韓國政府獎學金領取人數 二、強化留學韓國宣傳 三、改善國際學生生活及學習環境 四、發展並擴大推動韓語課程及韓國文化 五、重視產官學合作，共同提供實習或就業機會 六、促使國際學生來源國多元化

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新加坡「 2015年招收十五萬名國際學生」計畫 一、吸引全球頂級高等教育機構於新加坡設立分 校，如：麻省理工學院、芝加哥大學商學院、 慕尼黑工業大學等校 二、推動「環球校園計畫」 (Global Schoolhouse) 三、打造廣受信賴教育品牌 (Singapore Education) 四、國際學生可選擇「畢業後留在新加坡工作三 年」換取就學期間部分學費減免 五、產官學合作，邀請海外學校至新加坡參訪其教 育及產業及進行文化體驗

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擴大招收東南亞國際學生

擴大招收東南亞國際學生

臺灣推動策略

精進在臺留學友善環境

強化留學臺灣行銷策略

擴大招收境外學生行動計畫（行政院 10 大重點服務業）

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一、無語言障礙學習環境：1.專案補助大學校院開設全英語學位學程學制2. 「國際化」納入 100-101 年獎勵大學教學卓越計畫審核指標3.建立大學校院招收外國學生品質保證機制 辦理全英語學位學制班別評鑑 :100 年首次辦理 , 國內共計有 30所

大專校院 /45 個學院 /92 個學位學制班別參與 , 85項獲評鑑通過 辦理大學校院招收外國學生學習環境訪評： 98年推動迄今 ,

國內招生人數較多之 53所大學已參與訪評 ,持續改進校園國際化環境

精進在臺留學友善環境 精進在臺留學友善環境

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二、強化境外學生輔導：建置僑生 / 外國學生 / 中國大陸學生 -輔導人員資訊分享入口平台 ,提升輔導人員專業素養三、留用優秀僑外生：1.促進優秀僑外生在學期間參與企業專業實習 ,放寬畢業後申請留臺實習 1年

2.檢討放寬僑外生畢業後在臺工作限制（大學畢業後2 年工作經驗） , 吸引優秀僑外生為我所用

精進在臺留學友善環境 (續 ) 精進在臺留學友善環境 (續 )

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一、海外據點擴張 :1.充實東南亞重點國家駐外人力配置 於馬來西亞、菲律賓增設文化組，計入原越南、泰國，已有

4據點2. 設置臺灣教育中心 宣傳留學臺灣優勢 :辦理臺灣高等教育展或說明會 ,提供

留學臺灣諮詢 推廣正體華語文 :辦理華語研習及華語能力檢定 推動雙邊高等教育交流 :辦理雙邊教育論壇 , 促進高等

教育及技職教育交流3.擴展東南亞高等教育據點 放寬大專校院赴境外設置分校及專班規定

強化留學臺灣優勢行銷 強化留學臺灣優勢行銷

32 32

7 國 10 地臺灣教育中心

越南 ( 河內 )胡志明市、峴港 )

泰國( 清邁、曼谷 )

印度新德里）

韓國 ( 首爾 )

印尼（泗水）馬來西亞( 吉隆坡 )

蒙古( 烏蘭巴托 )

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二、高等教育國際展 /深耕東南亞 : 1.於越南、馬來西亞、印尼、泰國、印度、蒙古及 俄羅斯等國辦理臺灣教育展 /留學臺灣說明會 /雙

邊高等教育論壇 2.跨部會資源統合，於東南亞推動全方位行銷，深　　化「 STUDY IN TAIWAN」整體形象 　

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名稱 日期 舉辦單位中華民國 /泰國教育論壇 第 1屆 100 年 2

月泰國教育部

第 2屆 101 年 3月 國立臺灣科技大學

中華民國 /越南教育論壇 第 1屆 99年 11月 國立臺灣科技大學

第 2屆 100 年 11 月 越南峴港大學

中華民國 /印尼教育論壇 第 1屆 101 年 2月 國立臺灣科技大學

中華民國 /馬來西亞教育論壇 第 1屆 101 年 4月 國立高雄餐旅大學

中華民國 /印度教育論壇 第 1屆 101 年 5月 國立清華大學

雙邊敎育論壇

與歐美日先進國家已有之雙邊論壇 : 臺加、臺澳、臺日、臺佛 ( 美國佛州 )

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海外舉辦國家城市 2011 年 參與校數參與當地國際教育展

我國於當地舉辦

泰國 :曼谷 /清邁 2 月 9日至 16日 48校 5單位

v

印度 :新德里 4 月 28日至 5 月 3日

23校 1單位

v

馬來西亞 :吉隆坡 / 新山 /沙巴

7 月 14 日至 19日 71 校 3單位

V

蒙古 :烏蘭巴托 9月 22日至 27 日 17 校 1單位 V

印尼 :亞齊 /雅加達 /泗水

9月 29日至 10 月 7日

25 校 5單位 V

越南 :河內 /峴港 /胡志明 11 月 20 日至 26日 未定 v

俄羅斯 11 月 30 日至 12 月2日

18校 1單位 v

海外教育展

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左起）越南教育暨培訓部國際教育發展局阮春旺局長、裴文哥代理部長（原職副部長）、駐越南臺北經濟及文化辦事處梁英斌代表、武進祿主任委員、教育部吳清基部長、越南總理府臺灣事務委員會蘇國俊秘書長

※於 2010 年 7月出訪東南亞，赴越南教育暨培訓部洽談 VEST-500菁英人才培訓合作案。

※越方非常肯定VEST-500菁英人才培訓合作案之推動，並對我國技職教育高度期待，希望未來雙方有更多大型計畫交流。

近期教育部組團出訪東亞重點國家舉辦教育展 /雙邊論壇剪影

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2011 年 2月泰國教育部於曼谷舉辦「第一屆臺泰高等教育論壇」討論如何加強臺泰雙方於「高教合作」 /「產學合作」 /「國際交流」 /「人才培訓」相關領域交流及合作關係 , 並簽署合作協定 .我方與泰方代表簽訂合作協定後合影

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教育部吳部長與印度人力資源部部長 Kapil Sibal商議雙方合作。 (2011 年 5月 )

2011 年 4月 28日至 5 月4日率團訪問印度 ,出席2011 年印度春季教育展開幕剪綵典禮 , 會晤印度人力資源與發展部部長席保 , 參訪德里大學、印度理工學院及雅米蒂大學等公私立校院及印度大學協會、印度農業大學聯盟及印度農業研究學院等機構 , 成功拓展臺印高等教育交流

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左起 ) 教育部國際文教處林文通處長，教育部吳清基部長，臺北駐印尼經濟貿易代表處夏立言代表；印尼教育部部長 Mohammad NUH ，印尼駐臺北經濟貿易代表處代表 Harmen Sembiring 。

※ 於 100 年 5月赴印尼見證「臺印高等教育合作瞭解備忘錄」簽約

※ 期間與印尼教長 Mohammad NUH

及相關決策官員舉行雙邊高峰會議，就未來臺泰兩國教育合作及交流事宜進行廣泛討論

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100 年 7 月 14 日下午會見馬來西亞高教部長卡立 (Mohamed Khaled Nordin) ，與高教部何國忠副部長、國家學術鑒定局 (MQA) 總監 (Syed Ahmad Hussein) 等人洽談臺、馬雙邊高教學歷認證問題，預計 2011 年 9 月前能完成相互承認草案。

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三、推動菁英來臺留學計畫： 以「臺越菁英 500模式」為基礎，與泰國、印度及印尼等洽談官方人才培育計畫，另開發中東及非洲專案人才培育專案，臺灣成為東亞高階人才培育重鎮（每年菁英來臺留學約 1.500

名 )

國家別 計畫名稱 預定每年選送來臺人數

越南

VEST 500( 政府出資 ) 50 名

Mekong 1000 （企業集資 , 全球選送）未定每年目標 , 已有

35 名來臺

印尼 亞齊公費生 30 名印尼講師來臺留學 200 名

泰國 泰國講師來臺留學 120 名印度 印度講師來臺留學 400 名

馬來西亞 馬來西亞專班培養馬國青年獲得實用知識與技能 300 名

沙烏地阿拉伯 沙烏地阿拉伯專班（國王獎學金 2000 名 ) 100-200 名

奈及利亞 奈及利亞專班奈國提供獎學金培育奈國高中畢業學生具專業技術能 150-200 名

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四、規劃擴展韓國專科學生來臺就學方案： 韓國現有 146所專門大學 (二年或三年制，相當於我國二專與三專 )，每年約 20萬畢業生，僅近 9千人進入韓國大學（升學率 3.8%）進一步取得學士學位。

我國技職教育體制完善 (包含專科、學士、碩士、博士 ) ，學費遠低於韓國大學學費，臺灣技專校院未來將可系統化吸引韓國專門大學畢業生來臺留學。

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五、推動國際華語文相關計畫：1.積極推動選派華語教師至海外任教計畫（ 2008-2011共計選送 313名教師、 154 名助教赴 11 國任教 )

2. 補助外國華語教師來臺短期研習華語教學法（ 2008-2011共補助 479人次 ) ，及國外學生組團來臺短期研習華語（ 2008-2011共補助 1,528人次 )

3.建立「華語文能力測驗」國際品牌 (2008~2011.8為止報考人數累計已達 59,437 人次 )

4. 設置「對外華語教學能力認證考試」 （ 2008-2011 報考人數累計達 9,585 人次 )

5. 優秀外國學生「華語文獎學金」計畫 （ 2008-2011累計核給 42 個國家 1,057 個 1年期獎學金名額 )

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伍、展望放寬招收陸生限制

適時進行「三限 (限制採認高等學校 / 限制來臺陸生總量 /限制學歷採認領域 )/六不 ( 不涉及加分優待 /不影響國內招生名額 /不編列獎助學金 /不允許在學打工 /不會有在臺就業問題 /不得報考公職考試」階段性檢討修正華語文產業全球佈樁

建立我國華語教育師資、教材與測驗三合一完整組合模式輸出特色，打造臺灣成為世界正體字華語文教育中心。先進國家優秀青年來臺專業實習

結合產官學研資源，吸引先進國家大學（前 500 大）甫畢 業青年來臺專業實習，厚植臺灣產企研界國際化發展所需

人力資源

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結語兩岸政策友善和平發展，有助於擴大招收境外學生

擴大招收境外學生確能積極因應 臺灣高等教育國際化發展 高齡化與少子女化人口結構 臺商於全球發展之當地人力資源培育培育本國學子具備跨文化國際溝通能力 國內高階人力需求殷切，向全世界競逐人才

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簡報完畢敬請賜教