Индексы коррупции и Индексы коррупции и развитиеразвитие

Тамбовцев Виталий ЛеонидовичТамбовцев Виталий Леонидович Концепция развития человека в современном миреКонцепция развития человека в современном мире

Летний курс для журналистов из Восточной Европы и Летний курс для журналистов из Восточной Европы и СНГСНГ

Москва, Российская Федерация,Москва, Российская Федерация,19-21 июля, 200719-21 июля, 2007

План

• Определение и формы коррупции

• Измерение коррупции

• Коррупция и экономическое развитие

• Коррупция - использование вверенных государством полномочий в личных целях

• Общая модель: агентские отношения

Принципал (поручитель) – агент (исполнитель)

Оппортунистическое поведение

• Коррупция возможна и вне государства!

• Случайная (индивидуальная) коррупция – отдельные проявления у отдельных чиновников

• Институциональная коррупция - охватывает определенные институты или сферы деятельности (например, полицию)

• Системная коррупция охватывает всю общественную жизнь, постепенно становясь рутинным и одобряемым способом взаимодействий

• Предоставление незаконного права

• Предоставление законного права

• Мздоимство (пассивное получение)

• Лихоимство (активное вымогательство)

• Измерение коррупции

Коррупция – «преступление без жертвы»

информация скрывается

• Неадекватность статистики правоохранительных органов, судебной статистики

необходимость иных измерителей

• Transparency International: Corruption Perception Index, CPI Индекс восприятия коррупции, ИВК• В 1995 г. в первом рейтинге CPI

рассчитывался для 41 страны, в 1998 г. – для 85 стран, в 2003 г. уже для 133 стран, в 2004 г. - 146, в 2005 г. – 159, 2006 г. – для 163 стран.

• CPI ранжирует страны по шкале от 0 до 10 баллов, ноль - самый высокий уровень восприятия коррупции, а десять – наименьший.

• Определение коррупции: злоупотребление государственной властью в целях получения личной выгоды, которое включает:

1) взяточничество государственных должностных лиц; 2) плату за контракты на поставку товаров для

государственных нужд; 3) растрату государственных денежных средств• Степень коррупции:1) частота встречаемости факта коррупции

(коррупционных сделок); 2) общая стоимость уплаченных взяток (или общий

ущерб от коррупционной деятельности)

• Комбинация нескольких источников информации, объединенных в единый показатель

• ИВК не включает страны, если доступны менее чем 3 надежных источника информации об уровне коррупции в них

Например: ИВК-2006 - составной индекс, базирующийся на данных 17 различных опросов и исследований, проведенных 13 независимыми организациями

• Для составления очередного ИВК используются данные, собранные в течение трех последних лет: снижение резких изменений, которые могли возникнуть из-за воздействия субъективных факторов (например, из-за громких политических скандалов высокого уровня)

• Степень коррупции в стране оценивается:

с точки зрения граждан страны (взгляд “изнутри”) и

с точки зрения иностранных граждан (взгляд “извне”)

• Высокая степень корреляции различных источников

• Показатель стандартного отклонения от собственно индекса восприятия коррупции

• Четыре категории стран:

1) наименее коррумпированные (10,0 - 7,0);

2) со средним уровнем коррупции (7,0 - 4,8);

3) имеющие очень серьёзные проблемы с коррупцией (4,8 - 3,0);

4) чрезвычайно коррумпированные (3,0 - 0)

Последствия коррупции (экономические):Последствия коррупции (экономические):

высокая коррупция = низкая эффективность управления

низкая эффективность использования ресурсов

снижение темпов роста

снижение качества роста

трудности в борьбе с бедностью

Последствия коррупции (социальные):Последствия коррупции (социальные):

• Правовой нигилизм

• Недоверие к власти

• Низкий моральный уровень

• Клановость

Связь между коррупцией и развитием (по Г.А.Сатарову)Связь между коррупцией и развитием (по Г.А.Сатарову)

Корреляция между индексами (по Г.А.Сатарову)Корреляция между индексами (по Г.А.Сатарову)

  1 2 3 4

CPI Рейтинг уровня демократи

и

Рейтингразвития экономики

Индексэкономиче

скойсвободы

1 CPI TI (99 г.) 1,000 -0,812 -0,764 -0,808

2 Рейтинг уровня демократии (NIT)

-0,812 1,000 0,954 0,917

3 Рейтинг развития экономики (NIT)

-0,764 0,954 1,000 0,886

4 Индекс экономической свободы (HF)

-0,808 0,917 0,886 1,000

Источники данныхИсточники данных

• Transparency International на официальном сайте www.transparency.org

• Heritage Foundation на официальном сайте www.heritage.org

• Freedom House на официальном сайте www.freedomhouse.org

• ИНДЕМ на официальном сайте www.indem.ru

Спасибо за внимание!